novi zakon o opcem upravnom postupku iz 2009

8/14/2019 Novi Zakon o opcem upravnom postupku iz 2009.

1/51

HRVATSKI SABOR

1065

Na temelju lanka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAENJU ZAKONA O OPEM UPRAVNOM POSTUPKU

Proglaavam Zakon o opem upravnom postupku, kojega je Hrvatski sabor donio na sjednici 27.oujka 2009. godine.

Klasa: 011-01/09-01/59Urbroj: 71-05-03/1-09-2Zagreb, 1. travnja 2009.

PredsjednikRepublikeHrvatske

Stjepan Mesi, v.r.

ZAKON

O OPEM UPRAVNOM POSTUPKU

PRVI DIO

TEMELJNE ODREDBE

Glava I.OPE ODREDBE

Predmet Zakona

lanak 1.

Ovim se Zakonom ureuju pravila na temelju kojih tijela dravne uprave i druga dravna tijela, tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti (u

daljnjem tekstu: javnopravna tijela), u okviru djelokruga utvrenog na temelju zakona, postupaju irjeavaju u upravnim stvarima.

Upravna stvar

lanak 2.

(1) Upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rjeava opravima, obvezama ili pravnim interesima fizike ili pravne osobe ili drugih stranaka (u daljnjemtekstu: stranke) neposredno primjenjujui zakone, druge propise i ope akte kojima se ureujeodgovarajue upravno podruje.

(2) Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom odreena kao upravna stvar.


2/51

Primjena Zakona

lanak 3.

(1) Ovaj se Zakon primjenjuje u postupanju u svim upravnim stvarima. Samo se pojedina pitanja

upravnog postupka mogu zakonom urediti drukije, ako je to nuno za postupanje u pojedinimupravnim podrujima te ako to nije protivno temeljnim odredbama i svrsi ovoga Zakona.

(2) Ovaj se Zakon primjenjuje na odgovarajui nain na sklapanje upravnih ugovora i na svako drugopostupanje javnopravnih tijela iz podruja upravnog prava, koje ima neposredan uinak na prava,obveze ili pravne interese stranaka, ako zakonom nije drukije propisano.

(3) Ovaj se Zakon primjenjuje na odgovarajui nain i u postupcima zatite prava, odnosno pravnihinteresa stranaka u predmetima u kojima pravne osobe koje obavljaju javne slube (u daljnjem tekstu:

pruatelji javnih usluga), odluuju o njihovim pravima, obvezama ili pravnim interesima, akozakonom nije propisana sudska ili druga pravna zatita.

Stranka u upravnom postupku

lanak 4.

(1) Stranka u upravnom postupku je fizika ili pravna osoba na zahtjev koje je pokrenut postupak,protiv koje se vodi postupak ili koja radi zatite svojih prava ili pravnih interesa ima pravo sudjelovatiu postupku.

(2) Stranka moe biti i tijelo dravne uprave te drugo dravno tijelo, tijelo jedinice lokalne ilipodrune (regionalne) samouprave ili drugo javnopravno tijelo koje nema pravnu osobnost te njihovapodruna jedinica, odnosno podrunica ili skupina osoba povezanih zajednikim interesom, ako moe

biti nositelj prava, odnosno obveza o kojima se rjeava.

Naelo zakonitosti

lanak 5.

(1) Javnopravno tijelo rjeava upravnu stvar na temelju zakona i drugih propisa te opih akatadonesenih na temelju zakonom utvrenih javnih ovlasti.

(2) U upravnim stvarima u kojima je javnopravno tijelo zakonom ovlateno rjeavati po slobodnojocjeni, odluka mora biti donesena u granicama dane ovlasti i sukladno svrsi radi koje je ovlast dana.

Naelo razmjernosti u zatiti prava stranaka i javnog interesa

lanak 6.

(1) Pravo stranke moe se ograniiti postupanjem javnopravnih tijela samo kad je to propisanozakonom te ako je takvo postupanje nuno za postizanje zakonom utvrene svrhe i razmjerno ciljukoji treba postii.


3/51

(2) Kad se na temelju propisa stranci nalae kakva obveza, prema njoj e se primjenjivati one mjere zaispunjenje obveze koje su za nju povoljnije, ako se takvim mjerama postie svrha propisa.

(3) Pri voenju postupka javnopravna tijela duna su strankama omoguiti da to lake zatite i ostvaresvoja prava, vodei pri tome rauna da ostvarivanje njihovih prava ne bude na tetu prava treih osobaniti u protivnosti s javnim interesom.

Naelo pomoi stranci

lanak 7.

Kad ovlatena slubena osoba (u daljnjem tekstu: slubena osoba) tijekom postupka sazna ili ocijenida stranka ima osnovu za ostvarenje nekog prava, upozorit e je na to, kao i na posljedice njezinihradnji ili proputanja u postupku, a brinut e se i da neznanje odnosno neukost stranke i drugih osobakoje sudjeluju u postupku ne budu na tetu prava koja im po zakonu pripadaju.

Naelo utvrivanja materijalne istine

lanak 8.

U postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu moraju utvrditi sve injenice i okolnostikoje su bitne za zakonito i pravilno rjeavanje upravne stvari.

Naelo samostalnosti i slobodne ocjene dokaza

lanak 9.

(1) Slubena osoba u javnopravnome tijelu samostalno utvruje injenice i okolnosti u postupku te na

temelju utvrenih injenica i okolnosti rjeava upravnu stvar.

(2) Koje e injenice i okolnosti uzeti za dokazane, utvruje slubena osoba slobodnom ocjenom, natemelju savjesne i briljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno te na temeljurezultata cjelokupnog postupka.

Naelo uinkovitosti i ekonominosti

lanak 10.

U upravnim stvarima postupa se to je mogue jednostavnije, bez odgode i uz to manje trokova, ali

tako da se utvrde sve injenice i okolnosti bitne za rjeavanje o upravnoj stvari.

Naelo pristupa podacima i zatite podataka

lanak 11.

(1) Javnopravna tijela duna su strankama omoguiti pristup potrebnim podacima, propisanimobrascima, internetskoj stranici javnopravnog tijela i pruiti im druge obavijesti, savjete i strunu

pomo.

(2) U postupku se moraju zatititi osobni i tajni podaci, sukladno propisima o zatiti osobnih podataka,odnosno tajnosti podataka.

Pravo stranke na pravni lijek


4/51

lanak 12.

(1) Protiv prvostupanjske odluke, odnosno ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari rijeilo upropisanom roku, stranka ima pravo albe, ako zakonom nije drukije propisano.

(2) Protiv drugostupanjske odluke, odnosno protiv prvostupanjske odluke protiv koje nije doputenaalba moe se pokrenuti upravni spor.

(3) Protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili pruatelja javnih uslugastranka ima pravo na prigovor.

Naelo zatite steenih prava stranaka

lanak 13.

Odluka javnopravnog tijela protiv koje se ne moe izjaviti alba niti pokrenuti upravni spor(pravomona odluka), a kojom je stranka stekla odreeno pravo odnosno kojom su stranci odreene

neke obveze, moe se ponititi, ukinuti ili izmijeniti samo u sluajevima propisanim zakonom.

Slubena uporaba jezika i pisma

lanak 14.

(1) Postupak se vodi na hrvatskom jeziku i latininom pismu.

(2) Postupak se moe voditi i na drugom jeziku ili pismu koji su u slubenoj uporabi pri javnopravnomtijelu kod kojeg se vodi postupak, sukladno uvjetima utvrenim propisima donesenim na temeljuzakona o slubenoj uporabi jezika i pisma.

Glava II.NADLENOST

Stvarna nadlenost

lanak 15.

(1) Stvarna nadlenost javnopravnih tijela odreuje se zakonom kojim se ureuje pojedino upravnopodruje, ili odreuje nadlenost javnopravnih tijela.

(2) Ako se stvarna nadlenost ne moe utvrditi na temelju zakona, niti je to mogue utvrditi po naraviupravne stvari, stvarno je nadleno prvostupanjsko tijelo dravne uprave u djelokrugu kojeg su posloviope uprave.

Mjesna nadlenost

lanak 16.

(1) Mjesna nadlenost odreuje se propisima o upravno-teritorijalnoj podjeli, odnosno o ustrojstvujavnopravnih tijela.

(2) Ako propisima nije utvrena mjesna nadlenost, mjesna nadlenost se odreuje:

1. u stvarima koje se odnose na nekretninu, prema mjestu gdje se nekretnina nalazi,


5/51

2. u stvarima koje se odnose na brodove i zrakoplove hrvatske dravne pripadnosti odnosno u stvarimau kojima je povod za voenje postupka nastao na brodu ili zrakoplovu, prema matinoj luci broda ilizrakoplova,

3. u stvarima koje se odnose na poslovnu ili drugu djelatnost stranke, prema mjestu sjedita stranke,odnosno prema mjestu gdje se djelatnost obavlja ili bi se trebala obavljati,

4. u stvarima koje se odnose na djelatnost javnopravnih tijela ili pravnih osoba, prema mjestu njihovasjedita, odnosno sjedita njihove podrune jedinice kad se djelatnost odnosi na tu jedinicu,

5. u ostalim stvarima, prema prebivalitu stranke. Ako stranka nema prebivalite na podrujuRepublike Hrvatske, nadlenost se odreuje prema mjestu boravita, a ako nema ni boravite, premamjestu posljednjeg prebivalita, odnosno boravita na podruju Republike Hrvatske.

(3) Ako se mjesna nadlenost ne moe odrediti na propisani nain, mjesna nadlenost odredit e seprema mjestu gdje je nastao povod za voenje postupka.

Obveznost pravila o stvarnoj i mjesnoj nadlenosti

lanak 17.

(1) Stvarna i mjesna nadlenost ne mogu se mijenjati meusobnim dogovorom javnopravnih tijela,javnopravnih tijela i stranaka ni samih stranaka.

(2) Javnopravna tijela duna su tijekom cijelog postupka po slubenoj dunosti paziti na svoju stvarnui mjesnu nadlenost.

(3) Kad postoji opasnost od odgode, a mjesno nadleno tijelo ne moe poduzeti potrebnu hitnu radnju,

drugo stvarno nadleno javnopravno tijelo moe poduzeti radnju i izvan podruja svoje mjesnenadlenosti. O poduzetoj radnji duno je odmah obavijestiti mjesno nadleno javnopravno tijelo.

Postupanje nenadlenoga javnopravnog tijela po podnesku

lanak 18.

(1) Kad javnopravno tijelo nije nadleno za primitak podneska koji je podnositelj osobno predaoodnosno koji se primi na zapisnik, slubena osoba upozorit e na to podnositelja i uputiti ga nanadleno tijelo. Ako podnositelj i dalje zahtijeva da se njegov podnesak primi, slubena osoba duna

je primiti takav podnesak i bez odgode uputiti ga nadlenom tijelu te o tome obavijestiti stranku.

(2) Kad slubena osoba primi podnesak stranke iz kojeg se ne moe utvrditi koje je tijelo nadleno zarad po podnesku, bez odgode e, a najkasnije u roku od osam dana od dana primitka podneska,donijeti rjeenje kojim e odbaciti podnesak zbog nenadlenosti i rjeenje dostaviti stranci.

Sukob nadlenosti

lanak 19.

(1) Kad se dva javnopravna tijela ili vie njih izjasne kao stvarno ili mjesno nadlena ili nenadlena uistoj upravnoj stvari, o tijelu nadlenom za rjeavanje u toj upravnoj stvari odluit e rjeenjemnadleno javnopravno tijelo drugog stupnja u djelokrugu kojeg se nalazi ta upravna stvar, a ako takvog

tijela nema, o sukobu nadlenosti odluit e sredinje tijelo dravne uprave nadleno za poslove opeuprave, po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke.


6/51

(2) Ako su u sukobu nadlenosti tijela dravne uprave i druga dravna tijela, odnosno tijela dravneuprave i tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave ili druga dravna tijela i tijela

jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, o sukobu nadlenosti odluit e bez odgode sudnadlean za upravne sporove.

Odluivanje o sukobu nadlenosti

lanak 20.

