1

2

ASAMBLEA CORPORATIVA

CARLOS EDUARDO CAICEDO OMAR Gobernador del Magdalena

VIRNA LIZI JOHNSON SALCEDO Alcaldesa Distrito Santa Marta

DAVID FERNANDO FARELO

Alcalde Ariguaní

LUIS EMILIO CORREA Alcalde Aracataca

LICET BELÉN PRIETO MONTEJO

Alcaldesa Algarrobo

RICARDO JAVIER DEDE RAMOS Alcalde Cerro San Antonio

TIRZO MANUEL ARMELLA SIERRA

Alcalde Chibolo

LUIS ALBERTO TETE SAMPER Acalde Ciénaga

ELISEO JOSÉ BARRAZA BARRIOS

Alcalde Concordia

ROY ENRIQUE GARCÍA SÁNCHEZ Alcalde El Banco

JHON ALBERTO CABALLERO VARELA

Alcalde El Piñón

JORGE ELIECER SERRANO Alcalde El Retén

CARLOS ALBERTO SIERRA

Alcalde Fundación

OSMER DÍAZ ALFARO Alcalde Guamal

JAIRO SAUL FARELO NORIEGA

Alcalde Nueva Granada

CÉSAR ENRIQUE RODRÍGUEZ OSPINO Alcalde de Pedraza

CARLOS ALFONSO MACHADO Alcalde Pijiño del Carmen

ROBERTO MARIO PÉREZ

Alcalde Pivijay

JAIME ALFONSO PEÑA PEÑARANDA Alcalde Plato

FABIÁN DAVID OBISPO BORJA

Alcalde Pueblo Viejo

CARLOS JULIO VARGAS Alcalde Remolino

LUIS RAMÓN OROZCO

Alcalde Salamina

EVYS DEL AMPARO MEZA Alcaldesa Sabanas de San Ángel

ALBENIS AREVALO MARTÍNEZ

Alcalde San Sebastián de Buenavista

JORGE ALFONSO CABAS DE LA HOZ Alcalde (E) San Zenón

LUIS ALBERTO RIVERA HERAZO

Alcalde Santa Bárbara de Pinto

WUILLMAN ANTONIO BERMÚDEZ Alcalde Santa Ana

JOSÉ ALCIDES MANGA

Alcalde Sitio Nuevo

FREDDY RAFAEL RAMOS Alcalde Tenerife

ROSIBETH DE JESÚS SALGADO ARROYO

Alcaldesa Zapayán

EFRAÍN ALBERTO ORTEGA Alcalde Zona Bananera

3

CONSEJO DIRECTIVO

CARLOS EDUARDO CAICEDO OMAR Gobernador del Magdalena

CESAR RIASCOS NOGUERA

Representante Presidencia de la República

JORGE IVAN HURTADO MORA Delegado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

LUIS EMILIO CORREA

Alcalde Aracataca

ROBERTO MARIO PÉREZ Alcalde Pivijay

FREDDY RAFAEL RAMOS

Alcalde Tenerife

JORGE ALFONSO CABAS DE LA HOZ Alcalde (E) San Zenón

ANA SILVIA MARIA ARRIETA

Representante Entidades sin Ánimo de Lucro

CIRA ORELLANO PEREA Representante Entidades sin Ánimo de Lucro

FELIPE GUERRERO ZUÑIGA Representante Sector Privado

ENRIQUE MENDEZ DE ANDREIS Representante Sector Privado

CAYETANO TORRES IZQUIERDO

Representante Comunidades Indígenas

CARLOS ALFONSO CASSIANI BARRIOS Representante Comunidades Negras

4

COMITÉ DE DIRECCIÓN

CARLOS FRANCISCO DIAZ GRANADOS MARTINEZ Director General

PAUL LAGUNA PANETTA Secretario General

ROSANA LASTRA CASTAÑEDA Jefe Oficina de Planeación

SEMIRAMIS SOSA TAPIAS Jefe Oficina Jurídica

JORGE HANI CUSSE Jefe Laboratorio Ambiental

ALFREDO MARTINEZ GUTIERREZ Subdirector de Gestión Ambiental

KAREN FORERO BULA Subdirectora Técnica

MARIO ARIZA MONSALVE Subdirector de Educación Ambiental

LILIANA HIDALGO GARCIA Asesora de Dirección

CAROL MARQUEZ TAPIAS Asesora de Dirección

DIANA MARTÍNEZ Asesora de Dirección

5

TABLA DE CONTENIDO

1 MARCO GENERAL .................................................................................................................. 13

Normatividad sobre Proceso de Planificación Ambiental .......................................................... 24

Normatividad relacionada con la Temática Ambiental .............................................................. 24

Normatividad relacionada con la generación de Valor Público ................................................. 27

Documentos CONPES en materia ambiental ........................................................................... 28

Unidades Fisiográficas del departamento del Magdalena ........................................................ 29

Ecosistemas Estratégicos ......................................................................................................... 31

Flora ........................................................................................................................................... 36

Fauna ......................................................................................................................................... 39

Acciones para la conservación de las Especies amenazadas .................................................. 48

Escenario climático .................................................................................................................... 49

Objetivos de Desarrollo Sostenible ........................................................................................... 56

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” ............. 58

Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y sostenible” .. 60

Magdalena Visión 2032: un mundo de oportunidades .............................................................. 61

Plan Integral de Gestión de Cambio Climático Territorial del Magdalena 2040 ....................... 62

Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipales ................................................... 63

Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) ................................. 65

Planes de Ordenación y Manejo de las Unidades Ambientales Costeras ................................ 66

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET ....................................................... 66

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV .................................................... 67

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS ....................................................... 69

6

2 SINTESIS AMBIENTAL ............................................................................................................ 72

Alta presión social sobre los servicios ecosistémicos ............................................................... 72

Riesgo en la gestión de recursos naturales ante amenazas de origen natural y antrópico ..... 73

Baja calidad ambiental urbana y rural ....................................................................................... 76

Insuficiente Cultura Ambiental Sostenible ................................................................................. 77

Necesidad de fortalecimiento institucional ................................................................................ 78

3 ACCIONES OPERATIVAS ....................................................................................................... 81

Programa 1. Educación Ambiental ............................................................................................ 83

Programa 2. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos .............. 84

Programa 3. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos ........................ 86

Programa 4. Gestión integral del recurso hídrico ...................................................................... 87

Programa 5. Gestión de la información y el conocimiento ambiental ....................................... 89

Programa 6. Ordenamiento ambiental territorial ....................................................................... 89

Programa 7. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al

clima .......................................................................................................................................... 91

Programa 8. Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos ...................................... 92

Programa 9. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo

Sostenible .................................................................................................................................. 92

4 PLAN FINANCIERO ................................................................................................................. 96

Ingresos Tributarios ................................................................................................................... 96

Sobretasa Ambiental al Impuesto Predial ................................................................................. 96

Sobretasa Ambiental al Peaje ................................................................................................... 99

Ingresos No Tributarios ........................................................................................................... 101

Licencias, Permisos y Trámites Ambientales .......................................................................... 101

Tasa Retributiva ...................................................................................................................... 101

Tasa por Uso del Agua ............................................................................................................ 102

Aportes de Otras Entidades .................................................................................................... 102

Recursos de Capital ................................................................................................................ 103

Gastos de Funcionamiento ...................................................................................................... 105

Gastos de Personal ................................................................................................................. 105

Gastos Generales .................................................................................................................... 105

Transferencias Corrientes ....................................................................................................... 106

7

Servicio a la Deuda ................................................................................................................. 106

Gastos de Inversión ................................................................................................................. 107

5 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ....................................................... 109

Seguimiento a la Gestión ........................................................................................................ 109

Índice de Evaluación del Desempeño – IED ........................................................................... 110

Control Social .......................................................................................................................... 111

8

LISTADO DE TABLAS

Pág.

Tabla 1 Grupos para la administración ambiental del Departamento del Magdalena .................................. 13

Tabla 2 Indicadores de seguimiento al cumplimiento del PAI 2016-2019 .................................................... 18

Tabla 3 Avance físico y financiero del PAI 2016-2019 .................................................................................. 18

Tabla 4 Reporte de avance de indicadores mínimos de gestión - PAI 2016-2019 ....................................... 19

Tabla 5 Talleres internos realizados ............................................................................................................. 20

Tabla 6 Talleres externos realizados ............................................................................................................ 21

Tabla 7 Talleres virtuales realizados ............................................................................................................. 22

Tabla 8 Especies de Plantas Amenazadas de Extinción Listadas por la UICN ............................................ 37

Tabla 9 Especies de vertebrados para la Sierra Nevada de Santa Marta, tomado de ProCAT Colombia &

IAvH, 2015 ..................................................................................................................................................... 39

Tabla 10 Especies de Aves con Categoría de Amenaza o Endémicas ........................................................ 40

Tabla 11 Especies Endémicas de Anfibios Registrados en el Departamento del Magdalena ..................... 41

Tabla 12 Especies de reptiles endémicos y/o amenazados, presentes en el departamento del Magdalena

....................................................................................................................................................................... 43

Tabla 13 Especies de Mamíferos endémicos y/o amenazados presentes en el departamento del

Magdalena ..................................................................................................................................................... 46

Tabla 14 Objetivos de Desarrollo Sostenible aplicables ............................................................................... 56

Tabla 15 Cumplimiento Objetivos de Desarrollo Sostenible año 2018 ......................................................... 57

Tabla 16 Estrategias pacto por la sostenibilidad ........................................................................................... 59

Tabla 17 Metas cuatrienio sector ambiente Pacto Caribe – PND 2018-2022 .............................................. 60

Tabla 18 Líneas estratégicas priorizadas PGAR 2013-2027 ........................................................................ 61

Tabla 19 Líneas estratégicas priorizadas Magdalena Visión 2032 ............................................................... 61

Tabla 20 Líneas estratégica Biodiversidad, Ecosistemas y Servicios Ecosistémicos del Plan Integral de

Gestión de cambio Climático Territorial del Magdalena 2040 ....................................................................... 62

Tabla 21 Líneas estratégicas - Eje Revolución de la Sostenibilidad del Plan de Desarrollo del

departamento del Magdalena 2020-2023 ..................................................................................................... 64

Tabla 22 Articulación de los Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipales 2020-2023 con el

PGAR 2013-2027 .......................................................................................................................................... 65

Tabla 23 . Objetivos aplicables del Plan de Acción para la Transformación Regional – PATR del PDET

Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá .................................................................................... 67

Tabla 24 Estado - Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV en el Departamento .......... 68

Tabla 25 Líneas estratégicas del PAI 2020-2023 ......................................................................................... 81

Tabla 26 Articulación del PGAR 2013-2027 y el PAI 2020-2023 .................................................................. 82

Tabla 27 Acuerdos vigentes con los Concejos Municipales en el Departamento ........................................ 97

Tabla 28 Sobretasa ambiental al impuesto predial girada por los municipios a Corpamag en el periodo

2012-2019 ..................................................................................................................................................... 98

Tabla 29 Ingresos Proyectados Sobretasa Ambiental al Impuesto Predial 2020-2023 ................................ 99

Tabla 30 Apropiación y Recaudo Sobretasa ambiental al Peaje 2006-2019 .............................................. 100

Tabla 31 Ingresos Proyectados Sobretasa Ambiental al Peaje 2020-2023 ................................................ 101

Tabla 32 Ingresos Proyectados Licencias, Permisos y Trámites Ambientales 2020-2023 ........................ 101

Tabla 33 Ingresos Proyectados Tasa Retributiva 2020-2023 ..................................................................... 102

Tabla 34 Ingresos Proyectados Tasa por Uso del Agua 2020-2023 .......................................................... 102

Tabla 35 Proyección de Gastos 2020-2023 – Corpamag ........................................................................... 106

Tabla 36 Proyección de Recursos de Inversión 2020-2023 – Corpamag .................................................. 107

9

LISTADO DE FIGURAS

Pág.

Figura 1 Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CORPAMAG ...................... 14

Figura 2 Grupos de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CORPAMAG ............................. 15

Figura 3 Participación en talleres internos .................................................................................................... 23

Figura 4 Participación en talleres externos ................................................................................................... 23

Figura 5 Mapa de municipios mayormente afectados por déficit de precipitación en el Departamento del

Magdalena para el año 2100 ......................................................................................................................... 51

Figura 6 Estructura Agrícola de cultivos permanentes en el Departamento del Magdalena ........................ 54

Figura 7 Estructura Agrícola de cultivos transitorios en el Departamento del Magdalena ........................... 54

Figura 8 Pactos Regionales – PND 2018-2022 ............................................................................................ 60

Figura 9 Proyección de Ingresos 2020-2023 – Corpamag ......................................................................... 104

LISTADO DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Estructura Básica Acciones Operativa PAI 2020-2023................................................................ 116

Anexo 2. Presupuesto Estructura Básica Acciones Operativa PAI 2020-2023. ......................................... 124

Anexo 3. Indicadores Mínimos de Gestión PAI 2020-2023 ........................................................................ 131

10

PRESENTACIÓN

La Corporación Autónoma Regional del Magdalena - CORPAMAG es la entidad encargada de

ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos sobre ambiente y recursos naturales

renovables en el Departamento del Magdalena, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las

disposiciones legales vigentes sobre su administración, adecuado manejo y aprovechamiento.

Atendiendo a la normatividad vigente, CORPAMAG formuló su Plan de Acción Institucional 2020-

2023 “Magdalena Ambiental, una Gestión Sostenible”, en el cual se concreta su compromiso para

el logro de los objetivos y metas planteados durante el próximo cuatrienio, definiendo las acciones

e inversiones que se adelantarán en el área de su jurisdicción.

El departamento del Magdalena es un territorio privilegiado por su biodiversidad, sin embargo, se

enfrenta a un incremento de las amenazas naturales, al deterioro de los ecosistemas estratégicos,

al aumento de temperatura, la falta de agua ante el descenso en las precipitaciones, y sus

consecuentes efectos como la sequía, degradación del suelo y desertización y las generalizadas

afectaciones al ambiente realizadas por la actividad humana.

Ante ello, se requiere la realización permanente de acciones que garanticen la sostenibilidad

ambiental del Departamento, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones

legales vigentes, del orden mundial, nacional y regional, sobre su aplicabilidad o ejecución,

administración, adecuado manejo y aprovechamiento.

Para la formulación del Plan de Acción Institucional 2020-2023 “Magdalena ambiental, una Gestión

Sostenible”, se llevó a cabo ejercicios de participación tanto de las distintas dependencias de la

Corporación como también de los actores sociales, instituciones públicas y privadas del

Departamento, a través de mesas de trabajo, en las que se definieron las iniciativas y acciones

prioritarias a ser incluidas en dicho Plan.

Debido a la contingencia nacional ocasionada por la pandemia generada por el SARS-CoV-2 y

atendiendo las indicaciones presidenciales en materia de salud y mitigación de contagios, de

suspender toda actividad de congregación, se hizo uso de las tecnologías para brindar la

oportunidad de participación de los diferentes actores en nuestra jurisdicción, en el proceso de

formulación del Plan de Acción Institucional 2020-2023.

Para este cuatrienio 2020-2023, la Corporación Autónoma Regional del Magdalena -CORPAMAG,

en concordancia con sus Objetivos Estratégicos y el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR

2013-2027, ha establecido en su Plan de Acción Institucional 3 líneas estratégicas a desarrollar

en 9 programas.

La primera línea estratégica del PGAR 2013-2027, busca generar corresponsabilidad en las

conductas y acciones ciudadanas favorables al ambiente, para ello se continúa con las acciones

del programa Educación Ambiental, fortaleciendo la implementación de la política de educación

ambiental y las estrategias de participación ciudadana y de cultura ambiental, en el Departamento

La segunda línea estratégica se refiere a la planificación, manejo y uso sostenible de los recursos

naturales y culturales, la cual contempla 7 programas con la cual la Corporación pretende:

• Garantizar el desempeño ambiental de los sectores productivos, tales como el

fortalecimiento de los Negocios Verdes.

11

• La conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos mediante la

recuperación de ecosistemas, implementación de estrategias para la conservación y

manejo de las áreas protegidas y especies.

• La Gestión integral del recurso hídrico en cuanto a su planeación y la regulación de su uso

y manejo y la gestión de la información.

• Fortalecer el conocimiento ambiental con la implementación del Sistema de Información

Ambiental Regional – SIAR, el cual permitirá gestionar los trámites ambientales que ofrece

la Corporación y realizar control y seguimiento a los permisos otorgados y una mejora en

la gestión de datos ambientales que servirán para la toma de decisiones además de cumplir

con la política de datos abiertos.

• El ordenamiento ambiental territorial con la incorporación y formulación de instrumentos

para planificación, ordenamiento del manejo ambiental y gestión y reducción del riesgo,

para la toma de decisiones.

• Implementación de lineamientos para la gestión del cambio climático para un desarrollo

bajo en carbono y resiliente al clima, así como la gestión integral de mares, costas y

recursos acuáticos.

Bajo la tercera línea estratégica se propone el programa fortalecimiento de la gestión y dirección

del sector ambiente y desarrollo sostenible como sistema de apoyo a la gestión ambiental.

El Plan de Acción Institucional - PAI 2020-2023 “Magdalena Ambiental, una Gestión Sostenible”

orientará la gestión de la entidad, relacionada con la administración sostenible de los recursos

naturales y la articulación con los actores que tienen injerencia en el territorio, generando procesos

de intervención conjuntas, de mayor impacto en la región y para ello requerimos la participación

activa de los magdalenenses y la concreción de alianzas institucionales enfocados hacia un mismo

resultado: un Magdalena ambientalmente sostenible.

CARLOS FRANCISCO DIAZ GRANADOS MARTINEZ Director General

12

13

1 MARCO GENERAL

Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG

La Corporación Autónoma Regional del Magdalena tiene sus inicios en el año 1988 mediante la Ley 28 del 16 de marzo de 1988, por la cual se crea bajo el nombre de Corporación Autónoma Regional del Magdalena y de la Sierra Nevada de Santa Marta. Posteriormente, con la Ley 99 de 1993, en el artículo 33, se modifica su jurisdicción y su denominación a Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG, como se conoce hoy día. La jurisdicción terrestre de CORPAMAG comprende el territorio del Departamento del Magdalena, conformado por 29 municipios y un Distrito Especial, no obstante, se excluye de dicha jurisdicción el área demarcada por el perímetro urbano del Distrito de Santa Marta, competencia del DADSA y las Áreas Protegidas bajo jurisdicción de Parques Naturales Nacionales – PNN-. Por su parte, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 208 de la Ley 1450 de 2011, artículo 1 del Decreto 1436 de 1984, y el artículo 3 de la Resolución 1092 de 2014, la jurisdicción marina de CORPAMAG comprende doce millas náuticas mar adentro de la línea de costa, limitando con los departamentos de La Guajira y del Atlántico (Ver Figura 1). La Ley 99 de 1993, en su artículo 23, define a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes corporativos de carácter público, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. El artículo 30 consagra su objeto, encargándolas dentro de su jurisdicción de ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos sobre ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento; esto conforme a las directrices expedidas por el Ministerio de Medio Ambiente. Para efectos de la administración ambiental del departamento, CORPAMAG definió cinco unidades administrativas denominadas “Grupos”, creados con el fin de permitir la desconcentración de funciones de la entidad, y cuya área de cobertura son los municipios de jurisdicción específica (Ver Tabla 1 y Figura 2). A continuación, se relacionan los municipios correspondientes a cada Grupo:

Tabla 1 Grupos para la administración ambiental del Departamento del Magdalena

GRUPO (Unidad Administrativa)

MUNICIPIOS

Sierra Nevada de Santa Marta Ciénaga, Algarrobo, Aracataca, Fundación, Zona Bananera y Distrito de Santa Marta.

Zona Costera Pueblo Viejo, Sitio nuevo, Ciénaga y Distrito de Santa Marta.

Ciénaga Grande de Santa Marta El Retén, Remolino, Salamina, El Piñón, Pivijay, Cerro de San Antonio y Concordia.

Valles y Colinas de Ariguaní Ariguaní, Sabanas de San Ángel, Nueva Granada, Zapayán, Chibolo, Pedraza, Tenerife y Plato.

Humedales del Sur Santa Bárbara de Pinto, Santa Ana, Pijiño del Carmen, San Zenón, San Sebastián de Buenavista, Guamal y El Banco.

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

14

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

Figura 1 Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CORPAMAG

15

Figura 2 Grupos de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CORPAMAG

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

16

Instrumentos para la planificación ambiental regional de las Corporaciones Autónomas Regionales

En el marco del decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, establece la planificación ambiental regional, como un proceso dinámico de planificación del desarrollo sostenible que permite a una región orientar de manera coordinada el manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales. La planificación ambiental regional incorpora la dimensión ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la región donde se realice. El proceso de planificación ambiental regional se regirá por los siguientes principios:

• La Armonía Regional, la Gradación Normativa y el Rigor Subsidiario establecidos en el Título IX de la Ley 99 de 1993.

• Concordancia y articulación entre los diferentes instrumentos de Planeación del Estado. La Planificación Ambiental Regional guardará armonía con la Política Nacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.

• Respeto por la Dinámica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planificación Ambiental reconocerá la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportará elementos para la construcción colectiva de un proyecto de región, en torno a una visión de desarrollo sostenible.

