metodologÍas y tÉcnicas de participaciÓn ciudadana...

avi/Trabajo en equipo (GotyeCover).avi

METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO RURAL

PROGRAMA

Bienvenida y presentación de la DGPCCyAE

¿Qué es la participación ciudadana?

Manos a la obra

Metodologías útiles a la hora de dinamizar un proceso

Participación electrónica

Descanso

Plan de marketing de la Red (world coffee)


Procedimiento o sistema que, a partir del desarrollo de diversas

herramientas, posibilita la incidencia e influencia de la ciudadanía

(a través de sus opiniones) en la definición y diseño de una

determinada política pública o de una decisión que afecta a una

colectividad.


PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El objetivo es INCORPORAR A LA CIUDADANÍA EN LA TOMA DE DECISIÓN, así

como mejorar la decisión final, configurada a partir de la diversidad de intereses y

consideraciones.



MECANISMOS ORGANIZADOS PARA

ESCUCHAR LA VOZ DE LA CIUDADANÍA

EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES

Calidad democrática

Gestionar de manera más eficaz las políticas públicas

Permite formar parte del sistema político y de la sociedad

Soluciones complejas a problemas complejos


Legitimar las actuaciones gubernamentales.

Gestionar la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos.

Evitar el conflicto

NO

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CIÓ

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Según la

D

GPC

de C

ata

luña


LA PARTICIPACIÓN NO SIRVE PARA…

Un sustituto de la democracia representativa.

Un encuentro de mucha gente.

Una encuesta.

Una finalidad.

LA PARTICIPACIÓN NO ES…


La ciudadanía elige a los representantes que han de

configurar el gobierno responsable de la toma de

decisiones públicas.

La ciudadanía se manifiesta por voto universal, directo y

secreto sobre determinada política pública.

La decisión final la toma el conjunto de la ciudadanía.

Participación sin intermediarios.

Incorporación de los resultados del debate ciudadano en

la toma de decisión pública

REPRESENTATIVA

DIRECTA

DELIBERATIVA

TIP

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DE LA

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RTIC

IPA

CIÓ

N



La administración deliberativa es la forma

de gobierno en que el poder lo ejercen los

ciudadanos mediante el diálogo.

Se trata de incorporar el diálogo en el proceso de

modernización de la administración.

(Quim Brugué, 2007)



Políticas PARA la gente Quien manda, explica

REPRESENTACIÓN DEMOCRÁTICA


Políticas CON la gente Quien manda, comparte*

PARTICIPACIÓN EN LA GOBERNACIÓN

EVO

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IPA

CIÓ

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Según Joan Subir

ats

VOTO

ACCIÓN

*Originalmente: “Quién manda?”

Mayor capacidad de diagnóstico

Soluciones creativas

Corresponsabilización de la ciudadanía

Mayor aceptación de las decisiones

Mejora la

eficiencia de la

Administración


¿Qué es la participación ciudadana? BEN

EFIC

IO

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PA

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IPA

CIÓ

N


Dímelo y lo olvidaré.

Enséñamelo y lo recordaré.

Implícame y lo aprenderé.

Benjamin Franklin



¿Qué es la participación ciudadana? ¿SO

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RTIC

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OS?

EN PRINCIPIO, LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS LIGADOS A

LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA NO SON VINCULANTES.

Ayudan a mejorar la toma de decisiones, a recoger todos

los puntos de vista, a reflexionar sobre aspectos que no se habían

tenido en cuenta.

Pueden existir razones técnicas, económicas o políticas para no asumir las aportaciones realizadas en el proceso.

Son lícitas estas razones, pero será muy importante EXPLICARLAS CON CLARIDAD Y TRANSPARENCIA en la fase de retorno.


¿Qué es la participación ciudadana? ¿Y EL C

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SEN

SO

? ¿ES O

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RIO

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¿Es preciso terminar el proceso con el acuerdo de una alternativa única?

En un proceso puede haber opiniones e intereses

difíciles de conciliar, representados por personas que

ya han hecho un esfuerzo muy importante debatiendo

frente a frente y de forma ordenada.

EL DEBATE COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR Y DE ACERCAMIENTO

El consenso final es un gran resultado, pero no es bueno concentrar los

intereses en ese único aspecto porque puede limitar acercamientos futuros.

Puede ser una tarea difícil de cumplir que puede mandar al traste los

esfuerzos para hacer presentes los diferentes puntos de vista.

ES PREFERIBLE TRATAR DE CONSEGUIR UN ABANICO REDUCIDO DE

ALTERNATIVAS COMPATIBLES AUNQUE NO SE LLEGUE AL CONSENSO TOTAL.



Recomendación Rec (2001) 19 del Comité

de Ministros a los Estados Miembros sobre

la participación de los ciudadanos en la

vida pública en el nivel local

Política de promoción de la participación

de los ciudadanos en la vida pública local.

