opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

8
Opinia naþionalã Director: Mioara VERGU-IORDACHE Sãptãmânal de opinii, informaþii ºi idei de larg interes naþional Anul 21, nr. 608, 11 februarie 2013, 8 pagini, 1 leu, www.opinianationala.ro Dupã ce în decursul ultimilor ani a dirijat ansambluri de prestigiu ca London Philharmonic, Orchestra Comediei Muzicale Leipzig, Orchestra de Camerã a Filarmonicii din Minsk ºi Orchestra Operei Naþionale din Strasbourg, dirijorul german Ralf Sochaczewsky este invitat miercuri, 13 februarie 2013, începând cu ora 19, în Sala Radio, la pupitrul Orchestrei de Camerã Radio pentru a urmãri un program atractiv, compus din lucrãri semnate de mari compozitori ca Ravel, Mozart ºi Rameau. Pagina 8 Sesiune. Vacanþã. Licenþã. Acestea sunt elementele care pun în miºcare, testând în acelaºi timp, proprietãþile maºinãriilor numite studenþi. Sãptãmâna aceasta, unii pot rãsufla uºuraþi. Pentru o bunã parte din ei, misiunea sesiune s-a încheiat. Entuziasmaþi, ori dezamãgiþi de notele primite, studenþii se aflã timp de o sãptãmânã într-o binemeritatã vacanþã, perioadã când bateriile suprasolicitate în timpul stresiunii sunt puse la încãrcat. Treptat, dar sigur. În acelaºi timp, absolvenþii promoþiilor anterioare fac ultimele retuºuri pentru susþinea examenului de licenþã. Dacã e luni, ºi este, calculatoarele din sãlile de examinare îºi aºteaptã nerãbdãtoare stundenþii. Misiunea lor de astãzi este simplã: un set de întrebãri din materia celor trei ani de studii, apoi proba de foc: susþinerea lucrãrii scrise în faþa comisiei. Anul trecut, UNESCO, în semn de preþuire pentru puternicul vector de informaþie ºi culturã, care este radioul, a instituit celebrarea, pe 13 februarie, a Zilei mondiale a radioului . Radioul continuã sã fie un important vector de comunicare Interviu cu Robert Tache, director editorial al HFM2.0 Universitatea Spiru Haret face un gest fãrã precedent în România, consolidând relaþiile dintre învãþãmântul universitar ºi cel preuniversitar. Începând cu luna ianuarie a.c, instituþia de învãþãmânt superior a demarat o campanie de sprijinire a educaþiei, a cãrei finalitate constã în dotarea a 35 de licee bucureºtene cu 1000 de calculatoare. Între liceele care beneficiazã, deja, de donaþia Universitãþii Spiru Haret se aflã: Virgil Madgearu, Spiru Haret, ªcoala Centralã, Gheorghe ªincai, Matei Basarab, Gheorghe Lazãr, Dimitrie Bolintineanu, Mircea Eliade, Costin C. Kiriþescu, Jean Monnet, C.A. Rosetti, Cantemir Vodã, Victor Babeº, Ion Neculce, Petru Maior, Marin Preda, Elena Cuza, Miguel de Cervantes, Viilor, Dumitru Motoc, Gheorghe Asachi. Programul de donaþii, iniþiat la începutul acestui an, va continua cu liceele: Dante Aligheri, Benjamin Franklin, Decebal, Mihai Bravu, A.D. Xenopol, Nicoale Kretzulescu, Mihai I, Colegiul Media, Sprijinim învãþãmântul preuniversitar 1000 DE CALCULATOARE PENTRU LICEENI Nu ºtiu dacã a discrimina are percepþie activã, pasivã sau reflexivã. Cred cã discriminarea este o asumare. Iþi asumi cã discriminezi, cã eºti discriminat sau cã pe tine tu te discriminezi. Pentru a produce efecte, discriminarea are nevoie de paie pe foc. Iar paie se gãsesc, slavã Domnului! În numele libertãþii la informare, se insistã pe fapte care în mod normal ar trece neobservate, în vâltoarea, evenimentelor. Dar nu ºi nu. Ni se propun, pentru ca o anumitã parte a presei sã nu rãmânã cu onoarea nereperatã, replici acide între profesioniºti, cu efecte asupra publicului. Aici o vorbã, dincolo o virgulã, niºte puncte de suspensie bine þintite. Discriminarea a devenit un pretext pentru întãrirea muºchilor atunci când pare cã nu ar fi mare motiv de gâlceavã. Dar dacã nu e gâlceavã, personajele publice nu se pot exprima ironic, cu multe figuri de stil - cãci figuri de stil sunt faptele publice, actele, legislaþia -, beletristica a unor autori nemulþumiþi de creaþia lor, dar incapabili sã recunoascã indeciziile, ieºirea în decor. Ei bine, mã gândesc, de fapt, cã discriminarea este un defect de educaþie, de comportament, este un complex de inferioritate/superioritate. Oamenii puternici nu discrimineazã ºi nu se simt discriminaþi. Dincolo de aceasta, discriminarea este doar un termen din dicþionar. DISCRIMINÃRI Mioara VERGU-IORDACHE Miron Nicolescu, Mircea Vulcãnescu, Octav Onicescu, ªtefan Odobleja, Dimitrie Gusti ºi Ita Wegman, care vor beneficia, la rândul lor, de laboratoare multimedia modern utilate. Obiectivul acestei campanii, iniþiatã de Universitatea Spiru Haret, constã în dotarea liceelor respective cu laboratoare multimedia. Aici, elevii vor avea acces ºi la cursuri online, în cadrul diverselor activitãþi extracuriculare la care participã, oferind posibilitatea realizãrii unor parcursuri ºcolare individualizate, motivante pentru elevi, orientate spre inovaþie ºi spre împlinire personalã. Aceastã abordare a actului educaþional  va ajuta la implementarea recomandãrilor europene privind educaþia centratã pe elev sau student. Oferim, astfel, tuturor tinerilor oportunitãþi suplimentare de completare a cunoºtinþelor prin activitãþi vocaþionale ºi extracurriculare. În mod interactiv, elevii îºi vor putea dezvolta ºi consolida aptitudinile ºi competenþele în multiple domenii de activitate, a declarat conf. univ. dr. Aurelian A. Bondrea, rectorul Universitãþii Spiru Haret. Campania Universitãþii Spiru Haret se doreºte un model de urmat ºi de cãtre alte instituþii din sfera învãþãmântului, bazat pe tradiþii umaniste, pe valorile democraþiei ºi pe aspiraþiile societãþii româneºti, contribuind astfel la pãstrarea identitãþii naþionale.  Prin urmare, scopul acestei campanii îl reprezintã creºterea gradului de pregãtire teoreticã ºi practicã a elevilor. Dotãrile puse atât la dispoziþia liceenilor, cât ºi a cadrelor didactice, constau în echipamentele ºi soft-urile profesionale necesare extinderii ºi modernizãrii procesului de învãþãmânt. În spijinul acestui proiect ambiþios al Universitãþii Spiru Haret s-a alãturat ºi Primãria Municipiului Bucureºti, care, prin Centrul educaþional PROEDUS, faciliteazã conectarea acestor noi laboratoare multimedia la programele de formare profesionalã destinate elevilor bucureºteni. UNIVERSITATEA SPIRU HARET www.spiruharet.ro http://www.facebook.com/Universitatea.Spiru.Haret Felicitãri colegilor noºtri de la TVH2.0, pentru emisiunea Matinal Doipunctzero, realizator Alina Motoc-Cândea. Nominalizatã la cea mai bunã emisiune tv (emisiune cu frecvenþã zilnicã), în cadrul Selecþiei Naþionale a Premiilor Online Radar de Media 2012, Matinalul 2.0 a ajuns pe locul trei în clasamentul nominalizãrilor. Dacã ºi tu apreciezi munca depusã de echipa matinalului îi poþi vota pânã pe 15 februarie 2013, accesând pagina web radardemedia.ro. Matinal Doipunctzero urcã în top Sesiunea la Facultatea de Arte Cehov ºi Caragiale: doi fraþi dramaturgi într-ale comediei haruri Conf. univ. dr. George GRIGORE Sesiunea a continuat la Facultatea de Arte aducând bucurie studenþilor ºi masteranzilor care culeg roadele unui semestru de muncã ºi studiu, dar ºi cadrelor didactice, care pot vedea, acum, pe viu, rezultatele a jumãtate de an universitar. PROTECÞIA MONEDEI EUROPENE Combaterea spãlãrii banilor ºi transferurile de fonduri Combaterea infracþiunilor de falsificare a bancnotelor ºi monedelor euro Premiul pentru Sectorul Public European în 2013 Competiþia Parlamentul European: De ce ar trebui sã îmi pese? Pagina 6 C e t ã þ e a n e u r o p e a n Guvernul a modificat metodologia pentru ocuparea posturilor didactice ºi de cercetare vacante din învãþãmântul superior Pagina 3 Noul Cod de procedurã civilã: la 15 februarie intrã în vigoare dispoziþiile privind MEDIEREA Pagina 4 Orice informaþie este utilã pentru o impecabilã susþinere a lucrãrii de licenþã (Continuare în pag.3)

Upload: michael-misch

Post on 31-Mar-2016

216 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

TRANSCRIPT

Page 1: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

��������������

��������������� ����������� ��������� �� ������ ��� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� ��

������������� ������������������� �����������������������������������

����� ��� �� ������ � � ���� ��� ��� �� ����������� �������������������������� �������������������������������� ��������������������������������� ���������������� ������������������ !�"��� �� �� #����������� ������� ������$� %�#�������&��'�������(��������������)*�%���������+,)*������-��������).����#� ��$���� �� ������� � ����������� �� ������� $�����������������������������������(���������� ������������������������������������$�(� �������� ��$�����/

��������

������������ �������� ��0������������ ����� �������������� ����������-������ � �����������������"� ��1�� ����� ��2��������������/�#�����-�����������������������% ��� ���"�/����������������������������������������3���������/��4��������"�������������"������� ���������������"�������% �����������������-�����3��������������(���"������������-�������� ��������� ��������������� �������������������� ���������/�5����������������/�6���� � ������������ (�"��������"�� �������������%���� ���� ������ �������������"����7���� ����� ���"�/�������� ���� ���������� �� ������ ������ � �����7�������� ��� ����������������������"��/��������� �������������������� �8������������������������������ ���������������������������������%��8����"������ �����������������%�"����������/

������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ � �!

