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MUNICIPALIDAD DE NAVIDAD ALCALDIA

ACTA SESION ORDINARIA Nº 23/2011 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE NAVIDAD

En Navidad a 10 de Agosto del 2011, siendo las 15:00 hrs.; en el Salón de Concejo, se constituyó el Concejo Municipal de Navidad en Sesión, con la asistencia de los Concejales, Sr. Mario Navarro Castro; Sr. Fidel Torres Aguilera; Sr. Orlando Venegas González, Srta. Zoemia Abarca Farías, Sra. Margarita Madrid Vidal y Sr. Carlos Ortega Bahamondes.

Preside la presente Sesión el Sr. Horacio Maldonado Mondaca, Alcalde; actúa como

Secretaria del Concejo, la Srta. Patricia Arias Rodríguez. Tabla; 1º Correspondencia 2° Presencia Representantes de ESSBIO Rancagua Materia;

• "Actualización y Optimización del diseño de alcantarillado para el saneamiento de las localidades de Navidad, Las Brisas y Boca del Rapel"

3° Pronunciamiento del Concejo Municipal Materia • Ordenanza de Participación Ciudadana

4° Pronunciamiento del Concejo Materia

• Opiniones Sres. Concejales sobre la crisis educacional en Chile 5° Varios ******************************************************************************** Acta anterior; Sr. Alcalde somete a consideración el acta correspondiente a la sesión ordinaria N° 22, de fecha 03 de Agosto de 2011, la que es aprobada con las siguientes observaciones; Concejal Sr. Mario Navarro observa lo que sigue; • Creo que la Secretaria Municipal debe dar por sentado que si no todos, algunos Concejales, no nos leemos todas las Actas y por ello no nos damos cuenta de los errores involuntarios o voluntarios que se cometen en su redacción. Lo digo a propósito de que en las páginas 351 y 352 en las intervenciones “varios” del Sr. Alcalde en lugar de 5; pero aparece, al final, ocupando solo 5 puntos. Puede si quiere hablar más todavía, no voy a estar en contra; pero no me agrada que intenten “pasarme por el aro”, como se dice.- • En la página 344 en el párrafo 6 se dice que el Sr. Alcalde habría expresado en una sesión: “con un muy BASTO conocimiento …” palabra que, entre otros, significa rústico, grosero. Pienso que el Sr. Alcalde utilizó la palabra VASTO que significa amplio, espacioso, muy grande.- 1° Correspondencia Recibida • Memorándum N° 424 de la Dirección de Desarrollo Comunitario para presentar la solicitud del Taller Laboral Alborada de Vega de La Boca, quienes solicitan permiso para realizar fiesta con venta de bebidas alcohólicas el 10 de Septiembre de 2011, con ocasión del Festival de La Lisa. La Organización tiene su directiva vigente, no tiene rendiciones pendientes y su solicitud se enmarca en los permisos otorgados por el Concejo Municipal para Organizaciones sociales.

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Acuerdo N°77/2011; El Concejo Municipal aprueba en forma unánime la solicitud del Taller Laboral Alborada de Vega de La Boca, para realizar fiesta con venta de bebidas alcohólicas el 10 de Septiembre de 2011, con ocasión del Festival de La Lisa. • Ord. N° 419, dirigido al Sr. Mauricio Donoso Secretario Regional Ministerial de Agricultura, para invitar a Sesión de Concejo junto al Director Regional de Indap. • Memorándum N° 447 Departamento de educación, dando respuesta a los planteamientos de los Sres. Concejales. • Estudio de la segunda modificación presupuestaria del año 2011. • Ord. N° 426, para entregar información sobre contratos, concesiones y licitaciones de las diferentes Unidades Municipales. Despachada • Memorándum N° 171, dirigido al Juzgado Policía Local, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 172 dirigido a Secplac, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales • Memorándum N° 173, dirigido al Daem, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 174, dirigido a la Dirección de Administración y Finanzas , para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 175, dirigido al Dideco, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 176, dirigido a Didel, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 177, dirigido a la Dirección de Obras Municipales para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 178, dirigido a la Dirección de Obras Municipales para informar sobre acuerdos adoptados en la sesión de Concejo Municipal • Memorándum N° 179, dirigido al Daem para informar sobre acuerdos adoptados en la sesión de Concejo Municipal. • Memorándum N° 425 de la Dirección de Desarrollo Comunitario, dando respuesta a los planteamientos de los Sres. Concejales.

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2° Presencia Representantes de ESSBIO Rancagua; "Actualización y Optimización del diseño de alcantarillado para el saneamiento de las localidades de Navidad, Las Brisas y Boca del Rapel" Sr. Alcalde presenta a la Sra. Pilar Poblete, Jefa Unidad Nuevos Clientes de ESSBIO Rancagua, Sra. Ingrid Fuentes, Sr. Alejandro Vega y Sr. Leonidas Martínez a cargo del proyecto “Actualización y Optimización del diseño de alcantarillado para el saneamiento de las localidades de Navidad, Las Brisas y Boca del Rapel", que por segunda vez se hacen presente en la Sesión de Concejo para dar a conocer otros antecedentes del proyecto y que tienen que ver con la planta de tratamiento propiamente tal y los costos que va a significar la implementación del servicio para los nuevos usuarios. Sr. Alejandro Vega repasa los antecedentes entregados durante la sesión ordinaria N° 16, cuyo objetivo fue la presentación del proyecto de alcantarillado con su emplazamiento de obras definitivo y la definición por parte del Municipio de la fecha de inicio del Proyecto en su etapa secundaria, para que de esta forma Essbio pudiera planificar el inicio de las obras correspondientes a la Etapa Primaria. En la oportunidad se hizo un recorrido de las plantas mecánicas para la evacuación de las aguas servidas, antecedente que se reiteró en la presente sesión. A continuación el Sr. Leonidas Martínez expone sobre lo siguiente; DISEÑO DE INGENIERIA SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS: BOCA RAPEL–NAVIDAD Señala que es el Administrador del estudio relacionado con la planta de tratamiento de aguas servidas que está proyectado para la localidad. La Superintendencia de servicios sanitarios es la encargada de fiscalizar y para ello tiene el D.S. N° 90, que fiscalizan el cumplimiento de la tabla N° 1 que corresponde a los límites máximos permitidos para la descarga de residuos líquidos a puertos de aguas fluviales después de haber sido tratada en la planta. Pero también existe la tabla N° 3 que corresponde a los límites máximos permitidos para la descarga de residuos líquidos a puertos de aguas lacustre (lagos o estuarios). Ambos parámetros deben ser cumplidos y son fiscalizados permanentemente.

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Sr. Martínez señala que este diseño ha sido encargado a la Empresa AKROS para el diseño de aguas residuales.

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Ubicación PTAS Boca Rapel – Navidad

El sistema de tratamiento a implementar es un Esquema de lodos activados.

Este esquema de planta que cumple la tabla N° 3 que es más exigente en los parámetros por lo tanto lo que se va a implementar es el Esquema de lodos activados: Bardenpho 5 Etapas

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Esquema de la PTAS de lodos activados, que se llama de multibarrera, es decir, remoción de sólidos, grasas y arenas que se logra con un pretratamiento convencional. Pretratamiento Pequeñas PTAS : Convencional Reactor Biológico

Sistema de Aireación (Difusa). Sopladores Lobulares

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Reactor Aeróbico: Materialidad del Estanque y Sistema de Difusores: encargado de suministrar el aire hacia el reactor. Estanque de Hormigón Armado Clarificador Secundario

Cámara de Contacto de cloro para eliminar microorganismos patogenos.

