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Índice

Consejo Rector

Informedel Vicepresidente y

del Gerente del Organismo

Presentación del Presidente de la Diputación

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Gestión Catastral y Tributaria

Gestión Recaudatoria

Resultados Económicos

Objetivos

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PresentaciónPresidente de la Diputación de Badajoz

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06 Juan Mª Vázquez García

Presidente

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Al igual que en años anteriores, una vez finalizadoel año 2006, procedemos a hacer balance de losresultados obtenidos y rendimos cuentas tanto a nues-tros Ayuntamientos, como a los contribuyentes de laprovincia de Badajoz.

Este año es el último de la legislatura 2004-2007, y,como pueden observar, es notorio el incremento de larecaudación, competencias y nuevas delegaciones,manteniéndose el objetivo principal de autofinancia-ción del OAR.

Aprovechando la difusión de esta memoria, quisie-ra destacar el papel que han desempeñado lasCorporaciones Locales en nuestro país desde la ins-tauración de la democracia. El firme propósito de con-seguir mejorar en el bienestar de los ciudadanos, lesha llevado a prestar cada vez más y mejores servi-cios, asumiendo, en muchos casos, el coste financierode competencias que correspondían a otras adminis-traciones. A comienzos de esta década, la eliminaciónparcial del Impuesto sobre Actividades Económicas(IAE) y las fuertes restricciones que impone la Ley deEstabilidad Presupuestaria, hicieron que la situaciónfinanciera de la mayoría de los Ayuntamientos seconvirtiera en insostenible.

Ante este panorama, los representantes locales lle-vamos mucho tiempo coincidiendo en el diagnóstico:es necesario adoptar medidas. Sin embargo, hastahace bien poco, los encargados de la toma de deci-siones han dado preferencia a la cuestión autonómicaolvidándose de los graves problemas financierosmunicipales. Afortunadamente, en estos últimos añosnuestras peticiones están siendo escuchadas y losEntes Locales han vuelto a ocupar el papel protago-nista que les corresponde en la agenda política yeconómica.

Este cambio de mentalidad se plasmó en el Acuerdofirmado por el Gobierno de la Nación y la Federaciónde Municipios y Provincias en 2005, en el que se arti-culaba una estrategia en dos niveles, según la cual seabordarían los problemas más acuciantes en primerainstancia y, posteriormente con tiempo suficiente, sediseñaría un nuevo sistema de financiación acorde

con el nuevo mapa de competencias definido en lanueva normativa de régimen local.

En la primera fase, que ahora toca a su fin, se hacumplido con lo pactado, como lo demuestra la adop-ción de un conjunto de medidas que han conseguidoatenuar los problemas existentes, entre las que desta-can el pago de una compensación adicional a losayuntamientos más afectados por la supresión parcialdel IAE, el aumento de las transferencias corrientes ala totalidad de los municipios en más de un 30 porciento en los últimos tres años, la dotación de unfondo destinado a los Municipios con menor pobla-ción, que son los que tienen más problemas paragenerar ingresos adicionales, o la asunción por partedel Gobierno de la necesidad de solucionar los pro-blemas financieros que ocasiona la prestación de ser-vicios que no son de competencia local.

Es cierto que aún quedan pendientes los mayoresretos, como la aprobación de la nueva Ley Básica delGobierno, Administración Local, mediante la cual seconseguirá dar un importante paso en la delimitaciónde las competencias locales, o el diseño de un nuevomodelo de financiación local que permita que losgobiernos más cercanos a los ciudadanos puedanhacer frente a todas sus necesidades. Sin embargo, elnivel de cumplimiento que ha demostrado elGobierno hasta el momento, sumado a las buenasperspectivas económicas y al compromiso de que enbreve se va a abordar una reforma conjunta de lossistemas de financiación autonómica y local, nos llevaa ser optimistas de cara al futuro más inmediato.

No quiero finalizar el prólogo de esta memoria sinagradecer el esfuerzo que han desarrollado elConsejo Rector del OAR, sus empleados y losAyuntamientos y de otras Administraciones durante lalegislatura.

InformeVicepresidente y Gerente del Organismo

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06 Manuel Calzado Galván

Vicepresidente del OARManuel Cordero Castillo

Gerente del OAR

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En el año 2006 podemos establecer como hecho mas sobresaliente la aprobación por elConsejo Rector de la Ordenanza General del OAR, la cual tendrá un doble contenido, unodirigido a la adecuación normativa de los procedimientos administrativos desarrollados porlos funcionarios, y otro contenido para que los contribuyentes conozcan en un único docu-mento toda la información que necesitan para gestionarse sus tributos.

En lo referido a la Gestión del Impuesto sobre bienes inmuebles, destacar la aprobacióndel Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, que va a permitir que junto a nuestrosAyuntamientos podamos adoptar el régimen de comunicaciones, mediante el cual, en elfuturo podremos tener actualizados los padrones del principal impuesto local. No obstanteseguimos trabajando en colaboración con la Gerencia Territorial del Catastro en las revisio-nes catastrales y en la incorporación de omisiones.

Es de destacar la instalación de 17 puntos de información catastral en nuestras Oficinas,que facilitarán información descriptiva y gráfica de los inmuebles que pertenezcan a nues-tros contribuyentes, evitando tener que desplazarse hasta el Catastro.