������������� ������� ������������ �����������9���(������$������5�������������������� �� �:��+/,

;�(���������< ���������<%�����������%��������������$��-������� �-� �� �"�� �� ����� �(�"��-�� � ��(�������< �� �� �����(�������/�6���-���� ������������/���������"������(�"��-�����������������������������������������������"�������������%�� ����������������������*=��� ����������� �������),,,����� �� ������/

6���� ���� ����������%�����������������"���;�(������"��< ��������<��� �% �8<��������������� ����������� ���������������������� ������������ ��������������� ������ �������������������������!��������������"�#����������$�����������"%"�&�������������������������������'��(���)��������*���������������*�����!����������������������+�������������� ���������������������%����"

�������� �����"������"���� ��������� ������������(����������� ���� �8< ����%��������� ���,���-��.����� �������������+���%" "�/��������)������#�����������������(����������������

���������� ��� � ��������������������

������������������� �����������

!�� �������� �� ��������� ����������"��� ����(��� ����(�� �����% �7�(�/����������������������������������/�9"�������������������������� �������������������������������������������/����������������%�����������������������(������>�������%��/�9�������������������� �(������ ��?�6���� �� ������"��� ��%�������� ��� ������� ��� %����� ����� ����� ���� � ��� �����������(�������(- ���������(������ ��/������� ���/�!����������� ������ ����� ������������� �� ������� ����� ���-�� ����������������������� ��������������1���%����� ��2������%�������������� ��� ��/�0������(��������� ����(���� ���� �����������������������"�����>/

������������� �� �(���� �� �����7�� ������ 1���������� ��� ��2��������-��������������%�����������(����- ���(�/�������������- ���(����������� ����� ��������������7����������������� ���%����������� �3������%����������� �����%���� ���� ��������� ��� ���� �"���3���� �������������������������� "���"�������"��� �������������� ���������������������� ����� ����������/�4�����������-�������%���������������������������%���� �� ����"���� �� ������������� ����� �� ���� �7� ��%����������@�������������/

������������������������������ ��������������������"�/���� ����������������������������������������������"����/

������������������������ !�"�#$�

������)����������������������������0��+�0��������� ���1�0�����,�� ������������2 �<(��3����������(������%������ ���-� ������ ������������� ��������������� ���/

1�������(� ��������������������"�������;�(���������< ������������������������� ���� �����������(����� ������������� ������/�0����� �(���(����(��������� �� ����������� ���������� ��(���� �������(���"��7��������� ���� �������������������%���������� ���������� ��������������������� �� ������(��� �����������(����������� �(������������������(�"��� ���������� ����������� �/�0��������������������� ������"��� <<(�� ������ �� ��� ��������� ��������� ��� ����������(������"��������������� �(����������/��%���������%� �������������� ��� ���������"�� ��� ���������� ���� ������ �� ��� ��"� ����������(���"��(���"��� �� ���7���������� ���/�6������������(��� �(��� ��(�����������(� ��� ������ ����������� �� ���������"� ����� ��� ��������������(�����2������ �������%/���(/��/�0��� ���0/A������������� �;�(������"��< ���������/

��������;�(������"��< ���������<������ �������� �������� ����������� ��� ������"����� �%���� �(�"��-�� ������������� ����"��������������(� ��� ��������"���� �����������"�� ���������"������-� ���������������%� � ������������������"����"��� �/<<����������������� ����������������� �������������� ���������� ������������������������ �������������� �(� ��/������� ���������-�� ��������"��� ����� �����-�� ������� ������������������������������� �� ����%�3��� �����%����� ����������7������� �������������������� ������(�"��-�/

6������� ���������������������"����� �;�(������"��< ���������<�3��� ������� ������������������� ���A����� ������������������� ����"��� <*&0! 4 �� %��� ������� ���������� �������� �� ������������� ������� �� �������� �� �� %������� ���%����� ���������� �(� ��������� ���/

;!9B4$#950540< *(&4��%&!5&&&/����������/��

����8@@&&&/%�������/���@;�(���������/#����/:����

�� ���������� ��� ���� ������ ��5��6"7���������������������� ���������������� �������0 ��������3�-��/�!���� ������ ������������������� �+� 8�������� ��� 1���+����� �������9�� �� ���� ���������)������� �*��������0������&��� �������� 67:6���������6"7����������� ��� ��������� ������� ����� ����� ��/����� �� �������������������������������������� � ��� �����"�(���� �-�� ��� )=� %��������� +,)*�� �����-� ������ &����������"��/

�������������� �����������

���������������������� ������

��� �� ������������ ����� ����������������� ������ �����

#�������%�&��������� �!��

#����������������� ��-����������%������-�������������"� ��� ����������� ���������� ��1���� �2��������������������� ������������ ������ ��������������������(��������������(�������� ���� ������������������(�������/

������������ ���������������������������������������������������������������������������� !���������������� ������� �����������������������������������"� ���������� ��������#�$%&'�������!��������������� �������������������� ����

��������

��������

������

��(�)������������ ����������*��������� �������������������� �� ����� �� �����)� �������#�)�!��+���������������������������

�������������� ����� �)���,��&-��������������#�)�*���������.�!�������)����� �������������������������������������������������

�������%����"����������� ������������������ �����"������� ���������� ���"�

���������� ��� �����

Page 2: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

�������������� ������������������������������� �������������� ��������������������������������� ����� �!��

����������������������� ������������������������� ���������������������������������������������������� ����!��������"�� ����#����������$��%����� &"�'

��������������� ���%���������������������������(�������������������������������������'� ���������)��� ����%���)������� ������������%����������������%������� ��� ��������������������������������������������%�(��� ������)�������'�*������%��������������������������)�� ��������������������'

$���������� �������%������������������%�� ��������� ��� ����+���� ����������������� �������)������ �� ��+���'$��� ��#����������'�,-�����������-��.������'&�������/01'21-'34'556���'1/5'

$��� ��#�������� ��'� ,-��� ������� -��.������&������6��78� /01�21-�34�31!�������8�/01�21-�34�59��/01�21-�34�5-��/01�21-�34�54�������������1-5����1-3��%���8� ������:���������'��;� ��:���������'��

�������������� �������������� ������������������

�������������������������� ������

���� ���������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ���� ������������������

<<<'���������������'��<<<'��������='��%6���������������

��������������������� �������� ������ �����

����������� ����� ��������������� ������

������������� �����!� ��� "#�#��������!���$�����%�$�#&

�$�� ����!�� ���������"#�#��������!����$�������'�������� !��(� �&

!>%������� �������� ������?���+������%������������������������������������������������������ ��������'*�����%�������?������������%�������� ����+�����������������

������'�@����������+�������(��>����������%�����������%���������%�������������������������������������������� �����A��.�����#���7����!�������������%�����������.�����1����������������������������������������������&����� ��� ������+�������������������� ���.+���� ���A���)��� ����������������%������ ���%���� (�� ����� ��� (�� �����������'�*������ ��������������������7�������+��+���%����� ������%��������������%�%������������������%��� ���� ��� ����� �������� �� �������� �������� ��� ����������%�.��������.�+���� �������� ����������$���B��'�*�����%������� ���������������+����(������������������������%�����%��������������%�����)������������������� ��)���������.+����'

C���%������� �� ��������� �� ��%�������� ����� ���D�%>���� ���� �������+���%�������� (�� ��������%������� �����%�������� ��� ���%�%����������+������������ ��� ��� �������� �������� ��� �� �� ��� ��� ����� �� �>%���� ���������� �+���%������� �� ��������� �� ��%�������� ������� ������ ������� ���� �����������%����� ������������ ��� ������� ������������ �������� �������� ��� �����'

!>%����D�%>��?���(���������� ���������� �������� ����� � �)����������� ��� ��� ������%���������� �������� ��� ����� �������'A�������������������?��������

(�� ������ ������%��������������� ��� ���� �����%�����)��� ���������� ���� ����%������������� ������� ���%�������������?��� ��� ����� ��� �� ����������� ������ �����%������������������%����(�����������A��� $����� ���*%���� ��� (����������������������#� ���'A������� ������� ���!>%���

.�������� �� ���� �� ��������� �� ����� �� ������� ��������� ���������� ��� ����� ���%��� ������%�������� ��� ���� ��������� ������������������������ ���%��� �����������%���)����������� �� ����� ����%�� ���� ������������������ ������������������������� (�� �����%�����������'� �%������� �� ��

��%����������� �������� ���� �����%���� �� �)�� ��� �����7������������������������������������������ ��������'�*������� ��������������� ��������� ��)� ���������+������������������������(���������������8��������������(�������� ����������������� �>���������������������������������>��� ��� ������ ������� (� ��������� ����� �������� ������������������)���� ������������ �� ������ ��� ������ �����������������+)������� ������7� �����������������%����������������������� �������������� �������������������� �����(�������������������'� ������������������������!>%�����D�%>���������7�������(�� �)����� ������ �� ��� ���7�������+�� ��������� �����%���B���� ��%���� ��� ��������������� �������+���������������������������������������.�����*�����A����$�����6�.������!>�����������)�����������'??

���� �� ����� !� ��"#�#�������� !��� "����!��!��������!��&

�������� ��� �� ������D�%>����?���+������� ��%���7������� ������������������ ������������������������%�� ������%���������������� �����'D�������� ������%�������?�

��+��)�����������������)�������������������%��+���������%��������������������������������������%����%�����������%����������������������������������������� ������%'�D���������%��������� �7�������+�� (�� ������������������%�����������������������(����������� �������������������8����������������� ������� �����

���%������ ���������������������� �������������� �����)����E������������$������.���������+���(����������������������������������������������������������%����%��������������������';�� ���� ���������� ���������

������� ���������%�������� ������������� ����� ����%����������������������������������(������������� ��� .����� E��������!���%�������F�!�������;�� ���� %�������� ���������

���������� ���������� �� ������������� ������ ���� �7������ ��.�����E���������(������������������������ ��� ���� ������� ���������������� �����)�� ��� ������������������';�� ���� ���������� ���������

���%������ �� ����� ��������� ��������������� ��� ��%�������)�������� ��� ������ ��� .����!���%��������!���������!�+���"�������� $������ &'� E����$����������������+����(�����������������7�����;�?���� %�������� ���������

�� ����� ������� ������������� ���������� �� ��� $������ "����)��&��������E�������������� ����$��������������� ����%�� ���(������������%����%���;�����������������������������

������������� �����������%������������������ ����� ��� ������ ��.�����������E����+������������������ �>������ F�����%������������ ���'�� ��������� (�� ����7������ ������%����%���� ��� ���������������������������������;�� ������ ��������� ���?���

�������������������� ����������������� ���&������)����������+���(��������������������%����%��������������� ��� ���������������������������������(�������������$�)�����E���� �B����E����������� !�B������ &� ��$�%�������.�+������'��%������������������������?��

����7����� �����������G���F?$�)���� �����E�����������F��>������$������&����������������������������� ����� (�� �������� �������� ��%�����%�����������������'���������%�������+���� �����

������&������)�������� ������%����� ���� ������������+���%���� ������%����������������������+�� �����+����� �������� �� ������ ��� ��������������������7� ��� �������'�@�������������������������������(��� ���+��������������� ����$�)�����������H���������� ��� ��H����.�>���)����������G���'

�'��"#�#��������!����� �������� �$�� ����)#��� �*�&

?A�������� ��%>����� ������������?���������� ��� ��� �� �����%�������� ��� ��%������� ����� ��(%�������������������������������D�%>����'*�����%�������� ��� >���%��

� ������������������������B�������� ������ (�� +�������������������������� ��� �������� ���%�+����%���� �0,�05�!��� ���������������� �� ���� ��� �������������������� ���������%�������������� ���������%�������+�����������(�����-15�5�F�1/25�%6�����(���%�������+��)���������'*������������� ������(���������������������� ��%����%���������������� ���� �����%�����)��������������������������(���������������������� �������+������������ ���� )������������ ����������� ������ $������������������������ '*����� ������� ���� �����

&���������?���%�������+���� �99�9/� 6��� ��� %��� ����� ����

��������?�������������������� ��������� ������������ �������%� ������� ��� ������ ����������� � ��������� �%��� ����� �����%�����'��%���� ���������?����� ��

��� ����%��� �%��������� ��������������� ������ ��� ���������� (��>��)�� ������ �� ��� ����������%>����'���%��������������� ���� &���������� ������ �� ����%�������� (�� ����� ��� ���)������+��)�����7��������������)�����������������������������>� ����%�������������&������������������$ ������������� '���%���� ������������ ���������������� ���>���������������(������ ������������ ����������+��+��(���������%�����������������'�A������������������� (�� �)� ����� ��?��%���� �����?� ����%���� ���%����� �������� ��+��)�� )�������������� (�������� ����������� ���� ���� �� �� ������� ��� ����+���� �%��������������������'