(1) Postupak odluivanja o sukobu nadlenosti pokree se na prijedlog tijela koje je posljednjerjeavalo o nadlenosti ili na prijedlog stranke.

(2) Tijelo koje rjeava sukob nadlenosti istodobno e ponititi odluku koju je donijelo nenadlenojavnopravno tijelo, odnosno ponitit e odluku kojom se nadleno javnopravno tijelo izjasnilo kaonenadleno i dostaviti predmet na rjeavanje nadlenom tijelu. Protiv odluke kojom je rijeeno osukobu nadlenosti ne moe se izjaviti alba niti pokrenuti upravni spor.

Zajednika odluka u upravnoj stvari

lanak 21.

(1) Kad je propisano da u rjeavanju o upravnoj stvari sudjeluju dva javnopravna tijela ili vie njih,svako od njih duno je postupiti u toj stvari. Javnopravna tijela sporazumjet e se koje e tijelo donijetiodluku o upravnoj stvari, u kojoj moraju biti navedene i odluke drugih javnopravnih tijela.

(2) Kad je propisano da javnopravno tijelo rjeava na temelju suglasnosti, potvrde, odobrenja ilimiljenja drugoga javnopravnog tijela, to je tijelo duno takav akt izdati ili odbiti njegovo izdavanje uroku od 30 dana od dana dostave urednog zahtjeva za izdavanje.

(3) Kad javnopravno tijelo u propisanom roku ne odlui o zahtjevu za izdavanje suglasnosti, potvrde,odobrenja ili miljenja, smatrat e se da je akt izdan u korist stranke, ako nije drukije propisano.

Jedinstveno upravno mjesto

lanak 22.

(1) Ako je za ostvarenje nekog prava stranke potrebno voditi vie upravnih ili drugih postupaka,stranci e se omoguiti da na jedinstvenom upravnom mjestu u javnopravnom tijelu podnese svezahtjeve, koji e se po slubenoj dunosti bez odgode dostaviti nadlenim javnopravnim tijelima.

(2) Na jedinstvenom upravnom mjestu stranke i druge zainteresirane osobe mogu dobiti propisaneobrasce, obavijesti, savjete i drugu pomo iz nadlenosti javnopravnog tijela.

(3) Zaprimanje zahtjeva stranke na jedinstvenom upravnom mjestu ne utjee na stvarnu i mjesnunadlenost javnopravnih tijela za rjeavanje u upravnim i drugim postupcima.

Glava III.SLUBENA OSOBA

Slubena osoba

lanak 23.


7/51

(1) U upravnom postupku postupa slubena osoba u opisu poslova koje je voenje tog postupka ilirjeavanje o upravnim stvarima, sukladno propisima o ustrojstvu javnopravnih tijela.

(2) U javnopravnim tijelima slubena osoba koja vodi postupak ili rjeava o upravnim stvarima moraimati odgovarajuu strunu spremu, potrebno radno iskustvo i poloen dravni struni ispit.

(3) Ako u javnopravnom tijelu nema osobe ovlatene za rjeavanje o upravnoj stvari, rjeenje donosielnik tijela.

Izuzee slubene osobe

lanak 24.

(1) elnik tijela zakljukom e izuzeti slubenu osobu od voenja postupka, odnosno rjeavanja oupravnoj stvari ako je slubena osoba u toj upravnoj stvari:

1. stranka, suovlatenik, odnosno suobveznik, svjedok, vjetak ili osoba ovlatena za zastupanje,

2. sa strankom ili osobom ovlatenom za zastupanje srodnik po krvi u ravnoj liniji, a u pobonoj linijido etvrtog stupnja zakljuno, brani drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zakljuno, i po

prestanku braka,

3. sa strankom ili osobom ovlatenom za zastupanje u odnosu skrbnika, posvojitelja ili posvojenika.

(2) elnik tijela zakljukom e izuzeti slubenu osobu od voenja drugostupanjskog postupka ako jeta osoba sudjelovala u prvostupanjskom postupku.

(3) elnik tijela zakljukom moe izuzeti slubenu osobu od voenja postupka, odnosno rjeavanja:

1. ako je slubena osoba sa strankom ili osobom ovlatenom za zastupanje stranke u bliskom osobnomodnosu,

2. ako je slubena osoba sa strankom u gospodarskom ili drugom poslovnom odnosu,

3. ako slubena osoba prema stranci postupa diskriminirajue,

4. ako se utvrde drugi razlozi koji dovode u sumnju nepristranost slubene osobe.

(4) Svaka osoba koja sudjeluje u postupku duna je bez odgode izvijestiti elnika javnopravnog tijela

o razlozima izuzea slubene osobe.

(5) O izuzeu elnika prvostupanjskog tijela, po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke, odluujezakljukom elnik drugostupanjskog tijela, a ako takvog tijela nema, o izuzeu e odluiti tijelo kojeobavlja nadzor nad tim javnopravnim tijelom.

(6) Zakljukom o izuzeu odredit e se slubena osoba koja e rjeavati o upravnoj stvari odnosnoobavljati pojedine radnje u postupku u vezi s predmetom u kojem je izuzee odreeno.

Rjeavanje kolegijalnog tijela

lanak 25.


8/51

(1) Kolegijalno javnopravno tijelo o upravnim stvarima odluuje veinom glasova svih lanova, akonije drukije propisano.

(2) Kolegijalno javnopravno tijelo moe u pisanom obliku ovlastiti slubenu osobu u tom tijelu zapostupanje u upravnim stvarima do donoenja odluke. U tom sluaju slubena osoba o provedenom epostupku podnijeti kolegijalnom tijelu pisano izvjee i prijedlog odluke o toj upravnoj stvari.

Glava IV.PRAVNA POMO U UPRAVNIM STVARIMA

Pravna pomo

lanak 26.

(1) Javnopravna tijela duna su pruati pravnu pomo drugim javnopravnim tijelima, u granicamasvojeg djelokruga i nadlenosti.

(2) Javnopravno tijelo zatrait e pravnu pomo kad su mu potrebna saznanja o injenicama,ispravama, podacima ili drugim dokazima kojima raspolae drugo javnopravno tijelo ili kad zbogdrugih opravdanih razloga ne moe samo ili ne moe pravodobno provesti potrebne radnje u postupku.

(3) Pravna pomo zatrait e se i kad bi odreene radnje u postupku javnopravno tijelo moglo obavitisamo, ali manje uinkovito ili uz znatno vee trokove.

(4) Javnopravno tijelo moe traiti od sudova dostavu spisa, isprava ili podataka koji su potrebni zavoenje postupka.

(5) Pravna pomo moe se zatraiti i od tijela druge drave sukladno odredbama meunarodnih

ugovora, a ako ugovori nisu sklopljeni, primjenjuje se naelo uzajamnosti. Postojanje uzajamnostiutvruje sredinje tijelo dravne uprave nadleno za vanjske poslove.

Pruanje pravne pomoi

lanak 27.

(1) O injenicama, ispravama, podacima ili drugim dokazima pravna pomo zatrait e se odjavnopravnog tijela, odnosno suda koji njima raspolae (u daljnjem tekstu: zamoljeno tijelo), a kadtreba poduzeti odreene upravne radnje, ako nije drukije propisano, pravna pomo trait e se od

javnopravnog tijela prvog stupnja mjesno nadlenog za poduzimanje radnje koja je predmet pravnepomoi.

(2) Pravna pomo pruit e se najkasnije u roku od osam dana od dana kada je zatraena.

Odbijanje pruanja pravne pomoi

lanak 28.

(1) Zamoljeno tijelo moe odbiti pruiti pravnu pomo samo kad je to zakonom propisano.

(2) Ako zamoljeno tijelo utvrdi da u konkretnom sluaju mora odbiti pruanje pravne pomoi, o tomee bez odgode izvijestiti javnopravno tijelo koje je zatrailo pravnu pomo, navodei razloge zbog

kojih se pravna pomo uskrauje.


9/51

Trokovi pravne pomoi

lanak 29.

(1) Za pruenu pravnu pomo ne plaa se naknada kad se trokovi pruene pomoi naknauju iz

prorauna.(2) Kad se trokovi pravne pomoi koju prui zamoljeno tijelo podmiruju iz drugih financijskih izvora,

javnopravno tijelo koje je zatrailo pruanje pravne pomoi duno ih je naknaditi zamoljenom tijelu.

(3) Trokovi pravne pomoi koji se naknauju zamoljenom tijelu ine dio ukupnih trokova postupka.

Glava V.SUDJELOVANJE STRANKE U POSTUPKU

Izjanjavanje stranke

lanak 30.

(1) U postupku stranci se mora omoguiti izjanjavanje o svim injenicama, okolnostima i pravnimpitanjima vanim za rjeavanje upravne stvari.

(2) Bez prethodnog izjanjavanja stranke postupak se moe provesti samo ako se usvaja zahtjevstranke ili ako odluka u postupku nema negativan uinak na pravne interese stranke ili kad je tako

propisano zakonom.

Postupovna sposobnost stranke

lanak 31.

Radnje u postupku mogu poduzimati:

1. potpuno poslovno sposobne osobe,

2. osobe s ogranienom poslovnom sposobnou kad im se na temelju zakona priznaje ogranienaposlovna sposobnost u upravnoj stvari koja je predmet postupka.

Zastupanje stranke

lanak 32.

(1) U postupku stranku moe zastupati osoba ovlatena za zastupanje, odnosno zakonski zastupnik,privremeni zastupnik, zajedniki predstavnik i opunomoenik (u daljnjem tekstu: osoba ovlatena zazastupanje stranke). Osoba ovlatena za zastupanje stranke duna je podnijeti dokaz o ovlasti zazastupanje stranke, a ako su zakonom propisani i dodatni uvjeti za oblik ovlasti, ovlast mora biti dana

prema tim uvjetima.

(2) Slubena osoba u tijeku postupka obraa se osobi ovlatenoj za zastupanje stranke, kad je takvaosoba odreena. Iznimno, kad je to nuno za utvrivanje injenica i okolnosti u postupku, slubenaosoba moe zatraiti neposrednu nazonost, odnosno drugo sudjelovanje stranke u postupku. Akoslubena osoba zatrai neposrednu nazonost ili drugo sudjelovanje stranke u postupku, o tome jeduna istodobno obavijestiti i osobu ovlatenu za zastupanje.


10/51

(3) Odredbe ovoga Zakona koje se odnose na stranke primjenjuju se na odgovarajui nain i na osobeovlatene za zastupanje stranke.

Zakonski zastupnik

lanak 33.(1) Za stranku bez postupovne sposobnosti radnje u postupku poduzima zakonski zastupnik odreenna temelju zakona.

(2) Kad slubena osoba posumnja da stranku zdravstvene ili druge okolnosti spreavaju u obavljanjuradnji u postupku, bez odgode e predloiti nadlenom javnopravnom tijelu odnosno sudu odreivanjezakonskog zastupnika, sukladno zakonu.

(3) Ako slubena osoba utvrdi da zakonski zastupnik stranke ne ulae dovoljno pozornosti uzastupanju, o tome e obavijestiti tijelo koje ga je odredilo, odnosno koje obavlja nadzor nad radomzakonskog zastupnika te odrediti privremenog zastupnika.

(4) Pravnu osobu zastupa zakonski zastupnik ili ovlateni predstavnik.

Privremeni zastupnik

lanak 34.

(1) Kad postupovno nesposobna stranka nema zakonskog zastupnika ili se neka radnja u postupkutreba hitno poduzeti protiv osobe koje prebivalite, boravite ili sjedite nije poznato, a koja nemaopunomoenika, takvoj stranci slubena e osoba zakljukom odrediti privremenog zastupnika.

(2) Privremenog zastupnika odredit e se i stranci kojoj su identitet i adresa poznati, ali se ne nalazi napodruju Republike Hrvatske, a na zahtjev slubene osobe u za to ostavljenom roku ne odredi osobuovlatenu za zastupanje. Slubena osoba o tome e bez odgode obavijestiti stranku.