• Integralidad. La Planificación Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gestión ambiental y territorial, con la finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones prioritarias.

Los Instrumentos para la planificación ambiental regional en el largo, mediano y corto plazo, de las Corporaciones Autónomas Regionales son: El Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Cuatrienal y el Presupuesto anual de rentas y gastos. Componentes del Plan de Acción De acuerdo al decreto 1076 de 2015, el Plan de Acción es el instrumento de planificación estratégico de mediano plazo (4 años) de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional de éstas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestión Ambiental Regional. En él se definen las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de su jurisdicción. El Plan de Acción deberá contener como mínimo los siguientes componentes1:

1 Decreto 1076 de 2015, artículo 2.2.8.6.4.12.

17

• Marco general: Contendrá como mínimo la descripción de las principales características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción, las problemáticas y potencialidades del territorio, los objetivos de la administración y las estrategias de articulación con las Políticas Nacionales, el Plan de Gestión Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios Étnicos y/o de cuencas hidrográficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos y de Desarrollo Forestal.

• Síntesis ambiental del área de jurisdicción: Corresponde a la priorización de los problemas analizados en el diagnóstico contenido en el Plan de Gestión Ambiental Regional, a la localización de esos problemas para focalizar los sitios de intervención y a la evaluación de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan.

• Acciones operativas: Corresponde a los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemática ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la jurisdicción de la Corporación. Los programas estarán conformados por un conjunto de proyectos y deberán especificar las metas que se esperan obtener para los cuatro años de gestión. Las metas deben especificarse en términos cuantitativos y medirse por medio de indicadores que reflejen el efecto en el estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, así como el impacto económico y social de la gestión de la Corporación.

• Plan financiero: Deberá contener la estrategia de financiación que indique las fuentes, los mecanismos de articulación de recursos y el mejoramiento en la eficiencia de los recaudos. Así mismo, especificará para cada uno de los años del Plan de Acción, la proyección de ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda. La proyección de gastos de inversión deberá contener la asignación de recursos por programas y proyectos para cada año, explicitando aquellos cuya financiación se realizará con recursos de destinación específica.

• Instrumento de seguimiento y evaluación: La Corporación Autónoma Regional deberá implementar, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Acción y de su impacto sobre los objetivos de desarrollo sostenible. Este sistema deberá seguir los lineamientos establecidos en el capítulo V de este Decreto.

Balance del Plan de Acción Institucional – PAI 2016-2019 Mediante Acuerdo directivo No. 008 de junio 10 de 2016, el Consejo Directivo de CORPAMAG, aprobó el documento definitivo del Plan de Acción Institucional 2016-2019 “Magdalena Ambiental, Compromiso de todos”. Dicho Plan se enmarcó en siete líneas programáticas a saber: 1. Fortalecimiento de la educación ambiental y cultura ciudadana, 2. Estrategias para la conservación de la biodiversidad, 3. Planificación ambiental del territorio para la adaptación al cambio climático, 4. Gestión integral del recurso hídrico, 5. Gestión del riesgo, 6. Gestión ambiental para el desarrollo sostenible y 7. Fortalecimiento institucional2.

2 https://www.corpamag.gov.co/archivos/planes/PAI2016-2019.pdf

18

El cumplimiento anual tanto de las metas físicas como financieras del Plan de Acción Institucional 2016-2019 “Magdalena Ambiental, Compromiso de todos” se muestra a continuación, resaltando la ejecución total acumulada en el periodo 2016-2019:

Tabla 2 Indicadores de seguimiento al cumplimiento del PAI 2016-2019

Nombre del indicador

Fórmula de construcción Frecuencia de medición

2016 2017 2018 2019 2016-2019

Eficacia Cumplimiento de Meta Física Anual

Sumatoria del % de Avance de programas del PA / Número de programas del PA

Anual 70% 90% 96% 91% 92%

Eficacia-Cumplimiento Meta Financiera Anual para Inversión

Presupuesto ejecutado inversión x 100/ Presupuesto apropiado inversión

Anual 86% 94% 88% 93% 91%

Fuente: Informe de Gestión 2016-2019 (CORPAMAG, 2020)

A corte 31 de diciembre de 2019, el avance acumulado del Periodo Institucional 2016-2019, fue del 92% físico y 91% financiero.

Tabla 3 Avance físico y financiero del PAI 2016-2019

Fuente: Informe de Gestión 2016-2019 (CORPAMAG, 2020)

En el marco de la ejecución del Plan de Acción Institucional – PAI 2016-2019, se detallar a continuación, el comportamiento de los indicadores mínimos de gestión establecidos en el artículo 6° de la Resolución 0667 del 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo fin son registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y el impacto de la intervención institucional.

19

Tabla 4 Reporte de avance de indicadores mínimos de gestión - PAI 2016-2019

N Indicador 2016 2017 2018 2019

1. Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

100% 95% 98% 100%

2. Porcentaje de cuerpos de agua con planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados

N.A. 0% N.A. 51%

3. Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento

100% 64% 100% 100%

4. Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas 0% 0% N.A. 17%

5. Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento

67% 16% 68% 100%

6. Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución

N.A. N.A. N.A. N.A.

7. Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial

100% 100% 100% 100%

8. Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación 100% 0% 100% 100%

9. Porcentaje de la superficie de áreas protegidas regionales declaradas, homologadas o recategorizadas, inscritas en el RUNAP

N.A. N.A. N.A. N.A.

10. Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR

N.A. N.A. 100% N.A.

11. Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal N.A. 0% 20% 30%

12. Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución 100% 100% 100% 100%

13. Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución

73% 75% 100% 100%

14. Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución

100% 100% 100% 100%

15. Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación 100% 0% 100% 100%

16. Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras 100% 100% 100% 100%

17. Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento

100% 44% 93% 100%

18. Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción

100% 100% 100% 100%

19. Porcentaje de ejecución de acciones en Gestión Ambiental Urbana 100% 100% 100% 100%

20. Implementación del Programa Regional de Negocios Verdes por la autoridad ambiental

100% 100% 100% 100%

21. Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación

66% 73% 75% 89%

22. Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento 57% 99% 96% 79%

23. Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos 1% 6% 17% 9%

24. Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

100% 100% 100% 100%

25. Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación 100% 100% 100% 100%

26. Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC 61% 95% 61% 61%

27. Ejecución de Acciones en Educación Ambiental 100% 98% 100% 100%

Fuente: Informe de Gestión 2016-2019 (CORPAMAG, 2020)

20

Metodología para la Formulación del Plan de Acción Institucional - PAI La metodología para la formulación del Plan de Acción Institucional 2020-2023 se elaboró teniendo en cuenta los lineamientos del Decreto 1076 de 2015 y los criterios establecidos por la Guía del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

• Aprestamiento En esta etapa se definió el equipo de trabajo conformado por la Oficina de Planeación de CORPAMAG, se elaboró el cronograma de trabajo y la metodología del proceso. También se identificaron los actores y se elaboró la estrategia de participación y divulgación.

• Evaluación del estado del arte (Diagnóstico) Para la elaboración del diagnóstico, se efectuaron varias matrices para establecer la articulación entre las distintas Políticas, normas y documentos en materia ambiental, así mismo se definió una matriz para evaluar la articulación de los instrumentos de orden nacional y regional tales como el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y sostenible”, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, Magdalena Visión 2032: Un mundo de oportunidades; los compromisos internacionales asumidos en la COP 21 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, entre otros. Se efectuó una evaluación de los problemas ambientales priorizados desde el PGAR y se evaluó el cumplimiento del Plan de Acción Institucional 2016-2019, con el fin de elaborar la propuesta de contenidos del Plan de Acción Institucional 2020-2023.

• Realización de talleres (internos y externos) Durante los meses de febrero y marzo del presente año, se llevaron a cabo doce (12) talleres de construcción del Plan de Acción Institucional 2020-2023. Realización de talleres corporativos internos: Se realizaron ocho (8) talleres internos, con la participación de las distintas dependencias de CORPAMAG. Ver Tabla 5 y Figura 3.

Tabla 5 Talleres internos realizados

Dependencia Fecha

Oficina de Planeación 7 de febrero de 2020

Comunicaciones 11 de febrero de 2020

Subdirección Técnica 12 de febrero de 2020

Secretaria General – Gestión del Talento Humano 13 de febrero de 2020

Oficina del Laboratorio Ambiental 19 de febrero de 2020

Gestión documental 20 de febrero de 2020

Subdirección de Educación Ambiental 03 de marzo de 2020

Subdirección de Gestión Ambiental 04 de marzo de 2020 Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

Realización de talleres con actores externos: Se realizaron cuatro (4) talleres externos, abarcando de forma presencia dos unidades administrativas de CORPAMAG. El Objetivo de los talleres fue validar y retroalimentar la problemática ambiental del Departamento, con

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el fin de focalizar los sitios de intervención, para la implementación de las acciones operativas. Ver Tabla 6 y Figura 4.

Tabla 6 Talleres externos realizados

Unidad Administrativa

Municipio Fecha Número de Asistentes

Lugar

Humedales del Sur El Banco 10 de marzo

de 2020 53

Centro Cultural Montessori.

Humedales del Sur Santa Ana 11 de marzo

de 2020 71 Casa de eventos La

Estupenda

Valles y Colinas de Ariguaní

Plato 12 de marzo

de 2020 49

Restaurante Hombre Caimán

Valles y Colinas de Ariguaní

Ariguaní 13 de marzo de 2020

30 Centro Cultural Alicia Palmera de Maestre

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

La metodología aplicada en los talleres externos fue la siguiente, se organizaron cuatro (4) mesas de trabajo definidas por los siguientes temas:

▪ Biodiversidad: En esta mesa se trataron los temas: Ecosistemas, Flora, Fauna, Suelo, Aire, Paisaje, Ordenamiento del territorio, Cambio climático, Restauración.

▪ Gestión del recurso hídrico y Gestión del Riesgo: con los temas: Uso, Manejo y Conflictos de uso, Humedales, Acuíferos, Zona Marina Costera, Estado del recurso (calidad y cantidad), Gestión del Riesgo, Obras de Recuperación y Planes de manejo/ordenación.

▪ Saneamiento Ambiental: con los temas: Residuos sólidos, Residuos líquidos,

Residuos Hospitalarios, Mataderos, Economía circular, Sistemas de tratamiento, Demanda urbana de recursos naturales renovables, Gestión del espacio público, Construcción y Transporte urbano sostenible y urbanismo.

▪ Educación Ambiental y Negocios Verdes: con los temas: Fortalecimiento de las

estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental, Comité Interinstitucionales de Educación Ambiental-CIDEA, Proyectos Ambientales Escolares- PRAE, Proyectos Ambientales Universitarios PRAU, Proyectos Ciudadanos de Educación ambiental-PROCEDA, Promotoría Ambiental Comunitaria, Programa regional de negocios verdes, Oportunidades y promoción para el desarrollo sostenible, Transferencia de tecnología de prácticas sostenibles en diferentes sectores, Mecanismo de Desarrollo Limpio y Economía naranja.

Se aplicaron dos instrumentos en el desarrollo de los talleres: 1) una matriz con cinco columnas, que contiene problemáticas, ubicación, causas de los problemas identificados, posibles soluciones, y observación, alianzas y/o responsables de las soluciones; y 2) un mapa parlante, con el propósito de dar una ubicación específica a las problemáticas identificadas. Cada mesa fue coordinada por un funcionario de Corpamag, quien se encargaba de hacer una introducción del tema, presentando una breve descripción sobre el ecosistema, así como las afectaciones presentes en el ecosistema relacionadas con los temas de la mesa de trabajo. Seguidamente, se escogía, de entre los participantes de cada mesa, un

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moderador, responsable de mantener viva y animada la discusión sobre los temas de la misma, evitar que sus integrantes se salieran de los temas asignados, y conceder la palabra. Así mismo un relator responsable de tomar nota sobre los aportes en cada uno de los temas, sistematizarlos y presentarlos en la Plenaria. Realización de talleres virtuales: Atendiendo los lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional, el Ministerio de Salud, a través del decreto 385 del 12 de marzo de 2020, declaró la emergencia sanitaria en el territorio nacional, con el fin de tomar medidas que limiten la propagación del coronavirus COVID-19, por lo cual la Corporación suspendió los talleres presenciales del 16 al 31 de marzo del 2020, para la construcción del Plan de Acción Institucional 2020 – 2023, a realizarse en los municipios de Fundación, Cerro de San Antonio, Pivijay, Ciénaga y Santa Marta. Acogiendo la virtualidad como mecanismo de contacto, interacción y participación con nuestros ciudadanos, la Corporación diseño para cada uno de estos municipios, formularios en línea en nuestra página web, que contenían la misma matriz desarrolladas en los talleres presenciales, permitiendo la participación ciudadana en la construcción de nuestro Plan de Acción Institucional 2020 – 2023. En total por este medio, se recibieron 41 interacciones por parte de los sectores productivos, academia, defensa civil, bomberos, funcionarios de los entes territoriales, entidades sin ánimo de lucro, veedurías ciudadanas y comunidad en general. Ver Tabla 7.

Tabla 7 Talleres virtuales realizados

Unidad Administrativa Municipio Número de

Interacciones

Ciénaga Grande de Santa Marta

Pivijay 1

Cerro de San Antonio

1

Sierra Nevada de Santa Marta

Zona Bananera 10

Santa Marta 3

Fundación 10

Algarrobo 4

Aracataca 6

El Reten 2

Zona Costera Pueblo Viejo 1

Ciénaga 2

Valles y Colinas de Ariguaní Pedraza 1

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

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Figura 3 Participación en talleres internos

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

Figura 4 Participación en talleres externos

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

• Consolidación, Sistematización y Publicación de resultados Se procedió a consolidar y sistematizar la información recopilada en los talleres realizados, así como la información secundaria revisada. Posteriormente, se validó la estructura estratégica del PAI 2020-2023 y se definió su estrategia de seguimiento.

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• Presentación y aprobación del PAI De conformidad con el Decreto 330 de 2007, el día 29 de abril de 2020 se llevó a cabo la Audiencia Pública Virtual para la socialización, para la posterior aprobación del Plan de Acción Institucional - PAI 2020-2023 por parte del Consejo Directivo de la entidad.

Marco Normativo El presente Plan de Acción Institucional (PAI) 2020-2023, se regirá, para todos sus efectos legales, bajo el siguiente marco normativo:

Normatividad sobre Proceso de Planificación Ambiental

▪ Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los

recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se

dictan otras disposiciones.

▪ Decreto 1865 de 1994, por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las

Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su

armonización con la gestión ambiental territorial

▪ Decreto 1200 de 2004, por el cual se determinan los instrumentos de planificación

ambiental y se adoptan otras disposiciones.

▪ Resolución 643 de 2004, por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales

y se deroga el Decreto 2762 de 2005

▪ Decreto 330 de 2007, por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y

se deroga el Decreto 2762 de 2005.

▪ Resolución 964 de 2007, Por la cual se modifica la Resolución número 643 del 02 de

junio de 2004 y se regula el artículo 12 del decreto 1200 de 20 de abril de 2004.

▪ Decreto 1076 de 2015, Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector

Ambiente y Desarrollo Sostenible.

▪ Resolución 0667 del 2016, por la cual se establecen los indicadores mínimos de que

trata el artículo 2.2.8.6.5.3 del Decreto 1076 de 2015 y se adoptan otras disposiciones.

Normatividad relacionada con la Temática Ambiental

▪ Ley 2ª de 1959, Sobre Economía Forestal de la Nación y Conservación de Recursos

Naturales Renovables (establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nación)

▪ Decreto Ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

▪ Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la parte III del libro II del Decreto-ley

2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973

(reglamenta el Uso del Recurso Agua)

▪ Decreto 1594 de 1984, en relación a Vertimientos de Aguas Residuales.

▪ Decreto 1600 de 1994, Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional

Ambiental (SINA) en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental

25

y de Información Ambiental. (reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental

(SINA), asigna al IDEAM funciones de recolección y manejo de información.)

▪ Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación

ciudadana

▪ Ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad

Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992

▪ Ley 139 de 1994, por la cual crea el certificado de incentivo forestal y se dictan otras

disposiciones

▪ Decreto 948 de 1995, Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los

artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44,

45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y

control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

▪ Ley 373 de 1997, Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del

agua.

▪ Ley 388 de 1997, por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se

dictan otras disposiciones.

▪ Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y

las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI), 2000.

▪ Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA), 2002.

▪ Política para el desarrollo del ecoturismo, 2003

▪ Decreto 155 de 2004, por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993

sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.

▪ Ley 981 de 2005, Por la cual se establece la Sobretasa Ambiental sobre los peajes de

las vías próximas o situadas en Áreas de Conservación y Protección Municipal, sitios

Ramsar o Humedales de Importancia Internacional definidos en la Ley 357 de 1997 y

Reservas de Biosfera y Zonas de Amortiguación.

▪ Decreto 244 de 2006, por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional

Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire.

▪ Decreto 979 de 2006, por el cual se modifican los artículos 7°, 10, 93, 94 y 108 del

Decreto 948 de 1995.

▪ Ley 1083 de 2006, por medio de la cual se establecen algunas normas sobre planeación

urbana sostenible y se dictan otras disposiciones.

▪ Resolución 601 de 2006, por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel

de Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.

▪ Resolución 2120 de 2006, Por la cual se prohíbe la importación de las sustancias

agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo

de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias

agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de

Montreal.

▪ Resolución 902 de 2006, por la cual se toman medidas para controlar las importaciones

de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono listadas en los Grupos I, II y III del

Anexo B del Protocolo de Montreal.

▪ Decreto 1575 de 2007, por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control

de la Calidad del Agua para el Consumo Humano.

26

▪ Política de Gestión Ambiental Urbana, 2008.

▪ Circular 052 de 2009 de MAVDT y MPS, para mayor control de los residuos

hospitalarios.

▪ Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire 2010.

▪ Ley 1450 DE 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

▪ Política Nacional para la gestión integral del recurso hídrico, 2010 - 2022.

▪ Ley 1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial

y se modifican otras disposiciones.

▪ Decreto 3680 de 2011 por el cual se reglamenta la ley 1454 de 2011.

▪ Ley 1549 de 2012, Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política

nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial.

▪ Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios

Ecosistémicos (PNGIBSE) Política de biodiversidad, 2012.

▪ Decreto 2246 DE 2012, por el cual se reglamenta el artículo 21 de la Ley 1450 de 2011

y se dictan otras disposiciones.

▪ Decreto 2667 de 2012, por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización

directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman

otras determinaciones.

▪ Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de

desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se

dictan otras disposiciones.

▪ Ley 1549 de 2012, por la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional

de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial.

▪ Ley 1537 de 2012, Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el

desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.

▪ Decreto 1640 de 2012, por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la

planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan

otras disposiciones.

▪ Decreto 1120 de 2013, por el cual se reglamentan las Unidades Ambientales Costeras

(UAC) y las comisiones conjuntas, se establecen las reglas de procedimiento y criterios

para reglamentar la restricción de ciertas actividades en pastos marinos, y se dictan

otras disposiciones.

▪ Decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de

aseo.

▪ Decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de

aseo.

▪ Decreto 351 de 2014, por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos

generados en la atención en salud y otras actividades.

▪ Decreto 2041 de 2014, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993

sobre licencias ambientales.

▪ Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

“Todos por un nuevo país”.

27

▪ Directiva Ministerial No. 8000-225332 del 30 de julio de 2015, acciones de cumplimiento

a la política ambiental y la reglamentación para la gestión integral de residuos o

desechos peligrosos.

▪ Decreto 1076 de 2015, por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector

Ambiente y Desarrollo Sostenible.

▪ Decreto 0298 de 2016, por el cual se establece la organización y funcionamiento del

Sistema Nacional de Cambio Climático y se dictan otras disposiciones.

▪ Ley 1774 de 2016, por medio de la cual se modifican el código civil, la ley 84 de 1989,

el código penal, el código de procedimiento penal y se dictan otras disposiciones.

protección contra el sufrimiento y el dolor, el causado por los humanos.

▪ Ley 1844 de 2017, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de París”, adoptado el

12 de diciembre de 2015, en París Francia. El cambio climático

▪ Decreto 0870 de 2017, por el cual se establece el pago de servicios ambientales y otros

incentivos a la conservación".

▪ Resolución 1571 de 2017, por la cual se fija la Tarifa Mínima de la Tasa por Utilización

de Aguas.

▪ Decreto 1515 de 2017, por el cual se modifica el Decreto 1625 de 2016 Único

Reglamentario en Materia Tributaria, para sustituir el artículo 1.3.1.12.10. del Capítulo

12 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 1, y reglamentar el numeral 6 del artículo 424 del

Estatuto Tributario

▪ Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros (PNOEC), 2018.

▪ Ley 1931 de 2018, por la cual se establecen directrices para la gestión del Cambio

Climático.

▪ Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.

Normatividad relacionada con la generación de Valor Público

▪ Ley 152 De 1994, por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

▪ Decreto 111 De 1996, por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y

la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del presupuesto".

▪ Ley 594 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan

otras disposiciones.”

▪ Ley 734 de 2002, por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

▪ Ley 909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la

carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.”

▪ Decreto 2623 de 2009, “Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al

Ciudadano.”

▪ Decreto 19 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,

procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.”

▪ Decreto 1072 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector Trabajo.