Esquema: Cuaderno normativo 2 de Participación ciudadana. DGPCCyAE. Gobierno de Aragón

MA

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A


1. Garantizar el derecho de los ciudadanos a tener acceso a una información clara y completa y a participar en las decisiones importantes que

afectan a su futuro.

2. Buscar nuevas vías dirigidas a reforzar el espíritu de ciudadanía y a promover una cultura de la participación democrática compartida por las

comunidades y las autoridades locales.

3. Desarrollar la conciencia de pertenecer a una comunidad y estimular a los ciudadanos a aceptar la responsabilidad que les corresponde para

contribuir a la vida de sus comunidades.

4. Conceder una importancia esencial a la comunicación entre las autoridades públicas y los ciudadanos, y estimular a los responsables locales

para favorecer la participación de los ciudadanos y considerar atentamente sus demandas y sus expectativas a fin de dar respuestas apropiadas a

las necesidades que expresan.

5. Considerar la cuestión de la participación de los ciudadanos en su conjunto, teniendo en cuenta a la vez mecanismos de democracia

representativa y formas de participación directa en el proceso decisional y en la gestión de los asuntos locales.

6. Descartar las soluciones demasiado rígidas y permitir la experimentación, privilegiando las habilitaciones frente a las prescripciones; prever, en

consecuencia, una amplia gama de instrumentos de participación, así como la posibilidad de combinarlos y de adaptar, según los casos, su

utilización.

7. Partir de una profunda evaluación de la situación referente a la participación en el nivel local, fijar los hitos apropiados y prever un sistema de

seguimiento que permita controlar su evolución, a fin de identificar las causas de las tendencias positivas o negativas en la participación de los

ciudadanos y medir el impacto de los mecanismos adoptados.

8. Hacer posible los intercambios de información sobre las mejores prácticas de participación entre los ciudadanos de un mismo país y los de

diferentes países, sostener el aprendizaje recíproco de las entidades locales sobre la eficacia de los diversos métodos de participación y garantizar

que el público sea informado plenamente de toda la gama de oportunidades disponible.

9. Conceder una atención especial a la situación de las clases de ciudadanos que se enfrentan a las mayores dificultades para participar

activamente o que, de ipso, quedan al margen de la vida pública local.

10. Reconocer la importancia de una representación equitativa de las mujeres en la política local.

11. Reconocer el potencial que los niños y los jóvenes representan para el desarrollo duradero de las comunidades locales y destacar el papel

que pueden jugar.

12. Reconocer y potenciar el papel de las asociaciones y las agrupaciones de ciudadanos como socios esenciales del desarrollo y del

mantenimiento de una cultura de la participación, y como fuerza de entrenamiento para la práctica de la participación democrática.

13. Movilizar los esfuerzos conjuntos de las autoridades en todos los niveles territoriales, siendo cada una de ellas responsable de la aplicación

de las acciones apropiadas que sean de su competencia, sobre la base del principio de subsidiariedad.

ANEXO I

PRINCIPIOS ESENCIALES DE UNA POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN EL NIVEL LOCAL




ARTÍCULO 9.2

“Corresponde a los poderes públicos (…) facilitar la participación

de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y

social”

ARTÍCULO 23

“Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos

públicos directamente o por medio de representantes, libremente

elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”


MA

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IUD

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Art.15.3. “Los poderes públicos aragoneses promoverán la

participación social en la elaboración, ejecución y evaluación de

las políticas públicas, así como la participación individual y

colectiva en los ámbitos cívico, político, cultural y económico”.

Art. 20.a. “Corresponde a los poderes públicos aragoneses, sin

perjuicio de la acción estatal y dentro del ámbito de sus

respectivas competencias (…) facilitar la participación de todos los

aragoneses en la vida política, económica, cultural y social”

Art. 15.1. “Los aragoneses tienen derecho a participar en

condiciones de igualdad en los asuntos públicos, en los términos

que establecen la Constitución, este Estatuto y las Leyes” (art.

15.1)

Art. 82.1. “Los municipios son las entidades territoriales básicas

de Aragón, dotadas de personalidad jurídica y autonomía para la

gestión de sus intereses respectivos, y medio esencial de

participación de la comunidad vecinal en los asuntos públicos”


MA

RC

O LEG

AL D

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PA

RTIC

IPA

CÍO

N C

IUD

AD

AN

A



La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases

del Régimen Local, fue modificada por la Ley 57/2003,

de 16 de diciembre, de medidas para la modernización

del gobierno local, constituyendo la participación

ciudadana uno de los pilares clave de la reforma.


MA

RC

O LEG

AL D

E LA

PA

RTIC

IPA

CÍO

N C

IUD

AD

AN

A


PROGRAMA



Manos a la obra



Descanso



Manos a al obra

Una premisa importante ante de empezar a trabajar:

La participación ciudadana es algo muy serio.

Es cierto que la única manera de aprender a participar es

participando, pero esto no quiere decir que la participación se

pueda improvisar.

