14 Прайм-Сфера

ОПЫТ

ДУМАТЬ ГЛОБАЛЬНОДУМАТЬ ГЛОБАЛЬНО И ДЕЙСТВОВАТЬ ЛОКАЛЬИ ДЕЙСТВОВАТЬ ЛОКАЛЬНОНОЭтот принцип устойчивого европейского пространственного развития, сформулированный в «По-

вестке дня на XXI век», емко характеризует стиль жизнедеятельности Института «Кадастр», который вот уже 15 лет является одной из ведущих научно-исследовательских проектных организаций иннова-ционного типа на российском рынке экологических услуг. По результатам аудита 2006 года «Кадастр», в коллективе которого трудятся высококвалифицированные специалисты, в том числе – с учеными степенями докторов и кандидатов наук по различным профилям, признан инвестиционно привлека-тельной организацией. Имеет награды «Немецко-российского форума», Золотую медаль и Диплом IV Московского международного салона инноваций. Выполняя солидные объемы научно-исследователь-ских, проектных и консалтинговых работ, наряду с созданием крупномасштабных проектов, скажем, по организации единых санитарно-защитных зон Южного и Северного промышленных районов Ярославля и ряда других, Институт «Кадастр» обратился в последние годы к актуальным разработкам местных планов действий по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Эти оценки ны-нешних условий и перспектив на будущее, стимулирующие жизненные процессы территорий, по мнению международных экспертов, являются важным вкладом в решение природоохранных задач, как на локальном, так и на глобальном уровнях. При Институте действует Центр поддержки местных инициатив, который возглавляет кандидат географических наук Марина Фоменко.

Сейчас это уже, можно сказать, история, охарактеризовала Марина Александровна одну из

первых разработок «Кадастра» 1996-го года «Зеленый Данилов – город женщин и детей». В то время это был реальный прорыв на основе новых концептуаль-ных подходов в планировании действий администрации Даниловского муници-пального округа по рациональному при-родопользованию и охране окружающей среды. Известно, что в последние годы идеи устойчивого развития находят свое отражение в новых направлениях

теории и практики планирования жиз-недеятельности городских территорий, продолжила М.А. Фоменко. И одно из наиболее перспективных направлений в этом плане «Город для женщин и детей» по-новому сформулировало проблемы сохранения и использования зеленых зон в городах, а также возможные пути решения этих проблем. Ведь, как сказано в книге Джейн Якобс «Смерть и жизнь больших американских городов», «если улицы какого-то города неинтересны, не интересен и весь город...». Старинный Данилов с самобытным макрорельефом,

в окружении лесов, с историческим цен-тром на возвышенности, одноэтажной в основе своей усадебной застройкой, проникнутой атмосферой деревенского быта, направлением главных улиц к реке Пеленге и красивой природной панора-мой оказался весьма привлекательным объектом для разработчиков. Изучив особенности и проблемы городского «зеленого» пространства, российские специалисты в содружестве с немец-кими коллегами разработали органи-зационно-проектные предложения по его реконструкции. При этом основное

Прайм-Сфера 15

ДУМАТЬ ГЛОБАЛЬНО И ДЕЙСТВОВАТЬ ЛОКАЛЬНО

ОПЫТ

внимание было уделено с учетом со-циально-экономической ситуации, сложившейся на данной территории, максимально дешевым и реально осу-ществимым мерам, с помощью которых можно повысить привлекательность и удобство города для жизни людей. Это способствовало в некоторой степени смягчению последствий экономического кризиса тех лет для наименее защищен-ных групп населения, женщин и детей, а также частичному решению проблемы занятости молодежи. Для реализации предложений по реконструкции зеленых насаждений в Данилов был направлен стажер университета Эрфурта (Герма-ния), который специализировался на организации озеленения.

Плодотворно осуществляется партнер-ство Института «Кадастр» с Российским региональным экологическим центром (РРЭЦ). Институт «Кадастр» и РРЭЦ, следуя девизу «Энергия совместных действий», работают в едином ключе, придавая большое значение в своей деятельности разработке и реализации местных планов действий по охране окружающей среды с учетом признанно-го международного опыта, в частности, стран ОЭСР. Наглядными примерами такого содружества явились яркие и не-стандартные разработки планов действий по охране окружающей среды и устойчи-вому развитию Первомайского муници-пального района Ярославской области, Кораблинского муниципального района Рязанской области, Костомукшского городского округа Республики Карелия. Три различные по своей характеристике и авторскому почерку разработки объ-единяет стремление специалистов Ин-ститута «Кадастр» открыть уникальные возможности территорий для создания устойчивой инфраструктуры охраны окружающей среды на основе адекватной политики местных органов власти, про-светительских программ, рациональных и справедливых экономических и эколо-гических подходов.

Так, Первомайский район или, как его об-разно именуют, Пречистый край считался до недавнего времени одним из самых отсталых в Ярославской области. Перед местной властью стояла масса проблем: демография, здоровье населения, отток молодых жителей в областной центр, об-разование, профессиональная занятость населения и т.д., которые требовали не-замедлительного решения. Разработчики Института «Кадастр» привлекли к своей деятельности по работе над местным планом действий жителей района, пред-ставителей муниципального самоуправ-ления, интеллигенцию, подрастающее поколение. Нестандартный подход помог не только объединить людей в стремлении кардинально изменить условия жизни, но и раскрыть неиспользованные резервы. В частности, в сферах туризма и малого биз-неса. Известно, что опыт Первомайского района был одобрен на Международной конференции «Проблемы нормативно-правового обеспечения устойчивого

развития и программно-целевого плани-рования в области охраны окружающей среды субъектов РФ и муниципальных образований», которую провел Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Естественно, этому способствовал инно-вационный вклад Института «Кадастр» в устойчивое развитие данной территории. И это весомая оценка полученных совмест-ных результатов.

Разработка местного плана действий на 2007-2011 годы по просьбе админи-страции Кораблинского муниципального района Рязанской области, считают спе-циалисты «Кадастра», позволила вскрыть основное противоречие, несомненно, влияющее на жизнедеятельность тер-ритории. Оказалось, в районе, главным богатством которого являются люди (родина ряда выдающихся деятелей на-уки, культуры и искусства), относительно низка экологическая культура населения. Это представляло собой разительный контраст с общим благосостоянием данной территории, доля собственных средств которой в доходной части до-тационного бюджета неуклонно растет, где развиты промышленность, пред-принимательство, а населенные пункты имеют ухоженный вид. И при этом свалки ТБО и промышленных отходов запущен-ны, очистка сточных вод и питьевая вода низкого качества. Это и послужило «клю-чом» к разработке местной повестки дня, которая положена в основу действий по улучшению жизни людей.

Свои особенности развития – у Косто-мукши, самого молодого города-спутни-ка горно-обогатительного комбината в Карелии. Уязвимость города от завода, а точнее – от угрозы в будущем истощения запасов добываемой железной руды и динамики мировых цен на сырье и про-дукцию, предполагает осуществление актуальной задачи: диверсификации экономики на среднесрочную перспекти-ву, что придает особую остроту решению проблем рационального природополь-зования и охраны окружающей среды. С этой целью Институтом «Кадастр» был разработан план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Костомукши на 2008-2012 годы в рамках соглашения о взаимо-действии между администрацией мест-ного самоуправления, организациями, предприятиями, предпринимателями, общественными движениями и други-ми заинтересованными лицами. Как считают разработчики, была принята предельно четкая городская программа по развитию приоритетов настоящего и процветанию на будущее.

Своего рода паспорт надежности по улучшению состояния окружающей среды, предотвращению деградации природных комплексов и снижению влияния неблагоприятного экологиче-ского фактора на здоровье населения – целевая комплексная программа города Ярославля «Снижение антропо-генного воздействия на окружающую среду на 2005-2008 годы и на период до

2010 года». Эту программу специалисты Института «Кадастр» разрабатывали с учетом опыта городского планирования и реализации решений муниципального самоуправления по улучшению со-стояния окружающей среды древнего города на Волге, стоящего на пороге 1000-летия. Привлекающий туристов из разных уголков земли, изменяющий в последнее время облик, областной центр по праву гордится своими достижениями и традициями. Тем паче, здесь должны наиболее конструктивно решаться на-зревшие вопросы по защите территории от негативных выбросов промышленных предприятий и, в последнее время – в особенности, растущего автомобиль-ного парка. Делегировав Институту разработку программы, муниципальные власти Ярославля получили конкретный план местных действий, который дораба-тывается и обновляется в процессе раз-вития, с учетом временного фактора.

