№ 5 (39)№ 5 (39)

20092009

Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации

В С Е Р О С С И Й С К А Я О Б Щ Е С Т В Е Н Н А Я Г А З Е Т А

сентябрьсентябрь

– Сергей Эдуардович, с чем связано появление коллекторов в России, так ли они сегодня необходимы?

– Рост объёма кредитования неминуемо приводит и к росту невозвратов. Поэтому появление в 2004–2005 годах в России первых профессиональных коллекторских агентств (от англ. сollection – соби-рание) было естественным явлени-ем, вызванным необходимостью в первую очередь кредитным учреж-дениям решать проблему возврата задолженности цивилизованным путём. Понятие «коллекторское агентство» пришло в Россию с За-пада, где этот вид бизнеса давно высокоразвит. Потребительское кредитование и коллекторский бизнес существуют там с 60-х го-дов прошлого столетия. В США, например, зарегистрировано не-сколько тысяч коллекторских ком-паний, при этом они продолжают стремительно расти, выходить на биржу и котироваться на рынке ценных бумаг. Сегодня профессио-нальные коллекторские агентства – это консультанты, которые не только занимаются возвратом дол-гов, но и предлагают решения, по-зволяющие в принципе избежать возникновения задолженности.

Сейчас, в кризис, работа кол-лекторских агентств становится ещё более актуальной в связи с

высоким уровнем просроченной задолженности. По данным ЦБ РФ, просроченная задолженность составляет 5,47% от общего объ-ёма долгов по кредитам физиче-ских лиц, которая составила на 1 июня 2009 года около 3,7 трлн. рублей. Более того, наблюдая ситуацию на рынке, в частности объёмы долговых портфелей, вы-ставляемых на продажу, мы пред-полагаем, что просроченная за-долженность может составлять более 10–12%.

– Какие методы в своей ра-боте имеют право использовать коллекторские агентства? Какое законодательство действует в этой области?

– На данный момент коллек-торское агентство для взыскания долга не может применять ме-тоды воздействия на должника, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации. Коллектор не вправе использовать методы силового воздействия на должника, а так-же способы, разрешённые зако-ном исключительно сотрудникам правоохранительных органов. Закона о коллекторской дея-тельности пока не существует, и долговые организации руковод-ствуются иными нормативными актами, принятыми в сфере оказа-ния услуг. Однако сейчас коллек-

торская деятельность набирает в России обороты, и необходимость её специального регулирования ощущается очень остро. И, не-смотря на то, что в последнее время граждане становятся бо-лее аккуратны в оплате долгов и задолженность по ним снижает-ся, число коллекторских агентств только растёт.

С начала этого года в нашей стране зарегистрировано уже 133 новые коллекторские компании. Объём рынка его участники оце-нивают в несколько десятков мил-лиардов рублей. Сами коллекторы отмечают увеличение спроса на свои услуги на 100-200%. Именно

поэтому Минэкономразвития ре-шило восполнить пробел и разра-ботать закон, регулирующий дея-тельность коллекторов. 24 июля 2009 года Минэкономразвития представило на обсуждение зако-нопроект «О коллекторской дея-тельности», который должен упо-рядочить работу по взысканию долгов. Если законопроект будет принят, полномочия коллекторов существенно расширятся. Они, в частности, получат доступ к базе данных Бюро кредитных историй. Проблемные заёмщики тоже вы-играют: их испорченная кредит-ная история будет «переписана» с учётом погашенных долгов.

Законопроект предусматривает, что коллектором может быть как физическое лицо, которое заре-гистрируется в качестве инди-видуального предпринимателя, так и компания, численностью не менее трёх человек. Помимо этого, коллекторы должны иметь обязательное членство в саморе-гулируемых организациях (СРО), в которых будет создаваться осо-бый компенсационный фонд для компенсации убытков. Впрочем, расходоваться он будет только в экстренных случаях. К примеру, если коллектор не сумел взыскать задолженность в пользу банка, то убыток сначала покрывается стра-

ховой компанией по договору страхования профессиональной ответственности. Если страхово-го покрытия не хватает, то кол-лектор производит компенсацию из своего имущества и только в последнюю очередь из средств компенсационного фонда. Раз-мер взносов в компенсационный фонд будет устанавливать каждая СРО.

– Как работают коллек-торские агентства? В чём их специфика?

– Коллекторское агентство в своём классическом формате – это независимая организация, которая занимается возвратом

просроченной задолженности. Существуют два варианта такой деятельности. Первый – аутсор-синг, когда агентство выступает посредником между клиентом и должником и работает за возна-граждение со стороны заказчика. Второй – покупка задолженности, когда агентство по договору цес-сии приобретает портфели плохих долгов, а затем уже от своего име-ни их взыскивает.

Сегодня профессиональные коллекторские агентства зани-маются также консалтингом – в частности, находят решения для клиентов, способствующие не-допущению возникновения про-сроченной задолженности, пред-лагают эффективные методики по оптимизации финансовой отчет-ности, IT-разработки.

– Как правильно, на ваш взгляд, выбирать коллектор-ское агентство?

– Лучший способ выбрать агентство – по рекомендации клиентов, в частности крупных банков. Необходимо также со-брать информацию о коллектор-ском агентстве и его руководи-телях (такая информация всегда есть в СМИ, Интернете, других от-крытых источниках), вниматель-но изучить веб-сайт компании, собрать отзывы партнёров. Об-ратите внимание на присутствие коллекторских агентств в уважа-емых рэнкингах (в базах данных вариантов ранжирования). Об-ратить внимание на эффектив-ность взыскания коллекторским агентством. Также надо обратить внимание на размер уставного капитала агентства, опыт менед-жеров и состав команды, срок существования (больше 3 лет), техническую оснащённость, ме-тодику работы.

СправкаСправкаТермин коллектор имеет латинское происхожде-

ние. Слово collector (коллектор) означает собиратель.