����� ����"���#� "#�#�������� !�����������+�������&

?!��������E��������?���(���������������������������)�������(������������%�����(�����%���>� ������ %��������� ���%���� ����� )���������� ������>� ��������'*�����%�������� �� ����%�7��� ��������������

���������� �� ����� ���������� ������������'�� ���%����)���������������������������(���� ������������I����������������+����(���������������(��������������������� ����� �����)�� ���������������� �������������������)��+��������������'������(����� �7������ ������ ������� ��� ��)����������%����%����� ���� ��������� ����������� �������%������)������������'�"����������������������������%��������(��������7�������������7���������������������� ������%��������%�7������������ �������.�����&��� ��!�)������.�������$>����+.����$��������� �)���.��)��J��'*����� %�������� ������+����� ��� %�7��

������+����?�����7���������������������(������������������������ ��)������������������ �����)�(�������������.������������� �������"�����������K��� ������� ������ K������ $>����+�.���!�)������.�����&��� ��.� ����.����������������.�������������&�����C�+����.� ��� ���'�� ���� ����������� ����(������������������������%����%������ E���� K���� ��� !������� (�� �������������%����������$��������� �)�'*��������%�%�������?�����%��������(�����02�

2/�!������������������������������ �����������������������������(������������%����%�������.����&��� ��&��������.�� �����������!������$���'��%���� �� ����? ��� &���)������ ����

�7�������� ���"������$��%���� �������+��� (����������%����%������������� �����'�%��������� �� ��7� � ����������!E

���������� �

�7����������������������)������� ������ �����������E������������� ����������7�����������������������7����������������������+�����������%��������������%�%������������)���������������%�����������������������������(����������������������������������������� ��)�������'���������!E

�?������������.�����&��� ��!�)�����

$>����+�.���������� �������.�������L�������.�������������� ���������.��������'C������������%���������������)���!���%����

L������"��������������������� ������%����������������

������+��������������� ������� ����%��>� ����%������������������%��������������%�������(������� �������(%����������� ����������+�����������������������������������������������%������������%�������+�����%���%���� ��1���%6�����'�G��������������������������%�7�����������������������

)������������������'� ��������������� ����������(%������+��������� ��%�����������������+)��D���F.����.������?2�������������+��+��(���������������������������F����� ��$���!)�������F"�������� �������������$���� �>��FD��� ���'$��� %��� ����+��� (�� ����� �������� ��� �����(%�������������+)����%������� �����K����(������ ��"��%��D�+������� ����'�C���%>����$�>������������ ��� )����� �>�>������%�+��� ������� � ��������������������������(���7��������������(%���������� ����� %�������'� C���%>���� �����������+��+�����������%��������������������������������%���+��������������+����'"���������� �� �+)��������������%����������

���������� ��������E������������������)� ������� �������� ���+)�����%�������� ���$��������� �)����� ����+�� ���15//�����&>��E�����$������.�������������������� (�� �� ��� ������� ��� ������+�� ������%����%����� ���������� ���� !>%������ �)������ ��������� �����'������� ������ �������������� ������ ���������� �������%�������������+������ ���������� ����%����� ���������������� ����������������%���+������ %����������(������7�����������������+����������������'$��������� �)�������������������������� ������

(���������������������� ��%��������F�00��+)���� ������%�����������������������+����(���������������� �7������ �������������� ��������������� ������������������������ �����������������������������������%������������ ���+��������������������+���(�������%���������������� ��)��������'"������������������������������&>��E��������

����%�����(���������� ������������� ��%���������(����+�������7��������� �4� �+)�����%�������� �� ������������� �� ����� �������������%���+����� ��� �$������ &>�� E����� ����� ���������+�� �� �%�������%��������������������������������� ������� ��)������������������������������������������������'!��%���� �������� ���������%����� ��� ��������

�����������������������������������������������%��������+������������������������������������� �����'�*�����%�������� ������������E���+������������ ����� �� %���� ������������'�*��� �%�������%������������+������������������������������%���������%� ����������������%���������7����)�'*��������������(������������)���������+�����������������������������������������%��'@���� ���!����������E������������� ��������� �

�+)����� ��� ��%����� ��� +����������� �� $�� F��������������,0�������� ��%��������������������������.����.��������0-�������� ��%�������� �������%����'

�,#�#�������� !�����������)��!������ ��"���#������� ����� ����-���&

!������������ ������?���������+�������� �����������������������������%��������� �������������%��� ���������������� ���)���������� ������������ ��%������������� ���!��������E��������'��7������������� ����� +���%����� �?����%������������������ ���������� �� �������%���������������%���+����������%������������%������7��������������������(����������������������.�����E�����������!���%�������F!���������(���������������������������(��������������������������� �����)�������������������%������������� ���������������������������'������(�������7�������������������������%����%������������������'����?�������%�%������������������������������� �����������������%������������������������%�����������.�����L�������'

�,#�#�������� !���)�����.�� ���&

������ *�����? ����� ����������� �������� ������� )�����������B������%�� ������������������)�������� ���'��� ��� ����� ��������?������%�������� ��� ���%��%�������? �����������.�������� �� H��� ��� ��������� ����+����������� (�� �������� �������� ��%�����%��������������������������� ��������������������� �����)����������������'

Page 3: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

���������������������������� ������ ������

���������������� ��������������������������

���������� �������� ������������������������ ��������

��� ������������ ����������������� ����������� �������� �� ���� ����� ������ ����� ���������������������������� ��������������������� ������� ���� ������ ��� ���� �������� � ��������� �� ������� �������� ������� �����!����������"�� ����� � ��� � �#�� "��$���� � ����������� ��%�����&��������� ���� ���� ���������� �����'���� ������ (� ��������)!� ��� ��������� ����������������� (� ������ * ��� � ����!� ������������� � +���% �����,!� ����(��������!������� ���-��� ��)��� � "��� � �� "��� ���#���������������%� �����$���� %�������� ���� (� ������.������� &����� ����������'�����(�������* ��� ������((�-��� ��)��� �� ����/)����� *���������'� ����� ���������)�+�(� (� ������ * ��� ����� �������� (� .�����*!�!���� � ��� ��� ,����������'�/(�-��� ��)��� �.� ��������� ������ ���������

��������� �� )''��� ���� ��������� ��� �����������!� ��� ������&����� ������� �� �����,���-��0���������� �!�%���������������*�������1��� �������� ��� ,���-��(����������)!� ����"�����(�.�����*!�!���� � .����� (�-��� �)��� �� �����/��'� /�'0���� 0��������� � �!�*��������������1��������� ���'�)������������1����(����������%�!����!��2� (� ��������� )!� ���������� (� ������ .������/�'��/(�������* ��� �2�� � ��� ������� �!����� � �!� ������� � ����/�����-�� ������� � �� ����� � �!� ����������������������!��#� �������)�������3����� �����4567�������

67�� �� �� ���� �������� � ����������������#�����8���� ������� ������ ����� ���� ������������������������ ���������������������� �� �!�� �!��������������������%� ����� ��������!� �����. ���� 1�������� �������� ������������ ������� ���'� 3��4�5�'������ (�������* ��� ��� ���������� (�-��� ��)��� �)������ (� ���������%�!������������(�.������*!�!���� ��6���

���������������������� ������

�������������� ����������������������������������

�$�'�� ��� ��7 8�,������� (����������)!� ���,�� (�������� .�������!�-� (% �����,!� ����� ������$��� � ����������������$������������ �� � "�� ���� ������������ ��)''��� ���� ������ � �8��������������� ����������� ���������#����������� �������� ��� �����!����!���������� ��������������"������������������"����$������� � � ������� �� �������������!�� ����������������������!����������������.� �������� ����������������� ���������#� ��� ����"����������������������������������� ������� ��� ��#� � ������ ���� ������������� � � ����� �� ����������!� �� �������� ��� � � �� ���� ����8���� ��� ������ ��������������������������������#� ��� ����!������� ��������� ������������� �� ���������� ���� ����!���8��������� "�� ��������� �)� �� ��������9��������:��������;��� �����

��������<�9��������:��������;������ !� ��� ������������ ���<=����� ��������!�%�����&��������� �����#��� �������������������������:�������;��%���! ������������ ����������!�������!������ ����$���� ���!���� ��� �����������!� �� � �!�� ���������� �� ������!� ��� "��������� ������� ������!������!� �� �� �� ��� �!���������������������������!�����$�!�� ������ � ����:�������;������� �� ����� � ���������%�������� "�� ����� ��� ���� ����"������� ���� ������������$��������������� ���� ��������� ��!�������4������"�����)7/767 ������ � ��9�"�����5�� ������������������������ �4�������� ��� �� ���&������� �������(�� ���� �� ���)����:��� � ���� ��� �� � ���������������������������� ���� ���������� � � ��������

�������������������������� ���'���� ��!���� ��� � ���� ������������� � �� ���� ���������� ������ �� "�� ������ � ���!������������ � ��� ��� ������ �!������� ���!� ��� ���� ������!�!�!�������!�������� ������ ��� ��� ���������� ���

���������"�����������������������#� � ��������� �!� ����!���� ������8����#����������������!��������� �������������!��!��� ��!�

������������ �������� �������������������� ��� ������ ��������� ��������"��( "# ���������� �����!�������!��� ������

����� ������ �!� "#��������$ ��%��%�� ���������� �����������������������&�'

������� ������

>���� 76� ��� �����4567�� �� ���� �?�� �!���� ��-����������?����������������� ������������ ��� �� ��� ����������� ��� ��������� �� ������� �&@.9,AB665BC�4B�B3D56C� 5���������������� �'�� �� ��+���� ���-����� *� '����������������������"����$���� ����� �����4564�������� ����� ������������"�� �!�!����������!������ ������ �����"�������� ��������� ��� �9��"�� �������� ������!���� ����� �� �� �� ����� "��������!������������������������������������� ����������������������������������������������� ����!� ������ �����������!�����������������E������������� � � ����� ��������� �� � �!�� ��� 455� ������������������ ���%�!��� ��$������� ������"�����6F����CC��������� � ��!���������� �� �!'�C5����������������������65���������655�������������� ����� "�� ����� � ��� ��� � �������!� ��� G5� �����������������"���! ������ � ��������� ��!����� ����C5H��������������������� � �����!�� ���������������������������*�������������������������� � ����������� �� �������� � � ����'� ���$������� ������������������������������������� ������ ������������ ����������� ��� ��� ���������� ��� ���� �������� ������I� J� ���������� ������������� "�����������������������������I�J�����������������������������I�J���������� ����������������������!�!�!�����I�J���������������� �������������� ����������%������ "�� ���� 64� ��� ��� ������������ �������� ���������635�������������� ����������������������������������������������!����� ��!�����

