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MATERIA CIVILSe presentan a continuación los hechos más sobresalientes registrados por los 30 juzgados especializa-

dos y los 83 juzgados mixtos que conocen la materia Civil durante el 2010.

· Es importante mencionar que durante el 2010 iniciaron funciones dos juzgados especializados en “Co-bro Judicial”, el Segundo del Primer Circuito Judicial de San José y el de Cartago; además, el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos Aires.

Los juzgados Quinto Civil de Mayor y Menor Cuantía y el Sexto Civil de Mayor y Menor Cuantía, se fusio-nan para conformar el segundo Juzgado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José; en ese sentido, sus circulantes se distribuyeron entre algunos de los ocho juzgados civiles que se encuentran ubicados en el edificio de los Tribunales del Primer Circuito Judicial de San José.

· Los indicadores de gestión judicial, tasa de congestión (7,5), tasa de resolución (13,4) y tasa de penden-cia (67,5), registran los valores más deficientes del quinquenio, lo que significa que se trata de despachos saturados, con alta pendencia y por ende el servicio público prestado no se puede catalogar de idóneo.

· Los casos entrados durante el período 2007-2009 experimentan un comportamiento estrictamente creciente; sin embargo, en este año se registra –aunque ligera- una disminución de 836 expedientes (-0,6%).

· Los casos entrados según tipo de despacho, establecen que los juzgados de cobro judicial absorben por mucho (45%), el mayor número de demandas (65275), seguidos de los juzgados de menor cuantía, los cuales registran 54205 asuntos entrados (37,7%) y por último los de mayor cuantía que presentan 24279 (16,9%).

· Los casos entrados en los otrora 12 juzgados civiles de mayor y menor cuantía del Primer Circuito Judicial de San José (ubicados en el edificio de los Tribunales del Primer Circuito Judicial de San José), durante el 2010 (3028), registran un aumento del 4,0% al compararlos con la entrada de casos consignada en el año anterior.

Del total de asuntos entrados durante el 2010 (143759), 125394 corresponden a juicios ejecutivos, cifra que se constituye como la más alta del quinquenio. Estos juicios están conformados por casos monitorios (110373), de ejecución prendaria (3074) y de ejecución hipotecaria (11847).

· En este año, los juzgados civiles logran terminar 58340 demandas, por tanto, la producción se incremen-ta en 4155 casos respecto a la cifra consignada en el 2009, externando en esta ocasión el valor más alto del quinquenio; sin embargo, se debe señalar que los casos entrados continúan muy por encima de los asuntos fenecidos, aspecto que no permite que el circulante disminuya,

· La cantidad de asuntos inactivos o abandonados, asciende en este año a 83619, 12199 expedientes más que lo registrado el año pasado (se descuentan del circulante, pero no dan por terminado el caso).

· De las demandas terminadas en estos despachos en el 2010, según el tipo de caso, se muestra que la mayoría fenecen por “otros motivos”, registrándose 25439 procesos (43,6%), cifra que disminuye en 7226 respecto a lo fenecido el año pasado. Se debe reiterar, que este concepto se creó con el fin de utilizarlo para aquellos casos que se presentan con poca regularidad o de forma excepcional, por tanto, es impor-tante instar a los despachos para que consignen en los sistemas el motivo correcto.

· Los casos en trámite al finalizar el 2010 acumulan un total de 294854 expedientes, experimentando un importante crecimiento (66835), en comparación con la pendencia registrada al iniciar el año, para un as-censo porcentual del 29,3%. Esta variable, arroja un comportamiento estrictamente creciente, alcanzando la cifra más alta del quinquenio.

· Los juzgados de cobro judicial, acumulan durante el 2010 poco menos del 50% del circulante total de la materia Civil (142760), seguido de los juzgados de menor cuantía con un 37,5% y por último los de mayor cuantía con un 14,1%.

· La clasificación del circulante según el estado de los expedientes revela que al finalizar el 2010, el 80,6% se encuentra en trámite, mientras que el 14,4% de las demandas permanecen en etapa de ejecución. Am-bos valores se constituyen en las cantidades más altas del periodo en estudio.

Lo anterior, permite inferir nuevamente que los despachos -sobre todo el Juzgado Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José- no están actualizando los Sistemas Informáticos de la forma correcta. De hecho, como se desprende de los cuadros adjuntos, existen despachos que no están reportando nin-gún expediente en etapa de ejecución o que por la cantidad de asuntos en trámite dejan entrever que no presentan los datos correctos, como se detalla en apartado cuarto de este análisis.

· Los juzgados con las cifras más altas y bajas de expedientes activos al finalizar el 2010, son: el Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José (40,7%) y el de Cobro del Segundo Circuito Judicial (65,4%), pero sobresale el Civil de Menor Cuantía de Cartago con 7536 casos más de lo que empezó el año (2770).

· Los juzgados civiles durante el 2010 dictaron 6949 sentencias, cifra que se reduce en 322 fallos al com-pararlo con el dato registrado en el 2009, para un decrecimiento relativo de un 4,4%. De las sentencias dictadas, el 69,8% se emitieron en juicio principal y el 30,2% en incidentes.

· En esta oportunidad, los juzgados de menor cuantía alcanzan en términos porcentuales el mayor volu-men de sentencias (54,0%) del quinquenio, mientras que los de menor cuantía arrojan el valor más bajo (45,7%) del periodo en estudio. Por otro lado, los juzgados de cobro judicial fallaron solamente 10 sen-tencias, dada la naturaleza de su labor, pues la mayor parte la terminan por autosentencia o resoluciones intimatorias.

