metodologia de elaborare Şi cadrul conţinut al documentaţiil

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Anex la OM nr. /2009

1

METODOLOGIA DE ELABORARE I CADRUL CONINUT

AL DOCUMENTAIILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI


2

CUPRINS

Introducere pag. 4 Structura i obiectivele metodologiei pag. 5 Capitolul I ......pag. 7 Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului Capitolul II pag. 9 Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul III ..pag. 10 Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul IV ..pag. 12 Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul V ...pag. 15 Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare i definitivare a documentaiilor Capitolul VI ..pag. 16 Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor Capitolul VII ..pag. 16 Proceduri de modificare i/sau actualizare

Capitolul VIII ...pag. 17 Relaia cu documentaiile de urbanism

Capitolul IX. .pag. 18 Coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului.

Seciunea 1. ...pag. 18 Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Seciunea a 2 a.......pag. 20 Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ

Seciunea a 3-a pag. 31 Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ

Anexa nr. 1pag. 42


3

Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european Anexa nr. 2 pag. 46 Coninutul, caracterul i principale etape de parcurs n elaborarea i aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, pe categorii

Anexa nr. 3.pag. 49 Indicatori de analiza si evaluare n documentaiile de amenajare a teritoriului

Anexa nr. 4 pag. 80 Bilan teritorial Anexa nr. 5 pag. 81 Semne convenionale Anexa nr. 6 pag. 87 Categorii de documentaii de amenajare a teritoriului Anexa nr. 7 pag. 89 Lista instituiilor emitente de avize i acorduri Anexa nr. 8 ...pag. 100 Lista principalelor acte normative n vigoare i cu inciden n domeniul amenajrii teritoriului Anexa nr. 9 pag. 108 Relaiile dintre documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism Anexa nr. 10 ..pag. 109 Definirea termenilor utilizai n metodologia de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului


4

INTRODUCERE Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

denumit n continuare Metodologie face parte dintr-un set de reglementri menite s asigure nelegerea i aplicarea corect a Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare.

Metodologia are ca obiectiv de baz formularea unui cadru metodologic unitar pentru coninutul documentaiilor de amenajare a teritoriului prevzute prin Legea nr.350/2001 i se adreseaz att elaboratorilor i beneficiarilor acestor documentaii, ct i autoritilor administraiei publice centrale i locale cu competene n avizare sau aprobare.

Metodologia este ntocmit n temeiul art. 56 alin.2 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare.

La structurarea prezentei Metodologii au fost avute n vedere urmtoarele principii de

baz: 1. Principiul integrrii ierarhice a planurilor de amenajare a teritoriului n planurile

statutare elaborate la nivel naional; 2. Principiul amenajrii teritoriului orientat ctre rezolvarea unor probleme

specifice, la diferitele niveluri teritoriale, n contextul eficienei, echitii, transparenei i implicrii comunitilor n luarea deciziilor.

Definirea coninutului-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului, fundamentat pe prevederile Legii 350/2001, s-a realizat n conformitate cu practica internaional i cu documentele europene n domeniu elaborate de Consiliul Europei i Comisia European.

De asemenea, Metodologia valorific experiena dobndit de specialitii romni n elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului.

Pentru ca acest instrument metodologic s-i poat atinge n ntregime obiectivul propus, sunt evideniate etapele principale care trebuie parcurse n procesul de elaborare a documentaiilor, de la fazele pregtitoare, de iniiere i documentare, la cele de prezentare, avizare i aprobare de ctre forurile competente.

In acest scop, Metodologia este structurat pe capitole i seciuni. Capitolele Metodologiei sunt susinute de anexe, care contribuie la explicitarea i

asigurarea cadrului unitar pentru elaborarea documentaiilor i faciliteaz operaionalizarea acestuia.

Totodat, Metodologia conine un set de indicatori pentru evaluarea stadiului actual de dezvoltare a teritoriilor i evidenierea problemelor i disfuncionalitilor.

Unitatea cadrului metodologic necesar parcurgerii etapelor principale ale procesului de elaborare, avizare i aprobare este asigurat i prin:

Definirea coninutului succint al fiecrei categorii de documentaie n conformitate cu cerinele precizate prin Lege;

Definirea domeniilor de referin, denumite domenii-int i a componentelor lor; Stabilirea tipurilor de plane (planuri) obligatorii i a coninutului acestora; Stabilirea modului de prezentare a documentaiilor de amenajare a teritoriului; Includerea, ca pri componente ale domeniilor int, a tematicilor legate de cerinele de

integrare a Romniei n spaiul Uniunii Europene, precum: peisajul, zone expuse la riscuri tehnologice, activitatea de cercetare-dezvoltare, calitatea resurselor umane, locuirea secundar, cooperarea transfrontalier, cooperarea n cadrul zonelor metropolitane i altele;

Includerea elementelor care s asigure integrarea teritoriilor analizate ntr-un context mai larg;

Prezentarea succint a surselor de documentare, a regulilor generale pentru colectarea i prelucrarea informaiilor;

Stabilirea setului de indicatori de analiz i evaluare, care s permit dup caz agregarea informaiilor la diferite nivele.


5

Prezenta Metodologie a fost aprobat prin Ordinul nr. /2009 semnat de Ministrul dezvoltrii regionale i locuinei, Ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Ministrul administraiei i internelor, Ministrul mediului, Ministrul culturii, cultelor i patrimoniului naional, Ministrul transporturilor i infrastructurii.

Not: n cuprinsul prezentei Metodologii, Legea nr.350/2001 privind amenajarea

teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile ulterioare este menionat ca Lege. Celelalte acte normative la care se fac referiri sunt specificate cu numrul i titlul lor

STRUCTURA I OBIECTIVELE METODOLOGIEI Obiectivul de baz al prezentei metodologii este formularea unui cadru metodologic unitar

de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului, la diferite nivele teritoriale, n concordan cu Legea i cu principiile i orientrile documentelor europene n domeniu prezentate n Anexa nr. 1 - Documente europene pentru amenajarea teritoriului.

Metodologia se bazeaz pe conceptul dezvoltrii durabile care implic: O viziune de perspectiv, pentru un orizont de cel puin 10 ani; O viziune ntr-un teritoriu mai larg, situat n context naional, regional i european, dup

caz; O abordare global, care include dimensiunile economic, social, cultural i de mediu

ale dezvoltrii; Abordarea dezagregat a acestor aspecte; Preocuparea de a dezvolta teritoriul, nsoit de grija de a conserva resursele existente i

pentru generaiile viitoare. Metodologia este structurat n dou pri, dup cum urmeaz: Partea I: Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de

amenajare a teritoriului. Cap.I. Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului stabilite prin Legea 350/2001. Cap.II. Iniierea i finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Cap.III. Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Cap.IV. Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Cap.V. Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare a documentaiilor Cap.VI. Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor Cap.VII. Proceduri de modificare i/sau actualizare Cap. VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism Cap.IX. Coninutul cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i modul de prezentare: Seciunea 1-a Planul de amenajare a teritoriului naional - PATN Seciunea a 2-a Planul de amenajare a teritoriului judeean - PATJ Seciunea a 3-a Planul de amenajare a teritoriului zonal PATZ, care cuprinde: Seciunea 3.1. Planul de amenajare a teritoriului zonal regional - PATZR Seciunea 3.2. Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean - PATZIJ Seciunea 3.3. Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc sau intercomunal PATZIO, PATZIC


6

Partea a II-a: ANEXE : Anexa nr. 1 Documente europene pentru amenajarea teritoriului Anexa nr. 2 Coninutul, caracterul i principalele etape de parcurs n elaborarea i aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, pe categorii Anexa nr. 3 Indicatori de analiz i evaluare Anexa nr. 4 Bilan teritorial Anexa nr. 5 Culori i semne convenionale pentru elaborarea planelor Anexa nr. 6 Competene de avizare i aprobare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Anexa nr. 7 Lista instituiilor emitente de avize i acorduri necesare pentru aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Anexa nr. 8 Lista principalelor acte normative n vigoare n domeniul amenajrii teritoriului Anexa nr. 9 Glosar de termeni

In cadrul metodologiei se face o prezentare complet a coninutului-cadru al Planului de

amenajare a teritoriului judeean PATJ, ca unitate administrativ-teritorial de baz conform Constituiei. Acesta constituie cadrul de referin pentru celelalte categorii de documentaii de amenajare a teritoriilor zonale regionale, interjudeene, frontaliere, interorenesti, intercomunale, metropolitane i periurbane.

In vederea evitrii redundanei, pentru acestea din urm sunt prezentate numai aspectele care in de componena i particularitile lor teritoriale, precum i de problematica specific pentru care se elaboreaz.


7

Capitolul I.

Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului.

Art. 1 - Domeniul de activitate (1) In Romnia cadrul legal de desfurare a activitilor de amenajare a teritoriului l

constituie Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile ulterioare.

Legea stabilete c activitatea de amenajare a teritoriului se adreseaz ntregului teritoriu naional, i este o activitate obligatorie, continu i de perspectiv. Impreun cu activitatea de urbanism, contribuie, printr-un ansamblu de activiti complexe, la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale (art.2 din Lege).

Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic i se exercit pe ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiilor ierarhizrii, coeziunii economico-sociale i integrrii spaiale la nivel naional, regional i judeean (art.3 i 8 din Lege). Ea reprezint o activitate operaional, integratoare i normativ.

