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Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Asistente de fiscalía: Bach. Michelle Solano Calderón.
Asesoría Legal
Lexincorp Central American Law Firm.
Dirección Ejecutiva:
Lcda. Karla Hidalgo Ordeñana.
Tribunal de Honor:
Periodo 2017-2018.
Fiscal Lcda. Andrea Castellón Sossa
Lic. Carlo García Bonilla,
Filólogo: Master Noel Molina Blanco.
Junta Directiva Periodo 2017-2019.
Código: MPD-001-2019 Versión:1 Febrero 2019
Creación de un Manual de Procedimientos con fines prácticos, este contiene una recapitulación de
toda aquella información necesaria, en función de guía en la gestión durante los procesos
sancionatorios indispensables de las ocupaciones de la Fiscalía del Colegio de Profesionales en
Criminología de Costa Rica
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Contenido Capitulo Primero................................................................................................................................4
Nomenclatura: ...................................................................................................................................4
Del Ámbito de Aplicación: ..................................................................................................................4
Denominación de los sujetos involucrados en el proceso: .................................................................4
Partes: ............................................................................................................................................4
Órgano decisor: ..............................................................................................................................5
Tribunal de Honor: .........................................................................................................................5
Asamblea General Ordinaria: .........................................................................................................7
Capitulo Segundo...............................................................................................................................7
Funciones de la Fiscalía ..................................................................................................................8
Capítulo Tercero ................................................................................................................................9
Deberes del Denunciante ...................................................................................................................9
Derechos del Denunciante: ..........................................................................................................10
Deberes de los agremiados: .........................................................................................................11
Derechos de los agremiados: .......................................................................................................11
Capítulo Cuarto ................................................................................................................................12
Responsabilidades del Tribunal de Honor: .......................................................................................12
Capítulo Quinto ...............................................................................................................................16
Denuncia ..........................................................................................................................................16
Requisitos que debe contener la denuncia ......................................................................................16
Ejemplo Ilustrativo de denuncia (puede encontrarlo en la página web oficial del Colegio). ............18
Tramitación de las denuncias ante el Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica .......19
Órgano instructor de las denuncias o quejas ...................................................................................20
Investigación sobre los hechos demostrados en la denuncia ...........................................................20
Esquema Ilustrativo del traslado de una Denuncia ..........................................................................22
Trámite de denuncias ...................................................................................................................23
Conciliación ......................................................................................................................................23
Comparecencia oral y privada ..........................................................................................................24
Tipos de procesos .............................................................................................................................24
Proceso Ordinario: Del artículo 308 al 319 de la LGAP .....................................................................24
Procedimiento ..................................................................................................................................25
Proceso Sumario: Del artículo 320 al 326 de la LGAP. N° 6227 ........................................................27
Procedimiento ..................................................................................................................................27
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Audiencia Oral y Privada ..................................................................................................................28
Recursos ...........................................................................................................................................29
Tipos de errores procesales .............................................................................................................29
Forma: ..........................................................................................................................................29
Fondo: ..........................................................................................................................................29
Resolución Final. De artículo 327 a 341 de la LGAP, Ley N°6227 ......................................................30
Comunicación del Acto de la Resolución Final .................................................................................31
Terminación Anormal del Proceso. Artículo 337 a 339 LGAP ...........................................................31
Desistimiento y Renuncia .................................................................................................................31
Caducidad o Prescripción del Procedimiento. Artículo 340 y 341 de la LGAP ..................................32
Sanciones a los Colegiados según Ley Orgánica N°8831, Colegio de Profesionales en Criminología
de Costa Rica ....................................................................................................................................33
Procedimiento administrativo de sustitución ..................................................................................34
Procedimiento ..............................................................................................................................35
Capítulo Sexto..................................................................................................................................36
Archivo de la denuncia en caso de robo o hurto de credenciales. ...................................................36
Disposiciones finales: .......................................................................................................................36
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Capitulo Primero
Aspectos Generales
Nomenclatura: El presente reglamento se denominará para todos los efectos " Manual
de Procedimientos Internos en trámite de denuncias o quejas ante la Fiscalía del Colegio de
Profesionales en Criminología de Costa Rica". En adelante se denominará "El Manual".
Del Ámbito de Aplicación: El presente Manual será aplicable a todo trámite
administrativo de carácter sancionatorio que se presente, a instancia de parte o en forma
oficiosa, ante el Colegio de Profesionales en Criminología en todo el país. En consecuencia,
las normas aquí estatuidas afectarán a todas las partes involucradas en el proceso
disciplinario, así como a terceros, quienes podrán invocarlas en los términos de la Ley
General de la Administración Pública.
Denominación de los sujetos involucrados en el proceso:
Los sujetos involucrados en el presente manual se denominarán:
Partes: Las partes son las personas físicas o jurídicas que estén dilucidando un conflicto
ante el Colegio de Profesionales en Criminología y pretendan con ello reclamar sus
derechos.
Las partes se denominarán a su vez:
1. Denunciado: Alude al profesional en Criminología contra el cual se haya incoado el
proceso sancionatorio. También se le podrá conocer como el Criminólogo o el
profesional en forma genérica.
2. Denunciante: Es la persona física o jurídica que inicia la denuncia o queja.
3. Fiscalía: Es el órgano director del procedimiento disciplinario.
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4. Terceros: Se considerarán terceros a todas aquellas personas, físicas o jurídicas, a
las que por la naturaleza de las acciones por seguir o de las argumentaciones de las
partes, se vean afectadas por la resolución o sea valiosa su manifestación dentro del
proceso.
Dentro de los terceros tenemos:
1. Testigos: Son las personas que voluntariamente u ofrecidas por las partes o invitadas
por la Fiscalía, llegan a una audiencia convocada con el objetivo de deponer sobre
los hechos que versa el proceso disciplinario.
2. Terceros in strictu sensu: Personas físicas o jurídicas que aunque no estén
relacionadas directamente con el asunto, derivarán de la resolución final alguna
afectación a sus intereses patrimoniales.