Es cierto que empleamos dinámicas de grupo para

fomentar un buen clima de trabajo, pero no estamos en

un juego de campamentos.

Es cierto que buscamos la creatividad y la generación de

nuevas ideas. Pero no todo vale.

Buscamos romper los viejos moldes en la relación entre los actores,

pero hay que mantener un orden y unas formas que hagan que todo

el mundo se sienta cómodo. RIG

OR


Manos a al obra

RIGOR

PRECAUCIÓN

CONTROLAR LOS DETALLES

CREATIVIDAD

INNOVACIÓN

LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y

ESPONTANEIDAD PARA

RECOGER TODAS LAS IDEAS

EQUILIBRIO DE LOS

TIEMPOS EN EL DEBATE

ÉXITO

TRABAJO A UN MISMO

NIVEL ENTRE DIFERENTES

GRUPOS SOCIALES

RIESGO

AFLORAR LAS

DISCREPANCIAS Y EXPLORAR

PUNTOS DE ACUERDO

RESPETO ENTRE PARTICIPANTES

Y DEBATE ORDENADO


Manos a al obra

NO BUSCAMOS EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA…

• Reuniones asamblearias y masivas en las que siempre hablan los

mismos.

• Terreno abonado para sacar viejos trapos sucios o debates eternos.

• Espacios de “buen rollo” en los que todo el mundo sale contento

pero no se avanza y no saca nada en claro.

• Sesiones dirigidas para avalar una propuesta institucional

preestablecida.

• Talleres en los que alguien calle porque no se siente cómodo o

legitimado para hablar.

• Reuniones eternas de varias horas que, además, terminan con un

retraso importante. RIG

OR


Manos a al obra

LAS PERSONAS O INSTITUCIONES QUE ASISTEN A UN PROCESO PARTICIPATIVO, LO HACEN DE FORMA VOLUNTARIA.

Nos están cediendo su saber, su tiempo y su dinero. Y

debemos administrarlo de la mejor forma posible.

Haciendo que obtengan una experiencia participativa amable, pero

con productividad. Y tratando, si es posible, que los mismos

participantes obtengan un beneficio de su participación (relaciones,

contactos, información, reconocimiento, etc.)

RIG

OR

QUEREMOS QUE LOS ASISTENTES SE SIENTAN CÓMODOS, ÚTILES Y

QUE CONSIDEREN QUE NO HAN PERDIDO EL TIEMPO DEDICADO.

QUEREMOS QUE VUELVAN.


Manos a al obra R

IGO

R

En las diferentes fases del proceso participativo 1. Planificación de objetivos y resultados esperados. 2. Convocatoria 3. Información que se aporta 4. Debate 5. Documentación final 6. Retorno 7. Seguimiento de resultados


Manos a al obra


Manos a al obra P

LA

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CIÓ

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BJE

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SP

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OS

Definir unos objetivos

CLAROS REALISTAS

CON MIRAS ELEVADAS

y comunicarlos a los asistentes de forma adecuada

TENEMOS QUE SABER QUÉ PRODUCTO QUEREMOS OBTENER Y EXPLICARLO DESDE UN INICIO A LAS PERSONAS QUE CONVOCAMOS

Uno de los principales retos con los que se enfrenta la participación es la frustración de personas que han acudido ilusionadas a procesos anteriores, pero en los que se han generado unas EXPECTATIVAS INCUMPLIBLES.

Falta de credibilidad, desencanto, etc.


Manos a al obra P

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SP

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OS

Establecer los LÍMITES DE LA PARTICIPACIÓN

TIPO DE RESULTADO ESPERADO ¿Estamos en una consulta? ¿Queremos generar muchas ideas alternativas? ¿Buscamos un consenso?

CONTENIDO DEL DEBATE ¿Qué vamos a debatir exactamente? ¿Qué se queda fuera del debate?

COMPETENCIAS REALES ¿Qué está en nuestras manos? ¿Qué es lo que podemos cambiar con el debate?

MARCAR LAS LÍNEAS ROJAS ENTRE LAS QUE NOS MOVEMOS


Manos a al obra P

LA

NIF

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OS

GARANTÍAS DEL CONVOVCANTE

• Contar con la implicación REAL de la organización, con la colaboración de las diferentes áreas o departamentos.

• La participación tiene un carácter transversal e implica a diferentes áreas.

• Será necesario ceder cierto liderazgo a los ciudadanos a través de su empoderamiento: El convocante no lo sabe todo.

• Transparencia. Aportar información previa y no ocultar conflictos.

• No se busca legitimar una decisión ya tomada.


Manos a al obra


A T

EN

ER

EN

CU

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TA

EN

LA

CO

NV

OCA

TO

RIA

No nos dejemos a nadie en la convocatoria

• Controlar todas las perspectivas. • Identificando bien a los agentes clave: mapa de actores. • No nos dejemos a nadie. No hiramos sentimientos que torpedearán el proceso.