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Sistema de Cloración. Recirculación y descarte de lodo

Sistema de deshidratado de lodo

Tratamiento de lodo Encalado de lodos; para llevar a un relleno sanitario

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Las ventas de este sistema de Lodos Activados Bardenpho 5 Etapas _Alta eficiencia de remoción de carga contaminante DBO. _Alta eficiencia de remoción de Nutrientes NH3 PT. _Menor requerimiento de terreno. _Fácil de estabilizar durante arranque y puesta en marcha. _ El sistema es resistente a las sobrecargas orgánicas. A continuación muestra en imágenes otras plantas de lodos activados como Concepción, Curepto, Yerbas Buenas entre otras. Concejal Sr. Carlos Ortega consulta si estos residuos pueden ser usados como abono o han perdido la riqueza. Sr. Martínez señala que es un tema con salud, pero la idea es que se lleve a un relleno sanitario autorizado. Concejal Sr. Carlos Ortega consulta si estos residuos producen olor. Sr. Martínez responde que no, porque esta es una planta de lodos activados que van a estar totalmente estabilizados y adicionalmente van a pasar por un proceso de encalamiento que no es más que la separación de sólidos y su mezcla con cal. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta si en la Región existe otra planta que sea parecida a esta. Sr. Martínez informa que existe otra planta en Pichilemu, pero no cumple tabla 3 ya que son menores los requerimientos. Y en el caso de Navidad se debe remover nitrógeno y fósforo, por tanto se debe cumplir con estas mayores exigencias, que son obligatorias para los estuarios. Concejal Sra. Margarita Madrid señala que conoce que en Pichilemu tuvieron problemas con la planta de tratamiento. Sra. Ingrid aclara que en Pichilemu se produjeron problemas con lo que era la solución original que se había planteado, que era el emisario submarino, pero finalmente se concluyó en una planta de tratamiento similar ya que a la comunidad de Pichilemu con un fuerte carácter turístico, le molestaba que una tubería se adentrara al mar con aguas contaminadas. Concejal Sra. Margarita Madrid consulta si esta agua va a llegar al río, desembocadura y no se tendría el mismo problema al ir a bañarse?. Sra. Ingrid responde que no debería, ya que a estas aguas se les hace un pretratamiento y la hipótesis dice que el mismo mar, como se descarga a profundidad, termina el proceso de tratamiento y en la planta antes del punto de descarga se hace todo este proceso y se comprueba que el agua que se esté descargando, esté cumpliendo con esta tabla 3. Concejal Sra. Margarita Madrid consulta si los análisis se toman después de la descarga y de no ser así que se haga. Sra. Ingrid señala que aunque sea muy lógico, este es algo que no les corresponde hacer y no puede asumir ese compromiso. Reiteran que están obligados a monitorear la descarga de ellos, pero no están obligados a monitorear el río. Concejal Sr. Fidel Torres consulta a modo de comparación si la planta de aguas COOPAGUA de Santo Domingo, ya que se le ocurre que es algo semejante de lo que se prepara para la comuna, además que es un balneario también. Tuvo la oportunidad de visitar el lugar comprobando que no se emite olor y las aguas son muy claras, pero nos informaban que para riego no servían directamente y tendrían que ser mezcladas con mucha sal para servir al riego. Además se les señalaba que las visitas que tienen de la Superintendencia son periódicas, por lo tanto, en lo particular cree que una planta de ese tipo no debiera crear problemas en este balneario. Concejal Sr. Mario Navarro consulta, como se conoce la cantidad de usuarios, si se ha hecho algunos cálculos de cuántos lodos y qué posibilidad va a haber de desplazarlos rápidamente del lugar donde se depositan hacia el vertedero, lo mismo respecto de las aguas ya purificadas, si se ha diseñado un estanque para depositarse y poder utilizarse para riego. Sr. Martínez señala que los lodos no van a estar acopiados, se va a tener un contenedor y se va llevar al relleno sanitario. En cuanto a la parte de agua, no están considerando tener estanques de acumulación y de repartición del agua, simplemente estamos obligados a descargar el agua al río.

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Concejal Sr. Mario Navarro consulta si podrían eventualmente ser acumuladas en algún lugar y utilizar. Sra. Ingrid señala que si se logra convocar las voluntades políticas, ya que se tiene el plan regulador y éste obliga a lo que se plantea por el Sr. Martínez. Si es de interés de la comunidad y se convoca a trabajar en una solución de ese tipo, la Empresa estará disponible pero se tiene las restricciones y pasa por un pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y otros organismos que tienen que ver con el impacto ambiental. Y al menos en la Región, no se tiene un proyecto que finalice en lo que se está planteando por parte del Concejo. Concejal Sra. Margarita Madrid señala que en Santiago está la empresa Aguas Andinas que tienen sus plantas de tratamiento, pero las aguas las usan para riego y consulta por qué esta agua no sirve para lo mismo. Sr. Martínez señala que esta agua es igual, el proceso es de lodos activados, ejemplificando con La Farfana donde no existe claridad con los agricultores, si se vende el agua a los agricultores o la empresa está obligada a descargar al río, entonces hay un vacío legal. Pero sí sirve el agua, pero en el diseño no está considerado porque no están obligados a hacerlo. Concejal Sr. Mario Navarro señala que le interesa el tema, porque en el secano ha llovido muy poco y en el caso de los agricultores, hay árboles que se han dejado de regar y el río, ha disminuido su caudal de tal forma que va a llegar un momento, en que también se tendrá que echar mano a esta agua tratada y que pudiera poder utilizarse como agua de riego. Le queda claro que es un tema que en la medida que políticamente se consigan los apoyos necesarios para acumular esa agua y utilizarla en riego. Concejal Sr. Carlos Ortega agrega que la empresa tenga la voluntad de entregar gratuitamente esa agua, por que si no los costos suben. Concejal Sr. Orlando Venegas consulta si ya en teoría se sabe cuántos litros de aguas servidas van a ser evacuados hacia el río?. Porque la contaminación es muy baja por la tabla, además porque existe la garantía de que el mar entra al río, lo que evitaría mucha alteración en el sistema. Porque tarde o temprano se debe contar con alcantarillado, ya que las comunidades ya no dan más con los pozos negros y contar con la voluntad política, de decir, esto se hace sí o sí. Señala sobre el lodo, recordando un reportaje de Francia, donde se utiliza para aprovechar en las zonas más erosionadas. Pero le interesa conocer las tarifas de la conexión y consumo. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta cómo se harán las fiscalizaciones. Sr. Martínez informa que esta planta es electromecánica necesita un operario que estará encargado de tomar muestras y de todo el proceso para cumplir con la tabla. Concejal Sr. Carlos Ortega señala que lo expresado por el Concejal Sr. Orlando Venegas le representa absolutamente ya que es la mejor solución que se puede tener. Si se piensa ser una comuna turística y se va a tener los pozos reventados en La Boca ya no hay más solución que una planta de tratamiento. A lo mejor no se va a poder tener las soluciones de tipo paisajísticas pero a lo mejor se puede poner un bosque u otra cosa que disminuya el impacto visual de la planta ya que le parece una excelente solución. Si es así como está planteado en este diseño en cuanto a los bajos índices de contaminación en el río principalmente, cree que no hay por donde perderse. Lo único preocupante es la parte platas y ¿también los traslados de sólidos los hace la empresa?. Sr. Martínez confirma que sí. Concejal Sr. Fidel Torres consulta desde el momento que entra el agua a la planta misma, en cuántas horas sale purificada. Sr. Martínez señala que en 5 hrs. Concejal Sr. Fidel Torres tiene la curiosidad de por qué se ve llegar tanta agua y la que sale es menos. Sr. Martínez señala que a veces entre los estanques se da esa compensación y regulan ese máximo. Concejal Sr. Fidel Torres consulta sobre la proyección de esta planta, considerando que la población va en aumento. Sr. Martínez informa que el período considera al 2025 pero va a tener flexibilidad de operar en verano y con menor población en el invierno.

