marco logico

MARCO LOGICO

Centro Sur Colombiano de Logística Internacional de Ipiales

MARCO LOGICO • I. INFORMACIÓN GENERAL• El marco lógico (matriz lógica) es una herramienta para

planificar, monitorear y evaluar proyectos en el contexto más amplio de programas, iniciativas nacionales o internacionales.

• Elaborado originalmente por el Departamento de Defensa de los EE.UU., el enfoque de marco lógico fue adoptado por la Agencia Internacional para el Desarrollo de los EE.UU. (AID) a finales de los años 60.

MARCO LOGICO • ha sido Adoptado y desarrollado más a fondo por la

Administración de Desarrollo de Ultramar (ODA) en el Reino Unido, por la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) en Alemania, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) FAO OMS Muchas agencias.

Por que Marco Lógico

• El Sistema de Marco Lógico es una de las herramientas principales que utilizan las instituciones para diseñar y planificar sus proyectos o programas y se compone de un proceso secuencia metodológico.

Compromiso Módulo I: Problemas y Objetivos • Identificar el Problema Central • Elaborar el Árbol de Problemas• Elaborar el Árbol de Objetivos • Descripción de las Actividades • Definir el ámbito de Acción del proyecto

Compromiso : II: Matriz del Marco Lógico • Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical• Indicadores y Medios de Verificación • Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Módulos - Marco Lógico

Identificar el Problema Central

• Procedimientos para un correcto planteamiento:

– No utilizar expresiones de ausencia.

– Garantizar que se expresa un sólo problema.

– Focalizar en un área específica y estimar la población que está afectada por este problema.

– Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles.

– Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificación).

Las dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la

Situación Actual son:

• El análisis de involucrados, y• El análisis de problemas. • Mediante estos dos pasos alcanzamos

la identificación del problema.

T1 - Identificar el Problema Central

•Estimar la población que está afectada por este problema :

– Técnicas de Focalización

– Distinción entre población afectada (problema central), población beneficiaria (ámbito de influencia) y población objetivo (grupo meta)

– Mayor cobertura X Mayor replicabilidad

I. Análisis de Involucrados

¿Por qué es importante realizar el Análisis de Involucrados?

Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo específico que intentamos resolver, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones.

Se comienza el análisis preparando una tabla con cuatro columnas y una

fila para cada grupo:

GRUPOS INTERESES PROBLEMASPERCIBIDOS

RECURSOS YMANDATOS

Grupo 1Grupo 2Grupo 3Grupo 4

T2 - Elaborar el Árbol de Problemas

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Directa n

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 4

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 5

Causa Indirecta 6

Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas fundamentales

Causas Indirectas de segundo nivel Causa

indirecta 1.1

Causa indirecta

1.2

Causa indirecta

6.1

Causa indirecta

6.2

Causa indirecta

3.1

Causa indirecta

3.2

Ejemplo Árbol de Problemas

Alto Índice de Accidentalidad

Conductores Imprudentes

Vehículos en Mal Estado

Calles en Mal Estado

Sin preparaci

ón

Malos Habitos

Falta de Mantenimiento

Vehículos

Viejos

Falta de Mantenimiento

Indiferencia del Estado

Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas fundamentales

Causas Indirectas de segundo nivel

Causa indirecta

1.1

Causa indirecta

1.2

Causa indirecta

6.1

Causa indirecta

6.2

Causa indirecta

3.1

Causa indirecta

3.2

CAUSA Y EFECTO


• El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida hasta el momento.

