日本的海洋塑料垃圾治理措施与日中两国间的合作

2019年11月25日

日本国环境省

水与大气环境局 局长

小野 洋

1. 海洋塑料垃圾的现状

1

海洋塑料垃圾的影响

2

塑料桶

1．海岸漂浮垃圾 2．漂浮物实例

渔具

洗洁精容器

3．设想的危害

・对包括生态系统在内的海洋环境造成影响

・妨碍船舶航行・对旅游业和渔业造成影响・对沿岸流域居住环境造成影响

⇒近年来，开始担心海洋中的微塑料（※）会对生态系统造成负面影响。

※5mm以下的细小的塑料垃圾

山形县酒田市飞岛 长崎县对马市

微珠 细小的塑料碎片

©NOAA

对海洋生物造成影响

九州大学 矶边研究室提供

从鲸鱼胃中发现的大量塑料袋

2. G20峰会上的措施

3

G20大阪峰会的成果

・在G20能源与环境部长会议上通过・G20各国首脑正式批准上述内容

“认识到塑料对社会的重要作用，同时开展贯穿全生命周期的综合治理，通过改善废弃物管理方式和创新性的解决方案来减少因管理不善而导致的塑料垃圾的流出等，力争实现到2050年将海洋塑料垃圾新增的污染削减为零的目标。”

“我们期望能够在主席国—日本的带领下制定G20资源高效对话路线图。”

・G20各国首脑决定将其作为全球共通的愿景加以分享・要求国际社会的其他成员也共享这一愿景

大阪蓝色海洋愿景

《G20海洋塑料垃圾应对框架》

4

G20海洋塑料垃圾应对框架跟进会议的概要

5

日期：2019年10月8日（周二）-11日（周五）※本次会议将于10日（周四）闭幕。相关活动将持续至11日。

地点：联合国大学 主办方：环境省、经济产业省、联合国大学

参加者：G20等17个国家的相关领域负责人、国际组织、研究机构等（共约100人）

・在G20日本峰会上通过的《G20海洋塑料垃圾应对框架》之下，以各国所提交的最佳实践（优良案例）等为基础，整理出《G20海洋塑料垃圾治理报告》。

・在资源效率方面，为进一步提高推进措施的有效性，制定了《G20资源效率对话路线图》，其中涵盖了各国的具体活动内容（日本：推动亚非地区的国际合作；美国：减少食物浪费；欧盟：金融等）

。

・日本（环境省）、美国（环境保护局）及欧盟（环境局）召开了联合研讨会。会上确认了今后的方向，即在污染源的查明、监测及创新等领域，三方将继续发挥引领作用，并分享相应成果。

・作为来年的G20轮值主席国，沙特阿拉伯表明来年将继续带领G20致力于解决这一问题。同时确认了各国际组织等对应对框架所做出的贡献。

主要成果

召开概要

3. 日本的措施

6

基于应对框架共享的日本治理措施

减少使用改用替代

材料

循环利用资源循环

海洋塑料垃圾治理

国民运动宣传普及

●支援引进循环利用设备 ●行业举措：- 全国清凉饮料联合会资源循环宣言（到2030年，实现塑料瓶100%的有效利用)- 日本塑料工业联盟资源循环战略 - 塑协资源循环宣言

●绿色采购：

会议、餐厅等停止

使用一次性塑料制品

●行业举措：- 停止提供塑料吸管（餐饮行业等）

- 改用纸制或生物降解类容器

（便利店）

实现“大阪蓝色海洋愿景”

国内治理 国际合作●废弃物管理及循环利用领域的国际合作

●东盟＋3海洋塑料废弃物合作行动倡议

●联合国环境大会 ●亚洲开发银行

●设立知识中心（ERIA）

●支援改用替代材料

●清洁海洋材料联盟

●制定海洋生物降解塑料路线图

改用替代材料 减少使用

零海洋垃圾周Plastics Smart

建立国内资源循环体系

●零海洋垃圾周：全国统一清理行动

●零海洋垃圾大奖

● Plastics Smart：利用SNS等社交媒体，宣传推广“与塑料的聪明相处的方式”

