День России: как праздновали в Ростове · 3(42) июнь 2011 »...

3(42) июнь 2011

» Пресс-конференция Дмитрия Медведева: главные темы» Досрочные выборы 15 и 22 мая: итоги

» ЕГЭ: три ученых буквы» Кредит на образование: как взять, чтобы отдать

День России: как праздновали в Ростове

2 3(42) июнь 2011Содержание

ПанорамаАктуальные события и проекты

ПолитикаДосрочные муниципальныеКак прошли выборы в Шахтах и Тацинском районе

ПолитикаДень России

Без комментариевФоторепортаж о праздновании Дня России

в Ростове-на-Дону

ПолитикаНовый форматПресс-конференция Дмитрия Медведева

Право и практикаСледите за пропорциямиКак мы будем выбирать муниципальную власть

Право и практикаЗнак равенства

Областной Избирком обеспечивает

равенство в освещении деятельности партий

От первого лица«Мужчинам приходится уступать мне слово»Интервью с молодым политиком Екатериной Стенякиной

ПутешествиеНовая серия на Ближнем Востоке

В миреЭлекторальные новости

ПартииВ стиле «эколоджик»«Зеленые» политики и почему они такого цвета

Нацпроект Даем словоПредоставляем слово победителям конкурса на

лучшую работу по избирательному праву

ОпросПроцесс пошел. Плюсы и минусы Болонской декларации

Общество55 выборных дней в одном поселении

Общество «Старый» ЕГЭ и новый ГОС

Экономический всеобуч УМ за РАЗУМные деньги

КультураБурлаки на Волге, Свобода на баррикадах

и Бэнкси на стенах

БиблиотекаСлова, слова, слова

4

6

9

10

12

14

15

16

17

20

22

24

26

28

30

32

34

35

Главный редактор: Антон Иванеско

Верстка: Анатолий Латышев

Корректура: Марина Гусакова

Отвественный за выпуск: Анна Махова

Фотограф: Мария Шарварко

Над номером работали:Наталья Алябьева

Алена Глущенко

Антон Иванеско

Татьяна Конорезова

Мария Тындык

Мария Шарварко

Полина Ефимова

Татьяна Лантрат

Издание осуществляется в рамках реализации «Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2007—2011 годы»

Тираж 8000 экз.Зарегистрирован в Управлении Росохранкультуры по Южному федеральному округу. Свидетельво ПИ ФС 10-6068 от 21.11.2005 г.Учредители: Информационно-аналитический издательский центр «Местная власть», Избирательная комиссия Ростовской областиАдрес редакции: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, оф. 22, тел./факс (863) 240-58-46

Заказ №275 от 09.06.2011 г.Подписано в печать: 24.06.2011 г.

Отпечатано в типографии ООО «Медиа-Полис»www.media-polis.ru

Позиция редакции не всегда совпадает с мнением авторовПерепечатка материалов допускаетсятолько по согласованию с редакцией

© ИАИЦ «Местная власть»© Избирательная комиссия Ростовской области

3(42) июнь 2011 3 3(42) июнь 2011Колонка редактора

Все по-взросломуВряд ли кто-то станет спорить с тем, что Россия не похожа на Фарерские острова. Я не имею в виду территории, ВВП или членство в Совете Безопасности ООН. Речь о другом: в островном государстве совершеннолетие (возраст полной дееспособности гражданина) наступает в 14 лет. У нас, как известно, – в 18-ть. А во многих странах – Сингапуре, Египте, ряде штатов США, Гонконге или Малайзии – для того, чтобы, например, получить право голосовать на выборах, должен исполниться 21 год. Но более зрелого возраста вступления во взрослую жизнь, чем «три раза по семь», я не знаю. Это к тому, что 21 – уже, безусловно, совершеннолетие. Даже если мы не фарерцы.

12 июня исполнилось ровно столько с момента принятия «Декларации о государственном суверенитете России». Этот документ и стал, собственно, отправной точкой в истории новой России, а дата его принятия отмечается как день рождения новой российской государствен-ности – как День России.

Современная Российская Федерация – молодая страна, несмотря на всю нашу немалую историю. За эти 20 с лишним лет ей пришлось пройти через многие трудности «детского» и «подросткового» возраста – болезненное становление рыночного социально-экономического организма, «взросление» политических элит, поиски общенациональной идеи и своего места в мировом сообществе. В 2008-м пришлось и «на кулаках» выяснять отношения.

Мы изменились и сумели многие проблемы преодолеть. Но впереди – еще вся жизнь, и хочется надеяться, что «поведение» и общества, и власти с момента совершеннолетия будет более зрелым и ответственным. Теперь все должно быть по-взрослому.


21

4 3(42) июнь 2011

Панорама

XV Петербургский

17 июня в рамках работы XV Петербургского международного экономического форума донской Губернатор Василий Голубев принял участие в пленарном заседании «Лидеры для новой эры». Также он провел деловые переговоры с генеральным директором ОАО «Лафарж-Цемент» Алексом Жаном де Валухофф.Основной темой обсуждения стала реализация крупного инвести-ционного проекта компании «Лафарж» по строительству цемен-тного завода. Это производство по «сухой» технологии мощностью 2 млн. тонн в год будет создано на месторождении Кульбаковское, расположенном в Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах Ростовской области. По предварительным прогнозам экспертов, до 2020 года запуск завода увеличит поступления в консоли-дированный бюджет региона на сумму свыше 4 млрд. рублей и обеспечит создание около 350 рабочих мест. В продолжение темы сотрудничества донского региона с Франци-ей Василий Голубев провел встречу с Чрезвычайным и Полномоч-ным послом Республики в России Жаном де Глиниасти и предста-вителями французских компаний-инвесторов, на которой было подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и Некоммерческим партнерством «Центр трансфера инновационных технологий».

Нет наркотикам, нет анаболикам!

23 июня на Театральной площади в Ростове-на-Дону прошел концерт, организованный в рамках Всероссийской антинаркоти-ческой акции под названием «Нет наркотикам, нет анаболикам!» Девизом акции стал лозунг «Пацаны! Вам это не надо!».Мероприятие с участием известных рокеров из групп «Чичерина», «Найк Борзов», «Земляне» и «Русские» собрало свыше 80 тысяч слушателей. Но главным сюрпризом для собравшихся стал приезд Председа-теля российского Правительства Владимира Путина, который под-нялся на сцену и поблагодарил молодежь за участие в антинар-котической акции. «Я приветствую всех тех, кто выбрал здоровье, спорт, личный успех, и говорит решительное «нет» наркотикам, – обратился Премьер к публике. – Мы должны истребить эту заразу из наших дворов, с наших улиц и городов. Жизнь – интересная, яркая штука, в ней много интересных и важных дел. Ваши успехи нужны России!» – подчеркнул Владимир Путин. Затем глава Правительства спустился со сцены для непосредст-венного общения с пришедшими на концерт молодыми людьми, выбравшими здоровый образ жизни.

Лидеры года

Подведены итоги конкурса среди лидеров, представляющих детские и молодежные общественные организации Ростовской области. В финале, который состоялся 16 июня, лицом к лицу встретились 100 конкурсантов: школьники, студенты, вожатые, педагоги, координа-торы по работе с молодежью.В состав компетентного жюри вошли преподаватели ведущих вузов Ростовской области. Конкурс проходил в два этапа по трем номина-циям. На заочном этапе проходил отбор лучших портфолио и авторских социальных проектов. В финале участникам надо было провести самопрезентацию, защитить собственный социальный проект, проявить навыки групповой работы и мастерство публичного выступле-ния. Новшеством этого года стала дополнительная образовательная программа, организованная для финалистов.По итогам конкурсных испытаний победителями в возрастной группе от 14 до 18 лет стали Аким Талибов, СОШ №77, «Донская Детская республика»; Софья Шабло, СОШ №1, «Союз верных друзей»; Снежана Пивоварова, СОШ №1, станица Тацинская, ДОО «Радуга». В группе лидеров в возрасте от 19 до 25 лет признаны лучшими Станислав Семенцов, Студенческий совет РГЭУ; Евгений Нелюбов, Сту-денческое научное общество, СКАГС; Игорь Мельник, молодежное объединение «Перспектива», ДГТУ. В номинации «Руководители детских и молодежных общественных объединений» первенствовали Олег Отроков, ВОО «Молодая Гвардия Единой России»; Арарат Джавахян, Матвеево-Курганский район, ВОО «Молодая Гвардия Единой России» и Вартитер Херхерян, Мясниковский район, ВОО «Молодая Гвардия Единой России».

3(42) июнь 2011 5 3(42) июнь 2011

Панорама

Статистика – наше все

В Москве прошла Международная научно-практическая конфе-ренция «Российская государственная статистика и вызовы XXI века», приуроченная к 200-летию образования Государственной статистической службы в России. В работе научного форума при-нял участие Председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров, который выступил с докладом.В своем выступлении Владимир Чуров привел интересные факты из истории становления государственной статистики в нашей стране, отметил высокую эффективность сотрудничества ЦИК России, региональных избирательных комиссий с Федеральной службой государственной статистики при подготовке и проведе-нии Всероссийской переписи населения 2010 года и единых дней голосования. Как подчеркнул Председатель Центризбиркома, перспективным направлением дальнейшей совместной работы является оценка организации и методик проведения exit-polls – опросов на выходе с избирательных участков. Важно, чтобы социологи задавали во-просы проголосовавшим не только об их политических предпочте-ниях, но и о социально-демографических характеристиках, как это делается, например, в Польше. Он обратил внимание участников мероприятия на то, что этот метод позволяет получать данные об избирателях в разрезе их предпочтений и с учетом отнесения к тем или иным возрастным и социальным группам.

Фото на обложку

Избирательная комиссия Ростовской области и молодежный общественно-политический журнал «Ваш выбор» объявляют конкурс на лучшую фотографию для обложки нашего издания.К участию в конкурсе допускаются и любители, и профессионалы. Возраст участников не ограничен. На конкурс принимаются фотог-рафии и фотоколлажи, допускается использование компьютерной графики. Принимаются черно-белые и цветные изображения, сделанные на профессиональные, любительские фотоаппараты и камеры мобильных телефонов. Единственное условие – фотогра-фия должна соответствовать тематике журнала. Цифровые фотоизображения предоставляются в форматах .jpg, .jpeg, .gif с разрешением не менее 500 пикселей по минимальной стороне (для фотографий с сотовых телефонов) или не менее 1500 пикселей (для остальных камер). Размер одной фотографии не должен превышать 10 Мб. Обратите внимание, фотографии, скачанные из Интернета, к участию в конкурсе не допускаются.Не забудьте указать персональные данные автора, его возраст, контактный телефон, место учебы или работы, название произве-дения и точку, где сделан снимок. Победители конкурса получат призы, а лучшая фотография будет опубликована на обложке журнала «Ваш выбор». Фотоработы принимаются по электронному адресу: [email protected] с помет-кой «Фото на обложку».

Сеть vs. Бумага

Президент России Дмитрий Медведев предлагает сделать Интернет местом официального опубликования нормативных актов. В соответ-ствии с этой инициативой, в Сети, а не в традиционных для этого печатных СМИ, будет происходить первичная официальная публикация всех законов и указов, постановлений и распоряжений федеральных, региональных и местных властей. Все эти тексты смогут опера-тивно появляться на специальном Интернет-портале правовой информации. Он создается как официальное электронное периодическое издание, равное по статусу действующим бумажным «коллегам». Соответствующие поправки в законодательство глава государства внес в Государственную Думу, и российские парламентарии должны рассмотреть их еще до летних каникул. Как указано в пояснительной записке, «официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить опера-тивность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов». Интернет-портал правовой информации в опытном режиме действует с прошлого года, сервис расположен по адресу www.pravo.gov.ru

6 3(42) июнь 2011

Политика

Досрочные муниципальные15 и 22 мая 2011 года в нескольких муниципальных образованиях Ростовской области прошли досрочные выборы глав. Казалось бы, эти выборные кампании сильно уступали по масштабу прошедшим недавно в единый день голосования, но казусов и интриг в них было предостаточно. И 1,5% голосов, отделившие победителя от ближайшего конкурента, и активно муссируемые слухи об отмене голосования из-за ненастья, и даже агитационные материалы, расклеенные… на кладбище. И все же главное, ради чего и проводятся выборы, произошло: граждане пришли на избирательные участки и отдали свои голоса тем, кого они хотят видеть во главе своих муниципалитетов. При этом нарушений, способных повлиять на результаты голосования, установлено не было.

Шахты15 мая в Шахтах выбирали Мэра города, и эта кампания оказалась самой напряженной и конкурентной: победителя-«единоросса» и его ближайшего соперника-коммуниста отдели-ли менее 800 голосов, или 1,5% от числа проголосовавших. По итогам голосования победу одержал Денис Станиславов, канди-датуру которого поддержали 42,94% шахтинцев, пришедших к избирательным урнам. Всего на кресло главы муниципалитета претендовали 6 канди-датов. Четверо из них были выдвинуты политическими партиями и двое – в порядке самовыдвижения. Явка составила в среднем 27,36% от общего количества внесенных в списки избирателей. На уровень электоральной активности шахтинцев повлияли плохие погодные условия – сильный ливень с градом и шквали-стым ветром.На выборах осуществлялся всесторонний контроль работы участковых избирательных комиссий. Политические партии «Справедливая Россия», ЛДПР, «Единая Россия» и КПРФ предло-жили свои кандидатуры в состав 97 участковых избирательных комиссий. И все они были включены. От партий на выборах работали 342 члена комиссий с правом решающего голоса. Во всех участковых комиссиях были представлены коммунисты и «справедливороссы». Кроме этого, контроль осуществляли 284 члена участковых избирательных комиссий с правом совеща-тельного голоса и 259 наблюдателей. С помощью поисковой системы «Чистый Дон» любой житель мог осуществить контроль законности распространения агитационных материалов. В день голосования при помощи веб-камер на сайте www.ikro.ru велась трансляция с ряда избирательных участков. Избирательная кампания была напряженной. Всего было выявлено 19 нарушений по фактам изготовления и распростра-нения противозаконных агитационных материалов, а свыше 7000

незаконных материалов было изъято и уничтожено. Иногда агитация приобретала нецивилизованные формы. Так, 1 мая на центральном кладбище города на памятниках были раскле-ены агитационные материалы. Правоохранительные органы устанавливают лиц, совершивших эту варварскую акцию и ее заказчиков. В ходе избирательной кампании было зафиксировано также три случая изготовления и распространения незаконной агитаци-онной продукции – «Шахтинские комиксы», «Голос народа» и «Газета общественной палаты Октябрьского сельского района». Еще один примечательный эпизод: в областную Избирательную комиссию поступило заявление от кандидата Геннадия Ильина, что в день голосования «наблюдатели от КПРФ будут требовать от всех голосующих вне помещения медицинские справки». Предполагаемые действия кандидата нарушают сразу несколько статей административного, уголовного кодексов, Конституцию России. Никто не имеет права требовать у избирателей меди-цинские справки. Избирательная комиссия Ростовской области направила письма в Управление внутренних дел и Прокуратуру города Шахты с просьбой взять на особый контроль проведение выборов Мэра города и в случае выявления противоправных нарушений оказывать содействие избирательным комиссиям в предотвращении нарушений и привлекать виновных к установ-ленной законом ответственности. Кандидат Ильин и его сторон-ники отказались от противозаконной идеи. В Облизбирком поступило 12 жалоб и заявлений, в том числе шесть в день голосования от одних и тех же заявителей – пред-ставителей КПРФ. Они еще в ходе голосования сделали заявле-ние, что будут оспаривать его итоги – как по ряду избиратель-ных участков, так и в целом по городу. В подавляющем количестве указанные факты либо никак не подтвердились, либо изложенные в них обстоятельства не

Работа участковой избирательной комиссии на выборах Мэра г.Шахты

Инаугурация избранного Мэра г.Шахты Дениса Станиславова

3(42) июнь 2011 7 3(42) июнь 2011

относятся к нарушениям закона. Лишь в единственном случае на избирательном участке №2135 были выявлены нарушения в порядке ведения реестра для голосования вне помещения изби-рательного участка. Причем по данному реестру голосование не проводилось согласно решению комиссии. На результат выборов эта ошибка не повлияла.