3. Peritos: son todas las personas especialistas en determinadas materias que rinden
informe sobre los aspectos que el órgano director requiera.
Órgano decisor: La Junta Directiva será el órgano encargado de trasladar la información al
Tribunal de Honor. Asimismo, entre sus funciones le corresponde resolver el recurso de
apelación en subsidio y adoptar la decisión final una vez que ha sido tramitado el
procedimiento disciplinario. Adicionalmente al órgano decisor le compete dirigir el
procedimiento, puesto que será el encargado de dirigir la comparecencia.
Tribunal de Honor: Es un Órgano del Colegio de Profesionales en Criminología (Art. 16 de
la Ley Orgánica N° 8831 y Art. 18 del Reglamento Interno), cuyos integrantes llevan a cabo
sus funciones “Ad honorem”, es decir, si recibir a cambio ninguna remuneración económica
o dieta.
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Así mismo es un Órgano pluripersonal nombrado por la Asamblea General Ordinaria,
compuesto por cinco personas colegiadas activas, de reconocida solvencia moral y
residentes en el país, quienes ejercerán sus cargos por dos años y podrán ser reelegidos.
Ellos se distribuirán en los siguientes puestos:
a) Presidente.
b) Vicepresidente
c) Secretario
d) Vocal 1
e) Vocal 2
f) Fiscal del Colegio o el Asistente de Fiscalía.
En caso de ausencia del Presidente, quien preside la sesión sería el Vicepresidente y en
ausencia de este uno de los Vocales podría ser nombrado Presidente interino. El cuórum
para la sesión se puede llevar a cabo con tres de los miembros del Tribunal y el Fiscal o su
Asistente.
Respecto a su integración y la competencia (Art. 38 de la Ley Orgánica 8831 y Art. 63 del
Reglamento Interno), los agremiados que consideren o que tengan la iniciativa de ser parte
de este Tribunal, más allá de las condiciones morales que establece la Ley, su Reglamento
y el Código de Ética, deben tener previamente claro que para llevar a cabo las funciones de
la mejor manera en cuanto al recibo, análisis, tramitación, gestión y atención de plazos de
las denuncias que le son trasladas por parte de la Junta Directiva del Colegio, es sumamente
importante lo siguiente:
Este Tribunal actuará como cuerpo colegiado y conocerá de las denuncias contra quienes
sean miembros activos del Colegio, por faltas cometidas en el ejercicio de su profesión y
faltas cometidas contra la Ley Orgánica 8831 del Colegio de Profesionales en Criminología
de Costa Rica, el Código de Ética Colegio Profesionales en Criminología y el Reglamento
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Interno Colegio del Profesionales en Criminología de Costa Rica y los demás reglamentos
autorizados por la Asamblea General.
Asamblea General Ordinaria: Máximo órgano del Colegio y está compuesto por todas las
personas que ostenten la condición de miembros activos, se reunirá ordinariamente una
vez al año, en la primera semana de noviembre.
Capitulo Segundo
Competencias de la Fiscalía
Será competencia de la Fiscalía realizar el trámite correspondiente de las denuncias o quejas
interpuestas por los usuarios de los profesionales en el ejercicio legal de la Criminología,
cuando éstos incumplan las disposiciones normativas que los regulan.
Los aspectos de la vida privada de los profesionales en Criminología, así como
comportamientos contrarios a leyes convencionales que no deleguen expresamente, tareas
al Colegio, no son de competencia de la Fiscalía del Colegio. Así mismo la Fiscalía no brinda
asesoría legal que no sea relacionada con la fiscalización del ejercicio profesional.
Cualquier persona, ya sea un profesional agremiado o no, puede denunciar ante el Colegio
a uno o varios profesionales que hayan infringido las disposiciones normativas vigentes.
Además se recibirán todas las denuncias que supongan el ejercicio ilegal de la profesión.
Durante todo el proceso, la persona denunciante puede intervenir como parte y contará
con los derechos y obligaciones consiguientes.
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La denuncia será investigada por la Fiscalía del Colegio y, de comprobarse la falta
denunciada, la presentará ante la Junta Directiva en un plazo de 15 días hábiles, caso
contrario, informará al denunciante sobre las razones de la improcedencia. Si la Junta
Directiva lo considera pertinente, dará un traslado en los tres días hábiles siguientes a
conocer la investigación de la Fiscalía al Tribunal de Honor. Este valorará la denuncia o queja
con base en el debido proceso, según procedimiento ordinario o sumario como lo estipula
la Ley General de la Administración Pública (LGAP), una vez resuelto el proceso, y de
considerarlo pertinente así el Tribunal, se procederá con la sanción correspondiente.
Funciones de la Fiscalía
La Fiscalía del Colegio de Profesionales en Criminología tiene como función principal
fiscalizar y ejecutar las investigaciones, así como la realización de estudios referentes a las
denuncias o quejas contra los profesionales en el ejercicio liberal de la profesión y aplicar,
consecuentemente, las sanciones correspondientes que serán determinadas por el Tribunal
de Honor.
Custodia y actualiza los expedientes, legajos de pruebas de las denuncias o quejas que se
encuentren en trámite de procedimiento ordinario y sumario en la Fiscalía o bien, cualquier
otra instancia de ser pertinente.
Así mismo, será obligación de esta Fiscalía la custodia de los expedientes de las denuncias
o quejas que se encuentren finalizadas, en archivo.
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Capítulo Tercero
De los derechos y deberes de los sujetos involucrados en el proceso
Deberes del Denunciante
Los denunciantes que se sientan lesionados en su esfera personal, patrimonial o jurídica,
por causa de faltas cometidas durante el ejercicio de la profesión, podrán presentar sus
denuncias contra el o los profesionales que considere sean los responsables, mediante un
escrito formal y en idioma español, o personalmente de forma oral.
Desde el momento que se presente la denuncia ante la Fiscalía el denunciante se conocerá
como parte en el trámite de la denuncia o queja.
