Okvirna direktiva o vodamaSvrhaMere EURazvoj prava o zatiti vodaNain upravljanja vodnim resursimaPovrinske vodePodzemne vodeUee graana i grupa graanaStupanje na snaguZnaaj za nau zemlju

SvrhaSvrha Okvirne direktive o vodama (ODV) je zatita i poboljanje kvaliteta svih vodnih resursa poput reka, jezera, podzemnih voda, priobalskih voda na podruju EU.

Mere EUDirektiva Evropskog parlamenta i Saveta od 23. oktobra 2000 u uspostavljanju okvira za delovanje Zajednice u oblasti vodne politike (Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy) proiruje zatitu na sve vodne resurse.Ona propisuje obavezu da se dobro stanje svih vodnih resursa u EU mora postii do 2015. ODV u isto vreme zahteva i odrivo korienje voda.

Mere EUJedno od vanih obeleja ODV je to se njome zahteva uvoenje politika koje precizno definiu cenu korienja voda (water pricing policies). U obrazovanje ovih cena uzima se u raun pravilo da zagaiva plaa tetu koju je zagaenjem prouzrokovao (polluter pay- zagaiva plaa). Takoe, ODV predvia preduzimanje mera za ublaavanje posledica poplava i sua.

Razvoj prava o zatiti vodaZatita vodnog bogatstva u EU zapoela je propisivanjem standarda kvaliteta pijae vode, da bi se potom irila na podzemne vode, vode bogate ribom i druge vode. Posebno vaan propis u ovoj oblasti bila je Direktiva o opasnim supstancama (Council Directive 76/464/EEC of 4 May 1976 on pollution caused by certain dangerous substances discharged into the aquatic environment)

Razvoj prava o zatiti vodaZatim su doneti novi propisi EU kao to su Direktiva o pijaoj vodi (Council Directive 98/83/EC of 3 November 1998 on the quality of water intended for human consumption) i Direktiva o gradskim otpadnim vodama (Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-water treatment) mogu se smatrati prekretnicom u zakonodavstvu o zatiti voda.

Razvoj prava o zatiti vodaSredinom devedesetih godina u EU je zakljueno da treba preispitati vodnu politiku. U skladu s tim, Evropska komisija je prihvatila zahteve koje su joj prosledili Odbor za zatitu ivotne sredine Evropskog parlamenta i Savet ministara.U maju 1996 odrana je posebna Konferencija o vodama. Zakljuak Konferencije je da je neophodno izraditi jedinstven zakonodavni akt koji e postojee probleme reiti na sveobuhvatan nain. U skladu s tim zakljukom Komisija uskoro pripremila Predlog Okvirne direktive o vodama.

Nain upravljanja vodnim resursimaUstanovljeno je da je bolji sistem upravljanja vodnim resursima - upravljanje putem renih basena (slivova), koji ine prirodne geografske i hidroloke jedinice, nego sistem upravljanja prema administrativnim ili politikim granicama.Kod renih slivova koji prelaze granice drava plan upravljanja renim slivom treba da se donosi i aurira svakih est godina, to prepostavlja odgovarajuu koordinaciju. Koordinacija treba da u svakom renom slivu obezbedi zatitu kvaliteta vode, ukljuujui vodne ekosisteme, specifina vredna stanita, izvore pijae vode, kao i vode koju stanovnitvo koristi za kupanje i plivanje.

Povrinske vodeKad je u pitanju ekoloka zatita povrinskih voda, uveden je opti minimalni standard, koji se tie hemijskih supstanci. On pokriva sve povrinske vode. Ovaj standard ima dva osnovna elementa: dobro ekoloko stanje i dobro hemijsko stanje. Dobro ekoloko stanje podrazumeva odgovarajue bioloke, hidroloke i hemijske karakteristike.