▪ Decreto 1081 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único

del Sector Presidencia de la República."

28

▪ Decreto 1083 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector de Función Pública.

▪ Decreto 1078 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”

▪ Decreto 1499 de 2017, por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto

Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de

Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015.

▪ Decreto 612 de 2018, por el cual se fijan directrices para la integración de los planes

institucionales y estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado.

▪ Decreto 1008 de 2018, por el cual se establecen los lineamientos generales de la

política de Gobierno Digital y se subroga el Capítulo 1 del Título 9 de la Parte 2 del Libro

2 del Decreto número 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Documentos CONPES en materia ambiental

▪ Conpes No. 3943 de 2018, Política para el Mejoramiento de la Calidad del Aire

▪ Conpes No. 3934 de 2018, Política de Crecimiento Verde

▪ Conpes No. 3918 de 2018, Estrategia para la implementación de los objetivos de

desarrollo sostenible (ODS) en Colombia

▪ Conpes No. 3915 de 2018, Lineamientos de política y estrategias para el desarrollo

regional sostenible del Macizo Colombiano

▪ Conpes No. 3886 de 2017, Lineamientos de Política y programa nacional de pago por

servicios ambientales para la construcción de paz

▪ Conpes No. 3874 de 2016, Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos.

▪ Conpes No. 3870 de 2016, Programa nacional para la formulación y actualización de

planes de ordenamiento territorial: POT Modernos

▪ Conpes No. 3854 de 2016 Política Nacional de Seguridad Digital

▪ Conpes No. 3810 de 2014, Política para el suministro de agua potable y saneamiento

básico en la zona rural

Principios Básicos Orientadores Los siguientes principios rigen el Plan de Acción Institucional 2020-2023, en concordancia con el PGAR 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y sostenible”:

• Armonía regional: Basada en la construcción de soluciones integrales, y por ende articuladas a los instrumentos normativos existentes, que incluyan las perspectivas de los diferentes actores que intervienen en la administración y uso sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

• Sostenibilidad ambiental: El fin de la gestión ambiental es promover el desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que permite el crecimiento económico y el uso de los recursos naturales a nivel mundial, pero teniendo muy en cuenta los aspectos medioambientales y sociales globales, para que en el largo plazo no se comprometa ni se degrade sustantivamente ni la vida en el planeta, ni la calidad de vida de la especie humana.

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• Conocimiento del departamento: La gestión del conocimiento sobre los recursos naturales renovables y del medio ambiente del departamento, es herramienta básica para la toma de decisiones acertadas y oportunas. La investigación, articulada con las instituciones, academia, centros de investigaciones, sociedad civil, entre otros, es un elemento fundamental para la implementación de soluciones innovadoras a la problemática ambiental.

• Transparencia: Los procesos y resultados de la gestión ambiental deben incorporar la participación y veeduría permanente de la ciudadanía, sobre una base de corresponsabilidad, a través de canales efectivos de comunicación que favorezcan la rendición de cuentas y el ejercicio del control social a la gestión pública.

• Buen gobierno: Se refiere a la implementación de acciones concretas para lograr una buena administración de los recursos públicos, con profesionales éticos capaces de tomar decisiones basadas en el conocimiento técnico y que promuevan la participación ciudadana en el proceso de control de la ejecución de las políticas públicas.

Características Ambientales del Departamento Del Magdalena El departamento del Magdalena, cuenta con el 18% de la Biodiversidad presente en el país, según los datos registrados en el Sistema de Información de la Biodiversidad nacional, lo cual se ve representado en el Departamento con la presencia de aproximadamente 6763 especies (SIB Colombia, 2019), las cuales se encuentran distribuidas en ecosistemas que van desde las nieves perpetuas, de los 5.776 m.s.n.m. en el Pico Cristóbal Colón de la Sierra Nevada de Santa Marta -SNSM y sus Páramos, pasando por un gradiente altitudinal con diversidad de climas, diversos pisos térmicos o amplias regiones de vida (Rangel, 1995), contemplando un gradiente montañoso de tierras bajas, hasta los ecosistemas costeros a los 0 m.s.n.m. y las profundidades marinas. Aun presentándose en el Departamento dos de los centros de concentración de especies en el país; las Reservas de la Biosfera Sierra Nevada de Santa Marta y la Ciénaga Grande de Santa Marta, los sitios Ramsar Ciénaga Grande de Santa Marta y Complejo de Zapatosa, el Departamento del Magdalena, debido a su complejidad de ecosistemas, debe hacer énfasis de estudios en áreas menos estudiadas, donde se presentan vacíos de conocimiento respecto a la biodiversidad (Datos página web IAvH para el año 2014).

Unidades Fisiográficas del departamento del Magdalena

Una unidad fisiográfica hace referencia a una región que se caracteriza por poseer semejanzas en cuanto a su geografía física y a los ecosistemas que en ella se desarrollan. Definida en función de la similaridad de los factores físicos, bióticos y geográficos, desde el punto de vista administrativo, la Corporación maneja la siguiente organización en el departamento del Magdalena; la Zona Costera, el área de influencia de la Ciénaga Grande de Santa Marta, la Sierra Nevada de Santa Marta, el área geográfica de los Valles y Colinas del río Ariguaní y la región de Humedales del Sur del departamento.

• Zona Costera: Cuenta con una longitud de línea de costa de 220 km sobre el Mar

Caribe y en ella tienen presencia un conjunto de ecosistemas estratégicos marino-

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costeros de gran fragilidad como los manglares, praderas de pastos marinos, playas y

corales. Su extensión aproximada es de 2177 Km2 y su localización geográfica

estratégica, diversidad de paisajes y atractivo natural, paisajístico e histórico facilita el

desarrollo turístico, portuario, agroindustrial y comercial.

• Ciénaga Grande de Santa Marta: La CGSM es el complejo estuarino de lagunas

costeras más extenso de Colombia, con un área aproximada de 3487 Km2, de los

cuales 730 Km2 corresponden al espejo de agua (Blanco et al., 2006). Comprende el

cuerpo central de la ciénaga, el complejo de ciénagas de Pajarales y la Isla de

Salamanca (Cotes, 2004), la cual separa este complejo del mar Caribe. En la parte

continental se encuentra limitada por la planicie de inundación del río Magdalena al

oeste y suroeste, y con la Sierra Nevada de Santa Marta al este y sureste.

• Sierra Nevada de Santa Marta: La SNSM, reserva de la biosfera que se localiza en el

extremo norte del país, aproximadamente entre los 10° 01’ 05” y 10° 20’ 11” de latitud

Norte, y entre los 72° 36’ 16” y 74° 12’ 49” de longitud al Oeste del meridiano de

Greenwich. Sus límites geográficos se encuentran definidos por el Norte con el Mar

Caribe y las planicies de la Península de la Guajira, al occidente con la gran planicie

del río Magdalena y la Ciénaga Grande de Santa Marta, y por el suroriente con los

cursos de los ríos Ranchería y Cesar. Tiene un área aproximada de 12.000 km², o sea

1.223.230 hectáreas (Fundación Pro Sierra, 1991).

Es importante precisar que, al poseer territorio en los departamentos de Cesar, La

Guajira y Magdalena, sobre esta ecorregión tienen jurisdicción las Corporaciones

Autónomas Regionales de Cesar, La Guajira y Magdalena (CORPOCESAR,

CORPOGUAJIRA y CORPAMAG, respectivamente) y Parques Nacionales Naturales

de Colombia (por encontrarse en su área el Parque Nacional Natural Sierra Nevada de

Santa Marta – PNNSNSM y el Parque Nacional Natural Tayrona).

• Valles y Colinas de Ariguaní: Esta unidad fisiográfica cuenta con una extensión

aproximada de 6.400 Km2, y abarca 8 municipios en el sector centro y suroriental del

Departamento del Magdalena, desde la línea donde se demarca la diferencia

geológica, geomorfológica y edáfica con respecto al Ecosistema Humedales del Sur,

constituida por terrenos colinados con relieve inferior a los 300 m, denominada

“altillanura o altillano de Chimiquica”, en mención del río que recorre la región y que

aparece en los mapas actuales como Chimiquica.

Esta serranía de Chimiquica es un terreno colinado a ondulado, drenado por quebradas

y arroyos que divergen hacía los ríos Ariguaní y Magdalena (Rangel, 2012). En esta

ecorregión también se encuentra el Distrito Regional de Manejo Integrado del Complejo

Cenagoso Zárate - Malibú - Veladero.

• Humedales del Sur: El territorio comprendido por esta unidad, se encuentra

conformado por una franja de 15 Km de ancho con un área aproximada de 3.487 Km2

distribuidos en siete municipios. Su extensión de 292.800 hectáreas, tiene una red de

humedales ciénagas ribereñas conectadas hidrodinámicamente con el río Magdalena

y el Brazo de Mompox, el Distrito Regional de Manejo Integrado y sitio Ramsar

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Complejo Cenagoso de Zapatosa, compartida con la Corporación Autónoma Regional

de Cesar (CORPOCESAR).

Ecosistemas Estratégicos

El Magdalena se caracteriza por ser un departamento que presenta una gran diversidad de ecosistemas a lo largo de toda su extensión, según el estudio realizado por Rangel-Ch (2012). El Magdalena posee gran heterogeneidad de hábitats que se extienden desde las costas, alcanzando los picos nevados, cubriendo todos los pisos térmicos y ecosistemas; desde los bosques secos costeros, hasta los páramos y nieves perpetúas. Esta heterogeneidad de hábitats ha permitido la evolución de un grupo singular de organismos, tanto plantas como animales, cuya distribución se encuentra restringida a los bosques que aún persisten como coberturas naturales de la Sierra Nevada de Santa Marta, que ha permanecido aislada del resto de las montañas de Colombia, por más de 160 millones de años. La gran diversidad geomorfológica conduce a la existencia de variados ecosistemas, que de acuerdo al tipo de vegetación corresponden a:

• Páramos La zona de Páramos Sierra Nevada de Santa Marta, en el lado norte se extiende generalmente desde 3300 m, el límite superior del bosque andino, hasta cerca de 4800-5000 (5100) m en el límite inferior de nieves perpetuas, y entre 3300 (4000) y 4900m en el lado sur, cuenta con un área de 148.066 ha, se encuentra en jurisdicción de los departamentos del Magdalena, Cesar y La Guajira, en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena (CORPAMAG), la Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), la Corporación Autónoma Regional de La Guajira (CORPOGUAJIRA) y el Parque Nacional Natural de la Sierra Nevada de Santa Marta (PNNSNSM) del cual, el 6% se encuentra en jurisdicción de CORPAMAG con un área de 5.923 ha. y en CORPOCESAR con 2.961 ha. El páramo Sierra Nevada de Santa Marta es estratégico como fuente proveedora de recursos hídricos a numerosos corregimientos, cabeceras municipales y capitales departamentales. En el departamento del Magdalena se encuentra en jurisdicción de los municipios Aracataca, Ciénaga, Fundación y Santa Marta, siendo el municipio de Aracataca el de mayor área en el páramo (Resolución MADS No.1404/2018).

• Bosques

❖ Bosque muy Húmedo Subtropical

El Bosque muy húmedo subtropical, se encuentra ubicado entre 1500 y 2500 msnm y con biotemperaturas entre 17°C y 24°C; donde se encuentra el denominado “cinturón cafetero” (INGEOMINAS, ECOPETROL ICP, INVEMAR, 2008). El bosque es de porte alto con presencia de epífitas sobre sus ramas, pero debido a la alta intervención antrópica casi la totalidad del bosque ha desaparecido para ser reemplazado por cultivos (IGAC, 1993), siendo el sombrío del café, el cinturón cafetero un remanente de éste.

❖ Bosque Húmedo Tropical

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En el municipio de Santa Bárbara de Pinto se presenta una transición del Bosque Seco Tropical (BsT) a Bosque Húmedo Tropical (BhT), éste último presentando precipitaciones ligeramente superiores en comparación a otros municipios del sur del Departamento del Magdalena y posee menos vegetación caducifolia y un dosel de árboles con mayor altura (CORPAMAG & et al, 2018a, pág. 150). Para ello, la Corporación Autónoma Regional del Magdalena adelantará acciones específicas que beneficien el Bosque Húmedo Tropical en el sur del Departamento. Así mismo, las zonas catalogadas como Bosque Húmedo tropical están presentes en el piedemonte de la SNSM (IAVH, 1998), con temperaturas entre 18°C a 24°C, se caracteriza porque su vegetación predominante entre los 1.000 y 1.900 m.s.n.m son las palmeras, la tagua y los helechos arborescentes. Subiendo un poco más en elevación, entre los 2.000 y 2.500 m.s.n.m se destacan el encenillo, la palma de cera y el pino colombiano, conformando un bosque que puede alcanzar los 20 m de altura con estratos arbustivos y herbáceos bastante densos.

❖ Bosque Seco

El bosque seco se encuentra ubicado entre los 0 y 1100 msmn, en zonas agrícolas, como la denominada Zona Bananera y en el valle del río Ariguaní, y con biotemperaturas superiores a 24°C; este bosque ocupaba un gran porcentaje del departamento del Magdalena, pero la ampliación de frontera agropecuaria con la incorporación de sistemas de agricultura intensiva, ganadería y pastos artificiales los bosques secos originales han desaparecido (IGAC, 1993), análisis espaciales realizados por IAvH para BST muestran menos del 4% (Pizano y García, 2014). En el departamento predominan los bosques bajos espinosos y secos con follaje caedizo, ecosistema que se da en Santa Marta, la cobertura vegetal en los cerros de Santa Marta y los que separan esta bahía y la de Taganga, es de bosques y matorrales con caracteres xeromórficos, debido a la baja precipitación. En el centro y sur del Departamento del Magdalena se encuentran dos de las coberturas más grandes de Bosque Seco Tropical (BsT), abarcando los municipios de Plato, Santa Bárbara de Pinto y Sabanas de San Ángel; y en segundo lugar el Municipio de El Banco. De igual manera, es el bioma mejor representado en el macizo, donde los árboles predominantes son caducifolios en los meses desprovistos de humedad y algunos perennifolios con flores vistosas. Se han identificado 27 especies de aves con hábitos terrestres, pertenecientes a familias diferentes que utilizan el bosque seco como su hábitat principal (Carbonó-Delahoz & García-Q, 2010). En el piedemonte de la Sierra, al norte, la vegetación es de bosque seco o subxerofítico y cardonales de cactáceas arboriforme, adaptados a condiciones de sequía y salinidad, que se encuentran en los alrededores de Santa Marta y en la zona de Bahía Concha (Espinal y Montenegro, 1963). De acuerdo con López y Carbonó (2005), el bosque primario sub-xerofítico típico de esta zona se ha perdido, es ahora muy escaso y dio paso a rastrojos y pastizales.

❖ Bosque muy Seco Tropical Bosque muy seco tropical, entre los 0 a 500 msnm, con biotemperaturas mayores a 24°C, donde la mayor parte de la vegetación pierde su follaje en el período de sequía. En este tipo de vegetación se encuentran los manglares, que corresponden a formas con

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vegetación adaptada y capaz de vivir en suelos regularmente inundados y salobres (INGEOMINAS, ECOPETROL ICP, INVEMAR, 2008).

• Manglares

Los manglares son ecosistemas de alta productividad, que sostienen una compleja cadena trófica y proveen hábitat a diversas formas de vida marina y terrestre, especialmente a sus primeras etapas de vida, reconocidos como “salacunas”, ya que ofrece un sitio rico en nutrientes de refugio y alimentación durante sus etapas larvales y juveniles (INVEMAR, 2005). Los manglares sirven como sitios de anidación y alimentación de aves migratorias, de aves marinas y para especies altamente amenazadas como Crocodylus acutus y Trichechus manatus, entre otras (INVEMAR – TNC – CI – UAESPNN, 2009); los manglares son reconocidos también por la función de protección que brinda contra disturbios naturales, como frentes fríos, huracanes, inundaciones y la erosión costera. Estos autores indican que en los manglares mixohalinos ocurre un alto reciclaje de nutrientes, que mantiene la productividad en las ciénagas, así como la de ecosistemas adyacentes y este proceso disminuye el efecto de efluentes contaminantes, como combustibles fósiles y aguas residuales, vertidos directamente en el manglar o cerca de la costa y se encuentran usualmente localizados en zonas aledañas a las desembocaduras de los ríos y caños de agua dulce. De acuerdo con la caracterización realizada por Villamil (2015) para CORPAMAG, los bosques de mangle del departamento de Magdalena están compuestos principalmente por cuatro especies: Avicennia germinans (mangle negro o salado), Rhizophora mangle (mangle rojo), Laguncularia racemosa (mangle amarillo) y Conocarpus erectus (mangle zaragoza) (Moreno-Bejarano y Álvarez-León, 2003; ÁlvarezLeón y Polanía-Vorenberg, 1996; Sanchez-Páez et al., 1997, 2000; Ulloa-Delgado et al., 1998)., todos ellos con registro de serios procesos de degradación sufridos en los últimos 30 años (IGAC, 1993, INVEMAR-REDCAM, 2015). Estas especies se encuentran distribuidas en el complejo de la Ciénaga Grande de Santa Marta, en los municipios de Sitionuevo y Pueblo Viejo, como también en la desembocadura de los ríos Piedras, Mendihuaca, Guachaca, Buritaca, Don Diego y Palomino, en el municipio de Santa Marta, donde se forman pequeñas ciénagas, lagunas costeras, madreviejas, y planos inundables que favorecen la formación y desarrollo de bosques o franjas de manglar. Sin embargo, cabe destacar que, en la vegetación de los humedales del Sur, existen una especie reconocida comúnmente como mangle sobre la margen del río Magdalena y Brazo de Mompox, como por ejemplo la especie Symmeria paniculata (CORPAMAG & et al, 2018b, pág. 767), especie resistente a las inundaciones y es comúnmente encontrada en lagunas.

• Humedales y Ciénagas La presencia de formaciones como humedales y ciénagas, el departamento cuenta con la Ciénaga Grande de Santa Marta – CGSM, una gran ciénaga con una gran cantidad de cuerpos de agua de tipo Ciénaga que son el sustento de buena parte de las comunidades locales, al servir como fuente de agua, pesca, y áreas temporalmente ocupadas con cultivos agrícolas (Rangel, 2021), en la Sierra Nevada de Santa Marta se han identificado, aproximadamente, 255 cuerpos de aguas lenticos, que ocupan un área de 411.436 hectáreas, correspondiente a lagunas principalmente, donde la mayoría se localizan en el departamento del Magdalena. Estas lagunas surten las cuencas de algunos ríos, además

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algunas se consideran lugares sagrados por sus habitantes ancestrales: como las lagunas Achacuareba, Arucuina, Buamadiva, Caitano, Cambira, Carcalibei, Carcuinna, Casiguigue, Chubdula, Cimacunne, Cirimeina, Curigua, Garantía, entre otras. Asimismo, los ríos, ciénagas, lagunas y caños presentes en el Departamento del Magdalena son unos de los ecosistemas más representativos y hacen parte del Helobioma del Magdalena-Caribe, el cual está constituido por planos de sedimentación de lodos y sedimentos finos sometidos a inundación periódica. Para el caso especial del sur del Departamento del Magdalena, se encuentran numerosos humedales, dentro de los cuales destacan los derivados del río Magdalena, el Brazo de Mompox, el Complejo Cenagoso de Zapatosa, el complejo Cenagoso de Zárate, Malibú y Veladero, complementado por las ciénagas Guayacán, El Silencio, Aguas Prietas y la Ceiba (CORPAMAG, 2010). Otras ciénagas conocidas al sur del departamento son la de Zapayán, Jaraba, Playa Afuera, Chilloa, Pijiño y Zura. Estas formaciones cenagosas corren un grave riesgo de desaparecer dada la fuerte presión humana que sobre ellos se ejerce, con el fin de ampliar los terrenos de explotación agrícola y ganadera, y por la tala indiscriminada de las formaciones boscosas asociadas para obtener madera y leña (Rivera-Díaz, 2010).

• Humedales y lagunas costeras Estos ecosistemas, adoptando la definición del Convenio Ramsar, los humedales son “una zona húmeda o humedal como cualquier extensión de marisma, pantano o turbera, o superficie cubierta de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de aguas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros" (Ramsar, 1971), que son de alta importancia para la protección de la biodiversidad, ya que albergan numerosas especies de diversas categorías incluyendo migratorias aéreas (aves), acuáticas (Cetáceos y tortugas marinas) y terrestres (e.j. el jaguar- Panthera onca) que componen estos sistemas marino-costeros, en especial por su interacción y conectividad con otros ecosistemas como playas y formaciones vegetales terrestres tipo manglares principalmente. Las lagunas y humedales costeros están afectados por interrupción de flujo hídrico e incremento en la tasa de sedimentación derivado de la acción antrópica. Las presiones a estos estuarios y lagunas costeras ocurren principalmente por contaminación con sustancias de origen doméstico, así como por las actividades de obras civiles, ganaderas-silvopastoriles, el aumento de asentamientos urbanos e infraestructura para el desarrollo urbano y turístico, situación que advierte un rápido deterioro y desaparición de estos ecosistemas. En el Magdalena las lagunas costeras son muy raras y pequeñas, debido a la escasez de terrenos planos y al flujo constante de corrientes continentales hacia el mar, ya que se encuentran restringidas solamente a la época de lluvias como en el caso Pozos Colorados; sin embargo, en el sector de Mendihuaca, Guachaca, Buritaca y Don Diego hay una serie de lagunas o ciénagas que anteriormente estuvieron interconectadas entre sí, pero hoy en día están intervenidas y algunas se conectan en la época de lluvias, zona recientemente reconocida como humedal transitorio (POT, 2018-2030). Por otra parte, en la zona costera del Distrito de Santa Marta existe un relicto de humedal ubicado en el sector sur de Pozos Colorados, que ha sido modificado alterando su flujo hídrico, de tal forma que hay sitios que han perdido la conexión formando charcas aisladas.