Тацинский и не только22 мая состоялись выборы главы Тацинского района, глав Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района, Топилинского сельского поселения Семикаракорского района, Селивановского сельского поселения Милютинского района.Эти выборные кампании прошли в спокойной обстановке, без нарушений избирательного законодательства. Жалоб и заявлений в день голосования в избирательные комиссии не поступало.Досрочные выборы были назначены в связи с тем, что в Тацин-ском районе и Селивановском поселении главы подали заявления об отставке по собственному желанию, в Топилинском поселении

– в связи с уходом на пенсию главы, а в Шолоховском поселении депутаты приняли решение об отстранении главы Л. Павкиной, из-бранной от партии КПРФ, ввиду ее неудовлетворительной работы.В день голосования на 45 избирательных участках своим правом голосовать воспользовались почти 26 тысяч избирателей. Наибо-лее активными были избиратели в Тацинском районе – 70,43%. В Топилинском поселении явка составила 59,22%, в Селивановском поселении – 46,35%, в Шолоховском поселении – 33,07%. Во всех муниципальных образованиях главами избраны представители партии «Единая Россия».Главой Тацинского района избран Николай Кошелев, работающий первым заместителем главы администрации Семикаракорского района по экономике и финансам. Он набрал 95,06% голосов в свою поддержку. У его конкурента, самовыдвиженца Сергея Лызенкова, – 2,86% голосов избирателей.В Шолоховском городском поселении Белокалитвинского района главой избран Михаил Казаков, директор цеха №75 ОАО «То-льяттиазот». Набрав 76,31% голосов, он более чем в пять раз опередил своего оппонента, пенсионера Василия Долгопятова (15,52% голосов).Главой Селивановского сельского поселения Милютинского района избрана Татьяна Ткачева, работающая заместителем директора Селивановского государственного учреждения «Лес» и набравшая 63,01% голосов. За кандидатуру ее соперника, самовыдвиженца Александра Высоцкого проголосовали 32,89% избирателей.Главой Топилинского сельского поселения Семикаракорского района избран Александр Бирюков, учитель Шаминской средней

общеобразовательной школы. Он набрал 92,56% голосов и не оставил шансов своему конкуренту – кандидату от партии ЛДПР Михаилу Максимову, который заручился поддержкой только 3,95% избирателей.Впервые в Ростовской области при проведении муниципальных выборов (ст. 49.1 Областного закона №429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области») в Тацинском районе избирателям, которые по разным причинам не смогли про-голосовать на своем избирательном участке, было предоставлено право голосовать по открепительным удостоверениям на любом избирательном участке. Так проголосовало 136 избирателей, или 0,64% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании.В рамках избирательной кампании не было установлено ни одного нарушения правил ведения агитации. Единственное судебное разбирательство, возникшее в ходе предвыборной кампании, имело место в Тацинском районе. Самовыдвиженец В.Костюков подал заявление в суд об отмене постановления территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом на выборную должность. Но дело в том, что при проверке его подписных листов было обнаружено 69,4% недействительных подписей. Суд оставил решение ТИК Тацинского района без изме-нений, подтвердив правомерность действий комиссии. Выборы прошли при широкой открытости и гласности всех избирательных процедур. Впервые из Тацинского района велась прямая трансляция с четырех избирательных участков на сайте областного избиркома. Все пользователи Интернет-пространства могли открыто наблюдать за ходом выборного процесса, от нача-ла работы участка до подписания участковой комиссией протоко-ла об итогах голосования. На 80% избирательных участков были применены прозрачные ящики для голосованияИспользовались разработанные Избирательной комиссией Ростовской области программы «Чистый Дон» (где можно было сравнить образцы агитационных материалов кандидатов) и «Пер-сональный контроль» (при помощи данной программы избиратель получает информацию о том, внесен ли он в список избирателей, и номер своего избирательного участка).В Облизбиркоме действовал телефон «горячей линии». Большин-ство звонков касались бытовых проблем, досрочного голосования, включения в списки избирателей, получения открепительных удостоверений и других избирательных процедур. В течение дня выборов и в ночь подсчета голосов информации о нарушениях и фальсификации на телефон «горячей линии» не поступало.


Политика

Члены молодежной избирательной комиссии на выборах Главы Тацинского района

Губернатор Ростовской области Василий Голубев на инаугурации избранного Главы Тацинского района Николая Кошелева

8 3(42) июнь 2011Политика

Результаты досрочных выборов Мэра города ШахтыПриняло участие в выборах – 27,36%

№п/п

Фамилия, имя, отчество кандидата Дата и год рождения Кем выдвинут Количество голосов

избирателейПроцент подан-

ных голосов

1 Зинов Андрей Ильич 03.10.1974 Самовыдвижение 1080 2,23%

2 Ильин Геннадий Алексеевич 01.06.1955 Шахтинским МО ПП КПРФ 20086 41,41%

3 Кварацхелия Владимир Дуруевич 11.10.1958 Самовыдвижение 240 0,49%

4 Пузанов Александр Васильевич 18.09.1971 РРО ПП ЛДПР 942 1,94%

5 Романовский Анатолий Васильевич 21.11.1949 МО ПП «Справедливая

Россия» 3838 7,91%

6 Станиславов Денис Иванович 06.02.1974 МО ВПП «Единая Рос-

сия» 20825 42,94%

Результаты досрочных выборов Главы муниципального образования «Тацинский район»Приняло участие в выборах – 70,43%

№п/п

Фамилия, имя, отчество кандидата Дата и год рождения Кем выдвинут Количество голо-

сов избирателейПроцент подан-


1 Кошелев Николай Николаевич 12.10.1975 Тацинским МО РРО ВПП

«Единая Россия» 19974 95,06%

2 Лызенков Сергей Яковлевич 08.04.1983 Самовыдвижение 600 2,86%

Результаты выборов главы Шолоховского городского поселения Белокалитвинского районаПриняло участие в выборах – 33,07%

№п/п




1 Долгопятов Василий Михайлович 03.11.1949 Самовыдвижение 433 15,52%

2 Казаков Михаил Борисович 08.10.1976 Белокалитвинским МО

ВПП «Единая Россия» 2129 76,31%

Результаты досрочных выборов Главы муниципального образования «Топилинское сельское поселение» Семикаракорского районаПриняло участие в выборах – 59,22%

№п/п




1 Бирюков Александр Иванович 14.03.1973

Семикаракорским МО РРО ВПП «Единая

Россия»1430 92,56%

2 Максимов Михаил Николаевич 05.03.1963 РРО ПП ЛДПР 61 3,95%

Результаты досрочных выборов Главы Селивановского сельского поселения Милютинского районаПриняло участие в выборах – 46,35%

№п/п




1 Высоцкий Александр Викторович 22.09.1967 Самовыдвижение 441 32,89%

2 Ткачева Татьяна Юрьевна 29.11.1966 Милютинским МО ВПП

«Единая Россия» 845 63,01%

3(42) июнь 2011 9 3(42) июнь 2011Политика

День России12 июня вся страна отмечала один из самых молодых своих праздников – День России. Во всех 11 российских часовых поясах прошли праздничные концерты и фестивали. В Ростове День России отмечали на четырех площадках по всему городу.

В течение всего воскресенья в южной столице лил дождь, и погода явно была не настроена на отметку «праздник». Конеч-но, обильные осадки не способствовали масштабу народных гуляний, которые традиционно проходят в этот день. Однако самые «непромокаемые» ростовчане пришли послушать живой оркестр в парк Горького, а некоторые гуляли весь день. 12 июня на территории Ростовской области состоялось более пятидесяти мероприятий, посвященных празднованию «Дня России». Митин-ги, пикеты, спортивные и другие мероприятия посетили около двух тысяч человек.

Нелишним будет напомнить историю этого праздника, так как половина россиян ошибочно думает, что 12 июня мы отмечаем «День независимости». Так, в ходе социологического опроса, проведенного «Левада-Центром» в мае, мнение высказали 43% респондентов, тогда как правильное название праздника – «День России» – смогли назвать только 34% опрошенных. 14% респон-дентов затруднились ответить, 5% заявили, что не считают 12 июня праздником, а еще 2% опрошенных рассказали, что в этот день празднуется годовщина первых выборов президента России.

12 июня 1990 года, за полтора года до официального роспуска Советского Союза, первый Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете России», а ровно год спустя, 12 июня 1991 года, состоялись первые в истории нашей страны всенародные прямые выборы Президен-та, на которых победил демократ Борис Ельцин (за него тогда проголосовали более 57% избирателей). По постановлению Верховного Совета Российской Федерации12 июня как «День принятия декларации о государственном суверенитете России» стало праздничной датой с 1992 года. Осенью того же года были внесены изменения в «Кодекс законов о труде», закрепляющие введение праздника. 12 июня 1998 года Б. Н. Ельцин в своем телевизионном обращении предложил переименовать праздник в «День России». Официально это название было присвоено с принятием нового Трудового кодекса 1 февраля 2002 года.12 июня 2001 года, выступая в Кремле на торжественном приеме

по случаю «Дня принятия Декларации о государственном сувере-нитете России», второй Президент Российской Федерации Влади-мир Путин отметил, что «С этого документа начался отсчет нашей новой истории. Истории демократического государства, осно-ванного на гражданских свободах и верховенстве закона. А его главный смысл – это успех, достаток и благополучие граждан». 12 июня отмечается также как день города в Бутурлиновке, Великом Новгороде, Воскресенске, Ижевске, Кемерове, Кирове, Комсомольске-на-Амуре, Красноярске, Лесном, Пензе, Перми, Саранске, Снежинске, Сургуте, Сыктывкаре, Тамбове, Ульяновске, Уфе, Ханты-Мансийске, Лихославле.

Президент России Дмитрий Медведев в этот праздничный день 2011 года вручил в Кремле Государственные премии за 2010 год в области науки и технологий, литературы и искусства, а также за достижения в области гуманитарной деятельности. Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности за 2010 год присуждена королю Испании Хуану Карлосу I. В разные годы ее были удостоены такие мировые величины, как Патриарх Алексий II, писатель Александр Солженицын, бывший президент Франции Жак Ширак, первая женщина-космонавт Валентина Терешкова. Дмитрий Медведев подчеркнул, что «День России» так же, как и традиция вручать Государственные премии в этот день, отмечая достижения творческих людей, «напрямую связана с ценностя-ми демократии и свободного развития личности, которые были провозглашены в нашей стране... На этих конституционных принципах основаны и многие инициативы последних лет, прежде всего я имею в виду модернизацию нашего общества, которая невозможна без современных, инициативных и талантливых людей», – подчеркнул глава государства. Сейчас «День России» – праздник свободы, гражданского мира и доброго согласия всех людей на основе закона и справедливости. Этот праздник – символ национального единения и общей ответ-ственности за настоящее и будущее нашей Родины.

Мария Шарварко

10 3(42) июнь 2011Политика

12 3(42) июнь 2011

О формате пресс-конференции

«Это, по-моему, первая пресс-конференция в истории нашей стра-ны, когда Президент будет вести ее сам без помощи администра-ции. Поэтому, если вы не будете сильно обижаться, я буду в вас тыкать пальцами и просто говорить… такой-то сектор, такой-то ряд… А вы сами уже поднимайтесь и начинайте работать».

Об итогах 3-х лет президентства

«К очевидным удачам и важным достижениям этих трех лет я хо-тел бы отнести то, что, может, в самый сложный период развития нашей страны за последние 10 лет, в период глобального финан-сового кризиса, роста безработицы мы не потеряли нить развития страны. У нас сохранились все основные программы. Не произош-ло драматического ухудшения положения людей. Наоборот, мы достаточно быстро восстановились и двигаемся вперед… Мы развивались, но развивались не так быстро, как бы нам хо-телось. Мы занимались решением социальных вопросов, но у нас еще много проблем… Мы не смогли диверсифицировать ситуацию в экономике… уйти от сырьевого роста, изменить в достаточной мере инвестиционный климат. Это не повод для того, чтобы пре-даваться унынию, но это повестка дня для будущей работы».

О перспективах участия в президентской избирательной кампании

«Пресс-конференция – не лучшее место для объявления о планах баллотироваться в президенты. Это же не игрушки… У избира-тельного жанра есть свои законы, этим законам буду следовать и я… Поэтому такого рода решения должны оглашаться именно в тот момент, когда уже созрели для этого все предпосылки, когда это будет иметь окончательный политический эффект».