Поэтому коллекторы - это специалисты по сбору

долгов. Следовательно, коллекторское агентство -

это лицо, осуществляющее сбор долгов.

2-я

ст

р.

3-я

ст

р.

4-я

ст

р.

on gra`l kh rtqa on )rb`xhhon gra`l kh rtqa on )rb`xhh anp|a` q jnppro0hei b )rb`xhhanp|a` q jnppro0hei b )rb`xhh

1-я

ст

р.

назло президенту

Наталья ТРУШИНА (г. Москва)Сергей Шпетер, старший вице-президент ООО «Долговое агентство «Пристав»:

«Кризис привёл к росту числа коллекторских агентств»

торская деятельность набирает в России обороты и необходимость

Законопроект предусматривает, что коллектором может быть как

просроченной задолженности. Существуют два варианта такой

Шпетер Сергей Эдуардович родился 19 июня 1967 года в Москве. В 1992 году окончил МГИМО. С 1992 года прошёл путь от ассистен-та отдела банковского аудита до менеджера отдела маркетин-га и консультационных услуг PwC. С 1997 года начальник отдела маркетинга и продаж депозитарных услуг Онэксимбанка. С 1999 года начальник управления маркетинга и PR Инвестиционной бан-ковской корпорации. С 2001 года начальник управления маркетинга и PR банка «Австрия кредитанштальт». С 2002 года начальник департамента развития розничного бизнеса ФК «Уралсиб». С 2006 года директор по развитию бизнеса долгового агентства – стар-ший вице-президент ООО «Долговое агентство «Пристав».

«Кризис привёл к росту числа «Кризис привёл к росту числа коллекторскихколлекторских

агентств»агентств»

ОЧЕРЕДНАЯ ОЧЕРЕДНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ

ПИРАМИДА?ПИРАМИДА?

остается без должного внимания

УУКРАСТЬ

ВЗЯТКИ

ОКЛАД

№ 5 (39) сентябрь 2009 г.2 мир с вами, если вы с миром

Как государственные органы защищают

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИ

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИ

Редакции газеты «МИР» стало известно, что Президент Российской Федерации Дмит-рий Медведев поддержал обращение судей Третейского суда Чувашской Республики через Общественную палату Российской Федерации инициировать разработку, рас-смотрение и принятие через общественные слушания Моральных и нравственных принципов гражданина Российской Федерации. Об этом было сообщено из Адми-нистрации Президента Российской Федерации. Со стороны Аппарата Общественной палаты Российской Федерации уведомили, что Обращение передано на предвари-тельное рассмотрение в Комиссию по вопросам развития гражданского общества.

Полагаем, что и читателям газеты «МИР» будет полезно знать о содержании ука-занного Обращения третейских судей Чувашской Республики, которое публикуем ниже.

Президент Медведевподдержал третейских судей Чувашии

№ 5 (39) сент№ 5 (39) сентмир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

Редакции газеты «МИР» стало известно, что Президент Российской Федерации Дмит-й М б й Т й Ч й Р б

История «пареной репы» продолжется

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИ

Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы с большим вниманием ознакомились с Вашим

интервью «Новой газете», данным 13 апреля с.г. Особый интерес у нас вызвал разговор об общественном дого-воре. Вами было отмечено, что «общественный договор, безусловно, одна из наиболее светлых человеческих идей, которая, вне сомнения, сыграла очень значительную роль в становлении институтов демократии в мире. Если говорить о современном прочтении общественного договора, то его конструкция заложена в Конституцию. Конституция и есть специальная договорённость между государством, с одной стороны, и гражданами этого государства, с другой».

Тем не менее, в последние годы в обществе витает мысль о необходимости дополнительной общественной до-говорённости. Некоторые называют её общественным дого-вором, другие – национальной идеей. К этому подталкивает сама осложнившаяся жизнь с её противоречиями между социальными слоями и группами, различиями в укладе жизни народов разных национальностей, неудовлетворён-ностью значительной части населения действиями органов власти, наконец. Всё это подсказывает о необходимости в определённой договорённости. Такая договорённость, на наш взгляд, требуется и возможна, прежде всего, в сфере морали и нравственности. Ибо требования морали в нашем обществе нигде не закреплены и разными людьми трак-туются по-разному. Дело доходит до того, что – случай из практики – один районный судья (женщина), рассматри-

вая иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, указала, что действия главы сельской администрации, об-манным путём вывезшего покататься на автомашине чужую жену, не являются аморальными, а другой судья (мужчина) принял по этому же поводу совершенно противополож-ное решение. Мы уже не говорим о том, какой вред на-носит обществу поведение иных современных нуворишей, откровенно кичащихся своим богатством. Считаем, что в таких условиях просто необходимо наличие неких общих моральных и этических норм для всех граждан страны. То есть, нужны конкретные правила поведения, определяю-щие, как человек должен вести себя по отношению к обще-ству, другим людям, самому себе. Эти нормы должны быть прописаны для существования самого общества. Притом, в отличие от всеобъемлющего общественного договора или от абстрактной национальной идеи, их можно реально вы-работать и принять.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Просим Вас как Президента страны инициировать в Федеральное собра-ние Российской Федерации и Общественную палату Рос-сийской Федерации разработку, рассмотрение и принятие через общественные слушания Моральных и нравственных принципов гражданина Российской Федерации.

Надеемся на понимание значимости поднимаемого нами вопроса.

Обращение единогласно принято на совещании судей Третейского суда Чувашской Республики.

На данную публикацию откликну-лось ряд должностных лиц правоохра-нительных органов.