● Plastics Smart论坛

海洋塑料官民合作合作创新的体系

●海洋塑料官民合作创新的体系

●支援海岸漂浮垃圾处理工作

●在渔民和水产养殖者的协助下

推进回收处理

●微塑料治理

7

8

最佳实践 示例1：对漂流垃圾等进行回收和处理（将进入渔网的垃圾带回）

水产厅

渔民和水产养殖者

将捕捞过程中收集的海洋垃圾带回

通过各自治体及渔业相关团体等提出合作要求并提供建议

自治体

要求各自治体予以合作通过“海岸漂浮物等区域治理推进项目”来提供支持

与渔民和水产养殖者等有关方面研究具体的实施方案，构建接收和处理体系

环境省合作

接收和处理体系示例

将带回的海洋垃圾进行妥善处理

（照片）由香川县提供

最佳实践 示例2：与塑料聪明相处“Plastics Smart”

9

开展“与塑料聪明相处的方式”即“Plastics Smart”活动。

●活动：开展自发减少使用不必要一次性塑料，进行替代产品的开发和利用等活动，并将这些实践通过SNS等社交媒体向日本全国进行宣传推广。截至目前已登记了来自669个团体提交的912项治理措施。

●论坛：促进消费者、自治体、NGO与企业之间的对话与交流。共387个团体参加

研究机构等企业及

行业组织

NGO和NPO

环境省

地方政府部门

促进对话与交流

论坛

第一次意见交流会（2019年4月25日）共119名会员参加

●零海洋垃圾国际研讨会・向国内外宣传我国的治理措施等

・借G20之机，于6月17日召开・约300人参加

与日本财团联合开展的项目

●零海洋垃圾大奖・征集优秀的海洋垃圾治理案例・应征案例：254项

●零海洋垃圾周・全国统一清理行动

合作活动

●Plastics Smart活动专设网站

●通过SNS进行宣传

（♯Plastics Smart）

请以“#Plastics Smart”

的形式，将您采取的行动

或创意与我们分享！

活动案例征集中

最佳实践 示例3：以东南亚为中心开展国际合作

10

日本支援建设废弃物电站

日本国际协力机构（JICA）支持推广普及垃圾分类

最佳实践 示例4：监测方法协调指南

11

・采样应在平静的海面上进行。

・应使用流量计

（若根据航行距离进行推算则误差较大）

・应将1-5mm的颗粒与不足1mm的颗粒分开进行报告

（1mm以上的颗粒基本上不受网眼大小的影响）

・应实施去除有机物的预处理

〇为使该指南能够同样适用于小型调查船及渔船，需要对其进行相应修订，为此正在实施追加调查。

➡使在据说海洋垃圾的流出量较多的东南亚开展广泛调查成为可能。

也可用于帮助印度尼西亚及越南等国加强监测能力建设。

〇计划制作一个对协调所需指南的推荐事项进行报告的数据录入表，委托相关各方录入。

➡基于协调后的数据制作微塑料的二维分布图，在体现出指南有用性的同时，寻求进一步的普及。

内容示例

现在的措施

指南封面（2019年5月7日发布）

〇由12个国家的22名研究人员编写

〇将读者设定为微塑料调查人员以及调查结果的利用人员

指南完整版：http://www.env.go.jp/en/water/marine_litter/guidelines/guidelines.pdf

4. 日中合作

12

面向今后的日中合作（提案）

13

・进一步加强一直以来所开展的联合调查，协调海洋塑料监测的调查方法，使数据

具有可比性。・此外，共享监测数据，这不仅能加深相互之间的理解，还能通过将数据用于模拟等来帮助掌握实际情况。

协调海洋监测方法、推进数据共享

・为了高效、有效地减少海洋塑料垃圾，不仅需要查明已经流入海洋的塑料总量，还应查明污染源，查明排放源头及排放量（建立排放清单数据）。

・要求通过开展河流监测等措施，掌握新增的污染量。

查明污染源

・国家间应持续并促进共享各自的措施，以加强各国的政策和治理。・例如，推进城市层面的3R活动，加强废弃物的回收及合理处置也重要的治理措施。・特别是日中两国作为合作伙伴，可以进一步加强一直以来的合作关系。

开展政策对话

谢谢您的聆听