О взаимодействии с Владимиром Путиным

«Мы действительно имеем общее образование, юридическое, и набор ценностей у нас очень близкий. Мы оба хотим, чтобы наша страна была современной, эффективной, чтобы люди жили нормально, чтобы принимались разумные исполнимые решения, чтобы обеспечивались права, чтобы была диверсифицированная, современная, модернизированная экономика… Мы действительно с ним единомышленники, чтобы там ни говорили. Но это не озна-чает, что мы совпадаем во всем… А споры – это неплохо. Истина всегда должна рождаться в соприкосновении каких-то позиций, иногда в столкновениях».

Политика

Новый формат18 мая в «Сколково» Дмитрий Медведев провел первую большую пресс-конференцию за 3 с лишним года своего президентства. До этого момента глава государства предпочитал другие форматы общения: интервью, ежегодные встречи с руководителями федеральных телеканалов, видеоблог на сайте Kremlin.ru, официальный канал на YouTube и аккаунт в Twitter. В ходе общения с журналистами Дмитрий Медведев затронул множество тем, достойных внимания. Мы выбрали главные.


О возможности возглавить политическую партию

«Большинство демократий развивается именно по такому сцена-рию, просто мы в какой-то момент посчитали, что если в России Президент возглавит одну из партий, распадется тот консенсус, который был очень нужен нашей стране в определенный период. Но сейчас у нас политические силы сформированы, возникли разные представления о том, как нам надо создавать свою страну, как ее развивать, как улучшить, поэтому президент может воз-главить одну из политических сил».

О кадровых перестановках

«Практически половина губернаторского корпуса, пока я работал Президентом, у нас сменилась. Никто не приходит во власть навечно… У Президента есть набор полномочий, в том числе по отставке правительства. Я этих полномочий не менял и от них не отказывался… Я исхожу из того, что все… стараются работать качественно, но это не значит, что они будут вечно сидеть. Рано или поздно необходимо будет провести ротацию во всех мини-стерствах».

О модернизации

«Модернизация – это не просто поступательное развитие, закре-пление успехов, которые мы сделали за последние 10 лет. Это все-таки качественное изменение ситуации. Абсолютно уверен, что пока мы этого не достигли. Но это не значит, что нужно менять знамена… Модернизация должна продолжаться, и я уверен, что те 5 приоритетов, которые были мной обозначены, сохранятся».

О квартирах для ветеранов

«Решение, воплощенное в указе от 7 мая 2008 года (о выделении квартир ветеранам Великой Отечественной войны) будет выпол-нено до конца, чего бы это ни стоило государству».

О техосмотре

«Эта процедура не должна быть бессмысленной… но все-таки мы должны знать, на каких машинах ездят люди… Еще раз подчерки-ваю – нужно вывести это из-под милиции и сделать максимально простым, вместе с техническим обслуживанием и заключением договора ОСАГО, которое является обязательным для всех».

О ценах на бензин

«Правительство имеет все полномочия и должно стараться сби-вать цены на бензин. Сговоры должны пересекаться… Правитель-ство имеет все инструкции от меня, чтобы с этим справиться».

ФактНа пресс-конференцию Дмитрия Медведева аккредитовались 815 журналистов, в том числе около 300, представляющих зарубеж-ные средства массовой информации.

КонтекстПо итогам майского опроса, проведенного «Левада-Центром», рейтинги одобрения Президента Дмитрия Медведева и Председа-теля правительства Владимира Путина сравнялись: обоих полити-ков одобряют 69% респондентов, а не одобряют 29% опрошенных.

14 3(42) июнь 2011Право и практика

Два в одномНовацией для Ростовской области является то, что на муници-пальных выборах депутатского корпуса будут использоваться два вида избирательной системы. В соответствии с первым депутаты избираются по одномандатным или многомандатным округам, а избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов. Второй – это пропорциональная избирательная система, когда избиратели голосуют за партийные списки, а партийцы получают депутатские мандаты пропорционально количеству поданных за них голосов. Применение этих двух систем необходимо для реа-лизации требований Федерального закона, предусматривающего, что не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района или городского округа с числен-ностью 20 и более депутатов должны распределяться между партийными списками кандидатов.«Если закон будет принят, в Ростовской области смогут избирать депутатов не только по одномандатным округам, но и по партий-ным спискам кандидатов, таким образом, не менее половины мандатов будет за партиями, получившим более 5-ти процентов голосов избирателей», – отметил Председатель областного Избир-кома Сергей Юсов. По словам Председателя комитета донского Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Александра Ищенко, «Использова-ние именно смешанной системы наилучшим образом отвечает требованиям развития демократии на местном уровне. С одной стороны, это позволит повысить роль политических партий в дея-тельности местных органов власти, будет способствовать укрепле-нию доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Но, с другой стороны, сохранит традиционную для Ростовской области схему непосредственного избрания депутатов населением по одномандатным избиратель-ным округам». По мнению Председателя Городской думы г. Шахты Ирины Жуко-вой, в законопроекте прописан очень сложный алгоритм пропор-ционального распределения депутатских мандатов среди партий, превысивших 5%-ный барьер. Например, после распределения

полученных мандатов внутри победившей партии могут оказаться «лишние мандаты», когда партия получила мандатов больше, чем число зарегистрированных кандидатов в ее списках. Эти нюансы еще нуждаются в доработке, – отметила И.Жукова.

Избиратель голосует – и выигрываетПо результатам проведенного «круглого стола» его участники поддержали решение о необходимости перехода на новую систему формирования представительных органов муниципальных образо-ваний, а также одобрили основные положения проекта областного закона «О выборах депутатов представительных органов муници-пальных образований в Ростовской области». Высказанные участниками мероприятия замечания, предложения и поправки будут учтены депутатами Законодательного Собрания области при его рассмотрении в комитетах и при доработке ко второму чтению. Сергей Юсов отметил, что этот законопроект является результатом последовательных действий по реализации инициатив Президента России Дмитрия Медведева, направленных на усиление роли поли-тических партий, в том числе на местном уровне. «Проблемы мест-ного населенного пункта должна решать местная выборная власть, и партии должны этому способствовать постоянно, а не только во время выборов. От этого выигрывают миллионы избирателей», – подчеркнул Председатель донского Избиркома.

Полина Ефимова

21 марта Губернатор Ростовской области Василий Голубев во время визита в Избирательную комиссию Ростовской области обсуждал с ее членами предложение Дмитрия Медведева по повышению роли политических партий в жизни муниципальных образований путем обязательного использования пропорциональ-ной или смешанной избирательной системы на муниципальном уровне. Губернатор отметил, что новый закон «изменит политиче-ский ландшафт области», для этого потребуется активное привле-чение специалистов Избирательной комиссии Ростовской области, на которых ложится основная нагрузка по проведению выборов в соответствии с новым законодательством.

Следите за пропорциями:

Муниципальную власть мы будем выбирать по-новомуВ Ростовской области в 2013 году впервые могут пройти выборы органов муниципальной власти по смешанной избирательной системе. Новый областной законопроект «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» обсуждался 8 июня 2011 года в Северо-Кавказской академии государственной службы. Впервые новый порядок голосования может быть применен в 2013 году на выборах депутатов Новошахтинской городской Думы.

3(42) июнь 2011 15 3(42) июнь 2011

Знак равенства12 мая 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Отныне государственное телевидение и радио обязуется ежемесячно предоставлять бесплатный теле- и радиоэфир для освещения деятельности парламентских партий, в том числе и оппозиционных. Закон этот для мировой практики уникальный: ни в одной стране государство законодательно не обеспечивает равный доступ к эфиру всем без исключения парламентским партиям. Соответственно, у Избирательной комиссии Ростовской области появилась новая важная функция – обеспечивать «эфирное равенство».

Бесплатный эфирНа основании Федерального закона в Ростовской области во второй половине 2010 года был разработан свой нормативно-правовой документ – Областной закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом». Таким образом, доступ к эфирному времени на каналах Медиагруппы «Южный регион» получили две партии: «Единая Россия» и КПРФ, которые по результатам прошлых выборов сумели провести своих предста-вителей в Донской парламент.

Важно подчеркнуть, что партии, занимая разное количество депу-татских мест в законодательном органе нашего региона (у партии «Единая Россия» 45 мандатов, у партии КПРФ – 5), имеют право получать равное эфирное время, оплаченное за счет государства. Очевидно, что таким образом государство предоставляет уни-кальную возможность для оппозиционных политических партий «быть услышанными». При этом количество эфирного времени, предоставленное партиям, законом не ограничивается, главное, чтобы оно было равным.

Партии on-lineВ целях реализации положений указанного закона Облизбирком своим постановлением утвердил рабочую группу, которая начиная с января 2011 года ежемесячно устанавливает результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятель-ности партий, представленных в областном парламенте.Так, по итогам апреля, разница в объеме эфирного времени,

предоставленного коммунистам и «единороссам» для освещения своей деятельности на телеканале и радиоканале, составила, соответственно, 6,73% и 6,29%, что является превышением допу-стимого норматива в 3%. Региональными телеканалом и радиока-налом не были соблюдены требования областного закона. В связи с этим Избирательная комиссия Ростовской области предложила телеканалу компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении партии КПРФ в размере 18 минут 14 секунд, а радиоканалу – компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении партии «Единая Россия».

Очевидно, что соблюсти абсолютно точное равенство эфирного времени невозможно, поэтому партии с пониманием относятся к тому, что каждый месяц недостающее время какой-либо из них предоставляется в качестве компенсации. Избирательная комис-сия Ростовской области изучила все материалы, предоставленные партиями. Замечаний от партий за период с января по май 2011 года не поступило.


Еще новеллыГарантия равенства в освещении деятельности политических партий – это еще не все новации в избирательной сфере. Согласно изменениям, внесенным в федеральное законодательство, на выборах депутатов Государственной Думы 6-го созыва в государ-ственных СМИ партии будут бесплатно размещать свои агита-ционные материалы не только в теле- и радиоэфире, но смогут получить и бесплатную печатную площадь.

Право и практика

16 3(42) июнь 2011От первого лица

«Мужчинам приходится уступать мне слово»На нашей региональной политической сцене не так много ярких личностей, представляющих прекрасную половину человечества. Но они есть, и они вполне успешны. «ВВ» взял интервью у молодого политика Екатерины Стенякиной – «спортсменки, активистки и просто красавицы», а по совместительству – председателя Комитета по местному самоуправлению и молодежной политике Шахтинской городской Думы.

Какова Ваша конечная цель в политике, достигнув которой можно будет остановиться?Целью нормального современного политика не должны становить-ся «ступеньки», на которые хочется взобраться. Политик должен, прежде всего, приносить пользу. Сейчас ко мне, как к депутату, обращается большое количество людей с просьбой о помощи, к сожа-лению, не всем я могу помочь. Иногда наши законы загоняют людей в тупик, и муниципальный депутат не может повлиять на ситуацию. Я очень хочу, чтобы наше законодательство стало главным защитником граждан, будь то молодежь, ветераны, предприниматели или рабочие. Может быть, эта цель покажется слишком эфемерной, но для меня она очень понятна. Например, я считаю, что наши законы слишком мягко относятся к преступникам-педофилам, от этого мы получаем страшные преступления, и их число растет! Понятие «молодежь» в федеральном законодательстве тоже никак не закреплено. Вопросов много, и они требуют решения.

У Вас уже достаточно большой послужной список. На каком месте работы было интереснее всего? И в какой профессии Вы себя видите, если бы не политическая карьера?Интересно любое место, если ты видишь, что твоя работа приносит пользу и какой-то результат. Я не понимаю людей, которые ходят на работу изо дня в день, словно это какое-то наказание, посланное сверху. В этом случае лучше вообще не работать и не занимать чужое место. Интереснее всего мне показалось в трех местах. Первое – это «Молодая Гвардия Единой России», мне удалось пройти в этой органи-зации путь от активиста до руководителя Ростовского регионального отделения, теперь я координатор по ЮФО и член Координационного совета. «Молодая Гвардия» научила меня работать в команде, и я бесконечно благодарна, что в Ростовской области эта команда успеш-но работает и сегодня, это: Сергей Чуев, Алексей Македон, Сергей Першин, Александр Чамуха, Сергей Хоменок, Владимир Корниенко, Линченко Богдан и многие другие.Второе – это компания «Денисов-Аудит», где я работала замести-телем генерального директора. Сфера бизнеса очень отличается от политики. Я рада, что этот опыт у меня есть, потому что политик не должен быть оторван от действительности. И, конечно, это городская Дума города Шахты. Я сейчас работаю здесь в статусе председателя Комитета по местному самоуправлению и молодежной политике, веду работу в своем округе. Это сложно. Мой комитет разрабатывает Устав города, курирует вопросы муници-пальной службы и муниципальных выборов, помогает Молодежному парламенту. 131-й Федеральный закон стал уже для меня настольной книгой. Вот здесь я уже пробую реальные механизмы управления. Хочу похвалиться, одним из основных результатов стало для меня выделение в структуре Администрации города Шахты отдела по молодежной политике в самостоятельную структуру. Это решение

было поддержано Мэром города Шахты Денисом Станиславовым и одобрено Думой.Мне очень повезло работать с Председателем Думы Ириной Жуковой. Она очень молодой и очень грамотный Председатель, поощряет лю-бые инициативы и подсказывает, как правильно строить работу.А в детстве я мечтала стать прокурором. Тоже неженская работа. Но политика оказалась более привлекательной.

Чему Вы научились, участвуя в выборных кампаниях – и как кандидат, и как начальник молодежного избирательного штаба?Победу на выборах делает не программа кандидата или партии, а люди, которые идут голосовать. Поэтому важно работать с каждым человеком, встречаться, разговаривать, выяснять проблемы, может даже решать их, а главное – быть честным. Нельзя обещать на встре-чах людям золотые горы: повысить всем зарплаты и пенсии, давать бесплатное жилье. Нужно говорить правду. Да, иногда это сложно, но вранье еще хуже.

Вы были Председателем Молодежного парламента. Какие три аргумента Вы привели бы скептику, который считает, что молодежный парламентаризм – это декорация?Каждому молодежному парламенту очень важно правильно выстро-ить отношения с представительной и исполнительной властью. Если парламентарии – это просто «хорошие ребята», которые проводят добрые акции и ничем не отличаются от волонтеров, то спорить со скептиком будет сложно. Молодежный парламент – это площад-ка, где молодежь может «пробовать себя во власти», выносить инициативы на рассмотрение Думы, вносить предложения в работу исполнительной власти, участвовать в реализации государственных программ. Если Молодежный парламент смог стать партнером для представительной и исполнительной власти, а власть заинтересова-на в молодежи, как это получилось в Шахтах, то он автоматически становится полноправным участником местного самоуправления в городе, пусть это и не закреплено законодательно. Вместе с тем Мо-лодежный парламент становится поставщиком кадров, а их дефицит на муниципальном уровне огромный. В нашем городе этих примеров достаточно, «выпускники» парламента работают в Администрации города, территориальной избирательной комиссии, аппарате Думы, мне удалось стать депутатом. Этими фактами, мне кажется, можно разбить любые аргументы скептика.