Tiene como obligación hacer relación de los hechos que desea denunciar, esto significa que
deberá establecer ¿cómo? y ¿cuándo? supone el profesional en criminología cometió la
falta. En el caso de las denuncias recibidas de forma oral, si la relación de hechos no puede
ser proporcionada por la persona denunciante en forma razonablemente clara pueden,
darse dos posibilidades:
Solicitarle a la persona usuaria presentarse con una persona de su confianza
que le auxilie para hacer este relato de hechos;
Solicitarle a la persona usuaria presentarla por escrito.
Podrá el denunciante presentarse personalmente a formular su denuncia, aportando los
datos necesarios, así como las pruebas pertinentes, en cuyo caso la misma Fiscalía levantará
un acta de la denuncia, la cual será rubricada con la firma del denunciante.
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Aportar o facilitar el acceso a las pruebas correspondientes para sustentar los actos
denunciados, si son escritas, o en caso de presentar la denuncia oral, debe suministrar los
datos necesarios para que la Fiscalía pueda ubicarlas.
Presentar un correo electrónico o fax permanente, en el que pueda recibir las notificaciones
y resoluciones derivadas de su denuncia; no obstante, la parte denunciante no está obligada
a señalar medio para atender notificaciones, pero queda sujeta a las consecuencias de la
notificación automática (teniéndose por notificada la resolución veinticuatro horas después
de su dictado).
Derechos del Denunciante:
Constituirán derechos de los denunciantes, entre otros, los siguientes:
Estar debidamente informado del desarrollo del proceso en general mediante el
acceso directo y sin limitaciones al expediente.
Ser debidamente notificado de todas las resoluciones del proceso que sean
susceptibles de serle comunicadas para evitar nulidades del proceso por
indefensión.
Participar en las audiencias de conciliación y de evacuación probatoria y en todas
aquellas que se señalen para los más diversos fines.
Recurrir en tiempo y forma, las resoluciones que pongan fin al proceso y las que le
afecten su derecho de defensa.
Otros que le confiera la LGAP, Ley Orgánica 8831 del Colegio de Profesionales en
Criminología de Costa Rica, el Código de Ética Colegio Profesionales en Criminología y el
Reglamento Interno Colegio del Profesionales en Criminología de Costa Rica o el presente
Manual.
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Deberes de los agremiados:
Constituyen deberes ineludibles de los agremiados, entre otros, los siguientes:
Acatar en todo momento de su actuar profesional el decoro y las normas
conductuales prescritas por Ley Orgánica 8831 del Colegio de Profesionales en
Criminología de Costa Rica, el Código de Ética Colegio Profesionales en Criminología
y el Reglamento Interno Colegio del Profesionales en Criminología de Costa Rica.
Acatar las resoluciones y lineamientos emitidos por el órgano director del
procedimiento en el desarrollo propio de sus labores.
Actualizar la dirección de su oficina y de su domicilio ante el Departamento de
Plataforma de Servicios, dentro de los ocho días hábiles siguientes al cambio de que
se trate, so pena de las consecuencias legales y reglamentarias aplicables
correspondientes.
Derechos de los agremiados:
Se establecen como derechos de los agremiados, con respecto al proceso disciplinario,
entre otros, los siguientes:
Ser debidamente intimado de la denuncia o queja planteada en su contra.
Tener acceso libre al expediente, en todo momento.
Ejercer todos los mecanismos legales a su alcance para elaborar una defensa
adecuada.
Que se le pruebe fehacientemente su responsabilidad en el hecho a él atribuido y la
relación de causalidad con lo reclamado por el denunciante.
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Otros que determine de forma directa o implícita el Ordenamiento Jurídico.
Capítulo Cuarto
Tribunal de Honor
Responsabilidades del Tribunal de Honor:
a) Deberá conocer y comprender claramente la Ley Orgánica 8831, el Reglamento
Interno, el Código de Ética del Colegio de Profesionales en Criminología y la Ley
de Administración Pública (Art. 272, Art. 273, Art. 285) en cuanto a la forma,
requisitos y plazos de atención de las denuncias interpuestas por los
agremiados, toda vez que cualquier acción o inacción que se lleve a cabo
contraria a lo que establece dicha normativa, podría acarrear responsabilidades
civiles y penales para el Colegio y sus representantes, incluso para sí mismos.
b) Conocer y decidir respecto al incumplimiento de las disposiciones de este
Reglamento, la Ley, los reglamentos del Colegio y el Código de Ética Profesional
del Colegio. Art. 64 Reglamento Interno.
c) Intervenir en los conflictos graves que afecten el honor y surjan entre dos o más
miembros del Colegio. Art. 64 Reglamento Interno.
d) Conocer las quejas que se presenten contra los miembros del Colegio por
hechos deshonrosos para la profesión o contrarios a la moral y las buenas
costumbres. Art. 64 Reglamento Interno.
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e) De acuerdo con el Art. 67 del Reglamento Interno, los miembros del Tribunal de
Honor se podrán Inhibir y recusar de conocer asuntos de su competencia, en
aquellos casos en que figuren personas con quienes tengan parentesco, por
consanguinidad o afinidad, hasta tercer grado inclusive, y cuando así fuere,
pondrán la excusa razonada en conocimiento de la Junta Directiva, que con vista
y aceptación de ella, procederá a reintegrar el Tribunal con uno de los miembros
colegiados suplentes.
f) El Tribunal debe programar reunirse en pleno (quórum completo) por lo menos
una vez al mes en sesión ordinaria y llevar a cabo aquella cantidad de sesiones
extraordinarias que considere pertinentes. Para lo cual es indispensable que
establezca un cronograma anual con fechas establecidas, de manera tal que le
permita a todos sus miembros agendar esos días con suficiente tiempo. Esa
programación debe ser del conocimiento de la Dirección Ejecutiva del Colegio
para efectos del uso de las instalaciones y presencia tanto de la Fiscalía o bien
del Asistente de Fiscalía.
