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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
COLCABAMBA
“CAPITAL HIDROENERGETICA DEL PERÚ”
PLAN ESPECÍFICO DEL CENTRO
POBLADO TOCAS 2014-2024
ALCALDE: SR. ANGEL PALOMINO
RAMOS
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GESTION EDIL: 2011-2014
PLAN ESPECÍFICO DEL CENTRO
POBLADO TOCAS 2014-2024
ALCALDE
Sr. ÁNGEL PALOMINO RAMOS
GERENTE MUNICIPAL:
CPC. FRANCISCO ROJAS VEGA
SUB GERENTE INFRAESTRUCTURA:
ARQ. EDGAR CÓRDOVA LAZO
EQUIPO TÉCNICO:
JEFE DE PROYECTO : ARQ. ORLANDO CAMARENA
ARTEAGA
JEFE DE DISEÑO URBANO : ARQ. OSWALDO
CAMARENA ARTEAGA
PLANIFICADOR URBANO : ECON. RONALD
NINAHUANCA CHUQUIRACHI
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COLABORACIÓN:
ALCALDE DEL CENTRO POBLADO TOCAS
Sr. GUILLERMO HUERTA ROJAS
Sr. GUILLERMO HERMOZA QUINCHO
COLCABAMBA, FEBRERO 2014
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ÍNDICE DEL CONTENIDO I. CONSIDERACIONES GENERALES …………………………………………. 01
1.1. ANTECEDENTES …………………………………………………………… 01 1.2. OBJETIVOS DE ESTUDIO ………………………………………………… 01
1.2.1. Objetivo General …………………………………………………… 01 1.2.2. Objetivos Específicos ………………………………………………. 01
1.3. MARCO CONCEPTUAL ……………………………………………………. 02 1.3.1. Concepción del Estudio …………………………………………….. 02 1.3.2. Metodología del Estudio ……………………………………………. 03 1.3.2.1. Primera Fase: Programación de la Intervención ……………….. 03 1.3.2.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar ………………………. 03 1.3.2.3. Tercera Fase: Diagnóstico Local …………………………………. 03 1.3.2.4. Cuarta Fase: Propuesta del Plan Específico ……………….... 03 1.3.2.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan …………….. 04 1.3.3. Horizontes de Planteamiento y de Ejecución del Estudio.………. 04
1.4. DATOS GENERALES ………………………………………………………. 04
II. CARACTERIZACIÓN REGIONAL ……………………………………………. 05 2.1. RELACIONES ECONÓMICAS …………………………………………….. 05
2.1.1. Espacios Económicos …………………………………………….. 05 2.1.2. Flujos Económicos y Financieros ………………………………… 05 2.1.3. Actividades Económicas …………………………………………… 06
2.2. RELACIONES ADMINISTRATIVAS ………………………………………. 06 2.2.1. Dependencia Administrativa ………………………………………. 06
III. CARACTERIZACIÓN LOCAL ………………………………………………… 07
3.1. TERRITORIO Y POBLACIÓN ……………………………………………… 07 3.2. RELACIONES ECONÓMICAS ……………………………………………. 22
3.2.1. Estructura Productiva ………………………………………………. 22 3.2.2. Población Económicamente Activa (PEA). Empleo e Ingresos .. 25 3.2.3. Roles y Funciones del distrito. ……………………………………. 30
IV. CARACTERIZACIÓN URBANA ……………………………………………….. 31
4.1. ESTRUCTURA FÍSICO ESPACIAL ………………………………………. 31 4.1.1. Usos del Suelo ………………………………………………………. 31 4.1.2. La Vivienda ………………………………………………………….. 31
4.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL ……………………………………………. 32 4.2.1. Educación ……………………………………………………………. 32 4.2.2. Salud …………………………………………………………………. 35
4.3. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA ……………………………………… 36 4.3.1. Transporte …………………………………………………………… 36 4.3.2. Sistema Vial …………………………………………………………. 36 4.3.3. Comercio ……………………………………………………………… 36 4.3.4. Electrificación ……………………………………………………….. 36
4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ……………………………………………….. 37 4.4.1. Agua ………………………………………………………………….. 37 4.4.2. Desagüe ……………………………………………………………… 37 4.4.3. Residuos Sólidos ……………………………………………………. 38 4.4.4. Áreas verdes y Recreación ………………………………………… 39
4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS FÍSICOS …………………………………. 40 4.5.1. Peligros ………………………………………………………………. 40 4.5.2. Vulnerabilidad ……………………………………………………….. 41
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4.5.3. Riesgo ………………………………………………………………… 41 4.6. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL …………………………………… 42
4.6.1. Gestión Público ……………………………………………………… 42 4.6.1.1. Institucionalidad ……………………………………………………. 42 4.6.1.2. Mecanismo de Participación ……………………………………… 42 4.6.1.3. Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Colcabamba 2006-
2015 ………………………………………………………………… 42 4.7. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA ………………………….. 45
V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL ……………………… 47 5.1. VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL ……………………………………… 47 5.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO PARTICIPATIVO … 47
5.2.1. Gobierno Local y Participación Ciudadana ………………………. 47 5.2.2. Producción Agropecuaria sostenible con Gestión Empresarial … 48 5.2.3. Desarrollo de la Infraestructura Económica Productiva ………… 49 5.2.4. Desarrollo turístico y Medio Ambiente ……………………………. 49 5.2.5. Educación, Cultura y Deporte ……………………………………… 50 5.2.6. Servicio de Salud Moderno y Saneamiento Básico de Calidad … 50 5.2.7. Espacio Integrado y Articulado entre Barrio y Anexos. …………. 51
5.3. MODELO ESPACIAL DEL PLAN ESPECÍFICO ……………………….. 52 5.4. ESTRATEGIA DEL PLAN ESPECÍFICO …………………………...…… 53 5.5. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DEL PLAN ESPECÍFICO …………..… 54
5.5.1. Propuesta de Crecimiento Urbana ……………………………….. 54 5.5.2. Propuesta de Sistema Vial Urbano y Transporte ……………….. 55 5.5.3. Propuesta de Seguridad Física ante Desastres ………………… 56 5.5.4. Propuesta de Equipamiento Urbano ……………………………… 56 5.5.5. Propuesta de Servicios Públicos ………………………………….. 61 5.5.5.1. Sistema de Agua Potable ………………………………………… 61 5.5.5.2. Sistema de Alcantarillado …………………………………………. 61 5.5.5.3. Sistema de Aguas Pluviales ……………………………………… 62 5.5.5.4. Sistema de Energía Eléctrica ……………………………………. 62 5.5.5.5. Servicio de Limpieza Pública …………………………………… 62 5.5.6. Propuesta de Zonificación Urbana ……………………………….. 64
VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS (SIU) …………………………….. 66 6.1. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN …………… 66 6.2. PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL ……………………………….. 66 6.3. FACTORES A CONSIDERAR PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA
PRIORIZADO DE INVERSIONES DEL CENTRO POBLADO DE TOCAS …………..……………………………………………………………. 67
6.4. CAPTACIÓN DE RECURSOS ……………………………………………... 67 6.5. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE INVERSIONES . 68 6.6. ASPECTOS NORMATIVOS ……………………………………………….. 68 6.7. BANCO DE PROYECTOS …………………………………………………. 68
VII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL …………………. 69 7.1. MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN DE RECURSOS ………………….. 69 7.2. MECANISMOS DE GESTIÓN DE INVERSIONES …………………….. 70 7.3. MONITOREO DE LA GESTIÓN DEL PLAN ……………………………… 73
VIII. ANEXOS
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PRESENTACIÓN
Plan Específico del Centro Poblado Tocas 2014-2024 es un instrumento técnico
normativo orientador del desarrollo local, formulado con el esfuerzo colectivo de la
población y de las autoridades representativas del distrito, mediante un proceso de
planificación ejecutado con el apoyo de consultores externos contratados por la
Municipalidad Distrital de Colcabamba.
De esta perspectiva, el Plan Específico establece los lineamientos de Política, las
estrategias, los objetivos, las metas, las actividades y los proyectos que deberán
ejecutarse para coadyuvar al desarrollo urbano sostenible del Centro Poblado, en un
contexto de efectiva gobernabilidad e institucionalidad democrática, de
aprovechamiento racional de los recursos disponibles y mayor bienestar para la
población local.
El Centro Poblado de Tocas se encuentra ubicado en el Distrito de Colcabamba,
Provincia de Tayacaja, Región Huancavelica.
Colcabamba, Febrero de 2014
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I. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ANTECEDENTES
La Municipalidad Distrital de Colcabamba es una persona jurídica, de derecho público con autonomía económica y administrativa, que representa a la población que habita dentro de su jurisdicción, y tiene entre sus competencias, la de planificar el desarrollo urbano y rural de los centros poblados de su circunscripción y ejecutar los planes y programas correspondientes. En este marco normativo, el presente proyecto se concentra en el centro poblado de Tocas, localizado en el Distrito de Acobamba, Provincia de Tayacaja, Región Huancavelica. Esta intervención permitirá probar nuevas estrategas y metodologías de validación de las normativas vigentes para la formulación de planes urbanos y propuestas para la gestión urbana.
1.2. OBJETIVOS DE ESTUDIO 1.2.1. Objetivo General
El proyecto trata de dotar a la Municipalidad del Centro Poblado una herramienta de planeamiento y gestión de la información, que les permitan afrontar los retos del desarrollo de su respectiva localidad, de acuerdo a sus potencialidades y vocaciones, para coadyuvar al desarrollo integral del país.
1.2.2. Objetivos Específicos a) Formular el Plan Específico, enfatizando aquellos aspectos o
elementos de la realidad, válidos y necesarios de acuerdo a la jerarquía, función y tipología económica de cada centro poblado; siendo prioritaria en ese caso la formulación del Sistema de Inversiones Urbanas (SIU), señalando los datos e indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión: valor de la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
b) Identificar las oportunidades de inversión para el desarrollo sostenible y articular las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de emprendimiento inmobiliarios, turísticos, industriales, comerciales y de infraestructura; señalando los mecanismos de gestión e implementación de las propuestas identificada.
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1.3. MARCO CONCEPTUAL 1.3.1. Concepción del Estudio
Este proyecto se concibe con la idea de, reforzar el proceso de planificación urbana en el Centro Poblado de Tocas, es decir, el objetivo del proyecto debe permitir la inserción en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales, identificando objetivos de ciudad y/o distrito e intereses comunes o concertados, que permitan alcanzar estados superiores de bienestar para la población de Tocas. El proceso de planificación urbana, la formulación de los planes y su implementación, constituyen parte de un proceso natural de toma de decisiones en las sociedades, en las organizaciones, en los seres humanos. Suponen un proceso de confrontación y concertación de ideas e intereses, así como de alianzas, acuerdos, compromisos para los objetivos de desarrollo, de bienestar de la población, haciendo uso eficiente y racional de los recursos. Este es un proceso que enfrenta, entonces, una serie de complejidades, por tratarse de la conducción armónica entre diferentes grupos e intereses. Influyen en este proceso los cambios y situaciones de orden social, económico, tecnológico, ambiental, político y administrativo. Entender la planificación como proceso, significa entender que el proceso aquel no se inicia con este Proyecto, sino más bien que este Proyecto es parte de un proceso mayor, es una pieza más en este proceso de planificación pre-existente, al cual se pretende implantar para apoyarlo, fortalecerlo y asistirlo técnicamente. Los planes urbanos y sus instrumentos, como normalmente se han concebido, son un insumo necesario para darle sustento al trabajo de concertación y de gestión entre los distintos sectores, para dotar de agenda o de libretos de actuación dentro del territorio, dentro de la ciudad.
En el presente caso, se advierte que se requiere de un reforzamiento del trabajo exploratorio en las actividades del espacio rural, pero sobre todo reforzamiento de propuestas que simplifiquen la toma de decisiones de inversión en el ámbito local y refuercen los indicadores de gobernabilidad.
La planificación urbana requiere, además, de la intervención decidida de los actores locales; pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo. Estos agentes, mejoran su intervención en la medida que desarrollan sus capacidades para lograr sacar provecho de las
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ventajas comparativas de cada localidad, convirtiéndolas en ventajas competitivas.
1.3.2. Metodología del Estudio La metodología a emplear supone insertarse en el proceso de planificación y desde allí brindar el soporte técnico a las instancias de concertación y decisión, a través del proceso de gestión del desarrollo que deberían lograr, principalmente, un cambio cualitativo en el trabajo de las instancias de concertación y gestión. El esquema metodológico de ejecución del proyecto comprende cinco momentos o etapas de desarrollo:
1.3.2.1. Primera Fase: Programación de la Intervención Consiste en la ejecución de las acciones preliminares para disponer de un conjunto de instrumentos operativos que apoye la fase de formulación del Plan, a fin de permitir una mejor orientación en el cumplimiento de los objetivos.
1.3.2.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar
Permite precisar el conocimiento general de la realidad urbana de cada centro poblado e integrar los estudios existentes a fin de apuntar hacia un enfoque y visión holística del ámbito de estudio. Se busca determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades de cada localidad. Esto permitirá luego actuar sobre ellos y lograr desencadenar procesos de desarrollo.
1.3.2.3. Tercera Fase: Diagnóstico Local Caracterización: Ámbito Regional (relaciones espaciales, económicas y administrativas) Ámbito Provincial-Distrital (población y territorio, relaciones económicas, administrativas y culturales) Ámbito Urbano (activos físicos, situación ambiental y de riesgo, gestión del desarrollo).
1.3.2.4. Cuarta Fase: Propuesta del Plan Específico Este es el momento en que se valida y evalúan los resultados los procesos de planificación, conjuntamente con los actores
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estratégicos que integran y lideran las instancias concertación y gestión. Se realiza con los actores estratégicos, donde se revisan las propuestas y se validan los instrumentos de gestión. En este proceso se incorporan las sugerencias y se resuelven las observaciones técnicas planteadas por el Gobierno Local, las instituciones y la sociedad civil.
1.3.2.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan En este momento se inicia el proceso de aprobación del Plan Específico (instrumentos de ordenamiento territorial urbano y sistema de inversiones urbanas), Consulta ciudadana. Revisión final, Gestión del financiamiento ante la cooperación técnica internacional, Convocatoria y presentación de Planes de Desarrollo ante Organismos Cooperantes, Solicitudes ante los organismos cooperantes. Seguimiento y monitoreo de los procesos de implementación y ejecución del plan: Monitoreo y evaluación de resultados.
1.3.3. Horizontes de Planteamiento y de Ejecución del Estudio. Para el Plan Específico se ha adoptado con fines de planificación los siguientes horizontes: Horizontes de Planeamiento: Corto Plazo : 2014 – 2015 (02 años) Mediano Plazo : 2014 – 2018 (05 años) Largo Plazo : 2014 – 2024 (10 años) Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha adoptado los siguientes. Corto Plazo : 2014 – 2015 (02 años) Mediano Plazo : 2014 – 2016 (03 años) Largo Plazo : 2014 – 2018 (05 años)
1.4. DATOS GENERALES Tocas es un Centro Poblado del Distrito de Colcabamba, Provincia de Tayacaja, Región Huancavelica, ubicado a 8.00 km. de la ciudad de Colcabamba y a 120 km. de la ciudad de Huancayo de la Región Junín. Limita por el Norte con el Distrito de Colcabamba, por el Sur con el Centro Poblado de Poccyacc, por el Este con el Centro Poblado Chachas y por el Oeste limita con el Centro Poblado de Chuspi.