В рабочем портфеле Института «Ка-дастр» – разработка планов действий территорий Камчатки, Калининградской и Томской областей. И вновь специалистов привлекает нестандартность ситуации, непохожесть объектов исследований, диапазон действий, которые необхо-димо объединить в четкую, лаконичную программу устойчивого развития тер-ритории. В ней, конечно же, будут свои открытия, свой неформальный взгляд на проблемы, который отличает профессио-нальный почерк «Кадастра». К слову, опыт Института по разработке защитных ме-ханизмов в целях устойчивого развития административных и особо охраняемых природных территорий, организации санитарно-защитных зон для промыш-ленных районов одобрен на заседании специальной рабочей группы по мест-ному природоохранному планированию в рамках Международной конференции Министров по охране окружающей среды стран Европы, Центральной Азии, Кавка-за, США, состоявшейся в Белграде.

... В своих книгах, научных трудах, посвященным проблемам устойчивого развития, а также на страницах журнала «Прайм-Сфера» доктор географических наук, академик РАЕН Георгий Анатолье-вич Фоменко, который более десяти лет возглавляет «Кадастр», не раз обращал-ся к теме жизнедеятельности местных сообществ в условиях глобализации. На вопрос, как адаптировать сообщества с их культурой, образом жизни, тради-циями к условиям глобального мира, однозначного ответа, считает ученый, нет. Это сложный и долгий процесс, при котором у каждой территории – свой путь, свой опыт для того, чтобы выжить и успеть объединить локальное «я» с гло-бальным «мы». Ряд проблем, неизбежно сопутствующих процессу глокализации, Институт «Кадастр» с помощью своих разработок помогает местным сообще-ствам преодолеть. Многое еще предсто-ит сделать во благо территорий, которые должны жить с чувством достоинства и веры в будущее. ®

16 Прайм-Сфера

ПОСТФАКТУМ

мониторингу окружающей среды, Института «Кадастр», Между-народного издательского дома «Сфера». В работе саммита также участвовали экологический центр «Фермент», Гаврилов-Ямский ма-шиностроительный завод «Агат», муниципальное предприятие «Ярославльводоканал», Ярос-

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ Обсуждению стратеги-

ческих направлений де-ятельности в сфере охра-ны окружающей среды и устойчивого развития был посвящен проходивший в Ярославской торгово-про-мышленной палате эколо-гический мини-саммит.

В нем приняли участие ру-ководители и предста-вители департаментов

охраны окружающей среды и природопользования, а также государственного регулирова-ния хозяйственной деятельности Ярославской области, Террито-риального органа Федеральной службы государственной стати-стики Ярославской области, Эко-номического совета Ярославской области, Ярославского областно-го центра по гидрометеорологии и

Прайм-Сфера 17

ПОСТФАКТУМ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МИНИМИНИ--САММИТСАММИТлавский центр «Перспектива». Экологическую науку представ-лял на саммите профессор, д е й с т в и т е л ь н ы й ч л е н Р Э А Владимир Лукьяненко.

В процессе активного и не-принужденного обмена мне-н и я м и у ч а с т н и к и с а м м и т а , поводом для которого послу-жил выход авторского про-е к т а « О х р а н а о к р у ж а ю щ е й среды и устойчивое развитие. Ярославский почерк» в обще-российском информацион-но-аналитическом журнале « П р а й м - С ф е р а » , п р и ш л и к выводу о том, что, пожалуй, впервые в таком объеме среди российских СМИ представлен подобный опыт по разработке актуальной тематики. Ранее этим занимались лишь ученые и исследователи. На страницах журнала нашли отражение ито-

ги совместной, целенаправлен-ной работы местных органов исполнительной власти, пред-ставителей промышленной и хозяйственной сфер, научных кругов, общественности, обра-зования и культуры в решении ключевых проблем охраны окру-жающей среды и устойчивого развития.

Опыт ярославского региона свидетельствует о возмож-ностях территории само-стоятельно решать пробле-мы устойчивого развития в рамках урбоэкосистем и обеспечения основных по-требностей населения за счет собственных ресурсов, бази-рующихся на определенном единстве природных усло-вий и, прежде всего – бассей-на Волги.

18 Прайм-Сфера

БУДНИ ГИДРОМЕТА

«Обеспокоенность проблемами, связанными с изменением и колеба-ниями климата, загрязнением воздуха и разрушением озонового слоя, потребовала дополнительной научной, экономической и социальной информации, с тем, чтобы уменьшить число сохраняющихся неопреде-ленностей в этих областях. Необходимо добиваться более глубокого по-нимания и более точного прогнозирования различных свойств атмосферы и затрагиваемых экосистем, а также их воздействия на здоровье человека и их взаимодействия с социально-экономическими факторами».

Повестка дня на XXI век. Глава «Защита атмосферы»

Всего важней Всего важней погода в домепогода в доме

Эта фраза, ставшая крылатой и особо актуальной в нынешний год, объявленный Годом Земли и Семьи, на полном основании может стать девизом нашей службы погоды. Ибо на том служба стоит почти 180 лет, и, надеемся, будет веками служить людям. Ведь мониторинг – регулярные и беспристрастные наблю-дения за погодой, состоянием окружающей среды – в единственном лице проводит гидромет, который ни от кого и ни от чего в своих оценках не зависит. Хотя, подчеркнула руководитель Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружа-ющей среды Лариса Задворнова, естественно, работает с учетом местных условий.

Недавно любопытные горожане заметили на крыше ярослав-ской службы погоды, что находится на углу улиц Кирова и Андропова, большую антенну. Как выяснилось, именно она

в ближайшее время начнет принимать всемирную информацию о состоянии погоды на основе спутниковой связи. Примечательно, что старейшая служба активно вступила в век нанотехнологий: уже поступает и, надеются, к осени полностью поступит автоматизиро-ванное оборудование, которое позволит в автоматическом режиме проводить измерения температуры воздуха, влажности, давления, других параметров. Модернизация центра также дает возможность получать наиболее четкие показания и составлять более точные прогнозы. На одной из метеостанций центра, расположенной в Ростове, уже установлены автоматические термометры, и все на-блюдения за почвой автоматизированы. Осваиваются новые виды работ по мониторингу окружающей среды: увеличивается перечень ингредиентов, по которым делаются анализы почвы, поверхностных вод, атмосферного воздуха. С этой целью приобретен хронограф, на котором специалисты центра освоили различные методики исследований. Скажем, в 2008 году – на ацетон. Создан новый отечественный прибор уровнемер, несложный в эксплуатации и мало затратный по установке. Пока выпускаются лишь его опытные образцы, и ярославцам очень хочется попасть в статус «испытуемых территорий», т.к. такой прибор им просто необходим. Таким образом, время неумолимо стучится в двери нашего дома погоды, который, к слову, всегда чтил традиции и придерживался только испытанных методов в работе.

Четыре года назад ярославские гидрометеорологи впервые об-ратились к подготовке экологических паспортов, начали активно участвовать в разработке местных планов действий. Информация, которой владеет центр, позволяет осуществлять это весьма осно-вательно и служит впоследствии для принятия управленческих решений на местах. Первой такой «ласточкой» стал экологический паспорт для санатория в Малых Солях Некрасовского района. Ле-чебное учреждение только вступало тогда в условия рыночной эко-номики. И понадобились весомые аргументы в пользу экологических приоритетов территории, на которой располагается санаторий. В процессе работы гидрометеорологи выяснили: в Солях настолько чистый воздух, что местный курорт не уступает в этом плане здрав-ницам Кавказских Минеральных вод. Были также сделаны пробы

воды в реке Солонице, исследован климат на радиацию, определены фоновые концентрации. В итоге эко-логический паспорт помог лечебному учреждению не только вооружиться по всем направлениям деятельности при строительстве, расширении базы, но и привлечь потенциальных инвесторов, новых пациентов и т.д. Не голословно, а на основании серьезных документов заявлять: мол, у нас экологически чистое место, и преимущества ле-чебной здравницы – налицо. А, как известно, в особенности, иностранные инвесторы требуют документального подтверждения экологической благо-надежности объекта, куда предстоит