А делать политическую карьеру, будучи молодой и привлекательной девушкой, – это изначально более сильная стартовая позиция или наоборот?Женщин и девушек в политике очень мало, но, как это ни парадок-сально, все они успешны. В любой работе не должно быть поблажек по половому признаку, нужно доказывать свой профессионализм. Но я слукавлю, если скажу, что не пользуюсь тем, что я девушка: мужчи-нам приходится, как минимум, уступать мне слово.

Беседовала Марина Гусакова

3(42) июнь 2011 17 3(42) июнь 2011

Новая серия на Ближнем ВостокеНесмотря на последние события «сирийской революции», которые побудили власти многих государств призвать своих граждан воздержаться от поездок в эту страну, для многих туристов Сирия не теряет своей привлекательности в плане проведения отпусков. По последним статистическим данным, она продолжает занимать одно из первых мест среди стран, наиболее благоприятных для экономичных путешествий, из тех, где можно получить максимальную отдачу от затраченных средств. Тем, кто все же решился на путешествие, рекомендуется проверить последние новости, прежде чем отправляться в Дамаск или Пальмиру.

Twitter-революция 2.0Пытаться понять ситуацию в Сирии через события в Тунисе, Египте и Ливии – бессмысленно. Наоборот, есть смысл вообще отрешить-ся от этих событий и оценить сирийские проблемы в индивиду-альном порядке. Эта страна, которая, как казалось еще в начале 2011 года, «проспала» арабское пробуждение, ныне выходит на первый план в событиях на Ближнем Востоке.

Примерно за месяц до начала беспорядков в Ливии в социальной сети «Facebook» появилась новая группа «Сирийская революция

– 2011», призывающая ко «Дню гнева» в городах Сирии. В посла-нии, распространенном в сетях «Facebook» и «Twitter», отмечает-ся, что готовящиеся к митингам «борцы за свободу» не выступа-ют против личности самого Президента Башара Асада, который им импонирует, а отвергают «авторитарный стиль управления, коррупцию и несправедливое распределение богатства».

Башар Асад успокоил анонимных организаторов протестных ак-ций, сказав о своем намерении осуществить в этом году важные политические и экономические реформы. И сирийское правитель-ство пошло на значительные шаги по улучшению условий жизни беднейших слоев населения. На социальные субсидии выделена рекордная сумма – 255 млн. долларов. Президент также пообе-щал, что проведет муниципальные выборы с привлечением непра-вительственных структур и внесет изменения в закон о печати.

Сирийские СМИ активно освещают горячие события в Тунисе, Египте, Ливии, Иордании, явно симпатизируя демонстрантам и оппозиции. Сам сирийский лидер, давая оценку бурным проте-стам в соседних странах, подчеркнул, что они знаменуют собой «вступление Ближнего Востока в новый исторический период». Он посоветовал арабским правителям «пойти навстречу политиче-ским требованиям народных масс и срочно улучшить экономиче-скую ситуацию». О ситуации же в своей стране Асад говорил, как о «стабильной и спокойной».

Начало концаАнтиправительственные акции в Дамаске, столице Сирии, и городе Дераа начались с середины марта. Народ вышел с требованиями освободить школьников, которых накануне арестовала полиция за то, что те писали на стенах антиправительственные лозунги. Остановить разгул коррупции – это был еще один лозунг манифе-стантов.

Власти делали вид, что не видели лозунгов протестующих. СМИ подавали демонстрацию как бунт, инспирированный из-за рубежа. Только 24 марта с заявлением выступила советник Президента Бусейна Шаабан, заявив, что «Сирия примет важные решения в соответствии с чаяниями народа, и народ будет участвовать в процессе принятия всех этих решений». А в это время массовые выступления на юге Сирии достигли максимального накала.

Путешествие

18 3(42) июнь 2011

Президент Башар Асад распорядился создать специальный ко-митет для выработки предложений по повышению уровня жизни населения. Сирии пообещали широкомасштабные реформы. В дополнение – уступки и подачки: снижение акцизов на некоторые продукты питания, создание фонда социальной помощи для мало-имущих, сокращение воинской службы по призыву на три месяца, уменьшение стоимости парковки на 30%, повышение зарплат на 17%. Власти также выпустили из тюрьмы 260 политзаключенных, включая исламистов и курдских националистов, и амнистировали 70 человек, арестованных в ходе волнений.

Реформы или хаос30 марта впервые Президент Башар Асад выступил со специаль-ным обращением к нации. Он отметил, что некоторые требова-ния людей обоснованны. Сожалел, что правительство не всегда успевало удовлетворять нужды людей. Он ни в коем случае не обвинял демонстрантов в кровавых событиях, так как они стали жертвами подрывных элементов и подстрекателей с иностран-ных телеканалов. И отправил в отставку правительство во главе с Наджи Отри, действовавшее с 2003 года. Народ в основном отреагировал с энтузиазмом. Даже прошли митинги в поддержку курса реформ. Президент Сирии пообещал провести общественные дискуссии в стране по вопросу внесения изменений в основные законы – о выборах, о СМИ и о политических партиях, а также по вопросу о возможном изменении Конституции. И обещание свое сдержал. 21 июня Президент Сирии объявил всеобщую амнистию для всех преступлений, совершенных до 20 июня 2011 года. Основным условием, при котором реформы будут запущены, Асад назвал прекращение беспорядков в стране. Между тем, несмотря на обещание демократических перемен, Асад все более ужесточал репрессии против участников акций протеста. В частности, после отмены чрезвычайного положения он ввел запрет на любые публичные собрания, а когда мера не возымела действия, бросил на подавление беспорядков ар-мию. Согласно неофициальным данным, с марта, когда в стране начались митинги, в столкновениях с правительственными силами погибли более тысячи человек.

Несветлое прошлоеСовременное сирийское государство появилось после Первой мировой войны, когда Франция получила от Лиги Наций мандат на

управление Сирией и Ливаном, а Великобритания – на Палестину и Трансиорданию. До этого времени понятие Сирия включало все эти четыре страны плюс небольшие районы, находящиеся в настоящее время на юге Турции и на северо-западе Ирака. Таким образом, история Сирии до 1920-х годов относится к гораздо большей территории (иногда называемой Великой Сирией), чем нынешние земли страны, собственная политическая история которой начинается лишь с этого момента.

Послевоенная история Сирии – по сути, история ее независимости – не представляет собой ничего исключительного для арабского мира. Почти сразу начались военные перевороты, которые при-водили к власти все более радикальные силы. Попытка объеди-нения с Египтом в 1958 – 1961 годах провалилась, несмотря на популярность идеи об арабском единстве. С 1963 года власть находится в руках различных фракций партии «Баас». В 1970 году ее захватил Хафез Асад, и с тех пор не выпускал из рук, а после его смерти его наследником стал сын – Башар Асад. Таким образом, власть носит не только узкопартийный, и даже не кла-новый, а семейный характер. Во время правления отца случались попытки государственного переворота (после одного из них сбежал во Францию родной брат Хафеза Асада), и бывали восстания ислами-стов, подавленные с чрезвычайной жестокостью, как в городе Хама в 1982 году, когда погибли десятки тысяч человек. Но последние двадцать пять лет режим стабилизировался и уже давно не видел попыток бросить ему вызов.Сирия – президентская республика. Она отличается централизован-ной, строго иерархической системой, при которой вся полнота власти сосредоточена в руках президента страны и высшего руководства «Партии арабского социалистического возрождения» («Баас»). В Си-рии действует многопартийная система. Однако все партии должны заявить о приверженности курсу социалистических преобразований страны. В конституции закреплена ведущая роль «Баас».

Связав все ветвиГлава государства – Президент. Он, как правило, является генеральным секретарем партии «Баас». Согласно Конституции страны, кандидатура президента выдвигается партией «Баас», после чего выносится Парламентом на всенародный референдум. Президент избирается на 7 лет, количество сроков пребывания у власти подряд не ограничено. Президент имеет право назна-чать Кабинет министров, объявлять военное или чрезвычайное


3(42) июнь 2011 19 3(42) июнь 2011

положение, подписывать законы, объявлять амнистию, а также производить поправки в основной закон страны. Президент определяет внешнюю политику страны и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Согласно Конституции, Президент Сирии обязан быть мусульманином, что, впрочем, не делает ислам государственной религией. Не оговорено также, к какой именно ветви ислама должен принадлежать Президент. Так, нынешний глава государства является алавитом (это ветвь шиитского ислама, в Сирии алавиты составляют около 11% населения).

Законодательная власть в стране представлена Народным советом. Депутаты 250-местного Парламента избираются пря-мым голосованием на 4-летний срок. По итогам парламентских выборов 2003 года в Народный совет прошли 7 партий. Во главе с «Баас» они формируют «Национальный прогрессивный фронт Сирии» (НПФ). 83 депутата не имеют партийной принадлежности. Народный совет утверждает бюджет страны, а также занимает-ся всей законодательной деятельностью.

Судебная система представляет собой уникальное сочетание исламских, османских и французских традиций. Основой зако-нодательства Сирии является, согласно Конституции, исламское право, хотя фактически действующее законодательство базиру-ется на Кодексе Наполеона. Существуют три уровня судов: Суд первой инстанции, Апелляционный суд и Конституционный суд, являющийся высшей инстанцией. Конституционный суд состоит из пяти судей, одним из которых является Президент Сирии, а четыре других назначаются Президентом. Таким образом в ру-ках президента сосредоточен полный контроль как за исполни-тельной, так и за законодательной и судебной ветвями власти.

Земля сотворения мираСтрану, история которой насчитывает несколько тысячелетий, сложно описать в двух словах. По количеству исторических достопримечательностей на квадратный километр именно Сирия удерживает мировое первенство. Главным центром сирийского туризма является древняя столица Дамаск. Знакомство со стра-ной необходимо начинать именно отсюда. Особого внимания заслуживает Старый город, который места-ми сохранил еще доантичную планировку. Здесь находится

несколько десятков уникальных архитектурных сооружений, среди которых самым известным является базилика св. Захарии, которую впоследствии перестроили в мечеть. Бывшая базилика содержит раку Иоанна Крестителя (который, кстати, почитаем у мусульман), где и покоится голова этого святого. Надо ска-зать, что в эпоху юности двух мировых религий и христиане, и мусульмане молились в этом месте совместно на протяжении 70 лет. Мечеть Омейядов является единственным мусульманским святым местом, в котором сохранена христианская мозаика.В 240 км от столицы Сирии находится Пальмира – город в пустыни, основанный, согласно Библии, Соломоном, и процве-тающий в древности благодаря своему выгодному местополо-жению. Пальмира является самым красивым и великолепным из сирийских памятников истории, раскинувшимся на древнем Шелковом Пути.Город Угарит – родина первого алфавита. Именно там были найдены таблички, которые датируются XV веком до н.э. и на которых были записаны клинописные знаки, передающие согла-сные звуки семитской речи.На этой земле зарождались и рушились величайшие мировые культуры, оставив потомкам уйму исторических достопри-мечательностей: крепостей, дорог, акведуков и даже целых заброшенных в пустыне городов. На протяжении тысячелетий территория нынешней Сирии переходила от египтян к римлянам, от финикийцев к персам, от византийцев к крестоносцам, от арабов к туркам-османам. Свой след в архитектуре сирийских городов и традициях местного населения оставила каждая из древнейших цивилизаций. Современное поколение также останется в истории страны как «поколение революционеров». Главное, чтобы «борьба за свободу и демократию» не стала деструктивным началом.В стране проходит слишком много линий раскола – между мусульманами и немусульманами, между светской властью и религиозными кругами, между Дамаском и прибрежной частью страны. Полвека в стране действовало чрезвычайное положение, с помощью которого удавалось сдерживать страсти и объеди-нять столь несхожие между собой общины и жизненные уклады. Сейчас властям приходится искать новые способы единства нации, но пока военные акции им удаются лучше, чем реформы.

Наталья Алябьева


20 3(42) июнь 2011

Канада

Великобритания Перу Португалия

2 мая25 марта кабинету Стивена Харпера канадская Палата общин вынесла вотум недоверия, и правительство ушло в от-ставку. Причиной политического кризиса стал проект государственного бюджета, вызвавший резкую критику со стороны оп-позиции. 2 мая были проведены досрочные парламентские выборы, которые в Канаде проходят по мажоритарной избиратель-ной системе. Но результат голосования подтвердил позиции «Консервативной партии», членам которой удалось получить 166 депутатских мандатов из 308, что дало консерваторам простое большинство го-лосов. Второй по количеству завоеванных парламентских кресел оказалась «Новая демократическая партия» (НДП) – 103, либералы провели в Палату общин 4 своих членов, а «Партия зеленых» будет пред-ставлена одним депутатом.

5 мая5 мая состоялся второй общенациональ-ный референдум в истории Соединенного Королевства. Британцам было предложено одобрить или отвергнуть новую систему выборов депутатов Палаты общин – так называемое преференциальное голосова-ние, когда избиратель может присвоить кандидату степень предпочтения отно-сительно остальных. Плебисцит прошел по инициативе «Партии либеральных демократов», что стало одним из условий для создания правящей коалиции с кон-серваторами. Либерал-демократы – глав-ные «пострадавшие» от мажоритарной избирательной системы: на парламентских выборах 2010 года они получили в общей сложности 23% голосов, но только 8,8% мест в Палате общин. На сегодня по префе-ренциальной системе голосуют граждане Австралии, Папуа-Новой Гвинеи и Фиджи. Но известные своим консерватизмом бри-танцы (при довольно низкой явке в 42,2%) отвергли нововведение: против проголосо-вали 67,9% избирателей.

5 июняЗа место главы государства во втором туре президентских выборов боролись левый кандидат Ольянта Умала, возглавля-ющий «Перуанскую националистическую партию» и поддержанный социалистами и коммунистами, а также дочь экс-прези-дента страны Кейко Фухимори, представ-ляющая правую партию «Национальное возрождение». С отрывом всего в несколь-ко процентов голосов победил бывший военный Умала (получил поддержку 51,6% избирателей), обещавший в своей пред-выборной кампании провести социальные и экономические реформы в Республике. Кейко Фухимори занять высший госу-дарственный пост помешала история с ее отцом Альберто Фухимори, который за время правления присвоил себе около 600 миллионов долларов и настоящее время отбывает тюремное наказание – 25 лет заключения.