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II. CARACTERIZACIÓN REGIONAL 2.1. RELACIONES ECONÓMICAS
2.1.1. Espacios Económicos
La Región Huancavelica por su Idealización geográfica, está vinculado a espacios económicos y ciudades intermedias importantes como Huancayo (Junín), Huamanga (Ayacucho), Satipo (Junín), y Huanta (Ayacucho); conformando ejes de desarrollo que se apoyan en la infraestructura y los servicios básicos disponibles, en los recursos y potencialidades de los centros poblados, y en las cuencas hidrográficas de los ríos Mantaro, Apurímac, Ene y Pampas. Espacios Mercantiles La Región Huancavelica ha desarrollado espacios mercantiles articulados macro regionalmente, a través de dos corredores económicos: 1. Lima-La Oroya-Huancayo-Huancavelica 2. Lima-Pisco-Ayacucho- Huancavelica Sistema de Ciudades El sistema de ciudades descansa en las capitales de los distritos que tienen que ver más directamente con su desarrollo: Colcabamba, Pampas y Churcampa. Corredores Económicos Es posible identificar ejes viales o corredores económicos relacionados con las 4 provincias involucradas con el desarrollo de esta importante micro-región: Las provincias de Tayacaja y Churcampa (Huancavelica) la provincia de Huanta (Ayacucho) y la provincia de Huancayo (Junín). Dentro de estos ejes viales, el de la provincia de Huancayo es el más importante, cuya vía principal es la carretera que interconectan a La Oroya y Lima.
2.1.2. Flujos Económicos y Financieros
La participación de los capitales privados en el desarrollo de la región Huancavelica es muy pobre debido a la baja actividad económica de sus localidades, a la escasa participación de capitales públicos bajo esfuerzo fiscal y elevada dependencia fiscal-financiera de sus gobiernos Locales.
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2.1.3. Actividades Económicas La actividad económica más importante en la Región Huancavelica es la actividad agropecuaria.
2.2. RELACIONES ADMINISTRATIVAS 2.2.1. Dependencia Administrativa
Como toda región en extrema pobreza, Huancavelica mantiene relaciones de dependencia como son 2 regiones del país, como Junín, Ayacucho, donde el movimiento económico y financiero es más importante. Internamente, las relaciones de dependencia son de tres tipos: De nivel micro-regional: la ciudad de Pampas es la principal
proveedora de infraestructura urbana y servicios básicos para la población.
De nivel provincial; las capitales de provincia proveen infraestructura urbana y servicios básicos a las poblaciones de su área de influencia económica y administrativa.
De nivel Distrital: las capitales de distrito tienen la misma función en beneficio de las poblaciones de sus respectivas circunscripciones.
Sin embargo, desde el punto de vista económico, las ciudades de Huancayo y Ayacucho son actualmente los dos principales mercados regionales para los productos de la Región Huancavelica.
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III. CARACTERIZACIÓN LOCAL 3.1. TERRITORIO Y POBLACIÓN
Ubicación Geográfica y Población La región Huancavelica, ubicada a 3 680 msnm en la sierra central del país, se asienta en una superficie territorial de 22 131,47 km2 – 1,7% del territorio nacional. Según Censo 2007 (INEI), se encuentra conformada por una población de 454 797 habitantes, los mismos que constituyen el 1.6% del total nacional que se distribuyen entre sus siete provincias y 94 distritos. La región Huancavelica, cuya capital es la ciudad del mismo nombre, limita al norte con la región Junín, al oeste con Ica y Lima, al este con Ayacucho y al sur con Ica y Ayacucho. La provincia Tayacaja por su parte, abarca una superficie territorial de 3 370,60 km2- 15,2% del territorio regional - y tiene una población de 79 224 habitantes que constituye el 23,1% del total regional y se encuentran distribuidos en sus 16 distritos. Tayacaja se ubica a 3 270 msnm, a 62 km de la ciudad de Huancayo, y limita al norte y al oeste con la región Junín, al sur con la provincia de Huancavelica y Huancayo, y al este con la región Ayacucho. En relación al distrito de Colcabamba registra tener la población, con 20 307 habitantes, y representa el 19,4% del total de la provincia.
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Cuadro Nº 01: POBLACIÓN TOTAL
Categoría Población 2007 % Superficie (Km2) %
Región Huancavelica
454 797 1,61 en relación al
total nacional 22 131,47
1,72 en relación al total nacional
Provincia Tayacaja
104 901 23,07 en relación al total regional
3 370,60 15.23 en relación al total Regional
Distrito Colcabamba
20 307 19,36 en relación al total provincial
598,12 17.75 en relación al total provincial
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
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Cuadro Nº 02: POBLACIÓN DEL CENTRO POBLADO TOCAS
�
NOMBRE POBLACIÓN
TOCAS 286
NINABAMBA 155
PACUS 151
CHACCO 74
SAN LUIS DE MATARA 79
AGUA DULCE 136
SAN MARTIN DE POTACCA 147
TACSANA PAMPA 98
AMARÚ 134
MONTEHUASI 36
VISTA ALEGRE 99
DOS DE MAYO 197
SAMANEZ 34
TENERÍA 02
ACCOCUCHO 192
CCELORUMI 13
TOTAL 1833
FUENTE: INEI 2007
Densidad Poblacional La densidad poblacional es un indicador que mide el grado de concentración de la población asentada sobre un espacio determinado, relacionando el número de habitantes con la superficie territorial (hab/km2). Según Censo 2007 (INEI), la región Huancavelica asentada en una superficie de 22 131,47 km2 alcanza una densidad poblacional de 21 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que la provincia de Tayacaja, asentada en una superficie de 3,370.60 km2, alcanza 31 habitantes. En el distrito de Colcabamba se registra la densidad poblacional de los distritos involucrados, la mayor densidad poblacional se registra en Colcabamba, con 34 habitantes por kilómetro cuadrado (hab./km2)
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Cuadro Nº 03: DENSIDAD POBLACIONAL, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría Población
2007 Superficie
(km2) Densidad
(Hab./km2)
Región Huancavelica 454 797 22131,47 20.55
Provincia Tayacaja 104 901 3370,60 31,12
Distrito Colcabamba 20 307 598,12 33,95 FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
Crecimiento Demográfico La forma como el ser humano afecta el entorno no sólo depende del aumento de su número, sino también de las condiciones de la biósfera, de los niveles de consumo de energía y de materiales, así como de la tecnología disponible. Sin embargo, el tamaño de la población es uno de los factores que determinan el impacto sobre el ambiente. Cuantas más personas se concentren en un determinado lugar, mayores serán los niveles de consumo de bienes y servicios, y a su vez, mayores los efectos sobre el ambiente. Entre 1981 y 1993 la región Huancavelica registró un crecimiento demográfico de 11,1% según INEI, es decir, que la población aumentó en 38 365 habitantes más en relación al año 1981; mientras que entre 1993 y 2007 se registró un crecimiento aún mayor de 18,1%, es decir, 69 635 habitantes más en relación al año 1993. Asimismo, en este último periodo intercensal registró un crecimiento anual de 1,2%, inferior al promedio nacional (La tasa de crecimiento anual de la población en el Perú es de 1,5%. Perú en Números 2008. Instituto cuanto, 2008). Similar situación se registró en la provincia de Tayacaja, donde la población aumentó en casi tres veces en el primer periodo intercensal, al registrar un crecimiento demográfico de 194,3%. Sin embargo, en el segundo periodo intercensal la población disminuyó en un 3,6% en relación al año 1993. Durante el primer periodo intercensal 1981-1993 Colcabamba registró un aumento de su población de 3,7% En el segundo periodo intercensal 1993-2007 en el distrito de Colcabamba la población se vio disminuida en 5,4%
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Cuadro Nº 04: CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría Población Crecimiento demográfico Intercensal Tasa de
Crecimiento Anual (%) 1981 1993 2007 1981-1993 % 1993-
2007 %
Región Huancavelica 346 797 385 162 454 797 38 365 11,06 69 635 18,08 1,19
Provincia Tayacaja 36 963 108 764 104 901 71 801 194,25 -3 863 -3,55 -0,26
Distrito Colcabamba 20 712 21 476 20 307 764 3,69 -1 169 -5,44 -0,40
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
1981 1993 2007
AÑOS
CRECIMIENTO POBLACIONAL POR AÑOS CENSALES ; DISTRITO, PROVINCIA Y REGION
RegiónHuancavelica
ProvinciaTayacaja
DistritoColcabamba
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Cuadro Nº 05: CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO DEL CENTRO POBLADO TOCAS
CPT-2007 2007
Tasa Crecimiento
anual (%)
2013
AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Población 1833
Tasa de crecimiento Distrital ‐0,40 1,789 1,782 1,775 1,768 1,761 1,754 1,747 1,740 1,733 1,726 1,719 1,712
tasa de crecimiento Provincial ‐0,26 1,805 1,800 1,795 1,791 1,786 1,781 1,777 1,772 1,767 1,763 1,758 1,754
tasa de Crecimiento Departamental 1,19 1,968 1,991 2,015 2,039 2,063 2,088 2,113 2,138 2,163 2,189 2,215 2,241
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
POBLA
CION
AÑOS
POBLACION PROYECTADA DEL CENTRO POBLADO TOCAS
Tasa decrecimientoDistrital
tasa decrecimientoProvincial
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FUNDAMENTACIÓN DEL USO DE LA TASA DE CRECIMIENTO
La tasa de crecimiento poblacional indica el crecimiento o decrecimiento de la población. se refiere ordinariamente al cambio en la población durante un período expresado a menudo como un porcentaje del número de individuos existentes en un lugar; tanto la provincia y el distrito de Colcabamba en el periodo comparativo del censo de 1993 y el 2007 expresan una tasa decreciente de-0.26 y -0.40 % respectivamente esto se ha debido principalmente a dos factores de expulsión y migración de la población; el primero por la pobreza existente y la falta de oportunidad de empleo, el segundo a la arremetida del terrorismo que destruyo comunidades enteras en todo Huancavelica
Sin embargo parte de la población se acento en las capitales de distritos y provincias y como producto de la estabilidad económica del país estos empezaron a crecer. Eso demuestra en el total de la región una tasa de crecimiento positiva de 1.19 %.
La idea de utilizar esta tasa de crecimiento positivo en este contexto de la planificación obedece a que sobre la base del análisis del entorno descrito en el párrafo anterior; ante el crecimiento sostenido de la economía del país, está abriéndose una nueva estructura de inversiones económicas y sociales al interior de los distritos y como consecuencia mejorándose la calidad de los servicios que requiere la población, Colcabamba no es la excepción, por lo tanto planteamos un escenario probable y posible positivo; luego del censo del 2007, al 2013 han pasado cinco años de estabilidad y crecimiento económico que influye directamente en el crecimiento de la población, en esta referencia es posible en el futuro alcanzar una tasa de crecimiento positiva por la cual utilizamos la tasa de crecimiento de la región.
Distribución de la Población según Área de Residencia Según Censo 2007 (INEI), en todos los ámbitos de estudio la población es predominantemente rural. En la región Huancavelica esta constituye el 68,3% mientras que en la provincia de Tayacaja el 75,5%. En el distrito de Colcabamba, la población rural es de 86,1%
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Cuadro Nº 06: POBLACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO GENERAL, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA
Categoría Población Urbana % Población Rural % Población Total
Región Huancavelica 144 022 31,67 310 775 68,33 454 797
Provincia Tayacaja 25 677 24,48 79 224 75,52 104 901
Distrito Colcabamba 2 817 13,87 17 490 86,13 20 307
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
Distribución de la población según grupos de edad Según Censo 2007 (INEI), en todos los ámbitos de estudio la mayoría de la población se encuentra entre los 15 a 64 años de edad. En la región esta población representa el 54%, mientras que en la provincia el 53,3%. En el distrito de Colcabamba, la población de 15 a 64 años de edad constituye 5 de cada 10 habitantes. Seguidamente, en el ámbito de estudio se encuentra la población de 0 a 14 años de edad que representa en la región el 39,7% y en la provincia el 40,6%, mientras que en el Distrito de Colcabamba constituye 4 de cada 10 habitantes. En menor medida, se encuentra la población mayor a los 64 años de edad que representan en la región el 6,3% y en la provincia el 6,1%,
RegiónHuancavelica
Provincia Tayacaja Distrito Colcabamba
31.6724.48
13.87
68.3375.52
86.13
POBLACION POR AREA
Población Urbana Población Rural
15
mientras que en el distrito de Colcabamba constituye 1 de cada 10 habitantes. En relación a la edad promedio, tanto en la región Huancavelica como en la provincia de Tayacaja esta es de 26 años, mientras que en Colcabamba es de 25 años.
Cuadro Nº 07: POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
Categoría Menor a 15 años % De 15 a 64
años % Mayor de 64 años % Población
total
Región Huancavelica 180 578 39,71 245 597 54,00 29 622 6 29 454 797
Provincia Tayacaja 42 632 40,64 55 916 53,30 6 353 6,06 104 901
Distrito Colcabamba 8 835 43,51 10 324 50 84 1 148 5,65 20 307
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
CAPACIDAD DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
El servicio educativo del Distrito de Colcabamba y Centro Poblado de Tocas, dependen, administrativamente de la Unidad de Gestión Educativa Local de la Provincia de Tayacaja (UGEL) CAPITAL HUMANO
Educación
Nivel Educativo Alcanzado Según Censo 2007 (INEI), en todos los ámbitos de estudio la mayoría de la población alcanzó el nivel primaria de educación. En la región Huancavelica estos constituyeron el 43,7% del total de la población a partir de la edad escolar, mientras que en la provincia de Tayacaja el 47,3%. En Colcabamba constituyeron más de la mitad de la población a partir de la edad escolar, con un 51,8% Seguidamente, tanto en la región como en la provincia se encuentran aquellos que alcanzaron el nivel secundario de educación, quienes constituyeron el 25,5% y el 25,1% respectivamente. En Colcabamba luego de aquellos que alcanzaron la educación primaria se encuentran aquellos que no alcanzaron nivel alguno de educación, quienes constituyen el 22,6%. En Colcabamba aquellos que alcanzaron el nivel secundario de educación constituyen el 20,2%.
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Cuadro Nº 08: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría Sin nivel % Inicial % Primaria % Secundaria %
Sup. No Univ.
Incompleto %
Sup. No
Univ. Completo
% Sup. Univ.
completo % Población
Total
Región Huancavelica
83 474 19.64 13 556 3.19 185 852 43.74 108 541 25.54 6 876 1.62 9 255 2.18 10 745 2.53 424 932
Provincia Tayacaja 19 723 20.08 3 171 3.23 46 437 47.28 24 679 25.13 1 134 1.15 1 024 1.04 1 368 1.39 98 222
Distrito Colcabamba 4 281 22.63 595 3.15 9 810 51.86 3 819 20.19 94 0.50 91 0.48 165 0.87 18 917
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
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Analfabetismo
Según Censo 2007 (INEI), la población analfabeta a partir de los 15 años de edad constituye en la región Huancavelica el 20,1% del total, mientras que en la provincia de Tayacaja el 21,1%. A nivel distrital, la tasa de analfabetismo es aún mayor. En Colcabamba esta alcanza el 25,9% del total de la población a partir de los 15 años de edad. En relación al sexo, las mujeres se encuentran en mayor desventaja que los hombres pues las analfabetas constituyen 8 de cada 10 analfabetos en la región y la provincia, así como en el distrito de Colcabamba estas constituyen 7 de cada 10.