Preocuparea major a tuturor aciunilor de amenajare a teritoriului o constituie omul i condiiile sale de via n interaciune cu mediul nconjurtor, realizarea unui cadru de via care s asigure dezvoltarea personalitii umane ntr-un mediu organizat la scar uman, n condiiile dezvoltrii durabile a teritoriului i localitilor.

Activitatea de amenajare a teritoriului are ca scop fundamental armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale stabilite la nivel naional i local, pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea (art 7 din Lege).

(2) Activitile principale n domeniul amenajrii teritoriului constau n transpunerea n teritoriu a strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare durabil precum i n urmrirea aplicrii acestora n conformitate cu documentaiile de specialitate legal aprobate (art.14 din Lege). Sunt considerate activiti conexe cercetrile n domeniul amenajrii teritoriului i studiile de fundamentare, managementul bazei de date i de documente, elaborarea de strategii i politici n domeniu, avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, elaborarea de acte cu caracter normativ, monitorizarea i controlul transpunerii n fapt a prevederilor din strategii, politici, programe i operaiuni de amenajare a teritoriului (art. 15 din Lege)

(3) Realizarea obiectivelor principale ale amenajrii teritoriului privind dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane, gestionarea responsabil a teritoriului i a resurselor naturale i protecia mediului fac obiectul documentaiilor de amenajare a teritoriului care se concretizeaz prin planuri, programe i proiecte.

(4) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director care stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui teritoriu la diferite nivele de complexitate. Acestea sunt ulterior detaliate prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor.

(5) Conceptul de amenajare a teritoriului n Romnia i obiectivele stabilite pentru etapa actual, sunt racordate la principalele documente europene din acest domeniu i anume :

a) Carta european a amenajrii teritoriului document al Consiliului Europei, adoptat la cea de a 6 a Conferin European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului, (CEMAT), care a avut loc la Torremolinos n 1983;


8

b) Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC) Dezvoltarea spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene document al Uniunii Europene, adoptat la Consiliul Informal al Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului din rile UE Potsdam 1999.

c) Principii directoare pentru o dezvoltare teritorial durabil a continentului european document al Consiliului Europei, adoptat la Conferina European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT ) Hanovra 2000.

d) Agenda Teritorial European document al Uniunii Europene, adoptat la Reuniunea Informal al Minitrilor Europeni, Responsabili cu Dezvoltarea urban i Coeziunea Teritorial Leipzig 2007.

Art. 2 - Categorii de documentaii (1) Documentaiile de amenajare a teritoriului, conform art.40 din Lege, sunt

urmtoarele : Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ Planul de amenajare a teritoriului zonal PATZ Toate aceste categorii de planuri au caracter director (2) Planul de amenajare a teritoriului naional PATN, reprezint expresia spaial a

programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung i stabilete liniile directoare ale organizrii i dezvoltrii durabile pentru ntreg teritoriul rii.

PATN este compus din seciuni specializate, care abordeaz principalele obiective ale dezvoltrii economice naionale n contextul integrrii Romniei n Uniunea European cum ar fi protecia patrimoniului natural i construit, dezvoltarea spaial echilibrat a tuturor zonelor i localitilor rii, utilizarea raional a resurselor de ap, dezvoltarea infrastructurii de comunicaii i integrarea acesteia n coridoarele de transport europene .a.

Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz.

(3) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ, are rolul de a transpune spaial programul de dezvoltare economico-social a judeului, elaborat de ctre autoritile judeene pentru teritoriul pe care l gestioneaz.

Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu PATN i PATZ, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare. Prevederile PATJ devin obligatorii pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz.

Periodic, la 5 10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului, PATJ se actualizeaz.

(4) Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ are rolul de a realiza concretizarea strategiilor sectoriale i regionale n teritoriu i de a contribui la soluionarea unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi : intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz, comune i orae; interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi; regionale, compuse din mai multe judee care sunt asociate n regiuni de dezvoltare conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional.

Direciile de dezvoltare formulate n PATZ devin obligatorii pentru documentaiile la nivelul teritorial inferior.

(5) Coninutul detaliat al categoriilor de documentaii enunate este prezentat n Cap.IX, seciunile 1,2 i 3.

Art. 3 Caracterul documentaiilor de amenajare a teritoriului Potrivit Legii, documentaiile de amenajare a teritoriului au caracter:


9

obligatoriu , activitatea de monitorizare i evaluare a implementrii lor revenind n sarcina instituiilor cu atribuii n domeniu, conform legii;

ierarhic, prevederile din documentaiile de nivel teritorial superior sunt obligatorii pentru documentaiile care le detaliaz;

de planificare strategic, prin integrarea i corelarea strategiilor sectoriale i judeene; planurile de amenajare a teritoriului trebuie s vizeze dezvoltarea , s formuleze direcii de dezvoltare pentru perioade bine determinate, s beneficieze de suportul politic i administrativ al autoritilor cu rol decizional.

Capitolul II.

Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului

Art. 4 Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului aparine, conform

Legii, colectivitilor locale, prin autoritile deliberative i executive, sau Guvernului, dup caz. (2) Iniierea elaborrii Seciunilor care compun Planul de amenajare a teritoriului

naional PATN, revine autoritii administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului, n colaborare cu alte ministere, precum i cu autoritile administraiei publice locale.

(3) Planul de amenajare a teritoriului zonal regional PATZR, se iniiaz de ctre autoritatea administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului n colaborare cu autoritile administraiei centrale i locale. PATZR are ca obiect ariile geografice constituite n regiuni de dezvoltare, conform Legii nr.315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia.

(4) Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean sau frontalier se iniiaz de consiliile judeene din dou sau mai multe judee, prin asociere, interesate n realizarea unor investiii n comun, precum i cu uniti administrativ-teritoriale similare din rile vecine.

(5) Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc sau intercomunal se iniiaz de consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale de baz municipii, orae i comune interesate n realizarea, prin asociere, a unor investiii de interes comun pe teritoriile lor. PATZ interorenesc sau intercomunal poate cuprinde teritoriile unor uniti de baz vecine, situate n acelai jude sau teritorii ale unor uniti administrativ-teritoriale de baz din judee nvecinate.

(6) Planul de amenajare a teritoriului zonal metropolitan sau periurban se iniiaz de consiliul local al unitilor administrativ-teritoriale urbane de rangul I sau rangul II dup caz cu acceptul tuturor consiliilor locale cuprinse n limita teritoriului stabilit.

(7) Planul de amenajare a teritoriului judeean - PATJ, se iniiaz de consiliul judeean. PATJ-ul este documentaie obligatorie pentru amenajarea i dezvoltarea judeului,

Art. 5 Finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) In conformitate cu prevederile legale n vigoare, finanarea elaborrii sau actualizrii

documentaiilor de amenajare a teritoriului, inclusiv a studiilor de specialitate necesare pentru fundamentarea acestora, se face din fondurile prevzute n bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i din bugetul de stat i din venituri proprii constituite la autoritatea administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului, n baza art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, din prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.

(2) Finanarea elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului cu caracter deosebit inclusiv a studiilor de fundamentare a acestora n cazul unor zone care necesit studii i cercetri complexe, se poate face i din fondurile destinate cercetrii, dezvoltrii regionale i din alte surse legal constituite din ar i/sau strintate.


10

(3) Pentru desfurarea unor activiti comune de amenajare a teritoriului, n scopul realizrii unor obiective de interes general, consiliile judeene se pot asocia sau, dup caz, pot colabora cu persoane juridice din ar sau din strintate.

Capitolul III.

Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Art. 6. - Principale etape ce trebuie parcurse n procesul de elaborare a

documentaiilor Procesul de elaborare a documentaiilor, de la iniiere pn la aprobare, implic

parcurgerea succesiv i parial concomitent, a urmtoarelor etape: (1) Etapa preliminar de pregtire a elaborrii documentaiilor: a) informarea populaiei asupra inteniei de elaborare a documentaiei, a scopului i

obiectivelor acesteia se face prin grija iniiatorului prin intermediul mass-mediei: publicare pe siteul propriu i n pres, prezentri la posturi locale de radio i TV, conferine, afie, interviuri i alte mijloace;

b) adjudecarea elaborrii documentaiilor se face conform prevederilor legale n vigoare; n cazul finanrii din fonduri publice, se face prin licitaie public, cerere de oferte sau negociere cu o singur surs;

c) desemnarea elaboratorului documentaiilor care se finaneaz din fonduri publice se face, potrivit prevederilor legale n vigoare, de ctre comisia numit n acest scop de autoritatea administraiei publice, n urma analizrii ofertelor prezentate.

d) contractarea lucrrilor: (i) comanda pentru elaborarea documentaiilor se emite de beneficiar i se transmite

elaboratorului desemnat, n condiiile legii; (ii) tema-program pentru elaborarea documentaiei se ntocmete de ctre beneficiar, sau

de ctre acesta mpreun cu elaboratorul i trebuie s evidenieze principalele obiective, probleme i prevederi pe care urmeaz s le conin documentaia, forma de prezentare, termene de predare, acestea urmnd s se ncadreze n coninutul cadru stabilit prin metodologia de fa;

(iii) n lipsa temei-program, documentaia se va elabora pe baza coninutului-cadru al documentaiei respective, potrivit capitolului IX, seciunile 1, 2 sau 3 din prezenta Metodologie;

(iv) valoarea lucrrii ce se finaneaz din fonduri publice se stabilete prin nsumarea evalurii fizice i financiare a operaiunilor (exprimate n numr de ore medii convenionale, transformate n lei pe baza tarifului orar al unitii elaboratoare), pe baza de selecie de oferte; valoarea lucrrilor finanate din fonduri private se stabilete prin negociere;

(v) contractul se ntocmete de elaborator, pe baza comenzii beneficiarului i conine obligaiile prilor semnatare n elaborarea i recepionarea documentaiei, evideniindu-se termenele i valorile fazelor decontabile i clauzele contractuale; dup semnarea contractului, elaboratorul documentaiei poate ncheia subcontracte de elaborare cu alte uniti de proiectare sau cu persoane fizice specialiti n domeniu, cu respectarea condiiilor din contractul de baz.