5 июняВ результате досрочных выборов большин-ство в парламенте Республики досталось оппозиционной «Социал-демократической партии». Сильное влияние на политиче-скую ситуацию и предпочтения избирате-лей оказала отставка Жозе Сократеша, в течение 6 лет занимавшего пост премьер-министра Португалии. Он был вынужден оставить свое место после того, как был вынесен вотум недоверия правительству социалистов на фоне растущего бюджет-ного дефицита и непопулярного плана антикризисных мер. Теперь в распоряже-нии социал-демократов, набравших почти 39% голосов, 105 мест в законодательном органе Республики. За потерпевшими поражение социалистами осталось 73 мандата. Будущий премьер-министр Педру Пассуш Коэльо уже пообещал выполнить все обязательства и добиться финансовой помощи от Евросоюза и Международного валютного фонда.

В мире

3(42) июнь 2011 21 3(42) июнь 2011

Италия Кипр

Сингапур

Турция

12-13 июняНа Аппенинском полуострове прошел двух-дневный референдум, главным вопросом которого была возможность возобновле-ния в Италии программы развития атомной энергетики. В данный момент в Республике нет действующих атомных электростан-ций – после чернобыльской катастрофы итальянцы проголосовали за их закрытие, и в 1990 году был остановлен последний ядерный реактор. Попытка правительства Сильвио Берлускони, инициировавшего проведение плебисцита, реанимировать атомную программу на фоне трагедии с японской АЭС «Фукусима-1» провалилась: 94% граждан, пришедших на избиратель-ные участки, высказались против. Явка со-ставила 54,79%, превысив таким образом необходимые по закону 50%.

12 июняВ состав Великого национального собра-ния Турции – высшего законодательного органа страны – входят 550 депутатов. На депутатские кресла претендовали 27 по-литических партий, которые должны были для этого преодолеть высокий 10%-ный барьер. Итоги прошедших выборов показа-ли, что симпатии граждан все еще на сто-роне правящей «Партии справедливости и развития» (ПСР). Ее представители заняли 326 мест, значительно опередив оппози-ционеров из «Республиканской народной партии», получившей 135 депутатских мандатов. Третье место в избирательной гонке досталось «Партии национального действия», которая провела в парламент 53 своих членов. Однако в планы ПСР входило получение 2/3 мест в Националь-ном собрании для проведения коренных реформ – изменения Конституции страны, чего достичь не удалось.

7 маяНа 87 избираемых мест в законодатель-ном органе страны претендовали члены «Партии народного действия», кандидаты от единого оппозиционного фронта и само-выдвиженцы. В очередной раз правящая «Партия народного действия» одержала неоспоримую победу. Теперь ей принадле-жит 81 из 87 мандатов. Благодаря этому ПНД имеет полный контроль над парла-ментом, причем продолжается это уже около полувека, с момента объявления независимости Сингапура. Тем не менее, у оппозиции на этих выборах была своя победа – впервые за долгое время они получили 6 мест в парламенте. Еще 3 депутатских места были распределе-ны между оппозиционными кандидатами в соответствии с законом об оппозиции. Таким образом, оппонентами ПНД в пар-ламенте страны станут 8 представителей «Рабочей партии» и 1 член «Сингапурской народной партии».

22 маяПо Конституции Республики Кипр одно-палатный парламент – Палату Предста-вителей – составляют 83 депутата. Но 24 места, закрепленные за представителями турецкой общины, останутся вакантными: турецкое население севера острова не принимает участия в политической жизни Республики и считает себя гражданами самопровозглашенного Северного Кипра. Еще 3 депутатских мандата, в соответст-вии с избирательным законодательством, отведены представителям национальных и религиозных меньшинств страны – маро-нитам, католикам и армянам. По результа-там голосования 22 мая победу одержала оппозиционная партия «Демократический призыв», получившая 20 мандатов. Всего на одно место меньше получила ком-мунистическая «Прогрессивная партия трудового народа», которая является про-президентской. Во многом недовольство политикой главы государства обеспечило победу их основных оппонентов. Еще 9 де-путатских кресел отошли представителям «Демократической партии».

В мире

22 3(42) июнь 2011Партии

В стиле «эколоджик»Зародившись в конце 1960-х годов, «зеленое» движение уже в следующем десятилетии начинает играть в странах Западной Европы заметную политическую роль. Наиболее популярны «зеленые» в Германии, где они в конце 1990-х – середине 2000-х входили в правительственную коалицию с социал-демократами. Весьма влиятельны экологисты в Австрии, Ирландии, Франции, Португалии и Бельгии. И каждая серьезная техногенная катастрофа, будь то взрыв на нефтяной платформе в Мексиканском заливе или выброс ядерных материалов на японской АЭС в Фукусиме, добавляет им политических очков. В России «зеленые» никогда не имели такого влияния, хотя сама история общественного экодвижения в нашей стране насчитывает почти 90 лет. Но означает ли это, что у них нет политических перспектив?

Как все начиналосьКак часть новых социальных движений «зеленая» общест-венная волна, возникшая в странах Западной Европы в конце 1960-х годов, стала следствием интенсивного загрязнения окружающей среды в результате европейского послевоенного индустриального роста. На формирование идеологии «зеленого» движения оказали огромное влияние идеи пацифизма и лозунги леворадикально-го молодежного протеста 60-х. Она возникла на фундаменте отрицания индустриально-технократической цивилизации, противоречащей, как считали «зеленые», коренным интересам природы и человека. Их проект – это альтернативное общест-венное и экономическое устройство, основанное на принципах экономного использования природных ресурсов, стремления к социальной справедливости, ненасилия и низовой демократии. Социальную базу экологистов составили молодежь, гуманитар-ная интеллигенция и так называемые «новые средние слои».Первоначально «зеленые» представляли собой массовое общественное движение, которое не стремилось включиться в официальную политику. Но в 1980-х годах они принимают ак-тивное участие в парламентской деятельности – как на местном и региональном, так и на государственном и общеевропейском уровне.

Европарламентский периодВ результате внутренних дискуссий в среде «зеленых» явствен-но оформляются два основных течения, которые можно условно назвать «радикальным» и «реалистичным». Представители

первого требуют радикальной перестройки индустриального общества, вторые выступают за его коррекцию в соответствии с требованиями экологии. Радикальное крыло активно участвует в движении антиглобалистов, реалисты входят в правительственные коалиции, отказываясь от некоторых своих политических принци-пов. Главными ренегатами в «зеленом» лагере считают немецкую Партию «зеленых», которая пребывая в составе «красно-зеленой» коалиции с социал-демократами, оказала поддержку натовским войнам в Югославии и Афганистане. По сути, они солидаризиро-вались с правым «неолиберальным курсом» правительства, хотя традиционным для «зеленых» остается тяготение к союзу с левыми политическими силами.В 1989 году делегаты экологических партий Старого Света обра-зовали в Европарламенте «зеленую» фракцию. В ходе избира-тельной кампании 2004 года все национальные «зеленые» партии использовали единые лозунги и по итогам голосования получили 42 депутатских места (из 732-х). «Зеленые Европы» приняли общие политические принципы: борьба с глобальным потеплением, с соци-альной несправедливостью и требование большего представитель-ства населения в управлении государствами, входящими в ЕС.

Немецкие «зеленые» пионерыРанее всего «зеленое» движение оформилось в Западной Гер-мании. Основателем его считается студенческий активист Руди Дучке, который в 1968 году организовал многочисленные акции мирного протеста против политики государства в отношении окружающей среды. Но официально партия «Зеленые Германии» зарегистрировалась только в 1979 году. Незадолго до этого ее

3(42) июнь 2011 23 3(42) июнь 2011Партии

ряды пополнит один из самых харизматичных лидеров мирового экодвижения – Йошка Фишер, бывший участник студенческих протестов и анархист, позднее ставший респектабельным полити-ком, министром иностранных дел ФРГ.В 1982 году в стане немецких «зеленых» произойдет раскол: кон-сервативная часть из них сформирует самостоятельную «Эколо-гическую демпартию», которая не будет выступать в поддержку иммигрантов и заниматься правами сексуальных меньшинств. Используя тему Чернобыльской аварии и кислотных дождей, в 1987 году на федеральных выборах «зеленые» получают 8,3% голосов избирателей и проходят в парламент. Свой успех они повторят в 1998 году в составе «красно-зеленой» коалиции. С 2005 года партия вновь находится в оппозиции. В 2008 году произошло знаковое событие: на партийном съезде «зеленые» избрали своим сопредседателем германского политика турецкого происхождения Джема Оздемира. На последних общегерманских выборах 2009 года партия получила 10,7% голосов и 68 депу-татских мандатов (из 622-х). При этом поддержка «зеленых» в Берлине составила 17,4%.Основной программный документ партии – это «Зеленая про-грамма», включающая проведение налоговой реформы, решение экологических проблем, экономное использование энергии, соци-альное обеспечение малоимущих, защиту прав животных. Кроме того немецкие «зеленые» уделяют большое внимание проблеме глобальных климатических изменений.

«Зеленая» Россия Начало «зеленого» движения в нашей стране можно датировать 1924 годом, когда было создано «Всероссийское общество охра-ны природы». Его члены занимались природоохранной деятель-ностью, пропагандой экологических знаний. Еще одним форматом, в котором могли легально действовать советские «зеленые», были молодежные дружины охраны природы.Конечно, никакого политического содержания в СССР экологиче-ские организации не имели. Но влиять на решение общественно значимых вопросов они могли. Так, еще в эпоху К.Черненко движение против переброски вод северных рек в Среднюю Азию, поддержанное экологами, известными писателями, деятелями науки и культуры, заставило власти отказаться от этого опасного

проекта. В конце 1980-х годов «зеленым» удалось остановить строительство второй линии Волго-Донского канала, а последст-вия этой затеи для природы нашего региона могли быть катастро-фическими.В 1990 году на основе объединения нескольких обществен-ных экологических организаций возникла российская Партия «зеленых». Уже в следующем году в ее рядах произошел раскол по вопросу отношения к проводимым в стране экономическим реформам. Часть экологистов, признававшая рынок и соответ-ствующую модель общественного развития, создала «Россий-скую партию «зеленых» (РПЗ). Она провозгласила своей целью создание общества, «сформированного на основе человеческой свободы, равенства и солидарности в гармонии с природой».В 1994 году на основе движения «Кедр» возникла самая влия-тельная и массовая российская экопартия – «Российская экологи-ческая партия «Зеленые», которая – единственная из всех коллег по «зеленому» лагерю – имела, пусть и локальный, но политиче-ский успех: на выборах 2007 года в Самарскую губернскую Думу ей удалось преодолеть 7-мипроцентный барьер. В 2008 году Всероссийский съезд партии принял решение о преобразовании ее в общественное движение и призвал сторонников вступать в ряды «справедливороссов». В программе РЭП заявляется: «возрождение страны возможно только на основе гармонии в развитии социально-политических, экономических и экологических процессов. «Зеленые» призывают к взаимодействию власти, научных, деловых кругов и обществен-ности – основополагающих и движущих сил государства».В современной России «зеленое» движение не стало значимой политической силой. «Зеленые» не представлены в Государствен-ной Думе и региональных парламентах, не пользуются заметным влиянием в обществе. Их политические перспективы напрямую связаны с формированием в России развитого гражданского общества, но главное – с изменением образа мыслей и жизни россиян. Ведь, как справедливо сказано в программе РЭП, «ни-какие политические, экономические и социальные трудности не должны заслонять актуальность экологических проблем, так как в ближайшем будущем они могут заслонить собой все остальные проблемы».


«Мы выступаем за радикальное преобразование общества на основе примата экологии, гражданского самоуправления

и прямой демократии».Из резолюции учредительной конференции

российской Партии «зеленых»

Все оттенки зеленогоНа эмблеме «Российской экологической партии» изображен кедр, олицетворяющий «могучий жизненный потенциал природы» и являющийся знаком «решимости непреклонно стоять на страже интересов жизни, содействовать построению гармоничных отно-шений общества и природы».

Основной символ немецкой Партии «зеленых» – подсолнух, а также сочетание зеленого и голубого цветов как воплощение их основных принципов – экологии и самоуправления.В Португалии местных «зеленых», вследствие традиционной для них коалиции с «красными» коммунистами, называют «арбузами».

24 3(42) июнь 2011

Отношение молодежи к политическому порядку как фактор электоральной активности регионаОдна из наиболее остро стоящих проблем современной России

– пассивная позиция молодого поколения по отношению к поли-тическим процессам… нежелание молодых людей участвовать в выборах, занимать какую бы то ни было гражданскую позицию, нарастание в среде молодых людей правового нигилизма… Поэто-му вопрос о том, с какими ценностями, политическими ориента-циями и установками современная российская молодежь придет на смену нынешним политически активным силам, является вопросом поистине государственным.

[…] В контексте понимания доверия как фундаментального фактора политического, в том числе и электорального поведения, следует рассмотреть отношение к выборам как локальный случай общего отношения к существующему политическому порядку. Иначе говоря, лишь доверие к свершающемуся в политической сфере «здесь и сейчас» может порождать желание пойти на выборы и отдать свой голос.

[…] Анкета, которую предлагалось заполнить нашим респонден-там, была сформирована в соответствии с методом семантическо-го дифференциала… Респондентам предлагается оценить объект или процесс по биполярным шкалам, содержащим в качестве полюсов прилагательные-антонимы, которые описывают простей-шие, первичные формы восприятия и эмоций: «холодный – те-плый», «тупой – острый»… Следует подчеркнуть, что эти факторы характеризуют не сам политический порядок, а эмоциональное групповое отношение к нему.

[…] На основе этих шкал были разработаны две анкеты. В одной респондентам предлагалось оценить существующий политический порядок и «идеальный», который они бы безусловно поддержи-вали. Вторая анкета предлагала оценить существующий поли-тический порядок и «идеальный» отрицательный политический порядок, который они бы безусловно отвергали... Анкетирование было проведено среди студенческих групп I и II курсов РГСУ. Все-го было анкетировано 70 респондентов.