Manos a al obra

DEFINIR EL MAPA DE ACTORES

definir claramente quién ha de participar y con qué nivel de implicación

tienen que estar representadas todas las posibles visiones del ámbito sobre el cual se está participando

no todos los actores tienen que estar en el mismo momento ni en el mismo espacio obligatoriamente

SIGNIFICATIVIDAD vs

REPRESENTATIVIDAD


A T

EN

ER

EN

CU

EN

TA

EN

LA

CO

NV

OCA

TO

RIA

Manos a al obra


• Convocatoria con tiempo. • Canales adecuados a los convocados

• ¿Seguro que todo el mundo tiene correo electrónico? ¿Y si hacemos un bando?

• ¿Convoca la empresa o la institución? • Respuesta y confirmación.

Realicemos la convocatoria de la forma adecuada

A T

EN

ER

EN

CU

EN

TA

EN

LA

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NV

OCA

TO

RIA

Manos a al obra

OTRAS CUESTIONES A NO OLVIDAR

Bien sabemos lo difícil que es hacerse oír de la mayoría.

También aquí son muchos los llamados y pocos los

escogidos.

Pero comenzad por llamarlos, que seguramente la causa de

tal desatención está más en la voz que en el oído.

Blas de Otero. “Obra”. 1950


A T

EN

ER

EN

CU

EN

TA

EN

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TO

RIA

Manos a al obra

NO ASUMAMOS QUE TODO EL MUNDO VA ESTAR ENCANTADO CON PARTICIPAR pensemos en un plan B para las visiones más importantes de un tema

avi/Seleccion de actores. Lo que vienen obligados.avi

avi/Seleccion de actores. Lo que vienen obligados 2.avi


Manos a al obra


• ¿Por qué os hemos convocado?

• ¿A qué os hemos convocado?

• ¿Quiénes os hemos convocado?

• ¿A quiénes hemos convocado?

• ¿Cómo vamos a organizar la tarde?

• ¿A qué nos comprometemos?

Sobre el debate

INFO

RM

ACIÓ

N Q

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PO

RTA

Manos a al obra

INFORMACIÓN QUE SE APORTA

En procesos participativos extensos es preferible dedicar una sesión informativa exclusivamente a estos contenidos


• (Veraz) • Amplia y con posibilidad de ampliación • Contrastable • Completa, pero adaptada al contenido del debate y

los tiempos: Sintetizar

Para el debate

Manos a al obra

INFORMACIÓN QUE SE APORTA

DEBEMOS DE DISPONER LOS MEDIOS PARA QUE LOS PARTICIPANTES PUEDAN SER PRODUCTIVOS Y OPERATIVOS EN EL PROCESO.

INFO

RM

ACIÓ

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RTA


Manos a al obra IN

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RM

ACIÓ

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Información acorde al público de la sesión


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RIA

Manos a al obra

http://www.caminoescolar.org/barbastro/#mapa3


Manos a al obra


Selección de los espacios • Neutrales • Cercanos al público objetivo • Accesibles • Cómodos • Aptos para el debate

Manos a al obra

RESERVA DE ESPACIOS Y SALAS

Y ATENCIÓN A “DETALLES MENORES SIN IMPORTANCIA”

¿Tenemos las llaves? ¿Hay una obra cercana? ¿Puede que se ocupe la sala hasta 10 minutos antes? ¿Y después?

ESPA

CIO

S D

E T

RA

BA

JO Y

HO

RA

RIO

S Buscando el horario perfecto

• Adaptado a cada colectivo • Posibilidad de duplicar sesiones si es

necesario • Teniendo en cuenta los elementos

ajenos (partidos, plenos, etc.)


ESPA

CIO

S D

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RA

BA

JO Y

HO

RA

RIO

S

Manos a al obra


Manos a al obra ESPA

CIO

S D

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RA

BA

JO Y

HO

RA

RIO

S


Manos a al obra


Manos a al obra

TRABAJAMOS CON PERSONAS Y CON GRUPOS, ASÍ QUE …

• Tener en cuenta las dinámicas y funcionamiento de los grupos y los roles.

• Poner atención a nuestra comunicación y lenguaje, y a la de los participantes.

• Poner en funcionamiento nuestra creatividad y capacidad de innovación.

• Trabajamos con personas; por lo tanto, se pondrán en marcha los procesos mentales del individuo (memoria, atención, experiencia, intuición …).

TA

LLER

ES D

E D

EB

ATE

insistente adicto al micrófono

dubitativo

“estoesvinculante”

desconfiando

asociativo

sobrado

dirigente

adhesivo


Manos a al obra TA

LLER

ES D

E D

EB

ATE

Fuente: Instituto Internacional de Facilitación y Cambio (IFFAC)

TAREAS BÁSICAS DE UN FACILITADOR


Manos a al obra

PERFIL DE UN BUEN FACILITADOR

• Tener fe en la gente y en sus capacidades.