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Tanto estos humedales como las praderas de pastos marinos y corales, son ecosistemas estratégicos para la mitigación al cambio climático y para lo cual el Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Marta 2018-2030 proyecta como prioritario definir las rondas hídricas del sistema de humedales y lagunas costeras.

• Corales Los arrecifes de coral representan una alta importancia ecosistémica y económica en las áreas donde están distribuidos (Cole & Jones, 2008; Cabral & Geronimo, 2018; Harris et al., 2018). La diversidad de especies que albergan representa un soporte público debido a la belleza paisajística y los servicios ecosistémicos que proveen como abastecimiento pesquero, turismo, defensa costero contra las mareas, entre otros (Santodomingo et al., 2011; Wolff et al., 2016). En el Caribe colombiano, la información de la distribución y caracterización de especies se ha venido adelantando por diferentes autores (von Pohrl, 1985; Díaz et al 2003; Larkum et al 2006; Gómez-Cubillos et al., 2015) e INVEMAR en diferentes años, pero enfocado principalmente al Parque Nacional Tayrona. Debido a la importancia en la construcción del conocimiento para la formulación de planes y estrategias de conservación, MoAm y CORPAMAG adelantaron una caracterización ecológica en la zona costera de la jurisdicción de la Corporación, identificando la composición de los diversos grupos asociados al coral, en el componente bentónico encontramos 39 especies de coral pertenecientes a 14 familias de la clase Hydrozoa (corales de fuego) y Anthozoa; dentro de esta última las subclases Hexacorallia (corales duros y antipatarios) con 28 especies y Octocorallia (corales blandos) con 9 especies. Del total de especies, tres se encuentran reportadas en el Libro Rojo de Invertebrados Marinos en la categoría de Vulnerable (VU): el abanico de mar Gorgonia ventalina, el coral Stephanocoenia intersepta y el coral flor Eusmilia fastigiata, en la categoría Preocupación menor (LC) se encontró a Porites porites. De igual manera, se identificó que entre los ecosistemas coralinos del departamento habitan 37 especies de peces, pertenecientes a 38 familias de 10 órdenes y 34 especies de macroinvertebrados móviles, pertenecientes a 29 familias.

• Las Praderas de Pastos marinos Estudio reciente de CORPAMAG y MOAM (2019), indican que los pastos marinos en Colombia solo se encuentran en el Caribe y están constituidos por seis especies presentes en el Magdalena: Thalassia testudinum, Halophila baillonis, Halophila decipiens, Halodule wrightii, Syringodium filiforme y Ruppia marítima, esta última de hábitos eurihalinos (Díaz et al 2003; INVEMAR 2004). Al igual que los arrecifes de coral, estos ecosistemas están sometidos a los efectos del desarrollo costero, la polución, el turismo y el cambio climático. Por estar distribuidos en la interface agua-tierra en donde hay un incremento de las actividades humanas, son especialmente susceptibles a sus impactos, lo que les ha conferido el estatus de indicadores in situ de la salud, condición y perturbación del ambiente. Asimismo, los pastos han enfrentado el impacto negativo sobre su abundancia, extensión e integridad ecológica con efectos evidentes en la productividad de los sistemas marinos (Bortone et al 1999). La importancia de los pastos marinos radica en su papel como ingenieros del ecosistema y los servicios ecosistémicos que presta como: productores primarios, suministro de alimento

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orgánico, estabilización del sustrato y áreas nodriza para una variedad de especies comerciales (Díaz et al 2003; Larkum et al 2006). Gómez-Cubillos et al (2015) incluyeron a los pastos marinos del departamento del Magdalena como ecosistemas con potencial de restauración, con el fin de implementar un manejo integrado y desarrollo sostenible para la conservación y preservación de los bienes y servicios que proveen; en este portafolio mencionaron la presencia de pastos marinos tanto en el PNNT como en las bahías de Taganga y El Rodadero, que en conjunto abarcaron una extensión de 89,54 ha, lo que constituyó el 0.14 % del total de praderas presentes en el país.

Flora

Para la región Caribe, se poseen registros de 3429 especies, que corresponden a 1160 géneros y a 246 familias. Las familias con mayor número de especies son en su orden: Rubiaceae* con 589 especies, Leguminosae (que incluye Fabaceae, Caesalpiniaceae y Mimosaceae) con 332 especies, seguida de Asteraceae con 168 especies y Poaceae con 136 especies. A nivel genérico las familias más ricas son Rubiaceae* con 109 géneros, Leguminosae con 99 géneros, seguida de Asteraceae con 71 y Poaceae con 52 géneros (Rangel et al. 2012). Aunque no existe un inventario exhaustivo para todo el macizo de la SNSM, cifras preliminares señalan un total de 1800 especies, 636 géneros y 164 familias de plantas superiores. Carbonó & Lozano-Contreras (1997) registraron 124 especies endémicas para la Sierra, estas hacen parte de 70 géneros y 30 familias. Las familias con mayor número de especies son Asteraceae (156), Orchidiaceae (87), Leguminosae (68) y Polypodiaceae (67). A nivel genérico la familia más representativa para la Sierra es Asteraceae con 70 géneros, le siguen en importancia Leguminosae (30), Poaceae (29) y Orquidaceae (28) (tabla 52). Los géneros más ricos en especies son Solanum (29), Miconia (27), Peperomia (22) y Pleurothallis (21) (Rangel et al. 2012). Este autor apunta que en el gradiente altitudinal la mayoría de las especies se establecen entre 1150 y 2350 m que corresponde a la región de vida Subandina, en donde se registraron 651 especies, 338 géneros y 130 familias. La región de vida Andina (2500- 3300 m), con 479 especies, 237 géneros y 105 familias. En las regiones, andina y subandina la distribución endémica se presenta en miembros de las familias Melastomataceae, Arecaceae, Aquifoliaceae y Myrsinaceae. Entre las especies de la familia Melastomataceae endémicas de la SNSM se encuentran, (Graffenrieda santamartensis, Miconia insueta, Miconia oreogena, Miconia tricaudata, Huilaea kirkbridei, Kirkbridea tetramera y Kirkbridea pentamera), (Wurdack, 1976). La región de vida Ecuatorial (0-1000 m), continúa con la contribución a la riqueza con 118 especies, 100 géneros y 69 familias (Rangel et al 1995). La región de vida Paramuna registra 109 especies, 66 géneros y 29 familias, en la zona del páramo (3500-4500 m), se encuentran especies cuyas áreas de distribución son endémicas como los géneros Draba (Cruciferae), Diplostephium, Senecio y Oligandra (Asteraceae), Perissocoeleum y Micropleura (Umbelliferae), Carex (Cyperaceae), Berberis (Berberidaceae), Symplocos (Symplocaceae), Aragoa (Scrophulariaceae), Satureja (Lamiaceae). Se registran géneros endémicos para la SNSM, como Kirkbridea, Castanedia y Raouliopsis (Cleef & Rangel, 1984). Los páramos que aquí existen son un centro de especiación importante, donde han tenido origen géneros de distribución restringida. Para el borde costero influencia del PNN Tayrona se registran para 1381 especies de plantas y helechos, pertenecientes a 662 géneros y 189 familias. Las familias más abundantes a nivel de especies son Rubiaceae (286), Leguminosae (101), Asteraceae (41)

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y Euphorbiaceae (38); a nivel de géneros las familias más ricas son Rubiaceae (63 géneros), Leguminosae (58), Apocynaceae (30), y Asteraceae (29). Los géneros más diversos en especies son Cassia con 11 especies, Croton y Capparis con 10 (Rangel et al. 1995). Los cerros de Santa Marta se encuentran cubiertos por bosques bajos de Gyrocarpus americanus con Bursera graveolens; el bosque espinoso de Pereskia guamacho con Gyrocarpus americanus; el cardonal de Stenocereus griseus-Pereskia guamacho y Mimosa arenosa y el herbazal-matorral de Haematoxylon brasiletto y Melochia crenata. Carbonó & García (2010) caracterizaron aspectos de la vegetación en la ensenada de Neguanje, donde se presentan bosques dominados por Handroanthus billbergii, Caesalpinia punctata y especies de Capparis senso latu, bosques dominados por Astronium graveolens, estos autores comentan que las formaciones vegetales de estos cerros guardan bastante similaridad florística entre los cerros de Santa Marta y la vegetación que se menciona para el P.N.N. Tayrona. Las especies características de estos ambientes entre los 0 y 200 m.s.n.m., incluyen especies típicas de matorral espinoso y bosques secos estacionales del Caribe (Coccoloba uvifera, Heliotropium curassavicum, Senna bicapsularis, Crescentia cujete, Prosopis juliflora, Heliotropium indicum, Erythroxylum havanense, Hylocereus lemairei, Jacquinia frutescens, Stenocereus griseus, Opuntia caracasana, Tillandsia flexuosa, Bromelia pinguin, Jacquinia armillaris, Corchorus hirtus, Ipomea incarnata y Coccoloba obtusifolia). En el departamento existe la presencia de Manglares, los cuales son formaciones vegetales (hidrohalófitas) con dominancia de las especies Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa y Avicennia germinans, Conocarpus erecta, algunos de los miembros de esta comunidad de plantas poseen adaptaciones para sustratos inestables (zancos) y para el intercambio gaseoso (Neumatoforos). Sectores de la Ciénaga Grande de Santa Marta y en los otros complejos de humedales al sur del departamento que tienen mayor influencia del agua dulce del río Magdalena, sus rondas se encuentran dominadas por especies de agua dulce como Symmeria paniculata, conocidos por las comunidades como "manglar de agua dulce", pero el desconocimiento de ésta vegetación ha hecho que sus coberturas se desaparezcan (Rangel et al, 2012) .Otras comunidades vegetales alrededor de las ciénagas incluyen a los campanos, denominados como Samanea samman, los matorrales con Coccoloba costata y a los herbazales con Montrichardia arborescens entre otras especies herbáceas que cubren el borde de las madreviejas (Rangel et al. 2012). La productividad de La Ciénaga Grande de Santa Marta, está basada principalmente en los aportes de biomasa de los manglares, con lo cual se da inicio a las cadenas tróficas que sustentan la pesca (González et al., 1989). Esta es la laguna costera más grande de Colombia, con una extensión de 450 km². Para el departamento del Magdalena se encuentra un total de 24 especies de flora amenazadas, cinco listadas como críticamente amenazadas (CR); 14 en peligro (EN) y cinco como vulnerables (VU). Tabla 8.

Tabla 8 Especies de Plantas Amenazadas de Extinción Listadas por la UICN

FAMILIA ESPECIE CATEGORÍA DE

AMENAZA UICN

Asteraceae Libanothamnus neriifolius EN

Libanothamnus occultus CR

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FAMILIA ESPECIE CATEGORÍA DE

AMENAZA UICN

Bromeliaceae

Guzmania pallida EN

Mezobromelia hospitalis EN

Mezobromelia magdalenae EN

Puya brachystachya CR

Puya sanctae-martae EN

Tillandsia brevior CR

Tillandsia ultima EN

Lamiaceae

Hyptis diffusa EN

Hyptis purdiaeei EN

Salvia codazziana EN

Salvia funckii EN

Salvia libanensis EN

Salvia sphacelioides CR

Lecythidaceae Eschweilera bogotensis VU

Gustavia gracillima VU

Podocarpaceae

Podocarpus oleifolius VU

Prumnopitys harmsiana VU

Prumnopitys montana VU

Zygophyllaceae Bulnesia arborea EN

Guaiacum officinale CR

Apocynaceae Aspidosperma polyneuron EN

Caesalpiniaceae Prioria copaifera EN

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

En la cuenca del río Gaira se registraron 115 especies de orquídeas, distribuidas en 64 géneros, 19 subtribus y nueve tribus de Orchidaceae. El número de géneros correspondió a 23,25 % del total registrado para Colombia, y el de las especies, a 2,69 % (Carbono et al. 2015). Estos autores reconocen dos especies endémicas del rio Gaira (Oncidium nevadense) y (Crossoglosa santamartana). Los endemismos de orquídeas registrado para la Sierra Nevada de Santa Marta documentados, listan 32 especies. Carbono et al. 2015, reconocen una afinidad con la flora de orquídeas de Venezuela 74 especies son compartidas, así como todos los géneros presentes en ese país. La cantidad de taxa comunes sería indicio de una relación fitogeográfica en la flora integrada por géneros de origen andino y mesoamericano. Se resalta la presencia del Árbol sagrado para las comunidades de la Sierra (Kogui) llamado Kanzhí (Matteniusa edulis), un árbol que produce una nuez comestible, que junto con especies como el Guáimaro (Moraceae), son utilizadas para suplir requerimientos alimenticios de las comunidades indígenas.

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Como parte de la gestión institucional adelantada por la Corporación Autónoma Regional del Magdalena para el mejoramiento del estado del Bosque Seco Tropical (BsT), se realizaron campañas radiales y televisivas para la protección del bosque del Departamento, actividades de reforestación con árboles nativos en el Corregimiento de La China, Pivijay, y en el Municipio de Chibolo, alrededor de la Quebrada Chimicuica, y entrega de semillas para viveros.

Fauna

Al ser un departamento con tal diversidad de ecosistemas, es de esperarse que la cantidad de especies presentes en Sierra Nevada de Santa Marta sea alta. Además de su riqueza geográfica, la SNSM está catalogada como uno de los centros de endemismos de aves más importantes de Colombia (Strewe y Navarro 2004), condición que le ha merecido la designación a la Sierra Nevada de Santa Marta como Área de endemismo de aves – (EBA), también hace parte de una de las áreas catalogadas prioritarias para la conservación del jaguar (Castaño-Uribe et al. 2013; ProCAT & CORPAMAG, 2016) y cuenta con las condiciones estructurales y funcionales para albergar fauna indicadora de ambientes con alto grado de conservación (ProCAT Colombia & IAvH, 2015), encontrando en la altísima diversidad de climas de la SNSM más de 44 especies endémicas. Para la ciencia, las especies con distribución restringida a una región geográfica limitada, se les conoce como especies endémicas, en este caso únicas para un lugar determinado del mundo. Dentro de la jurisdicción política del departamento del Magdalena, se encuentran ubicados dos centros de endemismo, la Ciénaga Grande de Santa Marta y especialmente la Sierra Nevada de Santa Marta. Tabla 9 Especies de vertebrados para la Sierra Nevada de Santa Marta, tomado de ProCAT Colombia & IAvH, 2015

Taxón

Número de especies

endémicas en la Sierra

Nevada de Santa Marta

Número de especies

endémicas registradas

para Colombia

Porcentaje de

endemismos respecto

a Colombia

Anfibios 17 141 12.06

Reptiles 12 104 11.54

Aves 14 73 19.18

Mamíferos 1 22 4.54

Total 44 340 12.94

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

• Aves En cuanto a aves, el departamento del Magdalena posee una gran biodiversidad, contando con 632 especies confirmadas, distribuidas en 24 órdenes y 73 familias. De las aves registradas, 24 especies son endémicas de la Sierra Nevada de Santa Marta, como lo es la especie Campylopterus phainopeplus (Colibrí de Santa Marta) y Grallaria bangsi (Tororoí de Santa Marta), 11 especies casi endémicas, como lo es Accipiter collaris (Gavilancito Torcaz) y 121 son migratorias como por ejemplo Accipiter cooperii (Gavilán de Cooper) y Pluvialis squatarola (Chorlito Gris) y 19 especies de aves un grado vulnerable (VU), critico

40

(CR) y en peligro (EN), de amenaza a extinción como por ejemplo la especie Syrigma sibilatrix (Garza chiflona). Por su parte, entre las aves registradas en el ecosistema de Valles y Colinas del Ariguani hay presencia de Ardea alba (garza real), Egretta thula (garza patiamarilla), B. Striatus (Garcita rayada), Theristicus Caudathus (Coclí), Bubulcus ibis (garcita bueyera), Jacana jacana (gallito de ciénaga), Tachicineta albiventer (Golondrina Aliblanca), Brotogeris jugularis (Periquito manglero), Campylorhyn chusgriseus (chupahuevo).

Tabla 10 Especies de Aves con Categoría de Amenaza o Endémicas

ORDEN FAMILIA Especie Nombre común UICN Res.

1912/2017 CITES Distribución

Anseriformes Anhimidae

Chauna

chavaria chajá chicagüire NT VU

No

listado

Casi

Endémica

Anseriformes Anatidae

Anas

cyanoptera

cerceta

colorada LC CR

No

listado

Migratoria

boreal

Galliformes Cracidae Crax alberti pavón piquiazul CR CR

Apéndice

III Endémica

Phoenicopteriformes Phoenicopteridae

Phoenicopterus

ruber Flamenco LC EN

Apéndice

II Residente

Suliformes Sulidae

Sula

leucogaster piquero pardo LC EN

No

listado Residente

Pelecaniformes Ardeidae

Egretta

rufescens garceta rojiza NT VU

No

listado

Nativa y

Migratoria

Accipitriformes Cathartidae Vultur gryphus cóndor andino NT CR

No

listado Residente

Accipitriformes Accipitridae

Spizaetus

isidori Águila Poma VU EN

No

listado Residente

Accipitriformes Accipitridae

Buteogallus

solitarius Águila Solitaria NT CR

No

listado Residente

Apodiformes Trochilidae

Anthocephala

floriceps Colibrí florido VU VU

Apéndice

II Endémica

Apodiformes Trochilidae

Oxypogon

cyanolaemus Colibrí Chivito CR EN

No

listado Endémica

Apodiformes Trochilidae

Lepidopyga

lilliae

Colibrí

Ventrizafiro CR EN

Apéndice

II Endémica

Psittaciformes Psittacidae

Pyrrhura

viridicata

Cotorra de

Santa Marta EN EN

Apéndice

2 Endémica

Psittaciformes Psittacidae Ara militaris

Guacamayo

Militar VU VU

Apéndice

1 Residente

Passeriformes Rhinocryptidae

Scytalopus

sanctaemartae

Churrín de

Santa Marta LC VU

No

listado Endémica

Passeriformes Parulidae

Myiothlypis

basilica

Reinita de

Santa Marta VU EN

No

listado Endémica

Passeriformes Parulidae

Myiothlypis

conspicillata

Reinita

Embridada NT VU

No

listado Endémica

41

ORDEN FAMILIA Especie Nombre común UICN Res.

1912/2017 CITES Distribución

Passeriformes Cardinalidae

Cardinalis

phoeniceus

Cardenal de La

Guajira LC VU

No

listado Residente

Passeriformes Icteridae Icterus icterus

Turpial

Venezolano LC VU

No

listado Residente

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

Una de las presiones más importantes para las aves del departamento son el tráfico ilegal, se encuentran en el primer lugar de las especies más traficadas en el departamento son Sicalis flaveola (Canario Costeño), Mimus gilvus (sinsonte) y Eupsittula pertinax (Cotorra carisucia) quienes generalmente son capturadas y vendidas para su tenencia como mascotas, sin embargo gracias a la gestión y control de la Policía Nacional y Ejercito Nacional, se han logrado decomisar individuos de aves, que son recibidos en nuestro Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre-CAVFS de la Corporación para su atención, valoración, tratamiento, recuperación y disposición final (CORPAMAG, 2019).

• Anfibios Para el grupo de anfibios, Colombia es considerado el segundo país más diverso a nivel mundial, con más de 800 especies reportadas (Acosta-Galvis, 2019). La representación de este grupo en la Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) muestra un alto nivel de endemismo (38.6% del total de especies endémicas de vertebrados del macizo). En total, se posee un registro de 3 órdenes, 12 familias, 24 géneros y 52 especies, de las cuales 17 son endémicas en la SNSM (Tabla 11). Las especies endémicas están concentradas principalmente en las zonas altas, como es el caso del género Pristimantis del que se conocen ocho especies con distribución restringida al macizo. En términos generales, el 8.4% del total de las especies de anfibios de Colombia se encuentran registradas en la SNSM. A nivel regional, del total de 38 especies del orden Anura, registradas para tierras bajas del Caribe, casi la mitad posee una distribución restringida a este sistema montañoso (Rangel-Ch & Garzón-C 1995, PROSIERRA 1998, Galeano et al. 2006). En su gran mayoría las especies de anfibios endémicos de la SNSM, se encuentran amenazados de extinción. El sapito arlequín (Atelopus arsyecue), se encuentra críticamente amenazado, listado bajo la categoría CR de la UICN (UICN 2019). Nueve especies de anfibios se encuentran listados como en peligro (EN), (Tabla 11). Una única especie, la especie de rana de cristal (Ikacogui tayrona), se lista bajo la categoría vulnerable (Vu). Cuatro especies se listan como cercanas a la amenaza (NT). Una única especie (Dendrobates truncatus), se lista como cercana a la amenaza y también es incluida en apéndice II de la convención internacional CITES. La especie de sapito arlequín (Atelopus walkeri), aparece listada bajo datos deficientes (DD).