вкладывать средства. Следующий «подопечный» – Ростовский Кремль затребовал у гидрометеорологов экологический паспорт в связи с включением этого культурно-исторического объекта в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Необходимо было иссле-довать состояние поверхностных вод, которые оказывали влияние на фундамент Кремля, влияние атмосферного воздуха на стены древних строений. В нескольких точках вокруг объекта брались воз-душные пробы, в частности, на территории старейшего памятника христианства Северной Руси – Успенского собора. А вот обраще-ние к экологической характеристике Мышкина состоялось, можно сказать, вопреки ряду необъективных публикаций в прессе о том, что город и район считаются наиболее загрязненными в России и регионе. Академик Владимир Иванович Лукьяненко возмущенно отреагировал тогда на несостоятельность данных обвинений и предложил провести беспристрастное экологическое обследование территории, научно аргументируя позицию. Как выяснилось в про-цессе исследований, газопроводы, которые проходят через данную территорию, и которые, собственно, являлись притчей во языцех для критиков, не оказывают столь сильного негативного воздействия на окружающую среду, по поводу чего был поднят такой шум в прессе. А природа Мышкина уникальна, увековечена в знаменитом фильме «Родная кровь», который запечатлел чудесные волжские берега, кручи, деревья. Город, который, по сути, является музеем, покорил метеорологов. Уже тогда, во время их работы, на 6 тысяч жителей было 12 музеев. Запомнилась и позиция жителей, озабоченных за судьбу своей малой родины. Когда на собрании руководителей и депутатов района, вспоминает Лариса Викторовна Задворнова, вместе с руководителем департамента по охране окружающей среды и природопользованию Сергеем Пантелеевичем Лихобаби-ным они вручали экологический паспорт, убедились в этом воочию. Собравшиеся задавали массу вопросов, предлагали продолжать метеорологические наблюдения с тем, чтобы в динамике пона-блюдать за изменениями и сравнить. Такая же ответственность за свою территорию проживания присуща и населению Первомайского района, экологический паспорт которого гидрометеорологи делали в прошлом году. Местность эта славится клюквенными болотами и привлекает сейчас массу туристов благодаря умелому использова-нию местных условий.

И вот к какому выводу специалисты центра пришли в процессе всех экологических исследований: как правило, в услугах гидромета нуждаются те организации, где ситуация не столь плачевна, как по-рой кажется. И, наоборот, те, где дела плохи, предпочитают отмал-чиваться. А подкрепленное научно-практическими доводами мнение службы погоды о том, что в нашем общем доме пока еще есть места, где природа чиста и не подвержена негативным влияниям в процессе неразумного хозяйствования людей, не может не настраивать на по-зитив. Ведь только с таким настроем можно жить и приносить людям пользу. В этом году служба работает над экологическим паспортом Гаврилов-Ямского муниципального района. В будущем, вероятно, займутся Переславлем, где создан национальный парк «Плещеево озеро», хорошо осваивается территория, которому присущи плотное заселение и проблемы с отходами. Весьма актуален вопрос и об

Прайм-Сфера 19

экологической паспортизации Ярославля в пред-дверии его 1000-летия. Город растет, меняется его облик. В Ярославле назрела необходимость созда-ния еще трех пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, в особенности, в жилых районах Брагино, Резинотехника, Сокол. Паспорт, считают специалисты центра, может стать весомым за счет дополнительных исследований загазован-ности, увеличения актуальной информации по от-ходам и другим параметрам. Кстати, экологические паспорта сейчас заказывают даже некоторые вла-дельцы квартир. Не удивительно, ибо город – наш общий дом, и его четко выверенную экологическую составляющую иметь необходимо.

Одна из назревших экологических задач, по мне-нию Ларисы Викторовны – проведение гидрологи-ческих изысканий поверхностных вод малых рек. Пока что всего лишь на 22 водных объектах области ведутся наблюдения за их загрязнением и гидроло-гическим режимом. Всего же в регионе более 3-4 тысяч речушек и рек, которые нуждаются в таком досмотре. Когда специалисты центра изучили фоновые концентрации и сбросы промышленных предприятий, скажем, в некоторые малые реки Даниловского и Любимского районов, ужаснулись открывшейся картине. Ведь маленькую речку за-губить гораздо проще, нежели большой водоем, у которого действуют защитные силы по очистке. Исчезновение и гибель малых рек приведет к за-болачиванию территорий, изменению климата, подстилающей поверхности, окружающей среды. Ибо в силу вступят другие температурные режимы, поверхность по-другому будет отдавать тепло, а нагревание почвы станет происходить гораздо быстрее. Конструктивное сотрудничество осущест-вляет ярославский центр с Институтом глобального климата, который готовит нужную программу, пред-назначенную для внедрения во все структурные подразделения Росгидромета, с целью сбора и обобщения всей информации по экстремально высокому загрязнению. Ее цель – сделать общий дом комфортным для всех. Показательно то, что сейчас с принятием ряда важнейших документов, в частности, градостроительного кодекса, многим экологическим безобразиям можно поставить за-слон, пусть даже небольшой. Лариса Задворнова пояснила это на конкретном примере. Так, отводы земли под строительство должны согласовываться с гидрометом. А в селе Ишня Ростовского района задумали построить цех пластмасс буквально в ста метрах от жилого массива. В проведении этих работ гидромет отказал. Мотив: вначале, мол, проведите экологические изыскания, предусмотренные ко-дексом, и предоставьте документы, что не будете загрязнять окружающую среду, и только после это-го можете претендовать на данное место. Всегда бы так, скольких несчастий в природе и обществе можно было бы избежать!

В этом году самое службу постигло такое не-счастье: сгорело служебно-жилое помещение метеостанции в Тутаеве. Первое, о чем подумали работники станции – восстановление произ-водственных мощностей. Станция не работала в общей сложности где-то около полутора суток. Всем миром устраивали погорельцев, привезли все необходимое для их быта и работы. Администрация Ярославской области пообещала оказать помощь в строительстве нового здания метеостанции. А кол-лектив центра не только собирал вещи и деньги для пострадавших коллег, но и предпочел в связи с этой бедой не праздновать Всемирный метеорологи-ческий день, и часть премиальных средств к этому празднику передать для поддержки тутаевцев. Не-счастье еще более укрепило во мнении коллектив центра: тепло человеческих отношений не заменят никакие технические приоритеты. И это еще один немаловажный штрих к «портрету» службы погоды. Ведь в песне, из которой слова не выкинешь, сказа-но: всего важней погода в доме. ®

Впервые такой праздник прошел в Ярославле в День весеннего равноден-ствия, сообщил консультант департамента охраны окружающей среды и

природопользования Ярославской области Сергей Скородумов (на фото справа). Его провели в областной библиотеке имени Н. А. Некрасова департамент охраны окружающей среды и природопользования, Центр анимационного творчества «Перспектива», Ярославское Рериховское общество «Орион». Зрелищный, яркий праздник состоялся в рамках просветительского экомарафона «Планета Земля – наш общий дом» и собрал в стенах библиотеки заинтересованную раз-новозрастную аудиторию: ученых и общественных деятелей, руководителей экологических ведомств Ярославля и области, педагогов и учащихся школ, в частности, международной киношколы «Ярославский медвежонок». Взрослые и дети вместе размышляли о том, какие усилия необходимо предпринять для того, чтобы планета Земля жила и оставалась для будущих поколений надежным и процветающим домом. Это в ее честь впервые на ярославской земле прозвучал «Колокол Мира», призывный набат которого должны услышать все, кому дороги родные леса, просторы, реки, великолепие зеленого мира, дающего ни с чем не сравнимую радость бытия и познания.

СОБЫТИЕ

День ЗемлиДень Земли

в Год Земли

20 Прайм-Сфера

КОМПЕТЕНТНО

®

По итогам ежегодного конкурса «Лучшее предприятие Ярославской области» победителем в номинации «Компания-лидер» за 2007 год при-знано ОАО «Ярославльоблгаз». Ге-неральный директор ОАО «Ярослав-льоблгаз» и «Яргазсервис», кандидат технических наук Сергей Иконни-ков делится на страницах журнала «Прайм-Сфера» соображениями о том, как оградить предприятия российской газораспределительной отрасли от погодных рисков.