Povrinske vodePoto zbog ekoloke razliitosti, ne postoje bioloki standardi primenjivi na celu EU zato se doputaju minimalna odstupanja od idealnih bio-karakteristika, koje bi bile ostvarene u sluaju da je uticaj ljudskog inioca takoe minimalan.Dobro hemijsko stanje definie se merom usklaenosti sa standardima kvaliteta na nivou EU, koji preciziraju dozvoljen nivo hemiskih supstanci. Ova Direktiva takoe predvia i mehanizam za usavravanje ovih standarda i za uspostavljanje novih standarda, putem mehanizma stepenovanja opasnosti hemijskih sastojaka. Ovim putem se obezbeuje minimum hemijkog kvaliteta vode, posebno kad su u pitanju veoma toksine supstance.

Povrinske vodeU zakonodavstvu o zatiti voda u EU uzimaju se u obzir i posebni inioci koji mogu imati nepovoljan uticaj na stanje vodnog bogatstva, kao to su poplave, snabdevanje pijaom vodom, plovidba, proizvodnja elektrine energije. U ovakvim sluajevima doputa se privremeno odstupanje od zahteva za postizanje dobrog stanja dok se ne preduzmu mere da se posledice nepoeljnog delovanja ublae.

Podzemne vodePolazna postavka je da podzemne vode ne smeju uopte biti podlone zagaivanju. U zatiti ovih voda koristi se preventivni pristup. On znai zabranu direktnog izlivanja neistoa u podzemne vode, kontrolu indirektnog izlivanja, praenje podzemnih voda radi utvrivanja eventualnih promena u njihovom hemijskom sastavu i spreavanje svakog zagaivanja uzrokovanog ljudskom delatnou.

Uee graana i grupa graanaDva su osnovna razloga za poveano uee graana u ovom procesu: Prvi je to to e odluke o najpodesnijim merama za dostizanje postavljenih ciljeva u planovima upravljanja renim basenima zahtevati usklaivanje interesa raznih interesnih grupa.Drugi razlog tie se primenljivosti. to je vea transparentnost u postavljanju ciljeva, donoenju mera i izvetavanju o standardima, to e drave lanice sa veom panjom sprovoditi zakonodavstvo, a takoe e i graani imati vei uticaj na ekoloku zatitu.

Stupanje na snaguODV stupila je na snagu u decembru 2000. Zemlje lanice EU bile oabevzne da je ugrade u svoja zakonodavstao do kraja 2003.Za postupak primene ODV proipisani su sledei rokovi:a) decembar 2003: nacionalno i regionalno zakonodavstvo koje se tie voda, treba da bude usaglaeno sa ODV;b) decembar 2004: analiza stanja vodnih resursa i ekonomska analiza;

Stupanje na snaguc) decembar 2006: programi nadzora, koji e biti osnova za upravljanje vodnim resursima treba da postanu operativni;d) decembar 2008: planovi za upravljanje renim basenima treba da budu predstavljeni javnosti;e) decembar 2009: objavljivanje prvih planova za upravcljanje renim basenima;f) decembar 2015: vode u zemljama EU dostiu dobro stanje.

Ekoloki statusBlagi{Ciljevi zatite okoliaIzradio Peter Pollard

Znaaj za nau zemljuZatita voda u Srbiji je nedovoljna. Mali broj zagaivaa je opremljen ureajima za preiavanje otpadnih voda. Sredstva za zatitu vodnih resursa su nedovoljna. Cena korienja voda ne moe da obezbedi samofinansiranje njihove zatite. Malo je uraeno na primeni Integrisanog upravljanja vodnim resursima (IUVR).

Znaaj za nau zemljuPrema optim principima za IUVR, usvojenim u Riu 1999, sve zemlje sveta treba da pripreme akcione planove i operativne strategije za zatitu voda. injenica da 90% terirorije Srbije pripada basenu reke Dunava i namera nae zemlje da se kandiduje za lanstvo u EU sutinske su odrednice kad su u pitanju sve budue aktivnosti usmerena na zatitu voda, odrivo korienje voda i zatita od tetnih dejstava voda. To su glavni razlozi za detaljnu analizu dva vana dokumenta: Konvencija o saradnji u cilju zatite i odrivog korienja reke Dunav (Sofija, 1994.) i Okvirna direktiva o vodama.