(vi) procedura de adjudecare i contractare a documentaiilor este precizat n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2005 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii i Hotrrea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a acesteia.

(2) Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date i informaii presupune consultarea a numeroase surse documentare, selectarea i agregarea datelor din diferite domenii care se refer la teritoriul ce face obiectul studiului.

a) Sursele de documentare principale sunt urmtoarele:


11

(i) documentaii de amenajare a teritoriului aprobate la diferite nivele teritoriale (seciuni ale PATN), planuri de amenajare a teritoriului zonal sau judeean;

(ii) strategia de dezvoltare la nivel naional; (iii) strategii, planuri i programe de dezvoltare regional; (iv) strategii sectoriale ale ministerelor i ale altor organe centrale; (v) strategii i programe de dezvoltare ale judeelor; (vi) studii de fundamentare elaborate anterior cu condiia ca informaiile i prevederile

cuprinse n acestea s nu fie depite ; (vii) lucrri de sintez elaborate la nivel naional, cum ar fi Raportul naional al dezvoltrii

umane; (viii) programe i proiecte de dezvoltare cu impact major asupra teritoriului respectiv ; (ix) informaii statistice cuprinse n sistemul statistic naional i care se pot obine de la

Institutul Naional de Statistic sau de la direciile judeene de statistic, prin consultarea publicaiilor acestora sau prin solicitarea de date suplimentare;

(x) informaii statistice cuprinse n sistemul EUROSTAT, CANSTAT, CEE-ONU gestionate de INS i organisme internaionale;

(xi) informaii gestionate de organisme centrale i servicii descentralizare ale acestora, (inspectorate, direcii judeene)

(xii) informaii furnizate de organisme neguvernamentale, ageni economici etc.; (xiii) date i informaii aflate n gestiunea elaboratorului; (xiv) legislaia specific b) Obinerea datelor i informaiilor necesare revine n sarcina elaboratorului, care va fi

sprijinit n acest sens de ctre beneficiar (MDRL, administraia public judeean sau local). Potrivit Legii, ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze cu titlu gratuit autoritilor publice judeene i locale informaii din domeniile lor de activitate pentru teritoriul judeului respectiv, iar consiliile locale sunt obligate s furnizeze informaii referitoare la dezvoltarea economico-social i urbanistic a localitilor (art.24 alin. 2 din Lege). De asemenea, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, ageni economici, organismele i organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea la nivel local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile necesare n vederea desfurrii activitii de amenajare a teritoriului (art. 27 alin. 2 din Lege). Pentru obinerea altor tipuri de date i informaii, elaboratorul poate ncheia contracte cu persoane fizice sau juridice deintoare de astfel de informaii.

(3) Studii de fundamentare a strategiilor i prevederilor cuprinse n documentaii; a) Pentru aprofundarea i fundamentarea prevederilor anumitor domenii sunt necesare

studii de fundamentare care pot fi ntocmite de instituii specializate sau de ctre elaboratorul documentaiei de amenajare a teritoriului, dac are competena necesar.

b) Obiectul studiilor se stabilete de elaborator mpreun cu beneficiarul documentaiei respective;

c) Numrul i amploarea acestora depinde de mrimea i complexitatea problemelor specifice, precum i de existena unor studii de fundamentare anterioare.

d) Lista studiilor de fundamentare necesare se ntocmete la primirea comenzii, astfel nct beneficiarul s poat cunoate, la definitivarea contractului, valoarea total a acestora.

e) Dup specificul lor, studiile de fundamentare pot fi: (i) studii de fundamentare cu caracter analitic, care se refer la un domeniu al analizei,

ca de exemplu: studii geotehnice; studii de mediu, studii privind fondul forestier, studii privind evoluia istoric, cultural; stabilirea i delimitarea zonelor de risc; valorificarea potenialului turistic, organizarea circulaiei;

(ii) studii de fundamentare cu caracter consultativ, care s evidenieze, pe baz de sondaje sau anchete socio-urbanistice, unele cerine i opiuni ale populaiei;


12

f) Studii de fundamentare cu caracter prospectiv, care s reprezinte prognoze, scenarii sau alternative pentru diferite domenii sectoriale: evoluia populaiei; evoluia funciunilor economice, a cerinelor n domeniul forei de munc, a locuirii.

g) Coninutul studiilor de fundamentare va fi structurat astfel: (i) definirea obiectivelor studiului; (ii) analiza critic a situaiei existente; (iii) evidenierea disfuncionalitilor i a prioritilor; (iiii) propuneri, scenarii alternative.

(4) Etapa de elaborare propriu-zis const n: a) Elaborarea celor trei mari pri, care sunt detaliate n Capitolul IX Coninutul-

cadru i anume : (i) identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea, cu evidenierea

problemelor i disfuncionalitilor; (ii) diagnostic prospectiv i general: evaluarea decalajului dintre situaia actual i cea

anticipat i dorit pentru orizontul de timp stabilit; (iii) strategia de dezvoltare teritorial i programul de msuri. b) Cele trei pri pot fi constituite n volume separate i cuprind piese scrise (memoriu)

i desenate (planuri/planse). Documentaiile pot fi predate n 2 sau 3 etape, n conformitate cu Tema program, iar coninutul acestora este detaliat n capitolul IX.

c) Pe parcursul elaborrii documentaiilor, ntre executant i beneficiar pot avea loc consultri; de asemenea se vor avea n vedere cerinele i opiniile populaiei exprimate n procesul de consultare.

f) Dup predarea fiecrei etape, beneficiarul i va exprima punctul de vedere asupra documentaiei, prin formularea unor observaii i recomandri, care vor fi analizate i introduse n documentaie, dup caz.

g) Dup elaborarea ultimei etape este necesar obinerea de avize i/sau acorduri de la MDRL i alte organisme centrale i teritoriale desemnate prin legislaia n vigoare.

Capitolul IV Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului

Art. 7. Constituirea i componena Comisiei de amenajare a teritoriului n vederea

coordonrii elaborrii, i avizrii documentaiilor de amenajare a teritoriului. (1) Autoritile publice locale i judeene, fiecare n cadrul competenelor sale oferite de

lege, sub coordonarea organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, gestioneaz i garanteaz activitatea de amenajare a teritoriului.

(2) n vederea fundamentrii deciziilor privind activitile de amenajarea teritoriului, precum i pentru sprijinirea participrii i consultrii populaiei la aceste activiti, n cadrul autoritilor publice centrale i judeene, se constitue Comisia de Amenajare a Teritoriului, numit n continuare ,,Comisia ca organ consultativ cu atribuii de avizare, expertizare tehnic i consultan dup cum urmeaz: - Comisia Naional de Amenajare a Teritoriului i Urbanism, n cadrul organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului n coordonarea ministrului; - Comisia Judeean de Amenajare a Teritoriului, n cadrul Consiliilor judeene, n coordonarea preedintelui consiliului judeean;

(3). Constituirea Comisiei, componena precum i modul de organizare i funcionare se fac la propunerea secretarului de stat/vicepreedintelui consiliului judeean, dup caz i se aprob prin ordin al ministrului sau hotrre a consiliului judeean, dup caz;


13

(4). Pentru constituirea Comisiei fiecare autoritate a administraiei publice centrale i judeene menionate la alin (3) va transmite solicitri scrise tuturor autoritilor administraiei publice i instituiilor centrale/locale dup caz, pentru a-i desemna delegai care vor face parte din aceasta.

(5). Persoanele desemnate s fac parte din Comisie vor avea mandatul instituiilor pe care le reprezint, de a exprima n cadrul edinelor, puncte de vedere n numele acestora.

(6). Preedintele comisiei este ministrul /secretarul de stat, preedintele consiliului judeean/ vicepreedintele consiliului judeean, dup caz.

