modulo manejo de sustancias, residuos y desechos … matriz de cooperaciÓn inter.sectorial. ciclo...
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Modulo Manejo de sustancias, residuos y desechos peligrosos
TEMA 1 CONCEPTOS ESENCIALES
Roxana Rodríguez de Castillo
San Salvador, Mayo 2012
Contenido
Tema 1- Conceptos esenciales
Contenido del tema, objetivo y resultados esperados.
Conceptos esenciales:
• Definición de sustancia peligrosa
• Definición de residuo peligroso
• Definición de desecho peligroso
• Explicación del ciclo de vida de las sustancias
• Manejo integral de materiales peligrosos
• Principio de responsabilidad compartida.
• Manejo ambientalmente racional de desechos peligrosos.
Objetivo
• Fortalecer el conocimiento de los prestadoresde servicio que realizan evaluacionesambientales y de riesgo con los conceptosbásicos sobre el manejo de sustancias,residuos y desechos peligrosos.
Sustancias Peligrosas
• Todo material con características corrosivas,reactivas, tóxicas, inflamable o con actividadbiológica. (Art. 5 LMA):
Residuo peligroso
• Material que reviste características peligrosas,que después de servir a un propósito todavíaconserva propiedades físicas y químicasútiles, y por lo tanto pueden ser reusados,reciclados, regenerados o aprovechados con elmismo propósito u otro diferente.( Art. 3 Reg.Especial en Materia de Sustancias, Residuos yDesechos Peligrosos)
Desechos peligrosos
Cualquier material sin uso directo o descartadopermanentemente que por su actividad química opor sus características corrosivas, reactivas,explosivas, combustión espontánea, oxidante,infecciosas, bioacumulativas, eco tóxicas oradiactivas u otras características, que ocasionenpeligro o ponen en riesgo la salud humana o elambiente, ya sea por si solo o al contacto con otrodesecho. (Art. 5 LMA)
Materiales Peligrosos
• Este termino abarca los conceptos desustancias, residuos y desechos peligrosos quetiene características de corrosividad,reactividad, radioactividad, explosividad,toxicidad, inflamabilidad, bioacumulación,persistencia o con actividad biológica-infecciosa
Manejo Integral de Materiales Peligrosos
• El conjunto de operaciones que incluyen elalmacenamiento, recolección, transporte,reuso, tratamiento, reciclaje, incineración ydisposición final ambientalmente adecuada delas sustancias, residuos y desechos peligrosos.
Principio de responsabilidad compartida
• Reconocer que durante la gestión de losmateriales peligrosos la responsabilidad no esexclusivamente del Estado, las instituciones dela sociedad civil y los ciudadanos en generaltienen responsabilidad en la gestión duranteel ciclo de vida y las diferentes etapas detransformación de los materiales peligrosos.
Manejo Ambientalmente Racional
• Adopción de todas las medidas posibles paragarantizar que los desechos peligrosos y otrosdesechos se manejen de manera que quedenprotegidos el ambiente y la salud humanacontra efectos nocivos.
RESPONSABILIDADES
• Productor: Generar y poner a disposición del público y trabajadores información sobre:
Propiedades de Peligrosidad
Condiciones de exposición
Efectos adversos
Medidas a adoptar para
Minimizar dicha exposición13
RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO
• Establecer Políticas
• Regulaciones
• Procesos administrativos
prevenir
• Programas orientados
reducir
Salud
Ambiente Peligros14
NECESARIO CONOCER
• Instrumentos legales
• Instituciones involucradas en cada una de las diferentes etapas del ciclo de vida
* Registro
* Permisos
• Mejoras *Licencias
*Inspecciones
*Etiquetado...
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CICLO DE VIDA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
Resultado de actividades de actores:
• Productores
• Importadores
• Comercializadores
• Empresas de Servicio
• Trabajadores en su manejo
• Consumidores
• Autoridades Gubernamentales
PUNTOS CRÍTICOS DENTRO DEL
CICLO DE VIDA/ SUSTANCIAS PELIGROSAS
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IMPORTACIÓN
TRANSPORTE (EXTERNO)
ALMACENAMIENTO (INTERNO)
TRANSPORTE (INTERNO)
DISTRIBUCION
USO Y MANEJO
ALMACENAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
Gloria Ruth Calderon/Guillermo Umaña y Roxana de Castillo. Ambientec/MARN, 2008
MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL CICLO DE VIDA SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓNMSPAS
CSSP
JVPQF
Dir.General.Renta
de Aduana
Min. De la Defensa Nacional
M.JUSTICIA
MARN
ETAPA
IMPORTACIÓN
BASE LEGALCódigo de Salud.S.16
.Art.109,Condición
.Ley CSSP: Regulador
Ley de Farmacia: Visado
Requisito Importación
Ley de Armas
Código Penal
Reg.Esp- art. 6-15:
Permiso, registro, validez, visado,
20
MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIALCICLO DE VIDA. SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓNMSPAS
VMT
PNC
CBES
MINEC
M.JUSTICIA
MARN
ETAPA
TRANSPORTE
(EXTERNO)
BASE LEGALCódigo de Salud,S.16,
Art.109condiciones
R.Gnal. Tr Carga
Plan Supervisión
Plan Contingencia
Ley Reguladora.