(3) Kad je stranka nepoznata, zakljuak o odreivanju privremenog zastupnika objavit e se uslubenom glasilu, na oglasnoj ploi i na internetskoj stranici javnopravnog tijela ili na drugi prikladannain. Ovlast privremenog zastupnika prestaje kad se stranka ili osoba ovlatena za njezino zastupanje

pojavi u postupku, odnosno ako stranka u pisanom obliku odredi osobu ovlatenu za zastupanje.

(4) Kad interes stranke ili zatita ivota i zdravlja, odnosno imovine vee vrijednosti nalau hitnoobavljanje postupovne radnje i ako je sudjelovanje stranke, odnosno osobe ovlatene za zastupanjestranke u obavljanju te radnje nemogue, ili je vezano uz nerazmjerne trokove, odredit e se

privremeni zastupnik samo za tu radnju i o tome e se bez odgode obavijestiti stranku odnosno osobuovlatenu za zastupanje stranke.

(5) Privremeni zastupnik sudjeluje u postupku, odnosno obavlja radnje za koje je odreen dok ne budeutvrena osoba ovlatena za zastupanje stranke, odnosno dok se ne obave radnje za koje je odreen.

Zajedniki predstavnik i zajedniki opunomoenik

lanak 35.

(1) Kad dvije stranke ili vie njih u istom predmetu nastupaju zajedniki, dune su naznaiti koja e od

njih nastupati kao zajedniki predstavnik ili odrediti zajednikog opunomoenika.


11/51

(2) Ako stranke ne odrede zajednikog predstavnika ili zajednikog opunomoenika, slubena osobazakljukom e naloiti strankama da to uine u primjerenom roku. Ako stranke to ne uine, slubenae osoba po slubenoj dunosti zakljukom odrediti jednu od stranaka kao zajednikog predstavnikakoji poduzima radnje u postupku dok stranke ne odrede drugoga zajednikog predstavnika iliopunomoenika.

(3) U sluaju odreivanja zajednikog predstavnika, odnosno opunomoenika svaka stranka zadravasamostalno pravo nastupanja u tom postupku.

Opunomoenik

lanak 36.

(1) Stranka, odnosno njezin zakonski zastupnik moe odrediti opunomoenika koji e je zastupati. Zaopunomoenika se moe odrediti odvjetnik, odvjetniki ured ili druga pravna osoba koja na temeljuzakona moe zastupati stranku, odnosno svaka druga potpuno poslovno sposobna osoba, osim onekoja se bavi nadripisarstvom.

(2) Slubena osoba uskratit e rjeenjem sudjelovanje u postupku osobi za koju smatra da se bavinadripisarstvom. alba na to rjeenje ne odgaa izvrenje rjeenja. Radnje koje je nakon donoenjarjeenja o uskrati zastupanja stranke u postupku poduzeo takav opunomoenik su nitave.

(3) Radnje koje u postupku poduzima opunomoenik, u granicama dane punomoi, imaju pravniuinak kao da ih je poduzela sama stranka.

(4) Stranka moe samostalno davati izjave, odnosno poduzimati druge radnje i kad je u postupkuodreen opunomoenik.

(5) Stranka koja je nazona kad opunomoenik daje usmenu izjavu moe neposredno nakon daneizjave izmijeniti ili opozvati izjavu opunomoenika. Stranka moe, do donoenja odluke o upravnojstvari, u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik opozvati pojedine ili sve radnje opunomoenika u

postupku. Trokove postupka koji nastanu takvim opozivom snosi stranka.

(6) Opoziv punomoi ima pravni uinak od trenutka kad slubena osoba od stranke u pisanom oblikuili usmeno na zapisnik primi opoziv punomoi.

Opunomoenik za primanje pismena

lanak 37.

(1) Kad je stranka ovlastila odreenu osobu za primitak pismena (opunomoenik za primanjepismena), o tome je duna obavijestiti javnopravno tijelo.

(2) Kad se osoba po zahtjevu koje je pokrenut postupak nalazi u inozemstvu, a nema u RepubliciHrvatskoj osobu ovlatenu za zastupanje, obvezna je odrediti opunomoenika za primanje pismena s

prebivalitem u Republici Hrvatskoj. Ako tako ne postupi, zahtjev e se odbaciti rjeenjem.

Struni pomaga

lanak 38.

(1) Stranka moe na usmenoj raspravi, na oevidu ili pri drugim radnjama u postupku imati i strunogpomagaa.


12/51

(2) Struni pomaga je osoba koja stranci pomae u razjanjavanju odreenih strunih pitanja koja sepojave u postupku.

(3) Struni pomaga ne zastupa stranku.

Smrt stranke, odnosno prestanak postojanja pravne osobe

lanak 39.

(1) Ako u tijeku postupka stranka umre ili pravna osoba prestane postojati, postupak se moeobustaviti ili nastaviti, ovisno o naravi upravne stvari koja je predmet postupka.

(2) O obustavi postupka donosi se rjeenje koje se dostavlja nasljednicima, odnosno pravnimsljednicima. Kad nasljednici, odnosno pravni sljednici nisu poznati, rjeenje e se javno objaviti uslubenom glasilu.

DRUGI DIO

POKRETANJE I VOENJE UPRAVNOG POSTUPKA

Glava I.POKRETANJE POSTUPKA

Naini pokretanja postupka

lanak 40.

(1) Upravni postupak pokree se na zahtjev stranke ili po slubenoj dunosti.

(2) Kad se postupak pokree na zahtjev stranke, postupak se smatra pokrenutim u trenutku predajeurednog zahtjeva stranke javnopravnome tijelu.

(3) Kad se postupak pokree po slubenoj dunosti, postupak se smatra pokrenutim kad slubenaosoba u javnopravnom tijelu poduzme bilo koju radnju sa svrhom voenja postupka po slubenojdunosti.

Pokretanje postupka na zahtjev stranke

lanak 41.

(1) Zahtjev za pokretanje postupka stranka moe neposredno podnijeti javnopravnom tijelu u pisanomobliku ili usmeno na zapisnik, a moe takav zahtjev poslati potom ili dostaviti elektronikim putem.

(2) Kad slubena osoba utvrdi da ne postoje zakonske pretpostavke za pokretanje postupka, rjeenjeme odbaciti zahtjev.

(3) Ako je stranka u jednom podnesku postavila vie razliitih zahtjeva, postupit e se po svakomzahtjevu odvojeno. Ako je za postupanje po kojem od tih zahtjeva nadleno drugo javnopravno tijelo,

postupit e se po pravilima o postupanju nenadlenog tijela po podnesku.

Pokretanje postupka po slubenoj dunosti

lanak 42.


13/51

(1) Postupak se pokree po slubenoj dunosti kad je to propisano zakonom ili je nuno radi zatitejavnog interesa.

(2) Kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po slubenoj dunosti javnopravno tijelouzet e u obzir predstavke, odnosno druge obavijesti koje upuuju na potrebu zatite javnoga interesa.

(3) Kad slubena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za pokretanje postupka po slubenoj dunosti,obavijestit e o tome podnositelja to je prije mogue, a najkasnije u roku od 30 dana od dana

podnoenja predstavke, odnosno obavijesti.

(4) Podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopravnom tijelu od kojeg je primio obavijest kojom sene prihvaa prijedlog za pokretanje postupka, u roku od osam dana od dana primanja obavijesti, kao iu sluaju da u propisanom roku nije dobio odgovor.

Pokretanje postupka javnom objavom

lanak 43.

(1) Javnopravno tijelo moe javnom objavom pokrenuti postupak kad su stranke nepoznate ili je takavnain pokretanja postupka propisan zakonom.

(2) Javna objava mora sadravati naznaku upravne stvari, odreenje osoba na koje se odnosi, nainsudjelovanja tih osoba u postupku, popis isprava koje trebaju poslati ili ih osobno dostaviti

javnopravnom tijelu te upozorenje na posljedice neodazivanja na javnu objavu u odreenom roku.

(3) Strankama se mora odrediti rok od najmanje 30 dana za odazivanje na javnu objavu.

(4) Javna objava oglaava se u odgovarajuem slubenom glasilu, sredstvima javnog priopivanja,

odnosno na drugi prikladan nain kojim e se pozvanim osobama omoguiti saznanje o javnoj objavi.

Spajanje i razdvajanje upravnih stvari

lanak 44.

(1) Dvije upravne stvari ili vie njih zakljukom se mogu spojiti u jedan postupak, ako se prava iliobveze stranaka temelje na istoj pravnoj osnovi i na istom ili slinom injeninom stanju, a

javnopravno tijelo koje vodi postupak stvarno je i mjesno nadleno za voenje svih tih postupaka.

(2) Ako se promijene okolnosti zbog kojih su stvari spojene u jedan postupak, postupci e se

zakljukom razdvojiti.Izmjena zahtjeva

lanak 45.

(1) Do donoenja prvostupanjske odluke o upravnoj stvari stranka moe izmijeniti svoj zahtjev ilipodnijeti drugi, ako se ti zahtjevi u bitnim pretpostavkama temelje na istom injeninom stanju.

(2) Kad slubena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za izmjenu podnesenog ili za podnoenje drugogzahtjeva, donijet e rjeenje kojim e odbaciti zahtjev stranke.

Odustanak od zahtjeva i obustava postupka


14/51

lanak 46.

(1) Tijekom postupka stranka moe odustati od zahtjeva u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ilielektronikim putem.

(2) Ako stranka odustane od zahtjeva, donijet e se rjeenje o obustavi postupka.(3) Rjeenje o obustavi postupka donijet e se po slubenoj dunosti i u sluaju kad se iz postupanjastranke ili iz drugih okolnosti postupka moe zakljuiti da je stranka odustala od zahtjeva.

(4) Postupak e se nastaviti ako je nastavak postupka u javnom interesu ili to zahtijeva protivnastranka.

(5) Kad se tijekom postupka utvrdi da vie ne postoje pravne pretpostavke za voenje postupka,rjeenjem e se obustaviti postupak.

Glava II.

POSTUPAK RJEAVANJA UPRAVNE STVARI

Utvrivanje injeninog stanja

lanak 47.

(1) Slubena osoba utvruje sve injenice i okolnosti bitne za rjeavanje o upravnoj stvari.

(2) Slubena osoba pribavit e po slubenoj dunosti podatke o injenicama o kojima slubenuevidenciju vodi javnopravno tijelo kod kojeg se vodi postupak, odnosno drugo javnopravno tijelo ilisud.

(3) Stranka je duna iznijeti tono, istinito i odreeno injenino stanje na kojem temelji svoj zahtjev.Kad se ne radi o opepoznatim injenicama, stranka je duna za svoje navode ponuditi dokaze i pomogunosti ih podnijeti. Ako stranka tako ne postupi, slubena osoba zakljukom e je pozvati da touini u primjerenom roku.

(4) Kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatraene dokaze, a postupak je pokrenut na zahtjevstranke, slubena osoba ocijenit e od kakve je to vanosti za rjeavanje upravne stvari. Ako se bez tihdokaza ne moe udovoljiti zahtjevu stranke, zahtjev e se rjeenjem odbiti.

(5) Kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatraene dokaze, a postupak je pokrenut po

slubenoj dunosti ili na zahtjev protivne stranke, slubena osoba nastavit e postupak te rijeitiupravnu stvar.

Neposredno rjeavanje

lanak 48.

Slubena osoba u javnopravnom tijelu moe rijeiti upravnu stvar bez provedbe ispitnog postupka usluajevima propisanim zakonom, ako u postupku ne sudjeluju stranke s protivnim interesima(neposredno rjeavanje).

Neposredno rjeavanje u postupku pokrenutom po slubenoj dunosti

lanak 49.


15/51

Slubena osoba moe neposredno rijeiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po slubenojdunosti:

1. ako se pravo stanje stvari moe utvrditi na temelju slubenih podataka kojima raspolaujavnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjanjenje stranke radi zatite njezinih prava ili pravnihinteresa,

2. ako je to nuno za poduzimanje hitnih mjera radi zatite ivota i zdravlja ljudi ili imovine veevrijednosti koje se ne mogu odgaati, ako je to u javnom interesu, a injenice na kojima se rjeenjetemelji su utvrene ili barem uinjene vjerojatnima.

Neposredno rjeavanje u postupku pokrenutom na zahtjev stranke

lanak 50.