(7). Pe lng preedinte, Comisia va cuprinde obligatoriu: directorul general, directorul, sefii de serviciu, coordonatori ai activitii de amenajare a teritoriului si urbanism, la nivel central/judeean, dup caz; preedintele comisiei de consilieri din cadrul consiliului judeean, responsabil cu coordonarea activitii de amenajarea teritoriului i urbanismului; directorul general al Ageniei de Dezvoltare Regional, din regiunea pe teritoriul creia se afl judeul respectiv. reprezentanii delegai ai tuturor autoritilor administraiei publice i instituiilor centrale/judeene, dup caz, care avizeaz i emit avize pentru planurile de amenajare a teritoriului, la nivelul administrativ respectiv; un reprezentant al Registrului Urbanismului din Romnia; un reprezentant al Ordinului Arhitecilor din Romnia;

(8). Direcia general, direcia, serviciul, desemnat cu coordonarea activitii de amenajarea teritoriului i urbanism la nivel central/judeean, dup caz, va asigura secretariatul Comisiei;

(9). La edinele Comisiei Naionale/Comisiei Judeene, vor fi invitai preedinii consiliilor judeene/primarii unitilor administrativ teritoriale care fac obiectul planului aflat n avizare;

Art. 8. - Avize/acorduri necesare aprobrii documentaiilor de amenajare a

teritoriului (1) Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului se face de ctre

autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate, potrivit art.56 alin.1 i Anexei nr.1. din Lege.

(2) Avizele/ acordurile au caracter obligatoriu, n sensul c cerinele cuprinse n aceste avize vor fi introduse n documentaie nainte de aprobarea acestora.

(3) Avizele/acordurile sunt necesare n vederea realizrii concordanei dintre propunerile de dezvoltare a teritoriului cu politicile de dezvoltare stabilite la nivel naional, sectorial, judeean i local.

(4) Solicitarea avizelor/acordurilor asupra documentaiilor elaborate se face n momentul n care intervine consensul ntre beneficiar, elaborator, i organismele centrale i teritoriale interesate reprezentate n Comisie, n ceea ce privete propunerile avansate.

(5) Consensul ntre beneficiar, elaborator, i organismele centrale i teritoriale interesate, se realizeaz n cadrul Comisiei, prin reprezentanii lor care au mandat de a exprima puncte de vedere n numele acestora.

(6) Documentaiile pentru obinerea avizelor/ acordurilor se ntocmesc de ctre elaborator, cu excepia Raportului de mediu. Raportul de mediu se ntocmete de ctre firma/ persoana fizic acreditat de ctre ministerul de resort ca s desfoare procedura de evaluare a impactului asupra mediului.

(7) Pentru obinerea avizelor beneficiarul va transmite cu adres de naintare, documentaiile pentru obinerea de avize/ acorduri, n format electronic, simulatan ctre emitenii de avize/ acorduri, cu excepia autoritii centrale cu responsabiliti n domeniul amenajrii teritoriului.


14

(8) Avizul organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului, se emite ultimul, pe baza documentaiei prezentate integral i dup obinerea avizelor celorlalte organisme centrale i teritoriale interesate, ai cror reprezentani fac parte din Comisie.

(9) Organismele centrale i teritoriale interesate vor transmite prin reprezentanii lor n Comisie avizul sau acordul solicitat.

(10) Emiterea avizului/ acordului trebuie s se ncadreze n termenul de 30 zile de la data solicitrii, fr percepere de taxe, aa cum prevede legea. Neemitarea avizului/ acordului n termenul de 30 zile se consider acord tacit.

(11) La finalizarea documentaiei, fiecare dintre membrii Comisiei, va facilita i urgenta emiterea avizului.

(12) Coninutul documentaiilor care se supun avizrii organismelor centrale conform art. 56 alin. 2 din Lege este prezentat n Capitolul IX - Seciunile 1, 2 i 3, al prezentei Metodologii.

(13) In Anexa nr. 7 sunt prezentate instituiile centrale i teritoriale emitente de avize i acorduri.

Art. 9. - Soluionarea divergenelor n procesul de avizare (1) Divergenele care pot aprea pe parcursul avizrii se soluioneaz pe cale amiabil,

prin rezolvarea situaiilor pe plan local, n cadrul Comisiilor judeene sau de ctre Comisia naional

(2) Principiul soluionrii divergenelor const n gsirea unei rezolvri legale, n favoarea propunerilor de dezvoltare durabil.

Art. 10. - Aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Aprobarea documentaiilor se face potrivit competenelor stabilite prin Anexa nr.1 la

Lege, i Anexa nr. 6 la prezenta Metodologie, ulterior obinerii tuturor avizelor i/sau acordurilor necesare i dup introducerea n documentaie a condiiilor din acestea, de ctre elaborator.

(2) Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional (PATN) se aprob de ctre Parlament, pe baza avizrii de ctre Guvern a acestora, ca urmare a avizelor favorabile emise de organismele centrale interesate i cu participarea autoritilor administraiei locale.

(3) Planurile de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) se aprob, n funcie de componena administrativ a unitilor teritoriale, de ctre:

a) Consiliile judeene interesate, pe baza avizelor favorabile ale organismelor centrale i/sau teritoriale interesate, n cazul planului de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR), a planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean i a planului de amenajare a teritoriului zonal frontalier.

b) Consiliile locale, n cazul planului de amenajare a teritoriului zonal, interorenesc sau intercomunal, precum i al planului de amenajare a teritoriului zonal metropolitan al municipiilor de rangul1, periurban al principalelor municipii i orae.

(4) Planul de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) se aprob de ctre consiliul judeean.


15

Capitolul V. Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare i

definitivare a documentaiilor Art. 11. Informarea populaiei asupra inteniilor administraiei publice centrale sau

locale privind elaborarea unor documentaii de amenajare a teritoriului (1) Responsabilitatea pentru informarea i consultarea publicului privind documentaiile

de amenajare a teritoriului revine autoritilor publice judeene i locale, n conformitate cu prevederile legilor n vigoare.

(2) Excepie de la aceste prevederi face Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, pentru care este responsabil organul de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului.

(3) Pentru ndeplinirea responsabilitilor prevzute la alin.1. Consiliile locale, judeene, i orgaul specializat al Guvernului n domeniul amenajrii teritoriului, respectiv vor adopta un regulament propriu, cuprinznd reguli privind, modul n care se va face avizarea, respectiv aprobarea planurilor de amenajare a teritoriului i de asemenea modul n care persoanele fizice i juridice interesate de pe teritoriul lor administrativ, pot fi implicate n elaborarea sau revizuirea acestor planuri.

(4) Regulamentul trebuie s conin ca minimum reguli privitoare la urmtoarele aspecte:

a) modul n care sunt fcute publice proiectele de planuri, n diferite faze de elaborare, pentru care se solicit participarea publicului.

b) modul n care persoanele fizice i juridice interesate de pe teritoriul su lor administrativ vor avea posiblitatea s fac comentarii sau contestaii cu privire la prevederile i implementarea planului.

c) modul n care locuitorii i persoanele fizice i juridice interesate din teritoriul su lor administrativ vor avea posibilitatea s-i exprime prerea, punctul de vedere, cu privire referitor la proiectele de planuri menionate mai sus, i s schimbe idei asupra acestora, cu elaboratorii i autoritile administraiei publice.

Art. 12. - Organizarea dezbaterii publice cu privire la plannul de amenajare a teritoriului i a raportului de mediu aferent.

(1) Dup finalizarea planului de amenajare a teritoriului supus dezbaterii publice autoritatea public central/judeean dup caz, care este titulara acestuia, anun n mass-media, inclusiv prin afiare pe propria pagin de Internet, disponibilizarea formei finale a planului, i a raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestuia i faptul c publicul poate face contestaii sau comentarii i propuneri scrise, la sediul autoritii publice respective n termen de -90 de zile de la data anunului. (2) Publicul interesat i poate exprima opinia asupra planului de amenajare a teritoriului supus dezbaterii publice i asupra raportului de mediu i transmite aceste opinii autoritii publice titular a planului i autoritii de mediu competente.

(3) Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, autoritatea public titular a planului, aduce cu ajutorul elaboratorilor, modificri planului i/sau raportului de mediu.

(4) Dup expirarea termenului de depunere a comentariilor sau a contestaiilor, autoritatea public central/judeean dup caz, titular a planului are obligaia de a anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, cu cel puin 45 de zile calendaristice nainte de data realizrii acestei dezbateri, respectiv 60 de zile calendaristice, n cazul n care implementarea planului poate avea efecte semnificative transfrontiere.


16

(5) Pentru finalizarea planului i a raportului de mediu autoritatea competent pentru protecia mediului, analizeaz i rezultatele consultrilor cu publicul realizate pn la aceast dat i includerea acestora n raportul de mediu.

Capitolul VI Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor

Art. 13. Redactarea final a documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Redactarea final a documentaiilor se face prin introducerea observaiilor i

recomandrilor din avize i/sau acorduri i a propunerilor populaiei n msura n care ele sunt acceptate de ctre titularul planului. Redactarea final se face de ctre elaborator i ntreaga documentaie se pred titularului planului n dou exemplare complete coninnd piese scrise i desenate conform coninutului cadru; un numr suplimentar de exemplare - solicitat de ctre titular se asigur de ctre elaborator, contra cost, n limita cheltuielilor de multiplicare.

(2) Sarcina elaboratorului referitoare la elaborarea documentaiei se consider ncheiat odat cu aprobarea acesteia, urmnd ca prevederile cuprinse n documentaii s fie aplicate de ctre beneficiar.

Art. 14. Insuirea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Insuirea documentaiei de ctre titularul planului are loc odat cu aprobarea

acesteia. Art. 15. - Urmrirea aplicrii documentaiilor (1) Urmrirea aplicrii documentaiilor aprobate se face prin compartimentele de

specialitate din aparatul propriu al beneficiarilor, respectiv ale autoritilor administraiei publice centrale i alte organisme centrale, precum i ale autoritilor administraiei publice locale consilii judeene, Consiliul General al municipiului Bucureti i consilii locale ale municipiilor, oraelor, corespunztor atribuiilor n domeniu conferite de lege.