En el ámbito de la recaudación, la utilización de procedimientos masivos de embargos, ladepuración de datos, el intercambio de información con la Agencia Estatal de laAdministración Tributaria y la Junta de Extremadura, unido al cobro y compensaciones porbeneficios fiscales de Entidades Públicas, está posibilitando que aun aumentando el cargoen voluntaria, el pendiente de cobro sea cada vez menor, con el consiguiente incrementodel porcentaje de recaudación.

Continuamos la senda marcada en el año 2005, de establecer el mayor número de con-venios de colaboración con las diferentes Administraciones, entre las que podemos desta-car los firmados con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Dirección Generaldel Catastro, la Dirección General de Tráfico, la Entidad Pública Empresarial Red. es.

Las aplicaciones informáticas desarrolladas por el OAR para la Gestión Tributaria, estánimplantadas cada vez con mayor aceptación por parte de los Ayuntamientos, lo que con-tribuye de forma decisiva a una gestión eficaz con unos resultados altamente satisfactorios,destacando el intercambio de información gracias a las nuevas tecnologías, y al impulso dela formación, traduciéndose todo ello en un mayor volumen de delegaciones a favor delOAR.

Solamente resta agradecer el esfuerzo diario que realiza todo el personal del OAR, juntoal resto de compañeros de los Ayuntamientos, Junta de Extremadura, Mancomunidades deMunicipios y Comunidades de Regantes, que hacen posible una gestión eficaz.

Consejo Rector

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PRESIDENTE

D. Juan María Vázquez Garc ía

VICEPRESIDENTE

D. Manuel Calzado Galván

VOCALES

D. Rafael Carballo LópezD. Valentín Cortés CabanillasD. Francisco Javier Fragoso MartínezD. Inocente Mayoral SánchezD. Juan Antonio Morales ÁlvarezD. José María Ramírez MoránD. Ramón Ropero ManceraD. Miguel Ruiz MartínezDª Pilar Vargas MaestreD. Manuel Vázquez VillanuevaD. Jesús Villalba Egea

GERENTE

D. Manuel Cordero Castillo

SECRETARIO

D. Carlos Víctor Barquero Fernández

INTERVENTOR-DELEGADO

D. José Cascos Lozano

TESORERO

D. Benjamín Villarín Benito

El Consejo Rector del Organismo Autónomo de Recaudación está compuesto

a 31 de diciembre de 2006 por las siguientes personas:

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• Aprobación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por expedición de Certificaciones Catastrales.

• Aprobación del Convenio de Servicio de pago Telemático con la entidad pública empresarial RED.ES.

• Aprobación de la adhesión al Convenio de colaboración entre la Federación Española de Municipios y Provincias, y la Dirección General de Tráfico.

• Aprobación de la Ordenanza General de gestión tributaria y recaudación del OAR.

• Aprobación del Presupuesto del OAR parael 2007.

• Ampliación de delegaciones de los Ayuntamientos en el OAR de otrosconceptos tributarios.

• Aprobación del Plan de inspección delejercicio 2007.

• Adjudicación de la Operación de Tesorería a entidades bancarias para el ejercicio 2007.

Durante el año 2006 podríamos destacar como asuntos más importantesaprobados por el Consejo Rector del OAR los siguientes:

Gestión Catastral yTributaria

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GESTIÓN CATASTRAL Y TRIBUTARIA

En lo que respecta a la Gestión Catastral, durante el ejercicio del 2006 se han aprobado dos disposiciones por el

Ministerio de Economía y Hacienda que recogen medidas significativas para las entidades locales respecto a la gestión

catastral, el Real Decreto 417/2006, de 7 de abril por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro

Inmobiliario y la Orden EHA/34822/2006, de 19 de octubre, por la que se aprueban los nuevos modelos de declaración

de alteraciones catastrales de los bienes inmuebles y se determina la información gráfica y alfanumérica necesaria para

la tramitación de determinadas comunicaciones catastrales. Por medio de estas dos nuevas aprobaciones se regula el

nuevo procedimiento para el mantenimiento del catastro Inmobiliario que son las comunicaciones, en este nuevo régimen

son los ayuntamientos los que informan a catastro de las alteraciones que se han llevado a cabo en su municipio eximien-

do a los promotores de realizar la declaración de la misma. En este servicio de catastro del Organismo se ha querido dar

un paso más, implicándonos como receptor de la documentación enviada por los ayuntamientos y la elaboración y trans-

misor de toda esa información a la Gerencia. Hasta la fecha son 30 municipios los que han comunicado al OAR su aco-

gimiento al procedimiento de comunicación señalados en el plano de la provincia adjunto.

Dentro del convenio de la gestión catastral con los Ayuntamientos comenzada en el 2003, se ha finalizado la contrata-

ción de la actualización catastral de urbana en los municipios de la provincia, con distintas empresas para llevar a efecto

las omisiones y modificaciones del catastro de urbana existentes. Como resultado de estos trabajos, este año se ha lleva-

do a cabo la actualización catastral de 61 municipios con un total de 10.628 fincas catastrales y 13.499 cargos modifica-

dos o incorporados.