• Crear una atmósfera de confianza.

• Tener cualidades de paciencia y capacidad de escuchar.

• Ser consciente de sus límites y siempre dispuesto a aprender.

• Tener confianza en sí mismo sin arrogancia.

• Respetar las opiniones y no imponer las suyas.

• Ser creativo.

• Ser flexible, adaptar los métodos a la situación y no seguir programas rígidos.

• Ser sensible al estado de ánimo y a la sensibilidad de los participantes.

• Tener buenas capacidades para dibujar y escribir.

• Tener capacidad de síntesis y análisis. TA

LLER

ES D

E D

EB

ATE

Fuente: 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación. Frans Geifus


Manos a al obra

LOS TIEMPOS Marcar una hora de inicio y final de la reunión e informar al grupo antes de empezar. Mostrar claramente el programa con horario de la sesión. CUMPLIR ESCRUPULOSAMENTE Si al final nos estamos alargando, preguntar al grupo si tenemos la atención y energía para continuar y pactar una nueva hora de final. Y si no es así, posponer los puntos que han quedado para la próxima reunión.

TA

LLER

ES D

E D

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ATE

Tratar de no hacer sesiones de más de dos horas sin descanso

Convocatoria con hora de inicio y fin


Manos a al obra

• Si detecta que están hablando unas pocas personas del grupo, decirlo con curiosidad, sin forzar a las que no hablan a hacerlo, puede facilitar que cambie la dinámica.

• Priorizar en los turnos de palabra a las personas que aún no se han expresado.

• Es especialmente importante apoyar a las voces más minoritarias, aquellas opiniones que cuesta más de expresar, ya que también contienen información importante para el grupo.

• También es útil a veces hacer de eco de las voces que se expresan, repitiendo lo que han dicho con más proyección de voz. Pedir a la persona que lo haga, según cómo, la puede poner en una situación incómoda.

TA

LLER

ES D

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EB

ATE

LA FACILITACIÓN Algunas pistas para mejorar la participación

Fuente: Manual de facilitación para la plataforma de afectados/das por la hipoteca. 2014


Manos a al obra

• Antes de la reunión hablar con las personas que van a hacer propuestas para solicitar

concreción.

• Clarificar al final de cada punto cuáles son las decisiones que se han tomado o aquellos

puntos que han quedado pendientes.

• Recoger las opiniones diversas y huir de los discursos concéntricos.

• En una intervención larga y con mucha información que puede parecer confusa, es útil

hacerle un retorno resumiendo su intervención con una frase del estilo “Lo que tu quieres

decir es ...?”

• También hay momentos en que pedir a las personas, con cariño, que vayan al grano

puede ser de gran ayuda para todas.

• Hacer resúmenes de las ideas principales que van saliendo.

TA

LLER

ES D

E D

EB

ATE

LA FACILITACIÓN Algunas pistas para mejorar la productividad



Manos a al obra TA

LLER

ES D

E D

EB

ATE

CONCLUSIONES Y EVALUACIÓN FINAL


Al finalizar el taller es importante realizar una

síntesis de los puntos clave para que todo el mundo sea consciente del trabajo realizado.

Una evaluación personal del taller nos ayudará a mejorar sesiones futuras. Puede ser personal a través de un formulario, participada en base a un material común, realizar valoraciones en abierto, etc. CUANTO MAYOR SEA EL GRADO DE ANONIMATO, MÁS ÚTIL SERÁ LA INFORMACIÓN APORTADA.


Manos a al obra

EN RESUMEN ¿QUÉ HACEN LOS FACILITADORES?

TA

LLER

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avi/¿Qué es lo que hacen los Facilitadores.avi


Manos a al obra


Manos a al obra EL R

ETO

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CESO

DEM

OCR

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Se trata del momento de ejercer la responsabilidad pública de explicar a la ciudadanía en qué quedó su trabajo en el proceso.

Sería conveniente llegar al máximo de población (aunque no hayan participado). Pero cuidado… Una pista: Responder previamente a la presentación pública a los participantes.

Una sesión de retorno debería explicar las decisiones tomadas respecto a las aportaciones recibidas y el marco de futuro con compromisos de seguimiento.

SESIÓN DE RETORNO DE UN PROCESO PARTICIPATIVO

• Explicación de las cifras generales de participación (sesiones, asistentes, etc.)

• Aportaciones recibidas: cantidad, tipología, etc. • Incorporación de aportaciones al nuevo documento final - totalmente - parcialmente - no incorporadas • Documento definitivo • Acciones de futuro


PROGRAMA



Manos a la obra



Descanso



Algunas metodologías útiles

Metodologías útiles a la hora de

dinamizar un proceso participativo

Herramientas de diagnóstico y propuestas Permiten reflexionar sobre e entorno y sistematizar las percepciones. Mejoran la percepción sobre el entorno y facilitan la acción posterior. Al trabajar sobre valoraciones subjetivas dependen en gran medida de los participantes en el proceso.