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Sr. Alcalde comenta que es de suma importancia para el lugar, que ESSBIO se asocie con los pescadores ya que los problemas para nosotros se van a dar en La Boca, por una razón de cultura, pero no se había pensado en el recambio o relave de las aguas que hace el mar y que llega casi a Licancheu. Esto bien explicado va a atenuar la parte negativa y concuerda con el Concejal Sr. Carlos Ortega en la imagen que debe dar la planta en el lugar. El tema de estética y turístico es de alta importancia. Pensando que como Concejo se está plenamente de acuerdo con el proyecto, el trabajo del Municipio se va a dar en La Boca y cualquier problema que va a venir, poder aclararlo, como el tema económico, la instalación de la planta, etc… es decir tener informada a la gente, y le interesa sobre manera que el Concejo tome conocimiento de la mayor cantidad de antecedentes para que ayude así por separado y para que la gente de La Boca asuma de que el proyecto es el adecuado. Concejal Sr. Fidel Torres sugiere que ESSBIO pudiera verificar alguna planta de tratamiento que para que la visitaran algunos dirigentes sociales y conocer en terreno lo que es una planta de tratamiento. Sra. Ingrid informa que se hace un proceso de educación para que la gente aprenda cómo opera y por qué es mejor, entonces se hacen visitas a plantas, identificando a líderes, niños de los colegios, los Concejales se hace un calendario de visitas. Concejal Sr. Mario Navarro comparte que el mayor problema pudiera darse en La Boca y que algún grado de oposición se pudiera encontrar entre los habitantes, porque la mayor parte de los habitantes estables, son pescadores por lo tanto aun cuando les interesa mucho el poder descargar las aguas servidas porque sino va a terminar colapsando, también les interesa mantener el sustento, por eso es importante poder conversar con ellos, ganarlos, porque en el caso de la población flotante que llega a La Boca, ellos van a estar realmente muy encantados de que se les de esta posibilidad. Es decir, vienen en el verano sobre todo, y no van a tener mayores problemas. Respecto del costo tarifario, la Sra. Ingrid informa que esto es lo más cercano a la realidad es decir, son los costos que se tendrían hoy día, ya que el proyecto tienen un horizonte de dos o tres años. Señala que antes de iniciar el cobro, se deben cumplir etapas como empresa y las tarifas son fijadas por un regulador, que es la Superintendencia de servicios sanitarios, en los casos como Navidad, lo que se hace cuando ya está operando la planta se informa a al Superintendencia que están listos para explotar este sistema lo que verifica y luego autoriza, para proceder la empresa a una publicación en un diario de circulación regional, un cuadro de tarifas, para que sea conocido por todos. En el tema de las tarifas está el concepto de la cuenta solidaria, lo que significa que se identifican las cuentas en base a la geografía, lo que permite compartir las tarifas, ya que hay grandes localidades y otras pequeñas, que no podrían abordar costos por las familias. Al activar el cobro, se crean los clientes con el cargo de alcantarillado y se comunica a las Juntas de Vecinos, a las familias, por radio, etc… Ejemplifica la realidad para distintos tipos de vivienda; Consumo promedio 9m3 $ 3800 por agua potable se sumaría a más del doble $ 9.161 Consumo de $ 6000 subiría a $ 18.000, por tanto el tema a trabajar por la Municipalidad para solicitar el aumento de cupos para subsidio de agua potable, para que aquellas familias que entren a calificar y el impacto de costos sea menor para las familias con menos posibilidad. Concejal Sr. Carlos Ortega consulta si el aumento es mensual, ya que es más que el consumo de agua. Srta. Ingrid informa que efectivamente es un costo mensual. Concejal Sra. Margarita Madrid consulta por el costo que tendrá la unión domiciliaria, si se cobrará en base a la ficha de protección. Sra. Pilar señala que el costo del proyecto de las obras secundarias considera la unión hasta el domicilio, para aquellos casos que no están considerados en el proyecto original, una vez que se recepcionen las obras deberá presentar su proyecto individual y pagar los costos. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta dónde quedarán las uniones domiciliarias de los terrenos. Sra. Pilar confirma que las uniones enfrentan el cierre de los propios domicilios. Y el costo va a depender que tan lejano está la UD, lo que instala y se le cancela a un contratista, fluctuando entre $ 450.000 o $ 600.000

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Sr. Alcalde ratifica que este costo es para los nuevos, ya que todos los usuarios del servicio de agua potable son a su vez beneficiarios del sistema de alcantarillado, lo que es gratis para las personas que califican a través de la ficha de protección social (aproximadamente 12.000 puntos) Concejal Sr. Mario Navarro consulta si en las tarifas informadas están consideradas con subsidio. Sra. Ingrid informa que no está considerado y es una gestión de las familias para la obtención y del Municipio para que se aumenten los cupos. Sra. Pilar informa que se está trabajando en la modificación última de los terrenos y estiman que en el mes de Octubre ya podría estar terminado el proyecto, para que el Municipio pueda subirlo a evaluación y poder coordinar que las redes primarias se hagan en paralelo con las redes secundarias y todo calce. Sr. Alcalde consulta cuánto se demoraría la ejecución del proyecto. Sra. Ingrid confirma que al menos dos años. Concejal Sr. Fidel Torres consulta cuánto aumenta el personal. Sra. Ingrid informa que al menos una persona se agregaría. Finalmente la Sra. Ingrid entrega algunos datos como las direcciones de ESSBIO en la Comuna y de la oficina de fiscalización regional, y los teléfonos de emergencia y de reclamos que presenten los usuarios. Sr. Alcalde comenta que el terreno de ESSBIO en La Boca es inundable por las crecidas del río y está dentro de las restricciones del plan del borde costero, para que se considere en el futuro cuando se construya la planta. Respecto del proceso de participación ciudadana consulta cuándo se daría. Sr. Martínez señala que se dará a conocer los plazos de cuándo entre el proyecto, al proceso de evaluación ambiental. 3° Pronunciamiento del Concejo Municipal: Ordenanza de Participación Ciudadana La Directora de Desarrollo Comunitario Srta. Marjorie Peñaloza junto a la Srta. Andrea Olguín entrega el marco general sobre las principales modificaciones que presenta la ley N° 20.500, resumiendo en lo siguiente; CONSTITUCIÒN POLITICA “…..Dicha ley señalará, además, las materias de competencia municipal que el alcalde, con acuerdo del concejo o a requerimiento de los 2/3 de los concejales en ejercicio, o de la proporción de ciudadanía que establezca la ley, someterá a consulta no vinculante o a plebiscito, ….” “La ley orgánica constitucional respectiva establecerá las modalidades y formas que deberá asumir la participación de la comunidad local en las actividades municipales” De las instancias de participación ciudadana a nivel local - Cada municipalidad deberá establecer en una ordenanza las modalidades de participación de la ciudadanía local. - En cada municipalidad existirá un Consejo para asegurar la participación de las organizaciones comunitarias y audiencias públicas por medio de las cuales el alcalde y el concejo conocerán acerca de las materias que estimen de interés comunal - Una oficina de partes y reclamos abierta a la comunidad. - Plebiscito Comunal La Ley 20.500, sobre asociaciones y participación ciudadana en le gestión pública. Iniciativa presentada en el año 2004; Promulgación: 04.02.2011; Publicación: 16.02.2011 Propósitos: 1.- Fijar un marco legal común para todas las asociaciones que no se rigen por un estatuto jurídico especial; 2.- Incentivar la creación de asociaciones de interés público; 3.- Establecer una regulación básica para el trabajo del Voluntariado y,

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4.- Modificaciones a diversos cuerpos legales entre los cuales se encuentra la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de fortalecer la participación de la ciudadanía en la gestión pública.

PRINCIPALES EJES DE LA NUEVA LEY Derecho de asociarse libremente Nadie puede ser obligado a constituir asociación. Deber del estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil El estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones. MODIFICACIÓN A LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES El Consejo económico y social –CESCO- de la comuna será reemplazado por el Consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil. Elegido por: organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y por las organizaciones de interés público de la comuna, podrán también integrarse aquellos representantes de asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, o de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna. Organizaciones de interés público son: aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquier otra de bien común. También serán consideradas como organizaciones de interés público las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme en la ley Nº 19.418 y las asociaciones indígenas reguladas en la ley Nº 19.253. El consejo se reunirá a lo menos 4 veces por año bajo la presidencia del alcalde. Los consejeros durarán cuatro años en sus funciones. En ausencia del alcalde, el consejo será presidido por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre de sus miembros. Cada municipalidad deberá proporcionar los medios necesarios para el funcionamiento del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil. Constituye un deber para el citado Consejo en el mes de marzo de cada año, pronunciarse respecto de la cuenta pública del alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales, así como sobre las materias de relevancia comunal que hayan sido establecidas por el concejo municipal, y podrá interponer el recurso de reclamación. Responsabilidad del alcalde: El alcalde deberá informar al Consejo acerca de los presupuestos de inversión, del plan comunal de desarrollo y sobre las modificaciones al plan regulador. Dicho consejo tendrá 15 días hábiles para formular sus observaciones. Deberá dar cuenta pública no solamente al concejo municipal, sino también al consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil. Convocar y presidir el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

Concejo municipal: Los cargos serán incompatibles. Corresponderá al Concejo municipal otorgar su acuerdo para la asignación y cambio de denominación de los bienes municipales y nacionales de uso público bajo su administración, como asimismo, de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio comunal previo informe escrito del Consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil.