(2) In scopul urmririi modului de aplicare a documentaiilor de amenajare a teritoriului se impune inerea la zi a documentaiilor. Aceasta implic consemnarea n piesele scrise i desenate, a tuturor modificrilor intervenite n condiiile legii, precum i evidena propunerilor, studiilor i analizelor efectuate pe parcursul aplicrii acestora.

(3). Informatizarea documentaiilor i existena unor baze de date trebuie s asigure o corect i rapid inere la zi a principalelor elemente constitutive.

Capitolul VII. Proceduri de modificare i/sau actualizare

Art. 16. Modificarea i actualizarea documentaiilor (1) In temeiul art.20 din Lege, MDRL poate solicita autoritilor administraiei publice

s modifice sau s actualizeze o documentaie. In cazul PATJ-urilor, se prevede actualizarea periodic, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului (art.42 alin.3 din Lege). (2) Modificarea documentaiilor PATJ se face la cererea motivat a autoritilor administraiei publice centrale sau a consiliilor judeene, pe baza avizului prealabil al organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului.

(3) Actualizarea sau modificarea unei documentaii de amenajare a teritoriului se poate face n cazurile n care:


17

a). expir durata de valabilitate prevzut de Lege sau cea stabilit prin hotrrea de aprobare a documentaiei, inclusiv prelungirea duratei;

b) au aprut ulterior schimbri importante ale elementelor care au stat la baza elaborrii PATJ: noi elemente cu caracter director, oportunitatea realizrii unei/unor investiii majore cu implicaii asupra unor pri determinante ale planurilor de amenajare a teritoriului;

c) se produc modificri importante n cadrul legislativ de specialitate i/sau general, modificri care fac planul anterior inoperant:

(i) cnd administraia public central i/sau judeean i modific politicile ce vizeaz dezvoltarea teritoriului de aa manier nct este necesar revizuirea;

(ii) realizarea unei infrastructuri majore are implicaii deosebite asupra teritoriului (exemplu construirea unui nou pod peste Dunre);

(iii) conjuncturi internaionale impun noi abordri ale problemelor spaiale, fiind necesar adaptarea aproape continu la practica vest-european, adaptare legat de procesul de integare;

(iv) sunt lansate, de ctre administraia central, programe de dezvoltare economic i social avnd impact deosebit asupra unor teritorii importante.

Capitolul VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism

Art. 17. - Corelarea documentaiilor de amenajare a teritoriului cu cele de urbanism (1) Aa cum precizeaz Legea, cele dou categorii de documentaii de amenajare a

teritoriului i de urbanism sunt documentaii cu atribuii distincte, complementare. Documentaiile de amenajare a teritoriului au caracter director, cele de urbanism au

caracter de reglementare operaional. Direciile de evoluie ale unui teritoriu, indiferent de nivel, stabilite ntr-o

documentaie de amenajare a teritoriului sunt detaliate prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor, prin documentaiile de urbanism, dup cum urmeaz:

a) Prevederile din documentaiile de amenajare a teritoriului de toate categoriile (PATN, PATZ, PATJ), devin obligatorii pentru documentaiile de urbanism (PUG, PUZ,).

b) In acelai timp pot exista i corelaii n sens invers, adic de la documentaii de nivel inferior ctre cele de nivel teritorial superior.

c) In cazul n care se preconizeaz elaborarea unui PATZ intercomunal i n zona vizat de documentaie exist PUG-uri ale unitilor administrativ-teritoriale de baz aprobate, prevederile acestora vor fi luate n consideraie n documentaiile de amenajare a teritoriului.

(2) Aceste corelri ntre documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism sunt prezentate n Anexa nr.1.


18

Capitolul IX. Coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului.

SECIUNEA 1.

Planul de amenajare a teritoriului naional PATN

Art. 18. - Cadru coninut al documentaiei (1) Elaborarea Seciunilor PATN se face cu implicarea instituiilor i specialitilor din

domeniul vizat, dup caz, care s colaboreze sub coordonarea unui institut de cercetare din domeniu abilitat din punct de vedere profesional.

(2) Coninutul-cadru pentru noi seciuni se stabilete de ctre Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, n acord cu instituiile administraiei centrale de rang similar interesate de sectorul vizat.

Art. 19. Elaborarea documentaiei. (1) Elaborarea documentaiei se nscrie, n general, n etapele prezentate la Capitolul III

privind procedura de elaborare, iar coninutul documentaiei se structureaz n cele trei pri - elemente care condiioneaz dezvoltarea, diagnostic prospectiv i general, strategia de dezvoltare spaial cu urmtoarele specificri:

a) Baza de date i informaii va fi constituit din: (i) studii de fundamentare elaborate pentru domeniul respectiv; (ii) strategii i planuri de dezvoltare sectoriale la nivel naional; (iii) strategii ale ministerelor interesate n promovarea seciunii respective; (iv) strategiile de dezvoltare ale judeelor; (v) programe i proiecte din domeniul respectiv sau care au impact deosebit asupra unor

pri ale teritoriului rii; (vi) informaii gestionate de Institutul Naional de Statistic i/sau de organisme

internaionale EUROSTAT, BIM, CEE-ONU, inclusiv informaiile de mediu raportate la Agenia European de mediu i la Comisia European etc;

(vii) lucrri de sintez elaborate la nivel naional, cum ar fi Raportul naional al dezvoltrii umane i Raportul privind starea mediului;

(viii) legislaia din domeniu, inclusiv cea privind protecia mediului, i documentele europene relevante;

(ix) documentaii de amenajare a teritoriului aprobate la nivel naional, zonal sau judeean;

(x) alte informaii aflate n gestiunea coordonatorului i a colaboratorilor acestuia; (xi) bibliografie specific. b) Coninutul documentaiei i graficul de elaborare se stabilesc prin tema-program,

cu acordul MDRL i al coordonatorului; c) Lucrarea se va elabora n variante. d) Dup finalizarea variantei alese a propunerilor, documentaia se transmite n anchet

la consiliile judeene i la alte organisme i instituii interesate. e) Observaiile i propunerile pertinente primite din partea celor consultai se introduc

n documentaie prin grija elaboratorului.

Art. 20. - Prezentarea documentaiei Planului de amenajare a teritoriului naional - PATN

(1) Documentaia este constituit din piese scrise i desenate cu caracter de sintez. (2) Piesele desenate (plane, cartograme, scheme) vor fi ntocmite la scri convenabile

care s permit o bun ilustrare i o bun percepere prin reducere, n vederea publicrii n Monitorul Oficial.


19

(3) Documentaia final se prezint sub forma necesar unui act legislativ, format dintr-un text concis i clar, avnd n anex materiale grafice, tabele i glosar de termeni specifici.

(4) Forma final a documentaiei se nainteaz ministerelor, cu excepia MM spre avizare.

(5) Completrile/modificrile solicitate de ministere se introduc n documentaie, iar documentul astfel modificat/completat, mpreun cu raportul de mediu elaborat pentru acesta conform H.G. nr. 1076/2004, se nainteaz Ministerul Mediului

(6) Dup avizarea de ctre Ministerul Mediului a documentaiei, aceasta se transmite Guvernului spre avizare, conform Legii.

(7) Dup aprobarea de ctre Parlament i promulgarea de ctre Preedintele rii, Seciunea PATN devine lege.

Art. 21. Seciunile aprobate ale PATN (1) Pn la data elaborrii prezentei Metodologii au fost aprobate prin lege urmtoarele 5

seciuni ale PATN: a) Seciunea I-a - Ci de comunicaie, aprobat prin Legea 71/1996. In cadrul acestei

seciuni s-au prevzut, ntr-o viziune global, pluridisciplinar i de parteneriat, lucrrile de interes naional necesar a fi realizate n ceea ce privete dezvoltarea reelei de ci rutiere, de ci feroviare, de ci navigabile i aeriene; au fost identificate proiectele prioritare i msurile de armonizare pentru dezvoltarea reelei pe termen scurt, mediu i lung; s-a realizat racordarea reelei naionale majore de ci de comunicaii la cele 3 coridoare prioritare de transport european i pan-european: IV, VII i IX.

b) Seciunea a II a Apa, aprobat prin legea 171/1997. In seciune sunt legiferate lucrri de interes naional ntr-un domeniu strategic al economiei

care s asigure: (i) protecia resurselor de ap mpotriva epuizrii, polurii i degradrii lor, printr-o

utilizare durabil; (ii) corelarea resurselor cu cerinele de ap pentru populaie, industrie, irigaii i alte

folosine. Toate msurile necesare n acest scop sunt integrate n amenajarea teritoriului pe termen scurt, mediu i lung

c) Seciunea a III a Zone protejate aprobat prin Legea 5/2000. Prin aceast seciune s-a creat cadrul legislativ pentru salvgardarea patrimoniului natural i cultural al rii, n concordan cu principiile dezvoltrii durabile, prin evidenierea zonelor purttoare de valori patrimoniale, n vederea reabilitrii, conservrii, protejrii i valorificrii lor i pentru stabilirea prioritilor de susinere financiar a acestor aciuni.

