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Mission d’assistance

pour l’élaboration d’un Agenda 21

Réunion du Comité de pilotage

Elaboration de la

stratégie et des cibles

Le 25 mars 2010

Rappel du déroulement

de l’Agenda 21

• Rappel du planning général de l’Agenda 21• Un rapide bilan du forum• Restitution des grandes orientations et des propositions d’actions (cibles)• Suite de la démarche

Ordre du jour

Planning général

Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin

Formation (élus, agents)Sensibilisation habitantsDiagnostic techniqueDiagnostic des politiques communalesDiagnostic partagéElaboration du programme d'action

201120102009

Un rapide bilan du forum


• Un auditoire attentif– Environ 90 Participants

• Globalement, le diagnostic est partagé– Un peu dense– Une difficulté de lecture entre les éléments propres à la commune et

ceux à l’échelle communautaire, du Pays, etc.– Un manque de concertation en amont du diagnostic

• Un Agenda 21 pragmatique et ambitieux

– Deux points de vue se dégagent :o Entrée dans une démarche progressive o Volonté de changer de modèles

• Environ 300 propositions de mesures

Le tableau de synthèse des propositions

Rouge Vert Jaune

Aire de jeux au centre-bourg 1

Favoriser le maintien à domicile des personnes vieillissantes sur la commune de Loc-Maria : ServicesConseil aménagement maisonsIntégration logements pour personnes âgées dans les projets immobiliers pour renforcer la mixité des générations

4

Dynamiser le bourg de nouveaux commerces Créer des espaces publics plus propices aux échanges, pour rendre le bourg plus attractif

Lutte contre le stationnement sauvage l’été le long des plages : VerbalisationIncitation plus forte au parking collectif

1

Des lotissements communaux afin d’offrir de l’accession aisée (finance) aux primo-accédents 2Assurer habitat locatif social et accession à la propriété 1Réflexion entre urbanisation et disparition au « droit au transport peu coûteux » actuel 1Construction de logements intermédiaires entre EPAD et habitat tradi pour les personnes âgéesUn règlement de PLU où des prescriptions architecturales sont proposées, imposéesModifier les règles d’urbanisme, supprimer les COS

1. Amélioration des formes urbaines et de l’habitat


Elaboration du programme d’actions

Axe n°1 : Améliorer l’accueil des populations et la solidarité entre les habitants• Orientation n°1 : Faciliter le parcours résidentiel

– Cible n°1 : Permettre l’accession à la propriété Des lotissements communaux afin d’offrir de l’accession aisée (finance) aux primo-

accédants (Priorité 2) Proposer des maisons neuves, bien isolées pour 150 000 € terrain compris pour des

installations de ménages à revenus modestes– Cible n°2 : Développer les logements sociaux

Assurer un habitat locatif social (Priorité 2) Instaurer des critères sociaux pour les nouvelles constructions dans des lotissements

communaux (Priorité 3)– Cible n°3 : Améliorer l’accès aux logements pour les personnes à mobilité réduite

Intégrer des logements pour personnes âgées dans les projets immobiliers pour renforcer la mixité des générations (Priorité 1)

Mettre en place un conseil pour l’aménagement des maisons (Priorité 1) Permettre l’arrivée au bourg des personnes âgées isolées dans de grandes maisons et

parfois isolées au fond de la campagne (priorité 2) Construction de logements intermédiaires entre l’EHPAD et l’habitat individuel pour les

personnes âgées

Axe n°1 : Améliorer l’accueil des populations et la solidarité entre les habitants

• Orientation n°2 : Favoriser la solidarité et l’insertion des personnes vulnérables– Cible n°4 : Créer un pôle guichets multiples « services publics » (priorité 1)

La Poste, le Pôle emploi, tickets transports…– Cible n°5 : Favoriser les liens sociaux et la mixité sociale

Développer des temps de rencontre et d’échange et des lieux conviviaux Privilégier l’accueil des personnes âgées dans des lieux spécifiques

– Cible n°6 : Améliorer les services aux personnes à mobilité réduite Mettre en place une structure pour aider au maintien des personnes âgées à domicile

pour leur éviter d’entrer en maison de retraite (priorité 1 ++++) Regrouper au bourg des services à leur intention (priorité 2) Offrir un accueil de jour pour les personnes âgées (priorité 3)


• Orientation n°2 : Favoriser la solidarité et l’insertion des personnes vulnérables– Cible n°7 : Accompagner les personnes vulnérables dans leur parcours d’insertion