Problema Central (PC)

Efecto Final

Efectos Indirectos

Efectos Directos Efectos Directos

Efectos Indirectos

Efectos Indirectos


Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

Causas directas

Causas indirectas

Efecto Principal

Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos

Pasar a Positivo

T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos

•

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Conversión de las causas del problema en medios del proyecto y elaboración del árbol de medios

A22 A23 A24 A31 A32 A41

Objetivo Específico 1

Objetivo Específico 2

Componente 1 Componente 2 Componente 3

A42

Objetivo General


Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboración del árbol de fines

Efecto Final

Problema Central

Efecto 2 Efecto 1 Efecto Directo 2

Efecto Directo 1

Efecto Indirecto 1

Fin Principal

Objetivo General

Efecto 2 Efecto 1 Finalidad Directa 2

Finalidad Directa 1

Finalidad Indirecta 1


Paso 4: Armar el árbol de medios - fines

Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes

Medios Indirectos

Plantear Actividades por cada Componente

• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirán en los Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes.

• Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada Componente.

• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.

T4 – Descripción de las Actividades

• Definir la Población Beneficiaria

• Comparar con la Población Afectada por el Problema

• Determinar el nivel de cobertura del proyecto

T5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto

T6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical

PROPÓSITO

PROPÓSITO

Resumen Narrativo

Fin

…

Objetivo generalPropósito …

Componentes …

Actividades …

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

PROBLEMA

De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de Planificación los objetivos del proyecto

IV. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Análisis de Alternativas

El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del árbol de objetivos, que si son ejecutadas, podrían promover el cambio de la situación actual a la situación deseada.

Después de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una con varias herramientas de análisis que en realidad son filtros para ir seleccionando.

La selección debiera hacerse tomando en cuenta:

1. Los intereses de los beneficiarios del proyecto

2. Los recursos financieros disponibles3. Los resultados de estudios económicos (costos totales, beneficios), financieros, sociales, institucionales y ambientales, impacto social, sostenibilidad, experiencias previas4. Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales

Pasos del análisis de alternativas:1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos (escalones medios-fin) que pudieran ser estrategias potenciales de un proyecto

2. Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o políticamente factibles, o aquellos que ya están siendo perseguidos por otros proyectos de la institución o el área. 3. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles, la viabilidad política, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento.4. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación considerado,-económico (TIR, Costo-beneficio, costo efectividad para cada alternativa), financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales de contrapartida para el proyecto), social (implicancias para los grupos afectados), ambiental, etc-5. Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias (alternativas) más apropiada para ser la del proyecto

ARBOL DE ALTERNATIVAS

Dirección de Dirección de

los medios los fines

OBJETIVOCENTRAL

Marco Lógico MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN IMPACTO

PROPÓSITO RESULTADOS

COMPONENTESPRODUCTOS

ACTIVIDADES INSUMOS

Todo proyecto responde a un problema u obstáculo al desarrollo,

que ha sido detectado.

El Fin expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido

diagnosticado.

Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto contribuye

a dicho fin.

FIN

Propósito

El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.

Es el efecto directo que se espera a partir del período de ejecución.

Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de nuestros productos o componentes y puede y debe ser medido. Se expresa como un resultado, p.e.”Mejora la calidad de la enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y no, mejorará). Es lo que esperamos que ocurra cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los productos que les entregamos.

Componentes (Productos)Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios, capacitación, etc., que debe producir el ejecutor con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de la manera planeada se cumplirá el propósito.

La gerencia o administración del proyecto tienen la responsabilidad de producir los componentes.

Deben ser redactados claramente y como resultados o productos finales: escuelas terminadas, estudios realizados, capacitación realizada, etc.

Actividades

Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes.

Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues será la base para la elaboración de Plan de Ejecución, calendario o Plan Operativo del proyecto.

Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden cronológico y se estima el tiempo y recursos requeridos para realizarla. En la MML la ejecución está directamente relacionada con el diseño.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener información sobre la situación, el desempeño o comportamiento de cada indicador durante la ejecución del proyecto. Ello requiere que los diseñadores del proyecto identifiquen fuentes de información o dispongan que se recoja información, posiblemente como actividad del proyecto, con su costo correspondiente.

¿De dónde obtenemos los datos requeridos?

Podemos utilizar:1. Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de información menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la población objetivo.

2. Fuentes primarias, si no hay información de fuentes secundarias para el indicador debe considerarse recolectar o

generar los datos.