ALTERACIONES DERIVADAS DE ACTUALIZACIONES Nº EXPEDIENTES

Notificaciones de alteraciones tramitadas de Modelos 902 ó 902-S 14.518

Modelos 901 realizados 9.553

RESULTADOS DE LAS ALTERACIONES TRAMITADAS

Fincas modificadas o incorporadas 10.628

Cargos modificados o incorporados 13.499

CU 1 escaneados 53.029

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Asimismo, este año se han llevado a cabo por parte de la Gerencia del Catastro de Extremadura, los procedimientos

de valoración colectiva de carácter general del catastro urbano en 26 municipios, y parcial en dos. Por parte del OAR se

han elaborado las ponencias parciales de los dos municipios y se ha realizado en colaboración con la Gerencia territo-

rial del catastro la notificación individual de los valores catastrales tal y como se tiene convenido, esto es, en el domicilio

del interesado por medio de notificadores debidamente acreditados. Igualmente se ha llevado a cabo la atención al públi-

co en todos los ayuntamientos de valoración general, con personal de las oficinas comarcales que tiene el OAR en los dis-

tintos ayuntamientos. El total de notificaciones entregadas con personal del OAR ha sido de 23.337 y las remitidas por

correo 5.315.

La aprobación de la Resolución de 29 de marzo de 2005 de la Dirección General de Catastro habilitó la posibilidad de

que las Instituciones y Administraciones Públicas que lo solicitaran pudiesen establecer en sus oficinas un Punto de

Información Catastral desde el que atender consultas y emitir certificados catastrales de ámbito nacional, en la provincia

de Badajoz se han implantado 40 PIC en oficinas de los Ayuntamientos y 17 en todas Oficinas de Recaudación del OAR.

(A FECHA DE 08/03/2007)

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Dentro de la Gestión Tributaria, cabe destacar la actuación de cada una de sus diferentes secciones y que se resume en

los siguientes apartados según el concepto o conceptos de ingreso gestionados.

Por su parte, en términos generales, destaca que los expedientes de liquidaciones de urbana han pasado a incremen-

tarse un 36,36% con respecto al año anterior. La consecuencia inmediata es la incorporación a los padrones de nuevos

sujetos pasivos y valores catastrales actualizados. Estas actuaciones han tenido fiel reflejo en la subida general de los

padrones de IBI Urbana y Rústica.

No obstante, a su vez se incrementaron notablemente los expedientes de recursos administrativos con el valor añadido

por la aprobación y entrada en vigor de las revisiones de ponencias generales o parciales. En este sentido, se resolvieron

más de 37.000 expedientes.

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Desde la Unidad de IAE y Plusvalías, y con el apoyo de las Oficinas periféricas, se lleva a cabo el mantenimiento del

censo del Impuesto sobre Actividades mediante la grabación de las declaraciones de alta, baja y variación presentadas

por aquellos contribuyentes obligados al pago del impuesto.

Esto conlleva la determinación de la deuda tributaria y notificación al interesado de la correspondiente liquidación para

su abono a través de entidad bancaria.

Como se puede comprobar en el cuadro siguiente, se ha producido durante el ejercicio 2006 un ligero incremento de

las declaraciones procesadas, así como de la deuda tributaria resultante.

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Destacamos en este ejercicio, el descenso en el número de recursos presentados por los contribuyentes, producto del

trabajo de actualización de la base de datos del importe neto de la cifra de negocios de los obligados al pago, realiza-

do en el ejercicio anterior. Esto ha provocado, como es lógico, una disminución del número de propuestas de data de valo-

res realizadas durante el ejercicio 2006.

Como novedad, procedimos a prorratear por trimestres la deuda tributaria de los recibos contenidos en la matrícula

del ejercicio 2006 de aquellos contribuyentes que presentaron declaración de baja en su actividad, lo que ha supuesto

que el número de solicitudes de devolución de ingresos indebidos se haya reducido en un 60 %.

En cuanto a la colaboración entre Administraciones, el intercambio de información con la Agencia Tributaria ha sido flui-

do, utilizando los medios telemáticos puestos a disposición de los organismos gestores.

También se han remitido a los Ayuntamientos no solo los padrones para exposición al público, sino los censos de los no

obligados al pago del impuesto, de gran utilidad para la imposición de otros tributos como la Licencia de Apertura de

Establecimientos.

Por lo que respecta a la inspección del Impuesto sobre Actividades Económicas, se han notificado 88 actas correspon-

dientes a los procedimientos iniciados, incluyendo las propuestas de liquidación de la deuda descubierta o devolución en

los casos que procedía.

Se ha confeccionado el Plan de Inspección para el ejercicio 2007, siendo aprobado éste por el Consejo Rector del OAR.

Por último destacar como en años anteriores el grado de colaboración con las instituciones que así lo han demandado,

y en especial con la Agencia Tributaria.

Un incremento notable se produce en la gestión del IIVTNU. Las nuevas delegaciones de competencias efectuadas por

catorce municipios, sumado a un mayor control de las transmisiones realizadas por los contribuyentes, ha supuesto que

tanto el número de declaraciones procesadas, como la deuda tributaria resultante de las mismas se haya duplicado con

respecto al ejercicio anterior.

Hemos pasado de 1520 declaraciones procesadas en el ejercicio 2005, a 3037 declaraciones grabadas en 2006, incre-

mentándose en 179.738,11 euros la deuda tributaria resultante.

