modelo de gestÃo sisar - cearÁ
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MODELO DE GESTÃO SISAR - CEARÁ
ABES - São Paulo-SP, 21 de novembro de 2011
SEMINÁRIO DESAFIO DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO:
ATENDIMENTO SUSTENTÁVEL DAS COMUNIDADES ISOLADAS
Implantação de SAA
A CAGECE, através da Gerência de Saneamento Rural – GESAR,
monitora a implantação de sistemas de abastecimento de água, tendo
como foco a gestão dos mesmos. Esses sistemas são implantados a
partir de diversas fontes de recurso financeiro. As principais são:
Prefeituras
Modelo de Gestão – Alternativas
Concessionária Estadual de Saneamento
SAAE – Sistema Autônomo de Água e Esgoto
Prefeitura Municipal
Comunidade organizada
SISAR – Sistema Integrado de Saneamento Rural
Necessidade de Gerenciamento
Investimento Projeto São José/
KfW/
FUNASA/Gov.
Estado
Benefício Saúde
Qualidade de Vida
Sem gestão Sucateamento
Investimento mal
sucedido
Antes Carro Pipa
Água sem
tratamento
Solução
O que é SISAR?
É uma organização não governamental, sem
fins econômicos, formada pelas associações
filiadas com sistemas de abastecimento de
água e esgoto, pertencentes à mesma bacia
hidrográfica e as circunvizinhas .
O SISAR é uma
federação de
Associações
Manutenção
Conta de Água
Operação do
sistema
Manutenção do
sistema e
capacitação
social
O SISAR surgiu com apoio da CAGECE, do Governo do
Estado, do Banco KfW, das Prefeituras e comunidades
O que é SISAR?
Organização
Assembléia Geral
Conselho de Administração Conselho Fiscal
Responsável
Técnico
Mecânico
Eletricista II
Mecânico Eletricista I
Responsável
Administrativo
Financeiro
Apoio
Comercial II
Apoio
Comercial I
Agente
Administrativo II
Agente Administrativo I
Responsável
Social
Técnico Social
Assessoria
Auxiliar de Serviços Gerais
Composição do Conselho de Administração
Comunidade Comunidade
Comunidade Comunidade SDA
CAGECE
CONPAM
SRH
Prefeituras
Vice-Presidente Presidente
2º Secretário
Composição do Conselho Fiscal
Comunidade
Comunidade
Efetivo
Suplente
Negócio
Desenvolver ações necessárias para a prestação de serviços
de saneamento básico rural, visando uma gestão auto-
sustentável com responsabilidade social e ambiental.
Missão
Garantir a melhoria da qualidade de vida da população rural,
assegurando a prestação dos serviços de manutenção em
saneamento básico, de forma autogerida e auto-sustentável,
contribuindo para o desenvolvimento social e a preservação
ambiental.
Planejamento Estratégico
Como funciona?
• Associação de moradores (operador local)
Quem realiza
manutenção,
capacitação e
gestão
comercial?
Quem
gerencia e
opera?
Responsabilidades
• Gerenciamento e operação do sistema
• Tratamento da água / pequenos consertos
• Fortalecimento do associtivismo
• Gestão compartilhada com a associação local
• Manutenção e controle da qualidade de água
• Capacitação Socio-ambiental
• Pagamento da tarifa
• Conservação do SAA
• Fortalecimento da Associação local
Controle de Gestão
• Software; (comercial, pessoal, transporte e administrativo)
• Planejamento Estratégico;
• Demonstrações Contábeis;
• Controle de qualidade de água;
• Assembléia Geral;
• Conselho de Administração – CONAD;
• Conselho Fiscal – CONFIS;
• Consultoria da CAGECE.
Nas áreas técnicas, administrativas,
financeiras, contábeis e sociais.