[…] Итак, идеальный политический порядок: сильный, мужской, активный, быстрый, обычный, правдивый, хороший, добрый, прямой, пунктуальный, вкусный, твердый, умный, новый, важный, острый, хладнокровный, красочный, красивый. Наиболее выра-женными экстремумами при оценке идеального политического порядка (т.е. вызывающими наиболее сильное эмоциональное отношение) стали такие шкалы, как умный, правдивый, сильный и активный. Т.е. можно предполагать, что несоответствие этим ка-чествам будет вызывать наиболее сильную негативную реакцию электората, а свидетельства их наличия – напротив, повышать степень соответствия представлений о существующем политиче-ском порядке к идеальному.

Реальный политический порядок: слабый, мужской, активный, медленный, обычный, ложный, плохой, добрый, кривой, разбол-танный, невкусный, твердый, умный, новый, важный, тупой, кра-сочный, некрасивый. Наиболее выражены – мужской, обычный и важный – и все три по модальности совпадают с представления-ми об идеальном политическом порядке.

[…] Отрицательный политический порядок: слабый, мужской, пассивный, медленный, необычный, ложный, плохой, злой, кривой разболтанный, невкусный, мягкий, глупый, старый, неважный, острый, хладнокровный, бесцветный, некрасивый. Интересно, что ему также присуще качество «мужской», из чего можно заклю-чить, что оно связывается с политическим порядком в целом, как имманентно присущее ему. Вызывающие же наиболее выражен-ную отрицательную реакцию качества – ложный, пассивный и не-важный – не связываются с реально существующим политическим порядком. Но количественно оценка большей части качеств (10 из 19) по модальности совпадает с представлениями о реальном. Два последние тезиса… обуславливают вывод о том, что реальный политический порядок воспринимается скорее отрицательно, но абсолютная величина уровня такого восприятия невысока.

Софья Конторович, Южный федеральный университет, аспирант, победитель в

секции «Социальные аспекты избирательнго процесса: теория и практика». Научный руководитель – Иван Мащенко,

доцент, ведущий научный сотрудник СКНЦ ВШ Южного федерального университета

Даем словоВ 2011 году уже в 14-й раз в Ростовской области были проведены олимпиада среди школьников по граждановедческим дисциплинам и конкурс среди студентов и аспирантов на лучшую работу по проблематике избирательного права и процесса. Эти проекты получили поддержку национального проекта «Образование». Об интересе к ним свидетельствует немалое количество участников: в этом году на областной этап олимпиады поступило 500 работ, на аналогичной стадии студенческого конкурса было представлено около 200 исследований. Диапазон рассмотренных в этих работах тем также впечатляет: от анализа решений Конституционного Суда России по вопросам предвыборной агитации до перспектив электронного голосования. «ВВ» с удовольствием отмечает высокий уровень представленных на конкурс материалов и предоставляет свои страницы для публикации фрагментов докладов победителей.

Нацпроект

3(42) июнь 2011 25 3(42) июнь 2011

Охрана избирательных прав граждан от фальсификаций в избирательном процессе: юридические проблемы и рекомендацииБольшую актуальность приобретают вопросы, связанные с предотвращением, пресечением и искоренением фальсификации в избирательном процессе как явления. Эти проблемы приобре-тают особую важность и в связи с тем, что российское общество в последнее время ведет себя нейтрально в политико-правовом процессе, видны признаки индивидуализма и безразличия у избирателей.

[…] В современной России содержание понятия «фальсификация выборов» сводится к действиям, направленным на нарушение порядка, предусмотренного для получения, заполнения избира-тельных бюллетеней и процесса голосования; процедуры, предус-мотренной для подсчета и утверждения результатов голосования или процесса, определенного для регистрации избирателей.

[…] Необходимо отметить, что проблема фальсификации на выбо-рах нашла свое отражение в нормативно-правовых актах. Однако в фундаментальном Законе «Об основных гарантиях избиратель-ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» среди 60 основных терминов и понятий нет опреде-ления одного из базовых понятий избирательного права – фаль-сификация итогов выборов (фальсификация итогов голосования).

Определения данных понятий не закреплены ни в одном норма-тивно-правовом документе.

[…] В рамках исследования были даны практические рекомен-дации в области организации избирательного процесса в целях охраны граждан от фальсификаций на выборах в России. В ходе анализа научной литературы удалось выявить, что существует ряд проблемных моментов в современном определении такого понятия, как «активное избирательное право».

Важно указать на то, что активное избирательное право бывает двух видов. Частичное (ограниченное) – право, при котором изби-ратель лишен права контролировать правильность и точность ито-гов своего голосования. Он делегирует (доверяет) избирательным комиссиям разного уровня, коллегиям выборщиков, отечествен-ным и международным наблюдателям, разного рода автоматизи-рованным и компьютеризированным системам… Полное – право, при котором избиратель имеет право и техническую возможность самостоятельно проверить результат учета его голоса при публи-кации итогов голосования.

Далее был проведен анализ современных технологий тайного голосования, оценены возможности использования подобных технологий... В результате были сделаны выводы относительно перспектив использования технологий четвертого поколения тайного голосования в России. Среди основных предложений по совершенствованию процедур голосования на выборах… – раз-работать информационную систему искусственного интеллекта, посредством которой избиратель после голосования смог бы увидеть на электронном табло, расположенном в комнате для тай-ного голосования, как учитывается его голос.

Следует отметить, что полученные результаты исследования должны стать базой будущих законодательных и политико-адми-нистративных преобразований. Таким образом, появится реальная возможность искоренить фальсификацию итогов голосования в целях осуществления полного активного избирательного права избирателями. А избирательный процесс в итоге должен стать ув-лекательным и интересным явлением политической жизни России.

Сергей Щеколдин, Северо-Кавказская академия государственной службы, студент

IV курса, победитель в секции «Проблемы правового регули-рования избирательного процесса». Научный руководитель –

Дамир Шапсугов, профессор, д.ю.н., директор юридического института СКАГС.

Нацпроект

26 3(42) июнь 2011Опрос

Процесс пошелРоссия в 2003 году присоединилась к Болонскому процессу, который был призван создать единое европейское пространство высшего образования. Некоторые базовые положения Болонской декларации у нас уже претворяются в жизнь: установление двухуровневой системы бакалавр – магистр, введение кредитных единиц, позволяющих оценить трудоемкость предмета, развитие на этой основе академической мобильности студентов и преподавателей. Уже очевидно, что без серьезной структурной реформы российского высшего образования заявленной цели достичь будет трудно. И мы решили узнать, как оценивают преобразования «по-болонски» сами студенты. Итак, мы обратились к нашим читателям с вопросом: в чем вы видите плюсы и минусы болонского процесса?

Алина Гурова, 20 лет, ЮФУ

«На мой взгляд, все образовательные реформы, проведенные в России в последние годы и вызвавшие множество споров, были неудачны. Многострадальный ЕГЭ так и не привнес объектив-ности в оценку знаний, повысил уровень коррупции и «усадил» учителей за телефоны писать сообщения нерадивым подопечным. Что же касается реформы высшего образования, то Болонская система, как мне кажется, абсолютно непригодна для российско-го менталитета: соревновательный дух для получения заветных баллов предполагает «подсиживание» университетских друзей, чуждое российскому студенту. Но, главное, идея учиться до 26

– 28 лет для получения наилучших знаний вряд ли будет популяр-на в стране, где предполагается, что к 30 годам ты хоть чего-то добился в своем деле».

Мария Брижак, 20 лет, ЮФУ

«Основной формой контроля в этой системе является тестирова-ние, что демонстрирует исключительно «мертвые» знания (чаще даже не фундаментальные), но не дает представление об умении тестируемого думать, логически мыслить. Однако признание диплома в Европейском пространстве открывает возможности бакалаврам продолжить образование в других странах, обеспечи-вает возможность трудовой деятельности»..

Андрей Синеокий, 19 лет, РостГМУ

«Студенты смогут проявлять свою индивидуальность в отношении подхода к обучению, но оценка и проверка знаний студентов из-за введения европейских стандартов и кредитных единиц станет намного более затруднительной. Для меня главное, что студент сможет принять активное участие в выборе той траектории, по которой он будет двигаться к заветной «корочке» диплома».

Кристина Конова, 18 лет, ЮФУ

«Привлекательными, конечно, являются возможность менять ори-ентацию своих научных интересов в процессе обучения, а также изменение академической среды студента. Перспектива обучения в магистратуре практически любого европейского государства, так называемая академическая мобильность студентов. Серьез-ной проблемой, на мой взгляд, является то, что государство в большинстве случаев не готово предоставить студенту достаточ-ную материальную основу для продолжения обучения за рубежом. Также следует учесть нежелание российского работодателя брать бакалавра на определенные должности (например, в юридиче-ской сфере), считая данный тип образования неполным. И главной проблемой я считаю то, что организаторы процесса не учитывают ментальность русского студента. При ситуации выбора элективно-го курса, студент пойдет по пути наименьшего сопротивления, чем вряд ли сможет повысить свои профессиональные навыки».

3(42) июнь 2011 27 3(42) июнь 2011Опрос

Елизавета Лупинина, 20 лет, ЮФУ

«Я считаю, что плюсом Болонского процесса является то, что обучающийся сам может выбрать то, что ему лучше и интереснее (углубиться в специальность или же нет). А также в магистратуру можно будет поступить на смежную специальность, на другой факультет и в другой вуз, что расширит сферу деятельности сту-дентов и конкуренцию между университетами. Минус для меня то, что система бакалавриата не является как таковым полным выс-шим образованием. Получается, что магистратура – обязательный этап? Несмотря на то, что я хотела бы закончить магистратуру, я рада, что существует бакалавриат, потому что для меня нет смы-сла тратить больше времени на получение моей специальности».

Марина Морозова, 20 лет, ЮФУ

«Мы уже начали «сближаться с Европой» (я имею в виду ЕГЭ) – и что хорошего из этого вышло? Перспектива утратить традиции классического фундаментального образования – это главный минус. Плюс пока только один вижу – наше образование, может быть, будет котироваться за рубежом, во всяком случае, будут признаваться наши дипломы, что важно».

Анастасия Макаренко, 19 лет, РГСУ

«Четырехлетний бакалавриат воспринимается как неполное высшее образование из-за существенно укороченной программы обучения в сравнении с программами специалиста и магистра. Я думаю, что из-за этого могут возникнуть проблемы с трудоустрой-ством. А получение степени магистра может вскоре стать только платным».

Михаил Савенко, 24 года, инженер-программист

«Болонский процесс безусловно имеет свои достоинства, ведь это возможность поучиться в университетах других стран, при этом не теряя годы образования в собственной стране. Не нужно подтверждать свой диплом за рубежом при приеме на работу и проходить дополнительные курсы. Но в таком случае неизбежны утечка мозгов и переманивание лучших студентов. Впрочем, это происходило и без всякого Болонского процесса».

Екатерина Сачкова, 19 лет, ЮФУ

«Мне кажется, что не совсем определен статус «бакалавра» отно-сительно статуса «специалиста». Бакалавр это кто, недоделанный специалист получается? А несомненным плюсом является то, что проведение выпускных (и одновременно – вступительных) экза-менов по системе ЕГЭ открывает возможности для школьников из глубокой провинции поступить в престижные высшие учебные заведения».

Мария Ли, 19 лет, ЮФУ

«У нашей страны сформировавшаяся система высшего обра-зования, в которой что-то менять, на мой взгляд, очень опасно. Подготовка бакалавров и магистров по европейскому образ-цу – пляска под чужую дудку. Зачем готовить кадры для других стран? И для чего эти реформы, если Россия всегда славилась качеством своего образования? Ведь специалист, который учился 5 лет, будет готов лучше, чем бакалавр, которого обучали 4 года. Да и выпускник аспирантуры все равно будет профессиональнее магистра».

Беседовала Мария Тындык

28 3(42) июнь 2011

55 выборных дней в одном поселенииОтстранить главу муниципалитета Ларису Павкину от должности – это решение Совет депутатов Шолоховского городского поселения принял 2 марта 2011 года, так как глава поселения на протяжении многих месяцев не исполняла своих обязанностей по решению местных проблем, и дважды ее деятельность народные избранники признали неудовлетворительной. Эта ситуация – отличный повод взглянуть на те механизмы, благодаря которым общество контролирует выборную власть.

Есть прецедентИнициатива депутатов по отставке главы поселения – явление не совсем обычное, в новейшей истории поселка «Шолоховский» таких прецедентов еще не было. Выборы главы здесь проводи-лись дважды – в 2005 и в 2008 годах, но каждый раз – в связи с истечением срока полномочий главы. В 2005 году победу одержал самовыдвиженец С.Макаров, набравший 41,16% голосов избирателей. В 2008 году победила представитель партии КПРФ Л.Павкина, она получила поддержку 43,26% граждан, пришедших на избирательные участки. По словам заслуженной учительницы Валентины Юдиной, она от-дал свой голос Ларисе Павкиной потому, что та читала очень кра-сивые стихи о шахтерской славе. «Мы думали, что с ее приходом наш поселок станет лучше, но жить лучше не стало». Практически сразу после избрания Павкина долгое время отсутствовала на ра-боте – она болела. Дальнейшая работа главы свелась к тому, что она вела приемы граждан, принимала их заявления и обращения: в 2010 г. поступило 53 устных обращений граждан, письменных – 196. Эти заявления, «поступающие в администрацию, были взяты на контроль», как написано в отчете Л.Павкиной перед Собранием депутатов поселения.

Самостоятельное плаваниеВидя бездействие главы, люди пытались самостоятельно решать свои проблемы, обращаясь в различные инстанции. Некоторые жители, находясь в безвыходной ситуации, были вынуждены обращаться даже в прокуратуру, которая и решала за местную администрацию жизненно важные проблемы. А неотложных вопросов было немало. Например, нерегулярное водоснабжение, связанное с авариями на Горняцком водозаборе и трубопроводе, по которому вода поступает в поселок. «Сколько лет здесь живу, столько лет главы решают эту проблему», расска-зывает Анна Кравцова, заместитель директора школы №8.По словам депутата городского поселения С.Яицкова, «на улице Степной жители, а это в основном пенсионеры, были без воды около двух месяцев, а глава поселения никак не реагировала на это. Кроме того, не сформирован жилищный фонд, в поселке мно-го брошенных, бесхозных квартир, земельный налог гражданами не платится потому, что не у всех оформлены соответствующие документы». Депутат Л.Лютикова обвинила главу в том, что администрация несвоевременно заключила договоры на уборку снега, и в снеж-ную зиму улицы поселка не убирались, из-за этого на хлебозаводе

«Не стоит относиться к выбору власти как к обыденной рутинной обязанности. Прежде чем поставить «птичку», надо изучить программы кандидатов, разобраться в своих

предпочтениях, понаблюдать за политической активностью того кандидата, которому ты собираешься доверить свою жизнь на ближайшие несколько лет».