d) Seciunea a IV a Reeaua de localiti aprobat prin Legea 351/2001. Seciunea a fost elaborat n vederea creterii nivelului general al vieii economico-sociale

i culturale, asigurarea de condiii echivalente pentru toate zonele rii i evitarea accenturii disparitilor existente i apariia altora noi. Localitile sunt ierarhizate pe ranguri, se reglementeaz posibilitatea de promovare n ranguri superioare, se ofer cadrul legal de nfiinare a zonelor metropolitane.

e) Seciunea a V a Zone de risc natural aprobat prin Legea 375/2001. In cadrul seciunii sunt definite zonele de risc natural, se instituie obligativitatea delimitrii de urgen a zonelor de risc natural, i sunt prevzute msuri pentru prevenirea i atenuarea efectelor pe care le pot produce cutremurele de pmnt, inundaiile i alunecrile de teren.

f) Seciunea a VIII a Zone cu resurse turistice, aprobat prin Legea nr.190/2009 pentru aprobarea OUG 142/2009 stabilete c n unitile administrativ-teritoriale cu resurse turistice cuprinse n anexele proiectului turismul este considerat ca activitate economic prioritar, iar investiiile pentru dezvoltarea acestei activiti vor fi orientate cu precdere spre aceste zone. De asemenea legea stabilete c proiectele de infrastructur specific turistic,


20

tehnic i de protecia mediului pentru zonele cu resurse turistice, vor fi promovate cu prioritate, prin programele de dezvoltare naionale, regionale i judeene.

SECIUNEA a-2-a. Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ

Art. 22. Structura PATJ PATJ este structurat n trei pri, conform art. 6 pct. 4 din prezenta Metodologie: a) Partea I-a: Analiza situaiei existente i identificarea elementelor care condiioneaz

dezvoltarea, cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor; b) Partea a II-a: Diagnostic prospectiv i general: evaluarea decalajului dintre situaia

actual i cea anticipat i dorit pentru orizontul stabilit; c) Partea a III-a: Obiective i directii de dezvoltare teritorial pe termen scurt, mediu i

lung i programul de msuri cu stabilirea responsabilitilor de realizare.

Art. 23. Modul de prezentare (1) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ este constituit din piese scrise i

desenate, prevzute n Anexa nr. 9. (2) Piesele scrise i desenate se structureaz conform celor trei pri ale PATJ stipulate

n art. 22 din prezenta Metodologie.

Art. 24. Coninutul pieselor scrise (1) Piesele scrise se prezint sub forma unor memorii, care pot fi grupate n trei volume

separate, pentru facilitarea urmririi i nelegerii elementelor prezentate, pentru gruparea problematicii i n vederea unei mai eficiente utilizri de ctre beneficiar.

(2) Memoriile se ntocmesc pe capitole, subcapitole i alineate, dispuse ntr-o succesiune logic, cu o tratare explicit, concis i sugestiv.

(3) In cuprinsul memoriilor pot fi folosite cartograme, grafice i scheme, care ilustreaz evoluiile i tendinele fenomenelor analizate i distibuia teritorial a acestora.

Art. 25. Coninutul Prii I-a: Analiza situaiei existente i identificarea elementelor

care condiioneaz dezvoltarea. (1) Obiectivul de baz al Prii I-a l reprezint analiza situaiei socio-economice, de

mediu i de gospodrire a apelor, prezente cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor, n vederea identificrii elementelor care condiioneaz dezvoltarea.

a) Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea se efectueaz pe componentele cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe domenii-int.

b) Analizele care se efectueaz au la baz setul de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale.

(2) In preambulul Prii I vor fi prezentate: a) introducere: tema-program, programul elaborrii lucrrii, perioada vizat, relaiile cu

alte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism planuri i strategii de dezvoltare economico-social, agenda consultrii publicului;

b) notificarea autoritii de mediu competente pentru protecia mediului asupra inteniei de elaborare a documentaiei i obiectivele acesteia;

c) date generale; scopul i necesitatea elaborrii documentaiei; baza documentar i bibliografia; metodologia de lucru;

d) studiile de fundamentare efectuate, strategiile i programele de dezvoltare care au stat la baza documentaiei.


21

(3) Analiza se efectueaz de ctre echipa pluridisciplinar mpreun cu grupul de lucru alctuit conform H.G. nr. 1076/2004.

(4) Analizele se efectueaz pe baza setului de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe urmtoarele patru domenii-int :

1. STRUCTURA TERITORIULUI: 1.1. Localizare geografic 1.2. Cadrul natural/mediul:

a) cadrul natural - relief, clim, faun, flor, biodiversitatea, reeaua hidrografic, resursele de ap de suprafa i subterane, resursele solului (inclusiv vegetaia forestier), resursele subsolului.

b) analiz strii actuale a mediului i aspectele teritoriale ale acestuia - obiectivele de protecie a mediului stabilite la nivel naional, regional i judeean, zonele de risc natural (inundaii, alunecri de teren, cutremure, avalane), zonele expuse la riscuri tehnologice sau altor tipuri de risc i poluri, zone deficitare n resurse de ap, zone de depozitare necontrolat a deeurilor, menajare i industriale, calitatea factorilor de mediu (aer, ap, sol), aspecte ale biodiversitii n zon, factori climatici.

1.3. Zone protejate, peisajul cultural naional: a) patrimoniul natural protejat: parcuri naturale naionale i regionale, rezervaii ale biosferei, rezervaii naturale, peisaje naturale, monumente ale naturii, arii protejate i avifaunistice; b) patrimoniul construit protejat: monumente istorice; c) peisajul natural al zonei: valorile patrimoniului cultural material i ale patrimoniului cultural imaterial.

Vor fi evideniate cu precdere zonele n care au loc: i) procese de degradare a mediului natural prin agresiune antropic; resurse naturale

valoroase care necesit protecie; ii) procese naturale i antropice de degradare a patrimoniului construit i a peisajului,

obiective ale patrimoniului construit neprotejate, inclusiv peisajele culturale; Prezentul capitol se va redacta innd seama de legislaia privind protecia

mediului, n vigoare. 1.4. Reeaua de localiti:

a) structura, categorii de mrime dup numrul de locuitori; b) ierarhizarea i funciunile localitilor; satisfacerea indicatorilor minimali de definire,

pe categorii de localiti, n ceea ce privete infrastructura socio-cultural, echiparea tehnico-edilitar i locuirea, conform PATN Seciunea a IV-a; accesibilitatea cu evidenierea,

Vor fi evideniate: i. zone lipsite de municipii i orae; ii. zone rurale defavorizate; iii. zone /localiti lipsite de dotri publice cu rol teritorial, de echipri tehnico- edilitare,

cu fond construit nevaloros, lipsite de legturi telefonice i alimentare cu energie electric; iv. zone/ localiti greu accesibile sau lipsite de legturi corespunztoare n teritoriu; v. localiti n care sunt necesare renovri ale fondului de locuit, zone de extindere

necontrolat i fenomene de suburbanizare; vi. uniti administrativ-teritoriale de baz nefuncionale/deficitare i cele cu perspective

de promovare n categorii superioare. 1.5. Infrastructurile tehnice majore: a) gospodrirea apelor: principale amenajri pentru asigurarea necesarului de ap,

amenajri hidrotehnice pentru combaterea inundaiilor, prize de ap sau alte lucrri de amenajare din albia cursurilor de ap, baraje i acumulri, alunecrilor de teren; amenajri


22

hidroameliorative pentru agricultur (irigaii, desecri, combaterea eroziunii solului); amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor, etc.;

b) reeaua de ci de comunicaie i transport: ci rutiere, ci ferate, ci navigabile, ci aeriene (inclusiv puncte de trecere a frontierei, trasee pentru bicicliti); transport de produse prin conducte (conducte de iei i produse petroliere, de gaze naturale);

c) producia i transportul energiei electrice i termice: d) reele de telecomunicaii: sisteme de telefonie, cabluri de fibr optic, gradul de

asigurare a localitilor/populaiei cu posturi telefonice; e) amenajri pentru gestionarea deeurilor menajere i industriale.

Vor fi evideniate: i) zone deficitare n resurse de ap, surse de ap care necesit msuri de protecie (ape

de suprafa, ape subterane); ii) localiti parial echipate sau lipsite de echipri tehnico-edilitare; localiti care nu

sunt echipate cu hidrani exteriori pentru stingerea incendiilor; iii) localiti care necesit reabilitarea echiprii tehnico-edilitare, inclusiv a reelei de

distribuie a apei pe care sunt amplasai hidrani exteriori pentru stingerea incendiilor; iv) zone amenajate n sistem pentru irigaii i desecri nefuncionale din cauza

deteriorrii; v) trasee/ sectoare critice de ci rutiere, feroviare i navigabile: nemodernizate, n stare

necorespunztoare de viabilitate, capacitate redus de preluare a fluxurilor mari, puncte critice (pasaje de nivel, traversri de localiti, poduri n stare necorespunztoare);

vi) zone/ localiti lipsite de legturi telefonice; vii) zone cu resurse de energie neconvenional nevalorificate; viii) zone /localiti neracordate la sistemul energetic sau parial electrificate. 1.6. Zonificarea teritoriului:

a) utilizarea terenurilor, bilan teritorial conform Anexei nr. 4, inclusiv terenurile cu destinaie special;

b) evidenierea profilului dominant al zonelor: agricol, silvic, turistic, mixt etc.; c) zone cu grad de utilizare redus: agricultur, silvicultur, ponderea rezervaiilor

naturale; d) zone cu folosire intensiv: intravilane, terenuri pentru locuire, industrie/depozite,

parcuri de activiti; e) zone n care se manifest presiune asupra spaiului rural.