Prévoir un accueil pour orienter et accompagner les chômeurs Proposer des permanences « accompagnement vers l’emploi » (via les associations

caritatives : Secours catholique, etc.) Initier une politique communale d’insertion via le sport et la culture

– Cible n°8 : Améliorer l’accueil des gens du voyage Réaliser l’aménagement d’un aire d’accueil Favoriser la scolarisation des enfants


• Orientation n°3 : Améliorer la protection des personnes et des biens– Cible n°9 : Améliorer la protection des lieux publics (priorité 2)

Passage de la gendarmerie et/ou d’adultes à des horaires pertinents (priorité 1)– Cible n°10 : Engager des actions de prévention de santé publique

Mettre en place des actions de prévention alcool/drogues à relancer dans une large concertation

Responsabiliser les parents face aux Conduites à risque (alcool, etc.) (priorité 1) Impliquer les commerçants dans le programme de prévention (priorité 1) Développer des démarches d’informations sur la prévention autour des différents thèmes

de la santé publique, dont les écoles, le centre socio-culturel, la municipalité et les associations peuvent être à l’initiative

– Cible n°11 : Engager des actions de prévention sur la sécurité routière Communiquer sur la sécurité et distribuer des gilets jaunes pour les cyclistes et piétons Construire des logements adaptes pour personnes âgées (Priorité 2)

– Cible n°12 : Mettre en place une maison de santé Créer une dynamique entre les acteurs médico-sociaux de la commune pour de

l’éducation thérapeutique entre autre et une prise en charge globale (maison de santé)


• Orientation n°4: Offrir à tous un accès à la culture et aux activités de loisirs– Cible n°13 : Mettre en place un projet culturel

Se concerter avec les associations sur les projets (équipements…) (priorité 1) Inciter à la mise en place d’un comité des fêtes (priorité 2) Veiller à d’avantage d’offres pour les jeunes (concerts) Etudier ces projets de développement dans le cadre CCPI et pas seulement localement

– Cible n°14 : Améliorer l’accès à la culture Créer un tarif pour plusieurs activités (priorité 3) Proposer une politique tarifaire attractive permettant l’accès à tous les habitants Fixer des tarifs moins élevés pour certaines activités (Musikol) Disposer d’une offre de livres plus diversifiée à la bibliothèque (sur la Bretagne , etc.)

– Cible n°15 : Développer des lieux culturels Disposer d’une salle à vocation culturelle permettant à la vie associative de développer ses

actions (partagée entre générations) (priorité 1) Ouvrir une médiathèque

Axe n°2 : Dynamiser le territoire et l’économie tout en préservant les ressources• Orientation n°5 : Améliorer le fonctionnement urbain et commercial

– Cible n°16 : Conforter le centre bourg et améliorer son attractivité Affirmer l’existence de LMP dans un souci identitaire (à l’entrée de bourg, etc.) (Priorité 1) Elaborer un schéma global d’aménagement pour :

o Redessiner le bourg pour plus d’attractivité (priorité 2)o Réfléchir à la place de la voiture : création de parkings ? d’un espace piéton ?o Intégrer dans la réflexion de l’urbanisation l’augmentation des coût de transport (priorité 3)

Construire un projet cohérent pour le centre bourg : des logements, des commerces et un accès aux transports (futur tramway…) (priorité 2)

Densifier l’habitat (Cf. Cible n°30) Disposer d’un règlement de PLU où des prescriptions architecturales sont proposées,

imposées : Elaboration de critères lotisseurs de manière concertée (priorité 3) Créer un tissu de commerces et de services dans le centre bourg, avec un espace

piétonnier (priorité 1) (Cf. Cible n°18) Créer des espaces publics plus propices aux échanges (priorité 3) : une aire de jeux, un

« lieu rassembleur » Offrir une aide à la réhabilitation de l’habitat ancien (priorité 3)

Axe n°2 : Dynamiser le territoire et l’économie tout en préservant les ressources

• Orientation n°5 : Améliorer le fonctionnement urbain et commercial– Cible n°17 : Mieux gérer les stationnements

Lutter contre le stationnement sauvage l’été le long des plages en augmentant les verbalisations et en incitant plus fortement à l’utilisation du parking collectif

Faire en sorte que les véhicules ne stationnent plus sur les bas côtés piétonniers de Kerillo au carrefour avec la D789

