ADMINISTRACIÓN 2011

INGENIERÍA MECÁNICA – UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Presentado por:

Carlos Alfonso Isaza F.

William Andrés Molina P.

MODELO DE DESARROLLO CIENTÍFICO

PARALELO COLOMBIA VS. BRASIL

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INTRODUCCIÓN

En este trabajo se analiza el sistema de ciencia y tecnología de Colombia, el modelo de desarrollo tecnológico impulsado en Brasil y se hace una comparación entre ambos planes de desarrollo de la Ciencia, la tecnología y la innovación. Inicialmente se describen las seis estrategias que elaboro el estado Colombiano para el desarrollo del sistema de ciencia, tecnología e innovación. Luego se ilustra la manera en que está concebido el sistema nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Finalmente se habla de las instituciones participes de dicho sistema. Por otra parte se hace un análisis del sistema nacional de ciencia y tecnología de Brasil y se hace referencia a la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Por último se hace una comparación entre la inversión en ciencia, tecnología e innovación, el número de patentes solicitadas, el número de patentes aprobadas y el número de profesionales con título de maestro o doctor en ambas naciones.

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OBJETIVOS

Describir y analizar el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación

de Colombia.

Describir y analizar el modelo de desarrollo en ciencia, tecnología e

innovación de Brasil.

Comparar y analizar los sistemas de ciencia, tecnología e innovación de

Colombia y Brasil.

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SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN COLOMBIA

La Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTeI) han sido identificadas por la sociedad colombiana como fuente de desarrollo y crecimiento económico. Utilizar esta vía de desarrollo requiere de una política de Estado con estrategias que incrementen la capacidad del país para generar y usar conocimiento científico y tecnológico. Para alcanzar ese objetivo el Estado colombiano ha diseñado seis estrategias. La primera consiste en fomentar la innovación en el aparato productivo colombiano a través de un portafolio o conjunto integral de instrumentos que tenga los recursos y la capacidad operativa para dar el apoyo necesario y suficiente a empresarios e innovadores. El reto en esta estrategia es optimizar el funcionamiento de los instrumentos existentes, acompañado del desarrollo de nuevos instrumentos como consultorías tecnológicas, adaptación de tecnología internacional, compras públicas para promover innovación y unidades de investigación aplicada, entre otros. El desarrollo del conjunto integral de instrumentos requiere de una segunda estrategia orientada a fortalecer la institucionalidad del SNCTeI, que tiene como punto de partida la aprobación de la ley 1286 de 2009 en la que se constituye el Fondo Francisco José de Caldas para la financiación de ACTI y se convierte a Colciencias en Departamento Administrativo. Entre las acciones que componen esta estrategia se encuentra la definición de un marco de inversión de mediano plazo en CTeI que junto con la planeación de largo plazo en CTeI permitan que Colombia aumente significativamente su inversión en ACTI. Asimismo, se resaltan dentro de esta estrategia el fortalecimiento de los programas nacionales del SNCTeI y la estructuración y puesta en marcha de sistemas de información en CTeI. Esta política requiere de un recurso humano capaz de generar y usar el conocimiento para la generación de riqueza. Es por ello que la tercera estrategia consiste en fortalecer el recurso humano para la investigación y la innovación. En esta estrategia se destaca la ruptura de los bajos niveles de formación avanzada en el país a través del proyecto de inversión “Capacitación de Recursos Humanos para la Investigación” propuesto por Colciencias, que permitirá aumentar el número de doctores del país. Esto se acompañará con un conjunto de acciones orientadas a utilizar el sistema educativo para el desarrollo de competencias científicas, tecnológicas y de innovación. El conocimiento no solo tiene la capacidad de resolver problemas de carácter científico o empresarial; este tiene un alcance mayor en la medida que ofrece soluciones a la sociedad en general. Con el fin de hacerla partícipe en el desarrollo científico y tecnológico del país, la cuarta estrategia de política consiste en promover la apropiación social del conocimiento, a través de su difusión en medios de comunicación y formación de mediadores de CTeI, así como el apoyo a entidades que cumplen con esta labor.