Tabla 11 Especies Endémicas de Anfibios Registrados en el Departamento del Magdalena

Orden Familia Especie Autor Nombre común Distribución

Categoría de

amenaza

UICN

Anura Dendrobatidae Dendrobates

truncatus Cope, 1861

ranita veneno de

dardo del

Magdalena

Endémica

para

Colombia

LC

42

Orden Familia Especie Autor Nombre común Distribución

Categoría de

amenaza

UICN

Anura Dendrobatidae Colostethus

ruthveni Kaplan, 1997

Ranita nodriza de

Santa marta

Endémica

para la

SNSM

NT

Anura Hemiphractidae Cryptobatrachu

s boulengeri Ruthven. 1916 rana marsupial

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Hemiphractidae Cryptobatrachu

s ruthveni Lynch, 2008 rana marsupial

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Craugastoridae Pristimantis

carmelitae Ruthven. 1922 rana de lluvia

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Craugastoridae Pristimantis

cristinae

Lynch &

Carranza 1985 rana de lluvia

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Craugastoridae Pristimantis

insignitus Ruthven, 1917 rana de lluvia

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Craugastoridae Pristimantis

sanctaemartae Ruthven 1917 rana de lluvia

Endémica

para la

SNSM

NT

Anura Craugastoridae Pristimantis

tayrona

Lynch &

Carranza 1985 rana de lluvia

Endémica

para la

SNSM

NT

Anura Craugastoridae Geobatrachus

walkeri Ruthven, 1915 ranita de la sierra

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Centrolenidae Ikacogui

tayrona

Ruiz-Carranza

&Lynch, 1991

rana de cristal

tayrona

Endémica

para la

SNSM

Vu

Anura Bufonidae Atelopus

arsyecue

Rueda-

Almonacid,

1994

Sapito arlequin

Endémica

para la

SNSM

CR

Anura Bufonidae Atelopus

nahumae

Ruiz-Carranza,

Ardila-Robayo,

& Hernández-

Camacho, 1994

Sapito arlequin

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Bufonidae Atelopus

carrikeri Ruthven, 1916 Sapito arlequin

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Bufonidae Atelopus

laetissimus

Ruiz-Carranza,

Ardila-Robayo,

& Hernández-

Camacho, 1994

Sapito arlequin

Endémica

para la

SNSM

EN

Anura Bufonidae Atelopus walkeri Rivero, 1963 Sapito arlequin

Endémica

para la

SNSM

DD

43

Orden Familia Especie Autor Nombre común Distribución

Categoría de

amenaza

UICN

Caudata Plethodontidae Bolitoglossa

savagei

Brame & Wake

1963 salamandra

Endémica

para la

SNSM

NT

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

• Reptiles Para los reptiles se listan 19 especies endémicas, seis especies endémicas para Colombia, una especie endémica para el departamento del Magdalena (Atractus macondo) y 12 especies endémicas para la SNSM (Tabla 12). En cuanto a especies amenazadas se listan un total de cuatro especies bajo la categoría critica de amenaza CR (UICN 2019), donde se encuentra la tortuga carranchina (Mesoclemmys dahli), la tortuga de río (Podocnemis lewyana), la tortuga marina carey (Eretmochelys imbricata) y el gecko enano de Miyata (Lepidoblepharis miyatai). La tortuga verde (Chelonia mydas), se encuentra listada como en peligro (EN). Tres especies se encuentran listadas bajo la categoría Vulnerable (Vu), incluyendo al caimán aguja (Crocodylus acutus), esta especie se encuentra en el apéndice II de la convención internacional CITES. Tres especies se encuentran listadas bajo la categoría cercanas a la amenaza (NT), incluyendo a dos especies de Anolis (A. menta; A. solitarius) y al lagarto (Sphaerodactylus heliconiae). Cuatro especies se encuentran categorizadas como en preocupación menor (Lc), tres se listan bajo datos deficientes (DD), donde se incluyen a las especies (Atractus macondo, Anolis santamartae y Pseudogonatodes furvus). Si bien, seis especies de reptiles no han sido evaluadas a nivel internacional por la UICN, dentro de ellas las tortugas hicotea, icotea o galapaga (Trachemys callirostris) y la morrocoya (Chelonoidis carbonaria) se listan como especies vulnerables (VU) en el libro rojo de Reptiles de Colombia (Morales-Betancourt et al. 2015), además se listan en el apéndice II de la convención CITES, donde también se incluye a la iguana verde (Iguana iguana), Tabla 12.

Tabla 12 Especies de reptiles endémicos y/o amenazados, presentes en el departamento del Magdalena

Orden Familia Especie Autor Nombre

Común Distribución

Categoría de amenaza

IUCN Libro

rojo Cites

Res

1912 de

2017

Crocodylia Crocodilidae Crocodylus

acutus

Cuvier,

1807

Caimán

aguja Amplia VU EN II EN

Crocodylia Crocodilidae Caiman

crocodilus fuscus

Linnaeus,

1758 babilla Amplia Lc Lc II

No

listado

Testudines Testudinidae Chelonoidis

carbonarius Spix, 1842 morrocoy Amplia

No

Listada VU II VU

Testudines Emydidae Trachemys

callirostris Gray 1856

icotea,

galápago

Endémica

para

Colombia

No

Listada VU II VU

Testudines Chelidae Mesoclemmys

dahli

Zangerl &

Medem

1958

carranchina

Endémica

para

Colombia

CR EN No

listada EN

44

Orden Familia Especie Autor Nombre

Común Distribución

Categoría de amenaza

IUCN Libro

rojo Cites

Res

1912 de

2017

Testudines Podocnemididae Podocnemis

lewyana

Duméril,

1852

tortuga de

rio

Endémica

para

Colombia

CR CR II CR

Testudines Cheloniidae Eretmochelys

imbricata

Linnaeus,

1766 carey Amplia CR CR I CR

Testudines Cheloniidae Caretta caretta Linnaeus,

1766 caguama Amplia VU CR I CR

Testudines Cheloniidae Chelonia mydas Linnaeus,

1758

tortuga

verde Amplia EN EN I EN

Testudines Dermochelydae Dermochelys

coriaceae

Vandelli,

1761

tortuga de

cuero Amplia VU CR I CR

Squamata Colubridae Atractus macondo

Passos,

Lynch &

Fernandez,

2009

tierrera

Endémica

para el

departamento

de

Magdalena

DD No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Colubridae Atractus

sanctaemartae Dunn, 1946 tierrera

Endémica

para la

SNSM

Lc No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Tropiduridae Stenocercus

erythrogaster

Hallowell,

1856 iguanita

Endémica

para

Colombia

Lc No

listado

No

listado

No

listado

Squamata Iguanidae Iguana iguana Linnaeus

1758 Iguana Amplia Lc

No

listado II

No

listado

Squamata Dactyloidae Anolis menta

Harris &

Williams

1984

anolis de la

sierra

Endémica

para la

SNSM

NT No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Dactyloidae Anolis

santamartae

Williams

1982

anolis de la

sierra

Endémica

para la

SNSM

DD No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Dactyloidae Anolis solitarius Ruthven

1916

anolis de la

sierra

Endémica

para la

SNSM

NT No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Dactyloidae Anolis

umbrivagus

Bernal &

Roze 2005

anolis de la

sierra

Endémica

para la

SNSM

No

Listada

No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Gymnophthalmidae Oreosaurus

serranus

Tschudi

1845. lagarto

Endémica

para la

SNSM

No

Listada

No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Gymnophthalmidae Alopoglossus

romaleos Harris 1994 lagarto

Endémica

para la

SNSM

No

Listada

No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Gymnophthalmidae Anadia

altaserrania

Harris &

Ayala, 1987

lagartija de

la serranía

Endémica

para la

SNSM

LC No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Gymnophthalmidae Anadia pulchella Ruthven,

1926

lagartija de

ruthven

Endémica

para la

SNSM

No

Listada

No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Sphaerodactylidae Lepidoblepharis

miyatai Lamar 1985

gecko

diurno de

miyata

Endémica

para la

SNSM

CR EN No

listada EN

45

Orden Familia Especie Autor Nombre

Común Distribución

Categoría de amenaza

IUCN Libro

rojo Cites

Res

1912 de

2017

Squamata Sphaerodactylidae Lepidoblepharis

sanctamartae

Ruthven

1916

gecko

diurno de

santa

marta

Endémica

para

Colombia

Lc No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Sphaerodactylidae Pseudogonatodes

furvus gecko

Endémica

para la

SNSM

DD No

listado

No

listada

No

listado

Squamata Sphaerodactylidae Sphaerodactylus

heliconiae Harris 1982 gecko

Endémica

para

Colombia

NT No

listado

No

listada

No

listado

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

Para los 4 primeros meses del año 2020, la Corporación ha recibido 185 hicoteas (Trachemys scripta) provenientes de decomisos, siendo una de las especies más traficadas a lo largo de todo el país, principalmente en el Caribe donde se presenta un alto consumo en época de cuaresma, también las iguanas son consumidas en esta región y más de 10.000 individuos o sus partes fueron decomisados y puestos a disposición de CORPAMAG durante 2019. Entre las especies más afectadas por estas actividades de tráfico ilegal se encuentran varias especies de reptiles como tortugas y cocodrilidos. Para reptiles el departamento del Magdalena posee un total de diez especies amenazadas de extinción, entre estas se encuentran las tortugas marinas de las familias Dermochelydae, con una sola especie y la familia Cheloniidae conteniendo a tres especies en tres géneros (Chelonia; Caretta y Eretmochelys). Las poblaciones de estas especies se encuentran en grave estado de amenaza, por la cacería indiscriminada para suplir los mercados locales de carne, huevos y caparazón para la elaboración de artesanías (Morales-Betancourt et al. 2015). Estas especies utilizan las playas del departamento para anidar, se documenta que hasta finales de 1970 especies como Caretta caretta, arribaban en colonias de hasta más de 600 hembras, para desovar en las playas de Buritaca y Don Diego, como también se documenta que existía una pequeña colonia de anidación de la especie Chelonia mydas, en las playas de Don Diego y Buritaca, pero estas fueron exterminadas en la década de los 80 (Rueda-Almonacid et al 2007). Para el presente, estas especies anidan en pequeños grupos en la franja de costa que se extiende desde el PNN Tayrona hasta el PNN Sierra Nevada y también en las playas de Ciénaga e Isla de Salamanca (Rueda-Almonacid et al 2007). El uso y tráfico ilegal de los huevos, caparazones y carne de estas especies persiste en el departamento, por lo que las tortugas marinas son especies priorizadas en el programa de protección de especies amenazadas a través del convenio con el programa ProCTM (Programa de Conservación de Tortugas y Mamíferos Marinas), para el monitoreo de playas, nidadas y rescate de nidadas. Adicionalmente, CORPAMAG ha podido realizar diversas labores de rescate de tortugas marinas de individuos que se enredan en redes de pesca o accidentes que ocurren en las costas del departamento, gracias al convenio con el Acuario del Rodadero, con el cual se maneja el Centro de Atención y Rehabilitación de Fauna Marina (Informe de Gestión CORPAMAG 2019). Dos especies de cocodrilianos se encuentran registrados dentro del territorio del departamento del Magdalena, el Caimán aguja (Crocodylus acutus), el cual se encuentra

46

catalogado como Vulnerable ante la UICN y en Peligro a nivel nacional. Tanto el caimán aguja como la babilla (Caiman crocodilus fuscus), se encuentran el apéndice II de la convención CITES para el tráfico de especies. Y solo permanecen activos en el presente los criaderos de babilla en el departamento. El Caimán aguja (Crocodylus acutus) ha sido una de las especies amenazadas que son consideradas conflictivas o problemáticas, por su alto riesgo de interacciones negativas con los humanos (jóvenes, niños o animales domésticos), ha generado un conflicto que usualmente resulta en la organización de unas pocas personas para cazar y hacer control de los pocos ejemplares que habitan a lo largo de los humedales, playas y desembocaduras de ríos del departamento. Contemplando esto, actualmente se desarrolla un monitoreo de la especie que busca definir áreas importantes para prevenir riesgo de accidentes o interacciones negativas y áreas de refugio que permitan la coexistencia con la especie.

• Mamíferos Los mamíferos en Colombia han sido ampliamente estudiados con enfoques regionales en la realización de trabajos de riqueza de especies. Solo cuatro trabajos logran reunir la riqueza taxonómica del país de este grupo (Allen, 1916; Cuervo Díaz et al., 1986; Rodriguez-Machecha et al., 1995; Alberico et al., 2000). Ramírez-Chaves et al., (2016) reportaron un aumento en el número de especies de mamíferos a un total de 518. En el Departamento del Magdalena se reportan 153 especies de mamíferos, reunidas en 37 de familias y 12 órdenes (Solari et al., 2013). Del total de especies encontramos que diecinueve (19) se encuentran en alguna categoría de amenaza según la UICN, la Resolución 1912 del 2017 de Minambiente y Libro Rojo de los mamíferos de Colombia, y cinco (5) en (CR) Peligro Crítico de Extinción, cuatro (4) En peligro (EN) y ocho (8) están en categoría Vulnerable (VU) de acuerdo con la IUCN las especies que lista la categoría nacional para delfín costero, la ballena jorobada y el tití cabeci blanco, este último ha sido observado a lo largo del río Piedras y en el PNNT, pese a que es reconocida como una población introducida.

Tabla 13 Especies de Mamíferos endémicos y/o amenazados presentes en el departamento del Magdalena

Familia Especie Nombre

común UICN

Resolucion

1912 /2017 CITES Endemismo

Felidae Panthera onca Jaguar, tigre CR VU Apendice

I Amplia

Felidae Leopardus

tigrinus

Tigrillo

gallinero,

Tigrillo,

Oncilla

VU VU Apendice

I Amplia

Mustelidae Lontra

longicaudis Nutria VU NT

Apendice

I

Tapiridae Tapirus

terrestres Danta cr CR

No

Listado

Cervidae Mazama

sanctaemartae Venado DD

No

Listado

Endémico

para la

SNSM

47

Familia Especie Nombre

común UICN

Resolucion

1912 /2017 CITES Endemismo

Tayassuidae Tayassu

pecari Zaíno VU

Balaenopteridae Megaptera

novaeangliae

Ballena

jorobada LC VU

No

Listado Migratorio

Delphinidae Sotalia

guianensis delfin costero NT VU

No

Listado

Trichechidae Trichechus

manatus manatí en EN

No

Listado

Aotidae Aotus

griseimembra

mico de

noche VU VU

No

Listado

Aotidae Aotus

lemurinus

mico de

noche VU VU

No

Listado

Aotidae

Ateles

hybridus

brunneus

Marimonda

del

Magdalena o

mono araña

CR CR No

Listado Magdalena

Atelidae A. hybridus

hybridus

Marimonda

del

Magdalena o

mono araña

CR CR No

Listado Magdalena

Cebidae Cebus

malitiosus

Capuchino de

frente blanca

de Santa

Marta

EN

Atelidae Saguinus

oedipus*

titi

cabeciblanco CR VU

No

Listado

Callitrichidae Saguinus

leucopus tití gris EN VU

No

Listado

Caviidae Hydrochoerus

isthmius Ponche DD

No

Listado

Casi

endémico

Leporidae Sylvilagus

brasiliensis conejo EN

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020)

El Plan de Manejo de Mamíferos Acuáticos del Departamento del Magdalena (Trujillo et al, 2017) contribuyó a la identificación de diecisiete (17) especies de mamíferos acuáticos en el Departamento, de las cuales tres están en categoría vulnerable (VU) a la extinción: el Manatí del Caribe (Trichechus manatus manatus), Cachalote (Physeter macrocephalus) y Nutria Neotropical (Lontra longicaudis). Asimismo, el Plan de Manejo para Felinos en el Departamento del Magdalena contribuyó a la evaluación de la funcionalidad de coberturas naturales y productivas como hábitat y zonas de movimiento de felinos y sus presas. En total, una especie está en categoría vulnerable (VU) y una en peligro crítico (CR) de extinción de acuerdo con la IUCN.

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Acciones para la conservación de las Especies amenazadas

En el anterior Plan de Acción Institucional de la Corporación se formularon tres planes de conservación, uno específico para la Conservación, manejo y uso sostenible del Caimán aguja y dos Planes para dos grupos de mamíferos: los Acuáticos marinos y continentales y los Felinos, priorizando el primero y el último por la necesidad de emprender numerosas acciones para el manejo de conflicto y el fomento de la coexistencia con estas especies que generan temor en las comunidades. Estos grupos representan una alta concentración de especies con categorías de mayor riesgo de extinción principalmente por la destrucción de hábitats, el desconocimiento de las especies, expansión de los centros urbanos a áreas boscosas, conflicto por el inadecuado manejo de las especies domésticas, contaminación y entre otros factores. Ante lo anterior, se formularon lo siguiente: Plan de Manejo de Mamíferos Acuáticos (Cetáceos, Nutrias y Manatíes) y el Plan de Manejo para Felinos en el departamento del Magdalena para la implementación de acciones de conservación en líneas de investigación y educación. Desde 2017, una de las especies priorizadas para la implementación de acciones de conservación por parte de CORPAMAG, es el caimán aguja. Realizando el monitoreo continuo de las poblaciones de C. acutus en el borde costero nor-oriental del departamento, entre los ríos Piedras y Don Diego. Actualmente, se estima una población inferior a 73 caimanes, donde predominan individuos jóvenes y son escasos los adultos y parentales (Clases VI y V). Teniendo en cuenta que la madurez reproductiva de esta especie se alcanza alrededor de los ocho años (De la Ossa, 2002), la sobre cacería de individuos adultos podría comprometer el potencial biótico de la especie, por lo que las poblaciones podrían experimentar pérdida de la diversidad genética por efectos de cuello de botella (Rueda-Almonacid et al 2007). Existe un conflicto con la especie que va en incremento luego de su recuperación dentro del área de conservación del PNN Tayrona y se han presentado hasta la época tres ataques no letales dirigidos a humanos y un único ataque letal, que ocurrió en 2017 en la desembocadura del río Piedras, donde falleció un infante. El uso de señalización, la ejecución de monitoreos participativos y el acercamiento a escuelas y colegios rurales han sido parte de la estrategia para dar a conocer un reglamento que permita la coexistencia con este depredador tope. Durante los años 2018 y 2019 se realizaron muestreos continuos sobre las poblaciones y seguimientos sobre una colonia reproductiva que habita en cercanías de Quebrada Valencia, donde se realizaron seguimientos a cuatro nidos por medio del uso de Cámaras trampa, con el uso de esta metodología se comprobó que la temporada de Anidación comienza a finales de mayo y se extiende durante abril, que varía de acuerdo a la variación climática de años niño o niña, donde la hembra cuida la nidada hasta el nacimiento de las crías, evento que ocurre a finales de Julio, durando 90 días en eclosionar. Una de las mayores amenazas para la especie, es la escases de sitios óptimos para la anidación y cría de neonatos, la especie posee muchos depredadores de las nidadas incluyendo lobos polleros (Tupinambis tequixin) y especies domesticas como los perros y gatos también depredan sobre los huevos y neonatos. Por la alta depredación de los nidos, las hembras cuidan celosamente a los huevos en sus nidos y a los recién nacidos desde abril hasta noviembre, en estos meses los caimanes pueden ser mucho más territoriales, por lo que se espera pueda presentarse agresividad hacia seres humanos y animales que saquean los nidos como los perros. Otro momento sensible, ocurre durante los meses de

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enero y febrero cuando se observan los caimanes en apareamiento, en esta temporada los machos suelen ser mucho más agresivos. Durante el mes de noviembre cuando las fuertes lluvias rompen la boca de las medreviejas y se ve el agua dulce entrando al mar, en este momento los caimanes adultos migran hacia el mar también. Los juveniles permanecen durante su desarrollo en este entorno de la madrevieja, pero muy pocos sobreviven, de una nidada de 12 individuos, solo cinco sobrevivieron hasta el siguiente año. Un individuo Juvenil capturado en Mendihuaca por los pescadores y reubicado en Quebrada Valencia, volvió a su lugar de captura original luego de desplazarse por más de 13 kilómetros, utilizando trayectos de humedales para regresar a su lugar de procedencia. En la actualidad, la Corporación se encuentra en el proceso de integrar el seguimiento satelital al actual esquema de monitoreo con la compra e instalación de dos transmisores, serán implantados sobre la roseta cervical de dos individuos adultos y transmitirán a lo largo de un año la posición de los caimanes, con el objetivo de tener información en tiempo real sobre las rutas de migración. El reglamento para la coexistencia con el caimán aguja incluye la campaña pedagógica para evitar accidentes con este depredador, parte de esta incluye no alimentar a estos animales, ni agredirlos (Sucesos muy frecuentes en el área de estudio) y respetar los sitios señalizados con la presencia de estos animales. El sistema de monitoreo incluye recorridos periódicos sobre los cursos bajos de los ríos, Piedras, Guachaca, Quebrada Valencia, Buritaca y Don Diego, con el objetivo de evaluar la tendencia de las poblaciones residentes (Informe de Gestión Institucional CORPAMAG 2019). El control del tráfico ilegal de especies silvestres es una de las competencias más importantes de la Corporación, como medida para frenar esta actividad ilícita que año tras año va en aumento. Para el año 2020 se han inmovilizado, rehabilitado y reintroducido 185 hicoteas (Trachemys scripta) y para iguanas un total de 10.000 individuos o sus partes fueron decomisados y puestos a disposición de CORPAMAG durante 2019. Entre las especies más afectadas por estas actividades ilícitas se encuentran varias especies de reptiles como tortugas y cocodrilidos. En el presente año la Corporación, ha apoyado el proyecto para la conservación de las icoteas o galapagas (Trachemys callirostris) en el municipio de San Sebastián (Las Margaritas), ubicado al sur del departamento. El proyecto, iniciativa de pescadores y docentes locales, involucra el rescate de los huevos de las icoteas que se consumen durante la temporada, de esta manera se han logrado rescatar más de 4000 huevos, los cuales son asistidos hasta su eclosión y posterior liberación en las ciénagas del corregimiento, este proyecto lleva más de ocho años de funcionamiento y el apoyo desde la Corporación es fundamental para su continuidad y aporte de transferencia científica en los procesos de incubación y manejo de la especie. Esta es una iniciativa ejemplar que aporta significativamente a la conservación de esta especie acuática amenazada.