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Pronunciarse, a más tardar el 31 de marzo de cada año, a solicitud del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, sobre las materias de relevancia local que deben ser consultadas a la comunidad por intermedio de esta instancia, como asimismo la forma en que se efectuará dicha consulta, informando de ello a la ciudadanía, y Informar a las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, a las asociaciones sin fines de lucro y demás instituciones relevantes en el desarrollo económico, social y cultural de la comuna, cuando éstas así lo requieren, acerca de la marcha y funcionamiento de la municipalidad. Responsabilidad de los secretarios municipales Mantener en un archivo actas de las sesiones del consejo comunal, la ordenanza de participación ciudadana y del reglamento del consejo. Actuar como ministro de fe del Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Revisar la solicitud de constitución de una asociación (corporación) o fundación sin fines de lucro . Archivar copia de los antecedentes de la persona jurídica y remitirla al Servicio de Registro Civil e Identificación para su inscripción en el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro. Enviar al Servicio de Registro Civil e Identificación, semestralmente, y para efectos de mantener actualizado el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, una copia digital de los registros públicos. De los plebiscitos comunales Se modifican los artículos 99 y 100 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. La facultad para convocar a plebiscito comunal sería de la siguiente manera: El Alcalde, con acuerdo del Concejo; b/ el Alcalde, a requerimiento del Concejo Municipal, por acuerdo de 2/3 de sus respectivos integrantes, de oficio, o a petición de los 2/3 de los integrantes en ejercicio del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil; y c/ el Alcalde, por iniciativa de un porcentaje de los ciudadanos inscritos en los registros electorales. En relación al porcentaje, este sería el 5%. Serán sometidas a plebiscito las materias de administración local relativas a inversiones específicas de desarrollo comunal, a la aprobación o modificación del plano comunal de desarrollo, a la modificación del plan regulador o a otras de interés para la comunidad local, siempre que sean propias de la esfera de competencia municipal, de acuerdo con el procedimiento referido en los artículo 100 y siguientes de la Ley Nº 18.695. Reglamento sobre el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil: Habrá un reglamento, elaborado sobre la base de un reglamento tipo propuesto por la SUBDERE que el alcalde someterá a la aprobación del concejo municipal, en el cual se determinará la integración, organización, competencia y funcionamiento del consejo comunal de organización de la sociedad civil, como también la forma en que podrá autoconvocarse, cuando así lo solicite, por escrito, un tercio de sus integrantes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS En general la nueva norma entraría en vigencia en un plazo de doce meses a partir de su publicación, salvo en caso especiales tiene un plazo inferior a los 12 meses. Plazo para dictar Ordenanza y Reglamento (del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil): 180 días siguientes a la fecha de publicación de la ley. Los consejos comunales de organización de la sociedad civil, deberán quedar instalados en el plazo de 60 días, contado desde la fecha de publicación del reglamento. Srta. Peñaloza señala que dará a conocer en mayor detalle sobre los Consejos Comunales. Concejal Sr. Orlando Venegas consulta si se produjeron modificaciones al reglamento ya que en el párrafo n° 1, sobre atribuciones del Consejo, se colocan cosas que no le calzan, es decir, el Concejo Municipal no podrá tomar decisiones y este va a tener un carácter consultivo de este Consejo.

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Y se tendrá que preguntar todo, ya que el es representante de la comunidad y aparece un representante de una organización social pero no elegido por toda la comuna. Recuerda que el Concejo como un cuerpo tiene las facultades para adoptar acuerdos. Srta. Olguín señala que estos consejos son consultivos hacia la comunidad y a través de estos las organizaciones comunitarias tengan una mayor participación en las decisiones que se toman en la Comuna. Srta. Peñaloza agrega que estos Consejos no son resolutivos, sino más de asesoría y apoyo al Concejo. Concejal Sr. Orlando Venegas reitera de que no está de acuerdo que se haya aprobado esto, porque el plan comunal de desarrollo el Alcalde lo presenta al Concejo para que se apruebe. Srta. Olguín reitera que la ley se refiere a la transparencia en el manejo de los fondos por parte del Municipio, y era lo mismo que se hacía con el Cesco. Concejal Sr. Mario Navarro señala que los 180 días de plazo que se dan entre la publicación de la ley y la aprobación del reglamento ya se está en la fecha. Como segunda observación consulta si ha sido alguna organización consultada respecto de esta ley?. Srta. Olguín señala que conversada sí pero no consultada. Concejal Sr. Mario Navarro plantea que el nuevo Gobierno tiene una buena intencionalidad al plantear esta nueva ley que considera mejorar la participación ciudadana en las labores del Municipio. Pero cuánto se será capaz de lograr esta intencionalidad es otro problema, tomando como referencia el CESCO en donde hubo mucha demora en su conformación, rebasando los plazos legales. Pero qué ha sucedido con el CESCO? Hace rato que no funciona aunque continúa teniendo el nombre y la participación de tres personas y el resto no lo hace. A qué se debe esto?, puede ser porque no nos interesa tener un arma que nos fusile, pero también puede ser que las armas no sean bien entendidas por los fusileros, y no hay qué hacer con ellas y finalmente se aburran y no estén dispuestos a hacer nada y algo que iba a ser muy llamativa y después terminan como casi todas las organizaciones de la comuna terminan por no funcionar, aparte de la Unión Comunal de la Junta de Vecinos, Adultos Mayores, no hay otras organizaciones que hayan logrado mantenerse en el tiempo. Ni siquiera este CESCO, por lo que esta intencionalidad puede no tener los efectos que ha tenido en cuenta el gobierno y a través de la Subdere, enviar un proyecto de reglamento que se pudiera haber podido modificar para hacerlo más consecuente con la comuna y asegurar su funcionamiento futuro. Se pudiera llegar a tener un Consejo de 15 integrantes, pero no se ha discutido este reglamento y va a ser difícil poder lograr algunas modificaciones y no se ha tenido el cuidado y el tiempo necesario para poderlas plantear. Señala que hay una cuestión novedosa, aún cuando se plantea la incompatibilidad de los Concejales, se puede en todo caso participar con derecho a voz, lo que posibilita que algunos Concejales podamos estar presente y entregar nuestras opiniones y aportes. No ve diferencia entre lo que había, Cesco y esta nueva organización y le parece más formal que verdadero. Hay una cosa nueva, ya que se puede asegurar el funcionamiento de este nuevo organismo y podrá invertir algunos recursos que permitan el traslado, colación y algunos gastos que permitan que este organismo funcione, ya que de lo contrario no va a haber incentivo para que estos dirigentes continúen trabajando. Creo que el haber aumentado el personal que trabaja en la Dideco y que esté una encargada de organizaciones comunitarias, creo que se ha atendido mejor que otros encargados y el que se haya aumentado el personal y que haya una mayor cantidad de gente preocupada de las problemas sociales, puede permitir ayudar un poco más de la capacitación de la gente que esté trabajando en este Organismo para poder hacer realmente de él, un organismo participativo. Comenta un artículo del diario, pero no están las condiciones para hacer una discusión más profunda pero celebra la posibilidad de organizar este ente y hacerlo funcionar. Finalmente, señala que si se puede incorporar como una modificación al reglamento, que se fije que por lo menos durante el primer año, las reuniones se pudieran realizar una vez al mes, de modo de darle continuidad y de incentivar un grado mayor de participación. Sr. Alcalde consulta si hay alguna reacción frente a este cambio. Srta. Olguín señala que en Litueche sabe que están trabajando pero también en el Reglamento.

