negociaciones en servicios en la ronda de doha
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Negociaciones en Servicios en la Ronda de DOHA. PANORAMA GENERAL Jasmin Tacoa Vielma. Esquema de Presentación. Fundamentos Jurídicos Servicios en el Programa de Doha Negociaciones de normas ahora Negociación de Compromisos ahora Consideraciones para los PED. Fundamentos jurídicos. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Negociaciones en Servicios
en la Ronda de DOHA
PANORAMA GENERAL
Jasmin Tacoa Vielma
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Esquema de Presentación
Fundamentos Jurídicos
Servicios en el Programa de
Doha
Negociaciones de normas ahoraNegociación de Compromisos ahora Consideraciones para los PED
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Fundamentos jurídicos
AGCS: artículos XIX y IVDirectrices y Procedimientos de Negociación (marzo 2001)
Programa de Doha en servicios (noviembre 2001)
Otras decisiones del CNC y del CCSSE – Modalidades para el trato de
Liberalización Autónoma– Modalidades para el trato de países
menos adelantados
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Fundamento Jurídicos…
Art. XIX: Sucesivas negociaciones para la liberalización progresiva, promoviendo los intereses de todos y logrando un equilibrio de derechos y obligaciones… respetando los objetivos de política nacional y los niveles de desarrollo
– Flexibilidad para que los PeD abran menos sectores y liberalicen menos tipos de transacciones… y fijen condiciones de acceso a sus mercados para el logro de los objetivos del Art. IV…
Art. IV:1 se facilitará la creciente participación de los PeD en el comercio a través de compromisos negociados sobre…– acceso a tecnología en forma comercial, acceso a canales de
distribución, liberalización de sectores/modos de suministro de interés para sus exportaciones
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Directrices y Procedimientos
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS– Liberalización progresiva; participación creciente
de PEDs; flexibilidad para PEDS; prioridad especial para PMA; no cambio a la estructura GATS
ÁMBITO – No exclusión a priori de sectores/modos – y eliminación de exenciones al NMFs
MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS • Listas como punto de partida; petición/oferta
principal enfoque; crédito para liberalización autónoma;
• continua evaluación del comercio; evaluación sobre aplicación del Art. IV durante las negociaciones;
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Objetivos de la negociaciones:“… promover el crecimiento económico de todos los interlocutores
comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.”
Reafirma las “Directrices y Procedimientos” como base para la continuación de las negociaciones.
Fechas claves: – Presentación de peticiones: 30 junio 2002– Presentación ofertas iniciales: 31 marzo 2003 – Evaluación de progreso – 5ta Reunion Ministerial Cancun– Conclusión de negociaciones bajo Art. VI:4, XIII y XV - antes de
conclusión de las negociaciones de compromisos– Conclusión negociaciones de MSU – Extendida – Conclusión de todas las negociaciones – 1 de enero de 2005?
Doha - Programa de Servicios
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Temas de Discusión
Negociación de Normas– Salvaguardias– Contratación Publica– Subvenciones– Regulación Nacional
Negociación de Acceso – Nuevos compromisos y
mejoras– Eliminación de NMF
Evaluación del Comercio– Intercambio de información– ¿Beneficiarios del comercio de
servicios?– ¿Expansión de participación de
Países en desarrollo? – ¿Cumplimiento del Art.IV?
Trabajos técnicos– Revisión Técnica del GATS:
Relación entre medidas relevantes a AM y TN (Art. XX:2)
– Clasificación y problemas de consignación de compromisos
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Salvaguardias ahora…
Objetivo de las MSU? Útil en bienes, ¿por que no servicios?Flexibilidad + MSU? Valor de los compromisos?¿Con SMU Mayor liberalización?¿Efectos en inversión?
¿Como controlar MSU con escasas estadísticas?Conveniencia y/o viabilidad?Propuesta de ASEANInteresados?Exportadores vs. Importadores?
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Subvenciones ahora…Objetivo: se negociaran disciplinas para evitar los efectos “distorsionantes de las subvenciones”…
Aplicabilidad NMF y Tato nacionalConsultas sobre efectos desfavorablesDisciplinas en materia de subvenciones cruzadas en materia de Telecom
Situación:
– Interesados?– Falta de
transparencia – Problemas
estadísticos
– Definición de subsidios
– Identificación e individualización de los mismos
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Contratación Publica ahora…
Art. XV
NMF, AM y TN no son aplicables a la contratación por entes gubernamentales de servicios destinados a fines oficiales y no a la reventa comercial o a su utilización en el suministro de servicios para la venta comercial.
Transparencia? Revisión de decisiones? Compromisos en CT de servicios financieros?
Cuestionamiento del mandato de negociación
Duplicidad con mandato de Singapur sobre transparencia en CP
Propuesta por las CE de mecanismo para toma de compromisos– Relación con Acuerdo
Plurilateral existente
– Existencia de compromisos sobre CP
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Reglamentación Nacional ahora…
Mandato del Art.VI:4Medidas cubiertas: – prescripciones y
procedimientos sobre títulos de aptitud,
– normas técnicas y– prescripciones sobre
licencias
Objetivo: no constituyan obstáculos innecesarios al comercio…
Para garantizar que…
a) se basen en criterios objetivos y transparentes
b) no sean más gravosas de lo necesario
c) procedimientos de licencias, no constituyan en si una restricción al suministro del servicio.”
Énfasis en disciplinas para todo servicio– Qué medidas serian
cubiertas? – Prueba de necesidad (no
crear “obstáculos innecesarios al comercio”)
– Transparencia ( requisitos adicionales)
– Equivalencia o reconocimiento (educación, experiencia profesional, etc., obtenidas en el extranjero)
Aplicabilidad de disciplinas de contabilidad a otras profesiones y Horizontalmente
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Negociaciones de Compromisos y
Exenciones al NMF
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Intereses de los Miembros desarrollados
y en desarrollo% de propuestas de paises desarrollados y en desarrollo
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100
Desarrollado
En Desarrollo
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Noticias desde Ginebra ….
Propuestas y peticionesOfertas a principios de abril - 42Participación por subgrupos– PD, PeD y PT– África y países árabes
Evaluación: – aspecto cuantitativo y cualitativo– eliminación de exenciones al NMF– Dinámicas… “un todo unico”
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Contenido de ofertas por Sector - Compromisos Nuevos y Mejorados
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Sectores
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Nuevos
Mejorados
Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003
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Contenido de Ofertas por sector - Compromisos Mejorados o Nuevos
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Sectores
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Nuevos
Mejorados
Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003
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Caracteristicas de los Nuevos Compromisos Ofertados
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MA:Mode 1
MA:Mode 2
MA:Mode 3
NT:Mode 1
NT:Mode 2
NT:Mode 3
Po
rcen
taje
Full Partial Unbound
Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003
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Donde se encuentran las Mejoras de los Compromisos ?
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NT:Mode 4
Nu
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Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003
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Temas de Reflexión…
Participación activa – Ofertas basadas en “prioridades domesticas”
• Concesiones convenientes y viables? Reformas institucionales y regulatorias necesarias, previas o paralelas? Capacidad de implementación?
• Consenso domestico- dialogo entre los diferentes entes públicos y privado
• Beneficios unilaterales
– Logro de concesiones para exportación:• Sectores y modos con potencial• liberalización del modo 4
– Poder de negociación desigual • Carácter mercantilista del proceso• Beneficios mutuos: “estrategias agresivas”
– Intercambios posibles– Uso “real” del ámbito multilateral
Agenda con expectativas realistas?