Руководитель отдела процессу-ального контроля СУ СК при прокура-туре РФ по ЧР М.Ю. Фёдоров письмом от 07.08.2009 г. № 98пр-08 сообщил, что «составленный по результатам изучения статьи «Строительные пирамиды. Как с ними бороться?», опубликованной в № 3(37) за июль 2009 года газеты «МИР», рапорт следователя об обнаружении в действиях руководителей ООО «Сарет», ООО «Волгастрой-Риэлти», ОАО «Волга-стройгрупп», Группа компаний «САВВА» признаков преступления, предусмо-тренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основа-нии постановления старшего следова-теля ОРОВД СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР Тихонова В.М. от 07.08.2009 г. для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по под-следственности, передан в Управление по борьбе с экономическими преступле-ниями МВД по Чувашской Республике».

Начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД по ЧР В.В. Плотников письмом от 11.08.2009 г. № 8.2/2085 сообщил, что «22.01.09 г. следственным отделом УФСБ РФ по Чувашии, по материалам, собранным сотрудниками УБЭП МВД по Чувашии, возбуждено уголовное дело № 82503 по ч. 1 ст. 201 УК РФ в отноше-нии директора ООО «Сарет» Скворцова В.А., по факту злоупотребления полномо-чиями при строительстве жилых домов по бульвару Миттова г. Чебоксары и ре-ализации проекта «Волжский платинум» (ул. Эльгера г. Чебоксары), а 22.04.2009 г. возбуждено уголовное дело № 82508

по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту хищения денежных средств граждан, заключивших предварительные договоры долевого уча-стия в строительстве жилых домов микро-района «Финская долина» по ул. Черны-шевского г. Чебоксары, застройщиком по которому выступило ООО «Волгастройде-велопмент» (дочернее предприятие ОАО «Волгастройгрупп»). В настоящее время уголовное дело расследуется СО УФСБ РФ по Чувашии».

От редакцииРедакция газеты «МИР» признательна

руководителю отдела процессуального контроля СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР М.Ю. Фёдорову и начальнику управ-ления по борьбе с экономическими пре-ступлениями МВД по ЧР В.В. Плотникову за оперативное реагирование на публи-кацию «Строительные пирамиды. Как с ними бороться?» в газете «МИР».

Но по поводу возможного успеха Управления ФСБ РФ по Чувашии по изо-бличению мошенников строительных пирамид при строительстве домов по бульвару Миттова, проектов «Волжский платинум», «Финская долина» и «Новый город» имеются БОЛЬШИЕ сомнения. И для этого есть веские причины. Ещё в 2005 году УФСБ по Чувашии взялось изобличить мошенников первой волны в республике – супругов Кассировых Александра и Елену, возглавляющих ООО «АлКа», по заявлению 28 обманутых дольщиков строительства многоэтажно-го гаража-стоянки по ул. Гражданская, д. 133, корпус 1 в г. Чебоксары. Было даже возбуждено уголовное дело по факту совершения ими 21 преступления, пред-усмотренного п. «а» ч. 3 ст. 159 УК РФ, и 7 преступлений, предусмотренных ч. 4

ст. 159 УК РФ. После 1,5-летнего рассле-дования в сентябре 2007 года уголовное дело было благополучно прекращено в связи с тем, что следователю якобы не хватило в положенное время отписать обвинительное заключение?! Сотруд-ники всесильного ведомства, видимо, перепугались родственников Касси-ровых: заместителя начальника служ-бы собственной безопасности МВД по Чувашии Н. Кассирова (родной брат А. Кассирова), начальника отдела прокура-туры Чувашии по расследованию особо опасных преступлений Р. Родионова, ны-не работает в Цивильском МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР (родной брат мужа дочери Кассировых Е.Кассировой), старшего следователя прокуратуры Че-боксарского района В. Родионова, ныне работает в Цивильском МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР (муж дочери Кас-сировых Е. Кассировой), консультанта от-дела государственной службы и кадров Управления Судебного департамента в Чувашской Республике Е. Родионовой (родная дочь Кассировых). А также других всесильных покровителей как в администрации города Чебоксары, так и в других госструктурах. Кассировы те-перь спокойно эксплуатируют недостро-енный многоэтажный гараж и наживают незаконные миллионные доходы.

Этот пример побудил крупных акул строительных пирамид безнаказанно развернуть свою деятельность в Чу-вашии после 2007 года. Благо у них «крыша» по сравнению с Кассировыми намного весомее и не связана с семей-ственностью. Поэтому итог известен. И эта строительная пирамида УФСБ по Чувашии не по зубам.

В номере 3 (37) июльской газеты «МИР» была опубликована статья Н. Максимова «Пареная репа для правоохранителей. Как государственные органы защищают права рядовых граждан», в которой рассказывалось как жительница п. Кугеси Т.А. Гераси-мова приобрела у предпринимателя Е.М. Качкина две межком-натные двери по 7 000 рублей и уплатила ему 1 400 рублей за демонтаж старых и установку новых дверей. После уплаты всей суммы Герасимовой было отказано в установке приобретённых дверей без дополнительной оплаты в размере 1 400 рублей. Тогда Герасимова отказалась от приобретения поставленных дверей и потребовала у предпринимателя Качкина вернуть уплаченные деньги. После этого Качкин скрылся с деньгами Герасимовой. Обращения Герасимовой к правоохранительным органам о привлечении к соответствующей ответственности Качкина результатов не дали, хотя все факты и налицо.

На данную публикацию откликнулись заинтересованные по данному делу должностные лица.

Заместитель руководителя Управления Роспотреб-надзора по Чувашской Республике В.Н. Сергеева письмом от 06.08.2009 г. № 02/5316 сообщила, что «в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях в отношении индивидуального предпри-нимателя Качкина Евгения Михайловича возбуждено дело об административном правонарушении».