Cuadro Nº 09: ANALFABETISMO EN EL ÁREA DE ESTUDIO
Categoría Hombres % Mujeres % Población analfabeta
Tasa de Analfabetism
o (%)
Población de 15 año de edad a
más
Región Huancavelica 12 907 23.41 42 239 76.59 55 146 20.11 274 219
Provincia Tayacaja 3 256 24.73 9 909 75.27 13 165 21.14 62 269
Distrito Colcabamba 783 26,39 2 184 73.61 2 967 25.86 11 472
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA – INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
23%
77%
Región Huancavelica
Hombres Mujeres
25%
75%
Provincia Tayacaja
Hombres Mujeres
26%
74%
Distrito ColcabambaHombres Mujeres
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En Tocas, según los docentes entrevistados, el analfabetismo alcanza aproximadamente al 90% de las mujeres y al 40% de los hombres. Se cree que esta desventaja se debe a que los padres priorizaron la educación de los varones por ser estos los que proveerán de bienes en el hogar y tienen que movilizarse a las ciudades donde es importante algún nivel de educación alcanzado, mientras que las mujeres son sumisas ante esto. Además, durante la década del 70 no se tenía plantel educativo alguno por lo que eran solo los varones quienes se movilizaban hacia otras localidades para recibir educación. En la actualidad, muchos adultos no pueden ni firmar, mucho menos leer y escribir, por lo que además ha sido perjudicial para los hijos quienes no tienen apoyo en las tareas escolares. SALUD Morbilidad En el año 2009, se registraron en la región Huancavelica los principales casos de morbilidad fueron las infecciones agudas a las vías respiratorias superiores, con un 27,3%, a las enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los Maxilares, con un 13,7%, y a los trastornos de otras glándulas endocrinas, con un 8,8%. Detallando las enfermedades en el distrito de Colcabamba que a la vez es sede de microred y que alberga la mayoría de las poblaciones del área de influencia social, se registran las enfermedades más frecuentes como la respiratorias agudas, las diarreicas, las que atacan al sistemas óseo y sobre todo se registran casos de desnutrición. Otro rubro de enfermedades que también se destacan son las Infecciones por Trasmisión sexual (ITS) como son sífilis, y en menor medida el chancro, uretritis, enfermedades pélvicas inflamatorias (EPIs) y vaginosis. Muchas de estas enfermedades son resultados del contacto con personas foráneas, sobre todo en los casos donde se produce migración laboral, cuando los pobladores van a la selva a trabajar en las cosechas de café. Otros casos de enfermedades foráneas lo constituyen las llamadas metaxénicas, como son la leishmania y malaria, también contraídas en sus viajes laborables a la selva. También se destacan las atenciones por intoxicaciones (por ingesta de alcohol, o veneno, para los casos de suicidios)
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Cuadro Nº 10: PRINCIPALES CASOS DE MORBILIDAD, DISTRITO DE COLCABAMBA
Diagnóstico Total % Hombre % Mujer %
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores
9 918 22.14 4 625 46.63 5 293 53.37
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares
7 638 17.05 3 337 43.69 4 301 56.31
Desnutrición 3 318 7.41 1 612 48.58 1 706 51.42
Enfermedades infecciosas intestinales 3 155 7.04 1 613 51.13 1 542 48.87
Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores 2 476 5.53 1 325 53.51 1 151 46.49
Helmintiasis 2 291 5.11 1 117 48.76 1 174 51.24
Síntomas y signos generales 1 385 3.09 714 51.55 671 48.45
Pediculosis, acariasis y otras infestaciones 1 252 2.79 570 45.53 382 54.47
Dermatitits y eczema 992 2.21 497 50.10 495 49.90
Infecciones con modo de transmisión predominante sexual 795 1.77 1 0.13 794 99.87
Otros 11 581 25.85 4 455 38.47 7 126 61.53
TOTAL 44 801 100.00 19 866 44.34 24 935 55.66
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD, 2008 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
Mortalidad En lo que respecta a este ítem, solo se tiene registro a nivel de Área de Estudio General, que nos da luces de los diversos casos de mortalidad. Según reporte del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el 2008 se registraron 1760 casos de mortalidad en la región Huancavelica, entre los cuales 58 se dieron por parte de la autoridad policial y obedecieron a muertes por accidente, mientras que 22 casos se dieron por parte judicial, por orden del Juez Penal, certificada por el médico legista, sin considerar el plazo de ley y obedecieron a muertes violentas o sospechosas. En la provincia de Tayacaja se tuvo 391 casos de mortalidad entre los cuales 14 fueron registrados por parte policial y 8 por parte judicial.
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Cuadro Nº 11: MORTALIDAD, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría Total Ordinaria Policial Judicial
Total Hombre % Mujer % Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Región Huancavelica 1760 915 51.999 845 48.01 1680 866 814 58 36 22 22 13 9
Provincia Tayacaja 391 216 55.24 175 44.76 369 202 167 14 9 5 8 5 3
Distrito Colcabamba 70 37 52.86 33 47.14 69 37 32 0 0 0 1 0 1
FUENTE: PERÚ: NACIMIENTOS, DEFUNCIONES Y MATRIMONIOS 2008 - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
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Cuadro Nº 12: PRINCIPALES CASOS DE MORTALIDAD, DISTRITO DE COLCABAMBA
Diagnóstico Total % Hombre % Mujer %
Influenza (gripe) y neumonía 10 20.41 5 50.00 5 50.00
Envenenamiento accidental por y exposición a sustancias nocivas 3 6.12 2 66.67 1 33.33
Accidentes de transporte 3 6.12 3 100.00 0 0.00
Tumores malignos de los órganos digestivo 2 4.08 0 0.00 2 100.00
Tumores malignos de los huesos y de los cartílagos articulares 2 4.08 1 50.00 1 50.00
Tumores (neoplasias) malignos (declarados o presuntos como primarios) del tejido linfático, de los órganos hematopoyéticos y de tejidos afines.
2 4.08 2 100.00 0 0.00
Trastornos relacionados con la duración de la gestación y el crecimiento fetal.
2 4.08 1 50.00 1 50.00
Trastornos de la vesícula biliar, de las vías biliares y del páncreas 2 4.08 1 50.00 1 50.00
Insuficiencia renal 2 4.08 2 100.00 0 0.00
Tumores malignos de los órganos respiratorios e intratorácicos 1 2.04 0 0.00 1 100.00
Otros 20 40.28 7 35.00 13 65.00
TOTAL 49 100.00 24 48.98 25 51.02
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD, 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
Acceso y servicio de salud Según información del Ministerio de Salud en la región Huancavelica se dispone de 2 hospitales ubicados en la capital de la provincia del mismo nombre, mientras que entre todas sus localidades se dispone de 53 centros de salud y 331 puestos de salud, de los cuales 10 centros y 51 puestos se encuentran distribuidos solo en la provincia de Tayacaja. En Tocas (AID), el puesto de salud pertenece a la Red de Salud Tayacaja – Pampas y la Micro Red Colcabamba cuyo personal de salud se encuentra conformado por 1 médico, 1 enfermera, 1 obstetra, 2 técnicos en enfermería y 1 conductor; quienes brindan los servicios de enfermería, obstetricia, medicina general, consulta externa y hospitalización sólo para observar al paciente.
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3.2. RELACIONES ECONÓMICAS 3.2.1. Estructura productiva
Las actividades económicas Actividad Primaria Es un sector básico y elemental de la actividad económica del distrito, se estima que absorbe más del el 75 % de la PEA distrital, siendo la actividad principal la agricultura complementada con la actividad ganadera. Este sector de la actividad económica es la más precaria y tradicional del distrito, situación que debe ser tornada en cuenta para promover y reactivar estas actividades básicas de la población.
Actividad Secundaria La actividad industrial, como tal no se ha desarrollado en el distrito, reduciéndose a una producción artesanal, pequeñas envasadoras, fabricación de adobes y tejas, fabricación de chancaca y aguardiente de caña de azúcar y el proceso de producción ocupa un número reducido de mano de obra, que representa aproximadamente el 2. % de la PEA total distrital, y es absorbida por las actividades manufactureras y de construcción.
Actividad Terciaria Este sector constituido por el comercio y los servicios absorbe el 14.39 % de la Población Económicamente Activa, de los cuales el 12.57 % es absorbida por los servicios comunales y sociales, es decir por los docentes, persona! de salud, municipios y otros sectores; asimismo, el 1.82 % se dedican a los servicios de transporte y a los servicios de hoteles y restaurantes. Entre las principales actividades económicas de Colcabamba encontramos la artesanía que destaca en los tejidos a mano, en telar y punto de mantas y ponchos, chompas, chalinas, guaracas, maquítos, medias, chullos, fajas, bordados, tejidos en arhuiarhui, canastas (cestería) a la usanza del campesino colcabambino.
Los trabajos en fibras y semillas de vegetales copiando a la naturaleza misma compaginado con artesanía de las diferentes tradiciones culturales folklóricas del lugar, con cerámicos para uso doméstico a base de arcilla.
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En cuanto se refiere a las actividades agropecuarias, que son las más tradicionales y las que soportan su subsistencia, encontramos el siguiente cuadro que nos señala la producción agrícola del distrito de Colcabamba y sus anexos: Dificultades Económicos Productivos Es necesario considerar que lo económico, social, educacional, etc, de una u otra manera tienen relación entre sí, esto a su vez debe posibilitarnos visualizar de manera más global el panorama distrital. A) Producción y productividad agrícola. El uso y manejo
inadecuado de los suelos, bosques, recursos hídricos y control de plagas tiene un efecto negativo en la producción y productividad agrícola, contribuye a esta notoriedad que el 90% de los productores desconoce técnicas que le permitan hacer un manejo adecuado y racional de esos recursos, igualmente del control biológico de las plagas que amenazan su producción. Otros elementos importante que contribuyen y ahondan este problema es que solo el 3.16% del área agrícola tiene riego, cuenta con limitado apoyo crediticio y aún quedan pendientes litigios judiciales por tierras. Gran parte de la producción es estacionaria y se tiene una cosecha anual, el rendimiento y la producción por hectáreas son bajos comparados con los índices nacionales de producción. El área agrícola en el ámbito distrital es de 9,012.29 has. de ellas 169.57 has. tiene riego; se cultiva en total 4,218.69 has. de ellas 169.57 has. tiene riego, e! volumen total de producción es de 25,749 TM siendo la papa el cultivo más importante, seguido del maíz amiláceo, cebada, haba grano seco, arveja grano seco, arveja grano verde, haba grano verde, etc. es importante hacer notar que parte de las zonas cultivadas no son terrenos con aptitud agrícola sino que se tomaron suelos con aptitud forestal y de protección
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Cuadro Nº 13: RENDIMIENTO POR HA. Y VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
PRODUCTO HECTÁREAS COSECHADAS
RENDIMIENTO TM/HA
PRODUCCIÓN TM
Alfalfa Capulí Chirimoya Guindo Higuera Limón sutil Mango Manzano Melocotón Naranjo Níspero Pacae Palto Pera! Limón dulce Café Nogal Kiwioha Avena grano Cebada Maiz duro Maíz amiláceo Trigo Alo Calabaza Cebolla Maíz choclo Tomate Zanahoria Zapallo Mashua Oca Olluco Papa Arveja verde Haba verde Arveja seca Frijol Haba seca Lenteja Paliar Linaza Papaya Plátano Tuna Tumbo Granadilla
199.97 4 3 1 2
10 8
10 5
10 2 2
10 1 1
10 2
10 38
440.8 5
728.37 55.08
3 5 8
10 23
6.41 92 5 5
84.97 1249.65
155.02 160
269.42 100.81 299.23 16.98
7.97 3
10 23
120 2 1
28.93 350
2.67 4 3 5
8.25 6 6 7
2.5 6
8.1 3 5
0.5 1.5 0.5
1.21 1.25
1.4 1.41 1.18
5 7
8.25 8 8
8.42 12.3
4.8 4
5.72 10.01 4.18
4.1 1.21 1.23
1.3 1.06 1.38
1 10
4.78 7 3 5
5,785 14
8 4 6
50 66 60 30 70
5 12 81
3 5 5 3 5
46 551
7 1,027
65 15 35 66 80
184 54
1,132 24 20
486 12,509
648 656 326 124 389 18 11
3 100 110 840
6 5
Total 4,218.69 25,749 FUENTE: DRA HUANCAVELICA
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3.2.2. Población Económicamente Activa (PEA). Empleo e Ingresos Población en Edad de Trabajar (PET) La Población en Edad de Trabajar de 14 años de edad a más, según la condición de actividad, se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa o Inactiva (PEI). La PEA, también denominada Fuerza de Trabajo y Fuerza Laboral, está constituida por aquellas personas que suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios. Es decir, son todas aquellas que en el periodo de referencia trabajaron al menos una hora, no trabajaron pero tenían trabajo, buscaron trabajo porque perdieron su empleo anterior o buscaron trabajo por primera vez. De allí que, en todos los ámbitos de estudio del Proyecto, la tasa de actividad económica constituido por la PEA representa la menor proporción de la población en edad de trabajo. En la región y en la provincia estos representan el 35,1% y el 35,2% respectivamente, mientras que en el distrito de Colcabamba representa el 30.54% Mientras tanto, la población económicamente inactiva constituida por aquellas personas que no participan en el mercado laboral, es decir, aquellos que no realizan ni buscan realizar alguna actividad
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económica, como los estudiantes, jubilados o pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, menores, inválidos, reclusos, religiosos, entre otros, representan en todos los ámbitos de estudio la mayoría de la población en edad de trabajar. En la región y en la provincia estos representan el 64,9% y el 64,8% respectivamente, mientras que en el distrito de Colcabamba el 69.46%
Cuadro Nº 14: PET, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Categoría PEA % NO PEA % PET
Región Huancavelica 136 145 35.13 251 357 64.87 387 502
Provincia Tayacaja 31 478 35.19 57 980 64.81 89 458
Distrito Colcabamba 5 226 30.54 11 885 69.46 17 111
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
PEA según niveles de empleo Según Censo 2007 (INEI), en todos los ámbitos de estudio la PEA a partir de los 14 años de edad se encuentra ocupada, es decir que realizaron una actividad económica por la cual percibieron una remuneración; que teniendo empleo o trabajo, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, en huelga, en licencia, suspendidos, entre otros; y que trabajaron por lo menos quince horas en un negocio, explotación agrícola u otro de un familiar sin recibir remuneración alguna. En la región, la PEA ocupada constituye el 94,3% del total, mientras que en la provincia el 96,3% en Colcabamba estos representan el 96,5%, respectivamente. En menor medida, en todos los ámbitos de estudio se encuentra la PEA desocupada o desempleada, es decir, aquellos de 14 años de edad a más que no tienen trabajo y lo buscan activamente, que están disponibles para trabajar de inmediato y que habían tomado medidas concretas para buscar empleo asalariado o un empleo independiente. En la región estos representan el 5,7% mientras que en la provincia el 3,7% en Colcabamba representa al 3,5% de la PEA total
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Cuadro Nº 15: PEA, SEGÚN NIVELES DE EMPLEO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría PEA Ocupada % PEA Desocupada % PEA
Región Huancavelica 128 331 94.26 7814 5.74 136 145
Provincia Tayacaja 30 312 96.30 1166 3.70 31 478
Distrito Colcabamba 5 041 96.46 185 3.54 5 226
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
PEA ocupada según sexo En relación a la PEA ocupada, la mayoría se encuentra conformada por hombres en todos los ámbitos de estudio. Tanto en la región como en la provincia 7 de cada 10 que conforman la PEA ocupada son hombres, mientras que en Colcabamba lo constituye 8 de cada 10. Las mujeres por su parte constituyen 3 de cada 10 que conforman la PEA ocupada en la región, la provincia y el distrito de Colcabamba 2 de cada 10.