В настоящее время, поясняет Сергей Александрович, менеджмент по-давляющего большинства компа-

ний имеет весьма слабое представление о влиянии погодных вариаций на финансовые показатели бизнеса. Более ясно осознается лишь степень влияния катастрофических природных явлений – землетрясений или наводнений, и в таких случаях для снижения рисков от стихии менеджмент прибегает к услугам страховых компаний. А сравнительно недавно отечественный бизнес задумался о хеджировании – особой форме страхования цены и прибыли путем продажи и (или) по-купки срочных контрактов (фьючерсов, опци-онов) на товарных биржах или вне биржевого рынка, эффективном средстве уменьшения финансовых потерь в случае наступления неблагоприятных условий путем соверше-ния финансовых операций с производными финансовыми инструментами. Для хеджи-рования погодных рисков используются по-годные деривативы, рынок которых в России не развит, но актуален в силу серьезной зависимости национальной экономики от экспорта энергоносителей, роста заимство-ваний на зарубежных рынках и ряда других факторов. За рубежом торговля погодными деривативами, в частности, фьючерсами на погоду, ведется уже более десяти лет. В России пока дела обстоят иначе. Сенсация на мировом рынке погодных деривативов: с апреля 2005 года по март 2006 года он вы-рос с 9,7 до 45,2 млрд. долларов США, т.е. на 466 процентов. Наиболее продаваемыми остаются контракты на градусо-дни обо-грева, т.е. зимние. Таким образом, будущий российский рынок погодных деривативов будет отражать мировые тенденции рынка, т.е. наиболее востребованными окажутся контракты на градусо-дни обогрева. Это означает, что поставщики и дистрибьюторы природного газа неизбежно станут одними из основных игроков на российском рынке погодных производных инструментов.

По оценкам инвестиционных аналитиков, в России оборот на рынке погодных фью-черсов может превысить 1 млрд. долларов в год. Однако некоторые объективные обстоятельства тормозят появление ново-го сегмента финансового рынка. Россия – огромная страна с сильно варьируемыми в зависимости от географического положения погодными условиями и погодными риска-ми. И в отличие от континентальной Европы, здесь достаточно трудно создать универ-сальную для всей страны модель оценки влияния погодных условий на финансовые показатели предприятий, а значит, оценки погодных рисков. Существуют также ба-рьеры, обусловленные чисто техническими

причинами: скажем, низким качеством долго-срочных прогнозов погоды и проблемой учета глобальных климатических трендов в моделях ценообразования погодных контрактов. Для того чтобы российские компании и предпри-ятия стали полноправными участниками буду-щего рынка погодных деривативов, наличие возможности заключать срочные контракты на РТС – условие необходимое, но явно не достаточное. Прежде всего, в компаниях должна быть создана собственная база для освоения новых инструментов хеджирования корпоративных рисков.

ОАО «Газпромрегионгаз», управляющая компания большинства ГРО России, прояв-ляет интерес к возможному использованию в перспективе погодных деривативов в целях корпоративного финансового менеджмента. В этой связи начата работа по систематиче-скому изучению влияния погодных условий на объемы транспортируемого по сетям ГРО природного газа. Особо показательными в этом случае могут быть данные результатов зимы 2006 года, которая во многих россий-ских регионах была значительно холоднее, чем обычно. Чтобы выявить статистические связи между объемами прокачиваемого газа и вариациями температурного режима, изучается возможность создания двух баз данных: одна – метеорологических параме-тров по всем российским регионам, вторая – потребления газа в различных ГРО по ме-сяцам. Представляется, что ОАО «Газпром-регионгаз» будет обладать собственной ие-рархической системой автоматизированного оперативного управления инфраструктурой ГРО, включающей в себя блоки анализа и прогнозирования объемов прокачиваемого газа, а также хеджирования погодных рисков. К сожалению, хаотичный характер поведения атмосферы налагает фундаментальные огра-ничения (порядка двух недель) на метеоро-логический прогноз. Вот почему есть смысл говорить лишь о некоторой доли вероятности успешности прогнозов температурных ано-малий на сезон, что и нужно для разработки стратегии хеджирования погодных рисков. Поэтому вопросы «покупать – продавать де-ривативы», «какова должна быть цена контра-кта» основываются на наших предположениях относительно температурных условий в пред-стоящем сезоне. Приведем гипотетический пример, подтверждающий, каким образом руководство ГРО («Ярославльоблгаз», в част-ности) может воспользоваться погодными деривативами для стабилизации доходов компании в случае, если предстоящая зима окажется теплее, чем обычно. Важный пара-метр – расчет стоимости одного градуса-дня обогрева. По оценкам ОАО «Мострансгаз», похолодание на 1 градус в зимний сезон при-водит к росту энергопотребления на 7-8 МВт, и каждый градус похолодания зимой требует дополнительно 25-30 млн. куб. метров газа в день. Взяв в качестве среднего тарифа за транспортировку газа 300 рублей за 1000 куб. метров, получим стоимость 1 градусо-дня обогрева для «Мострансгаза»: 7,5 - 9 млн. рублей. Для ГРО – ОАО «Ярославльоблгаз» стоимость одного градусо-дня обогрева значительно ниже, порядка 100 тысяч рублей, что согласуется с ценой, которая платится за 1 градусо-день обогрева в Европе с поправкой на тариф. Далее определяется количество

градусо-дней обогрева, начиная с которого производятся выплаты по контракту. Ме-неджмент компании должен определить уровень приемлемых финансовых потерь, обусловленных вариациями погоды. Обычно уровень «страйк» (суммарное количество градусо-дней обогрева, начиная с которого держатель опциона может его исполнить) от-личается от средне-климатического значения на 30 – 60 градусо-дней обогрева в меньшую сторону. Допустим, что страйк равен 3530 градусо-дням обогрева, т.е. менеджмент компании считает допустимыми потери в размере 3,1 млн. рублей, которые могут возникнуть из-за неблагоприятных погодных условий. Следующий этап – прогнозирова-ние (моделирование) температуры воздуха на период действия контракта (скажем, с 1 ноября текущего года по 31 марта следую-щего года). В этой связи основная проблема – расчет стоимости опциона, т.е. величины уплачиваемой премии. Чтобы не усложнять рассуждения излишними математическими формулировками, будем полагать, что ее величина составляет 1 млн. рублей. И если на 31 марта следующего года окажется, что прошедшая зима соответствовала норме, либо была холоднее, чем обычно, ГРО в данном случае жертвует премией. Но если же зима оказывается теплее климатических норм, инвестиционная компания (контрагент по договору хеджирования) выплачивает ГРО – ОАО «Ярославльоблгаз» денежную компенсацию из расчета 100 тысяч рублей за 1 градусо-день обогрева. В итоге, заплатив премию в размере 1 млн. рублей, ГРО – ОАО «Ярославльоблгаз» получит от контрагента компенсацию в размере 11 млн. рублей, перекрыв, таким образом, свои финансовые потери, обусловленные падением объемов транспортируемого по сетям газа, а также премию. Смею заверить читателей, что у автора и его единомышленников уже име-ются признанные на международном уровне математические модели применения указан-ных производных финансовых механизмов. Именно этой цели служат прикладные ис-следования, над которыми ведет предва-рительную работу ОАО «Ярославльоблгаз» – инициатор проведения пилотного проекта по данному направлению в газораспредели-тельной отрасли России.

Оградить от погодных рисков

Прайм-Сфера 21

ИНФОРМАЦИЯ

Минрегион России проана-лизировал итоги реализации Федерального закона «Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году. Можно констатировать, что в стране создана современная модель территориальной орга-низации местного самоуправ-ления. Сформированы органы местного самоуправления, орга-низована муниципальная служ-ба, приняты и прошли государ-ственную регистрацию уставы муниципальных образований, реализуются полномочия орга-нов местного самоуправления по решению территориальных вопросов.

Становление современной си-стемы местного самоуправле-ния в субъектах РФ с учетом

исторических и иных местных тради-ций проходит со значительной долей вариативности. Это обусловлено, в первую очередь, разницей численно-сти населения субъектов федерации, а также готовностью органов местного самоуправления к выполнению воз-ложенных на них полномочий. Какова же картина?

По состоянию на 8 октября 2003 года (дата опубликования Федераль-ного закона № 131) в РФ действовали 11733 муниципальных образования. На 1 ноября 2007 года законами субъектов РФ были утверждены границы 24154 му-ниципальных образований: городских округов – 523, муниципальных районов – 1799, городских поселений – 1732, сельских поселений – 19864, внутриго-родских муниципальных образований городов федерального значения – 236. Избрано 247 тысяч депутатов предста-вительных органов или 98,2 процента от уставной численности. В 20092 му-ниципальных образованиях главами местных администраций являются, соответственно, главы муниципальных образований. А в 3826 муниципальных образованиях (16 процентов от общего числа) главы местных администраций назначаются по контракту.