Escenario climático

El clima en el Departamento del Magdalena resulta ser muy variado debido a la riqueza ecosistémica y al relieve que este posee, por ello se puede identificar climas similares para la mayoría de los municipios ubicados al centro y sur del Departamento del Magdalena, siendo estos el Cálido-Semihúmedo y Cálido-Semiárido, no obstante, el Municipio de Plato presenta un clima Cálido Árido (CORPAMAG & et al, 2018b, pág. 183). La temperatura promedio mensual para estos municipios es de 27. 8º C.

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En este orden de ideas, la distribución de lluvias está supeditada al relieve; a la altura de los Valles y Colinas de Ariguaní se presenta un tiempo ciclónico, es decir, proporciona un clima nublado, lluvioso y fresco, lo cual correspondería al segundo semestre del año; siendo septiembre y octubre los meses de menor temperatura y más lluvias. Pero en la mayor parte del primer semestre se da un tiempo anticiclónico, es decir, se proporciona un clima soleado, seco y con variaciones de temperatura diurnas; presentándose en los meses de mayo, junio y julio la más alta temperatura con bajas o ninguna precipitación. Parecido a lo que sucede en los Humedales del Sur, especialmente en la zona comprendida por los municipios ubicados sobre el margen del Brazo de Mompox y el Rio Magdalena, donde se presenta una tendencia monomodal, es decir, una larga época de lluvia con una disminución progresiva, hasta llegar a una época de sequía con valores de precipitación muy cercanos. La época de sequía para Humedales del Sur se presenta entre el mes de noviembre al mes de abril, mientras que la época de lluvia se presenta entre el mes de mayo al mes de octubre, siendo septiembre el mes más lluvioso (CORPAMAG & et al, 2018b, pág. 97). De igual manera, en la Sierra Nevada de Santa Marta la temperatura presenta una gran variación, asociada en gran parte a la variedad de pisos térmicos que se encuentran en ella, extendiéndose desde los 0 m.s.n.m hasta los 5.770 m.s.n.m, por ello, la temperatura promedio al nivel del mar es de 27°C, la cual varía a medida que se asciende en su territorio, llegando a alcanzar los 4°C de promedio multianual en las cumbres más altas de la Sierra. En términos generales, la Sierra Nevada de Santa Marta conforma una zona meteorológica desligada del comportamiento común de la región. La vertiente sureste (sector oriental y suroriental) es la de menor precipitación, con registros de 1.500 mm, mientras que la vertiente del norte es la más húmeda con registros superiores a los 2.500 mm. Cabe destacar que, de acuerdo con su posición dentro de la zona de influencia de la Sierra Nevada de Santa Marta, las diferentes cuencas como lo son: Manzanares, Gaira, Córdoba, Piedras, Frio, Tucurinca, Aracataca, Fundación y Ariguaní están bajo el efecto climático de los vientos Alisios del Noreste, la Zona de Convergencia Intertropical, y la presencia de frentes fríos. También se siente la influencia de los eventos del Niño y la Niña, que provocan sequías prolongadas y lluvias intensas respectivamente. Debido a las diferencias de elevaciones que tienen las cuencas, se presenta una gran variedad de pisos térmicos y de temperaturas; de acuerdo con la clasificación ecológica de Holdridge las cuencas se ubican en las Zonas de Vida de bosque seco tropical, bosque subtropical húmedo (Fundación, Ariguaní, Gaira, Manzanares y Piedras) y bosque muy húmedo montano (Córdoba, Tucurinca, Aracataca y Frio). Asimismo, según el método de clasificación de Thornwaite, el clima de la zona se clasifica como cálido seco a húmedo templado a frío húmedo de acuerdo con su cercanía al macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta. Para la zona Costera, la temperatura promedio anual es de 28°C, con una mínima de 25°C y máxima de 34°C; mientras que la precipitación es de 400 mm/año. En cuanto a la temperatura superficial del mar, existen diferencias entre los primeros meses y el último semestre del año; se registran los menores valores en el mes de febrero, cercanos a 25.2 °C, valor que incrementa hasta registrar un máximo de 28.7 °C en el mes de octubre.

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• Escenario Para el departamento del Magdalena, se prevé el aumento de temperatura y la falta de agua ante el descenso en las precipitaciones, y sus consecuentes efectos como la sequía, degradación del suelo y desertización, según proyecciones de IDEAM. Asimismo, se tiene prevista una posible variabilidad climática para el año 2100 con un aumento de 2.4 grados de temperatura y un déficit de precipitación en el departamento, representando una gran afectación en los componentes de seguridad alimentaria, hábitat humano e infraestructura.

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

Figura 5 Mapa de municipios mayormente afectados por déficit de precipitación en el Departamento del Magdalena para el año 2100

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Ahora bien, según un estudio de la (FAO) “El cambio climático está modificando la distribución y productividad de las especies marinas y de agua dulce y sus efectos sobre los procesos biológicos y redes alimentarias ya se están observando”. Y agrega que “Las consecuencias de este fenómeno está afectando la sostenibilidad de los ecosistemas acuáticos, la pesca y la acuicultura, así como para las personas que dependen de ellos (…)”, lo cual repercute en la economía de las comunidades costeras del departamento del Magdalena y su calidad de vida a largo plazo. Puesto que el impacto del clima en las actividades agropecuarias y pesqueras es alto; por ejemplo, la sequía y la degradación del suelo son factores que repercuten en la competitividad, afectando a pequeños y medianos agricultores, pescadores y la supervivencia de las comunidades indígenas y la actividad ganadera; se muestran vulnerables ante la variabilidad climática estas economías, tal y como se observó durante el fenómeno de El Niño en el año 2015. Al hacer un análisis de la temática de seguridad alimentaria, se encontró que los niveles de amenaza muy altos corresponden al cambio proyectado oferta/demanda de agua para uso agrícola y pecuario, así como el cambio de aptitud de uso para algunos cultivos, entre los que se destaca por su importancia el café. Ambos tipos de amenaza, tienden a ser más críticas en el centro y norte del Departamento donde se espera una reducción en la precipitación entre el 30% y 40% en los municipios de Santa Marta, Ciénaga, Zona Bananera, Algarrobo, Sabanas de San Ángel y Ariguaní, según los nuevos escenarios del IDEAM. Con respecto al análisis de vulnerabilidad en el ámbito marino –costero, el Departamento del Magdalena presenta un pronóstico de Ascenso del Nivel del Mar de 0,30 m (para los municipios costeros e insulares de Colombia) reportado por INVEMAR, de categoría muy alta de riesgo a inundación para el Municipio de Salamina, de categoría alta para los municipios de El Retén, Cerro de San Antonio y Sitionuevo y en categoría media para los municipio de Pivijay, Pedraza, Pueblo viejo, El Piñón, Ciénaga y Remolino. Asimismo, el cambio climático global es uno de los factores que afectará a largo plazo las zonas marino – costeras, por lo que reconocer y darle valor a los servicios ecosistémicos que poseen es una práctica fundamental de la agenda global de adaptación al cambio climático. Los escenarios expuestos frente a esta situación, plantean un aumento en la temperatura, trayendo como consecuencia aumento en el nivel del mar - ANM, que cambiaría la línea de costa y pondría en riesgo los sistemas socioeconómicos, afectando la productividad agropecuaria (INVEMAR & MADS, 2016c). En la zona costera del departamento del Magdalena, se estima un incremento máximo de 1.2°C. El ascenso del nivel del mar (ANM), es uno de los eventos de mayor impacto en la costa caribe. Los principales producen tres efectos amenazantes: la inundación progresiva y acumulativa, la erosión costera y la salinización de terrenos o intrusión salina que puede afectar la calidad de los suelos, la calidad del agua de acuíferos costeros y la cuña salina en zonas deltaicas (Martínez et al., 2011). Por último, el cambio climático puede afectar de manera significativa la salud de la población en varios sentidos, por ejemplo, por su relación con los desastres naturales, por eventos extremos climáticos, el abastecimiento y escasez del agua potable, los aumentos de las de calor y patologías asociadas, como problemas del sistema circulatorio y de la piel, así como

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Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV), dado los posibles desequilibrios poblaciones de estos insectos con los cambios en la temperatura y humedad (Shetty, 2009).

Características Socioeconómicas del Departamento Del Magdalena Actualmente, la población del departamento del Magdalena se proyecta en 1.326.341 habitantes (2020), desagregados en 669.802 hombres y 656.539 mujeres, aproximadamente. Por área de residencia, la población se distribuye 75,0% en las cabeceras municipales (994.904 habitantes) y 25,0% en resto rural (331.437 habitantes), según proyección del DANE del Censo General de 2005. Las Subregiones del Distrito de Santa Marta y Norte son las que concentran cerca de las dos terceras partes de la población del departamento, seguidas de las subregiones Sur, Centro y Río, representando esta última el 10,4% del total de habitantes del Magdalena. Es importante resaltar que la población magdalenense, en general, presenta una calidad de vida modesta, y está nutrida de minorías étnicas, las cuales representan alrededor de un 10% de la población. Siendo la población afrocolombiana la de mayor población, seguida de indígenas y raizales. Las etnias indígenas en el Magdalena son Arhuaca, Kogui, Malayo y Chimila, las cuales se encuentran organizadas en tres resguardos (Kogui-Malayo- Arhuaco, Arhuaco en la Sierra Nevada y Chimila, en el municipio de San Ángel). La estructura demográfica del Magdalena muestra la clásica figura piramidal, de base ancha y angosta en la punta; no obstante, la base (grupos de edad más jóvenes) ha reducido su participación con el tiempo, de un 8% en promedio en 1973 a menos de un 6% proyectado para 2016. Incluso, los grupos de más de 25 años de edad ganan participación en la estructura, lo cual es consistente con una sociedad que disminuye la proporción de personas por hogar, la disminución de niños por mujer y el aumento de la esperanza de vida al nacer (Gobernación del Magdalena, 2016). Desde el punto de vista urbano-regional y funcional, Magdalena está en la zona de influencia de Barranquilla, la metrópoli regional en el Caribe colombiano, con radios directos en la zona entre Ciénaga, Pivijay y Remolino; radio inmediato en la zona que abarca desde Santa Marta, Fundación y Cerro de San Antonio; y, finalmente, con radio mediato una zona que aproximadamente cubre las 3⁄4 partes del territorio departamental. La menor influencia es hacia el sur del departamento. Santa Marta como centro regional intermedio en el Caribe tiene influencia y fuertes vínculos comerciales, sociales, políticos y por servicios en el corredor Santa Marta-Ciénaga- Fundación-Palomino, así ́como en la zona de producción cafetera de la Sierra Nevada de Santa Marta debido a la riqueza y fertilidad de sus tierras; no obstante, como capital político-administrativa del Magdalena tiene vínculos administrativos con todos los municipios del departamento (Gobernación del Magdalena, 2016). A nivel económico, en el Departamento del Magdalena el mayor aporte al PIB proviene del sector de comercio, hoteles y reparación (22%); seguido de sectores como agricultura, ganadería y pesca (14,8%); el sector de la construcción (8,2%) y de actividades inmobiliarias (5,8%) (Ministerio de Comercio, 2019, pág. 10). Lo anterior sugiere un fenómeno de “urbanización” de la economía departamental, que se evidencia en el crecimiento en la participación de actividades como servicios sociales, comunales y personales y comercio, reparación, restaurantes y hoteles (Gobernación del Magdalena,

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2016, pág. 136), las cuales, en conjunto, representan casi la mitad del PIB departamental al año 2019. Por su parte, el sector agropecuario se ve representado principalmente por la ganadería, que ocupa la mayor parte del suelo plano y semi-ondulado del Departamento (DNP, 2011), y la agricultura, que se fundamenta en cultivos permanentes como el banano, yuca, palma de aceite y café; y cultivos transitorios como arroz, maíz y ahuyama, como se muestra a continuación:

• Cultivos Permanentes

Figura 6 Estructura Agrícola de cultivos permanentes en el Departamento del Magdalena

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Marta, 2018, pág. 34.

• Cultivos Transitorios

Figura 7 Estructura Agrícola de cultivos transitorios en el Departamento del Magdalena

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Marta, 2018, pág. 35.

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Los sectores agropecuarios, de silvicultura y pesca han presentado una disminución en su participación en la economía del Departamento del Magdalena, esto debido a factores como la concentración de actividades primarias escasamente innovadoras, la producción de bajo valor agregado y el bajo nivel tecnológico de su industria, lo cual ubica al Magdalena como un departamento poco competitivo. En efecto, esto se refleja en la pequeñez y concentración se sus exportaciones, que se basan en un 87,8% de productos naturales como el banano, aceite de palma, aceite de coco y café y/o subproductos de café (Gobernación del Magdalena, pp. 135-136). Otra de las situaciones a mejorar con respecto a la producción primaria en el Departamento del Magdalena es el relacionamiento de sus procesos productivos con el ambiente, donde la deficiente planificación y manejo de los recursos naturales (suelo, agua, aire, energía) genera impactos negativos y pone en riesgo el aprovisionamiento de servicios ecosistémicos como la regulación climática, la retención del recurso hídrico, el reciclaje de nutrientes, entre otros. Una de las aristas de esta problemática ambiental es el conflicto por uso del suelo, esto evidenciado en que el 50,8% del departamento posee una vocación agrícola, y sólo un 9% del territorio está siendo ocupado actualmente por cultivos; un 9,2% del departamento posee vocación ganadera y el 51,2% del territorio está siendo ocupado por áreas para pastoreo; un 4,5% del territorio presenta vocación agroforestal y 1,9% de producción forestal, y presentan un desarrollo incipiente (UPRA, 2018, pág. 3).

Objetivos de la Administración ✓ Fortalecer las estrategias de Educación Ambiental, como aporte al desarrollo sostenible

y al mejoramiento de la calidad de vida en el departamento. ✓ Desarrollar procesos de restauración, protección y conservación de áreas estratégicas

para la regulación hídrica en el departamento. ✓ Implementar iniciativas de adaptación y mitigación al cambio climático que nos ayuden

a minimizar los efectos de este fenómeno en el departamento. ✓ Fortalecer la planificación y el ordenamiento ambiental, con el propósito de regular el

manejo y la ordenación de los recursos naturales renovables, y contribuir al uso adecuado del territorio.

✓ Fortalecer el programa regional de Negocios Verdes, con el fin de promover el

crecimiento económico, desarrollo social y protección ambiental, convirtiéndose en una oportunidad para generar procesos de producción sostenible.

✓ Implementar la estrategia nacional de economía circular para aumentar el reciclaje de

residuos, el reúso del agua y la eficiencia energética. ✓ Fortalecer la función de Autoridad Ambiental Regional para optimizar la gestión

ambiental, la vigilancia y control, y el servicio al ciudadano.

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Articulación del Plan en el contexto Internacional, Nacional, Departamental, y local

A través del Plan de Acción Institucional 2020 – 2023, se definen las estrategias de articulación de la gestión de la Corporación con las políticas nacionales e internacionales, con el PGAR y con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo departamentales y municipales. Así mismo se incorporan los planes que CORPAMAG ha elaborado en marco de sus competencias, con el fin de articular los componentes programáticos allí definidos, con los compromisos y las metas a lograr en el próximo cuatrienio.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

La Agenda 2030, adoptada el 25 de septiembre de 2015 por todos los estados miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas, representan una visión común del futuro y trazan compromisos claros para hacerle frente a esos desafíos pendientes de la sociedad. Colombia como uno de los países participantes han incluido esta agenda en sus instrumentos de planificación, planes de desarrollo y el CONPES 3918 de 2018 como una estrategia para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aterrizando los objetivos de la Política de Desarrollo Sostenible y sus ODS en la agenda 2030. El sector ambiente tiene un rol fundamental en la implementación de estrategias en el cumplimiento de las metas de los ODS y en atención a esto existen 5 que están directa e íntegramente ligados al aspecto ambiental: 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos, 12. Producción y consumo responsables, 13. Acción por el clima, 14. Vida submarina y 15. Vida de ecosistemas terrestres.

Tabla 14 Objetivos de Desarrollo Sostenible aplicables

Objetivos Metas

Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

• Para 2030, aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren escasez de agua.

• Para 2030, poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.

• Para 2020, proteger y reestablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.

• Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.

Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenible.

• Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.

Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

• Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.

• Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.

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Objetivos Metas

• Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.

Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

• Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo, en particular la contaminación producida por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminación por nutrientes.

• Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar, medidas para restaurarlos con el objeto de restablecer la salud y la productividad de los océanos.

Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra y frenar la pérdida de biodiversidad biológica.

• Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y as zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.

• Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres.

• Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.

En julio de 2018 Colombia presentó ante el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas su segundo reporte de avances en desarrollo sostenible, mostrando los siguientes logros alcanzados:

Tabla 15 Cumplimiento Objetivos de Desarrollo Sostenible año 2018

Objetivos Logros alcanzados

Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

• 6,9 millones de personas accedieron a agua potable y 7,5 millones al saneamiento por primera vez en este Gobierno

• Entre 2011 y 2016 se presentó una reducción 44% al 40,2% en las pérdidas de agua en los sistemas de acueducto

Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenible.

• 970 municipios con disposición adecuada de sus residuos sólidos en 2016

• 60% de los residuos producidos en 2016, han sido aprovechados y tratados

Objetivo 15. Vida de ecosistemas terrestres

• Declaración de 30 de 37 páramos debido a su importancia estratégica como fuente hídrica.

• 30,3 millones de hectáreas de áreas protegidas, incluyen la ampliación del Parque Nacional de Chiribiquete

Fuente: Minambiente (2020)

En el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas, realizado en julio de 2019, Colombia reiteró el compromiso del país con el cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS, como apuesta global para el desarrollo sostenible, a través de la construcción de una hoja de ruta que integra los ODS de manera transversal en las políticas del país, lo cual se ve reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

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Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, programas, inversiones y metas para el cuatrienio. Está conformado por 3 pilares fundamentales, 12 pactos transversales y 8 pactos regionales, cada uno de ellos tiene sus correspondientes componentes: introducción, lineamientos, diagnóstico, objetivos y estrategias. Para algunos de ellos se han definido las metas y los indicadores. Los 3 pilares fundamentales son: Legalidad, Emprendimiento y Equidad. La legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la justicia eficaz para garantizar la convivencia que permita a los colombianos vivir con libertad y en democracia. El emprendimiento hará posible la transformación productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial para avanzar a una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los talentos y finamente la equidad se ampara en una política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades para todos los colombianos. Los pactos transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 son los siguientes:

• Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.

• Pacto por la Ciencia, tecnología y la Innovación: un sistema para construir el

conocimiento de la Colombia del futuro.

• Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.

• Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares

conectados con la era del conocimiento.

• Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energías para

promover la competitividad y el bienestar de todos.

• Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la

expansión de oportunidades.

• Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía

naranja

• Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización

y víctimas.

• Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros,

raizales, palenqueros y Rom.

• Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.

• Pacto por la equidad para las mujeres.

• Pacto por una gestión pública efectiva.