Начальник ОВД по Чебоксарскому району В.А. Михайлов пись-мом от 19.98.2009 г. № 3/6251 сообщил, что «из объснений Качкина Е.М. следует, что он действительно занимается продажей межком-натных дверей, которые приобретает в ОАО «Йошкар-Олинский ме-бельный зеркальный комбинат». В конце ноября 2008 года между ним и Герасимовой Т.А. в устной форме был заключён договор о поставке двух межкомнатных дверей в сумме 15 400 рублей, при этом в указанную сумму демонтаж и монтаж межкомнатных дверей не входили, так как он занимается только поставками дверей. Гера-симовой Т.А. он предложил людей, которые могли бы установить двери за определённую сумму. В результате чего Герасимова Т.А., отказавшись от дверей, потребовала в судебном порядке возвра-та оплаченной ею суммы 15 400 рублей. Решением Чебоксарского районного суда от 26.05.2009 г. постановлено о взыскании с Кач-кина Е.М. в пользу Герасимовой Т.А. возврата уплаченной суммы 15 400 рублей, неустойки в размере 5 000 рублей и компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Максимова Н.Н., Ялфимова А.П. и самой Герасимовой Т.А. По результатам произведённой проверки признаков преступления в действиях Качкина Е.М. не установлено и постановлением ст. участкового уполномоченного ОВД майора милиции Федотова Г.Ф. от 30 мая 2009 года отказано в возбужде-нии уголовного дела за отсутствием состава преступления. Данное решение является законным и обоснованным».

От редакцииЧто хотела сказать заместитель руководителя Роспотребнад-

зора по Чувашской Республике В.Н. Сергеева в своём письме в адрес редакции, так и не поняли. То ли хотелось успокоить, что контролирующий орган на страже и всегда защитит потребите-ля, то ли дана очередная отписка. Мол, не мешайте работать.

Как известно, административные дела возбуждаются за винов-ные действия физического лица, за которые в особенной части Ко-АП РФ установлена административная ответственность. А ст. 28.1 КоАП РФ является процессуальной нормой, определяющей поря-док возбуждения дела об административном правонарушении. А за какие противоправные действия Е.М. Качкин привлечён к адми-нистративной ответственности, пока так и осталось тайной. Поэто-му надеемся увидеть от Управления Роспотребнадзора конкретные действия по защите прав потребителя Т.А. Герасимовой.

А почему так доверчив к своим подчинённым начальник ОВД по Чебоксарскому району В.А. Михайлов, нам непонятно. Ведь любому юристу известно, что пока не убедишься документально в выдвинутой версии, то о правильности действий не прихо-диться говорить. В ходе судебного заседания в Чебоксарском районом суде было установлено, что предприниматель Качкин приобретает двери не у ОАО «Йошкар-Олинский мебельный зеркальный комбинат», а у частного предпринимателя. Поэтому нет на двери и сертификата качества. Значит, это подпольно из-готовленные двери. А раз двери подпольно изготовлены, значит, они проходят без уплаты соответствующих платежей в бюджет государства. Как страж интересов государства и общества на-чальник милиции сразу же должен был бы смекнуть, что здесь дело нечисто. Но то ли опыта маловато, то ли интерес в этом деле какой-то, но ст. участковый уполномоченный Г.Ф. Федотов однозначно незаконно отказал в возбуждении уголовного дела. Если начальник милиции В.А. Михайлов нам не верит, то мы готовы с ним поспорить на то, что суд признает указанное по-становление участкового уполномоченного Г.Ф. Федотова неза-конным. Но тогда придётся проверить и того, кто же поручился за нерадивого участкового уполномоченного Г.Ф. Федотова на предмет соответствия занимаемой должности.

По зубам ли УФСБ по Чувашии очередная строительная пирамида?

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИИ Нданн

Знадз06.08п. 1 сных пнимаадми

Нмом оЕ.М. с

В номере 3 (37) июльской газеты «МИР» был опубликован вопрос читателя Евгения Анатольевича из г. Чебоксары о том, что «стол-кнулся со строительной пирамидой в Чувашии. Принял участие в долевом строительстве жилья с ООО «Сарет», представляемым ООО «Волгастрой-Риэлти», входящую в ОАО «Волгастройгрупп», ко-торая входит в Группу компаний «Савва». Оплатил за жилье 100% еще в январе 2008 года, но до сих пор на строительной площадке ничего не делается. Такое происходит со всеми объектами, которые должны построить ОАО «Волгастройгрупп» – «Волжский платинум», «Финская долина», проект «Новый город». На сегодня строительство всех объектов заморожено. Как же быть в такой ситуации?»

Редакцией были даны рекомендации обращаться во все право-охранительные органы и добиваться привлечения к уголовной от-ветственности мошенников.

№ 5 (39) сентябрь 2009 г.№ 5 (39) сентябрь 2009 г. 3мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

Так и в вопросах коррупции, на которую обратили внимание ряд выступивших на «круглом столе», независимо от политиче-ских взглядов всех должна объединять еди-ная цель по тушению разгоревшегося пожа-ра, название которому «коррупция». Это зло в России запустило такие глубокие корни и приобрело такой размах, что в борьбу с ней подключился лично Президент страны, который в одном из выступлений сравнил коррупцию «с болезнью, разъедающей нашу экономику и разлагающей российское обще-ство, ущерб, причиняемый экономике России этим явлением, составляет 40 млрд. рублей в год». Судя по оценке международной орга-низации «Трансперенси интернешнл», Россия сегодня по коррумпированности стоит на 147 месте из 180 стран.

В 9-м номере библиотечки Российской газеты в статье «Коррупция - угроза эконо-мической безопасности предприятий и госу-дарства» приведены слова председателя Кон-ституционного суда Российской Федерации В. Зорькина, который сказал, что «если Россия не будет бороться с коррупцией, то мир бу-дет бороться с коррумпированной Россией». Главная сегодня задача, как отметил в интер-вью «Российской газете» Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев по поводу пла-на борьбы с коррупцией на 2008-2010 годы – изменить сознание людей, выработать у них коррупционную нетерпимость. При этом ми-нистр подчеркнул, что «без поддержки наро-да вся наша деятельность может закончить-ся полным провалом, превратившись в ещё одну безрезультативную шумную кампанию». Поэтому государство сегодня планирует опи-раться не только на правоохранительные ор-ганы, но и на общественные объединения.