· Los juzgados competentes en materia Civil, durante este año, dictaron 17873 autosentencias, cifra que disminuyó en 62847 fallos, respecto al número registrado durante el 2009, para un decrecimiento porcen-tual del 77,9%. Esta caída se debe a que los juzgados de cobro judicial en este año sufren una fuerte disminución de 61716 autosentencias respecto a las que se presentó en el 2009, para una baja porcentual de un 91,3% arrojando el dato más bajo en los últimos tres años. Ahora bien, en los juzgados de mayor cuantía fallaron 2325 (13,0%) y en los de menor cuantía 9686 (54,2%).

I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL

La tabla siguiente muestra la evolución de los indicadores judiciales (tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la gestión judicial realizada en el último quinquenio por los juzgados com-petentes en materia civil.

Descripción Año2006 2007 2008 2009 2010

VariablesCirculante al iniciar 95348 104114 119949 155452 228019Casos entrados 83300 98789 108849 144595 143759Casos reentrados --- --- --- 53577 65035Casos terminados 49182 53341 52266 54185 58340Circulante al finalizar 104114 119949 146551 228019 294854

IndicadoresTasa de congestión 3,6 3,8 4,4 6,5 7,5Tasa de pendencia 58,3 59,1 64,1 64,5 67,5Tasa de resolución 27,5 26,3 22,8 15,3 13,4

De los indicadores seleccionados se tiene que la tasa de congestión en el 2010 llegó a 7,5; mientras que la tasa de pendencia alcanzó el 67,5% y la de resolución un 13,4%. Lo anterior, sugiere un deterioro de la presta-ción del servicio, con despachos más saturados.

Se observa, en la siguiente gráfica, como la tasa de congestión1, evidencia una tendencia continua a la alza registrando en el 2010 el valor más elevado del quinquenio (7,5); por tanto, esto demuestra el retraso o la saturación que presentan estos juzgados en el servicio brindado a la comunidad. Es necesario mencionar que el aumento del indicador coincide con la especialización de los juzgados de cobro, pero sobre todo con el incremento de casos de ese tipo, que acarrea la especialización.

Gráfico N° 1 Evolución de la tasa de congestión en los juzgados competentes en

materia Civil durante el 2006-2010

3,83,6

7,5

6,5

4,4

3,54

4,55

5,56

6,57

7,58

2006 2007 2008 2009 2010Año

Tas

a

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

Lo anterior, significa que estos despachos debían tramitar 7,5 veces más casos de los que pudo resolver para que no existiera retraso o congestión en la carga de trabajo.

Un aspecto importante a señalar, es la cantidad de casos reentrados (65035) registrada en el 2010 en es-tos despachos, puesto que vienen a engrosar más la carga de trabajo acumulada en los juzgados; sin embargo, de alguna manera se genera un efecto compensatorio al poder establecer la cantidad de asuntos inactivos o abandonados en el período (83619).

Ahora bien, la tasa de pendencia2 y de resolución debe analizarse en forma conjunta, pues ambas se com-plementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida. No obstante, se debe indicar que en la materia Civil, existen una serie de expedientes que se sacan por inactividad o aban-dono, los cuales son descontados del circulante; sin embargo, se pueden reactivar en cualquier momento, por lo que esto puedo producir que al sumar la tasa de pendencia y de resolución no den el 100%.

Así las cosas, la tasa de pendencia exhibe un comportamiento estrictamente creciente, arrojando el valor más alto durante el quinquenio (67,5%) En contraposición, la tasa de resolución (13,4%) decrece con respecto

1 La tasa de congestión mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido.

2 La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de reso-lución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes.

al año anterior, situación que resulta lógica al ser estos dos indicadores complementarios entre sí, por lo que se confirma la existencia de una desmejora en la resolución de casos.

Gráfico N° 2Evolución de las tasas de pendencia y resolución en los juzgados

competentes en materia Civil durante el 2006-2010

58,3 59,164,1 64,5

67,5

27,526,3

22,815,3

13,4

0,010,020,030,040,050,060,070,080,0

2006 2007 2008 2009 2010

Año

Tas

as

Pendencia Resolución


Lo anterior significa que por cada 100 asuntos recibidos en los juzgados civiles durante el presente año, cerca de 68 permanecen activos, mientras que alrededor de 13 obtienen una resolución que da por terminado el expediente. Al igual que en materia de Pensiones Alimentarias, esta se caracteriza porque los asuntos pueden formar parte del circulante en ejecución por muchos años, sobre todo en asuntos de cobro, donde los deudores no tienen capacidad de pago ni bienes que perseguir; de ahí la importancia de mantener los sistemas informá-ticos actualizados, que permitan discriminar lo que está en trámite y en ejecución.

A continuación, se exponen los resultados de la exploración estadística de las principales variables.