Este incremento se produce también, aunque en menor medida, en el número de cargos en ejecutiva tramitados, los

recursos resueltos, las peticiones de valoración de suelo efectuadas a la Dirección Territorial de Catastro y el número de

requerimientos de documentos públicos realizados a los contribuyentes.

En cuanto al intercambio de información entre la Agencia Notarial de Certificación y el OAR, significar que se sigue pro-

duciendo de forma óptima.

Por último, destacar que se está facilitando a los Ayuntamientos de la provincia el programa de gestión de Plusvalías

(GIT), con el fin de que puedan convertirse en un puesto más de atención al ciudadano.

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En cuanto a la gestión de Tasas, Contribuciones Especiales e ICIO, el año 2006 continúa la creciente asunción de nue-

vas delegaciones, destacándose de manera significativa en materia de gestión ejecutiva. Las aplicaciones informáticas des-

arrolladas por el OAR para la Gestión y la Recaudación se han consolidado como potentes herramientas entre los

Ayuntamientos de la Provincia, mejorando considerablemente la eficacia recaudatoria. Así, la descentralización de las

tareas cuenta con la implicación y la participación directa del personal del OAR y de los Ayuntamientos, tanto en la ges-

tión de los diferentes conceptos delegados como en el control de su correcta ejecución, gracias a las Nuevas Tecnologías.

Al respecto – como consecución del objetivo propuesto - hemos continuado con los cursos de formación para el personal

de los Ayuntamientos y del OAR, asesorándoles de forma personalizada en los procedimientos y en el manejo de las apli-

caciones informáticas.

En el siguiente cuadro comparativo, se reflejan las cifras alcanzadas.

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Con respecto al IVTM, el ejercicio 2006 ha estado marcado por la consolidación de una gestión fructífera, gracias en

gran medida a la implicación de los Ayuntamientos en el seguimiento de sus padrones a través de las aplicaciones infor-

máticas del OAR.

La reciente firma del Convenio de Colaboración entre la Dirección General de Tráfico y la Diputación Provincial de

Badajoz sobre el acceso a los registros de vehículos, revierte directamente en la mejora de la gestión y de la recaudación

del Impuesto. El protocolo de conexión da acceso al portal de la DGT a través de Internet, permitiendo que el intercam-

bio de datos sea más rápido y eficaz.

Con fecha 20 de octubre de 2.006 la Diputación Provincial firma la adhesión al Convenio de colaboración suscrito entre

la FEMP y la DGT, este convenio permite entre otros aspectos la depuración general de los padrones de IVTM, mediante

la anulación de vehículos cuya antigüedad denunciaba su capacidad funcional de rodaje en la actualidad, con una meto-

dología sencilla, pero con la implicación en el expediente de los Municipios afectados.

En el siguiente cuadro comparativo, se reflejan las cifras alcanzadas.

Respecto a los recursos y reclamaciones no derivados del IBI e IAE, en el ejercicio 2006 y, siguiendo la línea de incre-

mento de delegaciones de Ayuntamientos para la gestión integral (ejecutiva y voluntaria) de sus impuestos locales, tasas

y demás tributos cuya gestión no está compartida con el Estado, se ha mantenido el volumen de trabajo del ejercicio inme-

diato anterior, tanto en expedientes de recursos administrativos como en procedimientos de aplicación de beneficios fisca-

les.

Igualmente destacar por contra, que las peticiones de información fiscal de los Ayuntamientos para la instrucción de los

expedientes sancionadores ha disminuido, como consecuencia de la adhesión al Convenio de Colaboración entre la FEMP

y la DGT, que permite a los propios Ayuntamientos y Oficinas Comarcales de Recaudación el acceso directo a las Bases

de datos de Tráfico.

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No obstante lo anterior, con los mismos efectivos se han resuelto los procedimientos de recursos y reclamaciones en

plazo legal y sin producción de actos tácitos de desestimación por silencio, y sí mediante resoluciones expresas.

Por el incremento antes expresado, se fija como objetivo del ejercicio 2007 una normalización de este tipo de procedi-

mientos más ágil, y con soporte en una aplicación informática específica, que evite en lo posible los trabajos mecánicos

del procedimiento y contribuya a la depuración cualitativa de datos personales y de objetos tributarios en los padrones.

Todas estas actuaciones de gestión tributaria y recaudatoria han generado un número de expedientes de devolución de

ingresos, de oficio o a instancia de parte, que se refleja en el siguiente cuadro según su origen.

Gestión Recaudatoria

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GESTIÓN RECAUDATORIA

Los datos que se muestran en los siguientes cuadros avalan la confianza que nuestros clientes nos otorgan, constituyen-

do a este Organismo en un servicio de recaudación de referencia gracias, en gran medida, al constante incremento de

delegaciones.

De la totalidad de recursos que gestiona el OAR, el 85% corresponden a ingresos de derecho público de titularidad

municipal y el resto a Mancomunidades de municipios, Comunidades de regantes, Diputación Provincial y Comunidad

Autónoma.

El Impuesto de Bienes Inmuebles representa el 57% de los recursos de los municipios y se ha incrementado un 31% en

los últimos cuatro años, debido fundamentalmente a los trabajos de actualización catastral llevados a cabo durante ese

periodo, afianzándose, así, como la principal fuente de financiación de los Ayuntamientos. Durante el cuatrienio 2003-

2006, el número de liquidaciones de IBI ha aumentado un 317%.