Slubena osoba moe neposredno rijeiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut na zahtjev stranke:

1. kad je stranka u svojem zahtjevu navela sve injenice ili podnijela potrebne dokaze na temelju kojihse moe utvrditi pravo stanje stvari ili ako se to stanje moe utvrditi na temelju opepoznatih injenicaili slubenih podataka kojima raspolae javnopravno tijelo,

2. kad je propisano da se stvar moe rijeiti na temelju injenica ili okolnosti koje nisu potpunodokazane ili se dokazima samo posredno utvruju pa su injenice ili okolnosti uinjene vjerojatnima, aiz svih okolnosti sluaja proizlazi da se zahtjevu stranke moe udovoljiti.

Ispitni postupak

lanak 51.

(1) Ispitni postupak provodi se kad je to nuno radi utvrivanja injenica i okolnosti koje su bitne zarazjanjenje pravog stanja stvari, kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivniminteresima te radi omoguivanja strankama ostvarenja i zatite njihovih prava i pravnih interesa.

(2) Slubena osoba odredit e izvoenje dokaza kad nae da je to potrebno radi razjanjenja stvari teupotpuniti injenino stanje i izvoditi dokaze o injenicama koje prije u postupku nisu bile iznesene ili

jo nisu utvrene, a potrebne su radi utvrivanja pravog stanja stvari.

Prava i dunosti stranke u ispitnom postupku

lanak 52.(1) Stranka ima pravo sudjelovati u ispitnom postupku sve do donoenja odluke o upravnoj stvari,davati izjave i objanjenja, iznositi injenice i okolnosti koje su bitne za rjeavanje upravne stvari te

pobijati tonost navoda koji se ne slau s njezinim navodima.

(2) Slubena osoba duna je omoguiti stranci izjanjavanje o svim okolnostima i injenicama koje suiznesene u ispitnom postupku, o prijedlozima za izvoenje dokaza i podnesenim dokazima,sudjelovanje u izvoenju dokaza i postavljanje pitanja drugim strankama, svjedocima i vjetacima

preko slubene osobe, a uz doputenje slubene osobe i neposredno, kao i upoznavanje s rezultatomizvoenja dokaza i izjanjavanje o tim rezultatima.


16/51

(3) Stranka moe davati izjave usmeno na zapisnik ili u pisanom obliku. U sloenim upravnimstvarima slubena osoba moe naloiti stranci podnoenje izjave u pisanom obliku, to ne iskljuuje

pravo stranke na usmeno izjanjavanje.

(4) Stranka je duna sudjelovati u utvrivanju injenica vanih za rjeavanje o upravnoj stvari teosobno dati izjavu kad to zatrai slubena osoba ili kad je to propisano zakonom.

Naknadno priznavanje poloaja stranke

lanak 53.

Ako u tijeku postupka osoba koja do tada nije sudjelovala u postupku trai da joj se prizna svojstvostranke u tom postupku, slubena osoba ispitat e njezino pravo da kao stranka sudjeluje u postupku io tome donijeti rjeenje. alba protiv tog rjeenja ne zaustavlja tijek postupka.

Usmena rasprava

lanak 54.

(1) Usmena rasprava zakljukom se odreuje:

1. u upravnim stvarima u kojima sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima,

2. kad je potrebno provesti oevid ili sasluati svjedoke ili vjetake,

3. u drugim sluajevima kad je to korisno za rjeavanje upravne stvari.

(2) Usmena rasprava je javna. Iznimno, slubena osoba moe, po slubenoj dunosti ili na prijedlog

stranke, zakljukom iskljuiti javnost s usmene rasprave, kad to zahtijevaju razlozi zatite privatnosti,javnog morala ili javne sigurnosti ili kad postoji ozbiljna i neposredna opasnost ometanja rasprave.

(3) Slubena e osoba u provedbi usmene rasprave osigurati strankama pravo sudjelovanja te njima idrugim osobama koje sudjeluju na usmenoj raspravi pruiti mogunost dopunjavanja navoda tijekomrasprave, kao i izjanjavanje o navodima protivne stranke i svim drugim injenicama i okolnostimakoje su bitne za rjeavanje upravne stvari.

(4) Usmena rasprava provodi se u prostorijama javnopravnog tijela. Iznimno, usmena rasprava moese provesti i na mjestu oevida ili na kojem drugom prikladnom mjestu ako je to potrebno radismanjenja trokova postupka ili temeljitijeg, breg ili jednostavnijeg raspravljanja stvari.

(5) Ako uredno pozvana stranka bez opravdanog razloga ne doe na usmenu raspravu, slubena osobamoe provesti raspravu i bez nazonosti stranke. Ako na usmenu raspravu ne doe uredno pozvanastranka na zahtjev koje je pokrenut postupak, a iz cjelokupnog stanja stvari moe se zakljuiti da jestranka odustala od zahtjeva, slubena osoba koji vodi postupak rjeenjem e obustaviti postupak.

(6) Slubena osoba upozorit e osobu koja ometa tijek usmene rasprave na neprimjereno ponaanje, aako ta osoba nastavi s ometanjem rasprave, moe joj rjeenjem izrei novanu kaznu u iznosu do 50%

prosjene godinje bruto plae ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. U sluajunastavka ometanja rasprave slubena osoba moe osobu i udaljiti. alba na rjeenje o novanoj kaznine odgaa izvrenje rjeenja.

Prethodno pitanje


17/51

lanak 55.

(1) Ako se u postupku rjeavanja upravne stvari pojavi pravno pitanje koje ini samostalnu pravnucjelinu, a bez rjeavanja kojeg nije mogue rijeiti upravnu stvar, slubena osoba moe rijeiti to

pitanje ili postupak prekinuti rjeenjem dok nadleni sud ili javnopravno tijelo to pitanje ne rijee.

(2) Postupak e se prekinuti kad se prethodno pitanje odnosi na postojanje kaznenog djela, postojanjebraka, utvrivanje oinstva ili majinstva te u drugom sluaju propisanom zakonom. Kad se prethodnopitanje odnosi na kazneno djelo, a nema mogunosti za kazneni progon, slubena osoba razmotrit e ito pitanje.

(3) Slubena osoba vezana je pravomonom odlukom nadlenog tijela kojom je rijeeno prethodnopitanje.

Rjeavanje prethodnog pitanja

lanak 56.

(1) Ako je slubena osoba rijeila prethodno pitanje, rjeavanje prethodnog pitanja ima pravni uinaksamo u upravnoj stvari u kojoj je to pitanje rijeeno.

(2) Kad slubena osoba ne uzme prethodno pitanje u rjeavanje, a postupak za rjeavanje prethodnog pitanja koji se moe voditi po slubenoj dunosti jo nije pokrenut pred nadlenim sudom ilijavnopravnim tijelom, slubena e osoba od nadlenog suda ili javnopravnog tijela zatraiti pokretanjepostupka, ako nije drukije propisano.

(3) U stvari u kojoj se postupak za rjeenje prethodnog pitanja pokree pred nadlenim sudom ili javnopravnim tijelom na zahtjev stranke, slubena osoba zakljukom moe naloiti stranci da u

primjerenom roku radi rjeavanja prethodnog pitanja pokrene postupak pred nadlenim tijelom tedostavi dokaz da je to uinila. Slubena osoba upozorit e stranku na posljedice toga proputanja.

(4) Kad je postupak pokrenut na zahtjev stranke, a stranka u odreenom roku ne podnese dokaz opodnoenju zahtjeva za rjeavanje prethodnog pitanja, smatrat e se da je odustala od zahtjeva te e sepostupak obustaviti rjeenjem.

(5) Postupak prekinut radi rjeavanja prethodnog pitanja pred nadlenim sudom ili javnopravnimtijelom nastavit e se kad odluka o tom pitanju postane pravomona. Postupak se moe nastaviti poslubenoj dunosti i bez pravomone odluke o prethodnom pitanju i kad slubena osoba ocijeni davie nema razloga ekati na pravomonost rjeenja prethodnog pitanja pred nadlenim sudom ili

javnopravnim tijelom, osim u sluajevima u kojima se mora prekinuti postupak.

Nagodba

lanak 57.

(1) Kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima, slubena osoba nastojate tijekom cijelog postupka postii nagodbu stranaka u cijelosti ili o pojedinim spornim pitanjima.

(2) Nagodba protivna propisima, javnom interesu ili pravima treih osoba nije doputena.

(3) Nagodba se smatra sklopljenom kad je stranke nakon proitanog zapisnika potpiu. Ovjereni

prijepis zapisnika predaje se strankama.


18/51

(4) Kad je nagodbom u potpunosti rijeena upravna stvar, slubena osoba rjeenjem e obustavitipostupak.

(5) Ako se nagodba odnosi samo na pojedina sporna pitanja, slubena e osoba u izreci rjeenjanaznaiti postojanje nagodbe o tim pitanjima.

(6) Nagodba ima snagu izvrnog rjeenja donesenog u upravnom postupku.

Glava III.DOKAZIVANJE

Dokazi

lanak 58.

(1) Slubena osoba u postupku utvruje injenino stanje svim sredstvima prikladnim za dokazivanjete u tu svrhu moe pribaviti isprave, sasluati svjedoke, pribaviti nalaz i miljenje vjetaka i obaviti

oevid.

(2) Nije potrebno dokazivati injenice o kojima javnopravna tijela vode slubenu evidenciju,opepoznate injenice, injenice koje su poznate slubenoj osobi ni injenice koje propis pretpostavlja,ali je doputeno dokazivati nepostojanje tih injenica.

Osiguranje dokaza

lanak 59.

(1) Osiguranje dokaza provodi slubena osoba po slubenoj dunosti ili na prijedlog stranke.

(2) Kad se postupak pokree po slubenoj dunosti, a postoji opravdana sumnja da se pojedini dokaznee moi izvesti kasnije u tijeku postupka ili da e njegovo izvoenje biti oteano, radi osiguranjadokaza taj se dokaz moe izvesti u tijeku cijelog postupka i prije nego to je postupak pokrenut.

(3) Za osiguranje dokaza prije pokretanja postupka nadleno je tijelo dravne uprave prvog stupnjanadleno za poslove ope uprave na podruju kojeg se nalazi stvar koju treba razgledati ili na kojem

borave osobe koje treba sasluati, odnosno drugo javnopravno tijelo zamoljeno za pravnu pomo, akonije drukije propisano.

(4) O osiguranju dokaza donosi se rjeenje koje ne prekida tijek postupka.

Isprave

lanak 60.

(1) Dokazivanje se izvodi javnim ili privatnim ispravama. Isprava moe biti i u elektronikom obliku.

(2) Pod javnim ispravama u smislu ovoga Zakona smatraju se isprave koje su izdali nadleni sudovi ilijavnopravna tijela u granicama svoje nadlenosti i u propisanom obliku. Javne isprave dokazuju onoto se njima utvruje ili potvruje.

(3) Ako postoji sumnja u vjerodostojnost isprave, slubena osoba provjerit e po slubenoj dunosti ilina zahtjev stranke vjerodostojnost takve isprave kod suda, odnosno javnopravnog tijela koji su takvuispravu izdali.


19/51

Pribavljanje isprava

lanak 61.

(1) Stranka ili druga osoba kod koje se nalazi isprava potrebna kao dokaz u postupku duna je

omoguiti uvid u ispravu na zahtjev slubene osobe.(2) Ako fizika osoba kod koje se nalazi isprava, bez opravdanog razloga odbije dati ispravu na uvidslubenoj osobi, rjeenjem e se novano kazniti u iznosu do 50% prosjene godinje bruto plaeostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. Ako pravna osoba kod koje se nalazi isprava bezopravdanog razloga odbije dati ispravu na uvid slubenoj osobi, rjeenjem e se novano kaznitiodgovorna osoba te pravne osobe u iznosu do tri prosjene godinje bruto plae ostvarene u RepubliciHrvatskoj u prethodnoj godini. alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.

Svjedoci

lanak 62.

(1) Svjedok moe biti svaka osoba za koju se smatra da ima saznanja o odreenim injenicama i kojasvoja saznanja moe priopiti.

(2) Svjedoku se poziv dostavlja u pisanom obliku osam dana prije dana svjedoenja.

