ministÉrio do planejamento data warehouse: uma ferramenta para a gestão de compras governamentais...
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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Data Warehouse: Uma Ferramenta para a Gestão de Compras
GovernamentaisMinistério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoDepartamento de Logística e Serviços Gerais
Brasília – DFOutubro/2009
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
EEscopo scopo LLegalegal d dasas
CCompras ompras PPúblicasúblicas
EEscopo scopo LLegalegal d dasas
CCompras ompras PPúblicasúblicas
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação
SLTI
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
SPI SOF SEAIN SRH SEGES SPU
DGE
DSI
DLSG
DSR
DSTI
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSistema de Serviços Gerais - SISGSistema de Serviços Gerais - SISG
Administração Pública Federal
Poder Executivo
Administração Direta
Administração Indireta
Autarquias Fundações
Empresas Estatais
Poder
Legislativo e Judiciário
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Integrar os órgãos da administração direta, autárquica e fundacional, em todos os níveis, com instrumentos e facilidades para a melhoramento dos serviços públicos.
Sistema Integrado de Administração de Serviços Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASGGerais - SIASG
SIDEC SICON
SISPP SISME SISRP
COMPRASNETSICONV
Estrutura do SIASG
SICAF COMUNICACATMATCATSER
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
PProjeto rojeto DData ata WWarehousearehouse dede CCompras ompras PPúblicas: úblicas: OO NNovo ovo
MModelo odelo MMultidimensional ultidimensional
PProjeto rojeto DData ata WWarehousearehouse dede CCompras ompras PPúblicas: úblicas: OO NNovo ovo
MModelo odelo MMultidimensional ultidimensional
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MotivaçãoMotivação
◪ Inúmeros erros detectados
em “relatórios-chave”;
◪ Necessidade urgente de
inclusão de novos dados de
pesquisa;
◪ Processo atual de extração
e carga ineficiente;
◪ Tempo de resposta
elevado;
◪ Dificuldade de utilização
por parte do usuário;
◪ Modelo multidimensional
inadequado.
EscopoEscopo
◪ Revisão do modelo
multidimensional;
◪ Inclusão de novos
atributos;
◪ Criação de meta dados;
◪ Criação de consultas
padronizadas;
◪ Proporcionar maior
facilidade de uso;
◪ Otimização do processo de
extração de carga de dados
(SIASG/COMPRASNET).
ExpectativasExpectativas
◪ Confiabilidade e precisão
da informação extraída;
◪ Identificação de outliers;
◪ Geração de relatórios
gerenciais (MP e diversos
órgãos);
◪ Geração de estudos sobre
compras governamentais;
◪ Redução das apurações
especiais;
◪ Geração de informações
para mineração de dados
(Tamanduá);
◪ Estabelecimento de trilhas
de auditoria para os órgãos
de controle (CGU, TCU etc.).
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Contrato – Contrato – Fato 03Fato 03
Compra: – Compra: – Fato 01Fato 01
Compra – Compra – Fato 101Fato 101
Fornecedor – Fornecedor – Fato 02Fato 02
Fornecedor – Fornecedor – Fato 201Fato 201
Empenho – Empenho – Fato 05Fato 05
Empenho – Empenho – Fato 501Fato 501
DW Velho - Constelação:
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOD
W N
ovo -
Con
ste
lação:
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODW Novo - Acesso: Comprasnet
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Evoluções:Evoluções:
◪ Integração com o SIAFI;
◪ Integração com RAIS/CAGED;
◪ Novos atributos (material/serviço do fornecedor, endereço da UASG,
todos os lances do pregão eletrônico etc.);
◪ Criação de consultas padronizadas;
◪ Meta dados;
◪ Dicionário do SIASG: Regras do Negócio;
◪ Portal de Informações Estratégicas;
◪ Georeferenciamento;
◪ Utilização de dashboard.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
1. 3.957 UASG’s que realizaram processos de compra;
2. 350 mil Fornecedores cadastrados;
3. 304 mil processos de compras;
4. R$ 24,5 bilhões em compras;
5. 184 mil itens de material e 2.545 itens de serviços;
6. 52% (R$ 12,6 bilhões) das compras de bens e 48% (R$ 11,9 bilhões) de serviços;
7. 31% (R$ 7,7 bilhões) das contratações junto às MPE;
8. Bens mais comprados: 3,3 bilhões (26%) em Equipamentos e artigos para uso médico e veterinário;
9. Serviços mais contratados: 1,6 bilhões (13%) em Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil;
10. Bens mais comprados por pregão eletrônico: 1,6 bilhões (19%) em Equipamentos e artigos para uso médico e veterinário;
11. Serviços mais contratados por pregão eletrônico: 489 milhões (14%) em Outros serviços de suporte;
12. Economia gerada com o uso do Pregão Eletrônico:
i.Média de 2,8 bilhões entre 2005 e 2008;
ii.Crescimento real acumulado de 144% em 2008 em relação ao ano de 2005;
iii.R$ 3,8 bilhões de economia em 2008.