Одним из таких объединений является созданное в 2006 году региональное отде-ление по Чувашской Республике Общерос-сийской общественной организации «Обще-ственная комиссия по борьбе с коррупцией», которую возглавляет полковник милиции в отставке, бывший начальник Московского РОВД г. Чебоксары А.П. Тарасов. Перед Обще-ственной комиссией по борьбе с коррупци-ей стоит задача побудить общественность бороться с коррупционными проявлениями, так как с взяточничеством бороться стано-вится всё сложнее в связи с приспособлен-ностью взяточника к нынешним реалиям.

Он сегодня обходит уголовно-наказуемое понятие «взятка» и по принципу «на всякий яд есть противоядие» выход нашёл. Теперь все преподношения должностным лицам именуются «презент», «представительские расходы» или «бонус», которые в конечном итоге ложатся на себестоимость продукции и реализационные цены. Эта форма коррупции особенно сильное развитие получила в пере-рабатывающей промышленности. Ведь для того, чтобы со своей продукцией пробиться в торговую сеть, без определенных препод-ношений контролирующим и торгующим ор-ганизациям не обходиться, и такие «подарки»

бухгалтерией учитываются отдельной статьей как «представительские расходы». Кроме то-го, эти предприятия продолжают душить вы-платами за всевозможные услуги, которые закладываются на себестоимость продукции и розничные цены в магазинах и, в конечном счёте, покрываются за счёт покупателя.

Взять хотя бы Чебоксарский мясокомбинат, который только за ветеринарное обслужива-ние, выполняемое до 2004 года бесплатно, выплатил городской ветеринарной службе только за 2008 год более 3 миллионов ру-блей. Чтобы не было препятствий для ввоза своей продукции в торговые точки столицы, вынужден был платить по 3 тысячи рублей в месяц и Вурнарский мясокомбинат, террито-риально не относящийся к зоне деятельности Чебоксарской горветстанции. А Звениговский мясокомбинат Республики Марий Эл для по-лучения «зелёной улицы» в нашем городе, по-мимо ежемесячных денежных выплат, подарил лаборатории ветстанции на рынке «Шупаш-кар» компьютер. Буквально стонет от выплат ветеринарной службы известный предприни-матель М.В. Шуба, выплативший за 2008 год более полумиллиона рублей. Все эти выплаты, конечно же, легли на себестоимость продук-ции. Такие обязаловки оплаты услуг президент страны Дмитрий Медведев в своем интервью в г. Ижевске 18 ноября прошлого года назвал как «легализованная форма взятки».

Недавно в средствах массовой информа-ции республики прошло сообщение, что в системе Минздрава Чувашии многие платные услуги уже в этом году будут отменены. Но в ветеринарной службе поборы с предприятий находятся в самом расцвете. Их не собира-ются отменять. Наоборот, Кабинет Министров ЧР постановлением № 324 от 23 октября 2008 года разрешил увеличить с ноября 2008 года тарифы за ветеринарные услуги ещё на 10%. Читатель этого не мог не заметить, ибо парал-лельно с этим цены на мясо и мясопродукты в торговых предприятиях республики заметно увеличились.

О создавшейся ситуации в Чувашии мы обращались и в минсельхоз и в прокуратуру республики, а также в управление федераль-ной антимонопольной службы по ЧР (УФАС).

Но эти органы заняли позицию защиты.Минсельхоз Чувашии увеличение рас-

ходов перерабатывающих предприятий на ветеринарные услуги не отрицает, дескать, это произошло по решению федерального министерства. В то же время рекомендацию руководителя госветслужбы республики с апреля 2007 года вернуть городскую вет-службу к бесплатным оформлениям ветери-нарных документов оставил без внимания.

А ответ УФАС не поддается никакой ло-гике. На наше предложение ветеринарные услуги вместо фиксированной суммы регу-лировать по утвержденным Кабинетом Ми-нистров ЧР тарифам в зависимости от коли-чества выполненных работ ответило, что это может привести «... к возможности взимания необоснованных плат». По логике УФАС вы-ходит, что сумма, взятая с потолка, вызывает больше доверия. За включение в смету ра-боты, не предусмотренной в договоре, УФАС вместо применения мер воздействия, ограни-чилось только рекомендацией, хотя в этом же

ответе поясняет, что исполнение рекоменда-ций является правом, а не обязанностью ру-ководства ветстанции.

С 2004 года ветеринарное обслуживание перерабатывающих предприятий осущест-влялось в соответствии с зарегистрирован-ным Минюстом РФ «Положением о подраз-делении государственного ветеринарного надзора» за счёт бюджета, тем не менее, по договорам взималась немалая сумма. В част-ности, только с Чебоксарского мясокомби-ната эта сумма составляла 5 тысяч рублей в месяц, которая к апрелю 2008 года доведена до 92565 рублей. Таких договоров, согласно справке Минсельхоза ЧР, заключено с 282 организациями и предприятиями. Поскольку осуществление госветнадзора в соответствии со ст. 3 ФЗ № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О за-щите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госу-дарственного контроля (надзора)» должна вестись бесплатно, о чём в 2006 году вспом-нил ряд руководителей и предпринимателей, городская ветеринарная служба, уже успев-шая почувствовать вкус денег, прикрылась незарегистрированным в Минюсте письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ от 26.01.2006 г. Согласно чему, функции подразделения гос-ветнадзора увязываются с проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, ПГВН переименовывается в отдел ветеринарно-санитарной экспертизы ветстанции. Но эта форма организации ветеринарного дела про-тиворечит федеральному положению о ПГВН на предприятиях по переработке и хранению животноводческой продукции. Наше мнение разделяет и управление Россельхознадзора по ЧР. Но прокуратура республики, куда об-ратились с просьбой дать правовую оценку законности такого переименования, наруше-ния не находит, считая, что ветслужба горо-да действует согласно Положению об отделе ветеринарно-санитарной экспертизы, утверж-денному начальником учреждения 2 января 2008 года (это в праздничный-то день?!). Но как сказано выше, этот отдел создан в 2006 году, и логична ли ссылка на документ, из-данный спустя два года после его реоргани-

зации? В соответствии с этим Положением, согласно пояснению прокуратуры, «на отдел возложены функции по контролю за соблю-дением ветеринарно-санитарных правил и требований при торговле мясом, мясопро-дуктами, яйцами, медом, растительными и другими пищевыми продуктами на продо-вольственных рынках и торговых площадках г. Чебоксары». Спрашивается, при чём здесь рынки, когда речь в нашем обращении шла о взимании денег с перерабатывающих пред-приятий, влияющих на рост себестоимости продукции и розничные цены.