2. STRUCTURA SOCIO -DEMOGRAFIC 2.1. Evoluia populaiei i potenialul demografic: a) volumul populaiei i structura acesteia pe sexe, medii, grupe de vrst, naionaliti,

religii ; b) evoluia populaiei, rata medie de cretere a populaiei; c) micarea natural i micarea migratorie. 2.2. Resursele umane: a) starea de sntate; b) accesibilitatea la asisten medical; c) nivelul de instruire; d) structura i dinamica resurselor de munc ; e) ocuparea resurselor de munc; f) nivelul de trai, gradul de srcie.

Vor fi evideniate: i) zone/localiti cu fenomene de depopulare datorit sporului natural i migratoriu

negativ; ii) zone/ localiti cu fenomene accentuate de mbtrnire a populaiei; iii) zone puternic ruralizate, cu accesibilitate redus la reelele de nvmnt, sntate,

cultur;


23

iv) zone/localiti cu rate sczute de ocupare a populaiei i a resurselor de munc v) zone /localiti cu rate ridicate de ocupare a populaiei n agricultur; vi) zone monoindustriale; vii) zone cu densitate sczut de populaie; viii) zone/localiti afectate de srcirea populaiei ix) zone /localiti cu rate ridicate ale omajului.

3. STRUCTURA ACTIVITILOR (conform clasificrii CAEN) 3.1. Agricultura, silvicultura, piscicultura:

a) structura terenurilor agricole, dinamica produciei vegetale i animale, potenial pedologic, zonarea produciei agricole;

b) mbuntiri funciare: suprafee, starea lucrrilor; c) populaia activ n agricultur, proprietatea funciar; d) mrimea medie a exploataiilor agricole; e) resurse forestiere, funciuni ale pdurilor, starea pdurilor; f) volumul de mas lemnoas exploatabil i produsele auxiliare; g) valorificarea produciei silvice, valorificarea pdurii pentru turism i recreere; h) exploataii i amenajri piscicole; valorificarea produciei piscicole.

3.2. Industria, producia i distribuia energiei, construcii a) resurse locale valorificate de industrie; b) structura industriei: numr salariai, populaie ocupat ; c) repartiia n cadrul reelei de localiti, centre industriale, parcuri industriale, zone

libere; d) ageni economici, inclusiv IMM; suprastructuri industriale reele de producie; e) dinamica activitii de construcii.

3.3. Turismul a) potenial, structur, domenii de excelen, dinamic ; b) forme de turism (balneare, agroturistice etc.); c) structuri de primire turistic, capaciti, circulaia turistic, capacitatea de cazare.

3.4. Servicii economice: comer, transporturi i telecomunicaii, cercetare-dezvoltare, informatic, servicii pentru dezvoltarea afacerilor, finane-bnci, asigurri i tranzacii imobiliare, burse de valori, burse de mrfuri:

a) structur, domenii de excelen; b) ageni economici, inclusiv IMM; c) dotare tehnic i material.

Vor fi evideniate: i) Zone i centre n care se nregistreaz probleme legate de activitatea industrial:

declinul activitilor prin sistarea activitilor extractive sau prelucrtoare; trecerea n conservare a instalaiilor industriale; prezena unor activiti monoindustriale; nerestructurarea capacitilor ineficiente, etc.

ii) Zone cu potenial agricol ineficient valorificat: numeroase exploataii mici i risipite, slab dotate tehnic, slab echipate cu servicii, cu excedent de fora de munc fr posibiliti de ocupare permanent, soluri afectate de eroziune i exces de umiditate etc;

iii) Zone/centre cu resurse turistice valoroase a cror valorificare este afectat de: gradul redus/lipsa de echipare cu structuri de primire turistic i servicii conexe; circulaia turistic, care depete capacitatea de suport a factorilor turistici; alte funciuni care vin n conflict cu activitile turistice; activiti care degradeaz calitatea mediului etc.;

iv) Zone forestiere degradate prin lipsa lucrrilor de ntreinere i prin defriri necontrolate;

v) Zone de conflict n dezvoltarea funciunilor economice; vi) Zone defavorizate.

4. CONTEXTUL TERITORIAL INTERJUDEEAN, REGIONAL I NAIONAL 4.1. Coridoare de transport, orae-poart


24

4.2. Poli de atracie externi/poli interni cu influene extrajudeene. 4.3. Zone de cooperare transfrontier 4.4. Regiunea de dezvoltare n care este cuprins judeul i regiunile de dezvoltare

vecine 4.5. Zone metropolitane, periurbane

Art. 26. Coninutul Prii a II-a: Diagnostic prospectiv i general: (1). Pe baza problemelor i disfuncionalitilor identificate n Partea I, ct i a tendinelor

majore care se manifest, se formuleaz diagnosticul prospectiv al dezvoltrii teritoriale la nivelul judeului, pe domeniile-int i componentele acestora.

(2). Prin diagnosticul prospectiv se urmrete investigarea i estimarea condiiilor viitoare de evoluie a fenomnelor i proceselor specifice domeniilor diagnosticate, pentru evidenierea problemelor i oportunitilor legate de desfurarea acestora. Problemele, respectiv oportunitile, vor fi raportate la necesitile i obiectivele colectivitilor.

(3). Pe baza diagnosticului prospectiv din alin. (1) i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar pentru orizontul de timp stabilit, se formuleaz diagnosticul general al teritoriului judeean.

(4). Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor fazei precedente, n vederea evidenierii principalelor aspecte negative care afecteaz structurile, socio-economice ale teritoriului judeean, precum i a atuurilor i oportunitilor de care acesta beneficiaz.

(5). Se vor stabili astfel relaiile i sinergiile dintre diferitele domenii, pentru a obine formulri sintetice ale unor probleme complexe n vederea stabilirii ierarhiei prioritilor de soluionare a cestor probleme , n funcie de gravitatea lor.

(6). In formularea diagnosticului prospectiv i a diagnosticului general vor fi evideniate obiectivele de mediu, precum i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea posibilelor efecte negative semnificative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare, ca parte integrant a documentaiei.

(7). Problemele identificate pot fi de diferite grade de complexitate i amploare teritorial. Att problemele, ct i oportunitile se pot referi la areale sau pot fi punctuale.

(8). Pe baza problemelor identificate i a prioritilor stabilite, conform alin. 2 i 3, se identific aciunile i msurile pentru asigurarea cerinelor prioritare n cadrul domeniilor-int analizate.

Art. 27. Coninutul Prii a III-a: Strategia de dezvoltare teritorial i programul de msuri cu stabilirea responsabilitilor de realizare.

(1) Strategia de dezvoltare teritorial a judeului cuprinde obiectivele strategice generale care vizeaz dezvoltarea teritoriului pe termen mediu i lung. Obiectivele strategice generale sunt formulate ca principii majore, care s indice direciile de dezvoltare teritorial a judeului, prin valorificarea potenialului natural, material i uman propriu i s asigure eliminarea/reducerea decalajelor dintre situaia actual i cea dorit. Obiectivele strategice generale pot fi elaborate n alternative, acestea urmnd a fi discutate cu autoritile administraiei publice judeene n vederea asumrii politice a acestora de ctre acestea din urm.

Obiectivele strategice generale se stabilesc n conformitate i cu propunerile rezultate din documentaiile de amenajare a teritoriului naional i regional, precum i cu elementele rezultate din contextul teritorial - regional naional i european: coridoare europene de transport, zone de cooperare transfrontalier .a.

(2) Obiectivele pentru domeniile-int i pentru componentele acestora trebuie s rspund problemelor i disfuncionalitilor identificate i s se ncadreze n obiectivele strategice generale, precum i n obiectivele de protecie a mediului stabilite n legislaia privind protecia mediului, precum i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului.