g) Para cada sesión que lleve a cabo el Tribunal, se debe confeccionar el ACTA
respectiva, la cual como mínimo debe contener lo siguiente:
1. Encabezado:
COLEGIO DE PROFESIONALES EN CRIMINOLOGIA DE COSTA RICA
ACTA DE REUNIÓN ORDINARIA
TRIBUNAL DE HONOR
2. Fecha:
3. Hora de inicio de sesión:
4. Hora de cierre de sesión:
5. Asistentes: Nombres completos y funciones
6. Indicación si hay cuórum o no:
7. Asuntos tratados:
8. Acuerdos tomados:
9. Firmas del Presidente y del (la) Secretario (a)
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h) El traslado de las denuncias que le haga la Junta Directiva, las debe recibir el
Tribunal de manera formal por medio de oficio, con el fin de que se pueda
acreditar en las actas del Tribunal ese documento con su fecha y hora de recibo,
a partir de lo cual empiecen a correr los plazos responsabilidad del Tribunal.
Esto quiere decir que el plazo de trámite de diez días que establece el Art. 39 de
la Ley 8831 para el Tribunal, empieza a correr a partir del momento en que este
da por recibida en tiempo y forma la denuncia junto con el expediente que haya
conformado la Fiscalía. Ese expediente es completamente confidencial (Art. 65
del Reglamento Interno) y no puede ser retirado ni expuesto por ningún motivo
fuera de las instalaciones del Colegio.
i) Una vez dada por recibida la denuncia por el Tribunal y en apego al Art. 39 de la
Ley 8831, se procede con los procedimientos tendientes a establecer las
sanciones, así como a la “información sumaria” que le correspondería
“levantar”, que se refiere al análisis que realicen sus miembros de toda la
prueba documental y testimonial contenida en el expediente de investigación
que haya constituido la Fiscalía previamente, es decir, no es competencia del
Tribunal investigar o constituir nueva prueba para “mejor resolver”. Esto quiere
decir que, por mayoría de votos, el Tribunal debe establecer el resultado del
análisis e incorporarlo en el oficio de respuesta hacia la Fiscalía, en el cual se
debe, como mínimo, indicar lo siguiente:
1. Si el Tribunal es o no competente para llevar a cabo el análisis de la
denuncia planteada.
2. Si el expediente contiene o no todo lo necesario para llevar a cabo el
análisis por parte del Tribunal.
3. Si así correspondiere, se debe indicar cuáles elementos adicionales
hacen falta para proceder con un análisis objetivo, y que por
consiguiente la Fiscalía debería proceder a gestionar dichos elementos
(documentos, entrevistas, manifestaciones, etc.) y remitirlos al Tribunal
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en el menor plazo posible. En este caso, la Fiscalía deberá establecer una
ampliación de plazo para la resolución de la denuncia y comunicarlo así
por oficio al recurrente, para que quede enterado (a) de la ampliación
del plazo de respuesta y adicionalmente deberá proceder según se
establece en el Art.42 la Ley 8831 sobre el trámite de las sanciones y en
el Art. 66 del Reglamento Interno.
4. En caso de que en el expediente se localice toda la información necesaria
para el análisis, el Tribunal establecerá los cargos y así lo deberá
acreditar en el acta de la sesión y en el oficio de devolución hacia la
Fiscalía, para que se proceda con los procedimientos tendientes a
establecer las sanciones y que también proceda según se establece en
el Art.43 la Ley 8831 sobre “Audiencia”, o bien, a desestimar la denuncia.
A partir de esto y una vez terminada la evacuación de la prueba y así
comunicado por oficio por parte de la Fiscalía al Tribunal, se debe
entender según ese Art. 43 que el plazo de tres días que tiene el Tribunal
para emitir la correspondiente resolución motivada, so pena de nulidad
establece, empieza a correr a partir del momento en que este da por
recibido ese comunicado y así se acredite en el acta de sesión
correspondiente.
5. De acuerdo con el Art. 44 de la Ley 8831 sobre “Recursos” contra los
fallos del Tribunal de Honor, procederá recurso de revocatoria y de
apelación ante la Junta Directiva. Cada recurso deberá ser interpuesto
por la persona interesada, dentro de los quince días hábiles siguientes a
la fecha de la notificación.
6. Las respuestas y remisiones que realice el Tribunal debe hacerlas por
medio de oficio que tenga el consecutivo de oficios correspondiente con
las siglas CPC-TH-(número consecutivo-año). Todas estas respuestas
deben de ser archivadas y custodiadas por parte de la Fiscalía en un lugar
seguro y exclusivo para uso del Tribunal de Honor.
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Capítulo Quinto
Procedimiento de Instrucción
Denuncia
Requisitos que debe contener la denuncia
a) Nombre, apellidos y calidad de las partes, así como señas que permitan individualizar
al denunciado, ya sea el número de carné del profesional en Criminología, cédula,
dirección física, correos electrónicos y teléfonos.
b) Clasificación de los hechos, así mismo se debe realizar una descripción de los hechos
por denunciar, los cuales deben ser en relación con la falta de ética, o ejercicio ilegal
de un profesional, o el ejercicio ilegal de la profesión, tales como que este autorice o
publique informes, estudios o análisis falsos, revele algún secreto profesional, a pesar
de que la divulgación pueda causar daño a terceros, competencia desleal, publicación
de una referencia personal cuya falsedad se compruebe, negligencia o mal
asesoramiento.
c) Debe ser presentada de forma idónea o bien que esté autenticada por un profesional
en Derecho. Puede presentarse de forma oral y en ese caso la persona interesada debe
apersonarse, debidamente identificada y con los requisitos que se enlistan, en la sede
del Colegio.
d) La relación de los hechos debe ser en forma cronológica (modo, tiempo y lugar – ¿Qué
pasó? ¿Cómo pasó? ¿Cuándo pasó?).
e) Indicar con claridad sus pretensiones con la interposición de la denuncia: qué es lo que
requiere o espera recibir del profesional denunciado o mediante el procedimiento:
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documentos, devolución de dinero o bien que el profesional sea sancionado de
encontrársele responsable del hecho denunciado.
f) Debe contener un medio donde atender sus notificaciones. Los medios autorizados
por ley son: fax, correo electrónico o estrados.
g) Aportar las pruebas en que basa su denuncia. Serán consideradas como objetos
probatorios todos aquellos que son recolectados expresamente dentro del marco
legal.
h) Debe acompañar un juego de copias de la denuncia y de las pruebas para cada persona
por denunciar.
i) En caso de que las denuncias fueran presentadas de forma oral, se elabora la denuncia
en el Colegio de Profesionales en Criminología.
j) Fundamentación o apego jurídico del contenido de los hechos presentados con la
denuncia realizada.