Комиссия по борьбе с коррупцией бьётся вот уже 10 месяцев над ликвидацией поборов и «бонусов» с предприятий, но в Чувашии у контролирующих и надзирающих органов не находит поддержки.

Согласно проведенному нами опросу обще-ственного мнения в Чувашии, 70,5% опрошен-ных одобрительно относятся к развернувшей-ся в стране антикоррупционной кампании, при этом только 51,4% верят в успех. На вопрос,

на предприятии или учебном заведении, где вы работаете или учитесь, есть ли фактор кор-рупции, 55,6% ответили отрицательно, а 43,4% считают, что фактор коррупции у них есть. Число лиц, хоть один раз дававших взятку, согласно опросу, составило 31,5%. Готовность сообщать в соответствующие органы о фактах вымогательства 85% опрошенных ответили по-ложительно, но при этом только 21,9% готовы заявить об этом открыто, а остальные предпо-читают анонимность.

Борьба с коррупцией дело всего обще-ства. И если в этом деле уповать только на правоохранительные органы, рассчитывать на положительный результат будет слож-но. Поэтому мы на «круглом столе» внесли предложение, чтобы на основании респу-бликанской целевой программы по противо-действию коррупции в Чувашии на 2007-2012 годы, утвержденной постановлением КМ ЧР № 82 от 24.04.2007 г., такую программу име-ло каждое министерство, каждая отрасль республики, каждое предприятие. Ощутимые результаты дало бы создание на предприя-тиях общественных первичных организаций по противодействию коррупции по примеру первичных организаций народного контроля в советское время. Многие из нас помнят, что инспектора народного контроля руководите-ли предприятий побаивались, даже если они были в их подчинении.

Хотелось бы, чтобы тему борьбы с кор-рупцией удостоили вниманием и средства массовой информации республики. К сожале-нию, даже ведущие республиканские газеты в последнее время мало пишут о борьбе с коррупцией. Так, газета «Советская Чувашия» с 11 октября по 3 декабря прошлого года 5 раз уделяла внимание этой злободневной теме. А вот в этом году только 11 февраля вышла одна статья под названием «Коррупция сдаваться не спешит» и небольшая заметка 13 августа. А ведь согласно ст. 4 Закона ЧР от 22.05.2007 г. «О противодействии коррупции», СМИ являются субъектом антикоррупционной политики.

В заключение хочется выразить надежду, что коррупция как в Чувашии, так и по всей стране будет побеждена, если в наступление на неё пойдем всем миром.

Член Совета общественной комиссии по борьбе с Член Совета общественной комиссии по борьбе с коррупцией по Чувашской Республике Геннадий ИВАНОВ Геннадий ИВАНОВ

(г. Чебоксары)(г. Чебоксары)

Республиканская газета «Хыпар» в номере за 18 июня этого года очень правдиво и доходчиво рассказала о прошедшем 16 июня по инициативе Ад-министрации Президента Чувашии «круглом столе», на котором приняли участие 19 различных партий и общественных объединений республики. Особый акцент в публикации делался на консолидацию усилий по преодо-лению насущных проблем, забыв о политических взглядах и идейных сооб-ражениях. Такое желание властей объединить усилия хочется сравнить с по-жаром на селе, когда на тушение бегут все, несмотря на взаимоотношения, былые ссоры и различные разногласия. Всех объединяет одна цель – ликви-дация этой беды, не дать огню распространиться на соседние строения.

О б

Но

ховеэтмируапслна

Республиканская газета «Хыпар» в номере за 18 июня этого года очень правдиво и доходчиво рассказала о прошедшем 16 июня по инициативе Ад-министрации Президента Чувашии «круглом столе», на котором приняли участие 19 различных партий и общественных объединений республики. Особый акцент в публикации делался на консолидацию усилий по преодо-лению насущных проблем, забыв о политических взглядах и идейных сооб-ражениях. Такое желание властей объединить усилия хочется сравнить с по-жаром на селе, когда на тушение бегут все, несмотря на взаимоотношения, былые ссоры и различные разногласия. Всех объединяет одна цель – ликви-дация этой беды, не дать огню распространиться на соседние строения.

бухгалтерией учитываются отдельной статьей как «представительские расходы». Кроме то-го, эти предприятия продолжают душить вы-платами за всевозможные услуги, которые

ответе поясняет, что исполнение рекоменда-ций является правом, а не обязанностью ру-ководства ветстанции.

С 2004 года ветеринарное обслуживание

на предприятии или учебном заведении, где вы работаете или учитесь, есть ли фактор кор-рупции, 55,6% ответили отрицательно, а 43,4% считают, что фактор коррупции у них есть.

Борьба с коррупцией в Чувашии Борьба с коррупцией в Чувашии остается без должного вниманияостается без должного внимания

После июльского визита в Москву президента США Б. Оба-мы была создана российско-американская рабочая группа «по гражданскому обществу».