25

Art. 28. Principalele obiective pe domenii-int sunt urmtoarele : 1. STRUCTURA TERITORIULUI

a) Cadrul natural/mediul (i) eliminarea/atenuarea consecinelor factorilor de risc natural, tehnologic, de poluare a

aerului, apei i solului, precum i a celor rezultai din presiunea antropic; (i) protejarea calitii apelor de suprafa i subterane; (ii) protejarea resurselor balneoturistice i valorificarea durabil a resurselor de

substane minerale utile; (iii) amenajri ecologice pentru depozitarea deeurilor menajere i industriale; (iv) protejarea patrimoniului natural, construit i peisajului de interes naional declarat i

a celui de interes local ; (v) protejarea zonelor verzi, a pdurilor i a zonelor umede ; (vi) asigurarea obiectivelor de calitate a aerului, a solului i subsolului; (vii) conservarea florei, faunei i a diversitii biologice.

d) Reeaua de localiti: (i) structura localitilor n raport cu rangul lor stabilit prin lege; (ii) promovarea unui model de dezvoltare policentric la nivel judeean n vederea

realizrii unei coeziuni teritoriale: noduri de transport pe eurocoridoare; (iii) promovarea de localiti urbane cu rol de echilibru fa de reedina de jude;

localiti rurale principale care ntrunesc condiii de a deveni centre cu rol intercomunal; (iv) categorii de mrime a localitilor dup numrul de locuitori estimai n perspectiv; (v) msuri pentru satisfacerea indicatorilor minimali de definire a categoriilor de

localiti dup rang; propuneri de reabilitare, completare i implementare n localiti a dotrilor cu uniti publice cu rol teritorial i a echiprii tehnico-edilitare;

(vi) mbuntirea accesibilitii; (vii) asigurarea necesarului de locuine n localitile urbane i rurale ; (viii) propuneri de mbuntire/modificare a organizrii administrative a teritoriului

judeean (declarri de orae, nfiinare de comune, schimbri ale statutului de reedin de comun, trecerea satelor de la o unitate administrativ-teritorial la alta).

c) Infrastructura tehnic (i) Gospodrirea apelor: lucrri pentru valorificarea resurselor de ap n vederea

acoperirii consumului diverilor consumatori - lacuri de acumulare, derivaii, aduciuni; lucrri hidrotehnice: ndiguiri, regularizri cursuri de ap; lucrri hidroameliorative pentru reabilitarea i extinderea irigaiilor, desecrilor i combaterii eroziunii solului; amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor.

(ii) Ci de comunicaie i transport rutiere : autostrzi, modernizri i reabilitri de drumuri, eliminarea punctelor critice, racordri ntre drumurile principale;

(iii) Ci de comunicaie i transport feroviare : dublri de trasee, electrificare, amenajri trasee pentru viteze mari, legturi feroviare noi, eliminarea punctelor critice;

(iv) Ci de comunicaie i transport navigabile: amenajarea unor cursuri de ap pentru navigaie; reabilitarea, modernizarea porturilor existente; porturi noi;

(v) Ci de comunicaie i transport aeriene: modernizri i amenajri de noi aeroporturi ; (vi) Amenajarea unor noi puncte de trecere a frontierei rutiere i/sau feroviare; (vii) Reeaua de telecomunicaii: reabilitarea, modernizarea i extinderea instalaiilor

existente; (viii) Reeaua energetic: linii noi de transport a energiei electrice de nalt i medie

tensiune; staii noi de transformare de mare capacitate, modernizarea i dezvoltarea celor existente; alimentarea cu energie electric a tuturor localitilor;


26

(ix) Transport prin conducte: trasee noi; (x) Reea de monitorizare a factorilor de mediu.

2. STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFIC a) Evoluia populaiei n urmtorii 5-10-15 ani pe total, medii i uniti administrativ-

teritoriale principale; b) Evoluia resurselor de munc, a populaiei ocupate i structura acestora;

mbuntirea strii de sntate, a nivelului de instruire i a nivelului de trai al populaiei; creterea gradului de confort al populaiei prin diminuarea nivelului de zgomot ambiental ;

c) Oferta locurilor de munc din principalele centre urbane i rurale;

3. STRUCTURA ACTIVITILOR ECONOMICE a) Agricultura, piscicultura: potenialul de dezvoltare n raport cu condiiile

pedoclimatice i de fertilitate; amenajri necesare pentru creterea potenialului productiv al solului i valorificarea superioar a acestuia; susinerea dezvoltrii i diversificrii activitilor agricole, valorificarea local a resurselor agricole prin realizarea unor structuri moderne de exploatare, superior dotate i echipate i nfiinarea de IMM-uri; reconversia gospodriilor rneti de subsisten n ferme familiale comerciale; localiti cu potenial ridicat de dezvoltare ca principalele centre de producie agricol; amenajri piscicole poteniale; dezvoltarea exploataiilor agricole n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului ; ncurajarea exploataiilor ecologice;

b) Silvicultura: mbuntirea zonificrii fondului forestier; lucrri de mpdurire n zonele defriate sau puternic afectate de eroziunea solului; valorificarea masei lemnoase i a produselor auxiliare, principale fonduri de vntoare, limitarea defririlor ;

c) Industria, construciile: potenialul de dezvoltare a industriei; restructurarea, reabilitarea i reconversia capacitilor/ramurilor existente n vederea mbuntirii calitii mediului; principale centre cu activiti industriale i de construcii; retehnologizarea capacitilor poluatoare ;

d) Turismul: potenialul de dezvoltare; promovarea unui turism de calitate i durabil, inclusiv a turismului cultural, acesta reprezentnd un potenial economic important; dezvoltarea structurilor de cazare i alte servicii; amenajri pentru sporturile de iarn; amenajri pentru recreere i agrement n apropierea aglomeraiilor urbane;

e) Comer i servicii: dezvoltri difereniate de activiti n raport cu rolul i funciile teritoriale ale localitilor : mari uniti comerciale de gross i desfacere; servicii financiar-bancare, de asigurri; informatic, tranzacii imobiliare; trguri, burse de mrfuri i valori.

4. CONTEXTUL TERITORIAL, REGIONAL I NAIONAL: a) propuneri de dezvoltare a coridoarelor de transport i a infrastructurilor majore

regionale; zone de cooperare transfrontier organizate i preconizate; arii metropolitane, periurbane instituite sau preconizate.

b) Obiectivele detaliate n cadrul domeniilor-int de la alin. (3) nu au caracter exhaustiv, acestea putnd fi completate cu obiective specifice n raport cu categoria documentaiei i contextul teritorial.

c) Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde i propuneri privind cadrul instituional de implementare i de monitorizare a msurilor i aciunilor prevzute, ct i de evaluare a rezultatelor i de completare/modificare a documentaiei.

Art. 29 Formularea programului de msuri (1) Strategia de dezvoltare a judeului va fi nsoit de un program de msuri, alctuit pe

domenii-int i componentele acestora. (2) Programul de msuri este un set coerent i corelat de propuneri de

dezvoltare/organizare a teritoriului, structurat pe etape i responsabiliti, n condiiile legii, care


27

va cuprinde n mod obligatoriu i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare a efectelor implamentrii planului.

(3) Implementarea msurilor pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative asupra mediului, precum i a msurilor de monitorizare a efectelor implamentrii planului este obligaatorie.

(4) Msurile de amenajare a teritoriului, subordonate obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a mediului, susinute organizatoric i juridic, structurate pe etape, cu durata determinat termen scurt, termen mediu i termen lung.

(5) Fiecare msur sau set de msuri va fi relaionat cu un obiectiv specific, referindu-se la modul concret de influenare a dezvoltrii spaiale a judeului.

(6) Prin msurile propuse se vor contura arii specifice de intervenie n teritoriul judeean i se vor indica modalitile de realizare a aciunilor propuse.

Art. 30. Coninutul pieselor desenate (1) Piesele desenate sunt plane hri i planuri ntocmite la scrile 1:200.000 sau

1:100.000, scheme, cartograme, grafice. (2) Piesele desenate se reprezint pe baza hrilor/planurilor n sistem de referin

naional STEREO 1970, n format analogic sau digital, care s asigure precizia cartografic necesar pentru scrile folosite, fiind necesar avizul Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar competente, potrivit legii.

(3) Planele se ntocmesc n conformitate cu domeniile-int stipulate in art. 25 al prezentei Metodologii i componentele acestora. Pentru fiecare domeniu-int sau component esenial a acestora se elaboreaz, de regul, dou plane: prima ilustrnd problemele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a doua prezentnd propuneri de dezvoltare/organizare.

(4) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele10 plane:

a) Plana nr. 1.1. Mediul probleme i disfuncionaliti, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3. din domeniul-int 1. Structura teritoriului, cuprinde: Cadrul natural/mediul

(i) principalele trepte de relief i reeaua hidrografic ; (ii) zone/localiti expuse sau afectate de riscuri naturale: inundaii, alunecri de teren,

cutremure; (iii) zone/localiti cu probleme privind resursele de ap: zone deficitare, zone

vulnerabile, zone cu resurse nepotabile, resurse de ap poluate, zone lipsite de amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor;

(iv) zone/localiti expuse la riscuri tehnologice; (v) zone/localiti afectate de alte presiuni antropice: de urbanizare excesiv i/sau

necontrolat, zone extractive de suprafa etc.; (vi) zone/factori naturali care necesit msuri de protecie: zone de mare biodiversitate,

zone umede, factori balneari, turistici, peisaje naturale etc; (vii) zone/localiti afectate de poluare; (viii) depozite necontrolate de deeuri. Patrimoniul natural, construit i peisajul: (ix) patrimoniul natural, neprotejat sau insuficient protejat; (x) patrimoniul construit, neprotejat sau afectat de degradare (monumente istorice de

valoare naional i universal i monumente istorice reprezentative pentru patrimoniul construit local).

(xi) zone cu peisaj degradat


28

b) Plana nr. 1.2 Mediul propuneri, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3 din domeniul-int 1. Structura teritoriului:

Cadrul natural i mediul (i) protejarea factorilor de mediu; (ii) reducerea/eliminarea presiunilor antropice; (iii) combaterea polurii; (iv) resurse balneo-turistice ce trebuie protejate; (v) valorificarea durabil a unor resurse de substane utile; (vi) prevenirea/atenuarea efectelor riscurilor naturale i tehn

metodologia de elaborare Şi cadrul conţinut al documentaţiil

Documents