La agenda ambiental es transversal e impulsa una convivencia armoniosa y se encuentra en el pacto por la sostenibilidad “Producir conservando y conservar produciendo”, está conformado por 4 líneas, a saber:

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Tabla 16 Estrategias pacto por la sostenibilidad

Pacto transversal Líneas pacto por la

sostenibilidad Estrategias

Producir conservando

y conservar

produciendo

Sectores

comprometidos con la

sostenibilidad y la

mitigación del cambio

climático

Avanzar hacia la transición de actividades productivas comprometidas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

Mejorar la calidad del aire, del agua y del suelo para la prevención de los impactos en la salud pública y la reducción de las desigualdades relacionadas con el acceso a recursos

Desarrollar nuevos instrumentos financieros, económicos y de mercado para impulsar actividades comprometidas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

Biodiversidad y capital

natural activos

estratégicos de la

Nación

Implementar estrategias transectoriales para controlar la deforestación, conservar los ecosistemas y prevenir su degradación

Realizar intervenciones integrales en áreas ambientales estratégicas y para las comunidades que las habitan

Generar incentivos a la conservación y pagos por servicios ambientales para promover el mantenimiento del capital natural

Consolidar el desarrollo de productos y servicios basados en el uso sostenible de la biodiversidad

Colombia resiliente:

conocimiento y

prevención para la

gestión del riesgo de

desastres y la

adaptación al cambio

climático

Avanzar en el conocimiento de escenarios de riesgos actuales y futuros para orientar la toma de decisiones en la planeación del desarrollo

Asegurar la corresponsabilidad territorial y sectorial en la reducción del riesgo de desastres y la adaptación a la variabilidad y al cambio climático

Movilizar el financiamiento para la gestión del riesgo y la adaptación e incentivar la protección financiera ante desastres

Garantizar un manejo efectivo de desastres y la reconstrucción adaptada y resiliente

Instituciones

ambientales

modernas,

apropiación social de

la biodiversidad y

manejo efectivo de los

conflictos

socioambientales

Fortalecer la institucionalidad y la regulación para la sostenibilidad y la financiación del sector ambiental

Robustecer los mecanismos de articulación y coordinación para la sostenibilidad

Implementar una estrategia para la gestión y seguimiento de los conflictos socioambientales generados por el acceso y uso de los recursos naturales, con base en procesos educativos y participativos que contribuyan a la consolidación de una cultura ambiental

Mejorar la gestión de la información y su interoperabilidad entre los diferentes sectores

De igual manera existen 9 pactos regionales: Región Pacífico, Región Caribe, Seaflower, Santanderes, Amazonía, Eje Cafetero y Antioquia, Llanos – Orinoquía, Océanos.

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Conforme con la jurisdicción de la Corporación, le corresponde el Pacto región objetivo 4: Desarrollar el potencial productivo agropecuario, cultural y turístico en conjunto con la investigación en ciencia y tecnología y el desarrollo ambiental sostenible y el objetivo específico 3. Aprovechamiento sostenible, recuperación y mantenimiento de los ecosistemas.

Tabla 17 Metas cuatrienio sector ambiente Pacto Caribe – PND 2018-2022

Sector Indicador Meta del

cuatrienio

Ambiente

Iniciativas de carbono azul para el uso sostenible de los manglares en implementación

6

Áreas bajo esquemas de producción sostenible (restauración, conservación, sistemas silvopastoriles, sistemas agroforestales, piscicultura, reconversión productiva)

23.000

Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y

sostenible”

El Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y sostenible” busca mejorar las condiciones ambientales del Departamento del Magdalena, a través de la valoración, conservación, protección y uso sostenible de los recursos naturales renovables, con la participación activa de los actores presentes en el territorio, y para ello se establecen las siguientes líneas estratégicas:

Figura 8 Pactos Regionales – PND 2018-2022

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Tabla 18 Líneas estratégicas priorizadas PGAR 2013-2027

Línea estratégica Objetivo estratégico Programa

1. Generación de corresponsabilidad, conductas y acciones ciudadanas compatibles con la cultura de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

Orientar acciones hacia la implementación de mecanismos que permitan la vinculación y participación de la comunidad magdalenense en la planeación, ejecución y seguimiento de procesos ambientales en el departamento; reconociendo la diversidad de los actores presentes en el territorio, vinculándolos en los procesos ambientales a través de las particularidades y fortalezas de cada uno de ellos, de tal manera que se logre una interrelación entre las Instituciones responsables de la administración de los recursos naturales y las comunidades.

• Fortalecimiento de la Educación y la Participación Ciudadana para la Sostenibilidad Ambiental.

2. Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales.

Mejorar el conocimiento y la gestión sobre los bienes y servicios ecosistémicos para aumentar su calidad y su oferta en el departamento, con el fin de atender las demandas de los sectores socio-económicos y ambientales del territorio, logrando el manejo y uso sostenible de los recursos naturales y culturales para la generación de bienes y servicios ambientales”.

• Generación de conocimiento ambiental.

• Potencial ambiental territorial y biodiversidad.

• Ordenamiento territorial sostenible y Prevención del Riesgo

• Gestión del recurso hídrico.

• Control, Seguimiento y Monitoreo Ambiental.

3. Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales.

Fortalecer las capacidades institucionales y su articulación para la administración y conservación de los recursos naturales.

• Fortalecimiento de la gobernabilidad ambiental.

Magdalena Visión 2032: un mundo de oportunidades

El Plan de Desarrollo Departamental del Magdalena (Magdalena Visión 2032) propone una visión a largo plazo de desarrollo del departamento del Magdalena, proponiendo para ello las siguientes líneas estratégicas en la dimensión ambiental:

Tabla 19 Líneas estratégicas priorizadas Magdalena Visión 2032

Lineamientos estratégicos

Programas Propuestas

Dimensión ambiental

Recuperación de ecosistemas estratégicos con visión integral: Ciénaga Grande de Santa Marta y Sierra Nevada de Santa Marta.

Reserva de biósfera de la CGSM y de la SNSM.

Ordenamiento Territorial especial para CGSM y SNSM.

Planes de manejo de cuencas en ríos de la SNSM.

Humedal Ramsar de la CGSM.

Programa de conservación y desarrollo de áreas protegidas.

Programa de adaptación al cambio climático: Zona Costera, áreas con problemas de desertificación.

Obras de protección costera.

Investigación científica en cambio climático aplicada a zonas costeras.

Ordenamiento urbanístico en zona costera.

Recuperación de suelos en proceso de desertificación.

Reforestación protectora en caños de las zonas de sabanas.

Ampliación de las áreas protegidas: distritos de

Distritos de Manejo Integrado.

Áreas prioritarias de conservación.

62

Lineamientos estratégicos

Programas Propuestas

manejo integrado, reservas de la sociedad civil.

Dimensión político-

institucional

Escuela de gobierno local: alianza con universidades (diplomados, cursos, talleres, certificación de competencias).

Formación de funcionarios públicos.

Asesorías y asistencia técnica a entidades territoriales.

Formación de comunidades.

Plan Integral de Gestión de Cambio Climático Territorial del Magdalena 2040

El Plan Integral de Gestión de cambio Climático Territorial del Magdalena 2040, se convierte en un instrumento orientador que permite generar el conocimiento y las herramientas para incorporar el cambio climático en la gestión del desarrollo, creando una acción articulada y eficaz para la consolidación de territorios más sostenibles, adaptados y resilientes a este evento3. El Plan abarca ocho ejes estratégicos de acción (cinco principales y tres transversales), necesarios para avanzar en el logro de la visión. El eje estratégico a articular con el Plan de Acción Institucional 2020-2023, es biodiversidad, ecosistemas y servicios ecosistémicos que agrupa las medidas dirigidas a proteger y recuperar los ecosistemas, a partir del fortalecimiento de procesos de declaratoria y manejo de áreas protegidas, incentivos a las iniciativas privadas de conservación y la lucha integral contra la deforestación y la degradación de los ecosistemas, proponiendo para ello las siguientes medidas en esta línea estratégica:

Tabla 20 Líneas estratégica Biodiversidad, Ecosistemas y Servicios Ecosistémicos del Plan Integral de Gestión de

cambio Climático Territorial del Magdalena 2040

Medida Objetivo Indicadores

Restauración y monitoreo de bosque seco.

Restauración y monitoreo del 20% de Bosque Seco Tropical en áreas intervenidas, como estrategia para su recuperación y la conservación de sus servicios ecosistémicos en el departamento del Magdalena.

- Hectáreas de bosque seco restaurado y monitoreado; Secuestro de CO2.

Gestión de acuíferos bajo el cambio climático

Actualizar el diagnóstico de la oferta hídrica subterránea actual del Departamento y con miras a la formulación del Plan de Manejo, de manera tal que se puedan tomar acciones encaminadas al uso eficiente y la conservación del recurso hídrico bajo el contexto del cambio climático.

- Número de acuíferos existentes en el Dpto. Calidad ambiental del agua.

- Nivel promedio del agua del acuífero. - Volumen de agua. - Número de captaciones legales e

ilegales por acuífero. - Número de solicitudes y concesiones

para aprovechamiento de agua subterránea

Fortalecimiento del Sistema

Departamental de Áreas Protegidas para enfrentar el cambio climático

Fortalecer el Sistema Departamental de Áreas Protegidas, mediante la aplicación de acciones que promuevan la conservación, protección, restauración de ecosistemas y su conectividad en la subregión Sur, Río y Centro (presencia de áreas de importancia ecológica como DRMI Zárate, Malibú, Veladero, Ciénaga de Zapatosa, Humedales del Sur de la Cuenca del río Magdalena, ecosistemas de la Quebrada Chimicuica) del Departamento, para

- Número de hectáreas delimitadas y declaradas.

- Número de planes de manejo formulados para áreas protegidas regionales.

- Porcentaje de avance en la ejecución de planes de manejo.

- Mejoramiento del índice de retención hídrica de los ecosistemas.

3 https://www.minambiente.gov.co/images/cambioclimatico/pdf/aproximacion__al_territorio/Magdalena_pag_ind.pdf

63

Medida Objetivo Indicadores

aumentar su capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático

- Porcentaje de área en bosques.

- Porcentaje de área en ecosistemas naturales

Aplicación de alternativas para

protección costera.

Realizar los estudios técnicos con el fin de definir las intervenciones requeridas para proteger las áreas críticas de playa de los municipios de Ciénaga, Santa Marta, Pueblo Viejo, Sitio Nuevo, y el borde costero del departamento del Magdalena, para detener la erosión amplificada por la subida del nivel del mar y el oleaje por eventos extremos

- Kilómetros de playas críticas incluidas en el desarrollo de obras de protección y recuperación

- Número de estudios técnicos realizados.

- Número de socializaciones realizadas.

Restauración y monitoreo del

manglar a través de participación

comunitaria en la Ciénaga Grande de Santa Marta

(CGSM).

Disminuir las emisiones de CO2 mediante la restauración, el monitoreo y uso sostenible del bosque de mangle, aumentando las reservas de carbono y los beneficios socioeconómicos y ambientales a poblaciones aledañas

- Hectáreas de mangle restaurado y monitoreado

- Captura de CO2. - Número de asociaciones comunitarias

involucradas en la estrategia de restauración.

- Número de comunidades capacitadas en actividades eco turísticas, pesqueras/año.

- Indicadores de monitoreo pesquero (captura total, esfuerzo, pesca, captura por unidad de esfuerzo, ingreso, renta económica, talla media de captura)

Recuperación de bosques de

importancia hídrica través de Pagos

por Servicios Ambientales

(PSA).

Restauración ecológica de ecosistemas boscosos por medio de la restauración pasiva con incentivos como el Pago por Servicios Ambientales. Se establece una meta de 2.430 hectáreas para el año 2040 con base en los recursos disponibles por el 1% de los ingresos corrientes de municipios y departamentos. De ese 1%, el 20% es destinado a costos operativos y administrativos y el 80% restante para la implementación de la restauración. Se recomienda la implementación de alianzas público privadas para la gestión y administración de los recursos

- Número de hectáreas bajo el esquema de PSA.

- Número de cuencas intervenidas a través del esquema de PSA.

- Número de hectáreas restauradas.

- Número de hectáreas involucradas en mecanismos de deforestación evitada y conservación de los stocks de carbono.

Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipales

De conformidad con Decreto 1865 de 1994, el cual en su artículo tercero estipula: “El proceso de preparación de los Planes de Desarrollo departamentales, distritales y municipales en lo relacionado con la gestión ambiental a que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994, se adelantará con la asesoría de las Corporaciones”, se realizó la revisión de diecisiete (17) Planes de Desarrollo recibidos en la Corporación durante los meses de febrero y marzo de 2020. El anteproyecto de Plan de Desarrollo del departamento del Magdalena 2020-2023 “Magdalena, la Fuerza del Cambio”, establece como uno de sus ejes estratégicos, el ambiental, denominado “Revolución de la Sostenibilidad”, proponiendo para ello las siguientes medidas en esta línea estratégica:

64

Tabla 21 Líneas estratégicas - Eje Revolución de la Sostenibilidad del Plan de Desarrollo del departamento del Magdalena 2020-2023

Movilizaciones Programas Proyectos de Alto Impacto

Movilización por el cambio en la Gestión

Ambiental

Preservación y conservación de los

recursos hídricos y la Biodiversidad

• Cambio climático - el agua como eje de los corredores

ecológicos.

• Preservación y recuperación de cuerpos de agua.

• Promoción de la agricultura orgánica y agroecología con

sistemas silvopastoriles, agroforestales y policultivos.

• SNSM - patrimonio natural y cultural de la humanidad.

• Conservación, restauración y uso sostenible de corredores

ecológicos entre la SNSM, las ciénagas y el mar.

Zonas Fisiográficas

Fauna y Flora

Movilización por el cambio

en la adaptación y

lucha contra al cambio

climático

Ordenamiento Territorial

• Promover la zonificación de riesgos para el ordenamiento

territorial.

• Promover proyectos integrales para el control de la erosión

costera en sitios de alto riesgo que incluya la adaptación

basada en eco-sistémicas.

• Solución definitiva de agua para Santa Marta, Ciénaga,

Pueblo viejo y Sitio nuevo.

• Aumentar la resiliencia de los municipios para enfrentar

desabastecimientos de agua potable en cabeceras y áreas

rurales.

Gestión Integral del Riesgo

Movilización por el cambio

en la economía circular

Gestión Integral de los residuos solidos

• Cambio climático y Desplastifica tu departamento.

• Contribuir a la conformación de cuerpos de bomberos

voluntarios de brigadas para control de incendios en todos

los municipios del departamento.

• Promover proyectos de pequeña escala para autogeneración

de energía solar fotovoltaica basada en esquemas

financieros que permitan sostenibilidad e instalación de

paneles solares y granjas solares para infraestructura

institucional social. Disminución de costos de los usuarios de

bajos recursos económicos.

Fomento de la Energía solar

La articulación de los planes de Desarrollo presentados a la Corporación, con relación al PGAR 2013-2027 “Hacia un territorio saludable y sostenible” se muestra en la Tabla 16. Allí se muestra que el 20% de los planes revisados no presentan articulación con alguna línea del PGAR (representado con la franja de color gris).

65

Tabla 22 Articulación de los Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipales 2020-2023 con el PGAR 2013-2027

Tabla 1NES

ESTRATEGICAS DEL PGAR

PROGRAMAS

Alg

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Ara

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guan

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a

GENERACIÓN DE CORRESPONSABILIDAD,

CONDUCTAS Y ACCIONES

CIUDADANAS COMPATIBLES CON LA

CULTURA DE CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y

LOS RECURSOS NATURALES.

Fortalecimiento de la Educación y la

Participación Ciudadana para la

Sostenibilidad Ambiental

x x x x x x x x x x x x

x x x x

PLANIFICACIÓN, MANEJO Y USO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y VALORES

NATURALES Y CULTURALES

Generación de conocimiento

ambiental x x x x

Potencial ambiental

territorial y biodiversidad

x x x x x x x

Ordenamiento territorial

sostenible y Prevención del

Riesgo

x x x x x x x x x x x

x x x x x

Gestión del recurso hídrico

x x x x x x x x x x x x x x

Control, Seguimiento y

Monitoreo Ambiental

x x x x x

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA

LA ADMINISTRACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Fortalecimiento de la gobernabilidad

ambiental x x x x x x X X X

Fuente: Oficina de Planeación, CORPAMAG (2020)

Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS)

La Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG, durante el periodo 2016-2019, con base en el Decreto 1640 de 2012, formulo y adopto, mediante resolución cuatro (4) Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas Hidrográficas – POMCAS4. Los POMCAS adoptados por CORPAMAG son:

4 https://www.corpamag.gov.co/index.php/es/proceso-pomcas/documentacion-pomcas

66

• Plan de Ordenación y Manejo de las Cuenca Hidrográfica del río Piedras, Manzanares y otros directos al Caribe (código SZH 1501), adoptado mediante resolución N° 0690 del 11 de marzo de 2019.

• Plan de Ordenación y Manejo de las Cuenca Hidrográfica del complejo de humedales Ciénaga Grande de Santa Marta (código NSS 2906-01), adoptado mediante resolución N° 0689 del 11 de marzo de 2019.

• Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica Directos Bajo Magdalena entre Plato y El Banco (SZH 2907), adoptado mediante resolución N° 0108 del 18 de marzo de 2019, en comisión conjunta entre las Corporaciones Autónomas Regionales: CORPOCESAR (Cesar), CORPAMAG (Magdalena) y CSB (Sur de Bolívar).

• Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica del Río Bajo Cesar - Ciénaga Zapatosa (NSS 2805-02), adoptado mediante resolución N° 0002 del 25 de junio de 2018, en comisión conjunta entre las Corporaciones Autónomas Regionales: CORPOCESAR (Cesar) y CORPAMAG (Magdalena).

Estos POMCAS, indudablemente se convierten en el instrumento de superior jerarquía mediante el cual se lleva a cabo la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de acciones, mejores prácticas, obras y tratamientos entre otros, con miras de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico que necesariamente deben tenerse en cuenta como determinantes ambientales y eje articulador al momento de llevar a cabo procesos de planificación y ordenamiento ambiental del territorio. Las líneas de acción, programas y proyectos, que constituyen el componente programático de estos cuatro POMCAS, se constituyen en metas a alcanzar en el cuatrienio actual.

Planes de Ordenación y Manejo de las Unidades Ambientales Costeras El Decreto 1120 de 2013, en su artículo 5 define el Plan de Ordenación y Manejo de las Unidades Ambientales Costeras (POMIUAC), como el instrumento de planificación mediante el cual la Comisión Conjunta o la autoridad ambiental competente, según el caso, define y orienta la ordenación y manejo ambiental de las unidades ambientales costeras. Dentro de la jurisdicción de CORPAMAG existen dos (2) Unidades Ambientales Costeras: • La Unidad Ambiental Costera de la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta (UAC-

VNSNSM), compromete la jurisdicción de las Corporaciones CORPOGUAJIRA y CORPAMAG, así como del Departamento Administrativo Distrital de Sostenibilidad Ambiental – DADSA y de Territorial Caribe Parques Nacionales Naturales de Colombia

• La Unidad Ambiental Costera del Río Magdalena – Complejo Canal del Dique – Sistema Lagunar

Ciénaga Grande de Santa Marta (POMIUAC Río Magdalena), incluye la totalidad de la franja marina y costera de los departamentos de Bolívar y Atlántico, y un sector de la zona costera de los departamentos de Magdalena y Sucre.

Las líneas de acción, programas y proyectos, que constituyen el componente programático de estos dos POMIUCAS, se constituyen en metas a alcanzar en el cuatrienio actual.

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET

A través del artículo 1 del decreto 893 de 2017, se crearon los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET, como un instrumento de planificación y gestión para

67

implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la reforma rural integral y las medidas pertinentes que establece el acuerdo final, en articulación con los planes territoriales. Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET, son un instrumento especial de planificación y gestión a 15 años, para llevar de manera prioritaria y con mayor celeridad en los territorios más afectados por el conflicto armado, con mayores índices de pobreza, presencia de economías ilícitas y debilidad institucional, el desarrollo rural que requieren estos territorios. El proceso PDET se realiza en 170 municipios (y sus 11 mil veredas) agrupados en 16 subregiones5. El departamento del Magdalena, hace parte del PDET Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá, los municipios que lo conforman son los siguientes: Santa Marta, Aracataca, Ciénaga y Fundación (Magdalena); Valledupar, Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua De Ibirico, Pueblo Bello, La Paz, San Diego y Manaure (Cesar); y Dibulla, Fonseca y San Juan Del Cesar (La Guajira). En el marco del Plan de Acción para la Transformación Regional – PATR del PDET Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá, CORPAMAG se articula con los siguientes componentes programáticos allí definidos:

Tabla 23 . Objetivos aplicables del Plan de Acción para la Transformación Regional – PATR del PDET Sierra Nevada de

Santa Marta y Serranía del Perijá

Pilar Objetivos

1.Ordenamiento Social de la Prosperidad

Rural y Uso del Suelo

• Impulsar la armonización del ordenamiento territorial, a través de la articulación técnica y

jurídica de los planes y visiones sobre el territorio que fortalezcan espacios de convivencia

social, acuerdos sobre el uso sostenible de los recursos naturales, promoviendo la

protección de ecosistemas y fuentes hídricas, como garantía para la sostenibilidad de los

tesoros naturales, la vida social y ambientalmente sostenible y la mitigación de riesgos del

cambio climático en el territorio.

5.Vivienda rural, Agua Potable y Saneamiento Básico Rural

• Promover ante las autoridades competentes la solución para el tratamiento de aguas

residuales y dar manejo adecuado a los residuos sólidos generados por las familias de la

zona rural de la Sierra Nevada, Serranía del Perijá y Zona Bananera, para minimizar su

impacto en el medio ambiente y prevenir enfermedades.

6.Reactivacion Económica y Producción

Agropecuaria

• Promover y gestionar la ejecución de proyectos productivos integrales de las diferentes

líneas agropecuarias o no agropecuarias en los municipios PDET de la Subregión la Sierra

Nevada, Serranía del Perijá y Zona Bananera, que contemplen el fortalecimiento

organizativo de diferentes formas de trabajo basadas en solidaridad y cooperación, a fin de

genere ingresos a las economías campesinas, familiar y comunitaria.