– Cible n°18 : Avoir une réflexion globale sur l’offre commerciale Mettre en place un schéma communal de développement économique commercial pour

définir existence, rôle et fonctionnement des pôles commerciaux (le bourg, le super U, Kerfily) et les stratégies à mettre en place (Priorité 1)

Développer l’activité commerciale et de service dans le centre bourg (Priorité 1) Inciter à une plus grande participation des acteurs professionnels (Priorité 2) Favoriser l’installation de commerces de proximité en lien avec la production locale

(priorité 1) : Valorisation des produits locaux avec un marché couvert permanent ou un « local multi-commerces central »

Proposer des locaux commerciaux avec des ateliers-relais (Priorité 3) Ajuster l’horaire et le jour du marché (hebdomadaire) et le lieu

Axe n°2 : Dynamiser le territoire et l’économie tout en préservant les ressources• Orientation n°6 : Favoriser les modes de déplacements alternatifs– Cible n°19 : Etablir un plan de circulation communal

Réfléchir à une meilleure articulation entre les piétons, les cyclistes et les automobilistes Veiller à intégrer les déplacements des personnes handicapées Veiller à un aménagement équilibré de la commune (pistes cyclables, signalisation, arrêts

de bus, éclairage, sécurisation) (Priorité 1)– Cible n°20 : Adapter et améliorer les transports en commun

Organiser les transports avec BMO pour tirer partie du tramway (priorité 1 +++) Revoir les liaisons avec les bibus de BMO (priorité 2) Faciliter le transport en commun pour les déplacements domicile-travail (technopole)

(priorité 1+++) Proposer des navettes ou des taxis collectifs (priorité 3++++) : une navette écologique de

petite taille (électrique ?) et des horaires fréquents pour desservir les commerces, les lieux de loisirs (pour les personnes à mobilité réduite et les jeunes), les plages, Brest (tramway) et le technopole

Transports scolaires à optimiser (nombre insuffisant d’élèves dans le car du matin) (Priorité 3)

Axe n°2 : Dynamiser le territoire et l’économie tout en préservant les ressources• Orientation n°6 : Favoriser les modes de déplacements alternatifs– Cible n°21 : Développer et sécuriser les cheminements piétonniers et cyclistes (Priorité 1 +++)

Créer des pistes cyclables et piétonnes (Priorité 1+++) :o Intégrer une piste cyclable et/ou piétonne lors de chaque création ou rénovation de routeso Créer des pistes cyclables sur les routes (Plouzané, Brest), entre les différents pôles de la

commune (Tregana/ Porsmilin/ Portez/ Kerfily/ bourg) (priorité 1) et développer le balisageo Aménager des chemins piétonniers : mettre en valeur les nombreux chemins creux

Améliorer la traversée de la RD par la création d’une passerelle/ d’un tunnel (priorité 1+++) Sécuriser les axes secondaires menant aux écoles et au bourg par la mise en place de

ralentisseurs, de passages-piétons, de trottoirs (route de Kerfily, etc.) (Priorité 1) Eclairage des passages-piétons (priorité 2)o Les lieux proposés : Porsmilin, Kerveguen, l’ex Don Quichotte, près du château

Mieux communiquer sur l’existence de chemins communaux (Priorité 2) Installer du mobilier urbain pour garer les vélos (Priorité 2) Imposer une réduction de la vitesse au niveau de l’ex-Rancho jusqu’à la descente de

Porsmilin vers Le Conquet, de Kerfily et de Kerillo (Priorité 1)


• Orientation n°6 : Favoriser les modes de déplacements alternatifs– Cible n°22 : Promouvoir le covoiturage

Organiser le co-voiturage vers Brest, Plouzané, vers le tramway (Priorité 2) Développer un site internet pour le co-voiturage : pour les trajets domicile-travail, les loisirs Créer une aire de co-voiturage

• Orientation n°7 : Améliorer l’attractivité du territoire– Cible n°23 : Inciter à la réalisation de la voie de contournement au Nord de BMO

« Etre moteur avec la CCPI dans la réalisation d’une véritable voie de contournement Nord de BMO » (Priorité 1)

• Orientation n°8: Préserver les activités économiques et promouvoir l’emploi– Cible n°24 : Développer les échanges entre les professionnels, la collectivité et les habitants

Promouvoir une plus grande participation des acteurs professionnels (Priorité 2) Diffuser plus d’informations pour permettre de connaître et comprendre les situations

des acteurs économiques (exemple : agriculteurs)