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Concejal Sra. Margarita Madrid observa el número de solicitantes para las audiencias públicas, lo considera mucho. Concejal Sr. Fidel Torres consulta cómo se reponen los miembros de este Consejo, cuando fallece alguien por ejemplo, para que se busque la fórmula de motivar a la gente. Srta. Olguín señala que actualmente se cubría a través de los suplentes. Y ahora la composición va a tener otro carácter. Sr. Alcalde somete a pronunciamiento el presente Reglamento acordándose lo que sigue; Concejal Sr. Carlos Ortega señala que el imponer más sesiones, mientras no hayan incentivos (traslados, colación, etc…) el poner más días si no funciona hoy día, es más difícil reunirlos más veces. Señala que ha participado en algunas reuniones de las Juntas de Vecinos, destacando la labor de la Srta. Olguín en el apoyo de estas actividades. Creo que la Municipalidad puede apoyar aún más, y creo que es un incentivo el traslado de estas personas, a quienes les gusta apoyar y ayudar a los demás, pero hay algunos que no están en condiciones para estar acá. Sr. Alcalde comenta que el plazo se acaba para esta aprobación pero creo que hay que crear algún incentivo y la Unión Comunal funciona, porque está la movilización de por medio. Comenta su experiencia, pidiendo disculpas por la funcionalidad del CESCO actual, ya que mientras tuvo la preocupación de estar con ellos y presidiendo, se buscaron algunas derivaciones que entusiasmaran a los componentes y no ceñirse mucho al trabajo en la sala. Se salió a los sectores y en algún momento se compartieron almuerzos para comentar lo que se vivió, lográndose abordar materias para plantear al Concejo Municipal. En ese sentido esta nueva institución debe hacerse un cronograma mensual con esos aditivos que los hagan sentirse importantes con su opinión, en el desarrollo de la comuna. Reitera que si el Municipio no coloca los apoyos logísticos el asunto se va a morir. Comenta, a su decir, con mucho respeto, los integrantes del CESCO sentían también la necesidad de ser Concejales, de sentirse más autoridad, de hacer algo más y no de venir a sentarse aquí. Aparte de que con todos los hechos que ocurren en el país, necesariamente hay que ampliar espacios para escuchar y recibir opiniones, de lo contrario a nosotros nos van encapsulando y por ello la oficina de desarrollo comunitario debe armar una estrategia y ser ágiles y creativas en ese aspecto. Srta. Peñaloza señala que es posible que se establezcan las modificaciones que ha presentado el Concejo como el número de sesiones por ejemplo. Concejal Sr. Mario Navarro señala que es posible fijar el mínimo que se establece por reglamento y dejar al criterio del Consejo fijar este número. Concejal Sr. Fidel Torres señala que pasa por el trabajo en la parte motivadora y darles la importancia por el trabajo arduo y sin ningún incentivo para seguir recogiendo opiniones de la gente. Si ellos trabajan en ese orden de cosas debiera apoyárseles. Cuando se comenta que interactuar con el Concejo, para ellos también es importante y escucharlos, ya que como Concejales nos va a servir para acercarnos aún más a la gente. Espera que resulte para que se concrete este Consejo. Concejal Sr. Orlando Venegas señala que se revisen los términos del reglamento que aparecen más de imposición. Acuerdo N°78/2011; El Concejo Municipal aprueba en forma unánime la propuesta de Reglamento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y Ordenanza de Participación Ciudadana, conforme lo establece la Ley N° 20.500. 4° Pronunciamiento del Concejo; Opiniones Sres. Concejales sobre la crisis educacional en Chile Sr. Alcalde plante que le parece que el Estado debiera retomar la responsabilidad de la educación en Chile, como era antes y como lo señala la Constitución y no delegar en las Municipalidades. En su defecto que se delegue en las Municipalidades o en otra institución de carácter estatal con los recursos suficientes para que se puedan atender las necesidades aplicando el principio de regionalización que hoy día no es profundo.

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En donde haya una redistribución de los ingresos a nivel de la región de las que tienen más en desmedro de las que tienen menos, a lo mejor podría haber una educación más igualitaria y más equitativa, pero en definitiva es partidario que la educación municipalizada hoy día, debe volver al Estado. Concejal Srta. Zoemia Abarca señala que el estado debe tener como prioridad la educación y el gasto tiene que ser proporcional al esfuerzo que hacen los países desarrollados, esto es, de la riqueza que produce el país. Vemos como a otros organismos se les da un 7% y a educación sólo un 3% y ahí el Estado debe poner los recursos. Y la educación municipalizada debe pasar al Estado pero también que sea una educación de calidad. En lo que se refiere a los niños que reciben menos y también hay que ver qué pasa en la educación de la comuna y por qué los niños salen de la comuna. Pero se ve que las familias no están comprometidas ni motivan a los niños para que tengan un buen rendimiento. Los profesores deben tener capacitación y estar comprometidos con la educación, con lo que se podría arreglar un poco la educación en la comuna. Yo no podría decir que las personas matriculen a sus niños en el Liceo si las autoridades han matriculado a sus niños a otra parte y por ello, con qué cara se le va a pedir al papá, que lleve a sus niños al Liceo, entonces se debe qué hacer para retener a esos niños acá. Concejal Sr. Fidel Torres señala que, cómo poder opinar para que sea un aporte, como este es un problema grande y nadie está ajeno a la discusión que se está dando en educación cuando el Gobierno quiere tener un momento de sensatez y también los políticos, porque este es un problema transversal y por ello es largo el trabajo que debiera haberse hecho. Por tanto debiera haberse involucrado a las entidades técnicas, escucharlas, a los estudiantes y dar una solución pronto. También es preocupante ver a tanta gente en la calle que lucha por sus legítimos derechos y aparecen otros haciendo desordenes y destrozos, lo que produce un retroceso, lo que como país no es bueno. Hoy escuchaba a un Ministro donde llamaba a la reflexión, pero también que se llame a conversar para llegar a una solución positiva como el anhelo de muchas personas que algún día la educación sea más fácil y que llegue a los sectores a los que se les complica más. Cuando los jóvenes dicen un plebiscito quizás para que la gente qué educación quiere, gratis para todos, para un 60 %, los que pueden pagar que paguen y esa es la conversación que debe darse entre los técnicos y autoridades para solucionar este problema. Cuando se leen las 21 propuestas se encuentran muy simples, por ejemplo dar un salto cualitativo en innovación y ciencias tecnológicas, este es un problema país?, hay que trabajar en distintos ámbitos. Pero espera que esto resulte y se solucione pronto para que el país siga avanzando y nos conduzca a consecuencias mayores que no es lo mejor. Concejal Sr. Mario Navarro señala que su opinión la entregó hace un mes atrás después del Congreso de Municipalidades cuando habló sobre este problema de la educación, y lo hizo como siempre, por escrito. Ahí están condensadas sus opiniones que además fueron tomadas de un documento suscrito por 41 parlamentarios de distintos partidos y tendencias, y se han ido adhiriendo más. Entrega algunas opiniones como: creo que hay tener en cuenta que las movilizaciones estudiantiles hace rato que dejaron de serlo y se transformaron en una suerte de movilizaciones sociales que están, desperfilando al Gobierno y a los partidos que lo sostienen pero también a los demás partidos políticos. Esto hay que tenerlo en cuenta porque ni el Gobierno ni el parlamento tuvieran la suficiente autoridad para resolver un problema que va más allá, si no tienen en cuenta la opinión de estos sectores sociales. Ahora creo que se debe a la experiencia que recogieron los estudiantes de movilizaciones de años atrás como la movilización “pingüina”, en que no obstante haber hecho un gran esfuerzo, posteriormente fueron burlados con una ley de enseñanza, aprobada por el Gobierno del entonces, con el apoyo de los parlamentarios opositores, en que no se tuvieron en cuenta los planteamientos que habían hecho los pingüinos, y esa ha sido un tanto, la razón del por qué se han endurecido tanto los estudiantes y los otros sectores, a dar su aprobación a una mesa de diálogo mientras no haya un consenso básico de lo que van a discutir, porque no quieren ser burlados una vez más.