Надо отметить, что в 2007 году уве-личилось число муниципальных обра-зований, наделенных законами субъ-ектов РФ полномочиями для решения

вопросов местного значения. Принятие подобных законов субъектов РФ на 2008 год, как, впрочем, и признание ранее действующих законов утратив-шими силу, позволяют надеяться, что данная тенденция будет сохранена и в нынешнем году. В 6511 муниципальных образованиях (27,2 процента муници-пальных образований) сформированы контрольные органы. Это касается таких субъектов федерации, как Усть-Ордынский Бурятский АО, Агинский Бурятский АО, Новосибирская область, Саратовская область, Чувашская Респу-блика, Краснодарский край, Республика Калмыкия, Липецкая область. В то же время ни в одном муниципальном обра-зовании Чукотского АО, Удмуртской ре-спублики, Республик Марий Эл, Мордо-вия, Карелия, Мурманской, Псковской, Владимирской областей контрольные органы не созданы. Наименьший про-цент муниципальных образований, где сформированы контрольные органы, в Дальневосточном и Северо-Западном Федеральных округах. Больше всего контрольных органов сформировано в Центральном и Приволжском Феде-ральных округах.

По данным субъектов федерации на 1 ноября 2007 года в категорию «россий-ские муниципальные служащие» входят 328,3 тысячи человек, т.е. на 8200 чело-век больше в сравнении с данными на 1 января того же года, что уже является признаком активизации органов мест-ного самоуправления. Тем не менее, одной из основных проблем, связанных с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ и становлением новой системы муниципального самоуправления, оста-ется недостаток квалифицированных кадров, готовых к решению поставлен-ных задач в новых условиях, а также от-сутствие единых подходов к правовому регулированию муниципальной службы. На совершенствование института муни-ципальной службы страны направлен Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной служ-бе в Российской Федерации».

По состоянию на 1 ноября 2007 года законами субъектов РФ о разграни-чении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселе-ниями и городскими округами, в целом по России имущество из собственности муниципальных районов передано в собственность 6604 вновь образован-ных городских и сельских поселений.

Только, скажем, в Центральном Феде-ральном округе имущество, находяще-еся в собственности муниципальных районов, передано в собственность вновь образованных 2019 городских и сельских поселений.

Естественно, особую актуальность на данном этапе приобретают доступность информации об органах местного само-управления и их деятельности, издание муниципальных правовых актов, ин-формирование населения по вопросам развития конкретного муниципального образования. Так, лидерами среди ре-гионов России по количеству печатных СМИ, учрежденных с участием органов местного самоуправления, являются Московская область (73 печатных из-дания), Алтайский край (66 изданий), Свердловская область (55 изданий), Нижегородская область (52 издания), Ростовская область (50 изданий), Са-ратовская область (39 изданий).

В минувшем году Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен статьей об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Добавим, что в ряде субъектов федерации подоб-ные критерии уже были разработаны ра-нее и применялись для оценки качества реализации возложенных полномочий на органы местного самоуправления. Отчасти вследствие этого, в 2007 году были выявлены факты применения норм Федерального закона № 131-ФЗ об от-ветственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Анализ сведений, представленных органами государственной власти субъ-ектов РФ, свидетельствует о том, что в минувшем году наблюдалась тенденция роста самостоятельности муниципаль-ных образований. Это, несомненно, является свидетельством укрепления позиций местного самоуправления, улучшения социально-экономических показателей развития, получения в соб-ственность муниципального имущества, необходимого для качественного ис-полнения собственных полномочий.

Результаты мониторинга в ходе реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году убеждают, что требования закона стали выполняться в субъектах федерации в полном объеме.

Пресс-служба Министерства регионального развития

Полномочия переданы. Готовы ли территории к самостоятельности?

22 Прайм-Сфера

Прайм-Сфера 23

Действительно, начал беседу Вячеслав Иванович, специ-альность «автоматика, теле-

механика и связь на железнодорожном транспорте», в которой заняты труже-ники строительно-монтажного поезда, звучит гордо. Вроде, получается, при современной-то технике ходи в белых перчатках и крути себе гаечки. Но, как свидетельствует жизнь, «аристократом» в данной сфере долго не продержишь-ся. Что ни говори, а работа предста-вителей основной профессии поезда – электромонтажников начинается с земли. Лом и лопата в большинстве случаев – основные инструменты на на-чальном этапе всех работ. И даже ряда тех, которые связаны с прогрессивными технологиями третьего тысячелетия. Ведь, скажем, чтобы проложить полиэ-тиленовую трубу, в которую методом ин-сталляции задувается кабель, все равно первоначально надо рыть траншею глубиной до одного метра и шириной до 40 сантиметров, причем не одну, а сразу несколько. «Тело» земляного по-лотна из-за непрерывного насыщения его различными системами и огромной по объемам концентрацией подземных коммуникаций подобно сгустку вен у

СТРАТЕГИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

«Необходимо разрабатывать и поощрять более эффективные и безопасные транспортные системы, а также оправданные с экологической точки зрения сети дорог, учитывая приоритетные потребности устойчивого социального и экономического развития. Основной и конечной целью этой программной области является уменьшение негативного воздействия на атмосферу посредством внедрения менее загрязняющих и более эффективных методов производства».

Повестка дня на XXI век. Раздел «Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития»

ОТ ПОДНОЖИЯ — К ВЕРШИНЕОТ ПОДНОЖИЯ — К ВЕРШИНЕОТ ПОДНОЖИЯ — К ВЕРШИНЕЕсть в профессиях электромонтажника и альпиниста, несмотря на существенные различия, схожая черта:

оба начинают свой путь у подножия, на земле, а устремляются к вершине. И пусть для одного – это вершина Эвереста, а для другого – макушка контактной опоры, суть не меняется: когда пройден путь, это всегда профессиональная победа. Сравнение невольно пришло на ум во время беседы с директором филиала ОАО «Транссигналстрой» СМП 821, Почетным железнодорожником, Почетным транспортным строителем, руководителем с большим профессиональным опытом и яркой биографией Вячеславом Можаевым.

человека. Неосторожно копнешь – и может не только выйти из строя систе-ма, но даже остановиться движение поездов. А поскольку с землей электро-монтажникам придется работать, судя по всему, еще долго, т.к. в основе своей коммуникации будут прокладываться под землей, делается все, чтобы обе-зопасить не только труд человека, но и результат его работы.

Конечно, неплохо было бы вести наземные коммуникации в лотках для многоразового использования, от-крыл крышку – и проложил нужный кабель. Но, к со-жалению, в мас-совом масштабе это пока нереаль-но. Лотки также приходится... за-капывать в зем-лю – в целях со-хранности кабеля. Зачем, удивится читатель? Вспом-ните чеховского « З л о у м ы ш л е н -н и к а » : н а и в н ы й гражданин отвин-

чивал гайку на железнодорожном полотне с весьма «скромной» целью – сделать из нее отменное грузило. Психология этого героя оказалась не чуждой некоторым современным «специалистам», которые, бывало, откапывали трубу, разрубали ее и при помощи машины вытаскивали кабель. Раньше подобные случаи, пояснил Вячеслав Можаев, объяснялись тем, что люди, мол, нуждались, и потому закон к ним относился достаточно мягко. Сейчас же объяснить это ина-че, чем желанием получить дармовые деньги, сбыв кусок ценного кабеля, невозможно. Вот почему, вместо того чтобы упрощать доступ к коммуника-циям, применять более облегченные напольные устройства, например, из пластмассы, делается все «тяжело-веснее» и «чугуннее». И это уже – из области экологии сознания.