Председатель Избирательной комиссии Ростовской области Сергей Юсов

Общество

3(42) июнь 2011 29 3(42) июнь 2011

часто ломались машины: 14 машин пришли в негодность. Кроме того, на хлебозаводе в некоторые дни не было воды для замеса теста, но администрация ни разу не помогла решить этот вопрос. «Главу не интересовали проблемы хлебозавода», – констатирует депутат Лютикова. По словам депутата Т.Новиковой, депутаты выступили за отставку главы потому, что не увидели на протяжении многих лет с ее сто-роны каких-либо действий для дальнейшего развития поселка.

Отчет оконченВ соответствии с действующим законодательством, главы муниципальных образований должны ежегодно отчитываться о проделанной работе перед населением. Но отчитываться перед населением Л.Павкина не стала. Законодательство позволяет депутатам, в случае вынесения неудовлетворительной оценки деятельности главы поселения два раза подряд, отправить главу в отставку. На открытом голосовании 15 депутатов из 12 проголосовали за отставку, два человека высказались против (один из них – сын экс-главы Андрей Павкин), и один депутат не пришел на заседание по уважительной причине. В досрочных выборах, состоявшихся 22 мая 2011 года, Л. Пав-кина участия не принимала. На должность главы Шолоховского городского поселения претендовали три кандидата: Василий Долгопятов (самовыдвиженец, пенсионер, 61 год); Михаил Каза-ков (выдвинут партией «Единая Россия», директор цеха № 75 на ОАО «Тольяттиазот», 35 лет); Роман Новиков (самовыдвиженец, временно не работающий, 34 года). Новиков выпустил листовки с предвыборной программой и плакат с лозунгом «Обоснованность и реальность действий», но потом направил заявление в территориальную избиратель-ную комиссию о снятии своей кандидатуры. На этом основании комиссия приняла решение об аннулировании регистрации этого

кандидата. Таким образом, в выборах участвовали два претен-дента – В.Долгопятов и М.Казаков.Использования черных PR-технологий в «Шолоховке» не было, так как в небольших поселках, как правило, кандидаты выдвигаются из числа местных жителей, и люди отлично знают претендентов с детства, им хорошо известен характер человека, его способности. 22 мая главой Шолоховского городского поселения избран Ми-хаил Казаков. Набрав 76,31% голосов, он более чем в пять раз опередил своего соперника Василия Долгопятова (15,52%).Выборный процесс в Шолоховском поселении с момента на-значения выборов и до завершения избирательной кампании продлился ровно 55 дней.

Полина Ефимова.

ФактВ России насчитывается 13,3 тыс. муниципальных образований, в Ростовской области – 463. Шолоховский – поселок в Белокалитвинском районе, основан в 1953 году. В советский период здесь работали 4 угледобывающих шахты, но в 1998 году последняя из них была закрыта. Сейчас в поселке функционируют хлебозавод, мелкие частные предприя-тия. Численность населения – 9200 человек, количество избирате-лей – 8583 человек.

Опять «двойка»11 сентября 2011 года состоятся досрочные выборы главы Черт-ковского района. Причина проведения досрочной избирательной кампании аналогична ситуации в Шолоховском – районное Собра-ние депутатов дважды вынесло неудовлетворительную оценку по результатам работы главы района А. Данцева.

«В июле запланировано обеспечить ежедневное бесперебойное водоснабжение жителей поселка. Сейчас рассматривается проект строительства завода по переработке сель-

хозпродукции на территории Шолоховского поселения. Отчисления в бюджет от доходов этого предприятия позволят вывести жизнь поселения

на качественно новый уровень». Избранный глава Шолоховского городского поселения Михаил Казаков

Общество

30 3(42) июнь 2011Общество

Старый ЕГЭ и новый ГОС«Старый» единый государственный экзамен и проект новой редакции закона «Об образовании» не дают покоя никому. Эксперты обсуждают перспективы российской средней школы на форумах и за «круглыми столами», учителя пишут открытые письма Президенту, родители бьют тревогу, опасаясь за уровень образованности своих чад и семейный бюджет, а сегодняшние старшеклассники надеются, что их новая реформа еще не затронет, и подгрызая твердый, как старый казинак, гранит науки, сдают ЕГЭ и надеются на лучшее.

Мифы и легенды ЕГЭСчитается, что именно единый государственный должен «прими-рить» нашу систему образования с европейской. Во многих странах выпускные экзамены являются по совместительству и вступитель-ными. Форма вроде бы повторяет знакомый нам принцип: сдал ЕГЭ, отправил документы, поступил. Но на деле выясняется, что экзамен заморских абитуриентов в большинстве своем не сводится к написанию тестов разной степени сложности. Проверка знаний по гуманитарным дисциплинам чаще всего предусматривает написа-ние эссе, сочинения, рецензии и т.д. Главные критерии оценки: спо-собность сформулировать собственное мнение, умение справляться с разными стилями речи и оригинальность содержания. Сразу ясно, что проводить аналогию с ЕГЭшной частью «С» практически бессмысленно. У нас ученику предлагается определенный алгоритм, которому он должен неукоснительно следовать, иначе рискует потерять заветные баллы.Еще один миф о едином госэкзамене повествует о невозможности интеграции России в Болонский процесс без перехода на подобную форму рубежного контроля знаний. В действительности же ранее существовавшая система выпускных и вступительных экзаменов ничуть не мешала разделить высшее образование на 2 ступени. Идея снизить уровень коррупции в школах и вузах при помощи ЕГЭ на деле оказалась утопической. Мамы и папы вывозят своих

чад сдавать экзамен в те регионы, куда присылают контрольно-измерительные материалы с более простыми заданиями; получают справки, чтобы ребенок писал экзамен во второй «волне», там, говорят, и «задания легче», и «списать дают». Говорить о равных условиях тоже не приходится: если повезет с наблюдателями, по-лучится списать. К тому же, по большому счету, шанс подсмотреть что-то в туалете или сделать звонок другу есть у всех, но не все им пользуются. По поводу списывания в этом году разгорелся крупный скандал. Ребята с Дальнего Востока, сфотографировав задания, выложили их в Сеть. Таким образом, жители западной части страны получили возможность получить уже готовые ответы, которые им предоста-вили «добрые самаритяне» за энную сумму. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что ЕГЭ не является панацеей от всех проблем нашей системы образования. Уже ясно, что сам по себе он не спасает от коррупции и подлога. Но несмотря на это тем, кто действительно сумел освоить эту систему, единый госэкзамен дал билет в престижные вузы страны. А вот оправдают ли надежды сегодняшних выпускников новые образова-тельные стандарты для высших учебных заведений, еще неизвест-но. Пока они только могут рассказать о своих впечатлениях от сдачи ЕГЭ.

3(42) июнь 2011 31 3(42) июнь 2011

Новее новогоПомимо уже действующего единого государственного экзамена в системе образования намечаются новые перемены. Проект закона «Об образовании», который планировали утвердить в этом году, вызвал массу споров и протестов. В итоге, было решено вынести этот вопрос на общественное обсуждение. Текст проекта опубли-ковали на сайте zakonoproekt2010.ru 1 декабря 2010 года. После этого общественность буквально «взорвалась»: сотни предложе-ний и поправок от учителей, родителей и деятелей науки.Все, кто смог осилить больше 400 страниц этого текста, сетуют на неточности в формулировках и сложность языка документа. Но Бог с ней, с формой изложения, главное – содержание. До-бравшись до сути закона, все-таки можно обозначить основ-ные принципы грядущей реформы. И тут-то уже возникают не абстрактные возмущения безликих масс, а вполне конкретные вопросы конкретных людей. Начнем с реформирования началь-ной школы, которое, стоит заметить, уже не остановить (новый стандарт вступит в силу с 1 сентября 2011 года). Основная его цель вполне себе достойна и благородна – всестороннее развитие личности ребенка. Идея отличная. На деле благими намерениями, как говорится… Базы для тех новшеств, которые предусматрива-ет реформа в большинстве школ, просто нет. Нет оборудования, помещений, нет достаточного количества квалифицированных кадров. Помните, как раньше? «Учительница первая моя», когда один человек преподавал все от ИЗО до математики. Новые стандарты вынудят школы дополнительно нанимать специалистов.

Допустим, что родителей этот вариант устраивает. Ведь какая разница будет ли водить ребенка в кружок бабушка после школы или этот самый кружок будет являться частью школьного образо-вательного процесса.Но не превратятся ли на деле эти новые секции в очередную продленку и бессмысленную трату денег и протирание детских штанишек в ожидании «пока мама не заберет»? Или опять поя-вятся учителя по совместительству, такие которые и чтец, и жнец, и на дуде игрец. Стоить также заметить, что новые стандарты не проходили ника-ких экспериментальных испытаний, как тот же ЕГЭ. Приживутся ли новые стандарты или нет, как на изменения в образовательном процессе отреагируют дети, с какой базой они поступят с среднее школьное звено? На все эти вопросы пока нет ответа. Поэтому в преддверии того знаменательного момента, когда ритмику станет вести физрук, а труд «ОБЖшник», когда звуки начнут учить раньше букв преподаватели начальной школы заговорщическим шепотом сообщают взволнованным родителям, что будут учить как раньше, а в бумажках писать все как надо.Относительно высшей ступени среднего образования. Главная новость: еще есть возможность внести коррективы в законопро-ект. Для старшеклассников новые стандарты планируют ввести к 2020 году. По ним ученики вместо имеющихся на данный момент 18 – 20 предметов будут изучать не больше 11. Уменьшение нагрузки на будущего абитуриента вполне рациональное решение. В выпускных классах ребята и так больше внимания уделяют тем дисциплинам, которые пригодятся им для поступления в вуз. Но настораживает другое. Во-первых, список четырех обязательных предметов – физкультура, ОБЖ, «Россия в мире» и мифическое животное под названием «Индивидуальный проект». Куда делись всеми любимые русский язык, алгебра и история – не ясно. Если допустить, что обязательные предметы из этого списка действи-тельно жизненно необходимы ребятам, как утверждают знающие люди, все равно возникает то самое «во-вторых». Во-вторых, по проекту, число предметов «по выбору» не должно превышать 2 дисциплин из одной области. Отсюда получается, что, вполне вероятно, школьник не сможет учить одновременно алгебру, гео-метрию и информатику. Таким образом, ученик будет просто вы-нужден обращаться за помощью к репетитору. К тому же вопрос о том, будут ли курсы по выбору платными, все еще открыт.Самое тревожное во всем этом то, что образование становится услугой, а не процессом получения новых знаний и навыков, не процессом самореализации и социальной адаптации. Обучение превращается в такой своеобразный разговор по уличному телефону-автомату, когда, чтобы продолжить беседу, ты снова и снова должен кидать монетки.


Общество

Из первых рук«ЕГЭ – это идеальный вариант для того, чтобы больше не скучать по школе. Нервы все вытрепали. Каждую неделю – краевые работы почти по всем предметам (больше всего математики). Постоянные разговоры: «не сдадите ЕГЭ, пойдете улицы мести». Я слышала, что были те, кто пытался списать. Шпоры, калькуляторы и даже сотовые, которые категорически запрещены! Многие тянули из Интернета математику, якобы были ответы с Дальнего Востока. Но сама не списывала. Только на обществознание шпоры взяла, но не пригодились.Новшества этого года – отсутствие части «А» в экзамене по математике, да и во многих других предметах ее сильно сократили.И вообще считаю, что ЕГЭ – это не показатель образованности и эрудиции школьника. Во-первых, часто встречают-ся некорректно поставленные вопросы, здесь эрудиция никак не поможет. Во-вторых, неравноценность вариантов. Кто-то весь год занимается, платит огромные деньги репетиторам и пишет экзамен на 80 баллов. А кто-то ничего весь год не делает, но пишет на такое же количество баллов. Просто первому попался сложный вариант, а второму элементарный. В итоге – несправедливость. Среди моих одноклассников таких примеров хватает. А еще всю учебную программу перекроили под госэкзамен. Например, по математике мы не прошли несколько тем, но преподаватель нам не стал их давать, потому что в ЕГЭ этих тем нет. Так зачем учить то, чего нет в экзамене?»

Дарья Кучеренко, выпускница 2011 года

32 3(42) июнь 2011

УМ за РАЗУМные деньгиРеальность современного мира такова, что высшее образование является практически неотъемлемым компонентом успешности в жизни. Конечно, есть и другие пути хорошо устроить свое будущее, но наиболее распространенный метод – это получение диплома престижного вуза. На сегодняшний день качественное образование – удовольствие не из дешевых. К сожалению, далеко не всем абитуриентам удается поступить в университет на бюджетной основе. А из числа тех, кому это не удалось, далеко не все имеют возможность оплатить обучение своими силами. Именно поэтому многие и задумываются о возможности взять кредит на образование.

Проблема в том, что абитуриенты и их родители только задумы-ваются о кредите, а до самого кредитования очень часто дело так и не доходит. Банковские работники связывают это в первую очередь с российским менталитетом. Точно так же, как мы боимся ипотеки и не любим ее, образовательные кредиты не укладывают-ся в нашем сознании. Потому что родители нынешних студентов, вынужденные оплачивать учебу своих детей, когда-то это образо-вание получили бесплатно. Чтобы сломать этот стереотип, должно пройти немало времени.Кроме этого слабая освещенность этого продукта в СМИ играет немалую роль. Иными словами, нет рекламы. Зачастую люди приходят в банк просто за потребительским кредитом, чтобы из этих денег оплатить учебу. Не подозревая, что есть специальные кредитные программы на обучение, и ставки по ним ниже.

Доступно всемОбразовательные кредиты в странах Запада – важнейший меха-низм, который делает высшее образование доступным для всех студентов. В Австралии, например, кредит на образование вы-дается при любой форме обучения, будь то дневная или заочная. Максимальная сумма кредита составляет там около пяти тысяч евро в год. При этом кредит беспроцентный, его сумма только выравнивается по инфляции в течение всего времени выплаты. А срок этой самой выплаты кредита в Австралии неограничен.