Código Penal
Reg.Esp.art.10
Transp. Internacional
21
MARN/MATRIZ DE COOPERACIÓN INTER.SECTORIAL.CICLO DE VIDA. SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓN
Sector
Industrial
ETAPA
ALMACENAMIENTO
(INTERNO)
BASE LEGAL
Procedimientos estándares de aplicación de BPM en el interior de establecimientos.
Fichas de Bioseguridad.
Tablas de Incompatibilidad
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MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA. SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓN
Sector
Industrial
ETAPA
TRANSPORTE
(INTERNO)
BASE LEGAL
Procedimientos estandarizados de BPM en el interior de Establecimientos
Fichas de Bioseguridad
23
MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL CICLO DE VIDA. SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓN
MSPAS
ETAPA
DISTRIBUCIÓN
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16.Art.10:Fijar condiciones para distribución
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MARN/MATRIZ DE COORDINACION INTER-SECTORIAL . CICLO DE VIDA. SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓNMSPAS
Sector Industrial
MARN
ETAPA
USO Y MANEJO
BASE LEGALCódigo de Salud
S.16,Art 109 y117
Fijar Condiciones
Normas Industriales de acuerdo a fichas de bioseguridad
Reg. Esp. Art.14 lit. k), m) Requisitos en importación
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MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL.CICLO DE VIDA SUSTANCIAS PELIGROSAS
INSTITUCIÓNMSPAS
Sector Industrial
MARN
ETAPA
ALMACENAMIENTO
(Pre-Disposición final )
BASE LEGALCódigo de Salud
S.14.Art.104,S.16,.Art.109 y 117:Condiciones almacenaje y manejo
Fichas Bioseguridad
Reg. Esp. Art.14 litk).uso de equipo protector
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MARN/MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
SUSTANCIAS PELIGROSASINSTITUCIÓN
MSPAS
MARN
ETAPA
DESCONTAMINACION
INDUSTRIAL
DESTRUCCIÓN DE
REMANENTES
MANEJO Y DESECHO DE DERRAMES
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16.Art.109Condiciones de destrucción,
disposición final
Reg. Esp. Art. 14, Lit m) Métodos, mantenimiento de equipos
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PUNTOS CRÍTICOS DENTRODEL CICLO DE VIDA RESIDUOS PELIGROSOS
GENERACIÓN
MANEJO INTERNO
(Recolección
Envasado
Etiquetado
Transporte Interno
Almacenamiento
Re-uso / Reciclaje )
TRANSPORTE EXTERNO
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN AMBIENTALMENTE ADECUADA
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL DEL CICLO DE VIDA
RESIDUOS PELIGROSOSINSTITUCIÓN
MSPAS
CSSP
MARN
ETAPA
GENERACIÓN
BASE LEGALCódigo de Salud S.16.Art.109
Condiciones
Inscripción y Registro, Declaración Jurada (Art.18-19, Reg. Esp.)
Reg. Esp. Cap.III
Art. 17-22
30
MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓNINTER-SECTORIAL. CICLO DE RESIDUOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
MARN
M.JUSTICIA
Sector Industrial
ETAPASMANEJO INTERNO
RECOLECCIÓN
ENVASADO
ETIQUETADO
TRANSPORTE INTERNO
ALMACENAMIENTO
RE-USO
RECICLAJE
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16: Art.109 y 117 Condiciones de operación. Manejo y almacenamiento.
NTS para el Manejo y almacenamiento de SS Qcas. Peligrosas
Reg. Esp. Art. 20-22:Permiso Ambiental-Tecnologías-Obligaciones
Código penal
Procedimiento BPM/ Fichas seguridad, tablas incompatibilidad
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MAG/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
RESIDUOS PELIGROSOSINSTITUCIÓN
MSPAS
VMT
PNC
CBES
M.JUSTICIA
MARN
ETAPA
TRANSPORTE
EXTERNO
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16. Art.109
Reg.Gnal.Transp.decarga
Plan de Supervisión
Plan Contingencia
Código Penal
Reg.Esp. Art.20:Permiso Ambiental
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
RESIDUOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
MARN
ETAPA
TRATAMIENTO
BASE LEGALCódigo de Salud S.16,Art.109:Fija condiciones operación
S.10,Art.77:No al Servicio Público. Tratamiento Especial.
Reg.Esp.Art.18,20,
22: Método, lugar, permiso Amb.
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓNINTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
RESIDUOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
MARN
ETAPA
DISPOSICIÓN
AMBIENTAL
ADECUADA
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16,Art, 109:Condiciones de destrucción
S,7 Art.56: Eliminación y control de riesgos
Reg. Esp.Cap.III,
Art.18 Solicitud:
Método, lugar, dispo-sición.
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA,
DESECHOS PELIGROSOSINSTITUCION
MSPAS
MARN
ETAPA
EXPORTACIÓN
BASE LEGAL
Código de Salud.