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La quinta estrategia es focalizar la acción del Estado en el desarrollo de sectores estratégicos en el largo plazo, que se caractericen por la producción de bienes y servicios de alto contenido científico y tecnológico, y por ende, de alto valor agregado. Esta focalización es necesaria para alcanzar alto impacto y evitar dispersión de recursos y se materializará a través de priorizar en los instrumentos y programas las áreas estratégicas de energía y recursos naturales, biotecnología, salud, materiales y electrónica, tecnologías de información y comunicaciones, logística y diseño y construcción de ciudadanía e inclusión social. Por otro lado, la transformación del país en materia de CTeI será el resultado de un trabajo conjunto de las regiones que lo componen, y que en muchos casos carecen de las capacidades para insertarse en la estrategia de desarrollo nacional. Es por esto que la sexta estrategia consiste en desarrollar y fortalecer las capacidades en CTeI a través del diseño y ejecución de planes de cooperación para la investigación, el fortalecimiento de los sistemas regionales de CTeI, la adquisición de equipos robustos y el desarrollo mutuo de capacidades institucionales y humanas con los países de la región, entre otras acciones. La ejecución de estas estrategias marcará un cambio en el proceso de desarrollo económico y social del país, que se reflejará inicialmente en alcanzar una acción articulada de las entidades públicas en ejecución de política y de recursos. Con base en la acción coordinada de los agentes del SNCTeI, será posible aumentar la inversión del país en ACTI, que llegará a representar el 2% del PIB en el año 2019. El aumento gradual de la inversión permitirá que Colombia en el año 2012 esté graduando cada año con apoyo del Estado a por lo menos 500 doctores en áreas estratégicas del conocimiento. El recurso humano junto con la inversión en ACTI y la coordinación de política permitirán que a través de la innovación el valor agregado de la canasta exportadora de Colombia en el 2019 llegue a 17.500 dólares per-cápita, valor al cual convergerá el ingreso per-cápita de los colombianos.

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La elaboración conjunta de la política muestra la innovación como un proceso que depende en gran medida de la investigación pero no exclusivamente de ella. Se reconoce aquí que la innovación es la “introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar del trabajo o las relaciones exteriores” (OECD). Esta definición resalta que a diferencia de una invención, la introducción en el mercado es lo que realmente distingue a una innovación y por ello el interés de la política en promover la innovación para modificar la competitividad del país. En el contexto del SNCTeI, la innovación es un proceso social, basado en la producción e intercambio de conocimiento entre múltiples actores, internos y externos a las organizaciones. De acuerdo con lo anterior, la innovación puede darse en una empresa aunque no invierta intencionalmente en actividades de innovación, o podría darse en una universidad o un centro de investigación que lleve sus invenciones al mercado. La innovación es el producto de una red de agentes sociales que involucra desde los proveedores de bienes y servicios hasta los usuarios y clientes y no solo el resultado de la acción de las empresas o de los centros de investigación y desarrollo tecnológico de manera aislada. Adicionalmente, cuando se habla de investigación en este documento, se hace alusión al proceso de investigación y desarrollo experimental (I+D) definido como el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociales y el uso de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones en todos los campos de la