Obveza svjedoenja

lanak 63.

(1) Svaka osoba pozvana kao svjedok duna je svjedoiti.

(2) Svjedoka e se pouiti da ima pravo uskratiti svjedoenje, odnosno odgovore na pojedina pitanjakojima bi sebe, svoje srodnike u ravnoj liniji, a u pobonoj liniji do treeg stupnja srodstva zakljuno,

branog druga ili srodnike po tazbini do drugog stupnja srodstva zakljuno, pa i onda kad je brakprestao, te skrbnika i tienika, odnosno posvojitelja i posvojenika izloio kaznenom progonu, tekojsramoti ili znatnoj materijalnoj teti.

(3) Svjedoka e se pouiti da ima pravo uskratiti odgovore i na pojedina pitanja na koja ne bi mogaoodgovoriti, a da ne povrijedi propisima utvrenu tajnu, a posebice na pitanja o onome to mu jestranka povjerila kao svojem opunomoeniku ili ispovjedila kao vjerskom ispovjedniku.

(4) Svjedok ne moe, zbog opasnosti od imovinske tete, uskratiti svjedoenje o pravnim poslovimakojima je bio nazoan kao svjedok, zapisniar ili posrednik odnosno o radnjama koje je poduzeo uvezi sa spornim odnosom kao pravni prednik ili zastupnik jedne od stranaka te o drugim radnjama okojima je na temelju propisa duan podnijeti prijavu ili dati izjavu.

(5) Kad to slubena osoba ocijeni potrebnim, svjedok mora uiniti vjerojatnima razloge uskratesvjedoenja, odnosno odgovora na pojedina pitanja.

Sasluanje svjedoka

lanak 64.

(1) Svjedoka e se sasluati bez nazonosti ostalih svjedoka. Kad je pozvano vie svjedoka, svjedokkoji je ispitan ne smije napustiti slubene prostorije javnopravnog tijela ili mjesto oevida bez


20/51

doputenja, prije sasluanja ostalih svjedoka. Svjedok koji je ispitan moe se ponovo sasluati,odnosno suoiti s ostalim svjedocima ako se njihovi iskazi ne podudaraju.

(2) Svjedok koji se zbog bolesti ili drugog opravdanog razloga ne moe odazvati pozivu moe seispitati u svojem stanu ili na drugom prikladnom mjestu.

(3) Kad svjedok ne zna jezik na kojem se vodi postupak, sasluat e se preko prevoditelja. Svjedokukoji je gluh pitanja e se postavljati u pisanom obliku, a ako je nijem, odgovarat e u pisanom obliku.Kad se sasluanje svjedoka ne moe obaviti na taj nain, kao tuma pozvat e se osoba koja se sasvjedokom moe sporazumjeti.

(4) Od svjedoka e se uzeti sljedei osobni podaci: osobno ime, datum i mjesto roenja, zanimanje imjesto prebivalita, odnosno boravita ako nema prebivalite na podruju Republike Hrvatske tesrodstvo, odnosno u kakvom je odnosu sa strankama.

(5) Ako slubena osoba posumnja da postoje odreeni razlozi koji dovode u sumnju objektivnostsvjedoka, svjedoka e se ispitati i o tim okolnostima.

(6) Svjedoka e se prethodno upozoriti da je duan govoriti istinu i da ne smije nita preutjeti.Svjedoku e se predoiti posljedice davanja lanog iskaza.

(7) Svjedoku e se postavljati samo pitanja o upravnoj stvari koja je predmet postupka i pozvat e seda iznese sve ono to mu je o tome poznato. Nije doputeno postavljati pitanja na nain kojim bi sesvjedoka uputilo kako odgovoriti.

(8) Kad je svjedok maloljetna osoba sasluat e se uz prisutnost zakonskog zastupnika.

Vjetaenje

lanak 65.

(1) Kad je za utvrivanje ili ocjenu odreene injenice koja je bitna za rjeavanje upravne stvari potrebno posebno struno znanje kojim slubena osoba ne raspolae, dokaz se moe izvestivjetaenjem.

(2) Slubena osoba odreuje vjetaenje po slubenoj dunosti ili na prijedlog stranke. Za vjetaka ese zakljukom odrediti osoba koja je odgovarajue struke, a ovlatena je za davanje miljenja o

pitanjima odgovarajue struke ili osoba registrirana za vjetaenje. Ako takvih osoba nema, zavjetaka se moe odrediti i druga osoba koja ima odgovarajuu strunost potrebnu za vjetaenje.Stranke e se uvijek prethodno sasluati o osobi vjetaka.

(3) Ako bi trokovi izvoenja dokaza vjetaenjem bili nerazmjerni vrijednosti predmeta, o upravnojstvari moe se rijeiti i na temelju drugih dokaza, bez vjetaenja.

(4) Za vjetaka se ne moe odrediti osoba koja ne moe biti svjedok.

Pravila vjetaenja

lanak 66.

(1) Vjetaenje se moe obaviti na usmenoj raspravi. Vjetaku se moe naloiti i obavljanje

vjetaenja izvan usmene rasprave, u kojem e se sluaju vjetaku odrediti da nalaz i miljenje dostaviu pisanom obliku u primjerenom roku te da na usmenoj raspravi obrazloi svoj nalaz i miljenje.


21/51

(2) Prije poetka vjetaenja vjetaka treba upozoriti da je duan predmet vjetaenja briljivorazmotriti i u svojem nalazu tono navesti to zapazi i utvrdi te svoje obrazloeno miljenje iznijetinepristrano i u skladu s pravilima struke, odnosno vjetine.

(3) Kad se vjetaenje ne obavlja na usmenoj raspravi, slubena osoba odredit e vjetaku predmetvjetaenja, odnosno osobe ili stvari koje treba razmotriti i u kojem pogledu.

(4) Kad vjetak izloi svoj nalaz i miljenje, slubena osoba i stranke mogu mu postavljati pitanja itraiti objanjenja o izloenom nalazu i miljenju.

(5) Kad je odreeno vie vjetaka, oni mogu svoj nalaz i miljenje dati zajedniki. Ako se ne slau,svaki e od njih odvojeno izloiti svoj nalaz i miljenje.

(6) Ako nalaz, odnosno miljenje vjetaka nisu jasni ili potpuni, ako se nalazi i miljenja dvaju ili vievjetaka bitno razlikuju, ako miljenje vjetaka nije dovoljno obrazloeno ili se pojavi osnovanasumnja u tonost danog miljenja, a ti se nedostaci ne mogu otkloniti ni ponovnim sasluanjemvjetaka, ponovit e se vjetaenje s drugim vjetacima, a moe se zatraiti i miljenje znanstvene ili

strune ustanove.

(7) Miljenje znanstvene ili strune ustanove moe se traiti i onda kad se zbog sloenosti sluaja iliradi potrebe obavljanja analize moe opravdano pretpostaviti da e se na taj nain doi do tonijegmiljenja.

Novane kazne za svjedoke, odnosno vjetake

lanak 67.

Ako svjedok ili vjetak bez opravdanog razloga izostanu s usmene rasprave ili odbiju svjedoiti,

odnosno vjetaiti te ako vjetak bez opravdanog razloga u ostavljenom roku ne dostavi nalaz imiljenje u pisanom obliku, slubena osoba moe ih rjeenjem novano kazniti u iznosu do 50%prosjene godinje bruto plae ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini i odrediti da snosetrokove prouzroene njihovim propustom. alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenjerjeenja.

Oevid

lanak 68.

(1) Oevid se provodi kad je za utvrivanje neke injenice ili za razjanjenje bitnih okolnosti potrebnoneposredno opaanje slubene osobe.

(2) Provoenje oevida odreuje se zakljukom.

(3) Stranke imaju pravo nazoiti oevidu. Oevid se moe provesti i bez nazonosti stranke u sluajupoduzimanja hitnih mjera radi zatite ivota, zdravlja ili imovine vee vrijednosti.

(4) Slubena osoba odreuje po slubenoj dunosti ili na prijedlog stranke koje e jo osobe nazoitioevidu.

Dunost omoguivanja provedbe oevida

lanak 69.


22/51

(1) Vlasnik, odnosno posjednik stvari na kojima je potrebno obaviti oevid duni su dopustiti da seoevid provede. teta koja nastane provedbom oevida uraunava se u ukupne trokove postupka.

(2) Ako vlasnik ili posjednik stvari, odnosno druga osoba bez opravdanog razloga onemoguiobavljanje oevida, slubena osoba moe ih rjeenjem novano kazniti u iznosu do 50% prosjenegodinje bruto plae ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini, a za provedbu oevidamogu se upotrijebiti i druge prikladne mjere koje e omoguiti njegovu provedbu, ukljuujui ineposrednu prisilu uz pomo policije. alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.

(3) Slubena osoba zatrait e u pisanom obliku pomo policije ako se oevid nije mogao obaviti zbogneopravdanog protivljenja vlasnika, posjednika ili drugih osoba ili kad se pri obavljanju oevidaopravdano oekuje pruanje otpora.

(4) Nadleno policijsko tijelo duno je pruiti zatraenu pomo pri oevidu, sukladno propisima opostupanju policije.

Izjava stranke

lanak 70.

Ako za utvrivanje odreenih injenica ne postoje drugi dokazi, za utvrivanje takvih injenica moese kao dokazno sredstvo uzeti i izjava stranke.

Glava IV.RADNJE U POSTUPKU

Podnesci

lanak 71.

(1) Podnescima u postupku smatraju se zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, albe, predstavke, prigovori, obavijesti, priopenja te drugi podnesci kojima se stranke obraajujavnopravnim tijelima u vezi s odreenom upravnom stvari.

(2) Podnesak mora biti razumljiv i sadravati sve to je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, aosobito naziv javnopravnog tijela kojem se upuuje, naznaku upravne stvari na koju se odnosi, osobnoime (ime i prezime) stranke, odnosno osobe ovlatene za zastupanje ako je stranka ima i adresu teosobe.

(3) Podnesci se javnopravnom tijelu mogu predati neposredno u pisanom obliku, poslati potom,dostaviti u obliku elektronike isprave izraene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik.

(4) Slubena osoba koja primi podnesak duna je na traenje podnositelja potvrditi primitak podneska.

(5) Podnesak potpisuje stranka, odnosno osoba ovlatena za zastupanje stranke. Stranku koja ne zna iline moe pisati, potpisat e druga pismena osoba uz naznaku svoga osobnog imena i adrese.

Podnoenje podneska unutar roka

lanak 72.

(1) Smatra se da je podnesak podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u javnopravnomtijelu kojem je trebao biti predan.


23/51

(2) Kad je podnesak upuen potom preporueno ili predan ovlatenom pruatelju potanskih usluga,dan predaje poti, odnosno ovlatenom pruatelju potanskih usluga smatra se danom predaje

javnopravnom tijelu kojem je upuen.

(3) Slubenim osobama, odnosno osobama na slubi u oruanim snagama ili policiji, osobama usuhozemnom, rijenom, pomorskom i zranom prometu te osobama koje su liene slobode ili su nadrugi nain sprijeene samostalno poslati, odnosno predati podnesak u roku, dan predaje podneskanadlenom zapovjednitvu, upravi, drugim slubenim tijelima odnosno pravnim osobama u kojima suzaposlene ili u kojima se nalaze smatra se danom predaje javnopravnom tijelu kojem je upuen.

Nedostaci u podnesku

lanak 73.

(1) Kad podnesak sadrava kakav nedostatak koji onemoguuje postupanje po podnesku odnosno akoje podnesak nerazumljiv ili nepotpun, slubena osoba zakljukom e upozoriti na to stranku i odredite rok u kojem je stranka duna otkloniti nedostatak, uz upozorenje na pravne posljedice ako to u

odreenom roku ne uini.

(2) Ako se nedostaci ne otklone u odreenom roku, a po podnesku se ne moe postupiti, slubenaosoba rjeenjem e odbaciti podnesak.

Prijevod podneska

lanak 74.

(1) Kad javnopravno tijelo primi podnesak na stranom jeziku ili pismu koji nisu u slubenoj uporabikod tijela, slubena e osoba bez odgode traiti od stranke dostavljanje prijevoda podneska i za to

odrediti primjereni rok, a ako to stranka ne uini u odreenom roku, smatrat e se da podnesak nijepodnesen.