Cuadro Nº 16: PEA OCUPADA SEGÚN SEXO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL
Categoría Hombres % Mujeres % PEA Ocupada
Región Huancavelica 86 238 67.20 42 093 32.80 128 331
Provincia Tayacaja 21 377 70.52 8 935 29.48 30 312
Distrito Colcabamba 4 159 82.50 882 17.50 5 041
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO
PEA ocupada según actividad económica Según actividad económica, en todos los ámbitos de estudio la mayoría de la PEA ocupada se concentra en las actividades primarias como la agricultura y la ganadería que constituyen en la región el 64.6% y en la provincia el 77,9%. En Colcabamba esta es aún mayor pues concentra al 82%. Seguidamente, el comercio es la principal actividad económica del 6,3% de la PEA ocupada de la región y del 5,3% de la provincia,
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mientras que en Colcabamba esta suele ser mucho menor, con el 4,6%. La enseñanza por su parte es la tercera actividad económica con mayor presencia en los ámbitos de estudio pues concentra al 5,6% de la PEA ocupada de la región y el 3,3% de la provincia, mientras en Colcabamba al 1,9%.
Cuadro Nº 17: PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Categoría Región Huancavelica
% Provincia Tayacaja
% Distrito Colcabamba
%
Agric. Ganadería, caza y silvicultura
82 900 64.60 23 603 77.87 4 136 82.05
Pesca 40 0.03 7 0.02 0 0.00 Explotación de minas y canteras 4 389 3.42 39 0.13 1 0.02 Industrias manufactureras 3 265 2.54 448 1.48 51 1.01 Suministro de electricidad, gas y agua 216 0.17 55 0.18 43 0.85
Construcción 3 862 3.01 507 1.67 90 1.79 Comercio 8 108 6.32 1 601 5.28 230 4.56 Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 455 0.35 77 0.25 13 0.26
Hoteles y restaurantes 2 453 1.91 514 1.70 86 1.71 Transp. almac. y comunicaciones 2 433 1.90 463 1.53 38 0.75 Intermediación financiera 104 0.08 13 0.04 4 0.08 Activ. Inmóvil. Empres y alquileres 1 527 1.19 191 0.63 68 1.35 Admin. púb. y defensa; p. segur.soc.afil 4 056 3.16 490 1.62 46 0.91
Enseñanza 7 559 5.89 1006 3.32 98 1.94 Servicios sociales y de salud 1 818 1.42 269 0.89 44 0.87 Otras actividades, serv.común.soc y personales. 1 147 0.89 156 0.51 15 0.30
Hogares privados con servicio doméstico 993 0.77 234 0.77 23 0.46
Organiz. Y órganos extraterritoriales 2 0.00 0 0.00 0 0.00
Actividad económica no especificada 3 004 2.34 639 2.11 55 1.09
Total 128 331 100.00 30 312 100.00 5 041 100.00
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
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PEA ocupada según ocupación laboral Según ocupación laboral, la mayoría de la PEA ocupada en todos los ámbitos de estudio se desarrollan como trabajador calificado en actividades agropecuarias y como trabajador no calificado que ayuda en el campo, es peón, ambulante o a fines, seguido por aquellos que se desarrollan como docentes y como trabajadores que brindan servicios personales o son vendedores en comercios y mercados. En la región, los trabajadores calificados en actividades agropecuarias representan el 36,8% y constituyen la mayoría, seguido por los trabajadores no calificados que representan el 35,1% respectivamente, mientras que los docentes representan el 7,2% y los trabajadores que brindan servicios personales o son vendedores en comercios y mercados representan el 5,9%. En la provincia, así como en el distrito de Colcabamba, los trabajadores no calificado, ayudantes del campo, peones, ambulante o a fines constituyen la mayoría y representan el 43,3%. Seguidamente, en la provincia y en Colcabamba se encuentran aquellos que son trabajadores calificados en actividades agropecuarias quienes representan el 38,7% y el 18,8% respectivamente.
0
50
100
150
200
250PEA SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA
30
Cuadro Nº 18: PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACIÓN PRINCIPAL
Categoría Región Huancavelica % Provincia
Tayacaja % Distrito Colcabamba %
Miembros p.ejec. y leg.direct. adm. púb. y emp 298 0.23 39 0.13 4 0.08
Profes., científicos e intelectuales 9 186 7.16 1 155 3.81 126 2.50 Técnicos de nivel medio y trab. asimilado 2 517 1.96 325 1.07 53 1.05
Jefes y empleados de oficina 2 609 2.03 348 1.15 46 0.91 trab.de serv.pers.y vend. del comerc. y mcdo
7 579 5.91 1 592 5.25 243 4.82
Agricult.trabaj.calif.agrop. y pesqueros 47 181 36.77 11 739 38.73 949 18.83
Obreros oper.minas, cant.,ind.,manuf. Y otros 6 063 4.72 564 1.86 73 1.45
Obreros construcc.,conf.papel, fab., instr. 4 460 3.48 731 2.41 84 1.67
Trabaj.no calif.srv.,peón, vend., amb., y afines 45 009 35.07 13 114 43.26 3 395 67.35
Otra 516 0.40 78 0.26 19 0.38 Ocupación no especificada 2 913 2.27 627 2.07 49 0.97
Total 128 331 100.00 30 312 100.00 5 041 100.00
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA - INEI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO
3.2.3. Roles y Funciones del Centro Poblado de Tocas
El Centro Poblado de Tocas es un centro rural – urbano de 8vo rango (Centro poblado de servicios primarios) se dedica a la agricultura y ganadería, preferentemente.
31
IV. CARACTERIZACIÓN URBANA 4.1. ESTRUCTURA FÍSICO ESPACIAL
4.1.1. Usos del suelo
Tocas Centro y sus Barrios: Vista Alegre, Chacco, Samanez, Tacsanapampa, Dos de Mayo y Accocucho ocupan 10.25 Has. Con una población de 1043 habitantes, lo que representa el 53% del Centro Poblado total. Presenta consolidación de sus edificaciones en forma lineal en el área central y dispersa en las áreas circundantes. El uso predominante es residencial seguido de los equipamientos recreacional y educación.
Cuadro Nº 19 USOS DEL SUELO
USOS DEL SUELO ÁREA (Has) %
VIVIENDA 4.67 45.56
EQUIPAMIENTO EDUCACIÓN 1.14 11.13 SALUD 0.38 3.70 RECREACIÓN 1.63 15.90 OTROS USOS 0.43 4.19 SUB TOTAL 8.25 80.49
VIAS LOCALES 2.00 19.51 TOTAL 10.25 100.00
FUENTE: ELABORACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
4.1.2. La Vivienda
A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es el adobón o tapia. La altura predominante de la vivienda en Tocas son construcciones de uno y de dos pisos. No existen los retiros, pues se construye tratando de ocupar todo el lote; en la ciudad existen aproximadamente 400 unidades de vivienda.
Cuadro Nº 20: VIVIENDAS DEL C.P. TOCAS
DESCRIPCIÓN Nº
MATERIAL RUSTICO
CONSTRUCCIÓN DE 01 PISO 90 CONSTRUCCIÓN DE 02 PISOS 305 CONSTRUCCIÓN DE 03 PISOS 03
MATERIAL NOBLE
CONSTRUCCIÓN DE 02 PISOS 02
TOTAL 400
FUENTE: ELABORACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECIFICO
32
4.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL 4.2.1. Educación
Cuadro Nº 21: CENTROS EDUCATIVOS DEL CENTRO POBLADO TOCAS
INICIAL
CENTRO EDUCATIVO Nº DE ALUMNOS SECCIONES AULAS
1 TOCAS I.E. Nº 195 43 3 3
2 AMARÚ I.E. Nº 919 14 1 1
3 NINABAMBA I.E. Nº 31480 18
4 TACSANA PAMPA I.E. Nº 923 23 1 1
5 SAN MARTIN DE POTACCA I.E. Nº 642 7 1 1
TOTAL 105 6 6
PRIMARIA
1 TOCAS I.E. Nº 30945 210 12 12
2 NINABAMBA I.E. Nº 31480 39 3 3
3 SAN LUIS DE MATARA I.E. Nº 36551 6 1 1
4 SAN MARTIN DE POTACCA I.E. Nº 31379 18 1 1
TOTAL 273 17 17 SECUNDARIA
1 TOCAS I.E. ENRIQUETA
SAMANEZ 284 12 12
TOTAL 284 12 12
�
FUENTE: UGEL TAYACAJA – AL MES DE AGOSTO DEL 2013
a) Educación Inicial
El Centro Poblado cuenta con 05 Jardín de Niños de gestión estatal con una población de 105 alumnos distribuidos en 06 aulas, con una demanda de 89 alumnos. Esto determina una superávit de 16 alumnos. Las edificaciones de material noble de reciente construcción son de las Instituciones Educativas Nros 923 y 195, los demás son instituciones educativas de material rústico.
33
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL Nº 923 – TACSANAPAMPA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL Nº 195 - TOCAS
b) Educación Primaria I.E Nº 31030 El centro poblado cuenta con 04 Centros de Educación Primaria, de gestión estatal, con una población estudiantil de 273 alumnos distribuidos en 17 aulas, con la demanda de 319 entre los 6 a 11 años, lo que evidencia un déficit de 46 alumnos, la única edificación de material noble es la Institución Educativa Nº 30945, los demás son de material rústico.
34
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 31480 – NINABAMBA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 30945 – TOCAS
c) Educación Secundaria C.E. Enriqueta Samanez Se cuenta con 01 Colegio de gestión Estatal con una población estudiantil de 284 alumnos distribuidos en 12 aulas. Ante lo normativo existe un superávit de 06 aulas y 40 alumnos. La infraestructura educativa se encuentra en buen estado de conservación.
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Cuadro Nº 22: CENTRO POBLADO TOCAS DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2013
NORMATIVO EXISTENTE DÉFICIT /SUPERAVIT
NIVEL
ALU
MN
OS
AU
LAS
ALU
MN
OS
MA
TRIC
ULA
DO
S
% AULAS
ABS % ALU
MN
OS
ALU
MN
OS
%
AU
LAS
%
AB
S
AU
LAS
AB
S
AB
S
INIC. 89 3 105 118 6 200 18 +16 +18 +3 +100
PRIM. 319 8 273 86 17 213 16 -46 -14 +9 +213
SEC. 244 6 284 116 12 200 24 +40 +16 +6 +100
FUENTE: UGEL TAYACAJA ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO
Índice Normativo Inicial 4.5% de la Pob. Total 30 Alumnos/Aula Primaria: 16.2% de la Pob. Total 40 Alumnos/Aula Secundaria: 12.4% de la Pob. Total 40 Alumnos/Aula
4.2.2. Salud Puesto de Salud El Puesto de Salud de Tocas pertenece a la Red de Salud Tayacaja Pampas y la Micro Red Colcabamba cuyo persona de salud se encuentra conformado por 1 médico, 1 obstetra, 1 Enfermera, 2 técnico en enfermería, quienes brindan los servicios de medicina general, obstetricia, y enfermería Sobre intervención social, el puesto de salud realiza charlas preventivas de las IRAS y las EDAS, consumo de agua, nutrición y otros. Infraestructura y Equipamiento En cuanto a la infraestructura, es deficitaria pues no se cuentan con los ambientes de farmacia, psicoprofilaxis y estimulación temprana, el personal es insuficiente y se carece de equipamiento, mobiliario, y medicamentos. El establecimiento sólo permite un internamiento eventual y casos de especial riesgo, haciéndose necesario trasladarse hasta la ciudad de Pampas o Huancayo para acceder a un servicio especializado y atención adecuada.
36
El centro de salud tiene un área de 3,052.38 m2 y la residencia de los trabajadores tiene un área 738.80 m2.
4.3. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 4.3.1. Transporte
La demanda de transporte público de pasajeros a nivel interprovincial, está cubierto por 2 empresas de transporte público en buses y una flota de 15 automóviles aproximadamente que tienen su paradero en la ciudad de Colcabamba y de ahí también en automóviles se llega al centro Poblado Tocas.
4.3.2. Sistema vial El Centro Poblado de Tocas está ubicado a 8.00 km de la ciudad de Colcabamba y se articula a las provincias de Tayacaja y Huancayo a través de una carretera afirmada y asfaltada de 120 km con un tiempo de viaje de 5 a 6 horas aproximadamente. Las vías internas articulan al centro poblado con sus anexos y generan un sistema vial interno. Sin embargo su falta de tratamiento no permite una estructuración adecuada así como una jerarquización definida y la óptima direccionalidad de los flujos.
4.3.3. Comercio El servicio comercial se realiza a través de tiendas y bodegas donde se expenden productos de primera necesidad o abarrotes teniéndose en Tocas 15 establecimientos, en el barrio dos de Mayo 03, Samanez 03, vista Alegre 01 y Chacco 01. Asimismo la venta de productos agrícolas al por mayor se realizan en las épocas de cosecha, enviándose los productos de maíz, papa, cebada, etc. A los mercados de Huancayo y Lima.
4.3.4. Electrificación En Tocas la electrificación provienen de sistemas interconectados por la Central Hidroeléctrica del Mantaro, que beneficia al 60% de las viviendas.
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Cuadro Nº 23: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE ENERGÍA ELÉCTRICA
ETAPA POBLACIÓN A SERVIR EXISTENTE DÉFICIT
CONEXIONES Nº VIVIENDAS % CONEXIONES Nº
VIVIENDAS % CONEXIONES Nº VIVIENDAS %
Tocas 400 100 239 § 60 161 40
TOTAL 400 100 239 60 161 40
FUENTE: MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO TOCAS
4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL
4.4.1. Agua
El servicio de agua para el consumo humano proviene del reservorio ubicado en el barrio Vista Alegre, el mismo que es insuficiente y carece de las condiciones adecuadas de saneamiento y potabilización, así como de organización, y capacitación para el manejo y tratamiento adecuado de las instalaciones.
Cuadro Nº 24: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE SERVICIO DE AGUA POTABLE
ETAPA POBLACIÓN A SERVIR EXISTENTE DÉFICIT
CONEXIONES Nº VIVIENDAS %
CONEXIONES Nº VIVIENDAS %
CONEXIONES Nº VIVIENDAS %
Tocas 400 100 146 37 254 63
TOTAL 400 100 146 37 254 63
FUENTE: MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO TOCAS
4.4.2. Desagüe
El centro poblado cuenta con el sistema o redes del servicio de alcantarillado en un 37%, algunas viviendas cuentan con letrinas o pozo séptico.
§ No incluye a viviendas abastecidas con medidor totalizador.
38
Cuadro Nº 25: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE SERVICIO DE DESAGÜE
ETAPA POBLACIÓN A SERVIR EXISTENTE DÉFICIT
CONEXIONES Nº VIVIENDAS % CONEXIONES Nº
VIVIENDAS % CONEXIONES Nº VIVIENDAS %
Tocas 400 100 135 34 265 66
TOTAL 400 100 135 34 265 66
FUENTE: MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO TOCAS
4.4.3. Residuos Sólidos La municipalidad del Distrito de Colcabamba ha implementado el recojo de basura y la limpieza pública del centro poblado, con una frecuencia de 2 días a la semana, con la participación de 02 obreros y un camión para el traslado de los residuos sólidos al botadero al aire libre denominado Ccarato. Se produce desechos de 522.00 kg. aproximadamente por día, se hace indispensable ubicar un espacio para el relleno sanitario. Nota: Se considera 0.5 kg/hab.