II. CASOS ENTRADOS

Los asuntos entrados en los juzgados competentes en esta materia durante el 2010 ascendieron a 143759, cifra que experimenta una disminución de 836 expedientes respecto a la entrada reportada en el 2009. Por tanto, esta variable, después exhibir un comportamiento creciente durante el trienio 2007-2009, experimenta en este año un leve decrecimiento porcentual (0.6%), como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfico N°3Evolución de los casos entrados en los juzgados competentes en


9878983300

143759144595

108849

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

2006 2007 2008 2009 2010Año

Ent

rado

s

En el siguiente recuadro, se presentan los asuntos entrados según tipo de juzgado, entre ellos destacan los juzgados de cobro judicial (se registran a partir del 2008), los cuales absorben el mayor número de deman-das (65275) durante el 2010, cifra que experimenta una disminución de 6412 asuntos respecto al año anterior (8,9%).

Casos Entrados según Tipo de Juzgado

Mayor Menor CobroAño Total Cuantía % Cuantía % Judicial %2006 83300 32557 39,1 50743 60,9 --- ---2007 98789 37566 38,0 61223 62 --- ---2008 108849 21511 19,8 56710 52,1 30628 28,12009 144595 22941 15,9 49967 34,6 71687 49,62010 143759

24279 16,9 54205 37,7 65275 45,4

Ahora bien, los juzgados de menor cuantía registran 54205 demandas entradas (37,7%), seguido de los mayor cuantía que presentaron 24279 (16,9%), por tanto, ambos tipos de juzgados aumentaron el ingreso de expedientes respecto al 2009.

La composición de la entrada de asuntos por tipo de oficina durante el período 2006-2010, se puede apre-ciar en el siguiente gráfico.

En términos generales, se observa como a partir del 2008, los juzgados de cobro se posicionan fuerte-mente en la composición porcentual de la entrada, según tipo de oficina; sin embargo, durante el 2009-2010 se evidencia que esta composición ha permanecido bastante constante respecto a la que se presentó durante el 2008.

Al examinar la afluencia de asuntos ingresados, según Circuito Judicial durante el 2010, se tiene que los circuitos Primero y Segundo de San José (38042 y 33392, respectivamente) y el de Cartago (17019) reciben la mayor cantidad de casos, en conjunto representan más del 50,0% del total ingresado. En contraposición, los registros más bajos los ostentan el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica (3086), seguido del Tercero de San José (1568) y por último el Segundo de la Zona Sur (1518).

Circuito JudicialCasos Entrados

2006 2007 2008 2009 2010Total 83300 98789 108849 144595 143759

Primero San José 32664 42112 52995 41940 38042Segundo San José 2906 3017 2746 36226 33392Tercero San José --- 2326 2360 1811 1568Primero Alajuela 11593 8201 9316 10470 9674Segundo Alajuela 2416 2708 2325 3788 4071Tercero Alajuela --- 3538 3062 2756 4095Cartago 7084 7994 7209 10600 17019Heredia 8160 9178 8709 11765 9936Primero Guanacaste 6183 2985 2881 3759 3647Segundo Guanacaste --- 3327 2449 2777 3163Puntarenas 3594 3725 3246 4221 4069Primero Zona Sur 3851 3309 4488 5967 6049Segundo Zona Sur --- 1179 1450 1696 1518Primero Zona Atlántica 3508 3636 3038 3480 4430Segundo Zona Atlántica 1341 1554 2575 3339 3086

Cabe indicar, que de los 15 Circuitos Judiciales consignados en la tabla anterior, seis aumentan la entrada con respecto a lo que se recibió en el 2009 (Segundo y Tercer Circuito Judicial de Alajuela, Cartago, Segundo de Guanacaste, Primero de la Zona Sur y Primero de la Zona Atlántica) y los restantes nueve la disminuyen. En esta oportunidad, al Tercer Circuito Judicial Alajuela y Cartago, se le adjudican los mayores aumentos alcan-zando 1339 (48,6%) y 6419 (60,6%) demandas más, en su orden, al compararlas con los casos entrados del 2009.

Al analizar la composición de los casos entrados en los 12 juzgados civiles ubicado en el Edificio de Tri-bunales del Primer Circuito Judicial de San José durante el 2010, se observa, que del total de los expedientes recibidos (3028) se registra un aumentó del 4,0% al compararlos con la entrada de casos consignada en el año anterior.

Ahora bien, la entrada correspondiente a los juzgados de mayor cuantía experimenta un aumento de 142 expedientes respecto a lo arrojado en el 2009 (1455), mientras que los juzgados de menor cuantía alcanzan una disminución de 25 asuntos; sin embargo, la distribución relativa de estos procesos no varia mucho referente al 2009.

Casos Entrados en los 12 juzgados del I Circuito de San JoséMayor Menor

Año Total Cuantía % Cuantía %2006 30091 11525 38,3 18566 61,72007 41483 14825 35,7 26658 64,32008 21642 4710 21,8 16932 78,22009 2911 1455 50,0 1456 50,02010 3028 1597 52,7 1431 47,3

A continuación, se presenta la clasificación de la entrada de casos según el tipo de procesos, durante el 2010, donde se muestra que el ejecutivo hipotecario (11847) y los monitorios (110373), son los tipos de asuntos que registran la mayor entrada de expedientes, de manera que, en forma conjunta arrojan un 85,0% del total de entrados.