(2) Ovjereni prijevod podneska inozemne javne isprave obvezan je ako se posumnja u vjerodostojnostte isprave.

Elektronika komunikacija

lanak 75.

(1) Javnopravna tijela i stranke te druge osobe koje sudjeluju u postupku mogu komunicirati i uelektronikom obliku.

(2) Podnesci dostavljeni u elektronikom obliku s elektronikim potpisom sukladno zakonu smatrat ese vlastoruno potpisanim.

(3) Elektronikim putem dostavljeni podnesak smatra se podnesenim javnopravnom tijelu u trenutkukad je zabiljeen na posluitelju za slanje takvih poruka. Javnopravno tijelo bez odgode elektronikime putem poiljatelju potvrditi primitak podneska.

(4) Ako se u javnopravnom tijelu iz tehnikih razloga ne moe proitati podnesak u elektronikomobliku, o tome e se obavijestiti poiljatelja. Poiljatelj je tada duan ponovo poslati podnesak uispravnom elektronikom obliku ili ga dostaviti na drugi nain u odreenom roku. Ako to poiljatelj ne

uini u odreenom roku, smatrat e se da podnesak nije podnesen.


24/51

Zapisnik

lanak 76.

(1) O usmenoj raspravi, oevidu ili drugoj vanijoj radnji u postupku te o vanijim usmenim izjavama

stranaka ili treih osoba u postupku sastavlja se zapisnik.(2) U zapisnik se upisuje naziv javnopravnog tijela koje obavlja radnju, mjesto gdje se obavlja, datumi sat kad se obavlja, upravna stvar o kojoj se vodi postupak, osobna imena slubenih osoba, nazonihstranaka i osoba ovlatenih za njihovo zastupanje, opis tijeka i sadraja u postupku provedenih radnji idanih izjava te isprava koje su koritene.

(3) Prije zakljuenja zapisnik e se proitati nazonim osobama koje su sudjelovale u upravnoj radnji.Na kraju zapisnika navest e se da je zapisnik proitan i da nisu stavljene primjedbe ili e se, ako suprimjedbe stavljene, ukratko navesti njihov sadraj. Zapisnik e potpisati slubena osoba koja jevodila upravnu radnju i zapisniar ako ga je bilo. Osobe koje su dale izjave potpisuju zapisnikneposredno iza svoje izjave te na kraju svake stranice na kojima se njihova izjava nalazi. U

potpisanom i zakljuenom zapisniku ne smije se nita dodavati niti mijenjati. Dopuna u ve zakljuenizapisnik unosi se kao dodatak zapisniku koji potpisuje slubena osoba i osoba na prijedlog koje jedopuna unesena.

(4) Ako neka od nazonih osoba odbije potpisati zapisnik ili napusti mjesto radnje prije zakljuenjazapisnika, to e se navesti u zapisniku, kao i razlozi zbog kojih je potpis uskraen.

(5) Zapisnik sastavljen na nain propisan zakonom javna je isprava. Zapisnik je dokaz o tijeku isadraju radnje postupka i danih izjava, osim onih dijelova zapisnika na koje je stavljena primjedba danisu pravilno sastavljeni.

Zakljuak

lanak 77.

(1) Zakljukom se odluuje o postupovnim pitanjima ako ovim Zakonom nije propisano donoenjerjeenja.

(2) Zakljuak donosi slubena osoba koja obavlja radnju u postupku pri kojoj se postavilo pitanje kojeje predmet zakljuka.

(3) Kad se nalae izvrenje neke radnje, zakljukom e se odrediti rok u kojem se ta radnja trebaobaviti.

(4) Zakljuak se priopuje usmeno. Zakljuak se izdaje u pisanom obliku kad stranka to zatrai ili je tonuno radi pravilnog voenja postupka.

(5) Protiv zakljuka ne moe se izjaviti alba. Zakljuak se moe pobijati albom protiv rjeenja kojimse rjeava o upravnoj stvari.

Obnavljanje (rekonstrukcija) spisa

lanak 78.

(1) Ako se pojedini spisi upravnog postupka izgube, otete ili unite, po potrebi e se pokrenutipostupak za obnovu spisa (rekonstrukcija).


25/51

(2) Postupak za obnovu spisa provodi javnopravno tijelo nadleno za rjeavanje u toj upravnoj stvari.

(3) Postupak za obnovu spisa pokree se na zahtjev stranke ili po slubenoj dunosti. Rjeenje oobnovi spisa donosi elnik javnopravnog tijela ili osoba koju on za to ovlasti.

(4) Pri obnovi spisa obnovit e se samo oni dijelovi spisa koji su vani s obzirom na razloge zbogkojih je odobren postupak za obnovu. Spisi se obnavljaju na temelju prijepisa nestalih, oteenih iliunitenih podnesaka kojima raspolau stranke ili javnopravno tijelo, podataka iz glavnih i pomonihuredskih knjiga, sukladno pravilima o dokazivanju.

(5) Postupak za obnovu spisa nee se provesti ako je protekao propisani rok do kojeg se uvaju spisiodreene upravne stvari.

(6) Trokovi koji nastanu obnovom spisa naknauju se iz sredstava javnopravnog tijela.

Glava V.ROKOVI

Odreivanje rokova

lanak 79.

(1) Za poduzimanje pojedinih radnji u postupku odreuju se rokovi.

(2) Kad rok nije propisan, slubena osoba odredit e odgovarajui rok za obavljanje radnje u postupku.

(3) Rok koji je odredila slubena osoba, kao i rok za koji je propisano da se moe produavati, moese iz opravdanih razloga produiti.

Raunanje rokova

lanak 80.

(1) Rokovi se raunaju na dane, mjesece i godine.

(2) Kad je rok odreen na dane, dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg poinje tei rok odnosno danu koji pada dogaaj od kojega se rauna trajanje roka ne uraunava se u rok, ve se poetak rokarauna od prvoga sljedeeg dana.

(3) Rok odreen na mjesece, odnosno na godine istjee onog dana, mjeseca ili godine koji po svombroju odgovara danu kad je pismeno dostavljeno, odnosno danu u koji pada dogaaj od kojega serauna trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istjee, rok istjee posljednjeg danatoga mjeseca.

(4) Istjecanje roka moe se oznaiti i odreenim datumom.

Nedjelje, blagdani i neradni dani

lanak 81.

(1) Nedjelje, blagdani i neradni dani ne utjeu na poetak i na tijek roka.


26/51

(2) Kad zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rokistjee prvoga sljedeega radnog dana.

Povrat u prijanje stanje

lanak 82.(1) Stranci koja iz opravdanih razloga propusti u roku obaviti neku radnju pa je zbog toga proputanjaiskljuena od obavljanja te radnje dopustit e se na njezin prijedlog povrat u stanje postupka prije

proputanja poduzimanja radnje u odreenom roku (u daljnjem tekstu: povrat u prijanje stanje).Povrat u prijanje stanje dopustit e se i stranci koja je iz neznanja ili oitom pogrekom poslala ili

predala podnesak na vrijeme, ali nenadlenom javnopravnom tijelu.

(2) Prijedlog za povrat u prijanje stanje podnosi se tijelu kod kojeg je trebalo obaviti proputenuradnju, najkasnije u roku od osam dana od dana kad je prestao razlog koji je prouzroio proputanjeroka. U prijedlogu za povrat u prijanje stanje moraju se navesti injenice na kojima se temeljiopravdanost prijedloga. Kad se povrat u prijanje stanje trai zbog toga to je proputen rok za

podnoenje podneska, prijedlogu treba priloiti i taj podnesak.

(3) Nakon to protekne tri mjeseca otkad je istekao proputeni rok, ne moe se traiti povrat u prijanjestanje, osim ako je podnoenje prijedloga bilo nemogue zbog vie sile.

(4) O prijedlogu za povrat u prijanje stanje odluuje se rjeenjem. Ako se povrat u prijanje stanjedopusti, postupak se vraa u stanje prije proputanja, a rjeenjem se ponitavaju pravne posljedicenastale proputanjem roka.

(5) Povrat u prijanje stanje nee se dopustiti ako je iskljuen zakonom.

(6) Podnoenje prijedloga za povrat u prijanje stanje ni izjavljivanje albe protiv rjeenja o prijedlogune utjeu na tijek postupka.

Glava VI.OBAVJEIVANJE

Oblici obavjeivanja

lanak 83.

(1) Slubena osoba moe stranku i druge sudionike u postupku obavijestiti o tijeku i radnjama u postupanju usmeno, elektronikim putem, neposrednim uruenjem pismena ili slanjem pismenapotom ili na drugi prikladan nain.

(2) Obavjeivanje elektronikim putem smatra se obavljenim u trenutku kad je zabiljeeno naposluitelju za primanje takvih poruka.

(3) Obavjeivanje potom obavlja se prema odredbama ovoga Zakona koje se odnose na posrednudostavu.

(4) Stranka i drugi sudionici u postupku obavjeuju se osobno, osim kad stranka ima osobu ovlatenuza zastupanje ili opunomoenika za primanje obavijesti.


27/51

Obavjeivanje o tijeku postupka i razgledavanje spisa

lanak 84.

(1) Stranke i druge osobe koje dokau pravni interes imaju pravo obavijestiti se o tijeku postupka irazgledati spis predmeta te o svom troku umnoiti akte iz spisa, osim zapisnika o vijeanju iglasovanju lanova kolegijalnih tijela, nacrta rjeenja i drugih akata koji su propisima oznaeniodreenim stupnjem tajnosti ili ako je to protivno interesu stranke ili treih osoba.

(2) Razgledavanje spisa obavlja se u slubenim prostorijama javnopravnog tijela kod kojeg se vodi postupak. U opravdanim sluajevima spisi se mogu razgledati u slubenim prostorijama drugogajavnopravnog tijela.

(3) Kad se spis predmeta vodi u elektronikom obliku, javnopravno tijelo duno je osigurati tehnikeuvjete za njegovo razgledanje. Javnopravno tijelo moe osigurati dostupnost spisa elektronikim

putem, ako su osigurani uvjeti za zatitu privatnosti stranke.

(4) O odbijanju zahtjeva za razgledavanje i umnoavanje spisa donosi se rjeenje.

Osobna dostava

lanak 85.

(1) Dostava se obavlja osobno naslovljenoj osobi kad od obavljanja dostave poinje tei rok koji se nemoe produiti ili kad je takva dostava propisana (osobna dostava).

(2) Kad se naslovljena osoba ne zatekne na mjestu dostave, dostavlja e u potanskom sanduiu ilipretincu ili kod osobe zateene na mjestu dostave ostaviti pisanu obavijest da u odreeni dan i sat budena mjestu dostave radi primanja pismena i gdje do toga dana sama moe podii pismeno.

(3) Ako dostavlja u naznaeno vrijeme ne pronae naslovljenu osobu ili ako ona odbije primitipismeno, dostavlja e ostaviti pismeno u njezinom potanskom sanduiu ili pretincu ili ako toganema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu. Na dostavnici uz ostavljeno pismenodostavlja e naznaiti razlog takve dostave, dan i sat kad je ostavio pismeno i potpisati se.

(4) Kad dostavlja prilikom pokuaja dostave sazna da postoje razlozi zbog kojih pismeno uope nijemogue uruiti naslovljenoj osobi, pismeno e vratiti poiljatelju uz naznaku razloga zbog kojih

pismeno nije mogue dostaviti.

(5) Dostava se smatra obavljenom danom uruenja, odnosno danom kad je pismeno ostavljeno upotanskom sanduiu ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivommjestu, osim ako stranka dokae da iz opravdanih razloga nije mogla primiti pismeno.

(6) Dostavom pismena osobi ovlatenoj za zastupanje stranke ili opunomoeniku za primanje pismenasmatra se da je dostava izvrena samoj stranci. Dostava odvjetniku koji zastupa stranku moe seobaviti i tako da se pismeno urui zaposleniku odvjetnikog ureda.


28/51

Posredna dostava

lanak 86.