El Impuesto de Vehículos, que supone el 17% del total de los cargos municipales, ha seguido la misma tendencia evo-

lutiva (31%) posibilitada por el aumento de matriculaciones y el incremento de los tipos de gravamen.

Los datos del IAE ponen de manifiesto la escasa incidencia de la actividad económica sujeta al impuesto dentro de la

generalidad de recursos de los municipios, situándose en torno al 3% del total y habiendo sufrido un incremento del 18%

en los últimos 4 ejercicios.

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Por su parte, la recaudación ha aumentado un 30% desde el ejercicio 2003, obteniendo unos porcentajes de recauda-

ción de difícil superación. El incremento de los porcentajes de recaudación voluntaria, unido al saneamiento de padrones,

a la baja en cuenta de recibos con cierta antigüedad y al aumento y consolidación de actuaciones masivas de embargo,

provoca la desaceleración de los porcentajes de recaudación ejecutiva; no obstante, para el presente ejercicio, se supera

el 30%, y el 65% en gestión ejecutiva.

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OFICINA PTE. DE COBRO CARGOS EN DATAS EN PTE. DE COBRO CEJECUTIVA EJECUTIVA Y EJECUTIVA EJECUTIVA NETOA 01-01-06 PASE A EJECUTIVA

BADAJOZ 1.052.793,30 536.025,91 205.697,30 1.383.121,91ALMENDRALEJO 5.201.830,43 3.249.733,76 1.139.941,79 7.311.622,40CASTUERA 896.598,70 751.615,82 156.372,72 1.491.841,80DON BENITO 4.669.975,40 1.079.731,04 248.465,67 2.501.240,77FREGENAL 851.680,63 345.190,35 181.956,06 1.014.914,92 2FTE. CANTOS 337.881,23 312.407,37 74.246,73 576.041,87 277TALARRUBIAS 392.271,98 807.868,19 74.649,19 1,125,490,98JEREZ 1.058.831,43 602.604,53 206.777,96 1.454.658,00LLERENA 1.106.625,57 567.175,15 108.494,04 1.565.306,68MERIDA 4.139.880,27 2.916.365,21 770.750,06 6.285.495,42 1OLIVENZA 810.769,42 591.407,89 154.768,10 453.230,80VILLANUEVA 2.067.444,81 1.11.294,70 201.452,35 2.977.287,16 1ZAFRA 2.208.252,19 1.434.477,90 399.753,58 923.342,40TOTAL OFICINAS 21.794.835,36 14.305.897,82 3.923.325,55 10.162.772,67 1

RECAUDACIÓN Y GESTIÓN EJECUTIVA DE MUNICIPIOS

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El ejercicio 2006, en el ámbito de la recaudación ejecutiva, ha estado delimitado esencialmente por una serie de obje-

tivos que, en coordinación con el resto de Servicios que componen el OAR, han tratado de asentar aquellos procedimien-

tos iniciados en ejercicios anteriores y a la vez dentro de una línea continuista, buscar una mayor eficiencia y eficacia de

los ya de por sí, arduos sistemas administrativos que conllevan los procedimientos en vía ejecutiva con las nuevas tecno-

logías. En suma, los puntos de partida básicos han sido los siguientes:

1º Consolidación de los procedimientos masivos de embargo como principal herramienta recaudatoria.

2º Búsqueda e implantación de nuevos ámbitos de actuación masiva.

3º Mejora de la base de datos de contribuyentes.

4º Construcción de una herramienta de recaudación ejecutiva ágil y eficaz procurando la unidad de actuación

administrativa en todas las oficinas.

5ª Incremento de las actuaciones recaudatorias de tipo informativo de cara al contribuyente deudor.

6ª Abundar en la formación del personal.

Partiendo del primero de los puntos anteriormente señalados, se ha tratado de buscar no sólo ya la consolidación de

todos aquellos procedimientos masivos de actuaciones ejecutivas que estaban implantados, sino que, aprovechando los

medios técnicos que existen en los Servicios Centrales, se ha ampliado el abanico de procedimientos a llevar a cabo así,

COBROS PTE. DE COBRO % DE REC. SUSPENSIONES PTE. DE GESTIÓN % DE GESTIÓNEJECUTIVA EJECUTIVA EJECUTIVA EJECUTIVA EJECUTIVA EJECUTIVA

A 31-12-06 A 31-12-06

418.934,33 964.187,58 30,29% 158.867,71 805.319,87 49,31%2.112.354,67 5.199.267,73 28,89% 1.846.916,75 3.352.350,98 60,33%

555.054,71 936.787,09 37,21% 496.550,28 440.236,81 73,29%882.203,77 1.619.037,00 35,27% 617.476,88 1.001.560,12 63,58%275.815,24 739.099,68 27,18% 184.670,26 554.429,42 53,68%277.633,07 298.408,80 48,20% 92.708,31 205.700,49 68,37%444.019,24 681.471,74 39,45% 447.576,12 233.895,62 80,51%491.869,78 962.788,22 33,81% 469.968,85 492.819,37 70,34%442.922,18 1.122.384,50 28,30% 485.745,75 636.638,75 61,96%

1.878.434,37 4.407.061,05 29,89% 2.767.597,15 1.639.463,90 76,77%453.230,80 794.178,41 36,33% 121.622,59 672.555,82 52,03%

1.006.958,11 1.970.329,05 33,82% 950.345,88 1.019.983,17 67,91%923.342,40 2.319.634,11 28,47% 952.640,23 1.366.993,88 62,47%

10.162.772,67 22.014.634,96 31,58% 9.592.686,76 12.421.948,20 65,59%

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de este modo se han venido realizando con asiduidad embargos que afectaban al ámbito competencial de todas las ofi-

cinas de una manera coordinada y eficaz al minimizar los errores, que la propia experiencia de actuaciones similares

anteriores, nos han permitido eliminar.