INSTRUMENTOS PARA EL DEPÓSITO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
39
4.4.4. Áreas verdes y Recreación a) Recreación Pasiva
El centro poblado de Tocas tiene habilitado una plaza cívica de 1431.00 m2 para recreación pasiva de reciente construcción donde se realizan actividades cívicas y folklóricas, debiendo incrementarse nuevas áreas para estas actividades. El déficit de áreas de recreación pasiva es de 2,505.00 m2.
PLAZA CÍVICA DEL C.P. TOCAS
b) Recreación activa
Para las actividades deportivas se cuenta con un estadio de 11,562.00 m2, asimismo en el barrio Tacsanapampa se tiene una losa deportiva de 1,529.00 m2, y en construcción otra losa deportiva de multiuso de 1849.00 m2 con los que se tiene un superávit de 9,979.00 m2.
LOSA DEPORTIVA DEL BARRIO TACSANAPAMPA
40
Cuadro Nº 26: RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA
Recreación Pasiva Recreación Activa Población
(Hab) Área (m2) Población
(Hab) Área (m2)
100% Normativo (1)
Existente (2)
Déficit % (3) Normativo (1)
Existente (4)
Déficit
1968 3936 1431 -2505 1378 4961 14940 +9979
1. El Área de parques y plazuelas normativamente se considera 2 m2/ hab
del 100% de la población urbana total. 2. Están consideradas: Parques, plazuelas. 3. Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de áreas
deportivas 4. El área deportiva normativamente se considera 3.6 m2/hab. del 70% de la
población urbana total
FUENTE: Manual para elaboración de planes de desarrollo urbano del MVCS
4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS FÍSICOS 4.5.1. Peligros
El centro poblado debido a su emplazamiento y al ser atravesado por riachuelos se ve perjudicado en épocas de invierno generando peligros de inundación en ambas márgenes donde se encuentran ubicadas las viviendas. Asimismo por la inadecuada disposición de los residuos sólidos en las calles y riachuelos los pobladores corren el peligro de contraer enfermedades infectocontagiosas.
DEPÓSITO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LAS FAJAS RIBEREÑAS DE LOS RIACHUELOS
41
4.5.2. Vulnerabilidad Debido a su ubicación en el centro poblado presenta una vulnerabilidad respecto al deslizamiento de taludes de tierra en épocas de invierno ya que las laderas existentes empinadas de 30 a 45º son erosionales.
LADERAS EXISTENTES EN EL CENTRO POBLADO TOCAS
4.5.3. Riesgo
Las zonas que pueden ser afectas por riesgo de sismos son las viviendas construidas con material rústico, adobón o tapia de 1, 2 y 3 pisos.
CONSTRUCCIONES DE MATERIAL RÚSTICO SIN ASISTENCIA TÉCNICA
42
4.6. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 4.6.1. Gestión Pública
4.6.1.1. Institucionalidad
Organización Municipal
La Municipalidad del Centro Poblado cuenta con la siguiente estructura orgánica. Órgano de Gobierno (Concejo municipal y alcaldía) Órgano Consultivo y de Concertación (comisión de regidores,
comités comunales y sindicales) Órgano de Apoyo (Área de servicios municipales, área de
servicios administrativos y comité de desarrollo local) Órgano de Línea (registro civil, secretaria y contabilidad)
4.6.1.2. Mecanismo de Participación Mesa de Concertación Los mecanismos de concertación en Tocas se ha ido implementando a partir del establecimiento de la mesa de concertación de Lucha contra la pobreza. Estos mecanismos han permitido una mayor participación de la población en los procesos de planificación local.
Mesa de Concertación del Centro Poblado
Constituida como un órgano consultivo de la alcaldía del Centro Poblado a todas las autoridades de nivel distrital y representantes de los diferentes sectores del gobierno regional así como por los representantes de las organizaciones de base e instancias locales.
4.6.1.3. Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Colcabamba 2006-2015 Formulado con el aporte de la población de Tocas, agentes de desarrollo y representantes de las instituciones públicas y privadas, aprobado con Resolución de Alcaldía Nº 181-2006-MDC. Análisis Estratégico El análisis estratégico en el Centro Poblado de Tocas ha sido elaborado sobre la base de la metodología del análisis FODA, que permite analizar las Fortalezas – Oportunidades – Debilidades - Amenazas de la organización municipal y del Centro Poblado. El análisis FODA es una técnica que permite identificar y evaluar los factores positivos y negativos del entorno “Externo” (Oportunidades y Amenazas) y del entorno “Interno” (Fortalezas y Debilidades) de la organización municipal y de las instituciones y organizaciones sociales del distrito.
43
Cuadro Nº 27: ELEMENTOS DEL INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Disponibilidad de recursos naturales. Recurso humano joven adulto con
habilidades para las actividades productivas.
Gobierno local con vocación de servicio.
Implementación de mecanismos de participación ciudadana como CCL y comité de Vigilancia, reuniones multisectoriales, audiencias públicas.
Constitución de tejido social organizacional.
Articulación vial de los centros poblados de comercialización.
Instituciones públicas con sede en el distrito de Colcabamba.
Experiencias en la crianza de animales mayores y menores.
Permanente depredación de recursos naturales.
Desarticulación vial a centros de producción.
Servicio de salud deficientes. Existencia de alto grado de
analfabetismo. Población con graves secuelas por
los efectos de la violencia. Deficiente tecnificación de actividades
agrícolas. Débil articulación entre las
instituciones públicas y privadas. Organizaciones social y liderazgo aún
debilitado.
ELEMENTOS DEL EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Implementación del proceso de descentralización y transferencia de competencias a gobiernos locales.
Implementación de programas de lucha contra la pobreza, de parte del Gobierno nacional y regional.
Políticas nacionales y regionales en temas de reparación a los afectados por la violencia.
Creciente demanda de productos agropecuarios orgánicos.
Normatividad legal que fomenta la cultura de la transparencia en la gestión pública y participación ciudadana.
Intervención de organismos No gubernamentales con programas y proyectos en el fortalecimiento de capacidades locales.
Políticas nacionales no priorizan la producción agropecuaria.
Cambios climáticos adversos a la actividad agropecuaria.
Estancamiento en la implementación del proceso de descentralización.
Incremento de la competencia de productos agrícolas subvencionados.
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Las Acciones Estratégicas Las estrategias a adoptarse para la solución eficiente de los problemas del Centro Poblado son las siguientes: a) Eje de Educación
Mejoramiento del sistema educativo y desarrollo de talleres orientados a los docentes y padres de familia.
b) Eje de salud Mejorar la infraestructura al sistema de salud y promoción de la conservación del medio ambiente local.
c) Eje de Saneamiento y Vivienda Ampliar la construcción del sistema de saneamiento básico del Centro Poblado para el crecimiento sostenido y sustentable de los centros poblados.
d) Eje de Fortalecimiento Institucional Promoción del fortalecimiento de las organizaciones sociales de base mediante la institucionalización de los espacios de coordinación y de concertación local, fomento de la vida saludable mediante la recreación, consolidación de la participación ciudadana para la prevención y mitigación de las condiciones de inseguridad en el centro poblado y promoción del desarrollo institucional.
e) Eje Económico – Productivo Mejoramiento de la infraestructura e implementación de cadenas productivas para diversos productos agropecuarios tradicionales y alternativos con fines de seguridad alimentaria y comercialización.
f) Comercio y Mercados Fortalecimiento de las ferias locales de intercambio de productos nativos. Promoción del Turismo ecológico y vivencial.
g) Eje de Desarrollo Vial Rehabilitación, ampliación y conservación de las vías del Centro Poblado, especialmente de las trochas carrozables, con el aporte del Gobierno Regional, Municipalidades de Colcabamba y Tayacaja.
h) Eje de Irrigación Mejoramiento de la infraestructura de irrigación del Centro Poblado, con apoyo del gobierno Regional y las fuentes de cooperación internacional.
45
i) Eje de Comunicaciones Implementación de Internet, principalmente para los centros educativos con apoyo de la telefónica y del gobierno local del distrito de Colcabamba.
4.7. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA El Centro Poblado de Tocas se encuentra ubicado en el Distrito de Colcabamba de la provincia de Tayacaja es un centro urbano de 8vo rango (Centro poblado de servicios primarios) se dedica a la agricultura y ganadería, preferentemente. El Centro Poblado evidencia un manejo del territorio falto de una planificación adecuada, con un crecimiento espontáneo y de patrón lineal, generado por la dinámica urbana. El Centro Urbano ha venido creciendo espontáneamente en forma lineal; de acuerdo al trazo de las vías de acceso, presentan una baja densidad, con mayor porcentaje de infraestructura habitacional de viviendas construidas con adobón o tapia, cuenta con áreas para equipamientos urbanos: para educación, recreación, salud y otros usos. a) Infraestructura Social
Educación.- Presenta superávit de 18 alumnos en educación inicial, déficit de 46 alumnos en educación primaria y superávit de 40 alumnos de educación secundaria. Salud.- El Puesto de Salud requiere la construcción de nuevos ambientes para farmacia, psicoprofilaxis y estimulación temprana.
b) Infraestructura Económica
Existen 2 empresas de buses y una flota de vehículos menores que están al servicio de cubrir la ruta de Huancayo – Pampas – Colcabamba y de esta ciudad se trasladan en automóviles al centro poblado Tocas.
Estructura vial débilmente articulada con infraestructura sin tratamiento, sólo el 20% de las vías cuentan con algún tipo de tratamiento en la superficie de rodadura.
Déficit de dotación de electricidad del 40% en el Centro Poblado. Existe comercio local de tipo vivienda comercio de expendio de
productos de primera necesidad y abarrotes, anualmente en épocas de cosecha se realiza la venta de productos agrícolas al por mayor.
46
c) Medio Ambiente
Déficit en dotación de agua del 40% en el Centro Poblado. Déficit en dotación de desagüe del 66% en el Centro Poblado. Cuenta con un sistema de recolección de basura, con disposición
final de residuos sólidos al aire libre; así como formación de puntos críticos de amontonamiento de basura en las partes periféricas y riachuelos de la ciudad, que atentan con la salud de los pobladores y del medio ambiente.
d) Evaluación de peligros Tocas al estar ubicado en la parte alta y baja de laderas muy
empinadas de 30º a 45º está propenso a quedar afectado por los derrumbes en épocas de invierno. El 96% de las construcciones son de material rústico propenso a caerse en un eventual movimiento sísmico.
e) Infraestructura Recreacional En Tocas existe déficit de recreación pasiva de 0.25 Has y superávit
de recreación activa de 0.99 Has. (incluyendo la losa deportiva en construcción)
47
V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL 5.1. VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
Para el año 2024 vislumbramos un Centro Poblado con una buena calidad de vida, alto nivel de educación y cultura, profesores mayormente capacitados, y competitivos en el área de educación, Centro Poblado con un índice mínimo de analfabetos, así mismo debe contar con una población con buena salud y debe tener el acceso a los servicios de salud de buena calidad, obteniendo bajas tasas de morbilidad y mayores niveles de natalidad, formando una base sólidas de la familia y que consolide la práctica de valores y de equidad de género. En el aspecto productivo avizoramos que la agricultura, fruticultura y la ganadería sean tecnificadas, modernas, con empresas agropecuarias, artesanales y agroindustriales que promuevan fuentes de empleo y de valor agregado que tiendan a satisfacer las necesidades primordiales de la población. Asimismo esperamos que territorialmente tengamos un Centro Poblado integrado entre los diversos anexos, barrios con sus respectivas áreas productivas. Los barrios y anexos deben ser ordenados y bien urbanizados, una adecuada infraestructura productiva y de equipamiento, que sean limpias ecológicas y con una buena calidad ambiental.
5.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO PARTICIPATIVO Los objetivos principales o propósitos que se plantean para el Centro Poblado es la de buscar de manera apropiada que proyecto se implementará o ejecutará en el corto, mediano o largo plazo, proyectos que mejoran el equipamiento de la infraestructura del Centro Poblado qué tiendan a brindar mayores servicios a la población beneficiaría, acciones que mejoraran mediante la visión de futuro del Centro Poblado por efecto de la ejecución de los proyectos o también es el resultado que se espera al final de la ejecución de los mismos. Los resultados que representan los objetivos específicos son los productos tangibles, es decir que se debe producir para lograr el propósito deseado. 5.2.1. Gobierno Local y Participación Ciudadana
Objetivo Estratégico Fortalecer la disciplina institucional planificando programas de desarrollo. Objetivos Específicos Hacer eficiente a la organización comunal.
48
Mejorar la capacidad de gestión de la población organizada. Ejecutar eventos de fortalecimiento institucional, eventos de
salud integral y capacitación técnica y gestión productiva empresarial.
Resultados La población y las instituciones aprendan a gestionar sus
proyectos. Que exista orden y disciplina en las organizaciones. Que la actividad productiva se realice con conocimientos
tecnológicos.
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO TOCAS
5.2.2. Producción Agropecuaria Sostenible con Gestión Empresarial
Objetivo Estratégico Elevar la producción y productividad de los recursos mineros, ganadería, cultivos agrícolas y frutícolas de manera sostenible, tecnificando la producción, incrementando la infraestructura, buscando generar un valor agregado a la producción y consolidar una gestión empresarial de los productos. Objetivos Específicos Asesoramiento para créditos agrarios. Empresas agropecuarias, frutícolas y agroindustriales. Construcción de sistemas de riego presurizado y por gravedad. Centro experimental de productos agrícolas. Instalación de módulos de animales menores. Transferencia tecnológica agropecuaria.
49
Construcción de centro de acopio. Capacitaciones en tecnificación productiva. Centro de engorde de ganado vacuno. Centro artesanal productivo. Adquisición de maquinarias agrícolas.
Resultados Acceso al empleo productivo. Consolidar una gestión empresarial de productores, teniendo la
participación mediante cadenas productivas. Comercialización de productos competitivos (productos de
calidad) Producción con alto rendimiento. Introducción de cultivos alternativos. Generación de empleo y elevar el nivel de vida de la población.
5.2.3. Desarrollo de la Infraestructura Económica Productiva Objetivo Estratégico Desarrollar sistemas tecnológicos e infraestructura para el
desarrollo de la producción sostenible.
Objetivos Específicos Aumentar presupuesto para redes secundarias. Ejecutar proyectos de electrificación Promover el aprovechamiento productivo de la energía, Ejecutar proyectos de instalación telefónica y servicios alternos a
través de organismos afines. Coordinar acciones para la instalación domiciliaria. Incrementar la infraestructura vial con proyectos de carreteras y
trochas carrozables. Mantenimiento y apertura de calles y caminos vecinales. Construcción de puentes y pontones. Mayor oportunidad de trabajo a la población. Desarrollo comercial y agroindustrial en el ámbito distrital. Una mejor comunicación sin fronteras. Acceso a servicios alternos de telefonía. Comercializar mayor volumen de producción agropecuaria y
frutícola. Integración de la población a los mercados potenciales.
5.2.4. Desarrollo Turístico y Medio Ambiente Objetivo Estratégico Despegue turístico rescate de la identidad cultural, consolidación
como centro poblado ecológico y turístico.
50
Objetivo Especifico Diagnóstico, planificación de espacio turístico y promoción. Proyectos de impulso turístico. Circuitos turísticos. Infraestructura turística. Plan de desarrollo turístico. Proyectos de forestación y reforestación.
Resultados Mejora de ingresos económicos en la población local. Creación de nuevas fuentes de trabajo alternos. Rescate de la identidad cultura de la población del centro
poblado. Incremento turístico.