(1) Kad osobna dostava nije obvezna, a dostavlja ne zatekne naslovljenu osobu na mjestu dostave,

pismeno se moe uruiti odraslom lanu kuanstva, a ako ta osoba ne eli preuzeti pismeno ili nije umogunosti predati pismeno, pismeno se ostavlja u potanskom sanduiu ili pretincu naslovljeneosobe. U tom sluaju na dostavnici pismena naznauje se dan i nain dostave.

(2) Pismeno se ne moe uruiti osobi koja u istom postupku sudjeluje s protivnim interesom.

(3) Dostava se smatra obavljenom danom uruenja naslovljenoj osobi, ostavljanjem pismena odraslomlanu kuanstva, odnosno danom ostavljanja pismena u potanskom sanduiu ili pretincu.

Dostava zajednikom predstavniku

lanak 87.

Kad u postupku sudjeluje vei broj stranaka s istovjetnim zahtjevima ili skupina osoba povezanihzajednikim interesom, dostava se obavlja uruivanjem pismena zajednikom predstavniku.

Dostava pravnoj osobi, osobi koja obavlja registriranu djelatnost i javnopravnom tijelu

lanak 88.

(1) Dostava pismena pravnoj osobi, osobi koja obavlja registriranu djelatnost i javnopravnom tijeluobavlja se uruivanjem pismena osobi ovlatenoj za primanje pismena.

(2) Ako se osoba ovlatena za primanje pismena ne zatekne na mjestu dostave, pismeno e se uruitidrugom zaposleniku.

Dostava u posebnim sluajevima

lanak 89.

(1) Osobi na slubi u oruanim snagama ili policiji, osobi u kopnenom, rijenom, pomorskom izranom prometu, osobi koja je liena slobode ili joj je na drugi nain ogranieno kretanje, dostava semoe obaviti preko zapovjednitva, uprave, drugih slubenih tijela, odnosno pravne osobe u kojima jezaposlena ili u kojima se nalazi.

(2) Osobama koje se nalaze u inozemstvu, kao i stranim dravama, meunarodnim organizacijama iosobama s diplomatskim imunitetom dostava se obavlja preko sredinjeg tijela dravne upravenadlenog za vanjske poslove ako meunarodnim ugovorima nije drukije odreeno.

(3) Dostava potvrda izdanih na zahtjev stranke koja se nalazi u inozemstvu dostavlja se neposrednostranci.

Mjesto dostave


29/51

lanak 90.

(1) Dostava stranci obavlja se na adresu koja je naznaena u zahtjevu za pokretanje postupka, odnosnona adresu mjesta na kojem se stranka trenutano nalazi.

(2) Kad se postupak pokree po slubenoj dunosti dostava stranci obavlja se na adresu prebivalita,boravita ili mjesta na kojem se trenutano nalazi. Dostava pravnoj osobi, podrunici ili drugoj osobikoja obavlja registriranu djelatnost obavlja se na adresu sjedita.

(3) Ostalim osobama koje sudjeluju u postupku dostava se obavlja na adresu prebivalita, boravita ilimjesta gdje se trenutano nalazi, odnosno sjedita. Dostava javnopravnim ili drugim tijelima obavljase na adresu njihova sjedita.

Promjena adrese stranke i osobe ovlatene za zastupanje

lanak 91.

(1) Stranka je duna o promjeni adrese prebivalita, boravita ili sjedita obavijestiti javnopravnotijelo. Ako stranka promijeni adresu prebivalita, boravita ili sjedita, a o tome ne obavijesti

javnopravno tijelo, daljnja dostava u postupku obavlja se stavljanjem pismena na oglasnu ploujavnopravnog tijela. Dostava se smatra obavljenom istekom osmoga dana od dana stavljanja pismenana oglasnu plou.

(2) Ako osoba ovlatena za zastupanje ili opunomoenik za primanje pismena u tijeku postupkapromijeni adresu i o tome propusti obavijestiti javnopravno tijelo, dostava se obavlja izravno stranci,kao da osoba ovlatena za zastupanje ili opunomoenik za primanje pismena nisu odreeni.

Vrijeme dostave

lanak 92.

Dostava se obavlja radnim danom u vremenu od 8.00 do 20.00 sati. Kad postoje osobito vani razloziili se dostava ne moe odgoditi, javnopravno tijelo moe odrediti da se dostava obavi i u drugovrijeme.

Dostavnica

lanak 93.

(1) Obavljena dostava potvruje se dostavnicom. Dostavnicu vlastoruno potpisuje osoba koja jepreuzela pismeno, uz obveznu naznaku datuma primitka.

(2) Kad je naslovljena osoba nepismena ili se ne moe potpisati, dostavlja e na dostavnici naznaitiosobno ime naslovljene osobe s datumom dostave i naznakom zato osoba nije potpisala dostavnicu.

(3) Ako dostava nije obavljena osobno, dostavlja e na dostavnici naznaiti kome je predao pismeno iu kojem je odnosu osoba koja je primila pismeno s naslovljenom osobom.

Dostava elektronikim putem

lanak 94.


30/51

(1) Dostava elektronikim putem obavit e se na zahtjev ili uz izriit pristanak stranke, odnosno kad jeto propisano zakonom.

(2) Elektronika dostava moe se obaviti u bilo koje vrijeme.

(3) Dostava elektronikim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je pismeno zabiljeeno naposluitelju za primanje takvih poruka.

Dostava javnom objavom

lanak 95.

(1) Dostava javnom objavom obavlja se kad je to propisano ili su drugi oblici dostave nemogui ilineprikladni.

(2) Dostava javnom objavom obavlja se stavljanjem pismena na oglasnu plou javnopravnog tijela,objavom pismena u dnevnim novinama, na internetskoj stranici javnopravnog tijela ili na drugi

prikladan nain.

(3) Dostava se smatra obavljenom istekom osmoga dana od dana javne objave.

TREI DIORJEAVANJE UPRAVNE STVARI

Rjeenje

lanak 96.

(1) O upravnoj stvari odluuje se rjeenjem.

(2) Sukladno zakonu, akt kojim se odluuje o upravnoj stvari moe imati i drugi naziv.

Oblik rjeenja

lanak 97.

(1) Rjeenje se donosi u pisanom obliku. Rjeenje se moe izdati na propisanom obrascu.

(2) Iznimno, rjeenje se moe donijeti i u usmenom obliku kad je potrebno poduzeti hitne mjere radi

osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi otklanjanja neposredne opasnosti za ivot i zdravlje ljudi iliimovinu vee vrijednosti.

(3) Rjeenje u usmenom obliku dostavlja se stranci i u pisanom obliku, kad je to propisano zakonom,ili ako stranka to zahtijeva, ili ako za to postoje drugi opravdani razlozi. Rjeenje u pisanom oblikudostavlja se bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od dana donoenja usmenog rjeenja.Slubena osoba duna je upozoriti stranku da ima pravo traiti pisani otpravak usmenog rjeenja.

Sadraj rjeenja

lanak 98.

(1) Rjeenje se sastoji od zaglavlja, uvoda, izreke, obrazloenja, upute o pravnom lijeku, potpisaslubene osobe i otiska slubenog peata javnopravnog tijela.


31/51

(2) Uvod sadrava naziv javnopravnog tijela koje je rjeenje donijelo, propis o nadlenosti, osobnoime, odnosno naziv stranke i osoba ovlatenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka tenaznaku je li postupak pokrenut po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke. Uvod sadrava i naznakuda su rjeenje donijela dva javnopravna tijela ili vie njih ili da je rjeenje doneseno u ponovljenom

postupku ili po presudi suda nadlenog za upravne sporove ili uz suglasnost, potvrdu ili popribavljenom miljenju drugog tijela. Kad je upravnu stvar rijeilo kolegijalno tijelo, navodi se dansjednice na kojoj je stvar rijeena.

(3) Izreka sadrava odluku o upravnoj stvari. Izreka mora biti kratka i odreena. Kad odluka sadravarok, uvjet, namet, pridraj opoziva ili obvezu sklapanja upravnog ugovora, to treba biti sadrano uizreci.

(4) Izreka se moe podijeliti u vie toaka. Trokovi postupka utvruju se u posebnoj toki izreke, kaoi to da alba ne odgaa izvrenje rjeenja.

(5) Obrazloenje sadrava kratko izlaganje zahtjeva stranke, utvreno injenino stanje, razloge kojisu bili odluujui pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge zbog kojih nije usvojen koji od zahtjeva

stranaka, razloge donoenja zakljuaka u tijeku postupka te propisi na temelju kojih je rijeenaupravna stvar. Kad alba ne odgaa izvrenje rjeenja, obrazloenje sadrava i pozivanje na zakon kojito propisuje.

(6) Uputom o pravnom lijeku stranka se obavjeuje moe li protiv rjeenja izjaviti albu ili pokrenutiupravni spor, kojem tijelu, u kojem roku i na koji nain.

Rjeenje u stvarima manjeg znaenja

lanak 99.

U stvarima manjeg znaenja u kojima se udovoljava zahtjevu stranke, a ne dira se u javni interes nitiinteres treih osoba, rjeenje se moe sastojati samo od izreke u obliku zabiljeke u spisu, ako surazlozi za takvu odluku oiti.

Djelomino, dopunsko i privremeno rjeenje

lanak 100.

(1) Kad se u upravnoj stvari rjeava o vie pitanja, a samo se o nekima od njih moe rijeiti na temeljuutvrenoga injeninog stanja, moe se donijeti rjeenje samo o tim pitanjima (djelomino rjeenje).

(2) Ako javnopravno tijelo rjeenjem nije rijeilo sva pitanja koja su predmet postupka, moe se, naprijedlog stranke ili po slubenoj dunosti, donijeti rjeenje o pitanjima koja nisu rijeena (dopunskorjeenje). O odbijanju prijedloga stranke donosi se rjeenje.

(3) Ako prema okolnostima sluaja prije okonanja postupka treba donijeti rjeenje kojim seprivremeno ureuju sporna pitanja ili odnosi, rjeenje e se donijeti na temelju injenica poznatih uvrijeme njegova donoenja. To rjeenje mora biti oznaeno kao privremeno (privremeno rjeenje).Privremeno rjeenje ukinut e se rjeenjem kojim se rjeava o upravnoj stvari.

(4) Djelomino, dopunsko i privremeno rjeenje u pogledu pravnih lijekova i izvrenja smatraju sesamostalnim rjeenjem.

Rok za donoenje rjeenja


32/51

lanak 101.

(1) Slubena osoba duna je u sluajevima neposrednog rjeavanja na zahtjev stranke rjeenje donijetii dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnoenja urednog zahtjeva.

(2) Slubena osoba duna je u sluajevima voenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rjeenjedonijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnoenja urednog zahtjeva.

(3) Ako slubena osoba u propisanom roku ne donese rjeenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravoizjaviti albu, odnosno pokrenuti upravni spor.

Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke

lanak 102.

(1) Kad je to propisano zakonom, smatrat e se da je zahtjev stranke usvojen ako javnopravno tijelo, upostupku pokrenutom na uredan zahtjev stranke u kojem je ovlateno neposredno rijeiti upravnu

stvar, ne donese rjeenje u propisanom roku.

(2) Stranka ima pravo traiti da javnopravno tijelo donese rjeenje kojim se utvruje da je zahtjevstranke usvojen. Javnopravno tijelo duno je izdati takvo rjeenje u roku od osam dana od danatraenja stranke.

Jamstvo stjecanja prava

lanak 103.

(1) Javnopravno tijelo moe stranci jamiti stjecanje odreenog prava, kad je to propisano zakonom.

(2) Jamstvo ne smije biti protivno javnom interesu ili interesu treih osoba.

(3) O jamstvu se odluuje rjeenjem koje obvezuje javnopravno tijelo, osim ako su se pravna osnova iinjenino stanje bitno izmijenili.

Otklanjanje pogreaka u rjeenju

lanak 104.

(1) Javnopravno tijelo moe rjeenjem ispraviti pogreke u imenima ili brojevima, pisanju ili

raunanju te druge oite netonosti u rjeenju koje je donijelo ili u njegovim ovjerenim prijepisima.

(2) Ispravak pogreke proizvodi pravni uinak od dana od kojeg proizvodi pravni uinak rjeenje kojese ispravlja.