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ciencia y la tecnología, e involucra la investigación básica, aplicada y el desarrollo experimental (OECD). La I+D hace parte de un conjunto más grande de actividades relacionadas con la generación y uso del conocimiento, conocidas como actividades científicas y tecnológicas. Estas incluyen, además de I+D, la enseñanza y la formación de científicos e ingenieros, y los servicios científicos y tecnológicos. Dentro de la primera se encuentra la educación y formación de recursos humanos en la que se incluyen todas las actividades de enseñanza superior y formación especializada no universitarias, de enseñanza superior y formación que conduzcan a la obtención de título universitario, de formación y perfeccionamiento post-universitario y de formación organizada y permanente de científicos e ingenieros. En cuanto a los servicios científicos y tecnológicos, estos comprenden las actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo experimental que contribuyen a la producción, difusión y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos. Dentro de esta categoría se encuentran los servicios de información científica y técnica, recopilación de datos, ensayos y normalización, estudios de viabilidad, trabajos administrativos y jurídicos relativos a patentes y licencias, estudios rutinarios sobre aplicación habitual de conocimientos médicos especializados, estudios relacionados con política y actividades rutinarias de desarrollo de software. Las actividades científicas y tecnológicas, junto con las asociadas al concepto de innovación presentadas anteriormente, son las que se denominarán como ACTI. Los conceptos anteriores constituyen el objeto de la política, es decir el centro de las acciones que se propone abordar para contribuir a la solución de la problemática identificada y avanzar en la construcción de otros consensos acerca del modelo de operación de un sistema que involucre ciencia, tecnología e innovación entendido como “el conjunto de actores y relaciones que interactúan en la producción, difusión y uso de nuevo, y económicamente útil, conocimiento” (Lundvall, B.-Å (1992)). La justificación de la intervención requiere también un consenso acerca del enfoque conceptual. La intervención del Gobierno en forma de regulación e incentivos se justifica en el ámbito de la política de ciencia, tecnología e innovación por la existencia de fallas de mercado que ocasionan una subinversión de los agentes privados en actividades científicas, tecnológicas y de innovación. La literatura económica reconoce tres fallas de mercado que pueden conducir a niveles de inversión en ACTI inferiores a lo óptimo: 1. El conocimiento como bien público. El hecho de que un empresario no se pueda apropiar de todos los resultados de la inversión en generación de conocimiento hace que no tenga suficientes incentivos para invertir. 2. La tecnología es claramente un bien afectado por problemas de información imperfecta –y de barreras a la entrada – dado que los costos e infraestructura necesarios no siempre están al alcance de todos.

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3. La incertidumbre acerca de los costos y beneficios de la investigación y sus resultados. Esta incertidumbre reduce y en algunos casos elimina del todo la inversión en ACTI. Por último, cuando se hace referencia en este documento a transferencia de tecnología, se entiende como el proceso mediante el cual se hace accesible todo el conjunto de habilidades y conocimientos a quienes no generan el conocimiento. PROBLEMÁTICA El problema del desarrollo tecnológico en Colombia se ha retrasado por la poca integración entre los diferentes sectores: Estatal, Productivo y Académico, además de no aceptar por parte de algunos que estamos en cierto grado de subdesarrollo, lo que hace imposible seguir creciendo. Industrias con alto grado de desarrollo empiezan a ingresar en el país en los 90 y ya en el 2007 se acrecienta más peligrando la industria de nacional; situación que hace que el estado y la Industria Colombiana fije su mirada en la innovación como un factor importante para la competitividad y las Universidades se postulan como entes para el desarrollo del conocimiento. A partir de aquí se integran los tres entes principales (Univ-Empresa-Estado), pero aun existe un déficit en sus políticas que logren consolidarlos e integrarlos definitivamente. Es claro entonces que el desarrollo en la tecnología será insuficiente e inútil si no se acompaña de una adecuada formación, siendo un problema incluso más político o cultural que académico. Por esto hay que educar a las personas en el uso de la tecnología, de lo contrario seguiremos siendo un país donde la inversión en Ciencia y Tecnología esta por debajo a la de otros países vecinos.

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SISTEMA INSTITUCIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN BRASIL

Principales indicadores de insumo en ciencia, tecnología e innovación

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnología se localizan tanto en el nivel federal como en el estadual. El gobierno federal concentra los principales organismos de formulación de políticas, dirección y coordinación del sistema, entre ellos los más importantes son el Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia (CCT), el Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT), el Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), la Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) y la Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). El Poder Legislativo también participa de la formulación de políticas y de la regulación de las actividades de ciencia y tecnología, a través de la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores y de la Comisión de Ciencia y Tecnología, Comunicación e Informática de la Cámara de Diputados del Congreso Nacional. En el nivel estadual, los gobiernos cuentan con organismos de regulación, promoción y ejecución de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, que varían de acuerdo al ordenamiento jurídico de cada estado. Se destaca la Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP), por la importancia específica del Estado de São Paulo dentro del sistema brasileño de