CENÁRIO DAS COMPRAS EM 2008 – Janeiro a DezembroCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2008 – Janeiro a Dezembro
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2009 – Janeiro a AgostoCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2009 – Janeiro a Agosto
◪ 4.017 UASGs que realizaram processos de compra;
◪ 136 mil processos de compras;
◪ 194 mil itens de material e 2.553 itens de serviços;
◪ R$ 7,4 bilhões de compras por SISRP (36% do total);
◪ 373 mil Fornecedores cadastrados;
◪ R$ 20,2 bilhões em compras;
◪ 42% de bens e 58% de serviços/obras(R$ 8,5 e 11,7 bi, respectivamente);
◪ 29% contratado de MPEs – R$ 5,8 bilhões;
◪ Economia gerada com o uso do Pregão Eletrônico em 2009:
R$ 2,4 milhões (22%)R$ 2,4 milhões (22%)
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
EEstatísticas dasstatísticas das
CComprasompras PPúblicas:úblicas:
DDadosados GGeraiserais
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Participação do número de processos e valor de compra, segundo as modalidades –2009¹ (%)
¹Janeiro a Agosto.
Processos de Compra
0,4%
0,4%
12%
0,3%
6%
80,8%
0,4%
Concorrência
Concorrência Internacional
Concurso
Convite
Dispensa de Licitação
Inexigibilidade de Licitação
Pregão Eletrônico
Pregão Presencial
Tomada de Preços
Valor de Compra
0,8%
43%
5%
1%
0,1%
9%
11%
30%
Concorrência
Concorrência Internacional
Concurso
Convite
Dispensa de Licitação
Inexigibilidade de Licitação
Pregão Eletrônico
Pregão Presencial
Tomada de Preços
Clique para Visualizar osClique para Visualizar osNúmeros das ComprasNúmeros das Compras
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCurva ABC do valor de compra nos grupos de materiais – Janeiro a
Agosto de 2009
Clique para Visualizar osClique para Visualizar osNúmeros das ComprasNúmeros das Compras
Grupos de Materiais: Valor de Compra (%)
26,1%
15,0%
13,6%
7,6%
5,3%
4,7%
3,0%
2,8%
2,6%
2,0%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário
Materiais para construção
Veículos
Instrumentos e equipamentos de laboratório
Equipamento para processamento automático de dados, (incluindofirmware), software, acessórios e equipamento de suporte
Subsistência
Componentes de veículos
Equipamentos de comunicações, detecção e radiação coerente
Diversos
Pincéis, tintas, vedantes e adesivos
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCurva ABC do valor de compra nos grupos de serviços – Janeiro a
Agosto de 2009
Clique para Visualizar osClique para Visualizar osNúmeros das ComprasNúmeros das Compras
Grupos de Serviços: Valor de Compra (%)
40,3%
8,2%
8,1%
5,3%
3,6%
3,4%
2,7%
2,3%
2,2%
2,1%
2,0%
1,7%
1,6%
1,6%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil
Outros serviços de suporte
Tipos especiais de serviços de construção
Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal, maquinaria eequipamentos
Serviços de engenharia
Serviços de distribuição de eletricidade e distribuição de gás através de tubulação
Outros serviços de educação e treinamento
Serviços de consultoria e de gerência/gestão
Serviços de leasing ou aluguel relacionados a outros bens
Serviços de saúde humana
Serviços de agência de viagens, operadoras de turismo e guia turístico
Serviços gerais de construção dos edifícios
Serviços de publicidade
Serviços de investigação e segurança
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual do número de processos e do valor¹
de compras por pregão eletrônico – 2002 a 2009²
AnoNúmero de Processos
de CompraValor de Compra
2002 146 27.409.903,322003 482 119.487.383,042004 872 256.386.534,752005 2.251 865.655.680,502006 9.465 3.067.895.120,012007 12.477 7.309.387.694,632008 13.683 8.412.792.736,262009 16.136 8.799.156.032,35
Média 6.939 3.607.271.385,61
¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).