В Голландии кредит на образование выдается только студентам дневной формы обучения в возрастной категории до 30 лет. Мак-симальная предоставляемая сумма кредита около девяти тысяч евро в год. Плюс ко всему кредит в Голландии, как и во многих других странах, выдается студентам не только на обучение, но и на любые основные расходы. Начать погашение кредита заемщик

обязан через два года, после его оформления, а выплатить всю сумму следует за 15 лет. Студенты, которые не могут выплатить весь кредит из-за низкого уровня дохода, получают соответству-ющую скидку. В Германии кредит выдается абсолютно всем студентам в возрасте от 18 до 30 лет. Максимальная сумма составляет около восьми тысяч евро в год, а процентная ставка – от 6 до 9%. Заем-щик должен погасить кредит в течение 25 лет после его получе-ния. Все риски по невозвращенным кредитам оплачивает «Банк развития Германии».

Общепризнано, что наиболее разработана система образова-тельного кредитования в США. Ее отличительной особенностью является то, что возможностью получить необходимые средства на образование обладает практически каждый желающий. Си-стема федеральных займов учитывает интересы людей с самыми разнообразными финансовыми возможностями. Для получения федерального студенческого займа не требуется никакого залога, проценты по кредиту минимальны, гарантом выплаты является правительство. Правда, сумма кредита невысока, и поэтому денег федерального займа не всегда хватает на оплату всего курса. В таком случае можно воспользоваться родительским займом.

В ряде восточных стран (Япония, Южная Корея) и в Новой Зелан-дии через систему займов (кредитов) реализуется инвестицион-ный подход – вкладов в самого себя и в свое будущее, причем не из кошелька родителей. Студент через систему финансовых институтов занимает средства у своего будущего, нарабатывает за время обучения для своего будущего ресурсы и дивиденды с них в назначенное время возвращает. Идет своеобразная игра с деньгами и временем, реально формирующая ответственность

Экономический всеобуч

3(42) июнь 2011 33 3(42) июнь 2011

молодого человека. А система грантов – это поощрение самостоя-тельности, настойчивости и креативности молодых людей – везде конкурсы, в которых еще надо победить. Студенческие кредиты предоставляются по низким процентным ставкам, по многим из них проценты за время обучения выплачивает государство, а погасить кредит выпускник обязан в течение 10 лет.

Деньги из казныОснова экономики страны – квалифицированные кадры, а, следовательно, государственные структуры заинтересованы в увеличении количества граждан, имеющих законченное высшее образование. С 1 сентября 2009 года в соответствии с постановлением Правительства России стартовал новый эксперимент по государственной поддержке образовательных кредитов. За кредитом могут обратиться студенты, впервые получающие высшее образование в одном из вузов, отобранных для уча-стия в программе, по определенной специальности, и отвеча-ющие установленным российским Министерством образования и науки критериям успеваемости (подробности программы и список аккредитованных банков-участников и вузов на сайте Минобрнауки России http://mon.gov.ru/pro/kredit/).

Государство выдает кредиты на образование сроком до 15 лет и под 3% годовых, непосредственно из казны. Для того чтобы получить такой кредит, необходимо обратиться в специальную государственную комиссию с документами, в которых указаны причины, по которым этот кредит вам необходим. Кроме того, студенту не нужно предоставлять обеспечения по кредиту (залога или поручительства), а при досрочном погашении штрафные санкции не налагаются.

В течение всего срока обучения в вузе и 3 месяцев после его окончания студент не выплачивает банку основной долг по кредиту. Кредит погашается в течение 10 лет после завер-шения обучения. Часть расходов заемщика по оплате про-центов по кредиту компенсируется государством из расчета 3/4 ставки рефинансирования. Таким образом, для заемщика процентная ставка за пользование кредитом составит 1/4 ставки рефинансирования плюс 3%, сегодня это соответствует 5 – 5,5% годовых. Получить государственное финансирование своего обучения сложно, но можно. Так что дерзайте!

Коммерческая основаСамый невыгодный способ учиться в долг – взять обычный потребительский кредит. Здесь и проценты выше (14 – 17%), и рассчитаться с банком необходимо еще в процессе обучения (срок погашения кредита – до 5 лет). Поэтому будьте внима-тельны при выборе кредита. Это должен быть именно обра-зовательный кредит, а не потребительское кредитование на любые цели, в том числе и на обучение.

Кредит на образование – это целевая финансовая програм-ма, позволяющая получить высшее образование сейчас, а оплатить учебу после ее завершения. В этом ее особенность и существенное отличие от других кредитов. Средняя ставка по такому кредиту составит 10 – 12% годовых, срок кредита – до 10 лет, при этом во время учебы кредит либо вообще не выпла-чивается, либо платятся только проценты.

Еще одна особенность – у образовательного кредита нет обеспечения. Если человек не возвращает кредит, взятый на покупку, например, автомобиля, банк может продать этот автомобиль и тем самым погасить собственные потери от не-возвращенного заемщиком кредита. Полученное образование

продать невозможно, поэтому для банков образовательный кредит сопряжен с более высокими рисками.

Список банков, предоставляющих услуги по образовательным кредитам, очень короток. Около десятка коммерческих банков могут предложить кредит на образование. И это в масштабах всей страны. Ведь для самого банка образовательный кредит – это вложение средств в будущее, которое непросто предвидеть.Для лиц, желающих взять кредит на получение первого высшего образования, необходимо будет доказать свою кредитоспособ-ность и потенциал в плане реализации приобретенных знаний. Последнее особенно важно, учитывая, что срок кредита на обра-зование 10 лет.

Следует помнить, тем не менее, что банки составляют списки «аккредитованных» вузов, специальностей и факультетов, в за-висимости от их «перспективности» по мнению аналитиков банка. Предпочтение отдается тем заявкам, в которых указана техниче-ская или естественнонаучная специальность.

Не забывайте о том, что образовательный кредит относится к целевым кредитным программам. Растрата денежных средств не по назначению будет приравниваться к мошенничеству, со всеми вытекающими последствиями. Службы безопасности банков тща-тельно контролируют каждый кредит, выданный их учреждением. На текущий момент большая часть подобных кредитов выдается под безналичный расчет напрямую банк – вуз, без непосредствен-ного участия заемщика.

* * *Практически каждый второй студент сегодня учится за плату. И, по прогнозам аналитиков, с годами количество так называемых бюджетных (бесплатных для студента и его родителей) мест в российских вузах будет уменьшаться. Желающему получить высшее образование, если в его семье средний достаток, только одна дорога – в банк! В России кредиты на образование лишь в последние годы начали пользоваться спросом у населения, но пока еще не заслужили полного доверия и не стали массовым явлением. Хотя, по результатам опросов, каждый третий россий-ский студент хотел бы взять кредит на образование. А причиной того, что такая программа отсутствует в наших банках, является нежелание государства давать кредиторам гарантии на погаше-ние долга заемщика. Может, чиновники просто не верят в светлое будущие наших выпускников?

Наталья Алябьева

Экономический всеобуч

34 3(42) июнь 2011

Бурлаки на Волге, Свобода на баррикадах и Бэнкси на стенахЗародившись как наскальный рисунок, живопись сопровождала человека на протяжении всей его истории. Художники становились участниками социальных и политических потрясений, их свидетелями и «документалистами». Неудивительно, что сквозь религиозную тему, придворный и аристократический портрет в высокое изобразительное искусство постепенно просачиваются общественно-политические и социальные мотивы. Переплавляясь в эстетике того или иного большого стиля, будь то романтизм, реализм или модерн, эти полотна иногда становились манифестами – и художественными, и политическими.

Название: «Свобода, ведущая народ»Автор: Эжен ДелакруаНаправление: Романтизм Год: 1830Где увидеть: Лувр, Париж

«Свобода, ведущая народ» является символом французской революции 1830 года. Написанная уже после государственного переворота, она ярко и образно отражает силу и мощь народ-ного единства. Свободу художник воплотил в образе женщины, несущей флаг Франции через баррикады. Разгромленный Париж в дыму и разрухе. Окровавленные тела погибших, лежащие на обломках былых укреплений. Военные, студенты, буржуа с шальными и наполненными яростью глазами. Изворотливые маль-чишки, стремящиеся все время быть впереди. И во главе всего этого действа женщина с обнаженной грудью, ведущая народ к свободе. Делакруа говорил, что раз ему не удалось сражаться за Родину, то он хотя бы должен писать для нее. Нужно сказать, что художник с лихвой восполнил свое отсутствие на поле боя. Картина производила настолько сильное впечатление на зрителей, что после того как государство выкупило ее, она была спрятана в запасники на долгие 25 лет. Делакруа очень чутко чувствовал грань между пошлостью и искусством. Ему удалось создать яркий запоминающийся образ, не сделать из революции помпезное действо или наоборот бессмысленную бойню. Он сумел сохранить и передать идею и экспрессию революционного движения.

Название: «Бурлаки на Волге»Автор: Илья РепинНаправление: Критический реализмГод: 1870 – 1873Где увидеть: Русский музей, Санкт-Петербург

Одним из самых сильных социально-политических мотивов живо-писи второй половины ХIХ века является мотив крепостнической России. Рефлексируя происходящие в годы Великих реформ пере-мены, художники не боятся показать суровые реалии крестьянской жизни. Боль, страдания и тоска народа отразились в этой работе. Впрягшись, словно кони в узду, бурлаки, изможденные и голодные, тянут корабль за собой. Так же мужики «тащили» на своих плечах и всю Россию. Оборванные и грязные, медленно двигаются бурлаки, проваливаясь в зыбкий речной песок и падая от усталости.

Федор Достоевский назвал это полотно подлинным торжеством правды в искусстве. Реалистичность картины восхищает и пугает одновременно. Контраст между солнечным безмятежным пейза-жем и людьми, почти слившимися в единую черную, хмурую мас-су. Крепостное право и тяжелое положение работных людей – вот главный бич дореформенной России. Художник как нельзя лучше выразил свою гражданскую позицию в своем произведении. Ре-пин не просто создает образ абстрактного закабаленного мужика, он тщательно прорисовывает лица каждого героя и, несмотря на единство оттенков, создает индивидуальные характеры.

Название: Бэнкси не подписы-вает свои уличные работы.Автор: БенксиНаправление: Стрит-арт Год: с 2000 и по сей деньГде увидеть: на улицах городов всего мира

Сегодня, когда зритель пресыщен настолько, что его не потрясает ни изящная красота «Рождения Венеры», ни разрушительная мощь «Гибели Помпеи», искусство в прямом смысле вышло на улицы. Самым известным певцом революционного стрит-арта является таинственный художник Бэнкси. Целующиеся констебли, люди с телевизорами вместо головы и, конечно же крысы, выливающие ядерные отходы на улицу или задающие провокационные вопросы, все это – герои творчества английского художника, назвавшего себя арт-террористом. Одна из самых известных работ Бэнкси – уличный хулиган, кида-ющий в противников букет цветов. Кепка, сдвинутая на затылок, платок, закрывающий половину лица. Ноги широко расставлены, глаз прищурен. По законам жанра, он вот-вот должен кинуть бутыль с коктейлем Молотова, но нет, художник с хрустом ломает этот стереотип, вручая своему герою цветы вместо зажигательной смеси. Узнаваемый образ уличного бойца сочетается с символом мира и без-мятежности. Напряженная, как сдавленная пружина, поза хулигана и нарочито яркий букет цветов. Казалось бы, деталь, но именно она меняет смысл работы. Бэнкси проповедует антикапитализм, поддерживает антивоенное движение, выступает против насилия и агрессии. Все его работы несут в себе либо политический, либо социальный подтекст. Бэнкси принимает за полотно все окружающие его поверхности, горизонтали и вертикали. Для него лучшим холстом является город, который не только принимает на свое тело любые образы, созданные художни-ком, но и живо реагирует на появление подобного рода искусство.


Культура

3(42) июнь 2011 35 3(42) июнь 2011Библиотека

«Не сим есть праведных наполнен ум царей: Царь мудрый есть пример всей области своей; Он правду паче всех подвластных наблюдает И все свои на ней устои созидает, То помня завсегда, что краток смер-тных век: Что он в величестве такой же чело-век»

Кто: Александр СумароковГде: «Гамлет»

Когда: 1748 год

«Сосредоточить в своих руках вели-чайшую власть – не для того, чтобы господствовать, но для того, чтобы

давать…Бунт – истинное горнило богов. Однако он порождает еще и идолов. Ответст-

венность перед историей освобождает от ответственности перед людьми. В

этом ее удобство».

Кто: Альбер КамюГде: «Из записных книжек»

Когда: 1951 – 1959 годы

«Кика никогда не считал себя левым или правым и не отождествлял себя с какой-либо нацией. Что касается политических взглядов, то их у него просто не было. Он называл себя «мыслящим патрио-том» – то есть таким, чей патриотизм распространяется на все места, где тепло и солнечно (История России пока-зала, – писал Кика, – что люди, публично исповедующие иную точку зрения, как правило, просто лжецы, пробирающиеся в теплые и солнечные места окольным путем, причиняя при этом неисчислимые страдания ближним)».

Кто: Виктор ПелевинГде: «Македонская критика французской мысли»


«Все воюющие твердо верили в то же время, что наука, премудрость и чувство самосохранения заставят наконец чело-века соединиться в согласное и разумное общество, а потому пока, для ускорения дела, «премудрые» старались поскорее истребить всех «непремудрых» и не понимающих их идею, чтоб они не мешали торжеству ее. Но чувство самосохране-ния стало быстро ослабевать, явились гордецы и сладострастники, которые прямо потребовали всего иль ничего».

Кто: Федор ДостоевскийГде: «Сон смешного человека»


«Притворяясь слабым, ты обретаешь власть. И, напротив, ты даешь людям

почувствовать себя очень сильными. Ты спасаешь людей, давая им спасти

тебя».

Кто: Чак ПаланикГде: «Удушье»


«Власть прежде всего должна быть разумной. Если ты повелишь своему народу броситься в море, он устроит революцию. Я имею право требовать послушания, потому что веления мои разумны».

Кто: Антуан де Сент-ЭкзюпериГде: «Маленький принц»


«Управление государством с помощью репрессий и казней, специально органи-зованного голода, арестов и ссылок не только антигуманно (в наши дни это мало кого волнует), но к тому же – и

это можно доказать – неэффективно, а в эру передовых технологий неэф-

фективность – страшный грех перед Господом».

Кто: Фредерик БегбедерГде: «99 франков»


Слова, слова, слова...

36 3(42) июнь 2011

Real’ный ЖЖитель, создай личную страницуБудь на связи, будь в сети

День России: как праздновали в Ростове · 3(42) июнь 2011 »...

Documents