5.2.5. Educación, Cultura y Deporte Objetivo Estratégico Elevar y mejorar el nivel académico de la población escolar y
docente, reduciendo las tasas de analfabetismo.
Objetivos Específicos Aumentar la infraestructura educativa. Aumentar el número de centros educativos. Equipar con mobiliario y material didáctico. Ejecución de losas multideportivas en el centro poblado. Organización de eventos deportivos.
Resultados La población escolar recibe educación de calidad. Se ha erradicado el ausentismo y la deserción escolar. La población disfruta de zonas de sano esparcimiento en todo el
distrito. Se incentiva al compañerismo competitivo en los eventos
organizados por la municipalidad. Se incrementa el equipamiento deficiente en el desarrollo
urbanístico.
5.2.6. Servicio de Salud Moderno y Saneamiento Básico de Calidad Objetivo Estratégico Reducir la tasa de morbilidad y que la población acceda a los
servicios de salud con controles permanentes en los Centros de Salud y/o Hospitales de Colcabamba, Pampas y Huancayo respectivamente, proponiendo tener una población sana que sea la expresión de un incremento y de un desarrollo socio-
51
económico sostenible de la región, promoviendo la salud integral de la población.
Objetivos Específicos Mejorar e implementar la infraestructura existente con equipos
médicos modernos. Incrementar y capacitar al personal profesional y técnico. Descentralizar los recursos financieros provenientes del sector
salud. Mejorar los servicios de salud y atender de manera óptima a la
población insatisfecha. Mejorar el abastecimiento de medicamentos de calidad con
menor precio a los puestos de salud. Ejecutar proyectos descentralizados de agua potable que
permitan la atención de la mayor cantidad de población y ejecutar proyectos de alcantarillado que permitan reducir la contaminación ambiental.
Resultados Mejorar la atención y disminución de la tasa de morbilidad. Disminución del ausentismo escolar y laboral. Reducción de las enfermedades infecto contagiosas. Contar con los servicios de salud de manera óptima y oportuna. Garantizar el acceso Universal, eficiente, equitativo y de calidad a
la salud. Una población sana, sin enfermedades y con menores focos
infecciosos. Una población que consume agua potable de calidad. Brindar un servicio continuo y eficaz, con tarifas justas y
preservando el medio ambiente. Consolidar la empresa organizada racionalmente, con sistemas
óptimos, de tratamiento y distribución de los servicios de agua potable y alcantarillado y disposición final de aguas servidas.
5.2.7. Espacio Integrado y Articulado entre Barrios y Anexos.
Objetivo Estratégico Conseguir un espacio integrado para obtener barrios y anexos
modernos y urbanizados con escenarios para el desarrollo.
Objetivos Específicos Acondicionamiento territorial de manera óptima de los barrios y
anexos. Acondicionamiento de los medios físicos y los recursos naturales. Plan de ordenamiento urbano.
52
Resultados Estructura urbana consolidada, con sistema de zonificación
equipamiento urbano y sistema vial. Consolidación de patrones de asentamiento humano. Mejoramiento de la calidad ambiental y de los ecosistemas
urbanos.
5.3. MODELO ESPACIAL DEL PLAN ESPECÍFICO
Teniendo en cuenta los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Local y las Estrategias de Desarrollo del presente plan así como, la síntesis del diagnóstico urbano, se propone a continuación el Modelo del Plan Específico para Tocas de largo plazo es decir la especialización de la visión de desarrollo local, el mismo que: Se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que
conforman el ámbito de aplicación del Plan Específico y en el aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes.
Responder a los roles y funciones asignados a centro poblado, a las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano; así como a las condiciones físicas que modelan la estructura física del centro poblado.
Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de influencia, dentro de un concepto de desarrollo sostenible; a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional del centro poblado, y a la elevación de las condiciones de vida del actual Centro Poblado de Tocas y de las nuevas generaciones.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir, conceptualiza el desarrollo del centro poblado en un lapso de 10 años (al año 2024), sirviendo de base para el planteamiento de las acciones que deben implementar en los diferentes horizontes de planteamiento y ejecución del Plan Urbano. La conformación urbana de Tocas está condicionada por los siguientes elementos. El futuro rol del centro poblado rural como centro urbano
complementario. Las tendencias de expansión urbana en forma lineal y la consolidación
en el área central del centro poblado y los barrios circundantes. Desde el punto de vista físico – espacial, la capital del Centro Poblado tiene la posibilidad de articularse con el primer mercado que es la ciudad de Colcabamba debido a su localización geográfica.
53
El modelo de desarrollo propuesto para el Centro Poblado descansa en 8 principios básicos. 1) Óptimo aprovechamiento de las potencialidades y recursos existentes. 2) Desarrollo de capacidades humanas de Liderazgo y Gestión. 3) Participación ciudadana en el planteamiento urbano integral. 4) Integración física y territorial de proyectos de inversión para la apertura
de nuevos mercados. 5) Desarrollo de la infraestructura económica. 6) Desarrollo de la infraestructura urbana y servicios públicos locales. 7) Generación de Empleo e ingresos para la población local. 8) Disminución de la dependencia económica y administrativa con relación
a Centros Urbanos mayores: Nuevo paradigma para el desarrollo de la provincia de Tayacaja.
Los productos del modelo son básicamente de:
a) Generación de empleo o ingresos para la población local. b) Disminución de la dependencia económica y administrativa del Centro
Poblado con relación a los centros urbanos mayores más cercanos.
La idea básica del modelo a atraer inversión hacia los sectores, agropecuarios, industria, agroindustria, el comercio los servicios principalmente hacia el turismo, con el objeto de generar empleo e ingresos para la población local, reduciendo los niveles de pobreza y las desigualdades sociales existentes en el centro poblado y elevando el nivel de ingreso promedio de la población. Para ello, urge que los gobiernos municipales de Colcabamba y Tayacaja utilicen todos los mecanismos a su alcance para ofertar una mejor infraestructura y servicios básicos a la población, parta que ésta no migre a otras zonas de mayor desarrollo relativo.
5.4. ESTRATEGIA DEL PLAN ESPECÍFICO Las estrategias del Plan Específico que se proponen para Tocas están basadas en cinco pilares básicos. a) Mejora de las condiciones de vida de la población
Comprende acciones orientadas al mejoramiento del saneamiento básico ambiental, el desarrollo urbano, los servicios de salud, educación y el medio ambiente.
54
b) Promoción de inversiones y empleo productivo sostenible. Comprende acciones orientadas a la implementación del plan vial del Centro Poblado, un programa de electrificación rural, que permita interconectar a Tocas; con la Red Regional, el desarrollo de los sistemas de irrigación y el mejoramiento de los servicios de apoyo a la producción del Centro Poblado.
c) Fomento de la Asociatividad y la Competitividad Comprende acciones orientadas a facilitar la asociatividad entre los productores y entre las empresas locales para la promoción del desarrollo urbano dentro de un marco de mayor productividad y competitividad de las unidades económicas.
d) Fortalecimiento de Capacidades para impulsar el proceso de desarrollo local. Comprende acciones orientadas a la implementación de programadas de fortalecimiento de las capacidades locales para que el Gobierno Municipal pueda liderar el proceso de desarrollo local en forma participativa y concertada, fomentando la ciencia, la tecnología, el arte y la cultura de la población.
e) Manejo sostenible de los recursos naturales, del medio ambiente y el territorio. Comprende acciones orientadas a crear conciencia sobre la importancia del manejo racional de los recursos naturales, del medio ambiente y del territorio como elementos para el desarrollo local.
5.5. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DEL PLAN ESPECÍFICO 5.5.1. Propuesta de Crecimiento Urbana
La ejecución de obras de saneamiento básico de agua y desagüe sobre terrenos de uso agrícola, ha sido un factor preponderante para plantear manzanas de uso residencial a largo plazo en la parte norte y este del centro poblado; con el fin de no desperdiciar los servicios instalados. A continuación, se presenta una alternativa de programación de áreas de expansión urbana, con la finalidad que las nuevas áreas propuestas para el uso residencial sean ocupadas de manera coherente y planificada de acuerdo a los horizontes del planeamiento.
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Para el corto plazo 2014 – 2015, se ha estimado el requerimiento de 1.00 Ha. de área urbana para albergar 25 nuevos habitantes.
Para el mediano plazo 2014 – 2018 se ha estimado un requerimiento de 2.00 Has. de suelo urbano para albergar 64 hab. en 21 viviendas.
Para el largo plazo 2014 – 2024, se ha estimado un requerimiento de 3.00 Has. con 28 viviendas para albergar 145 habitantes que deben ser incluidas en el área urbana del Centro Poblado y lograr la densificación del suelo urbano.
Cuadro Nº 28: CALCULO DE DEMANDA DE ÁREAS PARA EXPANSIÓN
CENTRO POBLADO TOCAS AÑOS 2014-2024
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Al año 2015 1068 25 0 100% 25 100%
1.00 Ha
Al año 2018 1107 64 0 100% 64
100% 2.00 Has
Al año 2024 1188 145 0 100% 145
100% 3.00 Has
SE CONSIDERA 3 HAB/VIV. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
5.5.2. Propuesta de Sistema Vial Urbano y Transporte
Vía Regional
Consolidar el anillo vial entre las ciudades de Huancayo, Pampas, Colcabamba y los Centros poblados del distrito, por ser un corredor geoeconómicos y vías de integración regional, siendo su principal función la de servir a desplazamiento e interconectar con el primer mercado Pampas. Esta vía al atravesar la ciudad, mantiene una relación extraurbana y decisiva con la dinámica intraurbana.
Vías Urbanas Principales Su función es servir al desplazamiento del tránsito principal en el interior del centro poblado, esta vía atraviesa el centro poblado desde el Barrio Vista Alegre hasta la plaza principal de la ciudad y de ahí al barrio Tacsanapampa con una sección de 10.00 ml.
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Vías Secundarias El resto de la red vial urbana, para proporcionar accesos a los diferentes inmuebles desde la vía principal. Se proponen secciones de vías de acuerdo a lo especificado en el Plan Vial de Tocas. Ver Lámina Nº 7-0905-001-B
5.5.3. Propuesta de Seguridad Física ante Desastres
Sector crítico de Alto Riesgo Se plantea acciones a corto plazo que permitan minimizar su vulnerabilidad de las zonas identificadas como: 1) En toda el área urbana de la ciudad, por la construcción
viviendas de 1 y 2 pisos utilizando el adobón o tapia, sin criterio ni asesoramiento técnico, con la ocurrencia de un sismo de mediana intensidad podría causar una catástrofe en la ciudad. Por lo que se plantea realizar el estudio de “Microzonificación Sísmica Urbana”.
2) Las laderas empinadas que bordean parte del centro poblado con inclinaciones de más de 30º a 45º las que alternan con pequeños y abundantes coluvios y escombros inestables, cuyos desmoronamientos pueden afectar parte de la ciudad, por lo que se plantea realizar el estudios de “Microzonificación Geotécnica Urbana” en todo el ámbito de la ciudad.
Sector de bajo riesgo Se plantea acciones a corto y mediano plazo que permitan minimizar la vulnerabilidad de las áreas urbanas por las lluvias torrenciales en época de invierno, que traen como consecuencia el desborde de los riachuelos que atraviesan el centro poblado.
5.5.4. Propuesta de Equipamiento Urbano Equipamiento de Educación Del análisis cualitativo y cuantitativo del Equipamiento Educativo
desarrollado en el Diagnóstico del presente plan, se concluye en los siguientes requerimientos a largo plazo (ver cuadro).
No requiere construcción de nuevas aulas en los niveles inicial, primaria y secundaria.
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Cuadro Nº 29: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE AULAS REQUERIMIENTO NORMATIVO
AÑO POBLACIÓN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
Alum. Aula Alum. Aula Alum. Aula Alum. Aula
2015 2015 91 04 326 08 250 06 585 18
2018 2088 94 04 338 08 259 06 691 18
2024 2241 101 04 363 09 278 07 742 20
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
Cuadro Nº 30: INCREMENTO DE ACUERDO AL % ESPECIFICADO EN EL DIAGNÓSTICO: INICIAL +18% PRIMARIA -14% Y SECUNDARIA +16%
AÑO POBLACIÓN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
Alum. Aula Alum. Aula Alum. Aula Alum. Aula
2015 2015 107 04 280 07 290 07 677 18
2018 2088 111 04 291 07 300 08 702 19
2024 2241 120 04 312 08 312 08 744 20
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
ÍNDICE NORMATIVO Inicial 30 alumnos / por aula 4.5% de la población total Primaria 40 alumnos/ por aula 16.2% de la población total Secundaria 40 alumnos/ por aula 12.4% de la población total
Equipamiento de Salud
a) Puesto de Salud
Debido al área de influencia y atención se requiere la construcción de nuevos ambientes para farmacia, psicoprofilaxis y estimulación temprana.
PUESTO DE SALUD TOCAS
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Cuadro Nº 31: REQUERIMIENTO DE SERVICIO DEL PUESTO DE SALUD
Población Proyectada al
2024
Población Normativa
Área del Terreno Normativo
Área del Terreno Existente
2241 habitantes Hasta 5000 habitantes
800.00 m2 3052.38 m2
FUENTE: MINSA El ÁREA MÍNIMA DE LOS PUESTOS DE SALUD EN ZONAS RURALES ES DE 800.00 m2
b) Equipamiento de Recreación.
La propuesta de Equipamiento de Recreación, es dotar al centro poblado de 5,264.47 m2 para recreación pasiva y de áreas deportivas de 23,302.24 m2 al año 2024, de acuerdo a la ubicación señalada en el plan específico. Esta propuesta incluye a las áreas de recreación existentes.
La propuesta de la losa deportiva del barrio Accocucho se realizar de acuerdo a los proyectos de inversión priorizados por la Municipalidad Distrital de Colcabamba.
Cuadro Nº 32: CENTRO POBLADO TOCAS PROYECCIONES DEL REQUERIMIENTO MÍNIMO DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
TIPO
REQUERIMIENTO POR INCREMENTO POBLACIONAL DEMANDA ACUMULADA
2014 2015 (M2)
2014 2018 (M2)
2014 2024 (M2)
2014 (M2)
2018 (M2)
2024 (M2)
ÁREAS DEPORTIVAS 38 155 400 38 193 593
PARQUES DE SECTOR 72 291 750 72 363 113
1. Considerando 1.60 m2/hab. Para áreas deportivas. 2. Considerando 3.00 m3/hab. Para parques de sector. FUENTE: MVC – SISNE 1976
OTROS EQUIPAMIENTOS Se considera además, la implementación de las siguientes equipamientos complementarios que contribuirán a elevar el nivel de servicios a la población y potenciar la dinámica del Asentamiento Rural. Centro de acopio y campo ferial – Área 3,907.00m2
Con el Objetivo de facilitar la acumulación, selección y el empaque de los productos agrícolas en una infraestructura adecuada para mejorar la comercialización brindando comodidad a la población con la instalación de galpones que faciliten la carga y descarga de camiones.
Mercadillo – Área reservada 2,295.61 m2 Establecimiento que en menor escala oferten bienes de consumo diario, especialmente alimentos y artículos de primera necesidad con un radio de influencia de 2,000.00 ml.
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Área de usos Múltiples – Área 2,780.66 m2 Destinado para la realización de actividades de índole cultural, social, artísticas y folklóricas a nivel del área de influencia del plan específico.
Nuevo Cementerio – Área 4,492.08 m2 Se propone una nueva ubicación de este equipamiento con la futura construcción de pabellones de nichos en altura con la finalidad de evitar su ampliación a largo plazo en forma horizontal afectando terrenos de uso agrícola.