Tipo de AsuntoAño

2006 2007 2008 2009 2010

Total 83300 98789 108849 144595 143759

Abreviado 549 594 714 1101 831Confesión judicial 498 476 1733 737 387Consignación de alquiler 684 854 971 801 741Desahucio 2955 3022 3298 3731 3479Diligencias de cambio de nombre 199 170 134 160 143Diligencias de matrimonio 160 135 69 110 118Ejecución de sentencia 1894 2001 2090 2099 2335Ejecutivo hipotecario 5581 4473 5598 11622 11847Ejecutivo prendario 2443 1897 2366 3533 3074Ejecutivo simple 58625 75416 --- --- ---Información posesoria 1550 1484 1574 1591 1422Interdicto 791 798 826 699 694Localización de derecho 367 434 387 387 295Monitorio 233 144 81527 110190 110373Ordinario 1907 2028 2018 2227 2100Sucesión 3390 3474 3803 3651 3544Otros asuntos 1474 1389 1741 1956 2376

En la siguiente tabla se presenta el desglose de los casos entrados que corresponden a los juicios de tipo ejecutivo, los cuales registran 125394 demandas en total, presentando la cifra más alta del quinquenio. Ahora bien, los procesos ejecutivos, los cuales están conformados por casos monitorios (110373), de ejecución pren-daria (3074) y de ejecución hipotecaria (11847), conforman en conjunto el 87,2% del total de la entrada.

Año

Casos Entrados

Ejecutivos Tipo de Ejecutivo *

Monitorios

Ejecución EjecuciónTotal % Prendaria Hipotecaria

2006 83300 66649 80,0 58625 2443 55812007 98789 81786 82,8 75416 1897 44732008 108849 89491 82,2 81527 2366 55982009 144595 125345 86,7 110190 3533 116222010 143759 125294 87,2 110373 3074 11847

* Antes del 2008 estos asuntos se conocían como ejecutivos simples, prendarios e hipotecarios.

De seguido, se presentan los tipos de casos entrados durante el periodo 2006-2010 relacionados con la Ley de Arrendamiento Urbano (desahucio, consignación de alquiler, prevención de desalojo y fijación de alqui-ler), en este período registran una disminución de 319 expedientes al compararlo con lo consignado durante el 2009.

Tipo de Caso

Año Casos Entrados Desahucio Consignación de Alquiler

Prevención de Desalojo

Fijación de Alquiler

2006 3699 2955 684 38 222007 3936 3022 854 45 152008 4346 3298 971 52 252009 4598 3731 801 39 272010 4279 3479 741 39 20

Finalmente, el siguiente cuadro presenta la lista de los juzgados con las cifras más altas y bajas de deman-das recibidas, según tipo de oficina, durante el 2010.

JuzgadoCasos Entrados Variación 09-102009 2010 Absoluta Relativa

TOTAL 144595 143759 -836 -0,6

MAYOR CUANTIA * 22941 24279 1338 5,8Civil Alajuela 3268 3473 205 6,3Civil Heredia 3355 3452 97 2,9Civil Cartago 3479 3281 -198 -5,7… … … … …Sexto Civil de San José 243 175 -68 -28,0Quinto Civil de San José 252 159 -93 -36,9Concursal I Circuito San José 98 76 -22 -22,4MENOR CUANTIA * 49967 54205 4238 8,5Civil Menor Cuantía Cartago 5567 10719 5152 92,5Civil Menor Cuantía Alajuela 6671 5622 -1049 -15,7Civil Menor Cuantía Pérez Zeledón 4739 4654 -85 -1,8… … … … …Contravencional y Menor Cuantía Acosta 18 14 -4 -22,2Contravencional y Menor Cuantía Turrubares 10 7 -3 -30Contravencional y Menor Cuantía Hojancha 37 6 -31 -83,8COBRO JUDICIAL * 71687 65275 -6412 -8,9Cobro II Circuito Judicial de San José 33903 31084 -2819 -8,3Cobro de Cartago(1) 0 729 0 0

* Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo.(1) Este juzgado inició labores a partir de este año.

Del recuadro anterior, se desprende que de los juzgados de mayor cuantía, el despacho que recibió el mayor número de asuntos es el Juzgado Civil de Alajuela (3473), mientras que el Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José, alcanzó el menor volumen, de los cuales solamente el Civil de Alajuela y Heredia incrementaron la entrada respecto al 2009, los restantes la disminuyeron, como se observa en la tabla ante-rior.

En cuanto a los juzgados de menor cuantía, el Civil de Menor Cuantía de Cartago alcanza la cifra más alta (10719) y a su vez, es el despacho que obtiene el ingreso más alto de expedientes al compararlo con lo registrado en el 2009 (92,5%). Ahora bien, el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Hojancha es la oficina que arroja el menor número de expedientes, como también, el que disminuye en mayor proporción la entrada de casos (83,8%).

Es importante indicar, que durante este año inician labores el Juzgado Segundo de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José, el de Cobro de Cartago y el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos Aires.

CASOS TERMINADOS

La cantidad de casos terminados en los juzgados que atienden la materia Civil durante el 2010 llegó a 58340 demandas, por tanto, la producción se incrementó en 4155 respecto a la cifra consignada en el 2009, para un ascenso relativo de 7,7%.

Gráfico N° 5 Evolución de los casos terminados en los juzgados competentes en


53341

49182

58340

5418552266

40000

44000

48000

52000

56000

60000

2006 2007 2008 2009 2010Año

Ent

rado

s


En el gráfico anterior, se evidencia la tendencia creciente de los asuntos terminados a lo largo del período, con excepción del 2008, externando en esta ocasión el valor más alto del último quinquenio. No obstante, es destacable señalar que la tendencia de los casos entrados y la naturaleza misma de la mayoría de asuntos, no ha permitido que el circulante disminuya, como se verá en el siguiente apartado.