Сначала ожидалось, что руководителям рабочей группы с нашей стороны будет назначена Элла Памфилова. С февраля текущего года она является председателем Совета при прези-денте по развитию институтов гражданского общества и пра-вам человека. Но вместо неё сопредседателем рабочей группы стал заместитель главы администрации президента В. Сурков. С американской стороны в рабочую группу вошёл руководи-тель «русского департамента» в аппарате Совета национальной безопасности США Майкл Макфол.

Назначение г-на Суркова стало неожиданным для амери-

канцев. Но М. Макфол заявил в кулуарах, что г-ну Суркову бу-дут ставиться жёсткие и откровенные вопросы. И если ответов не последует, то с вопросами по деятельности рабочей груп-пы «по гражданскому обществу» он будет обращаться лично к Д. Медведеву.

Любопытно, с чего всё же началась работа указанной груп-пы. До сведения американской стороны было доведено, что из всех проблем строительства и функционирования гражданского общества российскую сторону пока интересуют лишь вопросы благотворительности.

В свою очередь сопредседатель рабочей группы от США М. Макфол уже заявил, что благотворительность администра-цию США не интересует.

После июльского визита в Москву президента США Б. Оба-мы была создана российско-американская рабочая группа «по

канцев. Но М. Макфол заявил в кулуарах, что г-ну Суркову бу-дут ставиться жёсткие и откровенные вопросы И если ответов

Гражданское общество у всех своёПосле июльского визита в Москву президента США Б Оба канцев Но М Макфол заявил в кулуарах что г ну Суркову бу

Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

Учредитель: Правозащитная организация «Фонд Правосудие».

Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243.

Главный редактор В.А. Егоров.

Распространяется на территории

Российской Федерации.

Адрес редакции: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13.Тел./факс (8352) 57-05-48. E-mail: pravosudie@bk.ru

№ 5 (39) сентябрь 2009 г.№ 5 (39) сентябрь 2009 г.4 мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

Выходит раз в месяц. Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия».428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати. Цена свободная. Номер подписан 02.09.2009 г.

Время подписания в печать: по графику — 12.00, фактическое — 12.00. Тираж — 1000. Заказ № 2159.

УКРАСТЬ НАЗЛО ПРЕЗИДЕНТУ

ИНФОРМАЦИЯИНФОРМАЦИЯОбщественная приёмная Московской Хельсинкской

группы, правозащитной организации «Фонд Право-судие» и редакции газеты «МИР» принимает граждан по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, офис 108.Тел./факс для общения 57-05-48.

*****Третейский суд Чувашской Республики принимает иско-

вые заявления по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, офис 108. Тел./факс для справок 57-05-48.

выоф

Правозащитник Антон Бурков прибыл из Великобритании доктором юридических

наук и без свиного вируса

Поздравляем Третейский суд Чувашской Поздравляем Третейский суд Чувашской Республики с Днём рождения!Республики с Днём рождения!10 сентября 2009 года Третейский суд Чувашской Республики

отмечает свой седьмой День рождения. За это время вынесено более 30 решений по различным спорным делам с участием граждан, организаций и муниципальных образований республики. За всё время существования решения Третейского суда Чувашской Республики ни разу не обжало-

вались сторонами. А это говорит об огромном авторитете со стороны выносивших решения третейских судей, о соблюдении ими принципа спра-

ведливости и законности при рассмотрении дел. Совет судей Третейского суда Чувашской Республики впервые в ноябре

2008 года провёл Конференцию Третейских судей Чувашской Республики с участием представителей Арбитражного суда Чувашской Республики, Министерства юстиции Чувашской Республики, Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, преподавателей и студентов Чувашского филиала Российского государствен-ного социального университета. Что указывает на осуществление со стороны третейских судей республики их общественной функции.

Недаром в программе «Правосудие» радиостанции «Свобода» в эфире 16 августа 2004 года было отмечено, что Третейский суд Чувашской Республики создан в России первым на основе Федерального закона от 24 июля 2002 года «О третейских судах в Российской Федерации» и является примером самоорганизации граждан в области защиты прав.

От всей души желаем судьям Третейского суда Чувашской Республики плодотворных успехов в работе, крепкого здоровья, счастья и благополучия!

РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «МИР»

30 августа 2009 года Комитет против пыток от-метил свой девятый День рождения.

Уже 2 года как Комитет

против пыток имеет статус Межрегиональной обще-ственной организации, что говорит о её разветвлён-ной сети в России. Редак-ция давно следит за успе-хами Комитета как внутри страны, так и на междуна-родной арене. Поэтому от всей души желаем про-должать расширять сферу своего влияния и на другие

регионы в целях выполне-ния своей миссии стоять на защите прав человека, норм Европейского права и положений Конституции Российской Федерации.

Успехов всем сотруд-никам Комитета в работе, крепкого здоровья, счастья и благополучия!

РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «МИР»

Поздравляем Комитет против пыток с Днём рождения!

По итогам первых шести месяцев 2009 года средний размер взятки в России по сравнению с анало-гичным периодом прошлого го-да увеличился почти втрое и составил бо-лее 27 тысяч рублей, подсчитали в ДЭБ МВД. Там также об-ращают внимание на 15-процентный рост выявленных корруп-ционных преступлений (24 тыс.).

«Более чем на 26% увеличилось количе-ство выявленных и зарегистрированных преступлений, связан-ных с получением взя-ток, — около 4,9 тыс., — говорится в сообщении ДЭБ. — К уголовной ответственности уже привлечено около 3,5 тыс. лиц».

Статистика Генпрокуратуры за первое полу-годие 2009 года также подросла. «В суд направ-лено на 20% больше коррупционных уголовных дел, чем за аналогичный период прошлого года, — сообщил на ведомственной коллегии генпро-курор Юрий Чайка. — Было рассмотрено почти 6 тыс. дел, осуждены 6,5 тыс. обвиняемых». При этом чаще всего к ответственности, с сожалени-ем признал генпрокурор, привлекают мелких взяточников. Более 80% осужденных за взятки получили менее 30 тыс. руб. и работали в основ-ном врачами, учителями, милиционерами. Юрий Чайка признает, что виной тому «палочная си-стема», при которой правоохранительные орга-ны не имеют стимулов для раскрытия сложных коррупционных преступлений.