² No período de Janeiro a Agosto.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da participação do número de processos e do valor de compras por pregão eletrônico em comparação ao total de Bens
e Serviços Comuns – 2002 a 2009¹
¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).
² No período de Janeiro a Agosto.
Participação do Pregão Eletrônico em Relação Total das Compras de Bens e Serviços Comuns (Processos e Valor)
4% 5%
13%
58%
88%
61%
56%52%
69%
78%
1%
43%
0,5%
71%
3%
5%
77%
14%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Média
Número de Processos de Compra Valor de Compra
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da economia em relação ao valor de referência,
gerada pelo uso do pregão eletrônico – 2005 a 2009¹
¹ No período de Janeiro a Agosto.
² Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).
³ Em relação ao ano de 2005.
Evolução da Economia do Pregão Eletrônico
R$ 0,04 R$ 0,08
R$ 2,42
R$ 2,83
R$ 1,63
R$ 3,83
R$ 2,17
R$ 3,71
R$ 0,33
22% 20%
396%
0%
33%
135%
128%
31%16%
26%
14%
24%28%23%
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Média
Bil
hõ
es
0,0%
50,0%
100,0%
150,0%
200,0%
250,0%
300,0%
350,0%
400,0%
Economia (R$)² % Variação Acumulada³ Economia (%)
Clique para Visualizar osClique para Visualizar osNúmeros das ComprasNúmeros das Compras
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
EEstatísticas destatísticas de
CCompras:ompras: MMicro eicro e
EEmpresasmpresasPPequenasequenas
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODistribuição Geográfica das MPE que fornecem para o
Governo – 2009 (%)
¹Janeiro a Agosto.
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
10%
20%
14%
36%
19%
Clique para Visualizar oClique para Visualizar oNúmero de FornecedoresNúmero de Fornecedores
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOParticipação do valor de compra, segundo porte do fornecedor e o ano – 2002 a
2009 nos meses de Janeiro a Agosto (Em R$)
Valor de Compra
5% 5% 5% 6%11% 15%
7%6% 7% 8% 9%
21%18% 14%
12%
87% 87% 85%
72% 71% 71%
81%
4% 5%
9%
88%90%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009¹ Média
Outros
Pequena Empresa
Micro Empresa
Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total
2002 273.575.419,09 452.113.108,33 6.474.568.331,44 7.200.256.858,86
2003 250.981.318,64 371.115.906,28 4.607.406.138,88 5.229.503.363,802004 376.115.014,90 532.950.923,52 6.062.390.325,96 6.971.456.264,382005 535.173.801,09 1.004.598.967,69 9.908.980.994,53 11.448.753.763,312006 552.607.676,71 938.010.962,21 8.594.993.567,63 10.085.612.206,552007 899.337.345,00 3.034.136.837,75 10.347.990.139,54 14.281.464.322,292008 1.824.180.830,26 2.910.677.697,17 11.463.474.923,52 16.198.333.450,952009 2.975.995.844,59 2.820.774.170,42 14.446.659.153,32 20.243.429.168,32
Média do Período 960.995.906,28 1.508.047.321,67 8.988.307.946,85 11.457.351.174,81
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOVariação acumulada do valor de compra, segundo o porte – 2002 a 2009²
¹ 2009 = 100%² Janeiro a Agosto.