Las denuncias deben ser presentadas en el idioma oficial del país (español). En el caso de
personas que no dominen de forma suficiente el español, se les indica que pueden
apersonarse con persona de su confianza que le auxilie con el dominio suficiente del
español para que le traduzca. El Colegio de Profesionales en Criminología no proporciona
traductores ni intérpretes.
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Ejemplo Ilustrativo de denuncia (puede encontrarlo en la página web
oficial del Colegio).
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Tramitación de las denuncias ante el Colegio de Profesionales en
Criminología de Costa Rica
La Fiscalía del Colegio tramitará todas las denuncias que se interpongan en el Colegio
Profesional, contra sus colegiados, además, será el encargado de la tramitología de todas
aquellas denuncias que se establezcan por Ejercicio Ilegal de la profesión.
La Fiscalía elaborará un formulario de datos, en la cual se tendrá una descripción superficial
sobre la información que debe contener el expediente de la denuncia presentada.
A toda denuncia que ingrese a la Fiscalía, se le asignará un número de expediente, el cual
estará compuesto por un consecutivo numérico, seguido por el año en el cual se inició el
trámite. El consecutivo iniciará todos los años con el número uno y la Fiscalía llevará un libro
de registro de los ingresos de las denuncias. El expediente estará foliado y contendrá los
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documentos que se presentan con la denuncia y todos los que se agreguen durante la
investigación, así como aquellos referentes a las comparecencias y al acto final dictado por
el Órgano Director.
En caso de que se lleve otro trámite en otra sede administrativa o judicial por el mismo
hecho denunciado y este se conozca por parte de esta Fiscalía mediante documento oficial,
la tramitación de la denuncia se suspenderá en la fase que se encuentre. Esta suspensión
se comunicará a los interesados y se mantendrá hasta que el proceso judicial o
administrativo finalice de forma definitiva.
Órgano instructor de las denuncias o quejas
La Fiscalía actuará como instructora con plenas facultades en el ejercicio de sus funciones,
sin necesidad de consultar a la Junta Directiva.
Investigación sobre los hechos demostrados en la denuncia
Si de la evaluación de la denuncia realizada por la Fiscalía se estimara que es procedente
realizar una investigación, el Fiscal de la Junta Directiva, entrevistará al denunciante con el
objetivo de obtener más información sobre los hechos, así como para determinar el
propósito de interponer la denuncia y la viabilidad de la investigación.
También se le explicará al denunciante sobre el procedimiento de la investigación y su
participación en el proceso. De esta entrevista se levantará un informe, en el que se
establecerán los aspectos relevantes, será firmado por el Fiscal que la realizó y por el
denunciante. El reporte será agregado al expediente.
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De la entrevista que se realice al denunciante, la Fiscalía establecerá si requiere otros
elementos adicionales para determinar el curso de la investigación, los cuales pueden ser
solicitados en cualquier parte del proceso, en cuyo caso, de considerarlo oportuno,
entrevistará al denunciado. La Fiscalía, elaborará un informe de todas las actuaciones que
realice dentro del expediente.
Una vez que la Fiscalía haya realizado todas las acciones que estimó necesarias dentro de la
investigación preliminar, elaborará un informe resumiendo las acciones realizadas, y su
criterio en relación con el procedimiento que se debe seguir, que necesariamente será
alguno de los siguientes:
1. Archivo del expediente: Si una vez realizada la investigación preliminar, la Fiscalía
considera que no existen elementos suficientes para realizar un procedimiento
disciplinario, solicitará el archivo del expediente. Posteriormente, mediante
oficio, la Fiscalía comunicará la decisión a la Junta Directiva y a las partes
interesadas que hayan participado en la investigación preliminar.
2. Traslado a la Junta Directiva: En caso de que la investigación diera como resultado
la posible existencia de alguno de los motivos establecidos por la Ley Orgánica
8831 del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, así como el
Código de Ética del Colegio de Profesionales en Criminología y el Reglamento
Interno del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, se trasladará
a la Junta Directiva en el plazo perentorio de tres días hábiles para que proceda
con el trámite establecido según Ley Orgánica 8831 del Colegio de Profesionales
en Criminología de Costa Rica. Asimismo, en caso de que la Junta Directiva lo
considere pertinente, trasladará la información al Tribunal de Honor en el
periodo de tres días hábiles.
3. Traslado al Tribunal de Honor: En caso de que la denuncia tenga relación con un
colegiado y en la investigación realizada se determine que existe una posibilidad
razonable de que haya incurrido en alguna sanción estipulada en la Ley Orgánica
8831 del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, así como el
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Código de Ética del Colegio Profesionales en Criminología y el Reglamento
Interno del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, se dará
traslado de segunda instancia al Tribunal de Honor y la Fiscalía para la revisión
del expediente. Este traslado debe darse, según lo estipula dicha normativa de
trámite de denuncias, a los tres días hábiles.
Es deber de la Fiscalía del Colegio de Profesionales en Criminología dar seguimiento al curso
de las denuncias que tramitó, incluso una vez hayan sido trasladadas a otro Órgano del
Colegio de Profesionales en Criminología.
Asimismo, deberá asegurarse que en los casos en que se le haya dado trámite a una
denuncia y tenga relación con algún colegiado, una vez finalizado el procedimiento se deje
constancia del mismo en el expediente personal respectivo.