Тем не менее, если сравнивать пери-од 30-летней давности, когда Вячеслав Можаев пришел к руководству СМП, с нынешним временем, разница – как у неба с землей. Изменились произ-водственные процессы, применяются качественно новые, современные материалы и технологии. Например, во время электромонтажных работ по оборудованию переездов новыми устройствами или при прокладке пере-ходов под железнодорожными путями. Так, чтобы не перекапывать трассы лишний раз, применяется бестраншей-ная прокладка кабеля с помощью уста-

24 Прайм-Сфера

новки горизонтально направленного бурения. Принцип действия несложен: специальный шнек продавливает грунт при параллельной подаче бетонитовой смеси, чтобы при этом не обвалива-лась земля, делает поначалу пилотный прокол под железнодорожными путями или автодорогой, туда протаскива-ется головка, пробивается тоннель, а затем уже прокладывается труба. В зависимости от местных условий, как правило, на глубине от 2 метров, что-бы не повредить коммуникации. Для инсталляции кабеля также существуют специальные задувочные комплексы зарубежного производства, которые применяются не только в системе «Трансигналстроя», но и у связистов других отраслей, коммунальщиков и т.д. Подразделение ОАО «Трансигнал-строй» – завод специзделий, который выпускает в основном металлокон-струкции под установку оборудования, разработал новую технологию уста-новки контактных опор. Их фундамент – наподобие шурупа ввинчивается в землю, а потом на него устанавливает-ся опора. Обеспечивается надежность, а, главное, отпадает необходимость рыть большие котлованы под эти опо-ры, что крайне проблематично в зоне железнодорожных линий. Пока данную технологию применяет одно подраз-деление компании – филиал СМП 807 на Хабаровском и Дальневосточном направлениях железных дорог.

Не секрет, что более 50 процентов автоматических устройств на желез-нодорожном транспорте морально и физически устарели, поэтому сейчас набирают темпы прогрессивные на-работки в области автоматики, теле-механики и связи. Так, разработана четкая стратегия по модернизации и реконструкции устройств автоматики, телемеханики и связи до 2030 года. Внедряются новые системы ЭЦ стан-ций на микропроцессорных реле МПЦ. Электрическая централизация стрелок (ЭЦ) позволяет дежурным операторам управлять ими с одного пульта. Канули в лету до недавнего времени симво-лический образ стрелочника, который вручную переводил тяжеловесные стрелки на железнодорожном полотне, а также громоздкие электрические цен-

трализации стре-лок, занимающие большие площади для размещения оборудования. На смену им пришли компактные, легко обслуживаемые, насыщенные ми-кропроцессорной и компьютерной т е х н и к о й к о м -плексы. Модер-низируется также автоблокировка на перегонах. Вне-дрение современ-

ных технологий и оборудования упро-щает обслуживание объектов. Теперь все сбои в них видны на компьютере, а специальные бригады выезжают на ме-ста и устраняют неполадки. Система с меньшей долей оборудования на пере-гоне в труднодоступных местах более экономична в эксплуатации, т.к. ранее электромонтажникам приходилось в случае неполадок добираться к цели по бездорожью, среди болот, лесов.

Современные тенденции, отметил Вячеслав Иванович, это – расширение сфер деятельности, большой простор для которой просматривается в свете стратегий развития железных дорог и энергетической отрасли до 2030 года, скажем, по строительству новых под-станций, обновлению существующих мощностей. У СМП и энергетиков – практически идентичные кабельные и монтажные работы, где при необ-ходимости можно применить знания и опыт. В планах – сотрудничество с газовиками, нефтяниками, которые заинтересованы в таком партнерстве. Сфера деятельности поезда металло-емкая, и при соответствующей меха-низации задействуется сравнительно небольшое число работников, а при-быль при хороших объемах весьма солидная. Недаром в последнее время создаются фирмы, которые стремят-ся конкурировать с филиалами ОАО «Транссигналстрой» и поглощать, как говорится, объемы их «родных» работ. Сейчас у предприятия два основных заказчика – Северная и Октябрьская железные дороги, и работы ведутся на субподряде. К слову, генподряд «перехватили» у бывшего когда-то монополиста кон-куренты. А отсюда – и объемы, кото-рые по сравнению даже с прошлы-м и г о д а м и м е -нее значительны, хотя, впрочем, для СМП, по мнению руководителя, нет работы второсте-пенной, все важно

для железных магистралей и населе-ния локальных территорий. Так, обо-рудуются малые станции модульного типа Пучковский и Путятино, ведется комплексная реконструкция авто-блокировки на участке Шуя-Новки. Приоритетный объект – ЭЦ станции Котлас-узел с управлением прилегаю-щих станций. Продолжается начатое в прошлом году строительство двусто-ронней автоблокировки, которая дает возможность при капремонте одного пути осуществлять движение поездов по неправильному пути, чтобы не было больших сбоев в движении. Идет оно на главных направлениях: Алексан-дров-Ярославль, Вологда-Череповец, Буй-Шарья-Свеча, а также через Обо-зерскую с выходом на Мурманск и че-рез Коношу – на Горьковскую дорогу, где существенно вырос грузопоток. В рамках программы «Запад-Восток» намечается реконструкция и стро-ительство третьего пути на участке Вологда-Череповец, а также ведется основательная реконструкция Чере-повецкого узла. Специалисты СМП участвуют в строительстве скорост-ного хода на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, работы на котором на-чаты в прошлом году. В перспективе – реконструкция параллельного хода и пуск скоростных составов до Выборга. И, как пояснил Вячеслав Иванович, скорости третьего тысячелетия, от-нюдь, не будут ограничены 250 км в час. Продолжаются работы на участке Москва – Санкт-Петербург, также под скорость 250 км в час. Реконструируют бригады СМП большой узел станции Бологое, а в перспективе на более со-временные будут меняться все узлы в Клину, Твери, Вышнем Волочке, Боло-гое. Словом, работы хватит всем.

Недавно СПМ прошел аудит на подтверждение соответствия требо-ваниям стандарта ISO 9001, который является базовым для вновь появ-ляющихся специфичных отраслевых стандартов, в частности – в желез-нодорожной промышленности. Таким образом, весь производственный про-цесс, управление и другие сегменты предприятия качественно выстроены в соответствии с требованиями рынка,

СТРАТЕГИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Прайм-Сфера 25

в том числе – европейского, от начала организации производства до сдачи объектов в эксплуатацию. Произ-водство это сопровождается грифом «повышенная опасность», в особенно-сти, для тех, кто связан с линейными работами. Персонал регулярно прохо-дит медкомиссию, чтобы подтвердить соответствие состояния здоровья профилю деятельности. Как на каждом предприятии, здесь разрабатывается приложение к коллективному договору мероприятий по охране труда и технике безопасности. Предусмотрены быто-вые условия, приобретение средств малой механизации, автоматизации, обязательное обучение, прохождение медкомиссии, аттестация рабочих мест и специалистов, обеспечение надежными инструментами, спецодеж-дой, профилактические мероприятия и т.д. Скажем, каждый вагон для жилья в полевых условиях оборудован на че-тырех работников, есть в каждой такой «походной квартире» даже телевизор.

Особая статья в деятельности со-временных предприятий, в том числе филиала ОАО «Транссигналстрой» – СМП 821, следование природоохран-ным мерам, в частности, при работе с отходами производства. Это подраз-умевает не только наличие лицензии на хранение и вывоз вредных отходов с территории предприятия, но и их минимизацию. Заключены договора на переработку и утилизацию отходов, образующихся в процессе произ-водства, механическую переработку масел, стружки, металлических опи-лок. Вывоз ртутных ламп с предпри-ятия осуществляет фирма «Дельта». На дислоцируемых по месту работы прорабских участках образующиеся отходы также утилизируют и вывозят на полигоны для захоронения.

Бережное отношение к окружающей среде в коллективе, пожалуй, прежде всего, от руководителя. В одном из журналов «Прайм-Сфера» уже расска-зывалось о том, что Вячеслав Иванович в свое время порадел на благо ликви-дации несанкционированных свалок, которые стихийно возникают и разрас-таются вдоль дороги к предприятию у Пятовского переезда. Аккуратность

у этого руково-дителя в крови, и это видно нево-оруженным гла-зом хотя бы по ур-банизированной территории пред-приятия, эстетике офисных, опрят-н о с т и п о д с о б -ных и складских помещений, об-устроенному ас-фальтированным покрытием подъ-езду к СМП. Не встретишь здесь и былого «замур-занного работяги» в промасленной или перепачканной мазутом спецов-ке. Работают специалисты филиала 821 под открытым небом, в разных климатических условиях, зачастую – очень сложных и непредсказуемых, и потому большое внимание уделяется спецодежде и экипировке, приобрета-ется надежная, улучшенного качества амуниция. Корпоративную марку здесь держат должным образом. Несмотря на то, что область деятельности стро-ительно-монтажного поезда, можно сказать, причиняет в сравнении с другими железнодорожными сферами минимальный ущерб природе, работа идет, скажем, по прокладке кабеля, все же в условиях живой природы, и, бывает, приходится где-то просеки прорубать. При этом специалисты по-езда стараются максимально бережно подходить к вынужденной вырубке зеленых массивов. Помнят, что сейчас, как в 50-е годы, принцип «лес рубят – щепки летят» не работает. Понима-ют, что лесной ресурс не безграничен. Да и не применяется сейчас дерево в таких количествах, как раньше, ибо на смену ему пришли железобетонные и синтетические конструкции. Большую роль в сохранении окружающей среды сыграла и электрификация железных дорог, тогда как раньше паровозы и тепловозы «коптили» небо, и все во-круг заливали маслами. Заметно чище стало на магистралях. И это тоже – из области экологии сознания.