ETVRTI DIOPRAVNI LIJEKOVI

Glava I.ALBA

Izjavljivanje albe

lanak 105.


33/51

(1) Protiv prvostupanjskog rjeenja stranka ima pravo izjaviti albu drugostupanjskom tijelu, akozakonom alba nije iskljuena.

(2) Stranka moe izjaviti albu i kad rjeenje nije doneseno u zakonom propisanom roku.

Odricanje od prava na albu i odustanak od albe

lanak 106.

(1) Stranka se moe odrei prava na albu u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik, od dana primitkaprvostupanjskog rjeenja do dana isteka roka za izjavljivanje albe.

(2) Odricanje od prava na albu u viestranakim stvarima ima pravni uinak samo ako se sve strankeodreknu prava na albu.

(3) Stranka moe odustati od albe sve do otpreme rjeenja o albi.

(4) Kad stranka odustane od izjavljene albe, postupak u povodu albe obustavit e se rjeenjem.

(5) Odricanje ili odustanak od albe ne mogu se opozvati.

Predmet albenog postupka

lanak 107.

(1) U albenom postupku ispituje se zakonitost rjeenja koje se pobija.

(2) Kad je rjeenje doneseno po slobodnoj ocjeni, u albenom postupku ocjenjuje se i svrhovitost

rjeenja.

Sadraj albe

lanak 108.

(1) U albi stranka treba navesti rjeenje koje pobija, naziv javnopravnog tijela koje je rjeenjedonijelo i zbog ega je nezadovoljna rjeenjem.

(2) Kad se u albi iznose nove injenice i novi dokazi, stranka je duna obrazloiti zato te injenice idokaze nije iznijela tijekom prvostupanjskog postupka.

(3) Kad se u albi iznose nove injenice i novi dokazi, a u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njihs protivnim interesima, svakoj stranci dostavlja se prijepis albe i daje rok za izjanjavanje o noviminjenicama i dokazima.

(4) Ako je u upravnoj stvari doneseno privremeno rjeenje, u albi protiv rjeenja o glavnoj stvarimoe se osporavati utvreno injenino stanje i kad to nije osporavano u postupku donoenja

privremenog rjeenja.

Rok za izjavljivanje albe

lanak 109.alba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rjeenja, ako nije propisan dui rok.


34/51

Predaja albe

lanak 110.

(1) alba se predaje prvostupanjskom tijelu na nain propisan za predaju podnesaka. Ako je alba

predana drugostupanjskom tijelu, ono e je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. alba kojaje u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom.

(2) Kad stranka izjavljuje albu zbog nedonoenja rjeenja u propisanom roku, alba se moe predatiizravno i drugostupanjskom tijelu.

Pravo stranke kad je uputa o pravnom lijeku pogrena

lanak 111.

(1) Kad je u rjeenju dana pogrena uputa o pravnom lijeku, stranka moe postupiti po vaeimpropisima ili po uputi. Stranka koja postupi po pogrenoj uputi ne moe zbog toga imati tetnih

posljedica.

(2) Kad u rjeenju nije dana nikakva uputa o pravnom lijeku ili je ta uputa nepotpuna, stranka moepostupiti po vaeim propisima, a moe u roku od 30 dana zatraiti od javnopravnog tijela koje jerjeenje donijelo dopunu rjeenja u tom dijelu. U takvom sluaju rok za albu tee od dana dostavedopunjenog rjeenja.

Odgodni uinak albe

lanak 112.

(1) alba odgaa pravne uinke rjeenja dok se stranci ne dostavi rjeenje o albi, ako zakonom nijedrukije propisano.

(2) Kad se rjeenje odnosi na dvije stranke ili vie njih koje sudjeluju u postupku s istovjetnimzahtjevima, alba bilo koje od stranaka odgaa izvrenje prema svim strankama.

(3) Javnopravno tijelo moe iznimno, radi zatite javnog interesa ili radi poduzimanja hitnih mjera,odnosno radi otklanjanja tete koja se ne bi mogla otkloniti, odluiti da alba nema odgodni uinak.Rjeenje mora sadravati detaljno obrazloenje zato alba nema odgodni uinak.

Postupak i ovlasti prvostupanjskog tijela u povodu albe

lanak 113.

(1) Prvostupanjsko tijelo ispitat e je li alba doputena, pravodobna i izjavljena od ovlatene osobe.Ako alba nije doputena ili pravodobna ili izjavljena od ovlatene osobe, odbacit e je rjeenjem.

(2) Kad prvostupanjsko tijelo utvrdi da je alba doputena, pravodobna i izjavljena od ovlatene osobe,navodi albe razmotrit e se te ispitati zakonitost, odnosno ocijeniti svrhovitost rjeenja koje sealbom osporava.


35/51

(3) Kad je rjeenje doneseno u postupku neposrednog rjeavanja, a stranka u albi zahtijeva da joj seomogui izjanjavanje o injenicama i okolnostima koje su vane za rjeavanje stvari ili da se provedeispitni postupak, prvostupanjsko tijelo duno je postupiti po zahtjevu stranke.

(4) Kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima, alba se dostavlja naodgovor svim strankama te im se odreuje primjeren rok za odgovor na albu.

(5) Kad prvostupanjsko tijelo ocijeni da je alba osnovana u cijelosti ili djelomino, zamijenit epobijano rjeenje novim ako se ne dira u prava treih osoba.

(6) Ako prvostupanjsko tijelo ne odbaci albu ili ne zamijeni pobijano rjeenje novim, bez odgode edostaviti albu sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

Postupanje drugostupanjskog tijela po primitku albe

lanak 114.

(1) Drugostupanjsko tijelo ispitat e je li alba doputena, pravodobna i izjavljena od ovlatene osobe.Ako alba nije doputena ili pravodobna ili izjavljena od ovlatene osobe, odbacit e je rjeenjem.

(2) Kad drugostupanjsko tijelo postupajui u povodu albe protiv rjeenja prvostupanjskog tijela oodbacivanju albe utvrdi da ne postoje razlozi za odbacivanje albe, ponitit e rjeenje o odbacivanjualbe i rijeiti odbaenu albu.

Postupanje i ovlasti drugostupanjskog tijela u povodu albe

lanak 115.

(1) Drugostupanjsko tijelo ispituje zakonitost i ocjenjuje svrhovitost pobijanog rjeenja u granicamazahtjeva iz albe, ali pri tome nije vezano albenim razlozima.

(2) Drugostupanjsko tijelo u postupanju po albi pazi po slubenoj dunosti na nadlenost i postojanjerazloga za oglaivanje rjeenja nitavim.

(3) Drugostupanjsko tijelo rijeit e stvar na temelju injenica utvrenih u prvostupanjskom postupku.Kad injenice nisu u potpunosti utvrene ili su pogreno utvrene u prvostupanjskom postupku,drugostupanjsko e tijelo upotpuniti postupak samo ili putem prvostupanjskog tijela.

(4) Drugostupanjsko tijelo moe albu odbiti, rjeenje ponititi u cijelosti ili djelomino ili ga

izmijeniti.(5) Ponitavanjem se ponitavaju sve pravne posljedice koje je rjeenje proizvelo.

Odbijanje albe

lanak 116.

Drugostupanjsko tijelo odbit e albu ako utvrdi:

1. da je postupak koji je rjeenju prethodio pravilno proveden i da je rjeenje pravilno i na zakonuosnovano,


36/51

2. da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati narjeenje stvari,

3. da je prvostupanjsko rjeenje na zakonu osnovano, ali zbog drugih razloga, a ne zbog onih koji su urjeenju navedeni.

Ponitavanje rjeenja

lanak 117.

(1) Drugostupanjsko tijelo ponitit e rjeenje i samo rijeiti stvar ako utvrdi:

1. da su u prvostupanjskom postupku injenice nepotpuno ili pogreno utvrene,

2. da se u postupku nije vodilo rauna o pravilima postupka koja bi bila od utjecaja na rjeavanjestvari,

3. da je izreka pobijanog rjeenja nejasna ili je u proturjenosti s obrazloenjem,

4. da je pogreno primijenjen pravni propis na temelju kojega se rjeava stvar.

(2) Kad je za donoenje novoga rjeenja, s obzirom na prirodu upravne stvari, nuno neposrednorjeavanje prvostupanjskog tijela, a drugostupanjsko tijelo utvrdi da rjeenje treba ponititi, dostavit e

predmet na ponovno rjeavanje prvostupanjskom tijelu.

(3) Ako drugostupanjsko tijelo utvrdi da je prvostupanjsko rjeenje donijelo nenadleno tijelo, ponitite to rjeenje po slubenoj dunosti i dostaviti predmet nadlenom tijelu na rjeavanje.

Izmjena rjeenja

lanak 118.

(1) Drugostupanjsko tijelo ne moe izmijeniti prvostupanjsko rjeenje na tetu stranke koja je izjavilaalbu.

(2) Iznimno, drugostupanjsko tijelo moe izmijeniti prvostupanjsko rjeenje na tetu stranke koja jeizjavila albu samo iz razloga zbog kojih bi to rjeenje moglo oglasiti nitavim ili ponititi, ako nijedrukije propisano.

Postupak po albi kad prvostupanjsko tijelo na zahtjev stranke nije rijeilo u roku

lanak 119.

(1) Drugostupanjsko tijelo u postupanju po albi izjavljenoj zbog toga to prvostupanjsko tijelo nije uroku donijelo rjeenje na zahtjev stranke duno je bez odgode zatraiti obavijest o razlozima zbogkojih rjeenje nije doneseno u propisanom roku.

(2) Kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rjeenje iz opravdanihrazloga, odredit e prvostupanjskom tijelu novi rok za donoenje rjeenja koji ne moe biti dui od 30dana.


37/51

(3) Kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonoenje prvostupanjskog rjeenja nisuopravdani, samo e rijeiti upravnu stvar ili naloiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 danadonese traeno rjeenje.

Drugostupanjsko rjeenje

lanak 120.

(1) Drugostupanjsko tijelo o albi odluuje rjeenjem.

(2) Odredbe ovoga Zakona koje se odnose na oblik i sadraj prvostupanjskog rjeenja na odgovarajuise nain primjenjuju i na drugostupanjsko rjeenje.

(3) U obrazloenju drugostupanjskog rjeenja ocijenit e se i svi navodi albe. Ako je veprvostupanjsko tijelo u obrazloenju svojeg rjeenja pravilno ocijenilo navode koji se u albi iznose,drugostupanjsko tijelo moe se pozvati na razloge prvostupanjskog rjeenja.

(4) Protiv drugostupanjskog rjeenja moe se pokrenuti upravni spor.

Rok za donoenje drugostupanjskog rjeenja

lanak 121.

Drugostupanjsko tijelo rjeenje o albi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijelato je prije mogue, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne albe, ako zakonom nije

propisan krai rok.

Glava II.

PRIGOVOR

Izjavljivanje prigovora i postupanje po prigovoru

lanak 122.

(1) Prigovor se izjavljuje elniku tijela, ako ovim Zakonom nije drukije propisano.

(2) Odredbe o obliku, sadraju i predaji albe na odgovarajui se nain primjenjuju i na prigovor.

(3) elnik tijela odluuje o prigovoru rjeenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora.

(4) Protiv rjeenja prvostupanjskog tijela o prigovoru moe se izjaviti alba, a protiv rjeenjadrugostupanjskog tijela o prigovoru moe se pokrenuti upravni spor. Ako nema drugostupanjskogtijela, protiv rjeenja tijela o prigovoru moe se pokrenuti upravni spor.

Glava III.OBNOVA POSTUPKA

Razlozi i rok za obnovu postupka

lanak 123.


38/51

(1) Obnova postupka u kojem je doneseno rjeenje protiv kojeg se ne moe izjaviti alba moe sepokrenuti na zahtjev stranke ili po slubenoj dunosti u roku od tri godine od dana dostave rjeenjastranci:

1. ako se sazna za nove injenice ili stekne mogunost da se upotrijebe novi dokazi koji bi, sami ili uvezi s ve izvedenim i upotrije

novi zakon o opcem upravnom postupku iz 2009

Documents