Por otro lado, este año el dato correspondiente a la cantidad de asuntos inactivos o abandonados es de 83619, 12199 expedientes más que lo registrado el año pasado, los cuales se descuentan del circulante, pero no dan por terminado el caso, ya que el Juez no dicta ninguna resolución; sin embargo, los mismos se mantie-nen en el despacho, de manera que en el transcurso de seis meses si el actor no realiza ninguna gestión, el personal de apoyo lo saca del sistema informático como inactivo o abandonado.

A continuación, se presenta una tabla que resume el movimiento de los casos terminados según el tipo de juzgado, donde los juzgados de menor cuantía han alcanzado fenecer la mayoría de los procesos durante el quinquenio, a pesar de registrar el tercer valor relativo más bajo de ese período (58,4%).

Casos Terminados según Tipo de JuzgadoMayor Menor Cobro

Año Total Cuantía % Cuantía % Judicial %2006 49182 21272 43,3 27910 56,7 --- ---2007 53341 21258 39,9 32083 60,1 --- ---2008 52266 19385 37,1 32048 61,3 833 1,62009 54185 15286 28,2 28289 52,2 10610 19,62010 58340

15667 26,9 34070 58,4 8603 14,7

En cuanto a los asuntos fenecidos en los juzgados de mayor cuantía durante este año, en términos relati-vos, varían muy poco respecto a lo registrado en el año anterior (26,9%). No obstante, es la segunda cifra más baja en la resolución de asuntos durante el quinquenio se obtuvo en el 2010 (15667).

En el caso de los juzgados de cobro, se registra una disminución de los asuntos terminados en el 2010 (14,7%) con respecto a lo finiquitado en el 2009 (19,6%); así como la menor proporción de asuntos atendidos

por tipo de despacho, a pesar de recibir por mucho la mayor cantidad de asuntos entrados. Esta situación se debe en buena medida a la naturaleza de los casos que estos tramitan, pues la mayoría pasan a formar parte del circulante en ejecución por muchos años, ante la imposibilidad de los acreedores de resarcirse debido a la imposibilidad de pago de los deudores.

La ubicación geográfica de los asuntos fenecidos según Circuito Judicial establece que el Primero de San José (9682), el de Cartago (7427) y Heredia (5501) resolvieron las cantidades más importantes de demandas, puesto que conjuntamente representan un poco más del 38% del total de lo fenecido.

Circuito Judicial

Casos Terminados2006 2007 2008 2009 2010

Total 49182 53341 52266 54185 58340


En contraposición se encuentran los circuitos judiciales del Segundo de la Zona Sur (1173), el Tercero de San José (1197) y por último el Primero de la Zona Atlántica (1706), los cuales reportan un nivel de resolución más bajo ya que se tratan de juzgados bastante más pequeños.

De seguido se detallan los juzgados con las mayores y menores cantidades de expedientes fenecidos en el 2010, según tipo de oficina.

Juzgado Casos Terminados Variación 09-102009 2010 Absoluta Relativa

TOTAL 54185 58340 4155 7,7

MAYOR CUANTÍA 15286 15667 381 2,5Civil Alajuela 1895 1805 -90 -4,7Civil Cartago 1896 1694 -202 -10,7Civil Heredia 1777 1541 -236 -13,3… … … …Civil y Trabajo Golfito 261 106 -155 -59,4Civil, Laboral, Familia y P.Juvenil Buenos Aires(1) 0 86 0 0Concursal I Circuito San José 59 85 26 44,1

MENOR CUANTÍA 28289 34070 5781 20,4Civil Menor Cuantía Cartago 2668 4457 1789 67,1Civil Menor Cuantía Pérez Zeledón 1634 3440 1806 110,5Civil Menor Cuantía Heredia 2427 2744 317 13,1… … … …

Contravencional y Menor Cuantía Hojancha 11 13 2 18,2Contravencional y Menor Cuantía Acosta 10 14 4 40,0Contravencional y Menor Cuantía de Bribrí 15 22 7 46,7

COBRO JUDICIAL 10610 8603 -2007 -18,9Primero Cobro I Circuito San José 3233 2447 -786 -24,3Segundo Cobro I Circuito San José(1) 0 58 0 0Cobro II Circuito San José 7377 6084 -1293 -17,5Cobro de Cartago(1) 0 14 0 0

* Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo.(1) Estos despachos se incluyen por primera vez, por iniciar sus labores durante el 2010.

En esta ocasión se denota como los juzgados de mayor cuantía con mayores y menores expedientes disminuyeron la resolución de casos, sobresaliendo el Juzgado Civil y Trabajo de Golfito (59,4%) respecto a lo alcanzado en el 2009, excepto del Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José, el cual aumentó el nivel resolutivo en un 44,1%.

No obstante, los juzgados de menor cuantía, como se observa en la tabla anterior, aumentaron su nivel resolutivo en este año, prevaleciendo el Juzgado Civil y Menor Cuantía de Pérez Zeledón, al pasar de 1634 a 3440 al compararlo con lo resuelto el año pasado, para un aumento relativo del 110,5%. Sobre este último se conversó con la Sra. Cristel Vargas Cartín, Coordinadora Judicial de esa oficina, quien indica que lo anterior se justifica en su mayoría por la ayuda que han tenido del Proyecto Contra el Retraso Judicial (1 Juez y 3 plazas de Técnico Judicial) durante el 2010.