Esquema Ilustrativo del traslado de una Denuncia
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Trámite de denuncias
Conciliación
Cuando los hechos y las circunstancias lo permitan, si la parte denunciada ha contestado el
traslado de la denuncia, el órgano director del procedimiento citará a las partes a una
conciliación, momento en el cual se les propondrá dar por terminado el proceso mediante
un arreglo que sea beneficioso para ambos. En caso contrario, se dará trámite a la
comparecencia oral y privada.
Recepción de
denuncia o queja
ante la Fiscalía.
Traslado Junta
Directiva
Traslado
Tribunal de Honor
En los tres días hábiles
siguientes al vencimiento
de este plazo, el Tribunal
resuelve
(Aplica Sanciones)
Se entregará un EXP con la
denuncia e informe de la Fiscalía
dentro del plazo 15 días hábiles.
Si no procede lo devuelve a la Fiscalía para
realizar el cierre de la causa.
Si pro
cede
se dará
traslado
den
tro d
el
plazo
de 3
días
(pro
ceso su
mario
)
El tribunal tiene 10
días hábiles para
tramitarlo
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Comparecencia oral y privada
Si por los hechos y las circunstancias no se opera la conciliación, o si fijada ésta resultare
infructuosa, se continuará con la fijación de la comparecencia oral y privada, recibiendo en
esta oportunidad toda la prueba y alegatos de las partes que fueren pertinentes. La
notificación a la comparecencia deberá hacerse con quince días hábiles de anticipación, en
la cual se prevendrá a las partes que deben presentar toda la prueba antes, o en el momento
de la comparecencia, si todavía no lo han hecho.
Tipos de procesos
Es necesario establecer el marco legal existente para llevar a cabo los procesos que,
mediante las denuncias o bien investigaciones de oficio se presenten o se realicen ante esta
Fiscalía, las mismas deberán ser al amparo de la LGAP, Ley N°6227, así como la Ley Orgánica
del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, Ley N°8831 y el reglamento
interno del Colegio.
De esta forma, se realizó un resumen de los procedimientos que se pueden llevar acabo, así
mismo se señaló las pautas por seguir en dichos procesos.
Proceso Ordinario: Del artículo 308 al 319 de la LGAP
El procedimiento que se establece en este capítulo será de observancia obligatoria en
cualquiera de los siguientes casos:
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a) Si el acto final puede causar perjuicio grave al profesional, sea imponiéndole
obligaciones, suprimiéndole o denegándole derechos subjetivos, o por cualquier
otra forma de lesión grave y directa a sus derechos o intereses legítimos; y
b) Si hay contradicción o concurso de interesados frente a la Administración dentro del
expediente.
Serán aplicables las reglas de este capítulo a los procedimientos disciplinarios cuando éstos
conduzcan a la aplicación de sanciones de suspensión o destitución, o cuales quiera otras
de similar gravedad.
Procedimiento
a) El procedimiento ordinario se tramitará mediante una comparecencia de audiencia
oral y privada, que deberá celebrarse ante el Tribunal de Honor dentro de los quince
días hábiles siguientes al vencimiento del último emplazamiento.
b) Podrán realizarse antes de la comparecencia las inspecciones oculares y periciales.
c) Se convocará a una segunda comparecencia únicamente cuando haya sido
imposible en la primera dejar listo el expediente para su decisión final, y las
diligencias pendientes así lo requieran.
d) La citación a la comparecencia oral deberá hacerse con quince días de anticipación.
e) Las comparecencias, en lo posible, serán grabadas.
f) Cuando lo fueren, el acta respectiva podrá ser levantada posteriormente con la sola
firma del funcionario director, pero en todo caso deberá serlo antes de la decisión
final. Se conservará la grabación hasta la conclusión del expediente.
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g) Facultad de las partes en el proceso: La parte tendrá el derecho y la carga en la
comparecencia de: Ofrecer su prueba; Obtener su admisión y trámite cuando sea
pertinente y relevante; Pedir confesión a la contraparte o testimonio a la Fiscalía,
preguntar y repreguntar a testigos y peritos, suyos o de la contraparte; Aclarar,
ampliar o reformar su petición o defensa inicial; Proponer alternativas de
conclusiones; y formular conclusiones de hecho y de derecho en cuanto a la prueba
y resultados de la comparecencia.
h) Lo anterior deberá hacerse verbalmente y bajo la sanción de caducidad del derecho
para hacerlo si se omite en la comparecencia a la audiencia oral y privada.
i) La comparecencia tendrá lugar en la sede del órgano director, pero si hay que hacer
inspección ocular o pericial, se podrá desarrollar en el lugar de la misma. No
obstante, podrá también llevarse a cabo en otra sede para obtener economía de
gastos o cualesquiera otras ventajas administrativas evidentes, si ello es posible, sin
pérdida de tiempo ni perjuicio grave para las partes.
j) Terminada la comparecencia, el asunto quedará listo para dictar el acto final o
resolución, lo cual deberá hacerlo el Tribunal de Honor dentro del plazo de quince
días hábiles, contados a partir de la fecha de la comparecencia, salvo que quiera
introducir nuevos hechos o completar la prueba en cuyo caso deberá consultar al
superior: la Junta Directiva.
k) La Junta Directiva decidirá en cuarenta y ocho horas, y si aprueba lo solicitado, en el
caso que el Órgano Superior acepte los nuevos hechos o pruebas que se presenten,
se deberá fijar un plazo máximo de quince días hábiles más para otra
comparecencia.
l) Terminada la comparecencia el asunto quedará listo para dictar el acto final o
resolución, lo cual deberá hacer el Tribunal de Honor dentro del plazo de quince días
hábiles, contados a partir de la fecha de la misma.
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Proceso Sumario: Del artículo 320 al 326 de la LGAP. N° 6227
El procedimiento que se establece en este capítulo será procedente cuando no se esté en
los casos previstos por el artículo 308 LGAP, la Fiscalía seguirá un procedimiento sumario.