Znaaj za nau zemljuDok ODV definie osnovne principe za koordinaciju drava lanica EU u cilju zatite voda (i u kvalitativnom i u kvantitativnom smislu), promocije odrivog korienja vode, kontrole prekograninog zagaivanja i zatite akvatikih ekosistema, Konvencija o zatiti reke Dunav sadri obavezu podunavskih zemalja da dostignu odrivo i uravnoteeno upravljanje vodnim resursima unutar dunavskog basena.

Znaaj za nau zemljuNajvaniji propisi u Republici Srbiji iz ove oblasti su:a) Zakon o zatiti ivotne sredine Republike Srbije (Slubeni glasnik RS, br. 135, od 21. 12. 2004. i 2009.);b) Zakon o vodama Republike Srbije (Slubeni gjasnik RS, br.46/91 i izmene i dopune Zakona Sl.glasnik RS 53/93, 67/93,48/94,54/96 ..), najvaniji je pravni akt pomou kojeg se upravlja vodnim resursima u Republici. Sadri odredbe o povrinskim i podzemnim vodama, pijaoj vodi, termalno-mineeralnim vodama, pograninim i prekograninim vodama i drugim vodenim tokovima;

Znaaj za nau zemljuc) Pravilnik o higijenskoj ispravnosti v vode za pie (Slubeni list Savezne Republike Jugoslavije, Beograd, broj 42, od 28.08.1998. ), zasnovan na Smernicama Svetske zdravstvene organizacije, koji sadri 10 lista za definisanje kvaliteta pijae vode.

Znaaj za nau zemljuSrbija nije lan EU tako da je Okvirna direktiva o vodama ne obavezuje. Ali, kako je naa zemlja usvojila strategiju pribliavanja naeg zakonodavstva zakonodavstvu EU, treba oekivati da e nai zakonodavci uzeti u obzhir ODV prilikom donoenja propisa o zatiti naeg vodnog bogatstva. Ovo je utoliko potrebnije, to se vodnim bogatsvom ne upravlja na odgovarajui nain. A upravo je vodno bogatsvo jedna od uporednih prednosti nae zemlje.

Evolucija legislative iz podruja vodaODVO vodi za kupanjeO vodi za pieO povrinskim vodamaO vodi za ribeO vodi za koljkaeO podzemnim vodamaO komunalnim otpadnim vodamaNitratna direktivaIPPCRazmjena informacija Odluka povrinske vodeOpasne tvari

ODVO vodi za kupanjeO vodi za pieO komunalnim otpadnim vodamaNitratna direktivaIPPCOPOZIVDANAS2013

The WFD establishes five status classes: high, good, moderate, poor and bad. The high status is defined as the biological, chemical and morphological conditions associated with no or very low human pressure. This is also called the reference condition as it sets the best status achievable or the benchmark. This reference conditions are type-specific, so they are different for the different types of rivers, lakes or coastal waters, to take into account the broad diversity on ecological regions we have in Europe.The assessment of quality is based on the deviation from these reference conditions, following the definitions included in the Directive. Good status corresponds with slight deviation, moderate status with a moderate deviation, and so on.The general objectives of the Directive for natural waters are:The no deterioration clause, which obliges MS to implement all necessary measures to prevent deterioration in status. What is in high status should not deteriorate to good, subject to the exemptions we will see in a minute.Achieve Good status by 2015, which comprises GES and GCS.Of course one key issue is to define in an operative way what good status is. And this is done, for the ecological status, through the intercalibration exercise foreseen in the Directive. In case of Good chemical status it is defined mainly through the setting of Environmental Quality Standards and also through emission controls. We expect a Commission proposal on priority substances for this year that will set EQS.Both exercise are mainly scientific-technical developments. Socio-economic factors are introduced through exemptions.