En sintonía con el primero de los objetivos, debemos de tener en cuenta al señalado en segundo lugar. La implantación

de procedimientos masivos, no sólo supone el poner en marcha actuaciones que se lleven a cabo desde un único lugar y

que el mismo afecte a todo el ámbito provincial, sino el concertar o poner en marcha actuaciones nuevas que incidan en

aquellos expedientes donde los embargos anteriores no dieron los frutos deseados.

Tomando como base lo descrito, se han puesto en marcha una serie de intervenciones en coordinación con la Agencia

Estatal de Administración Tributaria partiendo de la base de acuerdos que en su momento se firmaron entre ésta y la FEMP.

Las principales actuaciones básicamente podrían dividirse en dos:

a) Intercambio de información tributaria.

b) Proceder al embargo de los pagos que la Agencia Tributaria realiza a sujetos pasivos deudores.

Respecto al primer punto, decir que nos ha supuesto fundamentalmente tener acceso a los siguientes tipos de informa-

ción:

• En primer lugar y en breve espacio de tiempo, conocer la composición y porcentaje de participación de aquellos suje-

tos que integran una comunidad de bienes lo que nos permite poder realizar derivaciones de procedimiento a los mismos.

• En segundo lugar, hemos realizado diversos intercambios para tener conocimiento acerca de los fondos de inversión

de sean de propiedad de sujetos pasivos deudores.

• Por último, del mismo modo nos informan respecto de aquellas cuentas corrientes o depósitos bancarios en los que

sea titularidad del deudor.

En cuanto al apartado b), señalar que es quizás el que más importancia ha cobrado a efectos recaudatorios. Este con-

venio se puso en marcha en mayo de 2006 en fase de pruebas y ya de forma consolidada en junio del citado ejercicio.

El procedimiento consiste básicamente en realizar un cruce de ficheros informáticos en los cuales nosotros les detallamos

mensualmente los sujetos pasivos con deudas superiores a 150€ Por su lado, la Agencia Tributaria realiza la retención y

posterior ingreso en nuestras cuentas, de aquellos pagos que fuese a realizar en concepto de devolución tributaria por

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido. Esta

opción nos ha permitido realizar numerosos embargos (concretamente 1.472) de los que debemos destacar principalmen-

te que han afectado a numerosos expedientes con los que teníamos especiales dificultades recaudatorias.

Pasando ya al tercero de los puntos, decir, que aunque es un procedimiento que ya se ha tomado como habitual, este

año ha cobrado especial importancia en cuanto que, otra de las partes que incluidas en la puesta en marcha de los acuer-

dos con la Agencia Tributaria, ha sido que anualmente realizamos un intercambio de información respecto de todos los

domicilios fiscales de aquellos sujetos pasivos que figuran dados de alta en nuestra base de datos. Todo esto nos ha per-

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mitido incrementar el personal dedicado al arreglo de todos aquellos domicilios fiscales que por la correspondencia

devuelta necesitan ser revisados a fin de que en próximos envíos se consiga un destino adecuado a los mismos, con el

ahorro de tiempo y de costes que lo mismo supone.

En otro orden de cosas y ya refiriéndonos al apartado cuarto, se ha empezado a diseñar como herramienta informáti-

ca, un nuevo programa de recaudación ejecutiva que nos permita, una vez que ya han tenido lugar las principales refor-

mas legislativas, agilizar los procedimientos administrativos de embargo y a la vez establecer una unidad de modelarios

y escritos independientemente de la oficina o personal que los realice. Igualmente, permitirá un mayor control en tiempo

real de las actuaciones que se están llevando a cabo en cada momento, posibilitándose con ello un diseño más ágil de las

estrategias o decisiones que hayan de tomarse en un fututo a efectos recaudatorios en el Organismo Autónomo.

En lo relativo al incremento de las actuaciones informativas es de destacar que durante el ejercicio 2006 se ha incidido

en las mismas entendiendo que el uso de la comunicación directa con el contribuyente facilita y agiliza en gran medida

los procesos recaudatorios consiguiendo varios objetivos, entre ellos y como mas destacado, el ahorro de costes notifica-

dores así como el acortamiento de los plazos administrativos de cobro al acercar obstensiblemente el periodo de inicio

de la vía ejecutiva con el pago efectivo del expediente administrativo. Como objetivo secundario, el mencionado proce-

dimiento nos permite la investigación de todos aquellos domicilios fiscales de aquella correspondencia que nos ha sido

devuelta por los servicios de correos al no haber encontrado a su destinatario.