Al examinar las demandas terminadas en estos despachos, según tipo de caso, se puede observar que la mayoría de casos fenecen por “otros motivos”, registrándose en esta oportunidad 25439 procesos (43,6%), cifra que disminuye en 7226 al compararlo con lo que feneció el año pasado. Se debe recalcar que el concepto de “otros motivos” se creo con el fin de utilizarlo en aquellos casos que se presentan con poca regularidad o casi nunca, por tanto, es importante tratar de ir disminuyendo la cantidad de casos en esta casilla.

Otros de los procesos según el tipo de resolución más frecuente, son aquellos que se archivan (10440), los inadmisibles (4639), seguido de las incompetencias (4324) y por último las desestimaciones (4297), represen-tando estas determinaciones al 40.6% del total de los casos terminados.

Motivo de TérminoCasos Terminados Variación 09-10 2009 2010 Absoluta Relativa

Total 54185 58340 4155 7,7

Conciliación 594 1890 1296 218,2Sentencia 1472 2410 938 63,7Deserción 2244 2132 -112 5,0Incompetencia 5194 4324 -870 16,7Inadmisible 2922 4639 1717 58,8Solicitud de actor / partes 1776 2393 617 34,7Acumulación 183 334 151 82,5Arreglo 333 0 0 0Prescripción 23 37 14 60,9Archivo 6129 10440 4311 70,3Desistimiento 650 4297 3647 561,1Enviado al Centro de Conciliación 0 5 0 0Otros 32665 25439 -7226 -22,1

No obstante, se debe destacar aquellos motivos de término que sobresalen al incrementar el número de expedientes respecto a lo registrado el año anterior, entre ellos se encuentran, los desistimientos con un 561,1% más, seguido de las conciliaciones con un 218,2%, como se observa en la tabla anterior.

En cuanto a los desistimientos se refiere, el incremento en el número de expedientes se evidencia en los juzgados de cobro del Segundo Circuito Judicial de San José al pasar de 202 a 1092 expedientes, el Menor Cuantía de Pérez Zeledón de uno a 154 asuntos, el Civil de Cartago de 57 a 630; entre otros. Con respecto a las conciliaciones el aumento se da principalmente en los juzgados Civil de Heredia al pasar de 23 a 176 demandas, el Civil de Alajuela al pasar de 10 a 423 asuntos y el de Civil y Trabajo de Pérez Zeledón al pasar de 11 a 237 expedientes.

CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO

El circulante al finalizar el 2010 acumula un total de 294854 expedientes en materia Civil, cifra que se incre-menta en 66835 casos en comparación con el circulante al iniciar el año, para un ascenso porcentual de 29,3%; además, se constituye en el más alto de todo el quinquenio.

Gráfico N° 6 Evolución del circulante al finalizar el año en los juzgados


119949

104114

294854

228019

146551

20000

70000

120000

170000

220000

270000

320000

2006 2007 2008 2009 2010Año

Circ

ulan

te


Lo anterior, se debe sin lugar a dudas a que los casos entrados superan por mucho la resolución; pero so-bre todo a la naturaleza de la mayoría de asuntos que se atienden en esta materia (cobros), como se ha venido esbozando, lo que tiene por efecto que muchos de los expedientes deban permanecer muchos años formando parte del circulante en ejecución, ante la imposibilidad del acreedor de poder cobrarle al deudor.

En el siguiente recuadro se analiza el circulante al finalizar según el tipo de juzgado, donde se observa como los juzgados de cobro judicial conservan la mayor cantidad de casos (142760), 51268 expedientes más que lo registrado el año anterior (56%).

Circulante al Finalizar el Año según Tipo de JuzgadoMayor Menor Cobro

Año Total Cuantía % Cuantía % Judicial %2006 104114 45923 44,1 58191 55,9 --- ---2007 119949 51852 43,2 68097 56,8 --- ---2008 146551 46909 32,0 72060 49,2 27582 18,82009 228019 49206 21,6 87321 38,3 91492 40,12010 294854 51698 17,5 100396 34,1 142760 48,4

Los juzgados de menor cuantía, en la actualidad registran 100396 demandas, experimentado un creci-miento relativo del 15,0% respecto a la pendencia alcanzada el año anterior, registrando el valor más alto del periodo en estudio. En cuanto a los juzgados de mayor cuantía, en esta ocasión, registran un aumento del 5,1% en el circulante respecto a con lo que se inicio este año. Por otro lado, en términos porcentuales estos dos tipos de despachos arrojan los valores más bajos del quinquenio (34,1% y 17,5% en su orden).

En el siguiente gráfico se evidencia la distribución porcentual del circulante al finalizar el año en los juzga-dos competentes en materia Civil, según tipo de despacho, tomando en cuenta que solamente se dispone de datos para los juzgados de cobro judicial a partir de su creación en el 2008, alcanzando en este año el 48,4% del total del circulante.

La clasificación del circulante según el estado del los expedientes revela que al finalizar el 2010, el 80,6% se encuentran en trámite (237796), mientras que el 14,4% de las demandas permanecen en etapa de ejecución (57058); proporciones que llaman la atención y sugieren una vez más que los despachos no están actualizando debidamente los sistemas, sobre todo el del Primer Juzgado de Cobro Judicial con quien se viene coordinando el traslado masivo de causas de trámite a ejecución.