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ciencia, tecnología e innovación. En cuanto a la ejecución de actividades de I+D, el sistema brasileño de enseñanza de postgrado es el de más peso. Está compuesto por más de 2228 programas de maestría y más de 652 programas de doctorado. Asimismo, se destaca la importancia de numerosos centros de investigación pertenecientes al sector público, como así también pertenecientes a empresas privadas, públicas y mixtas. Siendo una característica del sistema brasileño, en el contexto latinoamericano, el peso relativo de la participación del sector empresarial en la ejecución de actividades de I+D. Gobierno Federal El nivel federal es el principal ámbito de coordinación de las acciones entre los diferentes organismos y entidades que componen el sistema científico y tecnológico brasileño. En este nivel, los principales agentes a cargo de las funciones político-normativas son: Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia (CCT) Es presidido por el Presidente de la República y está compuesto por los ministros de las áreas que tienen una vinculación importante con el desarrollo científico y tecnológico del país, además de representantes del sector privado y la comunidad científica y tecnológica. El Ministro de Ciencia y Tecnología actúa como secretario del Consejo. Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT) Es el organismo rector del sistema brasileño de ciencia y tecnología. Es responsable de la coordinación, el seguimiento y la evaluación del sistema y del establecimiento de las políticas para el sector. Fue creado el 15 de marzo de 1985, siendo un organismo pionero en la región en alcanzar el rango ministerial dentro de la organización estatal. Las acciones del Ministerio de Ciencia y Tecnología son guiadas por su determinación de transformar la ciencia, la tecnología y la innovación en instrumentos del desarrollo nacional, demanera soberana y sostenible. Este principio se ha plasmado en cuatro ejes rectores de la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación:

Consolidar, mejorar y modernizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ampliando la base científica y tecnológica;

Crear un entorno favorable para la innovación en el país, estimular al sector privado a invertir en actividades de investigación, desarrollo e innovación;

Integrar todas las regiones y sectores en el esfuerzo nacional de formación para la ciencia, la tecnología y la innovación;

Desarrollar una amplia base social de apoyo a la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

La estrategia del MCT puede ser comprendida según dos ejes. El eje horizontal tiene por objeto la consolidación de un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología

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e Innovación integrado y eficaz, que incluya la participación de los múltiples actores públicos y privados y no reduciéndose solamente a las acciones del Gobierno Federal y de los estados más importantes de la Federación. Las tres líneas de acción verticales, a su vez, tienen por objetivo fomentar el empoderamiento y la movilización de las bases científicas para: 1. Promover la innovación en el marco de las directrices de la Política Industrial, Tecnológica y de Comercio – PITCE. 2. Realizar programas estratégicos que salvaguarden la soberanía del país. 3. Mejorar las oportunidades para la inclusión y el desarrollo social, especialmente en las regiones más pobres de Brasil, con base en la ciencia, la tecnología y la innovación. Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) El Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq) fue creado el 15 de enero de 1951 por la Ley 1310. El CNPq es un organismo del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) de fomento a la investigación científica y tecnológica y a la formación de recursos humanos para la investigación. Su historia está directamente relacionada con el desarrollo científico y tecnológico contemporáneo de Brasil. El CNPq cuenta con numerosos institutos y centros de investigación en las distintas disciplinas científicas, y en diversos campos del desarrollo tecnológico. En virtud del Decreto N º 3567 del 17 de agosto de 2000, posteriormente derogado por el Decreto Nº 4728 del 9 de junio de 2003, muchos de los institutos de investigación bajo la órbita del CNPq serían transferidos al Ministerio de Ciencia y Tecnología. Actualmente el CNPq ha implementado el Programa de Institutos Nacionales de Ciencia y Tecnología -uno de los programas de ciencia y tecnología más importantes de Brasil-, cuyo objetivo es establecer y consolidar redes de grupos y laboratorios de investigación de nivel internacional dedicado la investigación de largo plazo en temas estratégicos. Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) FINEP es una empresa pública vinculada al MCT. Fue creada el 24 de julio de 1967, para institucionalizar el Fondo para la Financiación de Estudios y Proyectos del Programa, creado en 1965. Posteriormente, la FINEP sustituye y amplía el papel que hasta ese momento ejercía el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) y su Fondo de Desarrollo Científico y Técnico (FUNTEC), creado en 1964 con el propósito de financiar la implementación de programas de posgrado en las universidades brasileñas. La misión de FINEP es promover y financiar la innovación y la investigación científica y tecnológica en las empresas, universidades, institutos tecnológicos, centros de investigación y otras instituciones públicas y privadas, y la movilización de recursos financieros y herramientas para la promoción del desarrollo económico y social del país.