Herramientas para tomar decisiones Ayudan a objetivar la toma de decisiones y aportan instrumentos analíticos. Algunas terminan en votaciones si no se alcanza el consenso, lo que las hace difíciles de gestionar en un proceso participativo.

El instrumento, la técnica, no son la participación; son fórmulas para provocarla y organizarla en momentos concretos; para facilitar las aportaciones, para evitar bloqueos...

enREDando. Herramientas para la comunicación y la participaciónsocial en la gestión de la red Natura 2000



HER

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PR

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S

VISIONES DE FUTURO Elaborar un diagnóstico de las tendencias presentes a partir de una proyección futura en positivo o negativo. CAMPOS DE FUERZA Identificar y jerarquizar las fuerzas positivas y negativas que intervienen en una organización o tema. DAFO Diagnóstico para definir estrategia de futuro. SOCIOGRAMA Y MAPA DE PODER Identificar el mapa de actores implicados / afectados en relación con una temática y definir estrategias de relación e influencia. ESTUDIO DE CASO Formulación de alternativas basadas en una situación o caso específico.



HER

RA

MIE

NTA

S D

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STIC

O Y

PR

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UESTA

S

VISIONES DE FUTURO Elaborar un diagnóstico de las tendencias presentes a partir de una proyección futura en positivo o negativo. Se trata de una variante de un diagnóstico básico mediante la identificación de puntos positivos y negativos. Al trabajar en futuro pone el énfasis en las potencialidades y las amenazas sobre las que habría que intervenir. Promueve la visión crítica y genera positividad al proyectar un modelo de futuro deseable y factible.

EASW (European Awareness Scenario Workshops)



HER

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PR

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S

VISIONES DE FUTURO

Los EASW (European Awareness Scenario Workshops) son una versión normalizada promovida por la Comisión Europea.

• Permite tomar distancia de los problemas o dificultades más acuciantes. Muy útil para pactar la orientación general de modelos de desarrollo, planes territoriales y urbanísticos, etc.

• Facilita la creatividad de los participantes en el taller. • Las aportaciones acostumbran ser de muy distinto nivel: unas

claramente estratégicas y otras propuestas de acciones muy concretas.

• No facilita ni la sistemática del debate ni de las aportaciones (a veces transmite la sensación de que nos hemos olvidado de hablar de aspectos clave).



HER

RA

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PR

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UESTA

S

CAMPOS DE FUERZA Identificar y jerarquizar las fuerzas positivas y negativas que intervienen en una organización o tema. Parte de la premisa de que la situación actual es el equilibrio entre las fuerzas negativas que mantienen la situación actual y las positivas que tienden la cambio. Permite discernir sobre los factores que será necesario incidir. Cada participante elabora una lista de fuerzas positivas y negativas y luego se ponen en común y se valoran. Teniendo en cuenta que la suma total debe ser cero para alcanzar el equilibrio, se puede comprobar cuáles son las fuerzas sobre las que es más importante incidir.

Creación de una casa de juventud

Resistencia de las asociaciones de vecinos -5

No hay locales disponibles -4

Tenemos malos precedentes -3

+6 Existe un grupo activo +4 Hay recursos económicos +2 Apoyo del AMPA



HER

RA

MIE

NTA

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E D

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O Y

PR

OP

UESTA

S

DAFO Diagnóstico para definir estrategia de futuro. • Identificar los puntos débiles

• Corregir debilidades • Afrontar amenazas

• Identificar los puntos fuertes

• Mantener o potenciar fortalezas • Aprovechar las oportunidades

Puntos fuertes Puntos débiles

Interno FORTALEZA DEBILIDAD

Externo OPORTUNIDADES AMENAZAS

OPORTUNIDADES SE VAN A TOMAR DECISIONES QUE

AFECTARÁN AL BARRIO

AMENAZAS EL AYUNTAMIENTO IGNORA LA VOLUNTAD DE

LA CIUDADANÍA

FORTALEZA SINTONÍA CON EL TEJIDO ASOCIATIVO

Potenciación JORNADAS DE BARRIO

Defensivas ABRIR UN DIÁLOGO CONJUNTO CON EL

AYUNTAMIENTO

DEBILIDAD POCA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA

Reorientación FORMACIÓN DE BASES ASOCIATIVAS

Supervivencia DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN CON LA

CIUDADANÍA

ESTRATEGIAS DE …



HER

RA

MIE

NTA

S D

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UESTA

S

• Ágil para ordenar en grandes bloques las reflexiones. • Es una técnica fácil de entender por parte de los participantes. • Pueden obtenerse resultados un tanto dispares en cuanto al nivel

de reflexión: aportaciones de carácter muy estratégico mezcladas con observaciones muy puntuales.

• Pueden tender a la simplificación de las problemáticas y a la generación de falsos consensos que ocultan contradicciones o conflictos de intereses.