П о с л е 2 0 0 0 года, в особен-ности, произошел рост мощностей и объемов произ-в о д с т в а д а н н о й с ф е р ы . К о м п а -ния «Трансигнал-с т р о й » к ч е с т и своей сумела со-хранить централь-ное управление и в трудные времена выйти из патовой ситуации практи-чески бескровно. Филиалы, в том числе и СМП 821,

с центральным руководством в Москве пользуются большой самостоятель-ностью на местах. Так, в сравнении с 1997 годом строительно-монтажный поезд увеличил объемы производства в 3-4 раза, а по сравнению с 2000 годом – в два раза. Подразделение достигло своих мощностей ранее, чем другие филиалы, и держит этот уровень чет-ко. На протяжении последних пяти лет численность коллектива 200 человек, и не стремятся здесь набирать больше, потому что количественный состав персонала соответствует реальному объему работ. На сегодняшний день поезд обеспечивает ежегодное осво-ение 400 млн. рублей собственными силами, а с учетом субподряда – около 600 млн. рублей. Что крайне важно, сохранен кадровый костяк опытных электромонтажников, которые начи-нали трудиться вместе с Вячеславом Можаевым в 1995 году. Но о про-блемах кадрового роста здесь все же задумываются, ибо растить смену надо, и не количеством, а качеством. Требуется сейчас от специалистов, делится Вячеслав Иванович, особое мышление, отвечающее духу времени, нужны менеджеры, а не инженеры или аппаратчики, работающие по старинке. Необходимо владеть экономическими, финансовыми, производственными вопросами, уметь выстраивать вдум-чивую политику взаимоотношений с людьми.

Известно, что компания и филиалы влючены в перечень организаций, про-изводящих продукцию, имеющую стра-тегическое значение для обеспечения национальной безопасности государ-ства. Каждое подразделение в связи с этим на особый период привлекается к восстановлению и строительству же-лезных дорог, разрушенных, скажем, во время стихийных бедствий, эколо-гических или техногенных катастроф. А это, соответственно, ко многому обязывает тружеников предприятия, которое хоть и носит скромное назва-ние «строительно-монтажный поезд», но вносит большой вклад в общий процесс бесперебойного жизнеобе-спечения железнодорожных артерий страны. ®

СТРАТЕГИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

26 Прайм-Сфера

ПОЗИЦИЯ

ЭКОНОМИКА ЭКОНОМИКА БЕЗ ЭКОЛОГИИ – БЕЗ ЭКОЛОГИИ – ПУТЬ В НИКУДАПУТЬ В НИКУДА

временного человека почти в 50 раз выше, чем в останках наших древних предков. Стремительно растет мировая добыча и потребление возобновляемых природных ресурсов, в первую очередь, леса, рыбы и других биопродуктов. Когда-то леса по-крывали 80-90% территории Европы, ныне они занимают всего лишь 33% площади. Площадь лесов РФ за последние 5 лет уменьшилась на 51,6 млн. га, и это только начало новой волны крупномасштабных рубок. За 10 с небольшим лет (с 1984 по 1996 годы) мировой улов рыбы вырос в три с лишним раза. По данным ФАО, 11 из 15 зон рыболовства и 70 % ценных видов рыб полностью уничтожены или находятся на грани исчезновения. Так, в 70-х годах ми-нувшего столетия в Черном море добывали 26 видов рыб, ныне – только 5. По данным Всемирного союза охраны природы, под угрозой вымирания сегодня более чем 15 тысяч видов растений и животных. Среди них – всемирно известные осетровые рыбы России. Масштабы грядущего сокращения биоразнообразия потрясают. Всего лишь за четверть века, а именно в период с 1970 по 1995 год, люди уничтожили 30% природных ресурсов планеты. Их стремительное ис-тощение и нарастающее крупномасштаб-ное загрязнение атмосферы и гидросферы формируют опасную для жизни человече-ства окружающую природную среду.

В конце 60-х – начале 70-х прошлого века экологам, правда, удалось повер-нуть мировую общественность лицом к катастрофе. Так, в 1972 году в Стокгольме прошла Всемирная конференция по за-

щите окружающей среды, которая приня-ла обращение: «У нас только одна земля, здесь мы рождаемся и здесь остаемся навсегда. Давайте же беречь ее, как свой единственный дом!» и решение о ежегод-ном проведении Всемирного дня охраны окружающей среды 5 июня. В 1992 году передовые умы планеты собрались в Рио-де-Жанейро на очередной Международной конференции по проблеме «Окружающая среда и развитие». Провозгласили необхо-димость перехода мирового сообщества на модель sustainable development (устойчивое развитие), согласно которой дальнейший прогресс человечества возможен только при условии обеспечения баланса между решением социально-экономических про-блем нынешнего поколения и сохранением окружающей среды во благо будущих по-колений. В 1995 году Указом Президента РФ Концепция устойчивого развития была принята в качестве государственной док-трины, в соответствии с которой страна должна была сократить потребление при-родных ресурсов, увеличить удельный вес наукоемкой продукции в ВВП и снизить антропогенное загрязнение окружающей среды. Важнейшая задача устойчивого раз-вития – постепенное снижение масштабов потребления природных ресурсов, и их замена с помощью высоких технологий. Удалось ли приблизиться к ее решению? К сожалению, нет. За последние полтора десятилетия удельный вес сырьевых ре-сурсов в экономике страны возрос более чем в 2 раза. А энергоемкость российской экономики в 2-4 раза превышает показатель

При поддержке правительства Ярославской области, Верхне-волжских отделений Российской экологической академии и Рос-сийской академии естественных наук в древнем городе на Волге прошла IV научно-практическая конференция, посвященная ак-туальным проблемам экологии региона. Открытие конферен-ции приурочено к Всемирно-му дню охраны окружающей среды и Дню эколога. В работе конференции приняли участие ведущие ученые и специалисты, руководители территориаль-ных управлений федеральных служб и агентств, департаментов Ярославской области, высшей школы, представители обще-ственности. Конференцию от-крыл заместитель губернатора Ярославской области Михаил Боровицкий. На шести секциях конференции были заслушаны пленарные доклады по различ-ным экологическим вопросам. Проблемами взаимодействия экономических и экологических факторов с участниками конфе-ренции поделился доктор био-логических наук, заслуженный деятель науки РФ, академик РЭА Владимир Лукьяненко.

В последнюю четверть XX столетия, отметил Владимир Иванович, человечество вступило в эпоху глу-

бокого эколого-экономического кризиса: истощения природных ресурсов и загряз-нения окружающей среды, вызывающих деградацию наземных и водных экосистем, снижение биоразнообразия растительного и животного мира, ухудшение здоровья людей. Обратимся к фактам. Если в начале минувшего века из недр земли извлекалось 20 элементов периодической системы, то ныне это количество возросло до 92. К се-редине минувшего столетия человечество изъяло из недр Земли 2 млрд. тонн железа, 50 млрд. тонн угля и 15 млрд. тонн нефти (ежегодная мировая добыча нефти достигла 3,5 млрд. тонн). За последние полвека цвет-ных и редких металлов добыто больше, чем в течение всей предыдущей человеческой жизнедеятельности. При этом ежегодно в мировой Океан попадает более 30 млн. тонн нефтепродуктов, вследствие чего 20% его поверхности покрыты нефтяной пленкой, а в атмосферу планеты выбрасывается более 1 млрд. тонн различных взвесей, среди которых – чрезвычайно опасные оксиды серы, являющиеся ведущим фактором об-разования так называемых кислотных дож-дей. Под их воздействием только в Канаде погибли 4 тысячи озер и еще 12 тысяч озер находятся на грани гибели. В результате хозяйственной деятельности за минувшее столетие в атмосферу попало 1,5 млн. тонн мышьяка, более 1 млн. тонн кремния, около 900 тыс. тонн кобальта, сотни тысяч тонн свинца, содержание которого в костях со-