Mirador Turístico – Área 508.58 m2 Se propone construir sobre la colina más alta del centro poblado con el objetivo de atraer turistas y pueden obtener una vista panorámica del hermoso valle del centro poblado de Tocas.
Parque Infantil - Área 658.60 m2 Los niños y niñas tienen el derecho indiscutible a crecer en espacios y ambientes protegidos y seguros que proporcionen oportunidades para el recreo, juego y aprendizaje.
Parque Ecológico – Área 2,348.91 m2 Se plantea este espacios que se caracteriza para el cuidado especial que reciben las especies nativas que habitan en el para proteger el ecosistema en el que se desarrollar, que ayude a generar conocimientos valiosos sobre todo a los estudiantes de la localidad.
Paradero Municipal – Área 1010.08 m2 Se ha previsto implementar al centro poblado un área destinado para albergar a los vehículos que realizan el servicio de transporte de pasajeros Tocas – Colcabamba con el fin de evitar los estacionamientos en las vías públicas, que congestionan el tránsito vehicular y peatonal, este servicio deberá contar con servicios higiénicos para los conductores y pasajeros, asimismo hospedaje, restaurant, etc.
Las autoridades y población en general, con el noble propósito de lograr la distritalización del Centro Poblado a largo plazo han previsto reservar áreas para diferentes equipamientos complementarios, los que deberán ser evaluados en los proyectos de pre inversión por las Municipalidades de Colcabamba, Tayacaja y la región Huancavelica
Finalmente, se recomienda a la Municipalidad del Centro poblado, realizar las acciones pertinentes a la brevedad posible; una vez aprobado el presente Plan, para demarcar en el terreno la ubicación exacta de cada equipamiento programado a fin de sanearlo física y legalmente; reservarlos e impedir su invasión y/o cambio de uso.
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Cuadro Nº 33: EQUIPAMIENTOS EXISTES Y PROPUESTOS
EQUIPAMIENTOS EXISTENTES DESCRIPCIÓN SIMB. Nº ÁREA (m2)
SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS I.E. Nº 923 TACSANA PAMPA E 1 1121.91 I.E. Nº 195 TOCAS E 2 725.65 E.E. Nº 30945 TOCAS E1 3 2027.41 I.E. SAMANEZ DE TOCAS E2 4 7588.94
SUB TOTAL 11463.91 RECREACIÓN
RECREACIÓN ACTIVA ESTADIO RA 1 11561.53 LOSA DEPORTIVA EN CONSTRUCCIÓN RA 2 1848.97 LOSA DEPORTIVA TACSANAPAMPA RA 3 1529.35
SUB TOTAL 14939.85 RECREACIÓN PASIVA PARQUE PRINCIPAL RP 1 1431.37
SUB TOTAL 1431.37 USOS ESPECIALES
MUNICIPALIDAD OU 1 802.68 IGLESIA CATOLICA OU 2 228.83 IGLESIA EVANGELICA OU 3 160.89 CEMENTERIO OU 4 3151.35
SUB TOTAL 4343.75 SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
PUESTO DE SALUD TOCAS P 1 3052.38 RESIDENCIA DEL PUESTO DE SALUD P 2 738.80
SUB TOTAL 3791.18 ÁREA TOTAL 35970.06
EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS
DESCRIPCIÓN SIMB Nº AREA (m2)
INCREMENTO ACUMULADO RECREACIÓN
RECREACIÓN ACTIVA AMPLIACIÓN DEL ESTADIO RA 1 7239.67 18801.20 LOSA DEPORT. EN EL BARRIO ACCOCUCHO RA 5 1122.97
SUB TOTAL 8362.64 RECREACIÓN PASIVA AMPLIACIÓN DEL PARQUE PRINCIPAL RP 1 3833.10 5264.47 MIRADOR TURISTICO RP 2 508.58 PARQUE INFANTIL RP 3 658.60 PARQUE ECOLÓGICO RP 4 2348.91
SUB TOTAL 7349.19 USOS ESPECIALES PARADERO MUNICIPAL OU 5 1010.08 MERCADILLO OU 6 2295.61 AREA DE USOS MULTIPLES OU 7 2780.66 CEMENTERIO NUEVO OU 8 4492.08 CENTRO DE ACOPIO OU 9 3907.05
SUB TOTAL 14485.48 AREA TOTAL: 30197.31
TOTAL GENERAL 66167.37 FUENTE: ELABORACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECIFICO
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5.5.5. Propuesta de Servicios Públicos
5.5.5.1. Sistema de Agua Potable
La demanda máxima así como el número de instalaciones domiciliarias se establecen para corto (2015), mediano (2018) y largo plazo (2024) en el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 34: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE AGUA AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO AÑOS 2015-2018-2024
AÑOS 95% Nº DE CONEXIONES DOMICILIARIAS
NUEVAS (1) POBLACIÓN (Hab) TOTALES POR PERIODO
2015 1015 192 7
2018 1052 205 13
2024 1129 230 25
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
Se considera el número de conexiones igual al número de viviendas, cuyo índice es de 3 Hab/Viv, descontando las conexiones existentes.
5.5.5.2. Sistema de Alcantarillado Construcción de redes de desagüe para el corto (2016), mediano (2018) y largo plazo (2024) se expresan en el cuadro.
Cuadro Nº 35: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO AÑOS 2015-2018-2024
AÑOS
ATENCIÓN NORMATIVA REQUERIMIENTOS
80% Nº DE CONEXIONES NUEVAS POBLACIÓN (Hab) TOTALES POR PERIODO
2015 854 150 10
2018 886 160 10
2024 950 182 22
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
Nota: 1.- Se considera el Nº de conexiones igual al Nº de viviendas, cuyo índice es 3 Hab/Viv., descontando las conexiones existentes.
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5.5.5.3. Sistema de Aguas Pluviales
Elaboración de estudios definitivos del Sistema de Drenaje y/o Manejo de Aguas Pluviales.
Estos estudios deberán contemplar detalladamente el análisis topográfico en toda la Ciudad y sus proyecciones de expansión o consolidación urbana; a fin de sustentar las acciones planteadas y de esta manera garantizar el escurrimiento de las aguas pluviales aprovechando las condiciones naturales del terreno.
5.5.5.4. Sistema de Energía Eléctrica
La demanda máxima así como el número de conexiones domiciliarias que se establecen para el corto (2015), mediano (2018) y largo plazo (2024) se expresan en el cuadro.
Cuadro Nº 36: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AÑOS 2015-2018-2024
AÑOS
ATENCIÓN NORMATIVA REQUERIMIENTOS
100% Nº DE CONEXIONES DOMICILIARIAS POBLACIÓN (Hab) TOTALES POR PERIODO
2015 1068 117 4
2018 1107 130 13
2024 1188 157 27
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLAN ESPECÍFICO
Nota: 1.- Se ha considerado la atención al 100% debido a la disponibilidad de energía. 2.- El número de conexiones corresponde al Nº de Viviendas cuyo índice es 3 hab/lote descontando las conexiones existentes.
5.5.5.5. Servicio de Limpieza Pública
Complementar el sistema de recojo de basura permanente con disposición final en relleno sanitario.
Adquisición de equipos de limpieza, recepción, compactación y traslado de desechos.
Construcción de un relleno sanitario; estudiando las posibilidades de utilización de los desechos con fines de abono
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orgánico y reciclaje, para la industrialización del vidrio, papel y plástico.
Programas permanentes de educación y conservación del medio ambiente, para evitar la propagación de agentes contaminantes y enfermedades infecto-contagiosas, que ponen en riesgo a la población y el medio ambiente de su entorno.
Organización de campañas continuas de salubridad y limpieza de la ciudad.
Análisis de costos e ingresos para medir la rentabilidad, y evaluación de los requerimientos de inversiones de las diversas alternativas y fuentes de financiamiento.
Cuadro Nº 37: CENTRO POBLADO TOCAS PROYECCIONES DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
REQUERIMIENTO PRODUCCIÓN
PERIODO POBLACIÓN tn/día
2014 1055 0.5275
2015 1068 0.534
2018 1107 0.5535
2024 1188 0.594
FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN ESPECÍFICO PRODUCCIÓN ESTIMADA: 0.5 kg/hab/día
ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS AL AIRE LIBRE
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5.5.6. Propuesta de Zonificación Urbana Uso Residencial: Se aplica a las áreas donde predomina la vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos, en concordancia al cuadro de Compatibilidad de usos del Suelo Urbano. Para Tocas el uso residencial se clasifica en:
USO RESIDENCIAL NOMENCLATURA FRENTE MÍNIMO LOTE MÍNIMO
Residencial Densidad Media – Ladera RDM 8 mts 160
FUENTE: Trabajo de Campo - Equipo Técnico 2014
Uso recreacional Se aplica a las áreas destinadas a actividades de recreación activa o pasiva y actividades complementarias. Para Tocas el uso recreacional se clasifica en:
USO RECREACIONAL NOMENCLATURA
Recreación Activa RA
Recreación Pasiva RP
FUENTE: Trabajo de Campo - Equipo Técnico 2014
Otros Usos
Se aplica a las áreas destinadas a actividades políticos – administrativas e institucionales, así como a los servicios públicos en general. Su nomenclatura es OU. Zonas de Reglamentación Especial Se aplica a las áreas que requieren de un tratamiento distinto a las zonas anteriores.
REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
REGLAMENTACIÓN ESPECIAL NOMENCLATURA
Zona Pre Urbana ZPU
Zona de Protección Ecológica y Reserva ZPE
FUENTE: Trabajo de Campo - Equipo Técnico 2014
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Usos permitidos Para establecer los usos permitidos en cada zona específica se aplicará las normas estipuladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE; el Reglamento de Zonificación Urbana del Presente Plan; y otras normas complementarias que sean aprobadas por la Municipalidad mediante ordenanzas (Reglamento de índice de Usos y Actividades, etc.)
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VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS (SIU) 6.1. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
El Sistema de Inversiones Urbanas (SIU) del Centro Poblado de Tocas comprende de proyectos de inversión prioritarios para el desarrollo del distrito, de acuerdo al Plan de Desarrollo Distrital concertado de Colcabamba 2006 – 2015.
6.2. PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
Dentro de la estructurad de proyectos identificados en Huancavelica, los proyectos más importantes por su impacto regional son el asfaltado de la carretera Pampas – Churcampa – Huanta, con una extensión de 180 km., a un costo aproximado de US$ 20 millones. Lista de Proyectos de Inversión Priorizados en el Plan Específico La relación de proyectos de inversión priorizados en el Centro Poblado de Tocas para el periodo 2014 – 2024 es la siguiente:
Cuadro Nº 38: PROYECTOS DE INVERSIÓN
Nº PROYECTO DE INVERSIÓN SECTOR ECONÓMICO NIVEL DE ESTUDIO
01 Construcción de Gradería Ornato vial No tiene
02 Apertura y Construcción de Graderías de Vías Nuevas Transporte No tiene
03 Apertura de una vía carrozable de acceso al barrio Vista Alegre
Transporte No tiene
04 Construcción del Mercadillo Comercio No tiene
05 Construcción del Paradero Municipal Transporte No tiene
06 Construcción del Área de Usos Múltiples Institucional No tiene
07 Construcción de un parque infantil Esparcimiento No tiene
08 Construcción de una losa deportiva en el barrio Accocucho Esparcimiento No tiene
09 Ampliación de las calles Nros 25, 26 y 27 para tener acceso vehicular Ornato vial No tiene
10 Construcción de 04 pontones Transporte No tiene
11 Construcción de defensa ribereña en el riachuelo Montehuasi Otros No tiene
12 Estudio para ubicar el relleno sanitario Salud No tiene
13 Aperturar nuevas vías propuestas Ornato vial No tiene
14 Construcción del Centro de Acopio Comercio No tiene
15 Construcción del Parque Ecológico Esparcimiento No tiene
16 Construcción del Mirador Turístico Esparcimiento No tiene
17 Forestar la zona en peligro de deslizamiento Otros No tiene
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SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
EJE TEMÁTICO: EDUCACIÓN E IDENTIDAD EJE TEMÁTICO: SALUD Y ECOLOGÍA AMBIENTAL EJE TEMÁTICO: SANEAMIENTO BÁSICO, Etc.
6.3. FACTORES A CONSIDERAR PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA
PRIORIZADO DE INVERSIONES DEL CENTRO POBLADO DE TOCAS La gestión del financiamiento del Programa Priorizado de Inversiones del Centro Poblado se encuentra condicionada a los siguientes aspectos: 1) A la disponibilidad presupuestal y de recursos existente en la localidad,
tanto públicos como privados. 2) A la capacidad de gestión del Gobierno Local, con el apoyo de la
comunidad y los agentes de desarrollo local. 3) Al cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en la Ley
Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP”.
6.4. CAPTACIÓN DE RECURSOS En el tema presupuestal y financiero, la Municipalidad del Centro Poblado en coordinación con la Municipalidad Distrital de Colcabamba deberá emplear todos los mecanismos a su alcance para captar recursos financieros que permitan viabilizar los proyectos de inversión priorizados, dentro de los plazos establecidos en el Plan Específico .
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
PROGRAMA PRIORIZADO
DE INVERSIONES
BANCO DE PROYECTOS
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
68
6.5. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE INVERSIONES En el tema de gestión de inversiones, un elemento importante a considerar es el fortalecimiento de las capacidades locales de gestión y ejecución de proyectos, objetivo que se puede alcanzar con el aporte de la cooperación técnica nacional e internacional, mediante cursos de capacitación y talleres de asistencia técnica para el personal de la Municipalidad y para los agentes de desarrollo local, en temas prioritarios de la gestión territorial e institucional, como son los aspectos normativos, técnicos y financieros que deben observarse para la gestión del financiamiento y para la puesta en marcha y en operación de los proyectos de inversión locales.
6.6. ASPECTOS NORMATIVOS
En el tema normativo, una primera tarea que debe cumplir la Municipalidad del Centro Poblado es la aprobación del Plan Específico y preparar los estudios técnicos de base que se encuentran pendientes de los proyectos de inversión priorizados en el PPI del distrito (Perfiles, Prefactibilidad, Factibilidad y/o Expedientes Técnicos), conforme a las normas y disposiciones de la Ley Nº 27293, a efecto de gestionar la viabilidad de cada proyecto ante el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y posteriormente, su financiamiento y ejecución de acuerdo a los términos específicos en los estudios de base.
6.7. BANCO DE PROYECTOS
Como complemento de lo anterior, la Municipalidad del Centro Poblado en coordinación con la Municipalidad de Acobamba deberá gestionar ante el Gobierno Regional de Huancavelica la incorporación de los proyectos de inversión priorizados en el Banco Regional de Proyectos de Inversión Pública con el objeto de que estén disponibles para el financiamiento por parte del sector privado.
De acuerdo con la ley 28059 “Ley Marco de Promoción de Inversión Descentralizada”, promulgada el 13 de Agosto del 2003, el Banco Regional de Proyectos contiene toda la información económica y estadística de la Región, de interés para los inversionistas privados, así como las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector Público o la Sociedad Civil.
La adopción de este importante mecanismo de gestión de inversiones permitirá incrementar las posibilidades de financiamiento para los proyectos de la localidad, los cuales de ejecutarse permitirán mejorar el nivel de empleo y el bienestar de la población, así como la infraestructura vial, energética, productiva y de irrigaciones y fomentar el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial, que los principales ejes sobre los cuales descansa el modelo de desarrollo de largo plazo de Tocas.