Modelo de cobrança
Associação Comunitária Isolada ABES - SP
Consumo de água (10m³) R$ 5,50
Operador R$ 3,00
Energia R$ 2,50
Associação R$ 1,00
Total R$ 12,00
• Conta de água faturada por comunidade;
• Agente arrecadador;
• Cobrança progressiva com taxa mínima de 10m³;
SISAR
O MODELO DE GESTÃO
PARA UNIVERSALIZAÇÃO
DO SANEAMENTO RURAL
NO ESTADO DO CEARÁ
Atuação
Itapipoca
SISAR/BCL
07/03/02
Sobral
SISAR-BAC
27/01/96
Fortaleza
SISAR/BME
29/06/01
Russas
SISAR-BBJ
07/02/02 Crateús
SISAR-BPA
02/08/01
Acopiara
SISAR-BAJ
09/10/01
Juazeiro
SISAR-BSA
27/10/01
Quixadá
SISAR/BBA
31/08/01
Bacias Hidrográficas
BAC – Acaraú-Coreaú
BCL – Curu-Litoral
BME – Metropolitana
BPA – Parnaíba
BBA – Banabuiú
BBJ – Baixo-médio Jaguaribe
BAJ – Alto Jaguaribe
BSA - Salgado
Sistemas Gerenciados
SISAR MUNICÍPIOS SISTEMAS LOCALIDADES
FILIADAS REDE
LIG.
TOTAIS POPULAÇÃO LIG. ATIVAS
% LIG
ATIVAS
LIG. ATIVAS/
LOCALIDADE
Sobral 26 87 93 243.772 18.112 79.512 16.409 90,60% 178
Acopiara 14 64 67 171.100 8.987 39.453 8.323 93,08% 124
Quixadá 21 89 100 371.168 10.997 48.277 9.478 86,12% 95
Russas 8 30 32 79.793 5.101 22.393 4.468 87,93% 140
Itapipoca 17 61 63 169.726 8.460 37.139 7.341 86,77% 117
Fortaleza 9 34 36 98.711 3.706 16.269 3.343 90,21% 93
Crateús 15 120 123 254.655 15.563 68.322 14.011 90,03% 114
Juazeiro 20 110 114 277.228 13.871 60.894 12.370 89,18% 111
TOTAL 130 595 628 1.666.153 84.797 372.259 75.743 89,32% 121
Atualizado em novembro de 2011
Novos Sistemas por ano
0
20
40
60
80
100
120
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
39
71
57
81
119
69
24 24
37
47
Financiamento
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
2,1% 0,6%
8,8% 4,5%
77,1%
3,2% 0,5% 3,2%
Ligações por Financiamento
4,6% 0,8%
10,0% 13,4%
66,1%
1,4% 0,7% 3,0%
Avaliação do Modelo
INDICADORES SOCIAIS META REALIZADO
Quantidade de Filiações 98% 85,64%
Ações sociais 395 359
Associações regularizadas junto ao SISAR 90% 76%
População trabalhada 158.686 164.800
INDICADORES ADMINISTRATIVO META REALIZADO
DEX R$ 0,60 R$ 0,67
Incremento de faturamento 30% 15,35%
Índice de ligação ativa 91% 90,6%
Eficiência de arrecadação 101% 97,22%
Atualizado em outubro de 2011
Avaliação do Modelo
INDICADORES TÉCNICOS META REALIZADO
Residual do Cloro 100% 81%
Sistemas Recuperados 207 110
Instalação de Macromedidor 100% 44%
Prazo Médio de Atendimento 24Hs 18Hs
Ligações Lacradas 100% 89%
Índice de água não faturada 25% 31%
Atualizado em outubro de 2011
• Rede multidisciplinar de apoio ao SISAR
As necessidades do SISAR criam uma rede de
parceiros que atendem as demandas específicas
do modelo de gestão.