Variação % Acumulada
371%
101%80%
160%146%
428%473%
132%
109%94%
115%
76%
116%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
450%
500%
2003 em relação a2002
2004 em relação a2002
2005 em relação a2002
2006 em relação a2002
2007 em relação a2002
2008 em relação a2002
2009 em relação a2002
Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros
Ano MPE Outros Total
2002 1.225.635.756,06 10.935.080.481,79 12.160.716.237,85
2003 977.465.339,00 7.239.350.415,06 8.216.815.754,062004 1.240.113.438,02 8.270.084.041,23 9.510.197.479,252005 1.960.701.846,58 12.617.808.112,81 14.578.509.959,392006 1.791.177.132,86 10.328.031.284,06 12.119.208.416,912007 4.543.928.022,26 11.953.942.033,06 16.497.870.055,322008 5.242.172.576,92 12.691.723.212,47 17.933.895.789,392009 5.796.770.015,00 14.446.659.153,32 20.243.429.168,32
Média do Período 2.847.245.515,84 11.060.334.841,72 13.907.580.357,56
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução do valor de compra por pregão eletrônico, segundo o porte –2002 a 2009¹ (Em R$)
¹ Janeiro a Agosto.
Valor de Compra no Pregão Eletrônico
6% 5% 7% 10%19%
28%
12%
14% 11% 11% 9%
41%30%
24%
20%
84% 85%
68%
48% 51% 48%
68%
12%5%
19%
80%83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009¹ Média
Outros
Pequena Empresa
Micro Empresa
Ano Micro EmpresaPequena Empresa
Outros Total
2002 850.882,80 2.324.445,04 13.053.843,25 16.229.171,09
2003 4.312.325,04 8.567.935,92 63.166.189,42 76.046.450,382004 9.655.385,56 21.166.784,65 157.122.140,90 187.944.311,112005 44.466.052,67 59.127.183,64 576.221.007,91 679.814.244,222006 317.061.242,91 490.379.232,47 1.745.663.605,88 2.553.104.081,262007 645.056.357,76 2.614.102.922,32 3.068.248.999,21 6.327.408.279,282008 1.436.843.186,52 2.283.525.869,13 3.878.271.172,67 7.598.640.228,322009¹ 2.490.714.342,41 2.108.721.923,82 4.199.719.766,13 8.799.156.032,35
Média do Período 618.619.971,96 948.489.537,12 1.712.683.340,67 3.279.792.849,75
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOVariação acumulada do valor de compra por pregão eletrônico, segundo o porte – 2002 a
2009¹
¹ Janeiro a Agosto.
Evolução das MPE no Pregão Eletrônico - Variação % Acumulada
3023%
2754%
214%
636%
3387%
186%383%
485%
242%
472%
254%238%
744%872%
916%
0%
500%
1000%
1500%
2000%
2500%
3000%
3500%
4000%
2005 em relação a 2004 2006 em relação a 2005 2007 em relação a 2005 2008 em relação a 2005 2009 em relação a 2005
Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros Variação % Acumulada Total
Ano MPE Outros Total
2002 5.362.900,46 22.047.002,86 27.409.903,32
2003 20.238.008,05 99.249.374,99 119.487.383,042004 42.046.441,13 214.340.093,61 256.386.534,752005 131.912.613,24 733.743.067,26 865.655.680,502006 970.247.438,12 2.097.647.681,89 3.067.895.120,012007 3.764.963.107,34 3.544.424.587,28 7.309.387.694,632008 4.118.986.137,93 4.293.806.598,33 8.412.792.736,262009² 4.599.436.266,22 4.199.719.766,13 8.799.156.032,35
Média do Período 1.706.649.114,06 1.900.622.271,54 3.607.271.385,61
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da economia em relação ao valor de referência, gerada pelo uso
do pregão eletrônico, segundo o porte – 2005 a 2009
¹ Janeiro a Agosto ² 2005 a 2008
Evolução da Economia do Pregão Eletrônico, Segundo o Porte
R$ 0,36R$ 0,51
R$ 1,91 R$ 1,96
R$ 1,31
R$ 1,01
R$ 1,30
R$ 1,87
R$ 1,30
R$ 0,93R$ 1,11
R$ 1,53
22%
27%
19%
22%23%
12%13%
24%
21%
14%
28%
21%
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
2005 2006 2007 2008 2009¹ Média do Período²
Bil
hõ
es
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
MPE Economia Outros Economia MPE Economia (%) Outros Economia (%)
Valores corrigidos pelo IPCA: 2009 = 100%
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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODistribuição do valor de compra dos materiais e serviços mais fornecidos pelas MPE –
Janeiro a Agosto de 2009 (%)MPE: Materiais Mais Fornecidos
7%
7% 7%
26%
9%
44%
Equipamentos de comunicações, detecção e radiação coerente
Subsistência
Componentes de veículos
Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário
Equipamento para processamento automático de dados, (incluindo firmware),software, acessórios e equipamento de suporteOutros Grupos de Materiais
MPE: Serviços Mais Fornecidos
42%
5%10%
6%
25%
12%
Serviços de leasing ou aluguel relacionados aoutros bens
Tipos especiais de serviços de construção
Outros serviços de suporte
Serviços de engenharia
Serviços de agência de viagens, operadoras deturismo e guia turístico
Outros Grupos de Serviços
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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
EEmprego nasmprego nas
MMicro eicro e
EEmpresasmpresas
PPequenasequenas
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Evolução do Emprego nas MPE - 2007 e 2008
113.527118.786 116.157
74.69880.829 77.764
38.829 37.957 38.393
152.959
200.535
176.747
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2007 2008 Média
Admitidos
Demitidos
Saldo
Estoque
Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego - MTE
Evolução do emprego nas MPE’S vencedoras de licitações em compras governamentais – 2007 e 2008
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEmprego nas MPE’S vencedoras de licitações em compras governamentais:
Razão entre o valor total e o número de novos empregos – 2007 e 2008
Número de novos empregos para cada R$ 1,00 bilhão em compras por pregão eletrônico - 2007 e 2008
4,42
5,62
5,02
6.758 7.653
8.791
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
2007 2008 Média
Bilh
õe
s
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
Valor Homologado
Razão
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
MMineração de ineração de DDados nas ados nas
CCompras ompras PPúblicas: úblicas: UUso do so do
SSoftware oftware TTamanduáamanduá
MMineração de ineração de DDados nas ados nas
CCompras ompras PPúblicas: úblicas: UUso do so do
SSoftware oftware TTamanduáamanduá
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOUso do Tamanduá:Uso do Tamanduá:
O Tamanduá trabalha utilizando o critério de associação, possibilitando:
◣ Limpeza, padronização e inferência na base de dados por meio de comparações por similaridade;
◣ Utilização de um banco de regras para minerar os dados;
◣ Ambiente para gestão estatística de qualidade dos dados;
◣ Determinar os casos que definem um “preço muito alto” para certo item e/ou grupo de itens;
◣ Identificar às desistências fraudulentas (“coelho”);
◣ Identificar correlações entre pregoeiros e fornecedores que ganham certames sucessivos;
◣ Identificar a utilização do “robô”;
◣ Identificar a formação do “cartel”;
◣ Identificar casos onde a economia de escala não foi observada;
◣ Tratar atipicidades na massa de dados.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOBoas Práticas:Boas Práticas:
Regra selecionada
Detalhes da regra
Visualiza transações
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOPossível Irregularidade:Possível Irregularidade:
Regra selecionada
Detalhes da regra
Visualiza transações
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Clesito Cezar Arcoverde FechineGerente
Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoGerência de Análise e Informações Estratégicas
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
[email protected]+55 (61) 2020 1188
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
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Economia Economia (%)Participação no
Total (%)Economia Economia (%)
Participação no Total (%)
Economia Economia (%)
2005 362.799.047,00 27% 28% 930.305.614,58 28% 72% 1.293.104.661,59 28%
2006 514.394.850,95 13% 28% 1.303.424.152,26 14% 72% 1.817.819.003,21 14%2007 1.305.305.066,83 12% 41% 1.908.991.716,95 21% 59% 3.214.296.783,79 16%2008 1.873.436.839,72 23% 49% 1.957.580.873,30 24% 51% 3.831.017.713,01 24%2009¹ 1.303.542.164,84 22% 54% 1.112.914.072,52 21% 46% 2.416.456.237,36 22%
Média do Período² 1.013.983.951,13 19% 36% 1.525.075.589,27 22% 64% 2.539.059.540,40 20%
MPE Outros TotalAno
Evolução anual da economia em relação ao valor de referência, gerada pelo uso do pregão eletrônico, segundo o porte – 2005 a 2009