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Además creo respecto de los problemas de fondo se produce una convergencia, es decir, la mayor parte del país, cree que es necesario una profunda reforma a la ley a la educación y piensa que esa reforma pasa por algunos puntos clave, por una parte que el Estado retome su rol en tanto procurador de una enseñanza pública gratuita. Y ojala el Estado invierta recursos para la educación subvencionada que no tenga fines de lucro. Me parece que la desmunicipalización aparece como cuestión planteada por esta mayoría transversal que se ha ido forjando y tiene que ser sin privatización ya que la idea de las Corporaciones Municipales no es más que la privatización de la educación. Es decir soy partidario de un solo sistema educacional que vaya de la prebásica hasta la enseñanza superior y para ello es necesaria la adecuación de las instituciones, incluso en la idea que si para ello, es necesario habría que reformar la Constitución e incluso llegar a la posibilidad de consultar en este diferendo tan grande, que lo resuelva el pueblo, pronunciándose a través de una consulta plesbicitaria. Ya que no creo que sea un problema de inyectar más plata aunque el costo de una nueva educación como se está planteando será más alto y para financiar estos costos, Chile es un país que cuenta con bastantes medios, que antes no tenía. Pero si realiza una reforma tributaria que implique que las empresas entren a pagar un poco más de lo que pagan y que no alcanza a los impuestos que pagan en otros países, más las empresas mineras que en una buena proporción son extranjeras, hay dinero suficiente para resolver el problema de la educación que se está pidiendo. Menciona la entrevista de la Srta. Camila Vallejos donde plantea cuánto significa la mayor tributación por la ley minera y por concepto del cobro, respecto de lo declarado por las empresas, son varias veces la reforma educacional. Es decir, dineros hay suficientes para poder pensar en una modificación mucho más de fondo. Estos comentarios son para expresar sus opiniones más personales y no tan tomadas de un consenso que se está produciendo y que pudiera ser el que llegara a garantizar que se sienten los tres estamentos que debieran sentarse a dialogar para llegar a un acuerdo, sobre la base de una respuesta que permita iniciar las conversaciones. Ojala el Gobierno se abra a esa posibilidad, con la garantía de que el parlamento respete el acuerdo y los convocantes. No se trata de acuerdo a lo planteado por la Srta. Vallejos que el problema se resuelva en un corto plazo pero que se llegue a una calendarización para que sea tratado a futuro, en un plazo corto o largo pero que se salga de esta movilización realmente formalizados todos. Concejal Sr. Orlando Venegas señala que sabemos que tarde o temprano la educación haría crisis. Siempre me hago la pregunta por qué el gobierno de la Concertación no fue capaz de resolver algunos temas, no se trabajó en profundo sobre la educación en Chile y el lucro que se estaba haciendo con ella. Al final había dos clases de alumnos y los más vulnerables se los llevaban los colegios públicos que no eran capaces de despedir profesores y tenían que aceptar a todos los alumnos con todas sus discapacidades, lo que no era exigible a los colegios particulares. Creo que el País tiene recursos para apoyar a los niños con capacidades e inteligencia y puedan estudiar, aunque no sea gratis, pero puedan pagar en cuotas, ya que tiene que haber igualdad en la educación en nuestro país. Que bien que haya tocado fondo y los alumnos se hayan movilizado, por ello me llamó la atención un letrero que decía “por qué debemos salir de nuestra comuna para optar a una educación de calidad: Navidad, con Liceo de calidad”, luego en la noche con el cacerolazo empezó a sumarse más gente, ya que hay un descontento y encuentro toda la razón hay un descontento por el Liceo, por lo que tarde o temprano hay que mejorarlo y eso pasa porque no hemos tomado el “sartén por el mango” y decir estamos fallando por esto, falta de disciplina, hemos perdido el prestigio de nuestros colegios. Lo que es verdad y si la cabeza esta mala hay que ir haciendo ciertos cambios y si así se expresaba, yo esto lo respeto. Creo que si se desmunicipaliza, no es de la noche a la mañana y lo que llega por subvención, tener la libertad de manejar los recursos es la única forma de sacar adelante la educación por la Municipalidad. Concejal Sra. Margarita Madrid, señala, creo que la educación debiera volver al estado ya que los municipios no son capaces de financiar, siempre estamos con déficit presupuestario. No podemos tener una educación de calidad e igualdad, a los colegios particulares.

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Ya que el estatuto docente llevó a que los Municipios perdieran autonomía en manejar al cuerpo docente, al determinar inamovilidad de estos y los municipios llegaron a ser pagador y no fueron capaces de mantener una educación de calidad. Concejal Sr. Carlos Ortega señala; hay varias cosas, creo que si esto se pudiera traslapar a un nivel nacional sería mucho más fácil encontrar solución a los problemas. Porque hay un consenso en que hay que modificar el sistema de educación y todos estamos de acuerdo en ello, con unos matices o con otros. No puedo pensar en un plebiscito ya que si se pregunta si se quiere dejar de pagar la luz quién no estaría de acuerdo?. Educación gratuita, pero ¿educación gratuita para todos? 15 años en la universidad, repitiendo y cambiándose de carrera y educación gratuita, lo que no me parece. Hablamos mucho de lo que se nos tiene que entregar, nuestros derechos, pero deberes poquitos, obligaciones, casi ninguna. Aquí están los estudiantes, están reclamando por una mejor educación y los profesores por otro lado, no quieren que se les califique. Por eso digo que hay muchas cosas que se escuchan, cada uno con sus opiniones y tintes pero creo que estamos de acuerdo en muchas cosas y el Concejal Navarro me va a entender, porque los comunistas se caracterizan por decir lo que van a hacer y lo que piensan y normalmente no los escuchamos y no los creemos, leyendo que la Fech programó en Marzo los enfrentamientos con Carabineros y está en la libreta que se entrega a los estudiantes y así sucesivamente, está todo programado. Quién dirige este movimiento, Sr. Gajardo, Srta. Vallejos, las 10 personas que la protejan, los voceros, desconozco de qué partidos son, no quiero descalificar el valor de las propuestas y de lo que están pidiendo. Coincido en muchas cosas, ya que me eduqué en una educación que no era absolutamente gratuito, por eso el Gobierno entrega un documento de 21 puntos, pero antes de recibirlo, lo estaban quemando en la calle, entonces cómo se conversa. Señala que si el Alcalde trae una propuesta es para enriquecerla, para conversarla y se diga en lo que no se está de acuerdo. Nosotros hasta para un contrato del aseo, estamos en una sesión aportando ideas, no quiero que se malinterprete sino que quiere decir que todo se conversa y todas las cosas se llevan a la mesa. Creo que cuando se habla que falta sensatez y no de un solo lado. Si se va a negociar no se puede pretender el 100% o sea el parlamento tiene que decidir sobre una ley y que se llame a conversar y hay parlamentarios de todas las corrientes, que cada uno exponga sus puntos de vista y se vea si resulta o no, si hay mayores exigencias, pero que se tenga el gesto de querer mejorar las cosas. Para eso se deben conciliar los diferentes puntos de vista, me ha gustado lo que se ha señalado de que esto se produce porque los jóvenes escucharon promesas durante tanto tiempo y nunca se les solucionó el problema y se les engaño finalmente. Todos creímos que este engaño duraría toda la vida y ahora vino el reventón y ahora los jóvenes no quieren más promesas, quieren hechos concretos, pero tienen que sentarse a la mesa sino pueden pretender los estudiantes dirigir al país. Las propuestas sirven como base de discusión, siempre se ha llamado al dialogo pero no hay una respuesta al frente. Creo que las movilizaciones sociales, ponen una situación en el tapete que hay que afrontar y aceptar que nos hemos equivocado o que debemos conversar sobre todas las cosas. La desmunicipalización no lleva a la privatización de la educación sino que las municipalidades que lo han hecho bien que sigan con el sistema, la nuestra, seguramente va a estar entre las que se va a desmunicipalizar. Respecto a una reforma tributaria estoy de acuerdo y si es necesaria que se haga. Y en cuanto a los canales de conversación o de participación se abran. Creo que ojala sean estos pocos minutos nuestro aporte y nuestra mirada, al mejoramiento de los problemas de la educación. Escuchaba como con cierto temor se decía, “no se trata de estar en contra de los profesores”, bueno si los profesores son parte importante y no es que se esté en contra, pero si hay que exigirles a ellos. Respecto a la educación creo que es ahí donde volcar nuestra capacidad, la educación en nuestra comuna he puesto harta energía en que ojala alguna vez, todo lo que está pasando ahora lo he planteado hace mucho tiempo. Qué pasa con nuestros jóvenes, por qué salen los niños a decir por qué tenemos que irnos de Navidad, porque nosotros, en realidad yo no, la municipalidad y la Administración no se ha puesto firme.