Entre los despachos que no reportan ningún expediente en etapa de ejecución, se encuentran: el Juzgado Primero Civil de Menor Cuantía de San José, Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Escazú, San Isi-dro, Cóbano y Bribri y el Juzgado Civil y Trabajo de San Ramón.

Circulante al Finalizar

En Etapa deAño Total Trámite % Ejecución %2006 104114 63029 60,5 41085 39,52007 119949 79054 65,9 40895 34,12008 146551 94538 64,5 52013 35,52009 228019 181678 79,7 46341 20,32010 294854 237796 80,6 57058 19,4

Existen otros juzgados que por la cantidad de asuntos en trámite que registran se presume que no están informando la constitución del circulante de forma correcta, entre ellos se encuentran: el Juzgado Civil y Trabajo de Desamparados (41 en ejecución de 1581), Juzgado Civil de Alajuela (1193 en ejecución de 5144), el de Menor Cuantía de Alajuela (1089 en ejecución de 10876), el Juzgado de Menor Cuantía de Cartago (1658 en ejecución de 10306), ente otros muchos más.

La ubicación de los procesos bajo estudio por Circuito Judicial, externa que el Primero y Segundo de San José, además del de Cartago y Heredia, conglomeran las cifras más considerables de asuntos con 133524, 52787, 18780 y 18704 demandas respectivamente, que en conjunto representan un 75,9% del total del circulan-te; contrario a los circuitos Segundo de Alajuela (4047), Tercero de San José (3062) y Segundo de la Zona Sur (2530), donde se concentran los menores volúmenes de trabajo al finalizar el 2010.

Circuito Judicial

Circulante al Finalizar el Año2006 2007 2008 2009 2010

Total 104114 119949 146551 228019 294854


De los 15 circuitos judiciales, solamente el Tercero de San José disminuyó el circulante al finalizar el 2010 respecto a la pendencia registrada al finalizar el 2009. Los restantes 14 aumentaron el circulante con respecto al pendiente del año pasado, sobresaliendo el Primer Circuito Judicial de Cartago con un crecimiento de un 103,7% y el Segundo de San José con un crecimiento de un 52,1%.

A continuación se muestra el detalle de los juzgados con las cifras más altas y bajas de expedientes activos al finalizar el 2010, según el tipo de despacho.

Juzgado Circulante al Variación01/01/2010 31/12/2010 Absoluta Relativa

TOTAL 228019 294854 66835 29,3

MAYOR CUANTÍA 49206 51698 2492 5,1Civil Heredia 5409 5974 565 10,4Civil Alajuela 3770 5144 1374 36,4Civil Cartago 3893 4320 427 11,0… … … …Civil y Trabajo Osa 242 205 -37 -15,3Concursal I Circuito San José 124 121 -3 -2,4Civil, Lab., Famil. y P. Juvenil Buenos Aires (1) 0 110 0 0

MENOR CUANTÍA 87321 100396 13075 15,0Civil Menor Cuantía Alajuela 9301 10876 1575 16,9

Civil Menor Cuantía Cartago 2755 10306 7551 274,1Civil Menor Cuantía Heredia 10135 9893 -242 -2,4… … … …Contravencional y Menor Cuantía Acosta 24 25 1 4,2Contravencional y Menor Cuantía Mora 36 22 -14 -38,9Contravencional y Menor Cuantía Bribrí 13 13 0 0

COBRO JUDICIAL 91492 142760 51268 56,0Primero Cobro I Circuito San José 61886 87075 25189 40,7Segundo Cobro I Circuito San José (1) 0 5993 0 0Cobro II Circuito San José 29606 48977 19371 65,4Cobro Cartago (1) 0 715 0 0

* Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo.(1) Estos despachos se incluyen por primera vez, por iniciar sus labores durante el 2010.

Según el cuadro anterior, los despachos que aumentaron en mayor medida sus circulantes en el último año son: el Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José (40,7%) y el Juzgado de Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José (65,4%), pero sobre todo el Civil de Menor Cuantía de Cartago con 7551 casos más de lo que empezó el año (2755).

Se conversó con el Lic. José Chacón Cantilla, Juez Coordinador de este último despacho, quien indicó que el aumento en el circulante se debe principalmente al incremento en la cantidad de asuntos ingresados, pro-ducto de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Cobro Judicial (2008). Lo cual se evidencia al comparar los asuntos entrados registrados durante el 2009 (5567), respecto a los ingresados en este año (10719), los cuales sufren un incremento porcentual de un 92.5%.

Ahora bien, entre los despachos que disminuyeron los circulantes se encuentran el Juzgado Civil y Trabajo de Osa (15,3%), el Contravencional y Menor Cuantía de Mora (38,9%), el Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José (2,4%) y el Civil y Menor Cuantía de Heredia (2,4%).

V. SENTENCIAS DICTADAS

En esta oportunidad los juzgados civiles dictaron 6949 sentencias, cifra que se reduce en 322 fallos en comparación con el dato correspondiente al 2009, para un decrecimiento relativo de un 4,4%.

Gráfico N° 8 Evolución de las sentencias dictadas en los juzgados competentes en


9004

8629

694972717858

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010Año

Sent

enci

as


En el gráfico anterior, se evidencia un comportamiento estrictamente decreciente durante el periodo 2007-2010, registrándose en este año la cifra más baja del quinquenio.