По мнению Президента России Дмитрия Мед-

ведева, изменить ситуацию должно антикорруп-ционное законодательство. «У нас есть нацио-нальный план, есть пакет антикоррупционных

законов, мы приняли подзаконные акты, я подписал недавно измененную

версию правил поведения гос-служащих», — напомнил гла-

ва государства, призвав правоохранительные органы активнее при-менять на практике данные документы.

«Из-за угрозы даль-нейшего неблагополу-чия у коррупционеров действительно мог возникнуть синдром «хватай мешки, вокзал уходит», — считает ру-

ководитель российско-го отделения «Трансперенси

Интернешнл» Елена Панфилова. — Со-блазн прихватить лишнего вызвал и совпавший по срокам с антикоррупицонной кампанией кри-зис, когда через чиновников проходят большие денежные потоки».

Однако, по мнению Дмитрия Медведева, счи-тать, что «коррупционеры решили в последний раз насосаться крови, будет преувеличением». Как бы там ни было, последние попытки чинов-ников погреть руки, по словам г-жи Панфиловой, сильно не отразятся на общих объёмах корруп-ции в стране. «Просто если раньше нам озвучи-вали лишь верхушку айсберга, то под давлением президента правоохранительным органам при-ходится демонстрировать результаты и выпол-нять ту работу, которая раньше либо вообще не выполнялась, либо замалчивалась, — пояснила Елена Панфилова. — Поэтому общественности потихоньку стали демонстрировать более или менее действительные данные».

Иван ПЕТРОВ Иван ПЕТРОВ (г. Москва)(г. Москва)

Размер средней взятки в России за последние полгода увеличил-

ся втрое, констатирует департамент экономической безопасности (ДЭБ)

МВД. По статистике Генпрокуратуры, в 2009 году за коррупционные пре-

ступления было осуждено на 20% больше граждан. Но в Генпрокуратуре

признают, что с поимкой высокопоставленных чиновников в России по-

прежнему наблюдаются проблемы. По мнению экспертов, антикорруп-

ционная борьба привела лишь к новому витку коррупции, поскольку

госслужащие стремятся напоследок заработать впрок.

По итогам первых ше

Размер средней взятки в России за последние полгода увеличил-

ся втрое, констатирует департамент экономической безопасности (ДЭБ)

МВД. По статистике Генпрокуратуры, в 2009 году за коррупционные пре-

ступления было осуждено на 20% больше граждан. Но в Генпрокуратуре

признают, что с поимкой высокопоставленных чиновников в России по-

прежнему наблюдаются проблемы. По мнению экспертов, антикорруп-

ционная борьба привела лишь к новому витку коррупции, поскольку

госслужащие стремятся напоследок заработать впрок.

ести месяцев мер взяткию с анало-шлого го-

иии ДЭБ. — К уголовной

ведева, изменить ситуацционное законодательснальный план, есть пак

законов, мы принялподписа

версислужа

го отдИнтернешнл» Ел

ести месяцев

После проверки температуры на тер-ритории соединенного королевства на борту самолёта Британских авиалиний, приземлившегося в аэропорту Домоде-дово Москвы, новоиспеченный доктор наук был признан здоровым и пущен на родину, продолжив путешествие в Екате-ринбург. Разбушевавшийся вирус свиного гриппа в Великобритании создавал опре-делённые сложности. Только в колледже, выпустившем в жизнь доктора Буркова, 10 человек находились под карантином, а в России всех прибывших сканировали тепловизоры.

Путешественник рассказал о мерах борьбы с гриппом в Великобритании. В больницах Кембриджа висят, на первый взгляд, забавные объявления: «Если у вас симптомы гриппа и если вы недавно вер-нулись из Мексики или США, НЕ ПРИХО-ДИТЕ В БОЛЬНИЦУ – звоните». Диагнозы ставят по телефону или даже интернету – открыты интернет-клиники, где каждый, у кого есть интернет, компьютер и веб-камера, может сделать видео-звонок в больницу о помощи.

«Распространение гриппа в Англии не случайно, а связано с недостаточным уровнем общественной гигиены, напри-мер, в недорогих студенческих столовых отсутствуют элементарные умывальни-ки», – поделился впечатлениями Антон. «Их просто не предусмотрено при сто-ловых. Никто руки перед едой и не моет. Проблема!! Только когда 10 человек из 600 студентов колледжа свалил грипп, в cтоловых поставили баночки с жидко-стью для стерилизации рук. Так что мойте руки чаще», – посоветовал доктор юри-дических наук Антон Бурков.

Редакция газеты «МИР» поздравля-ет правозащитника Антона Буркова с получением доктора юридических наук! Желаем благополучия и новых успехов в благородном деле!

Справка об изданных книгах А.Л. Буркова:

– Влияние Европейской конвенции по правам человека на российское право (на английском языке), Stuttgart: ibidem-Verlag, 2007 год;

– Применение Европейской конвен-ции по правам человека в судах России, издательство Уральского университета, 2006 год, объёмом 250 страниц (серия библиотечки «Международная защита прав человека»);

– Конституция России – 10 лет при-менения, под редакцией А. В. Деменё-вой и А. Л. Буркова, г. Екатеринбург, объёмом 200 страниц (серия библио-течки «Судебная практика и права человека»);

– Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах. Матери-алы научно-практической конференции, издательство Уральского университета, 2003 год, объемом 108 страниц.

Проучившись в Университете Кембриджа последние 4 года, 18 июля Антон Бурков успешно за-кончил докторскую программу и, упаковав 100 кг конспектов и ди-плом доктора наук, вернулся до-мой на Урал в Екатеринбург.

ВЗЯТКИ

ОКЛАД