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La FINEP actúa en consonancia con la política del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), en estrecha colaboración con el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq). Mientras que el CNPq apoya principalmente a individuos a través de becas y ayudas, FINEP apoya las acciones de ciencia, tecnología e innovación de instituciones públicas y privadas. Las acciones y el financiamiento de la FINEP están orientadas hacia los siguientes objetivos:

La ampliación de los conocimientos y la formación de recursos humanos del Sistema Nacional de de ciencia, tecnología e innovación;

La realización de actividades de investigación, desarrollo e innovación de productos y procesos;

El aumento de la calidad y el valor añadido de los productos y servicios destinados al mercado interno, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y la competitividad de la estrategia de sustitución de importaciones;

El incremento de la competitividad de los productos, procesos y servicios dirigidos al mercado internacional, con el objetivo de aumentar las exportaciones;

La promoción de la inclusión social y la reducción de las desigualdades regionales;

La mejora de la capacidad científica y tecnológica instalada y la mejora en la explotación de los recursos naturales de Brasil.

La historia de FINEP está asociada a muchos de las más grandes éxitos de Brasil en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación, tales como: el desarrollo del avión Tucano de la Empresa Brasileira de Aeronáutica (Embraer) - que allanaría el camino para que la empresa se convirtiera en un eje fundamental de las exportaciones del país a través de la venta de aviones comerciales-; importantes programas de formación de recursos humanos en el país y en el extranjero; así como numerosos proyectos de la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa); y proyectos de investigación y de formación de RRHH de Petrobras –que permitieron que Brasil alcance el liderazgo en la técnica de exploración de petróleo en aguas profundas, lo que ha llevado al país a lograr prácticamente la autosuficiencia en el sector. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) La Campaña Nacional para la Mejora de la Enseñanza Superior (la actual CAPES) fue lanzada el 11 de julio de 1951, por el Decreto N º 29741, con el objetivo de "garantizar la disponibilidad de personal capacitado en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades de las empresas públicas y privadas que tienen por objeto el desarrollo del país". La CAPES desempeña un papel clave en la expansión y consolidación de los posgrados stricto sensu (maestría y doctorado) en todos los estados de la Federación. Las actividades de la CAPES pueden ser agrupadas en cuatro grandes líneas de acción, cada uno de ellas es desarrollada por un conjunto estructurado de programas:

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Evaluación de los posgrados.

Promoción del acceso y la difusión de la literatura científica.

La inversión en la formación de RRHH de alto nivel en el país y en el extranjero.

La promoción de la cooperación científica internacional. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) El BNDES es empresa pública federal, con personería jurídica de derecho privado y patrimonio propio, creada el 20 de junio de 1952. El BNDES es un organismo vinculado al Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior y tiene como objetivo apoyar proyectos que contribuyan al desarrollo del país, a través del financiamiento de largo plazo de sectores y áreas estratégicas de la economía. Su misión es la mejora de la competitividad de la economía brasileña y el aumento de la calidad de vida de su población. Sus líneas de promoción incluyen el financiamiento a largo plazo y un costo competitivo, para el desarrollo de proyectos de inversión y comercialización de nueva maquinaria y equipos fabricados en el país, y para el aumento de las exportaciones. Contribuye, también, a fortalecer la estructura de capital de las empresas privadas y el desarrollo del mercado de capitales. Entre sus líneas de financiación de proyectos vinculados a la ciencia, la tecnología y la innovación se destacan el Programa FUNTEC, el Programa de Fondos de Inversión (Capital de Riesgo), y el Programa CRIATEC (Capital Semilla). Agencia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) La ABDI fue creada en diciembre de 2004 con la misión de promover la aplicación de la Política Industrial de Brasil, en línea con las políticas de Comercio Exterior, Ciencia y Tecnología (Ley 11.080). Los objetivos de la ABDI son elevar el nivel de competitividad de la industria a través de la innovación, centrándose en la difusión de las nuevas tecnologías y la inserción internacional de las empresas brasileñas. Desarrolla estas actividades a través de cinco macroprogramas. La ABDI oficia de Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional para el Desarrollo Industrial (CNDI) y del Comité Nacional de Biotecnologia. Otras agencias de regulación o normativas

Agência Espacial Brasileira (AEB).

Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN).

Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO).

Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI).

Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio).

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Gobiernos estaduales Los sistemas estaduales de ciencia y tecnología son establecidos por la Constitución de cada uno de los estados de Brasil. En el nivel estadual, los principales agentes que tienen a su cargo funciones político-normativas son las secretarías y consejos estaduales de ciencia y tecnología. Recientemente, fue creado el Conselho Nacional de Secretários Estaduais para Assuntos de Ciência, Tecnologia e Inovação, que engloba a estas secretarías u organismos equivalentes, con el objetivo de fortalecer el diálogo entre los estados y el Gobierno Federal. A cargo de las funciones estratégicas se encuentran en este nivel agencias e instituciones que financian o administran programas e instituciones de ciencia y tecnología. Los principales ejemplosson las fundaciones de apoyo a investigaciones y los bancos de desarrollo estaduales. Entre las fundaciones estaduales de apoyo a investigaciones se destacan:

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP).

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Rio de Janeiro (FAPERJ).

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG).

Fundação de Amparo à Ciência e Tecnologia do Estado de Pernambuco (FACEPE).

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul (FAPERGS).

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Amazonas (FAPEAM).

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Bahia (FAPESB).

Fundação Araucária de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico de

Paraná.

Fundação de Apoio à Pesquisa de Goiás (FAPEGO).

Fundação de Apoio à Pesquisa Científica e Tecnológica do Estado de Santa Catarina (FAPESC).

ORGANISMOS Y ENTIDADES EJECUTORAS DE I+D Estas actividades son llevadas a cabo por entidades públicas y privadas integrantes del sistema brasileño de ciencia y tecnología, principalmente universidades, institutos, centros de investigaciones estaduales y federales y empresas públicas. El sector de más peso en la ejecución de actividades de I+D es el universitario, particularmente las universidades federales y estaduales. Sector universitario El sistema brasileño de enseñanza de postgrado es el de más peso en la ejecución de actividades de I+D. Está compuesto por más de 2228 programas de maestría y más de 652 programas de doctorado (datos de 2006). Estos programas abarcan las distintas áreas del conocimiento y, en su mayoría, son

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ofrecidos por instituciones públicas de enseñanza e investigación, principalmente las universidades federales y estaduales. Sector gubernamental Dentro del conjunto de instituciones no universitarias dedicadas a la investigación se destaca la tarea del CNPq y de diversos centros e instituciones:

Centro Brasileiro de Pesquisas Físicas (CBPF / MCT).

Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Américo M. de Mello (CENPESPETROBRAS / MME).

Centro de Pesquisa de Energia Elétrica (CEPEL-ELETROBRAS / MME).

Centro de Pesquisas Renato Archer (CenPra / MCT).

Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações (CPqD).

Centro de Tecnologia Mineral (CETEM / MCT).

Centro Técnico da Aeronáutica (CTA / MD).

Centro Tecnológico do Exército (CTEx / MD).

Companhia de Pesquisas Minerais (CPRM / MME).

Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN / MCT).

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA / MA).

Fundação Instituto Oswaldo Cruz (FIOCRUZ / MS).

Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (IBICT / MCT).

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA / MMA).

Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM / MD).

Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA / MCT).

Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE / MCT).

Instituto Nacional do Semi-Árido (INSA).

Instituto Nacional de Tecnologia (INT / MCT).

Laboratório Nacional de Astrofísica (LNA / MCT).

Laboratório Nacional de Computação Científica (LNCC / MCT).

Museu Paraense Emílio Goeldi (MPEG / MCT).

Museu de Astronomia e Ciências Afins (MAST / MCT).

Observatório Nacional (ON / MCT).

Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo (IPT).

Instituto de Tecnologia de Alimentos (ITAL).

Instituto do Coração do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (INCOR).

Instituto Butantan.

Instituto Agronômico de Campinas (IAC).

Fundação de Ciência e Tecnologia (CIENTEC).

Instituto de Tecnologia do Paraná (TECPAR).

Fundação Centro Tecnológico de Minas Gerais (CETEC).

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Instituciones sin fines de lucro (organizaciones sociales) Entre los cambios institucionales más importantes en el sistema brasileño de ciencia y tecnología se puede mencionar la creación de la figura de las organizaciones sociales en los años recientes. Entre ellas se destacan:

Instituto Nacional de Matemática Pura e Aplicada (IMPA / MCT).

Laboratório Nacional de Luz Síncrotron (ABTLus / MCT).

Instituto de Desenvolvimento Sustentável Mamirauá (IDSM / MCT).

Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP / MCT). Sector privado El sector privado participa en el sistema nacional de ciencia y tecnología a través del cumplimiento de diversas funciones (promocionales, operativas y de coordinación). Forman parte de este sector empresas, institutos de tecnología privados, laboratorios y centros de investigaciones ligados a empresas. También integran este sector entidades no lucrativas, entre las que se encuentran:

Academia Brasileira de Ciências (ABC).

Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (ABINEE).

Associação Brasileira das Instituições de Pesquisa Tecnológica (ABIPTI).

Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).

Associação Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras (ANPEI).

Associação Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Innovadores (ANPROTEC).

Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA).

Confederação Nacional da Indústria (CNI).

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MARCO LEGAL Y ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE BRASIL 1 (2011)

MARCO LEGAL Y ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE BRASIL 2 (2011)

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COMPARATIVO Es impresionante la diferencia que tiene Brasil sobre Colombia en el nivel de

patentes, tanto solicitadas, como aprobadas entre el año 2000 y 2008.

De acuerdo al número de patentes solicitadas y concedidas en este término de

tiempo, se puede concluir que el desarrollo tecnológico, directamente ligado a la

investigación, es mucho más asiduo en Brasil y, aunque ha disminuido a lo largo

de este período en los dos países, se mantiene una proporción de patenes

solicitadas y concedidas a favor de Brasil.

PROFESIONALES, MAESTROS Y DOCTORES

Se puede observar que el número de maestros y profesionales con especialización en Colombia es superior al de Venezuela para el año 2009, pero el número de doctores en Venezuela es 10 veces mayor.

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TASA BRUTA DE GRADUACIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR

Es interesante resaltar que en los últimos años en Colombia se han graduado más de 100 doctores por año, lo cual es una cifra mayor a la que se estaba estimando en el país. Sin embargo, esta cifra de doctores graduados por año es muy baja si la comparamos con el nivel de formación doctoral Brasilero (más de 11.000 por año).

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CONCLUSIONES

El sistema nacional de ciencia y tecnología de Colombia está encabezado por la presidencia de la república, seguido por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y Regido por Colciencias. Este último fue constituido departamento administrativo a través de la ley 1286 de 2009. Los niveles de inversión de Colombia y Brasil con respecto al PIB son muy diferentes, mientras que en Brasil se invierte un buen porcentaje en investigación, en Colombia es precario el sector dedicado a la financiación del desarrollo tecnológico. La tasa bruta de graduación en Brasil dobla a la tasa Colombiana, parámetro que afecta directamente la investigación y el desarrollo tecnológico. No obstante, el número de patentes solicitadas y concedidas por parte de autores Brasileños es más de 10 veces mayor al número de patentes solicitadas y concedidas a autores Colombianos. Esto se refleja en la inversión que hacen ambos países en su sistema de desarrollo tecnológico y en la calidad de la educación superior.

BIBLIOGRAFIA

[1] “Política nacional de ciencia, tecnología e innovación”. Documentos

CONPES. Bogotá, 2009.

[2] “Ley 1286 de 2009”. Congreso de la república de Colombia.

[3] “BRASIL”, documento consultado el día 9 de Junio de 2012 en:

http://docs.politicascti.net/reportes/BR_SI.pdf