DAFO



HER

RA

MIE

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PR

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S

SOCIOGRAMA Identificar el mapa de actores implicados / afectados en relación con una temática y definir estrategias de relación e influencia. Deriva de la teoría de redes y tiene una misión básicamente descriptiva y muy gráfica que ayudará a la toma de decisiones futuras.



HER

RA

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NTA

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IAG

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STIC

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PR

OP

UESTA

S

ESTUDIO DE CASO Formulación de alternativas basadas en una situación o caso específico. Aplicada en múltiples variantes. Útil si se trata de un problema muy abstracto o complejo. Necesita un diagnóstico previo y una persona que lo relate (exponga el caso): • Situación • Contexto • Acciones realizadas

Se identifican los puntos más críticos para poder tomar una decisión y se trata de alcanzar el consenso. Posteriormente se trabaja en la búsqueda de propuestas de mejora. Síntesis ordenando las propuestas y analizando la viabilidad de las mismas.



HER

RA

MIE

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DELPHI Elaborar un dictamen en grupo sin necesidad de tener un encuentro presencial. GRUPOS NOMINALES Diagnosticas, generar alternativas y priorizarlas a través de las aportaciones y posicionamientos nominales. PRIORIZACIÓN POR VOTACIÓN Escoger o priorizar opciones MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Priorización de opciones comparándolas entre ellas.



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Elaborar un dictamen en grupo sin necesidad de tener un encuentro presencial. Diseñada a mitad del siglo XX para realizar predicciones sobre los efectos potenciales de un ataque atómico. Actualmente está más encaminada a la toma de decisiones. Una serie de personas responden a distancia a unas preguntas objeto del estudio. - Permite trabajar sin desplazamiento. - Garantiza el anonimato de las aportaciones.

Existen una serie de cuestionarios remitidos secuencialmente durante semanas a un grupo de expertos.

Primer cuestionario: Pocas preguntas, y la mayoría con respuesta abierta.

Sucesivos cuestionarios centrando el tema y cada vez con preguntas más cerradas.

Se devuelve el cuestionario con las respuestas de todo el grupo y un análisis estadístico importante. - Cada entrevistado puede reconsiderar su respuesta o argumentarla en el caso de que se mantenga.

El proceso termina cuando la cantidad de respuestas en consenso se ajusta a unos valores estadísticos marcados previamente



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• Permite utilizar los datos disponibles y la intuición de los individuos, convenientemente estructurada y canalizada, con el mayor rigor científico posible.

• Muy útil para para la prospección del futuro y la toma de decisiones complejas.

• Permite trabajar con grupos numerosos a distancia, disminuyendo la carga presencial y los desplazamientos.

• Los participantes pueden rellenar los cuestionarios en el momento que menos le interfiere con su actividad diaria.

• Permite mantener el anonimato de las aportaciones, que se tratan siempre de forma agregada.

• Los criterios que se aplican para cuantificar las valoraciones cualitativa pueden ser bastante subjetivos. • La interacción del grupo se limita a retornos por escrito y se pierde la

componente relacional. • El consenso tarda más en llegar, dado que los retornos escritos son

menos flexibles e interactivos que el debate oral.



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GRUPOS NOMINALES Diagnosticas, generar alternativas y priorizarlas a través de las aportaciones y posicionamientos nominales. • Los asistentes proponen ideas mediante tarjetas.

• Agrupación, dudas, aclaraciones, etc. • El facilitador hace una ficha resumen de cada idea y esta se reparte a cada asistente. • Cada participante prioriza las ideas recibidas. • Se recogen las tarjetas y se calcula la mediana (el valor central que tiene una mayor número de

repeticiones) porque con la media aritmética los valores extremos son muy engañosos.

PRIORIZACIÓN POR VOTACIÓN Escoger o priorizar opciones Permiten escoger o jerarquizar opciones cuando no existe consenso y necesitamos una decisión final o el grupo es tan amplio que no es posible llegar a un punto medio por una simple cuestión de organización. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Priorización de opciones comparándolas entre ellas Enfrenta la posibles opciones de dos en dos en una gran matriz, de forma que cada alternativa se mide con las otras restantes. Gana en detalle pero pierde la visión global.



Dinámicas básicas para el trabajo en grupo

Lluvia de ideas

Aportaciones con tarjetas

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Priorizaciones (votaciones simples o ponderadas)

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Lluvia de ideas

Fuente: enREDando. Herramientas para la comunicación y la participación social en la gestión de la red Natura 2000

Es una dinámica simple que permite aprovechar la espontaneidad, la motivación y la creatividad de los asistentes a una sesión de trabajo en grupo para recoger sus primeras ideas sobre el tema objeto de debate. • Los participantes hacen aportaciones directamente sobre el tema de la sesión.

• Las ideas se recogen en un papelógrafo donde el facilitador va apuntando, a la vista de todos, frases que sintetizan las intervenciones.

• Los participantes escriben sus aportaciones en una cartulina o post-it, que

se pega en una pared o pizarra, a la vista de todos.