S.16. Art.109:Condiciones.
Reg. Esp. Cap.IV
Art.26 Exportación,cum-plir Art.4,6,7 Convenio de Basilea
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
M.JUSTICIA
MARN
ETAPAS
IMPORTACIÓN
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16.Art.109:Con-diciones
Código Penal. Art.262-B Introducción,infrac-ción de seguridad
Prisión 6-10 años
Reg.Esp.Art.26 No
autorización
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
VMT
PNC
CBES
MARN
ETAPAS
TRANSPORTE
EXTERNO
BASE LEGAL
Código de Salud
S.16. Art.199:Condición
Reg.Gnal
Transporte de carga
Plan Supervisión
Plan Contingencia
Reg. Esp. Art.33 no
vía aérea,cumplr Conv. Basilea 38
MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MARN
ETAPA
TRANSPORTE INTERNACIONAL
BASE LEGALReg. Esp. Cap. VII: Del Transporte Internacional.
Art. 33 Y 48
Necesario Permiso Ambiental, cumplir Convención Basilea
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
CSSP
ETAPA
MANEJO
INTERNO(Generación,Recolección,
Envasado/Embalaje
Transporte interno
Almacenamiento Temporal)
BASE LEGALCódigo de Salud
S.16. Ar. 109.Instalaciones y Funcionamiento
Art.117 Condiciones manejo y almacenamiento.
Inscripción y Registro.Declara-ción Jurada.art.1819 Reg. Esp.
40
MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓNINTER-SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS. CONTINUACIÓN....
INSTITUCIÓN
MARN
ETAPA MANEJO INTERNO
BASE LEGAL
Reg. Esp., Capítulo V: Art.23, 28: Presentación y Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo al art. 21 de la ley el Medio Ambiente.
41
MARN/ MATRIZ DE COOPERACIÓN INTER.SECTORIAL. CICLO DE VIDA
DESECHOS PELIGROSOS.. CONTINUACIÓN.....
Institución . MARN. MANEJO INTERNO
Base Legal: Reg. Esp. En Materia de Sustancias,
Residuos y Desechos Peligrosos
Art. 21: Instalaciones de almacenamiento
Art. 29: Coordinación con MSPAS/ MAG/ VMT/
MINEC/ Municipalidades
Art.30: Manejo incompatible por segregación
Art.31:Prestaciones de Servicio
Art.32:Obligaciones de registro de actividades
Art.´58-65:Relación con envase y embalaje
Art. 69 al 71: Normas de Etiquetado y Requisitos
Art. 73.Condición del área de almacenamiento42
MARN/COORDINACIÓN INTER-SECTORIAL.CICLO DE VIDA. DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MSPAS
MARN
ETAPA
TRATAMIENTO
BASE LEGAL
Código de Salud
S.10. Art. 77: Establecer sistema de tratamiento
Reg. Esp.
Estudio de Impacto Ambiental Art.21 de la LEY
Art.34-35:Tipo tratamiento
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MARN/ MATRIZ DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL. CICLO DE VIDA DESECHOS PELIGROSOS
INSTITUCIÓN
MARN
ETAPADISPOSICIÓN
FINAL
CONFINAMIENTO
CONTROLADO
BASE LEGALReg.Esp.
Capítulo VI. Art.36.Disposición final según:
Art.21 de la LEY:
Confinamiento
Controlado
ART. 37 -41:Señalización del sitio, seguridad según Permiso Amb. Prevención
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DISPOSICIONES COMUNES: SUSTANCIAS, RESIDUOS, DESECHOS PELIGROSOS
• Evaluación Ambiental.
Art. 21 Lit. n) de la Ley: Estudio de Impacto Ambiental. Control y seguimiento: Cap. IV /-LEY
• Manejo de materiales peligrosos.
Art.50 Servicios de manejo: Permiso Ambiental
• Importación y Exportación
Leyes y Normas Jurídicas nacionales apegadas al Convenio de Basilea
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DISPOSICIONES COMUNES: SUSTANCIAS, RESIDUOSDESECHOS PELIGROSOS
TRANSPORTE:
Reg. Esp. Art del 52-Art.72
• Permiso Ambiental
• Información semestral de los materiales peligrosos que transporta, archivo de datos por 5 años
• Clasificación de Riesgo
• Envases , Embalaje. Normas de Etiquetado
• Uso del documento
• Cartel indicador según clase de riesgo
• Plan de Contingencia
• Autorización del vehículo
• Responsabilidades47
DISPOSICIONES COMUNES, SUSTANCIAS, RESIDUOS, DESECHOS PELIGROSOS
• ALMACENAMIENTO:
Reg. Esp. Art. 73 : Condiciones de las áreas, zonas de reducción de riesgos, detalles del establecimiento
• DERRAMES.. Art.74-75 Notificación al MARN con la debida identificación
• REGISTRO DE DISPERSANTES: Art-76. Biodegradable y debidamente registrado
• MEDIDAS DE SEGURIDAD. Art. 77:
Garantizar seguridad al trabajador, al ambiente, contar con materiales absorbentes
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