Por último, hacer referencia al ámbito de la formación. Decir que la misma seguimos considerándola como básica y fun-

damental así durante el ejercicio en curso, se han desarrollado cursos enfocados a ampliar los conocimientos técnicos y

jurídicos del personal destinado al Servicio de Recaudación, teniendo en cuenta que el propio incremento de los proce-

dimientos masivos de embargo está permitiendo realizar procesos y abrir expedientes administrativos mas complejos desde

un punto de vista técnico, especialmente las derivaciones a los responsables subsidiarios o solidarios, sucesores de empre-

sas o de personas fallecidas, consiguiendo con ello incidir en dónde se ha detectado una mayor bolsa, por así decirlo,

de fraude a la hacienda municipal

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Como culminación del procedimiento de apremio, en cumplimiento del Reglamento General de Recaudación, y habién-

dose instruido numerosos expedientes que han originado embargos tanto de bienes inmuebles como de vehículos, se ha

continuado por la Sección de Subastas con la misión de enajenar los bienes trabados en los expedientes que aportan las

Oficinas de Recaudación y la Sección de Recaudación Ejecutiva, mediante la organización de Subastas Públicas.

A lo largo de 2006, se ha acordado la subasta de un total de 92 bienes.

Tratando de acercar las subastas a los interesados en adquirir los bienes, se han celebrado actos en siete poblaciones

distintas, abarcando todas las Comarcas de la Provincia.

Toda la información relativa a la celebración de los actos, así como datos y fotografías de los inmuebles a subastar,

aparece en la “página web” del Organismo Autónomo Provincial.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudación y tratando de facilitar el cumplimiento desus obligaciones fiscales a los contribuyentes, se han acordado en el ejercicio 2006 un total de 1929 aplazamientos y frac-cionamientos de pago.

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Para el año en curso, está previsto poner en funcionamiento un nuevo programa de aplazamientos que permitirá la tra-mitación y seguimiento de los expedientes a través del Portal web del OAR.

Por su parte, a través de la Comisión Técnica de Datas, se han dado de baja en cuenta los siguientes importes corres-pondientes a las diferentes oficinas:

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Cobro deudas a Entidades Públicas

Durante los últimos cuatro ejercicios la evolución de los ingresos efectuados por Entidades Públicas para el pago de sus

deudas ha sido la siguiente:

Estos datos son muy positivos teniendo en cuenta la complejidad para el cobro de las mismas, debido a la dificultad de

aplicación del procedimiento de apremio y a las deficiencias que caracterizan los documentos cobratorios de estas

Entidades. No obstante, el incremento de notificaciones, el contacto continuado con las Entidades deudoras y las compen-

saciones efectuadas, ha llevado a la regularidad en el cobro de estas deudas, inexistente hasta fechas relativamente

recientes.

En la actualidad, hemos comenzado a efectuar la tramitación para el cobro mediante la deducción sobre transferencias

prevista en la Ley General Tributaria.

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Compensaciones por beneficios fiscales

En el año 2004 se empezó a tramitar la compensación de las cantidades dejadas de percibir como consecuencia de la

bonificación del 95% en las cuotas del IAE de que disfrutan las cooperativas fiscalmente protegidas, y de la exención del

IBI Urbana concedida a los centros educativos concertados. Ambas constituyen uno de los pocos casos en que el Estado

establece compensaciones a los Ayuntamientos del importe de los beneficios fiscales en tributos locales. Los trámites esta-

blecidos por el Ministerio de Hacienda son bastante complejos y el procedimiento de verificación de la documentación

laborioso, es por lo que sólo una parte de los Ayuntamientos y Diputaciones lo solicitan. Finalmente, después de muchos

trámites, en el año 2005 comenzamos a obtener los resultados, y éstas son las cantidades que el Estado ha compensado

a los Ayuntamientos durante 2005 y 2006 por estos conceptos:

La importancia económica del importe de estas compensaciones se expresa en el porcentaje sobre el total de losderechos reconocidos, que en el IAE llega incluso al 15% en el año 2005.

Actualmente nos encontramos tramitando la solicitud de la compensación del IBI del 2005 y 2006, del IAE de las coo-

perativas del 2006 y del IAE de la bonificación del 50% de la que disfrutan las empresas de transporte durante 2006 y

2007.

Resultados Económicos

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RESULTADOS ECONÓMICOS

En relación al Presupuesto de gastos, el importe total de obligaciones reconocidas se cifra en 7.824.400,36 euros, sien-

do el desglose a nivel de capítulo el siguiente:

CAPITULO IMPORTE

Gastos de Personal 4.977.729,19

Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 2.656.487,11

Gastos Financieros 31.314,67

Inversiones Reales 98.759,29

Pasivos Financieros 60.110,00

Totales: 7.824.400,36

Este importe total supone un grado de ejecución del Presupuesto de Gastos del 96,67%, entendido éste como el por-

centaje de obligaciones reconocidas sobre créditos totales definitivos.

Por su parte, los derechos reconocidos netos del Presupuesto de ingresos se cuantifican en 8.042.706,04 euros según

el siguiente detalle:

CAPITULO IMPORTE

Tasas y otros Ingresos 7.397.691,55

Ingresos Patrimoniales 645.014,49

Totales: 8.042.706,04

Tomando como referencia, en este caso, los derechos reconocidos sobre Previsiones definitivas de ingresos, el grado de

realización del Presupuesto de Ingresos ha sido del 99,36%.