• Orientation n°8: Préserver les activités économiques et promouvoir l’emploi– Cible n°25 : Accompagner la mutation des activités agricoles (Priorité 1)

Mettre en place des circuits courts en :o développant la solidarité entre les producteurs et les consommateurso mettant en adéquation la production locale (dont les produits biologiques) et les besoins

locaux Développer la production énergétique à partir des ressources (déchets) agricoles Développer l’agriculture biologique (Priorité 1)

– Cible n°26 : Promouvoir la création d’entreprises Détenir plus de réserves foncières pour maîtriser le développement économique

(Priorité 1 +++) Accompagner les jeunes diplômés qui souhaitant créer leur propre société (recherche

d’un local, aides financières, exonération de charges en début de parcours, études de marché) (Priorité 1)

Mise à disposition de bâtiments ou locaux industriels pour les nouveaux investisseurs dans les zones artisanales en vue de créer de l’emploi (Priorité 3)

Mettre en valeur le bénévolat (tutorat, accompagnement dans la transmission des outils ?)


• Orientation n°9 : Promouvoir et diversifier les énergies renouvelables– Cible n°27 : Accompagner le développement des énergies renouvelables

Créer un groupe de pilotage municipal sur le développement des énergies renouvelables (ex : aide à l’isolation et conversion, parc éolien municipal) (Priorité 1)

Développer les nouvelles énergies (biogaz, éolien) (Priorité 2) Réaliser une étude du potentiel éolien sur la commune Rendre le coût moins onéreux pour les particuliers (géo/aérothermie)

– Cible n°28 : Mieux communiquer sur la production d’énergies renouvelables Diffuser plus d’informations sur les prestations des artisans pour aider les particuliers à

faire des choix (ex. une maison des artisans) Mettre en valeur les démarches des particuliers dans le domaine des énergies

renouvelables (pose de panneaux photovoltaïques) Communiquer sur l’existence d’une agence locale de l’énergie


• Orientation n°10 : Préserver le patrimoine– Cible n°29 : Préserver les paysages

Préserver les haies et talus (priorité 1) Essayer de conserver le caractère rural de la commune (Priorité 2)

– Cible n°30 : Densifier l’habitat Limiter l’étalement urbain sur la commune. Favoriser la concentration (ex : petit collectif)

(Priorité 1) Intensifier la concentration des habitations près des pôles : autoriser le petit habitat

collectif et l’habitat intermédiaire et plus généralement un habitat plus dense (priorité 2) Instaurer des critères de densité pour les nouvelles constructions (Priorité 3)

– Cible n°31 : Préserver les terres agricoles Geler le déclassement de terres agricoles en zones constructibles dans le PLU (Ne pas

gaspiller les terres agricoles (Priorité 1)) Viser une meilleure implication de la municipalité dans l’aménagement foncier


• Orientation n°11: Préserver la biodiversité et les ressources– Cible n°32 : Préserver la biodiversité

Interdire les herbicides sur les espaces publics Privilégier les zones drainantes en milieu urbain (Priorité 1) Promouvoir la diversification des espèces au niveau des espaces publics et privés Instaurer une trame verte sur l’ensemble du territoire communal en coordination avec la

CCPI et BMO (Priorité 2) Réfléchir sur la valorisation des zones humides (priorité 3)

– Cible n°33 : Mieux gérer les déchets Instaurer une redevance incitative (au poids) (Priorité 1) Favoriser le compostage (Priorité 1) Promouvoir la collecte sélective en porte-à-porte (Priorité 3) Effectuer un ramassage des déchets avant les travaux d’entretien dans les espaces

naturels (Priorité 1) Organiser un ramassage des encombrants par les services communaux Mettre en place un tri « solidaire » des ordures (réemploi, ..?)