Procedimiento
a) En el procedimiento sumario no habrá debates, defensas ni pruebas ofrecidas
por las partes, pero la Fiscalía deberá comprobar exhaustivamente de oficio la
verdad real de los hechos y elementos de juicio del caso.
b) Las pruebas deberán tramitarse sin señalamiento, comparecencia ni audiencia
de las partes.
c) Se citará únicamente a quien haya de comparecer y se notificará sólo la
audiencia sobre la conclusión del trámite para decisión final, y ésta misma.
d) En el procedimiento sumario el órgano director ordenará y tramitará las pruebas
en la forma que crea más oportuna, determinará el orden, términos y plazos de
los actos por realizar, así como la naturaleza de éstos, sujeto únicamente a las
limitaciones que señala esta ley LGAP.
e) Instruido el expediente, se pondrá en conocimiento de los interesados, con el
objeto de que en un plazo máximo de tres días hábiles formulen conclusiones
sucintas sobre los hechos alegados, la prueba producida y los fundamentos
jurídicos en que apoyen sus pretensiones.
f) El procedimiento sumario deberá ser concluido por acto final en el plazo de un
mes, a partir de su iniciación, de oficio o a instancia de parte.
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El proceso sumario podrá ser convertido a proceso ordinario por la Fiscalía por razones de
complejidad e importancia de la materia por tratar. Sin embargo, se deberá dar audiencia
a las partes y obtener aprobación de Junta Directiva, ya que este es el Órgano Superior del
Colegio. No obstante, el trámite de conversión no podrá durar más de seis días hábiles.
Audiencia Oral y Privada
Según el artículo 312 de la LGAP.
1. La Administración preparará la comparecencia en forma que sea útil, para la cua,l
con la citación, deberá enumerar brevemente toda la documentación pertinente
que obre en su poder, indicar la oficina en la que podrá ser consultada y ponerla a
disposición de los citados y de las partes.
2. Igualmente, la citación prevendrá a las partes que deben presentar toda la prueba
antes o en el momento de la comparecencia, si todavía no lo han hecho.
3. Toda presentación previa deberá hacerse por escrito.
Las partes se citarán con una antelación de 15 días hábiles para comparecer en la audiencia
oral.
Las partes podrán contar con el patrocinio de un letrado, siempre que tengan un poder
especial o especialísimo, o bien podrán comparecer de forma personal a la audiencia.
Acta: Redacción, lectura y firma por parte del Órgano Director. Se debe dejar constancia de
la grabación de audio.
Prueba: En la audiencia, las pruebas que no fueron aportadas o son consideradas por el
Órgano Director como impertinentes, no se podrán aceptar.
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Inasistencia: No se podrá suspender la audiencia por inasistencia injustificada de alguna de
las Partes. Se dará un lapso de quince minutos para iniciar la audiencia en caso de retraso
de alguna de las Partes.
Recursos
Se deben resolver los recursos presentados por las partes en el acto. La resolución quedará
en firme una vez sean revisados y quedarán en firme las actas de Junta Directiva. Asimismo,
contra los fallos del Tribunal de Honor procederá recurso de revocatoria ante esta instancia
y de apelación ante la Junta Directiva. Cada recurso deberá ser interpuesto por la persona
interesada, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la notificación.
Tipos de errores procesales
Forma: Conocidos como errores materiales, que, si bien eventualmente pueden afectar el
procedimiento, son subsanables y por ende corregibles.
Art 157 LGAP (Nulidad Relativa) “…En cualquier tiempo podrá la Administración rectificar
los errores materiales o de hecho y los aritméticos…”
Fondo: Si afectan directamente el procedimiento, y es tal el error que no es posible
subsanarse, lo que conlleva una nulidad por omisión de formalidades sustanciales del
procedimiento. (Invalidez del Acto, es irreparable y no se podrá subsanar el Acto).
Artículo 166. Habrá nulidad absoluta del acto cuando falten totalmente uno o varios de sus
elementos constitutivos, real o jurídicamente.
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Nulidad absoluta “….Artículo 169. No se presumirá legítimo el acto absolutamente nulo, ni
se podrá ordenar su ejecución…”
Resolución Final. De artículo 327 a 341 de la LGAP, Ley N°6227
El acto final deberá ajustarse a los preceptos y limitaciones del procedimiento
administrativo, no habrá lugar a la imposición de costas a favor o en contra de la
Administración ni del interesado.
El Colegio se encuentra obligado a resolver expresamente dentro de los plazos de esta ley.
El no hacerlo se reputará falta grave de servicio. El acto final recaído fuera de plazo será
válido para todo efecto legal, salvo disposición en contrario de la ley.
La resolución provisional tendrá que ser sustituida por la final, sea ésta revocatoria,
apelación o confirmatoria. Esta resolución provisional no interrumpirá ni prorrogará los
términos para dictar el acto final.
Estando listos los autos y evacuadas las pruebas del caso, se procederá al dictado de la
resolución final, lo cual deberá hacerse dentro del plazo de quince días hábiles contados a
partir de la fecha de la comparecencia. Es requisito de eficacia del acto administrativo, su
debida comunicación.
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Comunicación del Acto de la Resolución Final
Es requisito de eficacia del acto sancionatorio su debida comunicación al agremiado, para
que sea oponible a éste. La comunicación, sea publicación o notificación, deberá contener
lo necesario en relación con el acuerdo, las peticiones, propuestas, decisiones o dictámenes
que invoque como motivación para la resolución dictada.
Comunicado el acto de resolución final, la Fiscalía dejará constancia mediante la elaboración
de una razón de cierre en el expediente, en la cual se describirá el número de acuerdo, así
como la instancia que dicto dicha resolución.
Terminación Anormal del Proceso. Artículo 337 a 339 LGAP
Desistimiento y Renuncia
Todo interesado podrá desistir de su petición, instancia o recurso.
También podrá todo interesado renunciar a su derecho, cuando sea renunciable.
El desistimiento o la renuncia sólo afectarán a los interesados que los formulen.