Como consecuencia de la liquidación del Presupuesto deben determinarse:

• Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre.

• El resultado presupuestario del ejercicio.

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• Los remanentes de crédito.

• El remanente de Tesorería.

En relación a los DERECHOS PENDIENTES DE COBRO, a 31 de diciembre se desglosan en 2.929.574,11 euros corres-

pondientes al ejercicio corriente y en 426.014,04 euros de ejercicios cerrados, de tal manera que el porcentaje de recau-

dación líquida de presupuesto corriente ha sido del 63,57% y el de presupuestos cerrados ha sido del 88,05 %.

Las OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO, a 31 de diciembre son de 4.178.283,99 euros en ejercicio corriente e

inexistentes en agrupación de ejercicios cerrados, lo que implica el pago del 100% de las obligaciones pendientes de

pago a 1/1/2006.

De la diferencia entre los derechos presupuestarios liquidados netos y las obligaciones presupuestarias reconocidas

netas del ejercicio corriente, aplicando los ajustes necesarios, se determina el RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTA-

DO. Como ya se ha señalado con anterioridad, durante este ejercicio, los derechos reconocidos han crecido por encima

de las obligaciones reconocidas, por lo que el Resultado Presupuestario Ajustado es positivo por importe de 218.305,68

euros.

De conformidad con lo previsto en el artículo 96 del RD 500/90, de 20 de abril, el Resultado Presupuestario presenta

el siguiente resumen:

Derechos Reconocidos Netos 8.042.706,04

Obligaciones Reconocidas Netas 7.824.400,36

Resultado Presupuestario: 218.305,68

Desviaciones Positivas de Financiación 0,00

Desviaciones Negativas de Financiación 0,00

Gastos Financiados con RLT 0,00

Resultado Presupuestario Ajustado: 218.305,68

En lo que se refiere a los REMANENTES DE CRÉDITO (artículo 98 del RD 500/90) éstos estarán cons-

tituidos por los saldos de los créditos definitivos no afectados al cumplimiento de obligaciones reconoci-

das, presentando, por tanto, el siguiente desglose:

Remanentes Incorporables 2.740,61

Remanentes no Incorporables 267.069,03

Remanentes de Crédito Totales 269.809,64

Remanentes que se Incorporan 0,00

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El artículo 101 del R.D. 500/90, de 20 de abril, establece que el REMANENTE DE TESORERÍA de las Entidades Locales

estará integrado por los derechos pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos líquidos, todos

ellos referidos a 31 de diciembre del ejercicio:

Deudores pendientes de cobro 3.355.588,15

Obligaciones pendientes de pago 31.284.245,80

Fondos Líquidos de Tesorería 27.946.858,71

Remanente de Tesorería Total 18.201,06

Exceso de financiación afectada 0,00

Remanente de Tesorería para gastos generales 18.201,06

Este Remanente de Tesorería pone de manifiesto la situación de liquidez del Organismo y constituye un recurso para

la financiación de modificaciones de crédito en el Presupuesto del ejercicio siguiente.

En relación a la ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, analizada la liquidación, se observa que los valores que presentan las

operaciones no financieras (Capítulos I a VII) se deduce que existe capacidad de financiación al obtenerse un resultado

entre derechos y obligaciones reconocidas por importe 278.415,68 euros, no encontrándose, por tanto, este Organismo

obligado a elaborar el Plan Económico Financiero que se establece en el artículo 22 de citada Ley , para las correccio-

nes de situaciones de desequilibrio o situaciones de Ahorro Neto negativo para el caso especial de concertación de nue-

vas operaciones de crédito.

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Objetivos

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OBJETIVOS

Los objetivos que se habían marcado en la memoria anterior por el Consejo Rector, se han conseguido, y en algunosde ellos incluso se han mejorado, y que resumidamente han sido:

• Incremento de los porcentajes de recaudación en 0,2 puntos.

• Aumento de los porcentajes de recaudación y gestión ejecutiva en 1 punto porcentual.

• Incremento en el número de Entidades colaboradoras en el cobro de recibos en ejecutiva y a través deInternet.

• Reducción de valores pendientes de cobro con más de cuatro años.

• Aumento del número de recibos domiciliados.

• Ampliación de tramitaciones a través del portal web del OAR.

• Aumento del número de actuaciones de embargos masivos y subastas.

• Implantación de la firma electrónica.

• Desarrollo del registro telemático.

Para el ejercicio 2007 proponemos la consecución de los siguientes objetivos:

• Incremento de los porcentajes de recaudación voluntaria y ejecutiva en 0,2 y 0,5 puntos porcentuales.

• Reducción de valores pendientes de cobro con más de cuatro años de antigüedad.

• Aumento del número de recibos domiciliados.

• Incremento del número de trámites que se pueden realizar a través de la web del OAR.

• Mejora de la aplicación de aplazamientos y fraccionamientos.

• Desarrollo y puesta en funcionamiento de aplicación informática de gestión integral de multas de tráfico.

• Incremento del número de delegaciones.

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Edita:ORGANISMO AUTÓNOMO DE RECAUDACIÓN

Depósito Legal:BA-395-06

Fotografías, diseño e impresión:GRAFIPRIM ARTES GRÁFICAS

Abril de 2007