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Destaqué que hay infraestructura, medios, tecnologías, reconociendo la labor del Alcalde pero falta la otra parte, si no se tiene buenos profesores que se saca con tener la mejor infraestructura, con seguir gastando millones y millones. Se está pidiendo una modificación presupuestaria porque hay que meter más plata a capacitación que no llegan a ningún lado. No engañamos a esos niños, a sus padres, por eso en este momento qué haría, una jornada de reflexión de un día, los Concejales, con el centro de alumnos, de padres, con la directiva del colegio de profesores. Al menos con su directiva, donde están reflejadas más o menos todas las tendencias, los alumnos que nos den a conocer sus inquietudes para Navidad, por lo que pediría que gastáramos un día de nuestro tiempo para una jornada completa conversando de lo que pensamos, sin temor a los profesores, alumnos, padres y sin temor entre nosotros mismos, para buscar un consenso; el Daem también tiene que estar, los jefes de UTP. Así siento la educación, que nosotros podemos participar, podemos tener una opinión y me alegro que los jóvenes en este Gobierno sean capaces de protestar como muchas veces se los dije a los profesores. Me preocupa la educación de la comuna, es importantísimo, si esto no se va a hacer en un día, pero tratemos que esto mejore aquí. Difería del Concejal Sr. Orlando Venegas, cuando decía que fue al Liceo y estaban todos tranquilitos, lo que no es disciplina para mí, que se vean los rendimientos y las cosas concretas. Sr. Alcalde plantea que no pensó que el tema se iba a profundizar tanto pensó en realidad, que era respecto de la crisis del país, habrá momentos de definiciones respecto del tema porque tiene la convicción de que independiente de las posturas, van a haber cosas nuevas y va a estar la oportunidad de emitir nuestros juicios, porque va a llegar el momento en que el Concejo Municipal deba tomar una decisión que se va a consultar en su momento donde va a estar la oportunidad de explayarse respecto del tema y de los pensamientos que cada tiene de este problema. 5° Varios INTERVENCIONES CONCEJAL SRA. MARGARITA MADRID 1.- El Día Sábado recién pasado asistí a la reunión de Juntas de Vecinos de Matanzas, también se encontraba el Concejal don Mario Navarro. En esta reunión los vecinos nos plantearon los múltiples problemas que tienen y que necesitan una pronta solución. Matanzas, al igual que otros balnearios sufrió el mayor daño por el terremoto y tsunami y ahora marejadas, y aún no se les ha dado una solución. Las casas que están al borde del mar, están con la constante amenaza ya que la playa, como todos sabemos bajó y eso hace que las olas lleguen a la mismas casas, provocando el desbordamiento del borde donde están emplazadas las casas (caso Jaime Rivera donde está su cabaña, plaza y otras). Debiera postularse un proyecto de enrocado y de defensa de ese sector, lo antes posible (defensa fluviales, Obras Hidráulicas) También solicitan un proyecto de construcción de jardines para hermosear la entrada de Matanzas. En el sector de Lagunillas entrada, solicitan que se les de madera u otro material para hacer tarimas en altura, donde dejar la basura ya que los perros dan vueltas los basureros. Se han hecho los reclamos al acceso a la playa en vehículos por parte de los surfistas que ponen en peligro la integridad física de los veraneantes, niños, pescadores y algueros que circulan por la playa pese a todos los reclamos. No se ha dado ninguna solución, además hay acceso por un costado de la plaza que nadie sabe quien lo autorizó y por donde circulan a gran velocidad. Debiera buscarse una solución tomándose en cuenta a la Junta de Vecinos. Los vecinos no están en contra de los surfistas, que ellos hagan su deporte en el mar pero respeten a los turistas, que cada verano llegan, menos por el miedo a ser atropellados. Sr. Alcalde le solicita que le pida al Sr. Rivera la escritura y permiso de la casa que está a punto de caerse al mar.

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INTERVENCIONES CONCEJAL SR. FIDEL TORRES 1.- Con toda la problemática que se está dando con el paro estudiantil, nos da por pensar en lo que puede venir con este problema. Una de las preocupaciones es cómo se van a plantear algunos casos de los niños que van a perder el año, para postular a las becas, ya que es el momento en que debieran presentar sus documentos. No sabe si compete a Dideco tomar esta preocupación para ver a través de qué conducto se puede avanzar en esto. 2.- En estos últimos meses han pasado varios proyectos, como veredas en Vega de Pupuya, Gimnasio Rapel, Plaza de La Boca, lo que ha sido un anhelo para las canasteras. Esto debiera alegrar al Concejo ya que estos temas han sido abordados por diferentes Concejales y hoy en día se hacen realidad y pronto a ejecutarse, lo que da sentido al trabajo del Concejo que apunta a mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes. Pero quiero decir que estas cosas debieran ser en su justa medida, ya que son proyectos y programas que han pasado por la aprobación del Concejo. No me parece bien cuando algún colega salga, en el año que se aproxima, que va a ser un año electoral, atribuyéndose por si solo cosas, que son de mérito de todo el Concejo. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. ORLANDO VENEGAS 1.- Como quiero distinguir una oración que se leía ese letrero, yo me eduqué en Navidad, cuando no era municipalizado le tenía bastante respeto a los profesores. Por ellos, los papás tienen su derecho de sacar a sus niños a estudiar fuera de la comuna, pero conversar y dar las razones, por la educación y los niños tienen la capacidad para estudiar en un Instituto profesional o Universidad. Por ello apoyé el cacerolazo, por qué salimos de la comuna para optar a liceos de calidad, pero no hemos sido capaces de decir esta es la educación que queremos, señalando que el Concejal Sr. Torres medite sobre ello. Sr. Torres señala que hay que ser apoderado para tomar estas decisiones. Sr. Alcalde señala que este mensaje lo interpreta de otra manera, hoy día, la economía en Chile es mucho mejor, y por ello se llevan a sus niños a estudiar afuera. Concejal Sr. Orlando Venegas señala que si es por ello, mejor no se tenga Liceo y solicita que no se hagan esas comparaciones. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. CARLOS ORTEGA 1.- Retoma lo señalado por el Concejal Venegas, sobre poder lograr conversar esto, ya que si se tiene un buen Liceo, los niños van a poder quedarse acá. Hay razón de los dos lados, o se cierra el Liceo y se ahorra un montón de plata pero no es solución, sino que la solución es tratar de mejorar lo que hay, y así los papas que afortunadamente pueden hacerlo y llevan a sus niños a estudiar a otro lugar porque piensan en el futuro de ellos. Entonces nos damos cuenta que no se les está ofreciendo ningún futuro. Que no se engañe a los niños, ni a nosotros mismos, por lo que solución está en que se trate de mejorar, para ello reunirse para un día de reflexión, ya que en las comunas pequeñas como la nuestra es más fácil partir con las soluciones. Creo que recursos no nos faltan y a lo mejor hay que llegar a formar tres grandes polos de desarrollo en la comuna, pero entregando todos los medios. 2.- Respecto a lo mismo de educación se tiene pendiente información de la Ley SEP. Sr. Alcalde señala que la idea era que fueran conociendo el procedimiento ya que todas son iguales. Concejal Sr. Carlos Ortega señala que viéndolas y analizándolas hay diferencias entre ellas. Sr. Alcalde señala que el tema es larguísimo y a decir de la Sra. Nélida señala que por cada escuela son más de 400 hojas a sacar. Concejal Sr. Carlos Ortega señala que le gustaría tener de Pupuya y Divina Gabriela. Sr. Alcalde señala que los proyectos no varían mucho. 3.- Hay un tema pendiente sobre que no habrían nichos. Sr. Alcalde informa que hay nichos, porque la persona que los hace no tendría tiempo, pero se están construyendo, porque hay espacio para ello.