Axe n°3 : Promouvoir la sobriété, la citoyenneté et la responsabilité

• Orientation n°12 : Réduire le gaspillage et les émissions de gaz à effet de serre– Cible n°34 : Inciter à l’économie d’eau

Inciter les habitants à économiser l’eau Informer et sensibiliser

– Cible n°35 : Réduire les consommations d’énergie des logements Accompagner financièrement la réhabilitation de l’habitat ancien (Priorité 1) Instaurer des critères de performance énergétique (moyennes et basses

consommations ?) pour les nouvelles constructions (Priorité 3) Limiter les consommations énergétiques par l’isolation dans les lieux publics Créer des éco-villages ou des éco-quartiers (Priorité 2) Diffuser plus d’informations sur les prestations des artisans pour nous aider à faire nos

choix (ex. une maison des artisans) Accompagner les artisans locaux pour le développement de compétences spécifiques

(Priorité 3) Accompagner la mise en place de diagnostic thermique des maisons (Priorité 2) :

organiser la concertation des utilisateurs avant et après la réalisation du diagnostic Communiquer sur l’existence d’une agence locale de l’énergie


• Orientation n°12 : Réduire le gaspillage et les émissions de gaz à effet de serre– Cible n°36 : Réduire les consommations d’énergie de l’éclairage public

Gestion de l’éclairage public : est-il indispensable partout ? Eclairage commandé par détection

– Cible n°37 : Mettre en place une instance communale sur la réduction de gaz à effet de serre Mise en place d’un groupe de pilotage municipal sur la réduction des émissions de gaz

à effet de serre (ex. taxe carbone, etc.) (Priorité 1)


• Orientation n°13 : Informer et sensibiliser la population– Cible n°38 : Informer sur les pollutions

Créer un document d’information/de sensibilisation sur des comportements individuels mieux adaptés : pratiques de jardinage, élimination des déchets (Priorité 3)

Informer en continu sur les produits polluants et leur diffusion (Priorité 3)– Cible n°39 : Sensibiliser aux économies d’énergie

Informer et sensibiliser les habitants et les professionnels sur les économies d’énergie (Priorité 3)

Tracer quelques points emblématiques de « Gaspi », et communiquer directement l’énergie dégagée

Communiquer pour limiter le gaspillage dans les équipements publics– Cible n°40 : Sensibiliser les particuliers au « zéro phyto »

– Cible n°41 : Sensibiliser sur la valeur du patrimoine naturel Sensibiliser et informer sur le patrimoine environnemental de la commune (relation des

milieux terrestre et marin)

Axe n°3 : Promouvoir la sobriété, la citoyenneté et la responsabilité• Orientation n°14 : Renforcer la démocratie et la citoyenneté– Cible n°42 : Améliorer la concertation avec les habitants, les professionnels et les associations

Développer des temps de rencontre et d’échange et des lieux conviviaux pour apprendre à vivre ensemble (Priorité 1) et favoriser la prise de conscience des habitants de Loc-Maria d’habiter réellement cette commune par la participation à la vie de la commune

Renforcer la démocratie participative : multiplier les opportunités d’impliquer les habitants dans la définition et les choix de la commune (Priorité 1 ++)

Faire en sorte qu’être habitant soit être un citoyen acteur et non un consommateur (Priorité 1) Organiser des consultations publiques à bulletin secret pour tout projet d’investissement

de plus de 500 000 € avec obligation de publication des résultats de l’étude d’impact environnemental préalable (Priorité 1 ++)

Consulter la population au stade d’avant-projets (aménagements, équipements) (Priorité 2) Organiser régulièrement des réunions (trimestrielles ?) (Priorité 2) Proposer des consultations plus régulières et thématiques de la population pour la

recherche d’idées (Priorité 3) Associer tous les acteurs (les habitants, les professionnels, les associations et toutes les

générations) A la fin des conseils municipaux, réserver un temps de questions au public (Priorité 1)

Axe n°3 : Promouvoir la sobriété, la citoyenneté et la responsabilité• Orientation n°14 : Renforcer la démocratie et la citoyenneté– Cible n°43 : Développer la communication

Développer le site internet : données consultables (cartes, horaires, comptes-rendus d’ateliers…), informations sur les activités des associations, forums, etc. (Priorité 1)

Développer un plan de communication accessible (données ouvertes?), pratique et participatif

– Cible n°44 : Assurer un suivi et une évaluation de la mise en œuvre de l’Agenda 21 Associer tous les citoyens et les associations en temps réel (site internet, forum…)

(Priorité 3) Sensibiliser régulièrement les habitants sur l’Agenda 21 (mini-brochures périodiques,

thématiques, formation) sur points pratiques faciles à mettre en œuvre (Priorité 3) Mettre en ligne tous les documents de l’Agenda 21 Garantir la cohérence, la transversalité et la vision globale Communiquer sur les actions engagées Elaborer un calendrier précis de mise en œuvre

mission dassistance pour lélaboration dun agenda 21 réunion du comité de pilotage elaboration de...

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