Tanto el desistimiento como la renuncia han de hacerse por escrito.
El Colegio aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, salvo que, habiéndose
apersonado otros interesados, instauren éstos la continuación del proceso. Para dicho acto
tendrán un plazo de diez días desde que fueron notificados de dicho desistimiento o
renuncia. Si la cuestión suscitada por el expediente entrañare un interés general, o fuere
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conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, el Colegio limitará los efectos
del desistimiento o la renuncia a sus posibles consecuencias patrimoniales respecto del
interesado, y seguirá el procedimiento en lo demás.
Caducidad o Prescripción del Procedimiento. Artículo 340 y 341 de
la LGAP
La afinidad entre los términos se explica que en ambos se presentan dos elementos
comunes: el objetivo, relativo al transcurso del tiempo, y, el subjetivo, referente a la
inacción del titular del derecho.
a) Cuando el procedimiento se paralice por más de seis meses en virtud de causa
imputable exclusivamente al interesado que lo haya promovido, o al Colegio de
Profesionales en Criminología de Costa Rica, siendo quien lo promueve, se producirá
la caducidad y se ordenará su archivo, a menos que se trate del caso previsto en el
párrafo final del artículo 339 de la Ley N°9046, Ley General de Administración
Publica.
b) No procederá la caducidad del procedimiento iniciado a gestión de parte, cuando el
interesado haya dejado de gestionar por haberse operado el silencio positivo o
negativo, o cuando el expediente se encuentre listo para dictar el acto final.
c) La caducidad del procedimiento administrativo no extingue el derecho de las partes;
pero los procedimientos se tienen por no seguidos, para los efectos de interrumpir
la prescripción.
Por otra parte, con respecto a los plazos de prescripción, los procesos iniciados en
sede administrativa y judicial a la entrada en vigencia de esta ley, se regirán
conforme con la legislación anterior, es decir, tomando el plazo de prescripción de
tres años).
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Sanciones a los Colegiados según Ley Orgánica N°8831, Colegio de
Profesionales en Criminología de Costa Rica
En este apartado se indican las sanciones, una vez existente resolución firme por parte del
Órgano Director, en relación con los actos cometidos y debidamente demostrados por el
profesional en Criminología:
Prescipción
Atañe a la extinción de un derecho, una
deuda, acción o responsabilidad por
el transcurso del tiempo señalado para
ello.
Caducidad
Conlleva a la extinción de un derecho, una
facultad, un recurso o instancia, merced al
transcurso del tiempo fijado por la ley para
ejercitarlo.
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Procedimiento administrativo de sustitución
Se realizará un procedimiento administrativo de sustitución ante la Asamblea General
cuando aquellas personas que ocupen cargos directivos o sean miembros del Tribunal
Electoral, Comité Consultivo, Tribunal de Honor, y cualquier otra comisión, cuando
encasillaren en los siguientes supuestos:
1. Se separe o sea separado del Colegio o pierda su condición de miembro activo.
2. Sin causa justificada, a juicio de la Junta Directiva, deje de asistir a tres sesiones
ordinarias consecutivas o se ausente del país por más de tres meses, sin permiso de
la Junta Directiva.
3. Cuando haya infringido en algunas de las sanciones dispuestas en la Ley Orgánica
del Colegio de Profesionales en Criminología artículo 40.
Suspensión de ser miembro activo (6 cuotas falta de pago)
Suspensión de 1 mes a 2 meses como colegiado (publicación, informes o análisis falsos)
Suspensión de 3 a 6 meses como colegiado (divulgación de secreto profesional)
Suspensión de 1 mes a 6 meses como colegiado (competencia desleal)
Suspensión de 6 meses a 1 año como colegiado (comprobar falsedad)
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Procedimiento
a) En el procedimiento no habrá debates, defensas ni pruebas ofrecidas por las partes,
pero la Fiscalía deberá comprobar exhaustivamente de oficio la verdad real de los
hechos y elementos de juicio del caso.
b) Las pruebas deberán tramitarse sin señalamiento, comparecencia ni audiencia de
las partes.
c) En el procedimiento la Junta Directiva levantará la información correspondiente por
medio de la Fiscalía y hará la convocatoria a Asamblea Ordinaria o Extraordinaria,
con el fin de que el caso se conozca y la asamblea elija, si procede, a quien o quienes
ocupasen dichos cargos por el resto del periodo legal, a más tardar un mes después
de producirse la vacante.
d) Se procederá en igual forma en caso de muerte o renuncia de quienes ocupasen
dichos puestos en la Junta Directiva o de las personas del Tribunal Electoral. La
condición podrá ser recuperada dos años después de haberse perdido. Dicha
condición podrá ser recuperada solamente mediante el proceso de elección
corriente que se establece en la Ley.
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Capítulo Sexto
Otros Trámites por realizar por parte de la Fiscalía
Archivo de la denuncia en caso de robo o hurto de credenciales.
En caso de ejecutar una reposición de credenciales por el caso específico de robo, la Fiscalía
del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica recibirá una carta por parte del
agremiado solicitante del trámite donde se especifique la situación del robo de las
credenciales adjuntando a dicho documento la denuncia presentada ante el Ministerio
Público, con el fin de que dicha documentación se archive en el expediente del agremiado.
Disposiciones finales:
Lo no previsto en este Reglamento, se aplicará según lo establecido en la Ley General de
Administración Pública, en la Ley de Notificaciones, Citaciones y Otras Comunicaciones
Judiciales, en el Reglamento de la Oficina Centralizada de Notificaciones, en el Reglamento
para el uso de Fax como medio de Notificación en los despachos Judiciales, en el
Reglamento de Notificaciones por medio de Notario y Ley Orgánica 8831 del Colegio de
Profesionales en Criminología de Costa Rica, el Código de Ética Colegio Profesionales en
Criminología y el Reglamento Interno Colegio del Profesionales en Criminología de Costa
Rica.
VIGENCIA: Rige a partir de su publicación su aprobación por parte de Junta Directiva.