SUPUESTOS

Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste , es decir, es posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la pregunta, cómo podemos manejar los riesgos?

Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales, institucionales climatológicos, etc y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes propósito y fin.

El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.

Además de definir los recuadros, es fundamental en el Marco Lógico determinar la relación lógica que existe entre ellos.

Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son determinadas por el nivel jerárquico de definición de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor, se representa gráficamente a continuación.

Marco Lógico

Marco Lógico (T6) LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

luego

luego

luegosi

si

si

Marco Lógico (T8) LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

SUPUESTO

SI

SI

SIMÁS

MÁS

MÁS

entonces

entonces

entonces

Resumen Narrativo

Indicadores Verificables

Medios de Verificación

Supuestos

Fin Indicador de Impacto Fuentes de los Indicadores de Fin

Supuestos de sostenibilidad

Propósito Indicadores del Propósito

Fuentes de los Indicadores de Propósito

Supuestos que afectan el enlace Propósito/Fin

Componentes Indicadores de Componentes

Fuentes de los Indicadores de Componentes

Supuestos que afectan el enlace Componentes/

Propósito

Actividades Presupuesto Fuentes del registro contable de la Entidad

Ejecutora

Supuestos que afectan el enlace Actividades/

Componentes

Diagrama de la relación entre las filas y las columnas del Marco Lógico

Los indicadores• Deben ser medibles

• Deben limitarse a un espacio en un tiempo

• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se logró alcanzar el objetivo

Es necesario recoger información sobre el indicador antes de la ejecución del proyecto (información de base) y posteriormente (evaluación).

Los medios de verificación• Fuentes de información que se utilizarán para

verificar que los objetivos se lograron.

• Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, inspección visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros.

T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Indicadores – Determinación:

Determinación de indicadores. preguntas clave son

Que resultado concreto se requiere al finalizar el

período

¿Como saber que ya se ha logrado el objetivo?

¿Que resultado concreto se requiere al finalizar el

período?


Es la primera medición de todos los indicadores especificados para una acción.

Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una “base” que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razón de la intervención.

Línea de base T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Modelo IPRI

1-Insumo

2-Producto

3-Resultado

4-Impacto

Medición del Desempeño


1-Insumo:Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente están expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o días laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

Medición del DesempeñoT7 - Indicadores y Medios de Verificación

2-Producto:

Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervención, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo público. Es resultado de la combinación y uso de los insumos señalados anteriormente por lo que es de esperar que estén claramente asociados con ellos.



2-Producto, como Insumo:

Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.

Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.



3-Resultado:Indican el progreso en el logro de los propósitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y específicos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter permanente.


4-Impacto:Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o población.Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo.


1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores no controlables).

2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.

3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo.

4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al logro de los objetivos.

5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.

Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del proyecto.

Los supuestosT8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aquél inmediatamente superior:

Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes.

Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el propósito del proyecto.

Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin.

Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto.

Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto

T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Módulo I: Problemas y Objetivos• TAREA 1 - Identificar el Problema Central

– El problema central es único, está focalizado y no utiliza expresiones de ausencia.

• TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas – Se han identificado de forma consistente las

causas y los efectos del problema central.

• TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos – Se han elaborado coherentemente el objetivo

general (propósito), los objetivos específicos, los componentes y las actividades, así como los fines a ser logrados con el proyecto

Check List - Marco Lógico

Módulo I: Problemas y Objetivos • TAREA 4 - Descripción de las Actividades

– Las actividades se encuentran agrupadas por componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirán a obtener con cada actividad.

• TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto – Se ha diferenciado entre la población afectada por

el problema y la población beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente.


Módulo II: Matriz del Marco Lógico

• TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical– Se ha garantizado una lógica vertical coherente y

pertinente para resolver la problemática identificada.

• TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación– Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus

respectivos medios de verificación, que servirán como base para el seguimiento del proyecto.

• TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal – Se encuentran identificadas todas las condiciones que

garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están organizadas por cada uno de los cuatro niveles.


MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

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