Software
Automações
Manutenção
Serviços
Materiais
Ações Importantes
Congressos e Seminários
Congresso e Seminários Organizador Mês/Ano
X SIBESA em Maceió – Al ABES Março/2010
Seminário Internacional Saneamento
Rural na America Latina em Cuzco –
Peru
Banco Mundial Maio/2010
Oficina Nacional de Saneamento Rural
“Gestâo” em Brasilia Funasa/OPAS Junho/2010
V Seminário Nacional de Saneamento
Rural em Natal-RN ABES Agosto/2010
40º Assembléia Nacional da ASSEMAE
em Uberaba – MG ASSEMAE junho/2010
Congressos e Seminários
Congresso e Seminários Organizador Mês/Ano
Seminário: Experiências Internacionais de
Abastecimento de Água e Esgotamento
Sanitário – CE
Assembléia Estadual /
ARCE Junho/2011
III Encontro Nacional do Saneamento
Básico Rural com base no Modelo
SISAR/CENTRAL e CONISA - BA
CENTRAL DE
JACOBINA – BA Agosto/2011
I Encontro das Cidades e
Desenvolvimento Urbano – CE APRECE/Sec. Cidades outubro/2011
26 º Congresso Brasileiro de Engenharia
Sanitária e Ambiental – RS ABES Setembro/2011
Visita ao Modelo SISAR
Orgão SISAR Mês/Ano
CAERN – Companhia de Água e Esgoto
do Rio Grande do Norte Russas Agosto / 2010
Central da Bahia Juazeiro / Fortaleza /
Itapipoca e Sobral
Abril e
outubro de
2010
Universidade Federal Fluminense – RJ Fortaleza / Russas Julho / 2010
SANEPAR - Companhia de
Saneamento do Paraná
Crateús / Sobral /
Fortaleza
Novembro /
2010
Comitiva da India Itapipoca / Sobral Dezembro /
2010
Banco Mundial Acopiara / Quixadá Agosto / 2010
Visita ao Modelo SISAR
Orgão SISAR Mês/Ano
FUNASA – Fundação Nacional de Saúde Juazeiro / Acopiara /
Quixadá / Russas
Abril e
Julho/2010
SABESP/ABES – Companhia de
Saneamento de São Paulo Fortaleza Setembro/2010
COPASA – Copanhia de Saneamento de
Minas Gerais Russas Outubro/2010
CESAN – Companhia Espírito Santense
de Saneamento
Fortaleza / Itapipoca
/ Sobral Fevereiro / 2011
Comitiva de El Savador Quixadá / Russas Fevereiro / 2011
Banco Mundial e Comitiva do México Quixadá Maio/2011
Doutorando da UFMG – Sebastião Castro Itapipoca Outubro/2011
Proposta de Gestão - GESAR
•Para sedes municipais e comunidades acima de 1.000 famílias a
gestão dos Sistemas de Abastecimento de Água será realizada pela
CAGECE ou SAAES;
•Os distritos e comunidades rurais acima de 25 famílias serão
operados através do modelo de gestão compartilhada pela Associação
Comunitária e o Sisar;
•As localidades entre 10 e 24 famílias serão operadas pela Associação Local com apoio de gestão do município e do Sisar;
•Para as comunidades dispersas, abaixo de 10 famílias, o
abastecimento de água será feito através de soluções individuais.
1. Princípio da territorialidade – não deixar vazios hídricos próximos à
comunidade;
2. Participação da comunidade na elaboração dos projetos;
3. Modelo único de gestão para zona rural – Sisar proposto pelo Pacto
das Águas;
4. Projetos elaborados com critérios técnicos – manancial com vazão
suficiente, energização, ligações hidrometradas, estações de
tratamento de água; adutora e rede de distribuição com padrão de
saneamento, sistemas otimizados visando redução de custos de
operação e manutenção, beneficiando a totalidade da comunidade;
5. Cobrança, em todos os sistemas, de tarifa para cobrir os custos de
operação e manutenção, com a utilização de subsídios para
comunidades menores e mais pobres;
6. Garantia financeira pelo Estado para ampliações e novos sistemas.
Premissas para universalização
Sistemas Gerenciados Captação: Açude
Tratamento: ETA
Rede de distribuição: 1.087
Famílias Beneficiadas: 57
Implantação: FUNASA
Filiada desde: 09/01/2002
ETA
Cloro Gasoso Bomba reserva Filtros
Reservatório Apoiado
Casa de química / Estação Elevarória
Acopiara - Sítio Escuro
Helder dos Santos Cortez
Gerente de Saneamento Rural – GESAR
Fone: 85 – 3496.1686 / 8878.8920
Obrigado