Прайм-Сфера 27

ПОЗИЦИЯ

ЭКОНОМИКА БЕЗ ЭКОЛОГИИ – ПУТЬ В НИКУДА

развитых стран. Общие экономические из-держки от истощения природных ресурсов и деградации окружающей среды достигли в 2004 году 13% ВВП. При этом экономиче-ские издержки от загрязнения окружающей среды увеличились с 3,1 до 5,8% ВВП, а экономические издержки в связи с ухуд-шением здоровья населения возросли с 4,2 до 6,6% ВВП, причем, в отдельных об-ластях страны ущерб здоровью населения достигает 8-10% валового регионального продукта. Если учесть, что рост ВВП в 2004 году составил 9%, а экологические потери достигли 13% ВВП, становится очевидным, что устойчивое развитие является для нас пока лишь целью, а не достижением. Льви-ная доля извлекаемых из недр природных ресурсов, а именно от 90 до 97% добычи металлов (медь, никель, алюминий), 45% извлекаемой нефти и более 30% газа вы-возится за рубеж, продажа которых обе-спечивает до 70% экспортных поступлений в бюджет страны. Как известно, интеграль-ный экономический потенциал в развитых странах на 64% формируется человеческим капиталом и только на 20% – сырьевым. В России же 72% формируется сырьевым фактором и только 14 % человеческим капи-талом. Ориентация же на интеллектуальный труд увеличивает долю зарплаты в ВВП, уменьшает коррупционный риск, повышает уважение к личности. Однако в России с 1990 по 2000 годы удельный вес наукоемких отраслей в экономике, в частности, маши-ностроении, снизился с 33,6 до 20,5%, а удельный вес инновационных технологий – с 7,3 до 0,7%, то есть более чем в 10 раз. Таким образом, по двум из трех критериев устойчивого развития – снижению удель-ного веса ресурсопотребляющих отраслей и увеличению удельного веса наукоемких отраслей экономики – мы пока чрезвычайно далеки от идеала. По поводу третьего крите-рия – снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду при добыче природных ресурсов и промышленном производстве. До сих пор продолжается не регламентиру-емая эксплуатация природных ресурсов, в первую очередь, нефти, извлекаемой лишь на 30-40% , добыть остатки которой можно потом лишь с огромными экономическими издержками. Директор Института геологии, нефти и газа РАН, академик Иван Нестеров считает, что в результате неправильной разработки месторождений нефти страна потеряла около 20 млрд. тонн драгоценно-го ресурса. А по мнению профессора МГУ Сергея Бобылева, нынешняя нефтедобыча основана на доисчерпании месторождений, разведанных еще в советские времена. Известно, что добыча природных ресурсов передана в частные руки. В принципе, по-добная ситуация имеет место и в других странах, однако право контроля добычи и продажи природных ресурсов рачительные хозяева всегда оставляют за собой. У нас же, скажем, в течение 5 лет (с 1991 по 1995 годы) лицензии на добычу минеральных ресурсов выдавались без каких-либо усло-вий со стороны государства. Также трудно найти ответственного и за более чем 10 лет простоя в геологоразведке, вследствие чего практически полностью исчерпан по-исковый задел. Россия тратит на воспро-

изводство природных ресурсов в 25-40 раз меньше западных стран. И лишь в послед-нее время Минприроды разработало про-грамму активизации поиска полезных ис-копаемых. Не менее остро стоит и проблема антропогенного загрязнения окружающей среды промышленными отходами. Почти 15% территории России, где проживает основная часть населения, сосредоточены основные производственные мощности и наиболее продуктивные сельскохозяй-ственные угодья, находятся по экологиче-ским показателям в критическом состоянии. За последние 7 лет суммарные объемы выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников выросли на 10%, от автотранспорта – на 30%. В разные годы превышение допустимых концентраций одного или нескольких вредных веществ в атмосферном воздухе имело место в 170-207 городах России. Число городов с высоким уровнем загрязнения увеличилось с 70 до 130. В результате 50 млн. жителей РФ дышат воздухом, загрязнение которого превышает допустимые санитарные нормы в 10 раз. С каждым десятилетием увеличи-вается количество промышленных и трудно утилизируемых бытовых отходов. По мне-нию выдающегося датского физика Нильса Бора «человечество не погибнет в атомном кошмаре – оно задохнется в собственных отходах». По данным экспертов, объемы отходов производства и потребления за рассматриваемый период времени увели-чились на 50%, общий объем накопленных в РФ отходов превысил 80 млрд. тонн, из них 1,4 млрд. тонн – токсичные. В от-дельные годы темпы образования отходов опережают темпы роста ВВП без малого в 2 раза. Около 90% твердых бытовых и 60% промышленных отходов не утилизируются, а вывозятся на полигоны и свалки, выступая в качестве дополнительных источников за-грязнения атмосферного воздуха, подзем-ных вод и поверхностных водоемов. Особую опасность представляет антропогенное загрязнение поверхностных водоемов, служащих основным источником питьевого водоснабжения населения практически во всех регионах России. И только 50% пи-тьевой воды в городах РФ соответствуют санитарным нормам.

Загрязненный воздух, плохая вода, неполноценное и некачественное пита-ние, естественно, приводят к ухудшению здоровья и сокращению продолжитель-ности жизни населения, в первую очередь, детей. Только 15% городского населения живет сейчас в нормальной экологиче-ской среде. По данным социологических опросов ВЦИОМ и Фонда «Общественное мнение», 55% опрошенных оценивали экологическую обстановку в местах своего проживания как «неблагоприятную». По-чему за минувшее десятилетие, с момента принятия Концепции устойчивого развития в качестве государственной доктрины, экологическая ситуация в стране ухудша-ется? Одна из причин – отсутствие внятной экологической политики на федеральном уровне, хаотичное реформирование природоохранных служб, разрушение отлаженного механизма контроля приро-допользования и состояния среды обита-

ния. Другая – отсутствие законодательно закрепленных экономических механизмов управления природоохранной деятельнос-тью. Сложная ситуация – в правовом обе-спечении нормирования экологических воздействий, экономического регулирова-ния природопользования и регламентации разрешительной деятельности. До сих пор отсутствуют федеральные законы о плате за негативное воздействие на окружаю-щую среду, об обязательном экологиче-ском страховании, охране почв, о зонах экологического бедствия, возмещении вреда от экологических правонарушений, в том числе, прошлых лет. В 2003 году Пре-зидент В.В. Путин заострил внимание на необходимости принятия Закона «Об обя-зательном экологическом страховании», но промышленное лобби стопорит его на уровне Государственной Думы. Между тем, только в 2005-2006 годах на ликвидацию техногенных аварий было направлено 70 млрд. рублей, причем, из страховых средств всего лишь 0,2%: т. е. государство, налогоплательщики несут основную ношу, хотя промышленное производство давно стало частным. Сегодня, как и 10-15 лет тому назад, единственной формой эко-номического регулирования воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами является плата за негативное воздействие. Ее величина составляет в среднем 0,5% от всех налоговых отчисле-ний предприятия. Объемы поступления в бюджеты всех уровней от платы за нега-тивное воздействие на окружающую среду составляют 10 млрд. рублей в год, в том числе, в федеральный бюджет – 2 млрд. рублей. Между тем, экономический ущерб от загрязнения одних лишь поверхностных водоемов составляет 30-40 млрд. рублей в год, а общие экономические издержки от деградации природной среды, как от-мечалось, достигают 13% ВВП в год. Тем не менее, производители и добытчики природных ресурсов неохотно компенси-руют потери, наносимые природе и обще-ству их хозяйственной деятельностью. Подготовлена даже редакция закона «Об экологических платежах», согласно кото-рой промышленники хотели бы бесплатно эксплуатировать природные ресурсы, за-грязнять атмосферу и поверхностные воды в случае, если не происходит превышения допустимого уровня антропогенного воз-действия на окружающую среду, или же удвоить размеры экологических платежей лишь через 10 лет. Весьма по-советски: брать «взаймы у природы» до начала эко-номического процветания.

Отрадно, что многие сегодня начинают понимать: развитие производства без учета и компенсации потерь, наносимых при этом окружающей природной среде, в корне противоречит цивилизованной концепции устойчивого развития. Добрым знаком перемен являются выступления бывшего Президента России В.В. Путина и нынеш-него Президента России Д.А. Медведева на Совете безопасности РФ 30 января 2008 года, в которых впервые за многие годы охрана окружающей природной среды на-звана вопросом государственной важности и приоритетом российской политики.