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VII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL Las condiciones actuales en los mercados nacionales e internacionales de crédito y de capital exigen al Gobierno Local de Colcabamba utilizar diversos mecanismos de promoción y negociación de recursos. 7.1. MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN DE RECURSOS
Mesa de Concertación La mesa de concertación es un espacio democrático de encuentro y articulación de organizaciones públicas y privadas de la sociedad interesada en el desarrollo sostenible de la localidad. Consejo de Desarrollo El consejo de Desarrollo es un espacio democrático para articular esfuerzos entre diferentes actores sociales del desarrollo local, puede tener la siguiente organización. La Asamblea General: Tiene la decisión final y facultad de fiscalización. Está compuesta por los miembros del Consejo de Desarrollo y ser presidida por el Municipio que a su vez preside el Directorio y las Comisiones técnicas, así como de modificar los Planes de Desarrollo Local. El Directorio: Está conformado por las instituciones elegidas por la Asamblea General por un periodo determinado. La presidencia está a cargo del Municipio. Sus funciones son: orientar, concertar y coordinar los planes de desarrollo local y gestionar su funcionamiento; monitorear la ejecución del mismo y representar al Consejo de Desarrollo ante organismos externos públicos y privados. Asimismo, es responsable de promover y supervisar el trabajo de las Comisiones Técnicas. Las Comisiones Técnicas: Son órganos especializados responsables de la parte operativa y de la ejecución de proyectos y actividades, que se conforman en torno a objetivos y temas específicos del Plan Específico s. Ejemplos de estas comisiones son: Comisión de infraestructura básica y de comunicaciones. Comisión de servicios comunales, cultura, familia y salud. Comisión de medio ambiente.
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Comisión de generación de empleo. Comisión de servicios básicos, etc. Ruedas de Negocios Se emplean para la promoción permanente de las oportunidades de inversión producida en cada ciudad y su entorno debe ser intensificado periódicamente con una organización de base.
7.2. MECANISMOS DE GESTIÓN DE INVERSIONES a) El Sistema Financiero Nacional (SFN)
El sistema financiero es un importante mecanismo para el desarrollo de Colcabamba, sin embargo, tiene la limitación de estar altamente concentrado en Lima. El único Banco que existe en la Provincia de Tayacaja es el Banco de la Nación.
b) El Sistema Financiero Internacional Es una importante fuente de financiamiento para el Perú, los requisitos básicos para acceder a este financiamiento son los siguientes: 1) Un proyecto de desarrollo aprobado por el Estado (SNIP) que tenga
un gran impacto económico y social sobre la localidad. 2) Que el monto de inversión del proyecto se encuentra dentro de los
límites permisibles de adeudamiento local y nacional. 3) Que el Gobierno Local realice una buena gestión ante la fuente de
financiamiento elegida y cuente con una capacidad de pago y de administración de los créditos.
c) La Cooperación Internacional
Este es un mecanismo que ofrece la comunidad internacional para el financiamiento de proyectos de desarrollo económicos. Los principales instrumentos de cooperación disponibles son los siguientes: Asistencia Técnica. Adiestramiento. Donaciones. Servicios de voluntarios. Fondos de Contravalor (Cooperación vertical) Cooperación CTPD (PNUD)
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Los instrumentos más adecuados son la Asistencia Técnica, el adiestramiento (capacidad), las Donaciones y los Fondos contravalor**. Estos instrumentos son ofrecidos también por organizaciones no gubernamentales de cooperación técnica nacionales e internacionales (ONG) como CARE – PERÚ. ASOCIACIÓN INTERVIDA, ADRA, AGRO ACCIÓN ALEMANA, RADDA, BARNEN, PAN PARA EL MUNDO, ETC. Dentro de la ONG nacionales destacan IDEAS, CALANDRIA, ALTERNATIVA, CENTRO HUAMAN POMA DE AYALA. El perfil de estas organizaciones varía, algunas cofinancian proyectos locales, otras implementan directamente sus proyectos, otras optan por fórmulas mixtas. Asimismo, algunas organizaciones operan básicamente a través del envío de expertos o voluntarios.
d) El financiamiento del Sector Privado: Bancos de Inversión e Inversionistas Privadas. La participación del sector privado en los proyectos públicos es también una alternativa de financiamiento plausible para la Municipalidad de Colcabamba Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada La Ley Nº 28059 “Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada”, promulgada el 13 de Agosto del 2003, establece que el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los gobiernos Locales promueven inversiones respetando los siguientes criterios y garantías. a) El desarrollo de la libre iniciativa e inversión privada, nacional y
extranjera. b) La provisión de infraestructura básica, social y económica para el
mejor desempeño de la inversión privada en la actividad productiva y de servicios.
c) La opción de suscribir convenios con el capital privado para la gestión de los servicios públicos.
d) Simplicidad, celeridad y transparencia en los procedimientos administrativos para la promoción de la inversión privada.
e) El desarrollo de una economía social de mercado sobre la base de la libre y leal competencia y el libre acceso a la actividad económica††.
** El servicio de voluntarios tiene algunas restricciones considerando que es un programa que prioriza el apoyo técnico de profesionales no activos en sus respectivos países. La mayor parte de estos profesionales, son personas de edad avanzada con un gran conocimiento técnico para que no siempre estarían aptos para realizar trabajos de campo en localidades alejadas como Tocas (debido a la edad). †† La libertad económica en el Perú, no es sin embargo irrestricta pues con frecuencia el Gobierno Nacional ejecuta disposiciones de política comercial que restringe el ingreso de productos importados a través de franjas de precios o salvaguardias que se orientan a proteger la industria nacional, como ha sido el reciente caso de los textiles chinos.
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f) Estabilidad jurídica para la inversión con arreglo a la constitución y las leyes‡‡
ESTRUCTURA DE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
Planes de Desarrollo Regional y Local y Presupuestos Participativos Los Planes de Desarrollo Regional y local concertados son instrumentos técnicos-normativos para la promoción del desarrollo en los niveles descentralizados, los cuales deben ser evaluados y actualizados periódicamente. Los Presupuestos Participativos Regionales y locales deben contener las metas y acciones para la promoción de las inversiones privadas
‡‡ No obstante, la administración de justicia en el país es un tema que requiere mayores avances, los mismos que se ven frenados por la falta de iniciativas para la reforma del Estado motivo por el cual los avances son restringidos.
GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL
MECANISMO DE NEGOCIACIÓN DE
RECURSOS
MECANISMO DE NEGOCIACIÓN DE LA
INVERSIÓN
EJECUCIÓN DEL PPI DESARROLLO URBANO - RURAL
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concordantes con el Plan de Desarrollo Regional Concertado§§. En el Caso de los Planes de Desarrollo Locales y presupuestos participativos, éstos serán concertados en las instancias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). Aquellos proyectos de promoción de inversiones que requieran de la participación del Gobierno Nacional consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y local y en el Presupuesto Participativo correspondiente, los cuales serán aprobados por las autoridades competentes de nivel nacional. Banco Regional de Proyectos El Banco Regional de Proyectos, contiene toda la información económica y estadística de la región, de interés para los inversionistas privados, así como las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector Público o la Sociedad Civil. Convenios de Cooperación Mutua con Universidades y Centros Tecnológicos. Estos convenios se orientan tanto a la identificación de proyectos, como a la capacidad y perfeccionamiento del personal competente para ponerlos en marcha.
7.3. MONITOREO DE LA GESTIÓN DEL PLAN
Se refiere al acompañamiento y control sistemático de la operación del plan por parte de los usuarios con el objeto de verificar si los insumos de su formulación fueron procesados eficientemente para la entrega de los productos esperados a la comunidad de acuerdo con las metas establecidas. Características del Modelo de Seguimiento y Monitoreo El modelo de seguimiento y monitoreo debe construirse sobre la base de los siguientes instrumentos de control de actividades. 1) El cronograma de actividades. 2) El cuadro de fecha claves. 3) Las redes de actividades.
§§ Los planes de Desarrollo Regional y Presupuestos participativos deben ser concertados con los alcaldes provinciales y representantes de la Sociedad Civil en el Consejo de Coordinación Regional, los cuales deberán ser aprobados por el Consejo Regional mediante una ordenanza regional.
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VIII. ANEXOS
ANEXO Nº 01
REGLAMENTO DE HABILITACIÓN URBANA Y EDIFICACIÓN 1. USO RESIDENCIAL UNIFAMILIAR: DENSIDAD MEDIA R-3
La zonificación de este uso será de aplicación obligatoria en las zonas en proceso de consolidación, ocupación incipiente y en las áreas de expansión urbana establecidas en el Plan Específico. A) NORMAS PARA FINES DE HABILITACIÓN
Densidad Bruta La densidad bruta establecida para este nivel residencia es de 180 Hab./Ha.
Área de Lote Se ha establecido un lote normativo de 160.00 m2 Frente de Lote El frente de lote será de 8.00 ml.
Aportes gratuitos de Lotización
Recreación Pública : 8% Parque zonal : 1% Servicios Públicos Complementarios Educación : 2% Otros Fines : 2% TOTAL : 13%
Usos Compatibles De acuerdo al cuadro de compatibilidad de uso. B) NORMAS PARA FINES DE EDIFICACIÓN
Densidad Neta Este nivel residencial alcanzará una densidad neta de 1300 Hab./Ha.
El Área Normativa y frente de Lote
Serán establecidas en las normas de Habilitación Urbana.
Altura de Edificación Este uso permite una altura máxima de 2 pisos más azotea.
Área Libre Para este uso se ha establecido un área libre de 30% Coeficiente de Edificación
Este uso permitirá como máximo un coeficiente de Edificación de 2.10.
Retiro Frontal No se exige retiro.
Estacionamiento Se exigirá el estacionamiento de un vehículo para la vivienda.
2. HABILITACIONES EN LADERAS: DENSIDAD MEDIA R-3
Las habilitaciones en laderas se han propuesto con la finalidad de habilitar y regularizar los terrenos con pendientes mayores a 20% las cuales regirán por las normas técnicas establecidas.
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A) NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA
Las normas para habilitación urbana se han establecido bajo los siguientes parámetros.
Densidad Bruta La densidad bruta establecida para este tipo de habilitaciones de 110 Hab./Ha.
Área de Lote El área de lote normativo srá de 160.00 m2 Frente de Lote El frente normativo es de 8.00 ml.
Aportes de Lotización
Son los siguientes Recreación Pública : 8% Parque zonal : 1% Servicios Públicos Complementarios Educación : 2% Otros Fines : 2%
Las áreas de recreación pública deberán estar conformadas por terrazas o plataformas con una pendiente máxima de 12% cada uno y con comunicación entre los diferentes niveles. En habilitaciones en ladera con carácter de obligatoriedad deberá formar parte de los requisitos el proyecto del desagüe pluvial.
B) REGLAMENTO PARA FINE DE EDIFICACIÓN
Densidad Neta Se ha propuesto una densidad neta de 350 Hab./Ha. Altura Máxima de Edificación
La altura máxima de edificación será de 2 pisos más azotea.
Área Libre El área libre mínima será el 35% del área de lote. Coeficiente de Edificación
El coeficiente máximo de edificación será 1.20.
Retiro Frontal No se exige retiro frontal Estacionamiento No se exigirá el estacionamiento. Compatibilidad de Usos De acuerdo al cuadro de compatibilidad de uso. HABILITACIONES PRE URBANAS DEFINICIÓN.- Es la habilitación de tierras para uso de huertas y granjas. A. CONDICIONES GENERALES
- Estas habilitaciones se realizarán sobre el área total del predio. - En cada parcela se permitirá la construcción de una sola vivienda.
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CONDICIONES DE DISEÑO - Las parcelas tendrán 500.00 m2 como área mínima - Las vías tendrán como ancho mínimo 8.00 m. - Las manzanas tendrán como longitud el existente.
B. EXIGENCIAS Y ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS OBRAS Tipo Pecuario
- Servicios de agua potable., - Desagüe: Sistemas propios (pozo séptico) - Servicio Eléctrico: Empresa prestadora de servicios. - Tratamiento de vías: Tratamiento superficial.
Tipo Huerta Las mismas exigencias y especificaciones que para vivienda tipo pecuario con excepción que el servicio de agua de regadío asegure la dotación y drenaje suficientes para todas las parcelas. Compatibilidad: Ver cuadro de Compatibilidad de Usos.
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ANEXO Nº 02
PLANOS DE LA PROPUESTA 1. PLANO DE UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL CENTRO POBLADO
2. PLANO DE ZONIFICACIÓN
3. PLANO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES Y PROPUESTOS
4. PLANO DEL SISTEMA VIAL
5. PLANO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Nº 01: POBLACIÓN TOTAL Cuadro Nº 02: POBLACIÓN DEL CENTRO POBLADO TOCAS Cuadro Nº 03: DENSIDAD POBLACIONAL, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 04: CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 05: CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO DEL CENTRO POBLADO TOCAS Cuadro Nº 06: POBLACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO GENERAL, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Cuadro Nº 07: POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Cuadro Nº 08: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 09: ANALFABETISMO EN EL ÁREA DE ESTUDIO Cuadro Nº 10: PRINCIPALES CASOS DE MORBILIDAD, DISTRITO DE COLCABAMBA Cuadro Nº 11: MORTALIDAD, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 12: PRINCIPALES CASOS DE MORTALIDAD, DISTRITO DE COCABAMBA Cuadro Nº 13: RENDIMIENTO POR HA. Y VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Cuadro Nº 14: PET, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD Cuadro Nº 15: PEA, SEGÚN NIVELES DE EMPLEO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 16: PEA OCUPADA SEGÚN SEXO, ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Cuadro Nº 17: PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Cuadro Nº 18: PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACIÓN PRINCIPAL Cuadro Nº 19: USOS DEL SUELO Cuadro Nº 20: VIVIENDAS DEL C.P. TOCAS Cuadro Nº 21: CENTROS EDUCATIVOS DEL CENTRO POBLADO TOCAS Cuadro Nº 22: CENTRO POBLADO TOCAS DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2013 Cuadro Nº 23: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE ENERGÍA ELÉCTRICA Cuadro Nº 24: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Cuadro Nº 25: CENTRO POBLADO DE TOCAS DÉFICIT DE SERVICIO DE DESAGÜE Cuadro Nº 26: RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA Cuadro Nº 27: FODA Cuadro Nº 28: CALCULO DE DEMANDA DE ÁREAS PARA EXPANSIÓN CENTRO POBLADO
TOCAS AÑOS 2014-2024 Cuadro Nº 29: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE AULAS REQUERIMIENTO
NORMATIVO Cuadro Nº 30: INCREMENTO DE ACUERDO AL % ESPECIFICADO EN EL DIAGNÓSTICO: INICIAL
+18% PRIMARIA -14% Y SECUNDARIA +16% Cuadro Nº 31: REQUERIMIENTO DE SERVICIO DEL PUESTO DE SALUD Cuadro Nº 32: CENTRO POBLADO TOCAS PROYECCIONES DEL REQUERIMIENTO MÍNIMO DE
EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS Cuadro Nº 33: EQUIPAMIENTOS EXISTES Y PROPUESTOS Cuadro Nº 34: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE AGUA AL
CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO AÑOS 2015-2018-2024 Cuadro Nº 35: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE
ALCANTARILLADO AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO AÑOS 2015-2018-2024
Cuadro Nº 36: CENTRO POBLADO TOCAS REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO AÑOS 2015-2018-2024
Cuadro Nº 37: CENTRO POBLADO TOCAS PROYECCIONES DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
Cuadro Nº 38: PROYECTOS DE INVERSIÓN