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Lluvia de ideas

Fuente: enREDando. Herramientas para la comunicación y la participación social en la gestión de la red Natura 2000 y elaboración propia

• Inmediatez, permite recoger, de una forma fácil y en un momento temprano de la sesión, aportaciones de todos los asistentes.

• Transmite la sensación de que todos están produciendo y contribuyendo de forma personal al resultado final.

• Una lluvia de ideas sirve básicamente para arrancar una sesión. Para ordenar los discursos y llegar al objetivo marcado (evaluación, planificación, diagnóstico sobre un tema determinado) tendremos que apoyarnos en otras técnicas.

Tomar siempre las notas de forma visible para contribuir a la idea de construcción colectiva. Recoger la información en papelógrafo es rápido, pero las tarjetas o los post-it permiten agrupar ideas.

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Aportaciones en tarjetas


Permite recoger por escrito las aportaciones de los asistentes. Forma parte de muchas herramientas más complejas.

Las tarjetas de diferentes colores permiten que el propio participante ubique su aportación en el bloque temático escogido.

• Ágil y dinámica. • Permite agrupar opiniones con facilidad. • Potencia que todos los asistentes hagan aportaciones. • Permite que todos los asistentes trabajen de forma simultánea. • Evita discursos eternos o monopolización de la sesión.

• Puede disparar los tiempos si cada asistente elabora varias tarjetas. • Generalmente exige complemento de relatoría para completar el discurso.

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Philips 6-6


Una técnica destinada a trabajar en grupos pequeños buscando la efectividad y la intervención de todos los asistentes. Grupos de 6 participantes debaten durante 6 minutos. Roles asignados: Relator y facilitador.

Puede repetirse varias veces para facilitar el contacto entre los asistentes.

• Crea espacios cercanos y de mayor confianza. • Facilita que todos los asistentes hagan sus aportaciones.

• Los tiempos ajustados hacen que las primeras rondas sean poco productivas porque el tiempo lo acaparan 2 o 3 personas.

• Depende mucho del trabajo del facilitador de cada grupo.

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Priorizaciones


• Rápido. • El “efecto caos” de la votación aporta cierto anonimato. • Útil para movilizar sesiones estáticas.

• No es una votación representativa y es necesario que quede muy

claro.

Aprovechar el color de los votos permite asignar los votos a diferentes grupos o clasificaciones.

Técnica para sondear la opinión de los asistentes . En función del resultado esperado puede emplearse en diferentes momentos de la sesión. A cada participante se asigna un número limitado de votos para que priorice sus opciones.


PROGRAMA



Manos a la obra



Descanso


Administración electrónica

Simple agilización de trámites



Algún avance, pero todavía sin salir del concepto de administración electrónica. Buscando la implicación ciudadana.



Algún avance, pero todavía sin salir del concepto de administración electrónica. Buscando la implicación ciudadana.

En Boston, los ciudadanos pueden “adoptar” un hidrante de bomberos para mantenerlo limpio de nieve y facilitar la extinción de incendios.

http://adoptahydrant.org/

Esta fue la primera experiencia y ahora hay 9 iniciativas similares en EEUU (Honolulu para mantener las alarmas anti tsunami, Seattle para limpiar los colectores de lluvia, etc.).


http://adoptahydrant.org/

Open data

Ejemplo de aplicaciones que aprovechan los datos abiertos


Open data

Ejemplo de aplicaciones que aprovechan los datos abiertos


http://quienmanda.es/organizations/roca-junyent

Redes sociales

Origen en 1995 con www.classmates.com. Creado para recuperar o mantener el contacto con antiguos compañeros de estudios.

1995 2003 2007

2006


Redes sociales

Solo un consejo: LEER DOS VECES ANTES DE ENVIAR


Participación electrónica para mejorar la toma de decisiones


Gobierno abierto


Encuestas contestadas correctamente en colegios: 752 (100% de las clases) Las 33 clases de segundo y tercer ciclo de primaria de los cinco colegios de Barbastro han completado la encuesta. Las encuestas se cumplimentaron entre los días 19 de septiembre y 11 de octubre de 2013. Total encuestas asignadas a adultos o niños acompañados de adultos: 206

Caminos escolares de Barbastro

RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO


¿Cómo has venido hoy al colegio? ¿Y cómo te hubiera gustado venir? ¿Y cómo te hubiera gustado venir? (en función del medio de transporte actual)

¿Cuánto tiempo te cuesta llegar al colegio?

¿Quién te acompaña al colegio? (en función del curso escolar)

¿Crees que es seguro que vengas solo/a? ¿Por qué no es seguro que vengas solo/a?


1.143 intervenciones en el diagnóstico.



http://www.caminoescolar.org/barbastro/#mapa3

838 propuestas



avi/Trabajo en equipo (GotyeCover).avi

metodologÍas y tÉcnicas de participaciÓn ciudadana...

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