Es importante indicar, que de estas sentencias el 69,8% (4851) se emitieron en juicio principal, mientras que el 30,2% en incidentes (2098).

En el siguiente recuadro, se desglosa esta variable según el tipo de oficina, donde se muestra que los juz-gados de mayor y menor cuantía (3174 y 3765 en su orden) disminuyeron el número de sentencias dictadas al compararlas con los datos registrados en el 2009. En contraposición, los juzgados de cobro judicial aumentaron en siete asuntos respecto al año anterior.

Sentencias Dictadas según Tipo de JuzgadoMayor Menor Cobro

Año Total Cuantía % Cuantía % Judicial %2006 8629 5015 58,1 3614 41,9 --- ---2007 9004 5148 57,2 3856 42,8 --- ---2008 7858 4406 56,1 3451 43,9 1 02009 7271 3355 46,1 3913 53,8 3 02010 6949 3174 45,7 3765 54,2 10 0,1

En esta ocasión, los juzgados de menor cuantía alcanzan en términos porcentuales el mayor volumen de sentencias (54,0%) del quinquenio, mientras que los de menor cuantía arrojan el valor más bajo (45,7%) del periodo en estudio.

De seguido, se presenta el desglose de sentencias dictadas por tipo de despacho detallando los juzgados con las cifras más altas y bajas durante el 2010.

Juzgados con Mayores Sentencias Cantidad Juzgados con

Menores Sentencias Cantidad

Mayor CuantíaCivil II Circuito San José 364 Civil y Trabajo Osa 16Civil Alajuela 292 Civil y Trabajo Nicoya 14Civil Heredia 241 Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil Buenos Aires 8

Menor CuantíaCivil Menor Cuantía II Circuito San José 458 Contravencional Mnr Ctía Acosta 2Contravencional y Mnr Ctía Osa 375 Contravencional y Mnr Ctía Poás 1Contravencional y Mnr Ctía Pérez Zeledón 357 Contravencional y Mnr Ctía San Mateo 1

Contravencional y Mnr Ctía Valverde Vega 1Contravencional y Mnr Ctía Jiménez 1

Contravencional y Mnr Ctía Turrubares 0Cobro Judicial Primero Cobro I Circuito San José 9 Segundo Cobro I Circuito San José 0II Circuito San José 1 Cobro Cartago 0

El Juzgado Civil de Mayor y el de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José, son los des-pachos donde se dictó el mayor número de sentencias (364 y 458 respectivamente) durante el 2010. Ambos juzgados aumentaron la cantidad de sentencias dictadas en este año al compararla con lo registrado el año pasado (41 y 30 asuntos, en su orden).

Asimismo, el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos aires (ocho) y el Juzgado Contra-vencional y Menor Cuantía de Turrubares (cero), son las oficinas que arrojan el número sentencias más bajas durante el 2010.

En los juzgados competentes en materia Civil, los casos por autosentencias experimentaron en esta oca-sión un importante decrecimiento del 77,9% respecto al año pasado. Por tanto, en esta oportunidad, se dictaron 17873 autosentencias, cifra que disminuye en 62847 fallos, respecto al número registrado durante el 2009, tal como se evidencia en el siguiente gráfico.

Gráfico N° 9 Evolución de las autosentencias dictadas en los juzgados


3329924685 17873

80720

33965

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

2006 2007 2008 2009 2010Año

Aut

osen

tenc

ias


El comportamiento de las autosentencias durante el bienio 2007-2008, se mantiene bastante constante; sin embargo, durante el 2009 se exterioriza un importante incremento lo cual se presumía obedece a la creación de los juzgados de cobro judicial (2008); no obstante, como se indicó, este año sufren una caída importante llegando a registrarse la cifra más baja del quinquenio.

Por tanto, en el siguiente recuadro, se aprecia como los juzgados de cobro judicial en el 2010 sufren una fuerte disminución de 61713 autosentencias con respecto a las que se presentaron en el 2009, para una baja porcentual de un 91,3%, arrojando el dato más bajo en los últimos tres años.

Este comportamiento, se debe principalmente a que en el Juzgado Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José en este año dicta 5862 autosentencias, cifra que disminuye en 28573 expedientes respecto a lo registrado el año anterior. Asimismo, el Juzgado de Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José en esta ocasión no presenta autosentencias, mientras que en el 2009 presentó 33140. Sin embargo, se debe re-calcar, que en el 2009 las resoluciones intimatorias se registraban como autosentencias, mientras que en este año, estas resoluciones se ubican en forma separada (34348), de ahí se da esa importante disminución.

Autosentencias Dictadas según Tipo de Juzgado

Mayor Menor CobroAño Total Cuantía % Cuantía % Judicial %2006 24685 6639 26,9 18046 73,1 --- ---2007 33299 8318 25,0 24981 75,0 --- ---2008 33964 7169 21,1 19574 57,6 7221 21,32009 80720 3192 4,0 9953 12,3 67575 83,72010 17873 2325 13,0 9686 54,2 5862 32,8

Finalmente, en los juzgados de mayor y menor cuantía la cantidad de autosentencias registradas en el 2010, experimentaron un comportamiento bastante regular con respecto al año 2009, no así en términos por-centuales (13,0% y 54,2% respectivamente), que como se observa en el recuadro sufren un importante incre-mento respecto al año anterior.

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