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4.- Solicito saber qué pasa con los proyectos de trato directo. Sr. Alcalde señala que se informará de Enero a la fecha. 5.- Cuál es la situación actual de los proyectos que el Concejo priorizó en Mayo, con fondos FRIL. Sr. Alcalde informa de la aprobación de algunos, pero se preparará el antecedente. Comenta que durante la mañana se hizo entrega de fardos de pasto por el Director Regional de Indap, quien no había recibido la invitación a este nuevo Concejo. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. MARIO NAVARRO 1.- Tengo la impresión que los vecinos no nos creen a los Concejales cuando les decimos que la mayoría de las inquietudes, que ellos nos plantean, ya las hemos expresado ante el Concejo, más de una vez con anterioridad y, a veces, han sido reiteradas por más de uno de nosotros. Por ejemplo: ¿Quién no ha hecho ver el peligro que los surfistas entren con sus vehículos 4x4 a las playas, como ocurre con frecuencia en Puertecillo, La Brisas y, particularmente, en Matanzas, donde dicen han sido autorizados por la Gobernación Marítima y han hecho un camino que va desde la Plazoleta del Conejo hasta la Playa, con evidente peligro para los turistas y los niños y perjudicando las labores de los pescadores, mariscadores y algueros? ¿Quién no ha planteado, ya reiteradamente, lo que ha ocurrido con los grandes oleajes de Matanzas que se llevaron la arena de las dunas frente a esa Plazoleta y amenazaron con llevarse las viviendas que fueron edificadas al Norte de ella? ¿Quién no está consciente que los vecinos de Matanzas, con su buena disposición, y alguna ayuda de la Municipalidad, fueron quienes lograron impedir que esas viviendas, sencillamente, fueran borradas del mapa? ¿Cuántos sacos de arena tuvieron que llenar, cuántas horas de trabajo voluntario tuvieron que invertir para impedir que el mar se las llevara? En la reunión de la Junta de Vecinos de Matanzas del sábado 06 de agosto plantearon la necesidad de que se construya una defensa de grandes peñascos que impida que el mar vuelva a amenazar la seguridad de esa parte del balneario, incluso en la idea que se haga una especie de malecón que pudiera transformarse en un paseo, por la orilla de la playa, desde la Plazoleta del Conejo hasta el Chorro. Yo les dije que para esto había que convencer, primero, a la Marina y también a la Dirección de Obras Portuarias por la tremenda inversión que ello significa. Inversión que la Municipalidad no podría realizar aunque tuviera la plata, que no la tiene, porque es un territorio que no administramos; y, segundo, que me parecía que, en cualquier caso, debía consultarse con toda la comunidad de Matanzas para que prestara su acuerdo porque, de todos modos, un trabajo, como ese, podría perjudicar a los pescadores, mariscadores y algueros o a más de alguno de los otros habitantes. 2.- Se nos preguntó a mi, y a la colega Concejal Margarita Madrid, del por qué no habían sido consultados, suficientemente, respecto de la obra que está por realizarse en la entrada a la Caleta. Por ejemplo ¿Por qué en el proyecto no se consultan puestos de ventas para las artesanías? Les aconsejamos que invitaran, una vez más al Sr. Alcalde, a la SECPLAC y a la D.O.M. y también a los Concejales para ver de nuevo el Proyecto y que ellos puedan, todavía, proponer las enmiendas que les parezcan necesarias para mejorarlo.- Sr. Alcalde señala que en dos o tres consultas ciudadanas asistió a una con la junta de vecinos cuando se fue a dar a conocer el proyecto, se incorporaron algunas modificaciones con la empresa y la Dirección de Obras Portuarias y ellos tuvieron la posibilidad de decir algo respecto del tema. En relación a los trabajos, también es bueno que conozcan quieren buscar el lado negativo de la situación. Se pagó una maquinaria con fondos de la Intendencia y la llenada de los sacos le pagó la Municipalidad a una persona.

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Concejal Sr. Mario Navarro señala que algunas personas reclamaron que les habían prometido pagarles y no lo habían hecho. 3.- Sería bien bueno que la D.O.M. y el licitador de la basura comunal pudieran, de vez en cuando, darse una vuelta por La Lagunilla y poder verificar lo que yo observé este lunes 8, recién pasado la gran cantidad de basuras y de escombros que se acumulan en la entrada de ese sector, justo unos 30 o 40 metros antes de lo que era, o es, la casa de Benito Opazo. Lo hice porque en la reunión de la Junta de Vecinos de Matanzas, algunos lagunillanos que en ella participaron, reclamaron por esa basura que, por supuesto, les perjudica su calidad de vida. Me parece también que seria excelente que la Oficina de Organizaciones Comunitarias, se preocupara de ayudar a que la Junta de Vecinos de La Lagunilla funcione adecuadamente y si no, que se examine la posibilidad de que se agrupen en una sola organización con Matanzas, como antes sucedía, me parece, con mucho éxito y el beneplácito de los habitantes de ambos sectores. Una sola recomendación: que no se les imponga nada, a ninguna de las dos localidades, que surja esa organización única, si surge, con su pleno acuerdo y respaldo. Y por último que no se ponga impedimentos para que los lagunillanos, que quieran, puedan hacerse socios de la Junta de Matanzas que si esta funcionando convenientemente y mientras tanto ayudar a los vecinos más perjudicados, de La Lagunilla, con algunos materiales para que construyan un encatrado donde puedan poner sus tarros y así ordenar un poco y terminar con la inmundicia, que no ayuda a lo que tanto cacareamos: el desarrollo del Turismo.- 4.- Solicité, HACE MAS DE QUINCE DIAS, que se me informe detalladamente de las 120 becas que fueron entregadas por la Municipalidad y el por qué de los montos diferenciados que, con seguridad, vamos a constatar cuando nos sea entregado el listado. Entiendo que seguramente tendrían una justificación por las notas obtenidas por los alumnos y, por tanto, se estaría premiando el esfuerzo de algunos. O por la situación económica más débil de algunos que de otros y, por tanto ayudando más a los más vulnerables. O por la distancia, o por si se trata de Universidades o de Institutos Técnicos. En fin que se yo y, por lo mismo, insisto, Sr. Alcalde, que se me informe. 5.- Tengo la impresión de que alguno de mis colegas Concejales está molesto por la amplia y, me parece, buena discusión que se produjo en el Concejo, con respecto a la destitución que, acordada por la mayoría del Concejo, finalmente no pueda llevarse a cabo por una de las ya famosas interpretaciones de la Contraloría. Dije la semana pasada que después de esa interpretación o dictamen me parece inoficioso continuar la discusión; pero ese colega Concejal se permitió decir que “las cosas no pueden ser así tan livianamente, tiene que haber un culpable de por qué suceden estas cosas. Pareciera que los Concejales fueran mucho poder el que tuviéramos, cuando también recuerdo que alguien hubiera dicho que “los Concejales no pesan nada” pero nosotros como Concejo, se usó bastante tiempo y no aparece nadie responsable”. Hasta aquí la cita textual de esa intervención de mi colega Concejal, bastante mal expresada o bastante mal interpretada; pero yo quiero preguntarle, derechamente, si pretende hacerme responsable a mí de lo sucedido o busca que se declare culpable a la señora Patricia Cepeda. ¿No le quedó claro que el problema se suscita por el maltrato a que sometió el Administrador a una funcionaria, a lo que reaccionamos, en defensa de ella y del personal, solidarizando con los funcionarios, cuatro de los seis Concejales? No tengo ningún interés, repito, de continuar esta discusión; pero si me buscan me encuentran. Espero, como es mi costumbre, haber hablado claro.- INTERVENCIONES CONCEJAL SRTA. ZOEMIA ABARCA 1.- Informa que el 20 de Agosto se hará un bingo para el Sr. Cisternas quien está internado en una clínica. 2.- Me gustaría conocer en qué situación se encuentra el proyecto del Liceo.