������������������ ��� � ������!�� �����������������������������������!������� �������"��� ���������������!�"����������"������!����������������������������!��������������45������������������� � ����!� � � ����� "��� ����� ��� ���������� "������������ ������������� �������������������� ������ �������� �'�65����������������"�������������1��������65�"�������������������9������������"����������� ����4564�(���� �����4567��"����� ���%�!���#� ��� ��������������������� ��������������������������'��� '+�����-�� ����1��� �����-���� 1�-�� �� '��������'��� �������-� ������ �������� �'+���� �����'������ 1�'���������%���-�� �� �������� *����������-��� E�� ���� � ���������� ����8������� D55� ������������ ���������������������������������������������� �������������� �� ������������ ��������������������������!�� �#� � ��������� ��� �� !"��$����� ����� � �������� ��������� � ���������� � ������!�"������ ��!������ ��� ����������������������!����;�� ������E����������������������������������� ���������� ����� ������� ���� ��!������������'��H�#�������������������������� ������ �� ��������� ��!I�J�CH�#�������������������������"����������������� ��� ����!����!�����!��������!������� ���#� ��!���� �������� ��!I�J�65���������������� ������ �� �������� ��!� "�� ���������� ����� ��I� J� C������������������ ����!�����!�����!��������!����I�J�C�������� �"����������

.���������������������������� �&@.9,AB65DB4�6B�B36�4G�&������'�������� 9�� ��� ��?�� ��������������������������� �A��������!�������� <������������ �����4564�������� ���!���4G� ��� ���� ������� � ���� ��� ��������� ������������������ ������!������������� ���������������������������������������������� ��������������� � ��� �!��������� ����455������ ��������������� ������ &$�!� "�� �������� � � ����� "�� ������ � � ����� �� ������ ��� �������!��� ���� �'�%�� 65� (.������� �� ���1������ ������� ��������������������������!� ���!�"������������ � ��(� ���������� 4564�� ����� � ������ �� ������ ��������� ��� ���� ��0� ������� ��������������� �����������������������������������"��� �������

���������������������� ��1��%��64�(�)���������� ������� ��1������ *� �������0����������(� ���������� 45641� ���%�67� (� &���!������ ������!� ������K��L� ��# �������� ����������*� �����'������!� ���� "������ ����� !����� ��'� ���(������������4564�����������������������(����������4564��E������ ������������� �������� :� ���;������������������������������������ � ���� ����������!��������������������������������)������ �� .������� *� )����� ��)�������� ��1������������� �������� ��������$���������������������� �������$������������#� ��� ������ � "�� ������� �!�$��� �!� ������ ������������ ������� ��� �$��� �������� � ����� ������������������������������

������������ � ����������� �������������������� ����� ��� ��� ������������������� ������������������� ��� ���� ��� ��!��!�������������-���������#

���� � ��� ���� ��� ����� � �� ������ ���� ������������������������������������������"��!�!�$�� � �������� �������!� �����M��!�$����� ���� �����GC�B4566�:&����������!�M��!�$���������� �!���� ������"�

��������� �������� �� ������ �� ��� �� ����� �� ������� ���������� ��� ��������� ����������� "�"��!�!�$�� �� ������������������������������� ��������!������ .�� �����!� ��������� ����� ��� ����������� �������� ������ ������ �������� "��!�!�$��� � �������� "�� �������� ����������������!������� ���� ��������������� ������������������;����������!�28�� ��� �� ���� ��������!� ��!������'�:.�������!

������$������� ������������ �� ����������

������������� ����������������� ������ ���������������� � ���!�� ����� ��� ���� �!� ����������������������� ������ ����� ��� "��!�!�$��� � ������"��������������������������������.�� ������ ���� ��� ��� ����� ������ �� ��

��������������������������������������� ������������� ��� ����������� ������ ����� ��� "��!�!�$��� ��������������������!����� �� ���9��������������������!�����������!���������#

�!���� ���� ���!��!������ ����� ������� ��������� �������������������������������!������������������ � �������������!�������!�� �������������� �������"��!�!�$���� ���������������������������������������!����� ����� �������� ��2� ��������������!����������� �����.���� ����������������46F������041����0�1���������������6B4566;�

Page 4: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

�������������� ������������ �������� ����

������������� ���

���� ����� �� � � ������� ��� � �� �� � ������� � ���� ��� ������������ �������������������� ������������������������������ �� ����� ������� ��� �� ��������� � ������������ ������������

�������� ��� ���� ���������� !�������� ��������������������� � ������ ������ "���������� ��

����������������� ����� ���� �� �������������

#�� �����$#����������%���&����� ��� � �� '��� �(���� ��������� ��)���� � ����� ���� � ��� � ��� �� ��� ��� ���� ��� *�������������� ���� ���� +����� ������ ����� ���������,���������������������

#��������������-.�+����� ��%(�/��� ������ � �� �������� ���� ��� �������� ����� ����� *��� ����� ������ ���� ���� ���0��1�� *�� �(2�%(�/��������� �+���������

� � ���� �� � ����� ���� �� � ����� ��������� �� �� ����� � �� ��+������� � � ����������� ���*�3����������� ������ ����� ���������� ������ �������� ����� �'���� ��� � � ������ �

�������� ����������������� ���&� ���,���� ��� ������������� ���� ���� ��� � ���� ����� � � ����� �� � ��� ������&� ��� �+�� ��� ��� �����$�������(����� ���#��*���)�

� �� ����������� ���� ���������� �������

#�� ����� ��� ���+������� ����* � ��������� ������������� �� ����� �3����������� ������������� ��� ������������ �� *������ �� ��� �+������ ��,�� � � ���� ����������� �+ ����� ���� � ������� � ��� � ���

��� ��� ��� ���� ��� ����� ��-.� +����� ��� ���� �� � ��&�444�� ����������������� '���������� ����� �������� �������� ��� ���� ��� ������� ��� ���������� ����������������������� ��� �������������� ������������ ���� �� ������ �������� ���������������� ���������������������������������������� �� ��� ������� ��������������������������� �!�� ������������ ��� ���

����� ������������������������ �������� � ��� �������,�� �������������������� �� ��5��� ���������� �� �����6���� �������7� �� ����� �� �� ����� ����� ��3� � ��� ��� ����� �� � ����&*������' ��������� ����������� ���8� �5����� + �� ����������5�����+ �� ���������0��*�������� �����������(00��5����� 9� � ���'����������

%� ������ :�*����� /��� �� ��%� ������:�*�����'����������%� ������ :�*����� 0��*������������ /� ���� ��� � ��9� � ��(���������� � ������� � ��� ��� ��� ���

��� + ���� ����3��&� �������� ��&�����9���� ��� ���� ����� ��������� � �������� �������� ��� ���� ��&���+ � ������

������� ��������� ������������� ��������� ����� ���������� �����������������������������������������������

������� �������� �*��� ��� ����� �� ���� �������� ���#���������� %�������&

� ��� ���(���� ������ ����������� ��� ��*��������,������������������������������ ���������� ������ ����� �� � ������� ������,�������� �� ���� �������� ����2���+�������� ����� &� ��� � � � �� ����� ��� ���� � ��� �� ����� �� ��+���� � ������ ��� �� ����������� ���������������*� ��� ����� � ������� ����� �� ��������� � ��������� � ��� ������ ���� �#��� � ��� ��&� ��������������

���������������-;!���� � �� ���� � �� ����� �� ���� ��*��� ���� ���+ �� ,������� ��

��� �+���� � ��� ����� �� ��� ������ �&� � ��� �� ����� ���� ���� ����� ��� 2�� � , �� ��� ��� �� +����� � ��� ���������� ���1�� *�� ������* ���� ��,�� � � � + �� ������������ ��*���� ��� ��� ��� ���������+ �� ,��,���� �������� �� ������� �+�������� �� �� ���� ����� ���� � � ��� � ������ ����� ����� %<�6+�����<=#%7�#�� ����� � � � ,��,�� �� ���&

������������ ����������3���� ������ ��� ���� ���&�� � ������� ��8� ��+�4����� �������*��������� *�������� � *��+ ����, ���������� ,��������+��� *����� � � ����� ���� � ��,���� ������� � �����

����������������� ������

!�"#�$�%������� ���� ������������&������������ ����������

��� � ���������� �����,�� ��������� ��� �� �� ��������� �������+������ ������%�������+ ���� ���� ������ ����������� >� ��� ������ ������� ���? ��������� �� ������ ��������3�� �������� ,�,������� ���������� ��������� �� ��5�� ���� ��� �� �� � ��� ��� ����8$0 *��� ��������)��=������ ����������� ������� � ��� ���� �� ������ ������� ����������������� -� �� !-;�� = ������ � ���+������ ��� � � ������ ����� � ������� *�������(��������*�� ���#������=���*��+ �� � �@ ���� � � ���� ���� �� ����+ ��������������-!�!!!��������������+ ��+���� � ������� ������ ������ +�����,���� � ����������"��� �� ���������� ,��,������ ��&�

444�� *���� ��������

������������� ������������� ����� ������� ���� ������� �� �������� �� ��������������� �����������

$#���� �� �� ���� �� ��,������������� ���� �����+������������ ��� � �� *��� ���� ����������� � ������+����� ������������������� � ��� � � ������ ��� �&� �5��� �� � ����� ����� ��������)�� ��� ������ ���&��� ������� ��A��<�4�����:�� ������ ���� ���� � ��� ���

����� � �� ������� ��� ������ -.� ������������� � ������ �� �� ���� ��������� ���� ��� � ���� �� ���� �� *��+ � � ����� ��� �� ��� ��������?��� � ������ ���=������ ������� �������, �������� ���������� -� � !-;�� ��� ����������� ����*�� 8#�������=���*��+ ��� �@ ����= ������ +�������� �����

���,���� �� ��� �� � ��������� � ��� ������ �� �� ����� ���������*�� ��:���� �������+

����������� ������ ����� ��������� � ��� � ���� �������6��5 ��� -!� ����� � ����+ ����������7�����+ ������ ��� 3� �������������� ���������������� �;!����+ �� �� �� ������� ������ *������ ������� ����+ ����������*�� ���' �������3� ���� +���������� ���+�� � �� � � ���� �� ��� ��� �� ���� � � ����&��� � ��������� ��������� � ����� ��� ��� ���� ��� *��� ��� � ;!� ��� + �� �� � �����

���� + � � ��� � ��� ���� � ��� �������� �� ��� ��������� ����� �������������+ ���*� ,��������5������� /�� ��� ������� ���� ����� ��������� �� ������,�� � ���� ��� �� �5�� ������ � ��&�� ��� �����444�� *���� ��������

���� ����������������������� ������2@%�� �������'�������+ ����+������������������+��������������+���?*�� ��6 >B7��(������6 C�CB7�� ���������� ���� ����������'���������<����* �� �/�� ��6 CB7��<� ������ ������ �� DB�2@%� � -EB� ���, �� ��� ���+ ��� /�� ��� +����� ������� ������� ��� ����������F#0����������������������������������������2�5�����@�������%��*����62@%7�� ��������������� ������ ���, ��������+ �����������, � ������� ����� ����� �������GG��%������� ��, � �� ������ ������ ������ ��� ������������+ ������ ��������������� ���, �� ������+ ������*�� � ����/��� � �6-!B7�����������������������������������������������2������������� +�����,�����&������������

��� ���� ��� ����� ������������� �������������������������� ��������$���� ������� ���, �������+ ������� �����,��������������, ��� ���������� ���� ��� ������ ����� ����� + ����� ���������� ����� ����� ��� ��� ���� ��� ��* ���� ��

����������� ������������������������������������������

+����������/��� � ������������������* ���� � �+ ���������������������+ � ������ � ��H��� ����+���� � ���� �� ��&� � ��� + ��� ��� � ��� ��� ����������� �� ��*�� ������ �������5�������+ ������)�������������I�����2��������� ���������F#0������ ��#������������������ ������� ������ ��������

�+ � ��� ��� � � �� ������ ��������� � ���� �� ���+������ � ���� �� � ����� ��� ���� � ��������� ������������ ���������*�� ���?*�� ����� �������'��� � ��� �������� ������ �������$���)� ���, ������� ��� ������ ���� ����� ��������������������������� *��������� � ����

��� � ��� � � �� ���� � ����� + ������ ����� �� ����*� ���� ��� � ���� �� ���������� � �� �� ���������������������� ���������*����� ��������������� + �� �� � +��� �� + �� �� � ��� ��� ��������� �������� � ���� ��� ��� ����������� 3������

����������� ��������������(((�=������������0��*�����= �� ��&����� �

"���������#������������������������������ �������������

������$�������������% ������ �����������&�����������'(�)*+������������������� ���$������������

�� ���������$����������������� �����������, � �

��� ��������������*-���������

0 ������9�� � � ����� �������� �� � H?�� DJ !-;� �� +������� � ��� ����� ��� -C� +����� ������ ������� �� � *����� �:�* -;CJ !-!��� � ������������������� � ��������� ������+�����*��������� � � �� ��� �� ��� �������� �� ��� �� �� ���� ���� �� �$"� ����� ��� �� ������ ���� &

� ������ ��� ��� ������ +��������� *���� ������ � �����������3������ �� �� �������� ��� �*������ ����� ���� ������ ���� ������ ��� � ������������� ���, � �����,����� ������� *�������������������������������� � ����� ��� ���-C� +����� �� !-;)�� ������������� ����

$"����� � � ���� �����*�� ���� �������� ���� � ��� *������ �� � ���� ��� ��������� � ������ ���, � ������� ������+�� ������ ��� ��� ��� �� +������� �� ����� �� � � ����������� ��� �*���� ���*�������� � � �����*������5�� � �� � �� ���� � �������� ��� ��� ��� +������� ���,����������������� �������� � *����� �� �� � ���� ����������� ������� ���+��� ���������� ������� ��� ������ ������ �� ��� �� � ��� + � ���������� �� ����5�� ���� ���� *�������� �������� ����������)�� +�����,�0 ������ 9�� � � �

0 ������ ���� ,��,�� �������*����������� �������� �� ����,��������������,���� + ����� ��,����� � ������������� ���, �� ������� � ��� ���� ������ ����� �� /���� 6��� �� ��� ������� ��� ,���7�$#�� ����� ��� ��*�� ���������� �� ��� ����� �� :�* ��-;CJ !-!� �� � ������� ����������� ������ � � ������� + ������� �������������������� ����� ��� ����� ��� �� ���, � � ��������� �����)�#��������������� ������������,����� ������+�� ������������������*����������� � ������������ ����� +��������� � �������3������ �� �����,����������

������ �'� ��� ������ ������ �

/���� ������������������ ���� ����� ����=�������� � ��� ������� ����������� ���������������������+ �����8�%��������=���� J ��.������� �8���� ������������ �����* � ����������������+ �������*���� ������� ���� � �������� ��� �*�3���� �� ������ ��� ���� ��.��� ���� �K� L�%�������� =���� J�</�����8� ��� M� ����� ��� ����0������ �� ������</� �����K� L�%�������� =���� J=��� �/��������"���0����1����������#�� �8�� � �������� ����"������������� ��������� � �� ��� +����� � ������ ��� �� �� ������ ��� - � � ��������� ������������ �� !-;����� �� ����

���+ � ���������*���3�����+�� �����%�������=���� � ������ ���%��+������������������ ��� ���, � �� ��� �� ���� �� ��� ��� �� =������� *�������� ����� ������� ������� ������������ �� �� � � ��� ���������� '���� ����� ��������������� �� �+����,�������� ���� �������� ���������+ ����������������������������+ � �������� ����� ����+����,������������������+ ���������� ���%�������� =���� � �� ���� ��(+����� ���� ��������������� ���������������� ���� ���� + � ��������� ��� ��* �� 4��� �2������������ 3����$8�444���������������������������

Page 5: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

���������������������������� ������� ������

������������ �

����������

��������� ��� �� ���������������� ����� ������ � ���������� ������������������� ����� !"#� ������ ��� ��� ��������� ����� � ��������� ���������������� ����������� �������������������������� �������������������$��������������� ���� ���� �����%������� ������������� �������&�����������������'����� ���� ��(������)�������� ��*���� ��������� �����&+��������������� ��'���� ������ ����� ������� �������������� ����� ������ ��� ������� ����� �� ��� ���� ��� ��� ��� ��� ���������������� ��� ������ ����� �����,�� ������ �� ���������������� ���������- ��� �� ���������)� ��������� �+�����������.������)������/��������0�������)� �������-����������������������12����� ���3��� ��/ �� ����� �4�������������� ����������-���0���� �%������4 �� ��������� ���%���� � �������������0����3���

������������ �����������������������������

������������������� ����������������� ������ ���� ������� ���� � ������� ������� � ������� � ���� ��� ��� �� ������� �������� ����� �������� � �� ��������� !� ��� ������ ��� ��� ������� ���������� ����� ���������� ��"���� ������������� ������� ������� � ���� � "������ � ��� #����� � �� �$� ������������������������������� ��%����&���� ������&� �� �� ��������� ��� ������������'���(������� �� � �� ��� � �#�� ����� ���� ������� ������������ ��& � ��������

)����������� *���������� * ���� �&� �� ����� �����������������������������"������� �$� ��� ��+���� ������,�� �-�����./0/�� � ������������������ ���� ��������������� ����"������� 1������ �� ����2������������"��./03����������������������"������������������ �4� �� ������ �� �5 �� �������"����������������������� ���� �1������ �� ������ ����# ������������������ �"�������������������������6./7.8

-�� ����./79��������"��� ������������������������� ����� ���!���� �� ���������� ���� �� ����������� �! ���������������������� ��������: ��� ��� ��������������������������� �������������������� �; ���� �� ���� !������ �1������������ ! � �<������� ������ �������������������� ��1�������������������������� �%�� � ���� ���4, ��������5���������������� ��� ���� � �� ����������+���� ������������ �)�� ������ ������������������� ������ *������������ �� ���"��� � ��� �������� ��� ���� ������ ��������

-��� � ���������� ������������ *���������������� ���=���� 6./7>8��"�����������#�����# �& ����! ���:����**��, ����#����

���+������(����� �)�� � �.�� ����./7?�� �������� *����� �� �������4&����������� ��5 �#��� ���� �� �� ��=���� ������ ������������������������"�������� ������������������������������������������������������ ����������� �&����������� ����� ��������������������������� ������������� �����!���@�� ��(����������, ����$���� ����� ��:��� ���������� �� �������������� ��� ������*��� �� ��� � ����� ���� ��������� ��� �� ������������� ���� �������� ����������� ����������� �)�� ������ ������ ������������ ������������� ����������������� �� ��� 4������������������5 �$�� �� ����� �������������� �������������� ��������������������� ���������� ����������������� �������� ���� ��"������ �� �� ����� � ��������������������� ��������������� �#����� �� ����A������ ��� ����������������� ��������������������� ���� ��$� �����(��������������������"�� ��� ��������������� ���� ��������������������� ��"���� ���� ����������������� ������������������ �� ��������������������������������������&����������!����������#���� �#��9/�� ����.3.9�� ������� ������ �� ��� � � �������� ���� ��������#�����# �& ����������� �&�����������������)�� �� ������������ ����*� �"������.3.>�# �� ����� ����������������� ��������������� � "��$��)��� �(�*��� �� �� �-����� ��� � �����"��+� ���(���� ������& ��� �����

�� ���������� ������./�����.3.?��� ������ ����??���� �

��� ���������

&����2� � ��� ���� �* ��� � ��� �����&���� ������� �������������������� ������2� �����"���������� ����������������������� B������������� �������� ����� ���&����2� � ���� �� ����� ���&���� � ���� � ������ ��������"����������+�������������� ������������ ������ �$������� �������&���� ������C/���������"������� ��������� ��������� �� �� �� ����� ���� �*��� ����������������+ ��"��*� ���������� � ����"������>3���� �

$����������� ������� �������� �������� � ��� �� ���������� ����D�������� �$����� �(���� ������������ �������� ��E����(���� ��� �������� ���� ���� ����&����2� � ����� ������ � ������ ��� ��������� ��������������9F������������� ��� ��������� ����� ����������������� ������������� �-���������������� ������ ��� � ����������������� ���� ����������� �� ������� �� � ����������������� ����� ��������"������������&����� ���� �� ��������� �������� �������� ������B�� � �1������������������� ������ ����� ���������� �� ����������� ����� �* �������,� ���+�G�����%�� � ������������ ���������� ����"����+������� ��������� ����� �� � ���� ���� ���� ��� �� ���� �����*� =��� ������$�����:���������� � ����������� �� ����� ������� ������������ ��� � �<������������� ���� �����������������*����� ����� �$�� ��(��������������*������������������ ���� � ���<������������������������ ������������������������ ����� �������"����������� ����� �� ����� 64�������� �������� 5�� �*����8��������� ���� ���� � ��������������*�� �#������ � ���� ����� � �� ��)�� ����� ����� �� ��������� ����� ������� ��� ������������ ����� � ��"���� ��� ������ ������������&��������+�������������������������*��� ��$��� ���� ������� ������������������������� ������ ����������� ������ ���� �� �*�����������"������������ ���������������

��$���������� ��������������������� �����"����

������������

�������������

������������������������������ ��������������1������ �� �: ��� ������$�����������������GGG �� � ��� � ���

���������� ������1�3����5�0� 3���� �� ��� ��� "�� 9F.9�6 �� 6�� �>8����� � ���� ���� ������ ������ ��� ) ��� �� ���������� ���� ����� @������� ���� ��� �������� ����� �������������6 �� � 61��� "�� � ��*�8�"��+������ ������������+���� �����* �@ ����� ���������� �� ��������� �������� ����� ������������� ��������������.3.>�� ����<�� ��� &+��� �� =�+ ����<�D��� ���� ��������������� ������ ��) ������������*����������������������+������ ����� � �� ����� ������ ��� �����+������ ����� �� ������ ��<�D��� �< ������������ ����������� �� �#����������� �� ��������� ���� ������������������ 4������5� �� ���� ��� ��� *� 1��� ���� �� ��� � ��������"��9F.9 �#��� �� ���������������������������� ��� ���� ��*� "�� �A��������� ����� � ������������� ������������ ������@ ���&+��� ��$������� �-��9FF/��<��������H)� ����� �� ���������������������� ����������� ���������*��������� �����������6�� �C8������ ���78��� �+�����9�: �������;����<��8.�������+������) �����������3������������ �������# �!�������� ������

���������������� ��������������������������������������� ������� ��������� ���� ������ ��������������������������

���������������� �������������������� ������������������������������������� !������������� ��������"�#��$������������

�����%���&�##����������������� ����������'������� ��(��#$���)$���������&�##��������*�� ���+�������,�������-����.�������/�����0��� ��� ��1�

��������� ������<��������H�)� ��������� ������������������������������ � �������������� ����� ����� ���� �� ���� ���� ���������� ��� �&������ ������������ �� ������������������������� �� �� "���� ������������������������

1�� ��� ������� ��� ���������*� ������ ��*��� =�����@���� �� ����������� ������������"���� �����������������*����������

��������������� �@���������������� � �� �� ���� �� � � ��������� � ���������� � ������� � ���� �� �� �� � �� ������� � ��� ��� � ������ �������� ����������* �������� �� � ��������� �� � ������� ��� �� �������I������ �I� ��������� � � ���������� � ����������������@�� �;�������������������*��� ���� ��� ������� ��� � � ������������*��������������� � ��� � ����� ���� ������� ����������� "�� :�G�J��D�� ����� � �������� ����� �� ����� ������������; �9����8�6�� �08��9FF?����� �����&+�G�D������� �� ��������� ������ ����� ������ �������� �������������������� ������� ���� ���� ���� ��� ���� ������������ ���� ����� ����*��� �� ������������ � � ����� ������� ����� ����� ������ �� ������ ����� ����� ��

�������!����� ��� �����& �������� �!���� ���� �� ��� ��� ���� 97� ������� �������"������ � �.F���.0����� ���9F.> �(���� ��������*������ �������������� ������� ���������������������� ��"����� ��������������������, ��� ��,��� � ���, ����<�������� �) ����������������� ������������ ��������� ��� �� ��� �� ������������������� �������) ����+��������� *��!&(�����$��

�������!����� ��� �����& �������� �!���� ������������� ������ ��� ���� ��"�����������.37>��� �� ���*������������*� ��� �-� ����� ���� �� ���� ��� ���� �� � ���A� ���7FF������������������ ��� ������ >F� ��� ��� � #������� ����� ��� �� �������� ���� ���� �� �#������� .���� ���� ������ �� "����������� ���������������� ������K� =����� ����� �������� <������ !�������� �� �L����� �� <������� � ���� � ��� , �� �� ���� �� =����� ��������$��+����������@ ��D���� D ����� �#������.���� ��� ������9F.>�"�� ��� ���� �������������� ����$��������M�*�����

��������������������� ���������������������

�������� �;=��� ��� ���������� &���� ���� ��������� � ���������������������� ����/9/ C??��������677/ C0F���������������8�� ������ ������ �* ����� ������ ����� � ����+�NO�

���� �� � ;=��� ��� ������ �������� �* ���"��.3F/��� �# ����� ���*���� ��� � �� ��� ���������� �� "�� ���* � #���������������� �� �� � ������ ��

* �� ����� � �� ������� ��� ��� �������������� �������; � ������������������ ����3��������������8��������=8���� 3���������������� ����3������& �����#�� ���6?/7 />>� ��� ����8��;�� 3� �����>����� ��� � ��� &+ � ��6?C0 ./3��������8��; �: ��������� ���&+ � ���67.. >>C��������8��� :��� 0������� ��� # ��#� ����6037 C7.��������8

������������������������������������������������������

� � & �� � ���� ��� � �,���� � ��� ����� �� � � �� ���*��� ��� ��A��*� �%���� ?�+������������������� ��������������

<����������� � �� ������ �(���� �@� �������( ������������,���� ���� ���� ����� �� �& �� � ��������� �,���� ������A������������� B� ��������� ��� ������ �$��������� ��� �� ���� ��� ���� �� "������������� �� ��"�����������������4������������ ��5��� � ��������������������������������"��� ������������ ���������� �� +���� � ������ ���� �� � � ��� 3������ 6���� �� ��� ������8�����3 �������� ���� �� 3������������������ �����������)��� ��������4"��������� ������������5� 6���� �� ��� ������8�� ���������+���� ���������������������� ����� �����=���������������+�� ����������������� ��� ���� ��� ��������� �$����:����������� *�������������������� ��������������������� ����������� ���"����������������������������������"��� ��� � �

�������������� � �������!������

$������������� ���������� ������������������ ����������� ����&������)���������� ��� ���������� ����� �������������� ��� ��������������"����� ����"��� ����������������������� ������ �����"�� �����(������������� ������������������� ���* �)�� ������ ������"����������������*��������� ��� �� ���� �� � �������������������������� �� ������������������ ����������������� ��������"�������������� ������������*� ����/�� ��� �$����������������*���������������������� �4$�+��� ��5��"�����������.F FF�.9 FF��"��*����������������������K�.7���.?��9>���9C����� ��P�9���>�� ���

������������������������������������ �������������������

Page 6: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

�������������������� �������� ������ �����

������� �� � ���� ����� � �������� ������������� ����������������������

��������

������

����������� ��� ������������� ���������

�����������

����������� ������������������ ��������� ����� �� �� ������� ����������� ���� ������ ����� ������������ ��� ��� ������� � ����� � ������������ ��� �� ���� ���� ��� ���� ���� ���������� ���������� ��� ������� �� ����������������� ����������!������� ��������� �� ��� ����������������"!���������������������#��������������������������������� ��!������� �� ��$�� ��� ������� ��%� � �� �� �����������$������� � ��&��� ��'���������������()�*��+������ ������ ����� ��� ����������������,�������������� ��&�������� ��� ����� -./�� ����������������������������� ����� ���� 0���� ������ ��-.1-��' +��������� ������� �������!������� ������� �������� ����� ����������������� ���#��� �� �#�� ����"� �������!���� ������� ����'����������������������� ����� ������#��� �� ������ ���� ������ ���(������������������������ ������������������ ��������� ���� ��� ������� ���������' +�������� ��� ��������� ������� �� �������� �"�������� �� ��� ����������!������ �� ����������������������������������������������� ��� ��������$�� ����� �� ��� �� 2�� ���� ����������$�� �� ��&���� ��3�� ������������ ���!��������������

��������� ������� ������������ � � ����������� ������������������������������!�������������������������������!���������������� ������� ����� ��

�� ����� � �� �� ���*������$� ���� ���!������������������ ��������� ��� ���������� ����������������� �� ������$�� ���������� � � ��� ���������� ��������� ����� �����4������ ���!������������������!�����

������ �������������������� � ����� � ������ ���!�� �� ����� ����������������������!��������������� ������ ���������������� ��� � ����� �#��������!���� ������� ��������������� � 04�����������!���������������� �����!��� ��������������4��� ���� ���� ��������������� ��� ������� � �� ���������������� �� �#���������� �� �"!��� 2�4��� ������������ � �������� ��3�� ���� �������� ��� ����04��������� ��� ������������������������� ����� ���� ����� ���� � �"��"��� ��������� �����!����������� ��� ���������� ��� � �� � ��'"������� ��� ����� ������ � ���"������ � ���������� �������������������������������������� ���������������

��� �� � � �� �� ���� &���� ���������������$������������������������!������!����"������5������� ���� 6���� ���� ���������� ��� �� ���� ������ ���������������&���� ��������������� �� ����$�� 2�� ���� ���� � ��� ��� �� ������!�3�� 7�������� ��������� ����� ������� ��������������������������� �&���� ���������� � � �89:$ ����#����������

����� ��� ����� ��� !��� "���������� ����� �������$��� ������ �����!���� ����2;���� �6� ����3�������������������#�#���$��������4������ ��!������������������4��������������������#��� ��������������#������� � ����������"� ���� ����� � ������ ��� ��:������ 0��� ������ ��"��� ���4��"������������������� ����� �� ����� ���� ����!#��� ���� � ���"������<� ��� ������������������ ������ �� ��� �������� ��������� ��� ������� ���!���� �=������������� ����! ��� �� �������� ����� ���� ���������� �<�;�����>������������� ���������#�����7��������� ��"�������������� ��������� ����������������� ����� �� �� �� ��������� ����!�� ����������������� ��� ������� �����������

��� =�������� ;����� �� ��������� � ����� ������� ���� ���� �����������������������"������� ��� ���� �� �� ����� ��� ���"���������������?!����������@��������� �� ����������� ����� ��������������!������� ����������� ��� ������������������������ �������� ��� �� � !������������ ��� �� ���"��� �����#�� ���� ����������������"��������� ��� ������������&������'�!��������� ����������� ������� ����� �������!�� �������!�� ����$�������������� <����� �������!�� ��� ������ �#��� ��������������� ��!���������������� ��!������#����������������� ��� ��� ��������� ��������� ������������������������ ������' +�������� �����#���� ������������ � ����� ������������!��#���&���� ���� �!����������!�� � ��� ���������������� �� ���!����� � ������� ��������������� �� ����� �� ��!�� �� ��!� ���������������������� �����

A���A���A'������������������� ���������������������������� ��������

���� ���������� ���� ����5� � � ������� ��������� ��������������"��� ���� ������B������������������� ���������� ����� �������� ������������������C� ����9�!������������B�-B��������������#��������������7������,����������� �� ��� ������������������$�������������4���������������������������������2(�� ���9� 3����������������������������������������������5����4�5����+4�������!��� ��� ��������������� ����������������������� ������? �����������!@�������������������-.1D�

'��������������������� �$����"�������������������� ��� �������� ��� �� ������9����� �� ��� �����������4���� ��� ��!� � �������!��������� ���� ���� �������������� ��� ?"�!�� !���� ���@� ��������������#��������!������������������������������� ��#�������! ���������#����$� 4� E)������� �� �� ���� �� �� ��������� �������� ��� ����� �"�������� ��� ����� ���$���� � 6�������' +�������� ����������� � ������ 0������ �� ����� ������� ����� ���������� � � ������ �����!����� ������ ��� �������<� ��������� ,����� ��� ����� 7"������ <��� �� �� ����� �������� ���� �����&���� ���� �� �� ����$4����������#��� �� ��� �!�������"��������-.-���(������������ ����� �������� ��� ���������� ��� �� ������� �����

��������� ����� �!����������������������� ��������4������� ���� "�������������������� ������� ��$4���������� F���&��!� ������"������� ������������������ �������!�������� ��� ��������� ��� ��#����� ���������� ���������� �� ������� �������!��� ������#���$�� ����4 ���������#���$������������������ ��� �#��#��� ������ ������ ���� ���� ��������� ��4���'��� � ��� �� �� � ��� ������������ ������������!�� ��� � ��������� ��������� ��� ��#����� ��������� � ��� ��� ����������!��� �#��$�������#���

�������:�����������=�" ���'��������������$� :='�?:������ �� ���������'���������!��=�" ���@� �������������������������� �������=�" ��������')����$� ='�B�-D�?=���� ����������� �=�" ��� ����������B�-D@�0���� �������!�� � ������ ���� ������ � ��" ���� ������ ��

����������� � ���� ������ � ��" ���� ���!�� � ���� ��������� ��" ��$���������� ���������� ��� �?������������!���� �������� ������ ��� ���� ��� @������� ���"� ������������������������������������������������������� ����� G������� ���" ���� ���������������������������������������<�HI��4������4�����<�������� ������������0������������3�?J������#����������<�� �!������������������������@'� ���!�� ��������� ����#��� ���������-B����� ��B�-D�&����� ���������!������������������������� ���"� �����

������������ ������������� ���������������������"� ���������)))����B�-D�������� ���4���� ='�B�-D�? ��� <����B�-DK������0 <�LD-�?�@�MD�DB.1�B/N@�

����� � ������ =� ����� ������ ������� ������!��"���$�����������#���%�&��������� '� ��(� ?���#�����$������%�)�� �� �� ���*��� �!+#������(@�0������ ���!��� ���� ����

��"��� �, ������������!�������������!�� ��� ���������� ����$���������������������������������� =�� ����� � ������� ������������������������������������������� ���������� � ���� ������ =�� ����� �������� �������!��� ���� ���������� ������ � ����� �������������� ��������� ������ �� �� ���

���������� ���������� �

�#��������������!������������� ��������������#�����,$����������� ����������� �#*�������!�!����*������-�������.�����������.������/�0#����1!������ ���� ��!�!���� *������ -�� .���1!����������#����������+���2�� ������!������1��3��� ���� �� ��� �#����� ����4!��������� ��������#�����+����#����/=��4�� �� ���� ���� ��� ���� ����

� ������!����� ��������� ���������������������� ��� ��� �� ������� ��������������������� ���!�����������!��������������������� ����� ��<�O������������������������������ ������� ������ �������������������� ���� �����"��� ������� �����!������������� ��P�O������� �������������������!�� ���������!���������$���� � �� ��������� ������ �� �������2�����"� ������ �������3� �� �����������������'�" ����������!������������ ��

�Q� � ���� ����� ����������Q� � 6���� ��� ��'�!���� 5���������:�����!���� �� ?6'5:@�� ��������� � ���� ������� � �� ���"���� �� ��� ����"��� �������������������������$�������������������������������� ������� ����������������"��������� ����"��� �������������!������������� ���&�����������" ���������������

�Q��������� ����� ��� � ���� ���� ���������������� "��� ������� �����"����������������

����������� ������ ���!���������#��� ��BN�������B�-D�;���������������������������

�����!�� ��� �� ������� �C��� ����������������������� �$��� ������� ������ �� �� ��� �������� ��������������!�� , ���������������������4��"�����������������������������, � ��� ��� ������� ������� ����#����� ��� ������&����� �� �������!��� ����

���������������������������� ���!����������������������� �������=� ��E������������������� �� 5��"��+� ���������� ��������������

������������ �������������

�������������

�#���� $������!� � ����� �������������� �#*��������.� 1����������.���.� ����*� ��������-��#������������/��������#�4!� !3������������� �������� +�� 56653� .���.� ��� � ����� ��������� �����1���766����#�������$,8/���������� ��#!��-��� �!� �����#�*����#����������-������������+#������.���.� !���3������#!������������������3����� ��������� ����������� �����������.����������-�������������� ����������������#���#��9�� ������ ��+� ������:������� ��.� 1������� ����#�� �������.���.� ��/����������� �� ���#���� ����#���� ���4��� .�������� ��.�� ��� +�� ��#���� ��� ��������

J������� ���������������<�O�������� ���������������!������ �������������� ���"�P� O� ����� ������� ������������ � ��� �� ����������� �"�������� �����������J��� ���������� ������������ ��"��� ���������� ��������� �������!��� �������� ��������������� ����������� ���������������� ������!��� �������P� O� ����� �������� �����!��� ��� ���������!�� ���� ����������� �Q��� ��� �� ��� ������� ��� � ��� �� ������� ������ �� ������������!�� ����� ������� � ��� ��������������� ���� �������� �� ���� "������������ �� � ��!� ��� ��� ������ "�����! ���������������������!� �����������J������� ������������������������������������� � ���� ������� ��� ���������������������������������� ��� ��" ���!����������!����������� ��� �PO������������������������������!�� ����������� �Q����������� ��������� ��?��������������� ��������������������� ��������� �������� ��������������!��� ����� ����@������������� ���������������� �������� �����2��!���� 3?� � ���� ���� ��� �����!�� ����$��� ������"���, @�?���� �����!����� �2������3@���� ����� ��������������� ���������!�� ��������!���� ��'����������������� ���������� � � �� ���� �� ��������"��� �������� ������"��� ��� ��� ���� �������������������!� ��������P�O����������������� ����� ��������������������

����� �����!���� ��� �� ���"� ���!�� ���PO� ������#���� �� ��� ��Q������ ����������� � ����� ���� ��� �����Q?�������������� ������� ������ ��������� @��� ��� ��#��� �� �������� �� ����� �Q ������ �� ��� � �����P� O� ������������������ �������� ������ ���"������� ����� "��� ��P� O� �������� ����! 6'5:��������� �������������� �������� ����������������������������������������� ���������� ��������� ������� � � ��� ����� ��� �������� ���������� ��� ���� ��� �� �� ���� � !������� ������� ���!�� �������� ����������������� � ��������-������ ,%������ ����������'������������������ ��� ������ �"���� � ������ ������������ ���� ��� ��� ������������ ������� �" ���!��� �� �����!���������� ��� �������������������������������!�������������� ��������������������� �� �������� ��������������!�� � �������� =���� ����������������������������������������������� ���"���������������������������� �����������P� O������ �������������� ������ ������ � �� �� ��!���� � ��� ������� � � ���� ���" #$%�� � � ������ ����"�!��� �������� �������������� ��������������������������������!� ����������������������������������������� ������ �����"��� �������������!������������� ���

���� ���3� ������� � . ����� �������������.������.����+�� �� ��1��/;���������������������!�������������

�����������!� ���%��������%4�������������� ���R������������������ ����"���������� ���������!�������� ���� ���4��� ���������� ������ ��������� �� ������ ��� �� �� ���������4��� ��������������� ���� ����������"��������������������������� �����������!�� ������!���� � �������������������� ����������� ���� ����������������4������������� ��������������� ��������������!�����������"�!��� �� ���� �� ��������� ���� �� ����������������� ���� ����������� ��

���4������������������������������������!�������������"�!��?������������ �� ���� ���� ������ ������!����� �������!��� �������� ������$������ ������ �� ��@��'��� ��������������� ������ "��� ���������� ������!���� � ��� ������������������������ ��������������������� �,��������������������������������!� � ��������� �� ��� ��"�����!������!#������������� ���������� ���;�������� ��� ������ �� �����

���� �����"�� ��� ������� ��� ���� ��!���� ������ ������������ �������������������������������� ������ ���� ��������� �������� ��� ��������������������������������� ������ ������� ����������� �!��

���������������������������

���������������������

����������� ������� ���������������������� � ���������� ��������

��������������������� ���������� ������������ ����

Page 7: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

�������������� ������������� ������������

����������� � �������������� ���������� ���������������� ������������������� ��� �� ���������������� ��������������������� !����"� ��!��� ����#� ���$��%�� ������&����%������� �������������������!��� ����#$��� � ��'��� ��(�������� ����������� ��� !����!��" �)���������*����������������� ��������������������������������� !*�#��������� ��$��� ������������ ����%�&��� ����������"� ��!��� ����#)������� �� ��*����������������������'�����())������� �� ��* ���������'�����(*+��(��%�%����������� ���������+�������)���������*����������������� ����������������������,�����-$��� � ��'��� ��(�������� ��������� �� !����!��" �, ������*�-� �� �-��&���������� ���.����/%%�.���-��&���������� ��������0��.�)���������*�������1�����'�����2, ������*�/ ���%���* �������������������+��(��%�%��������.���-��&����������!��� ����#� ���$��� � ��'��� ��(������������� !*����

�/-0��������� ��������-� �� �-��&�������)������� �� ��*�������������������������)������� �� ��* �������������������� !����"� ��!��� ����#� ���)���������*�������1�����'�����2�������!��� ����#1�����2������!�(����3�����(��� ����������� ��������3�������)���������*����������������� ��������������������������������� !*"� ��!��� ����#)������� �� �������������������������������(4)������� �� ��* ���������������(24���% ������5 � ������ ������� �������� !����!�)���������*����������������� ����������������������'�����51�����2������!�(����3�����(��� ����������� ��������3�������, ������*�-� �� �-��&���������� ���.����/%%���� �������� �!%������� ���������������6������#�������)���������*�������1�����'������), ������*�����$%�% ��������(������������� �������� �!%����4���% ������5 � ������ �������!��� ����#� ���1�����2������!�(����3�����(��� ����������������� !*����

-� �� �-��&�������)������� �� ��*�������������������������)������� �� ��* �������������������� !����"� ��!��� ����#� ���)���������*�������1�����'�����)�������!��� ����#6�� %�!��(��'�!%(%�*������� ����������� ����������"�.����)���������*����������������� ��������������������������������� !*#��������� ���3���� ��$������� ����%�&��� ����������"� ��!��� ����#)������� �� ��*����������������������������(-)������� �� ��* ���������������().���-��&���������� ��������0��.�����)���������*����������������� ����������������������'�����76�� %�!��(��'�!%(%�*������� ����������� ����������"�.����, ������*�-� �� �-��&���������� ���.����/%%������������ � ����7������� ��������0��.��8������8����0��.����)���������*�������1�����'�����4, ������*�������3���2��%�% � 2�� � �(������ �!� ����6+8�*�*1����%�������������� �������� �������������&� � � �����&����������!��� ����#� ���6�� %�!��(��'�!%(%������������� !*����

+���-�����9��� ��������-� �� �-��&�������)������� �� ��*������������������������)������� �� ��* �������������������� !����"� ��!��� ����#� ���)���������*�������1�����'�����-�������!��� ����#+����(�2�����(�����&�3 :������� ���������� ���+�������������)���������*����������������� ��������������������������������� !*"� ��!��� ����#)������� �� ��*����������������������'�����(7)������� �� ��* ���������'�����(-+��(��%�%����������� ���������+�������)���������*����������������� �����������������������'�����(9.��������������!�������1����%�����8�����1� , ������*�$��%�� ������&����%������� ����������������)������ �� ��*� �!����������"����������, ������*������������; �� ��� 3����!� �(����%�+��(��%�%��������$��%�� ������&����%�������!��� ����#� ����������� !*����

�<=��

�>=��

�?=���@=����=��

��=����=��

��=��

�A=��

�9=���<=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=��

��=����=����=���A=���9=��

BC�DE6E����<��� ��������

�<=���>=��

�>=��

�?=���@=����=��

��=����=��

��=��

�A=���9=���<=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=����=����=����=���A=��

�9=��

�<=���>=��

�>=��

�?=���@=����=��

��=����=��

��=��

�A=��

�9=���<=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=����=��

��=����=���A=���9=��

�<=���>=��

�>=��

�?=���@=����=��

��=����=��

��=��

�A=���9=���<=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=����=��

��=����=����=���A=���9=��

�<=���>=��

�>=��

�?=���@=����=��

��=����=��

��=��

�A=���9=���<=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=����=��

��=����=����=���9=��

,.�����A��� ��������

-� �� �-��&�������)������� �� ��*�������������������������)������� �� ��* �������������������� !����"� ��!��� ����#� ���)���������*�������1�����'�����4�������!��� ����#.��� ����'�������%*������� ���������� ���1�����#�)���������*����������������� ��������������������������������� !*"� ��!��� ����#)������� �� ��*����������������������'�����(5)������� �� ��* ���������'�����(4������&� � � �����&���������� �� �������/��)���������*����������������� �����������������������'�����:.��� ����'�������%*������� ���������� ���1�����#�, ������*�-� �� �-��&���������� ���.����/%%���� �������� �!%������� ���������������6������#�������)���������*�������1�����'�����-, ������*��������� ����������������$������� *������� �������#����� ������������F?�GF@�����$�������������!��� ����#� ���.��� ����'�������%������������ !*����

���������������������������� ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

���������������������������� ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ����� ���������������� �!���"�������#���������� ���� ������������������������� ����������� ��������)�����&"*�+�"�#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

�������

������������������������ ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

� �

������������������������ ��������� ������������������������������������ �� ������� ������� ��������������������������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% �������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

������������������������������ ��������� ����������������������������������!�� "��#������������ ���� ���������������������,���� �"����!���������������� ����� ������ ���������������� �!���"�������������$� �� �%���&��'����� �� ��������� ���������������#���������� ���� �#������������������ ��������������� ��������$�����% ����������-�������������������� �( )* �����������������+����� ��������������������������������� #���� �( )* ���� ��������������������������#��������� ���,��-��!����� ������������������������������������� �������� ��������&"����'��(��!���

�������������������������������� ������������������������������������������� ��� ������ �� �������������������������� ������������������������� ��� �������� ���� ��������� !�"���������������������������

+��(��%�%��������)������� �� ��*�������������������������)������� �� ��* ���������������� ������������������� �+�������3���)������ � ������*#���������;3��������� ��� �� ������������ ��������������� �� ��3 �� � 7������� ��1�.����<��!�6�������� ��� ���� �!������� ������#�������-� �� �� ��������&���%������� �������=��6�����$%�% ��������(������������� �������������������

�<=���>=��

�>=��

�?=��

�?=��

��=��

��=��

��=��

��=��

�A=��

��������� ��� ����� � ���������� ������������ ������������������������������������������������ �� ��������� � � ������������ ������ � ����� ��

;�����$E����>��� ��������

�9=��

�>=��

�?=��

�?=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=���A=��

�9=��

� � � � � � � � � �

�<=����>=��

�>=��

�?=��

�?=��

�@=��

��=��

��=��

��=��

��=��

��=���9=��

�<=��

�>=��

�?=��

�@=��

�@=����=��

��=��

��=��

��=����=����=����=���A=��

�9=��

���-$�-��������� ��������

)������ �� ��*�$�����������!���)���������*�%����������;3�/ ���%���* �������������������)�� ���6*������� ��������� ���, ������*�" �������&����%������� �� �������/��)������ �� ��*�&��'������������������ �� ��3 �� � 7����������� ��1�.����<��!�" �������&����%����)�� ���6�����������; �� ��� 3����!� �(����%�������� �������� �!%����

+��(��%�%����������3���2��%�% � �3��� � �(������� ���������������+����(�2�����(�����&�3 :����������� ��+�������������)������� �� ����� � �����*�$��������������(7)������ � ������*�#��������;3��� �����1����%��������������.��������������!�������1����%�����8�����1� ����)�� ���6������� ��������� �����3���2��%�% � 2�� � �(������� ����������������� �� ��3 �� � 7������� ��1�.����<��!�" �������&����%����/ ���%���* ���������������(������� �������=��6�

$������1����%�����"�����#�����!��)���������*�%����������;3�������*�������� ���������������6������#�������$%�% ��������(������*������� ����������������, ������*�B%� %�&���!�� ���������� ��3 �����0������-� �� �� ��������&���%������� �������=��6�)������ �� ��*�)�������������������������������� �� ��3 �� � 7�����B%� %�&���!�� �������-� �� �� ��������&���%��������������)������� �� ����� � �����*�$�����������$����������

� � � � � �

����������� )

���������������� ����� ���������

1>�� 6�� "��>� �� ��%�� ��;�����������������1>����!�,�� �����%����������� �&����?����@ �"���>��������������������������� ��%��A���������"��� �� ������ A����� ������6���� 6����������� ���.���������A��@�?����� ��� ������������"��������?� �����&�����������6��.�����������������A6������������@����1����BC����C������1�>����"�����.&��BD����3�����?� �� ����#��E?C����� ��.��?�1����� ���� ��B� ���� ��F�������

������������ ���������������������

#����� ������������ �� � �?����� ������ ���� A� �������A��&��@���� �������?��� �������� �.���&����� A� A��6�� ������A��&��@�����<������������� ����� �,����� �� 6�� ����� ������ ��� �����������������%�����A������������6���&������6��������������%������������A���&������ ������������������������������������ �����������,��� ����������� �� 6���&�� 6�� ��!��������/��� ������ ��!��������������������� ����������� �����6���&�����������?�����@����� ����������&��� ���!���� ������������� ����������������� ������������������ ��A��&���������������A��6�������6������������������������!��������G����������@�������� �����A����?���������&��� ��� ����������� �&������ �����6����?� �����������6�� �� A��&������� ������ ����������������� ������������������%���� ��������� ���� �&���"��������6����������������?������������������6����������%�������������.����A������������6���&�������0������ �������������������&��������� ��������������!�������������������� �������?����6������������ �������������������?����������������������� �������������������&������ ����������������������#�����,��&���A����%�� ���������������������������?�� ���������� �� 6����������� �&���� 6�� ����������� A� �������� �A��&��@���3�����&������������H<��������&�� A��&��I����������������6��&���� ���������������������� ����������������"�.����?������%������������?� A�������� �����&��� ��������?�����������������������������������?������������?����� �����6�� ��!���������� ���@������� A����.�������������!������� �� ��� ��&��������&������B��������� ��A��&����

��������������

Page 8: Opinia nationala nr. 608/11 februarie 2013

��������������� ������������� �������������

�������������� ��������������������������������

������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������� ������� � ������ !��������� !����� ��� ������������ ��������������� �������!"����������������� ���!�����������!������!���������!�#�����$����������������� �������%�����������������������������&���!����!#��������'������������������� ������(����� ���������������� ������ ���������� ����#���� ���������!�������!��!�(���������������������������������������!�������!���������������������)�����*

+���������� ,���������� �������-�.�������������!�������'�����!��������

�����"�����!�����������������������������������"�����!����������������%��������������������������������������������!���������������������������!������'�������������!��!����������������$�����!��"����������������!��!���� ����#�����������������������������!�����������!�������������!�������������������������������� ����!���������'�������!���������(�����������!����'����/������!�(�������0 ��!�����������1�� ����!������������������������������������!��!��������'������'���������������'��� ��� ��� %��#�� ������� ���!� �����'����������!��� ��'�(�����������2����!��!������������������3"������� ��!��#������������!�� !����'��� '�������� 0�(�������������� !�����������1����������� �������������������

+�������������������������!��!���������������!��'�����

��������������!������'���!����������������������� ��������������%����������#�������������������.��������������� ���4���5����������������!��6�7�8������9�#����'������!�!������������5��������5���������������#����������� ���������!������������������"�������������� ��!������5�����!����������!������!���������������:'���'�;�� ����� �(��������������������� �������������� �<��������������������������������������������������������������&���!��������������������������������������������!���������������������/�����!"�������������������������������������#"��������,���)����������������!��#������������������������(������������������#����������������������<�=�������#�����$��3�+�������+�������'����������������!���+���������� �!������������������41

+������������������������������� /��!�������"���� ������������������������9������!��!�(������

!�(��������������������'��������������(��!������������������� ��������������������(��9�����������������������������������������������������!������������ ��������� �����!������!����������������)������� ������!�������������������� ���!�������������������(���������!���� ��������������������!����������>������������'���!���������������!���� ������������!�����<��������!�����������!������������ ���� ��� ��������������!������� ������������������� �����(��!�����������'�������'�����������"���������������������������4�������������������!������������!��������+�������������������!����������������������9����������������������#��������(����9���������������������'������������� �������������!��� ����������������������������� �������'����+�����������!��������������� ��!���������������������� ������������� �������!��" ����0$�<�,���1�������

����� �������� ���� ��� ����� ��� ��������� ������� ���������� ������ ��� ����������� ��� ������� ���� ������������ �� ���������� ���������� ��� � � ���������� ��������������� ���� � �!�� ���� �� ����� ���"��� ���������� �� ������� "���� ������� �� �������� ���������� ��������������� �����

���������"�������������������������#����������������"�������������������������������������������������������������������������$�����������!%&��'��(���������������������������������������������������������)*+����������������������������������'��(������'��������"������������"�!�,����������������������������������������������� ����--��'./� ����01�'�����'��(���� ���� ��� ����������� 2� �������� ���������� +� �������� ��$������� ��$���������������3������������"����������������������(�$��������!�0�����������������������'�����'��(�������� �����"������� ��� ����������� ��� �������� ������������ /�������������� ���'����� ���4�����"����!,�����������������������������������������������������������������������!�������������������������5���

�(����� ��� ���������6

�������!��������#�� �������������+�!����!�����:'��;�����*�&�������� '���������!���'������?���������!�� ������������������!�������!�������!������$����<���!������������$���(����@����������������!�����!�������!����������������2���������������������������!��������� ������������� ��!����'������������2��'���������������������������������!�������!����������4���������!����'���4�$������%&'�!��� ��� (���� ���������� �'�+������������'��(�����!��� �&���!���(�����#����!��6�7�8���*

+������������������������������� /����#�#��������������������������������(�������������!��������

�!�������� ��"��'���������������� �������(�������$����� ��!���������������������!"���'������������A���6���+���!����������������$����������������.�����<���������������������!�������������������������!"���'������� ��!"��������6���'��������7������B�'�������)��*��#�+���'���������������������� ����������66���������'�(��!��������� ������������!�������!����������������!�����������������������!����������������<�������,��������!�����������'���� ���(��������������$�������C�����������������!��6�7�8�������������,���� ��%&'?�������!���������������6D���6E�����!�������-������ ��� ����!��,�����������������������������6E����!"���������������,����������#��������������� ��������������������� ������+"�����!������������������������!������!����������B����������F�����(�����,�+��.��� �+����������� ���������������������������!�����!���"�����$'������������3���������������������� ��G��5������)������ ��!�������"�������������������������'���/� �����0���(� �����������"�����������������������H���6����&�����@����������������!����0���(� ��!��������������������)�����9�#�������'���������G��5���������������3��!���1����� ������������ ���&����������������!���������������!������������'�����������������������,����������!���������������$�����������$��3�+�������������������������%�����������������$��3�)�����/���������"���'����'������G��5��������������������(�����������������������#�� �����������������!����������(���������������� �����(������������������������!���������������������������"������������������� �����B�'���������!���������������"����������������������� ��'����������#������!��������5����������+��������!�'������!�������������!�'������������!����

!�'����������������������@����������"��'����!����!������������������������������%�������!�������������������������'�������!������!�������2�!��� ����� ������(����� �������'���������!��������������� !��� ��� ����� ������� !�� ��� ���� ������ ���������������������$��3�+���������C���I��#�������#�����������!����(��� �������������������������������������3�����@��������!���������������!����(� �����������������������������������#�����������������4�����$��3��������B��9������$��3�)��������������!��!�����������#���������������������������+��������������������������(���!������ �������������

!������������'������ ��!�������������� �����������������'�(���B�������������������������'�����+����������!�������(����������

���������"��� �B���������������������������������"�#��!���������������#��!�����������������������������������������������������(���

?�������!�������������4�B����!��������������+"�����!��������(�����9������������������������������������ ��������'���������������$������!���������������������������������������������'����������'�����������������!������9!�������������'��������!����������2������!���#��������������"������������� ������������������������������������������������ ����������������#������������������������������������������������ ���������!������������ ���������+"�����!��!��������B������������������ ������!�������������������������������/����������������'������������������������'������'������������������������!"�������� ���'��� ��� ������� �� �������������������$���������������������������������+�����������������������������������#������������������������������������(����#���������!����������������!���������������"������������������������!��������������������������������� ����������������'����� �����!��������������!������!����������������!�����������������������"���������������"�����

<�����������������������(����+�������������������������� 2���/������������������������������.������!��������������.�����

�����!������������������#"��������#"�����������'�!����������(��������'������,�����(�������������$���������������������������������������������������������������������/�����������������������������������������������@���������������+���������'������(���'���������'��,��������������������'�

��������������� �������������������

���������

�������� ������

����������

�������� ����������

���������������� �������������

+��!����%���!���������(����/������� ��������!��������.������,�����(��������������������'�������0.��,1� �!���������(��66����������!������"�����#���(��������(��������������������������(�����������,������ �� ���� ����� �/����� ����&���!��������+����������������������������!���!��������.��,�!������������!��������!���(��!����!�(�����!�����������#�����9+��09��������+�!����(���������������1��������(������������������������

<����������������������!��������������!����������������������������������������'��(�����������������������������%����������D������������!������!����'���������������� ������������������+���������������������%�'�������������� �������!��67�������������!����%���!���������(����J����������������������

�����������

����������