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV

El Decreto 1433 de 2004, define el PSMV como el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los

5 http://www.renovacionterritorio.gov.co/UAECT/librerias/media/pdf/ABC_PDET_2019.pdf

68

objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. El PSMV será aprobado por la autoridad ambiental competente. A continuación, se detalla el estado de los PSMV, presentados ante CORPAMAG:

Tabla 24 Estado - Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV en el Departamento

Municipio Tipo Estado N°

Resolución Fecha de

expedición

Fuente hídrica receptora de los

vertimientos

Santa Marta

Licencia Ambiental - Emisario Submarino

(Vertimientos) Vigente 0242 6/04/1999 Mar Caribe

PSMV No Tiene

Algarrobo Permiso de Vertimientos Otorgado 2481 10/10/2016

Río Ariguaní PSMV Otorgado 1115 6/05/2009

Aracataca Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 0483 2/03/2009 Río Aracataca

Ariguaní Permiso de Vertimientos Otorgado 3026 9/08/2018 Arroyo Arena

PSMV No Tiene

Cerro de San Antonio

Permiso de Vertimientos Otorgado 0758 29/03/2017 Río Magdalena

PSMV Otorgado 1583 13/08/2007

Chibolo Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV No Tiene

Ciénaga Permiso de Vertimientos Otorgado 169 31/01/2020 Ciénaga Del Sevillano

PSMV No Tiene

Concordia Permiso de vertimientos Otorgado 0759 29/03/2017

Ciénaga De Zapayán PSMV Otorgado 1164 12/06/2012

El Banco Permiso de Vertimientos No Tiene Río Magdalena

PSMV No Tiene

El Piñón Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 1597 13/08/2007 Río Magdalena

El Retén Permiso de Vertimientos Otorgado 086 20/01/2020 Caño Ají

PSMV Otorgado 1843 11/10/2010 Río Aracataca

Fundación Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 0488 2/03/2009 Río Fundación

Guamal Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 0603 6/04/2011 Río Magdalena

Nueva Granada Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 0560 16/03/2012 Río Magdalena

Pedraza Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 2749 27/12/2011 Río Magdalena

Pijiño del Carmen

Permiso de Vertimientos Vencido 0996 30/05/2013 Ciénaga De Pijiño

PSMV Otorgado 1845 11/10/2010 Ciénaga De Pijiño

Pivijay Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 1588 13/08/2007 Río Magdalena

Plato Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 0344 24/02/2011 Río Magdalena

Pueblo viejo Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV No Tiene

Remolino Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV No Tiene

Sabanas de San Ángel

Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 1326 2/07/2013 Río Magdalena

Salamina Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 1142 9/06/2008 Río Magdalena

San Sebastián de Buenavista

Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 3471 22/12/2014 Río Magdalena

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Municipio Tipo Estado N°

Resolución Fecha de

expedición

Fuente hídrica receptora de los

vertimientos

San Zenón Permiso de Vertimientos No Tiene Río Magdalena

PSMV No Tiene

Santa Ana Permiso de Vertimientos No Tiene Río Magdalena

PSMV No Tiene

Santa Bárbara de Pinto

Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 2316 21/12/2010 Río Magdalena

Sitio nuevo Permiso de Vertimientos Otorgado 4504 29/12/2017 Río Magdalena

PSMV Otorgado 1849 11/10/2010 Río Magdalena

Tenerife Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV Otorgado 1579 13/08/2007 Río Magdalena

Zapayán Permiso de Vertimientos Otorgado 2951 14/10/2015

Ciénaga De Zapayán PSMV Otorgado 1325 2/07/2013

Zona Bananera Permiso de Vertimientos No Tiene

PSMV No Tiene

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental, CORPAMAG (2020

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS, de conformidad con el Artículo 2.3.2.1.1 del Decreto 1077 de 2015, son los instrumentos de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización de su PGIRS. En virtud de lo anterior, y conforme lo establecido en el Artículo 2.3.2.2.3.87 del Decreto 1077 de 2015, los municipios y distritos, deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión integral de los residuos, el presente decreto y la metodología para la elaboración de los PGIRS. Así las cosas, según el Parágrafo del Artículo 2.3.2.2.3.90 del Decreto 1077 de 2015, A las autoridades ambientales competentes, entre ellas CORPAMAG, les corresponde realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental vigente. Por su parte, a través de la Resolución No. 0754 de 2014, se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos; cuyo plazo máximo para su revisión y ajuste por parte de los Municipios y Distritos conforme dicha metodología, fue hasta el paso 20 de agosto de 2015. De igual manera, mediante la Resolución No. 472 de 2017, se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones; donde se establecen una serie de obligaciones para los entes territoriales, las cuales deben incluirse dentro de sus PGIRS. La Corporación, en

70

cumplimiento de su objeto misional y en consideración a las competencias atribuidas en el Decreto 1077 de 2015 y demás normas ambientales que regulan sobre la materia, viene realizando estricto seguimiento a cada uno de los PGIRS elaborados y aprobados por partes de los entes territoriales dentro de nuestra jurisdicción; prestando especial atención a los componentes de aprovechamiento y disposición de residuos sólidos y los RCD. Dentro del diagnóstico realizado, producto de los seguimientos adelantados, encontramos que, a la fecha, el Distrito de Santa Marta y los Municipios de Aracataca, Remolino, Sabanas de San Ángel, Chibolo, Santa Bárbara de Pinto, Pedraza, Guamal, Sitio Nuevo y Pueblo Viejo, no han realizado la actualización de su PGIRS, tendiendo en cuenta la metodología definida en la Resolución No. 0754 de 2014. De igual manera, podemos concluir que ninguno de los 30 municipios ubicados en nuestra jurisdicción, ha incorporado en sus PGIRS acciones y medidas concretas para la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD). En cuanto a los programas de aprovechamiento, también podemos concluir que la mayoría de los Municipios en nuestra jurisdicción presenta serias deficiencias en el cumplimiento de sus proyectos y metas para el aprovechamiento de los residuos sólidos generados en sus respectivas jurisdicciones. En los que corresponde al componente de disposición final de residuos sólidos, actualmente disponen sus residuos sólidos en rellenos sanitarios los Municipios que se describen a continuación: el Distrito de Santa Marta (Relleno Sanitario Palangana, ubicado en el Distrito de Santa Marta), Ciénaga (Relleno sanitario La María, ubicado en el Municipio de Ciénaga), Aracataca, Zona Bananera, Fundación, El Retén (Relleno Sanitario Sierra Nevada de Santa Marta, ubicado en Aracataca), Salamina, El Piñón, Pivijay, Cerro de San Antonio (Relleno Sanitario Ciénaga grande de Santa Marta, ubicado en Salamina). Por su parte, actualmente los Municipios de Plato, Ariguaní, Nueva Granada, Tenerife, Chibolo y Santa Ana, disponen sus residuos en rellenos sanitarios ubicados en los Municipios Bosconia (Cesar) y Corozal (Sucre) respectivamente.

71

72

2 SINTESIS AMBIENTAL

La síntesis ambiental que se presenta a continuación se elabora con base en los lineamientos establecidos en la guía para la formulación del PAI del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; en tal sentido, se parte de la problemática identificada en el PGAR 2013-2027, del conocimiento de la actual situación ambiental por parte de la institución, de los resultados de los talleres realizados con las comunidades, y de los aportes de los líderes ambientalistas, productores, gremios e instituciones del departamento se incluye además, los aspectos más importantes de la gestión realizada por la entidad durante el periodo 2016-2019.

Este componente hace énfasis en las principales problemáticas ambientales que existen en el departamento, así como la inclusión de acciones para el fortalecimiento institucional y se esbozan, además, algunos avances de la gestión corporativa para hacer frente a las problemáticas en relación. A continuación, se desarrollan de manera breve en el presente capítulo.

Problemática Ambiental Regional

1. Alta presión social sobre los servicios ecosistémicos 2. Riesgo en la gestión de los recursos naturales ante amenazas de origen natural y

antrópico. 3. Baja calidad ambiental urbana y rural 4. Insuficiente Cultura Ambiental Sostenible 5. Necesidad de fortalecimiento institucional

Alta presión social sobre los servicios ecosistémicos

El departamento del Magdalena tiene un conjunto de ecosistemas que lo hacen rico, diverso y a la vez, muy frágil ante el cambio climático y la intervención antrópica desbordada. En la jurisdicción de la Corporación se encuentran ecosistemas de páramo, de montaña, ecosistemas marinos y costeros (manglar, praderas y pastos marinos, arrecifes de coral), de planicie, de valles y colinas, de piedemonte los cuales brindan a nuestra sociedad y a la economía unos bienes y servicios ambientales valiosos, pero se encuentran amenazados por factores de carácter natural y antrópicos y, están incidiendo en el paulatino deterioro de estos ecosistemas. Las acciones antrópicas identificadas en los talleres que deterioran la cobertura vegetal de los ecosistemas son principalmente la tala indiscriminada (relacionada a usos para cercas y la extracción selectiva de maderables con fines comerciales), quema indiscriminada, que obedecen a la transformación de los usos del suelo para la expansión de frontera agrícola y ganadera, y actividades de preparación de terrenos con fines agropecuarios de pequeña escala.

Otras acciones antrópicas que afectan las áreas boscosas en el departamento son la quemas y fogatas que resultan en incendios forestales, originados principalmente por pequeños productores que conservan prácticas culturales inadecuadas e ilegales, como las mal llamadas “quemas controladas”, o la recolección de miel de abejas por medio de quemas las colmenas ocultas en el bosque. También se presenta la caza furtiva,

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consistente en prender fuego en las orillas de las ciénagas y madrigueras de los animales para poder capturarlos, como lo hacen para extraer hicotea en el sur del Departamento, aumentando la vulnerabilidad a la desecación de estos sitios. La presencia de altas temperaturas y los fuertes vientos Alisios en época seca, agravan la propagación de los incendios e incrementan la dificultad para su extinción. Estos incendios suceden a lo largo de todo el departamento especialmente en sectores cubiertos por vegetación de bosque seco tropical, bosque húmedo y seco en la Sierra Nevada por el descuido de fogatas por parte de los turistas y en áreas de playones de los humedales del sur.

La afectación de la cobertura vegetal, repercute directamente en la destrucción de hábitat conllevado a una pérdida y desplazamiento de su fauna asociada, exponiendo a las especies a ser presa fácil, en consecuencia, el aumento en el tráfico y comercialización para el consumo humano, tenencia o uso recreativo dependiendo de la especie. En algunos sectores del departamento de manera recurrente se asocia la pérdida de fauna acuática a las malas prácticas de la pesca artesanal, debido al uso de las redes de trasmallo, arrastre y redes transparentes de poro pequeño que arrastran todo de manera indiscriminada y son comercializadas en casas de pesca.

Adicionalmente, la problemática de la erosión se encuentra directamente relacionada como una consecuencia de la deforestación y pérdida de cobertura vegetal, identificando que, en los Humedales del Sur, se asocia principalmente a las malas prácticas agrícolas y al uso indiscriminado de las rondas hídricas para la ganadería. Mientras que, en la zona costera del Departamento, la presión es ejercida por la creciente y desordena urbanización que conlleva al deterioro de la vegetación de mangle y bosque seco; adicional a esto, los efectos del cambio climático reflejado en el ascenso del nivel del mar.

Riesgo en la gestión de recursos naturales ante amenazas de origen natural y

antrópico

El departamento del Magdalena cuenta con una de las mayores ofertas hídrica en la región Caribe, al tener en la Sierra Nevada de Santa Marta su principal fuente de abastecimiento para el 64.4 %6 de su población; la otra gran fuente de recurso hídrico es el río Magdalena,

que recorre la mitad de los municipios del Departamento. A pesar de contar con una gran oferta de agua, las acciones llevadas a cabo por los diferentes actores del territorio ponen en estado crítico tanto la oferta como la calidad de tan preciado recurso.

De acuerdo a los resultados de los talleres realizados en Humedales del Sur como en la zona oeste de Valles y Colinas del Ariguaní, las principales situaciones relacionadas con el recurso hídrico obedecen desde acciones antrópicas como la ganadería, quemas, talas indiscriminadas para actividades agrícolas, hasta acciones naturales como el transporte de vegetación acuática y sedimentos, variabilidad climática, además, la escasa ordenación del territorio que ocasiona generalmente la sedimentación de los cuerpos de agua superficiales.

La poca disponibilidad de cauces permanentes, debido a la geográfica de la zona, hacen de la parte oriental de la región Valles y Colinas del Ariguaní, una de las zonas de mayor escasez de agua del Departamento por lo que, se hace necesario la implementación de acciones de restauración de áreas a fin de conservar y proteger el escaso recurso hídrico en la época de lluvia.

6 Gobernación del Magdalena, 2016.

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Los municipios conocidos como serranos, por ubicarse en la Sierra Nevada de Santa Marta, presentan como problemática la interrupción del flujo hídrico ocasionado por el deterioro de la capa vegetal de las cuencas altas de los ríos que vierten al Mar Caribe y a la Ciénaga Grande de Santa Marta.

El bajo nivel de los cuerpos de agua del departamento, se atribuye a la sedimentación, el taponamiento con tarulla (Eichhornia crassipes), la deforestación, construcciones en rondas y la desaparición de Caimán aguja, el Manatí y la Nutria, especies estas que contribuyen a mantener las condiciones ambientales hidráulica de los cuerpos de agua.

De acuerdo a la información recopilada y levantada en el marco del ejercicio realizado, se evidencia que el problema central del recurso hídrico, está ocasionando un gran déficit de oferta hídrica en la región requerida para sostener la base socioeconómica y ambiental del departamento y que deja en alto grado de vulnerabilidad el desarrollo sostenible del Magdalena.

La mayoría de los humedales en el departamento, reciben vertimientos sin ningún tratamiento previo, especialmente por los sistemas de alcantarillado y por usuarios domésticos y productivos. La inadecuada disposición de residuos sólidos, actividad contaminadora de suelos y cuerpos de agua en el departamento, no ha podido ser resuelta a pesar de los esfuerzos realizados por la Corporación en años anteriores para crear una red de rellenos sanitarios en cuatro subregiones. Adicional a ello, se debe hacer más énfasis en trabajar articuladamente con los actores y/o usuarios de los diferentes sectores interinstitucional e intersectorial.

• Formulación y adopción de los POMCAs

La responsabilidad legal de formular los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas POMCAS en el departamento es de CORPAMAG, en coordinación con la institucionalidad presente en la cuenca a ordenar; en este proceso se ha avanzado de manera importante, considerando que son procesos muy costosos. En el departamento del Magdalena deben formularse trece POMCAS, de los cuales cuatro de ellos son de responsabilidad compartida con otras corporaciones (Corpocesar, Corpoguajira, CSB).

Hasta finales de 2019, en la jurisdicción de CORPAMAG se adoptaron los siguientes POMCAS:

❖ Ciénaga Grande de Santa Marta 2906-01 ❖ Río Piedras-Río Manzanares y otros directos al caribe 1501 ❖ Directos Bajo Magdalena entre El Banco y Plato 2907 ❖ Bajo Cesar – ciénaga de Zapatoza 2805-02

Estos instrumentos de planificación son esenciales para el ordenamiento territorial en razón a que son por norma, planes de superior jerarquía frente a los POT.

• Plan de ordenamiento del recurso hídrico PORH

Este instrumento permite a la autoridad ambiental intervenir los cuerpos de agua, con el objeto de alcanzar y mantener las condiciones de calidad y cantidad requeridas para garantizar su funcionalidad ecosistémica y su destinación para diferentes usos, en un horizonte mínimo de diez años.

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En este proceso, la Corporación se encuentra realizando la formulación del Plan de Ordenamiento del recurso hídrico en el río Manzanares, siguiendo las fases establecidas en la guía técnica.

• Plan de ordenación forestal

Corresponde a la Corporación Autónoma Regional del Magdalena adelantar el proceso de ordenación forestal en el área de su jurisdicción, así como determinar las áreas que no serán objeto de ordenación forestal, tales como las áreas protegidas y las zonas de páramo. Actualmente, se cuenta con los insumos correspondientes a la línea base del Plan de Ordenación Forestal.

• Plan de ordenación y manejo de las unidades ambientales costeras POMIUAC

CORPAMAG hace parte de dos Unidades Ambientales Costeras la vertiente norte Sierra Nevada de Santa Marta y Río Magdalena - Complejo Canal del Dique - Sistema Lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta.

En relación a la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de las Unidades Ambientales Costeras – POMIUAC, el POMIUAC vertiente norte Sierra Nevada donde tienen competencias CORPAMAG, CORPOGUAJIRA, DADSA y Parques Nacionales Naturales de Colombia, se encuentra aprobado por el comité técnico de la Comisión Conjunta y en espera de consulta previa En lo concerniente al POMIUAC Río Magdalena - Complejo Canal del Dique - Sistema Lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta, actualmente se cuenta con un documento de formulación aprobado. La Unidad Ambiental Costera del Río Magdalena – Complejo Canal del Dique – Sistema Lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta (POMIUAC Río Magdalena), incluye la totalidad de la franja marina y costera de los departamentos de Bolívar y Atlántico, y un sector de la zona costera de los departamentos de Magdalena y Sucre. se encuentra en proceso de consulta previa.

• Vulnerabilidad territorial

El departamento del Magdalena presenta una geomorfología le imprime cinco clases de paisajes: paisaje de montaña (23,9%), de lomerío (36%), de planicie (24,6%), de valle (4,37%) y de piedemonte (1,26%). En cada uno de ellos se presentan deferencias altitudinales con condiciones de precipitación y temperatura específicas; los procesos geomorfológicos dominantes son la erosión hídrica, movimientos de remoción en masa, procesos de acumulación en los valles y procesos de socavación lateral de orillas asociados a los principales ríos y quebradas.

El ascenso del nivel del mar (ANM), es uno de los eventos de mayor impacto en la costa Caribe produciendo tres efectos amenazantes, siendo estos la inundación progresiva y acumulativa, la erosión costera y la salinización de terrenos o intrusión salina que puede afectar la calidad de los suelos, la calidad del agua de acuíferos costeros y la cuña salina en zonas deltaicas (Martínez et al., 2011).

El Magdalena presenta un alto riesgo de presentar brotes epidemiológicos enfermedades zoonóticas tales como la rabia, la fiebre amarilla y la salmonelosis, entre otras. Éstas son un grupo de enfermedades infecciosas que se transmiten de forma natural interespecífica

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de los animales a los seres humanos, debido a su manipulación, tenencia y consumo, en especial los animales silvestres tienen microbiota asociada a la que los humanos no están preparados, siendo el tráfico de fauna un factor que aumenta el riesgo de propagación de enfermedades zoonóticas, debido a la extracción, tenencia, condiciones insalubres de trasporte y consumo de la fauna silvestre.

La baja preparación institucional y social ante la ocurrencia de fenómenos naturales, socionaturales, antrópicos o los efectos que produce el cambio climático reducen nuestra capacidad resiliente para responder ante su aparición.

Lo anterior da razón de la necesidad en aplicar un nuevo enfoque de la gestión ambiental, social y económica de los ecosistemas debe conducirnos a fortalecer la institucionalidad y la gobernanza, a imprimir un sentido de sostenibilidad a las actividades económicas, a mejorar nuestra capacidad adaptativa a los cambios, a hacer partícipes e involucrar a los usuarios en la gestión y sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales, y a crear mecanismos territoriales de armonización real y efectivas de las políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones operativas.

Baja calidad ambiental urbana y rural

La mayoría de los municipios del departamento presentan ineficiente gestión ambiental en su territorio, situación está que se refleja a través de la desarticulación en muchos casos la falta de actualización de sus instrumentos de planificación y ordenación con las diferentes directrices del orden nacional y regional en materia ambiental, de planificación y ordenamiento territorial.

Es así como las siguientes problemáticas recogidas en los talleres dan cuenta de la vaga gestión ambiental por parte de los entes territoriales, manifestándose en distintas situaciones que afectan el bienestar y desarrollo social de la población

En cuanto al Manejo Inadecuado de Residuos Sólidos son muchas las causas que generan esta situación, tanto en la parte urbana como rural de los municipios: la poca cobertura en la prestación de servicios públicos de aseo en zonas rurales y deficiente en zonas urbanas o centros poblados. El no cumplimiento de los programas y metas de los planes de gestión integral de residuos sólidos -PGIRS, especialmente en los componentes de aprovechamiento, disposición final y residuos de construcción y demolición –RCD como también, la desactualización de los mismos. La falta de seguimiento por parte del ente territorial sobre las obligaciones de los operadores de los rellenos sanitarios. La inexistencia de sitios aptos para disposición final de residuos sólidos teniendo que recurrir a botaderos a cielo abierto para disponer los residuos domésticos como los generados por otras actividades como las del sacrificio animal. La falta de Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (E.C.A.) de residuos. Por parte de la población falta de educación ambiental disponiendo en sitios inadecuados y procediendo a la quema de los mismos, y la no existencia de infraestructura por falta de capacidad económica de los municipios.

Muchos centros urbanos del departamento se encuentran aledaños a cuerpos de agua, sea río, caño o ciénaga y a diferencia de las cabeceras municipales que cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales con insuficiente cobertura y en mal estado por un lado y por otro, incumplimiendo las medidas y obligaciones establecidas en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos al igual, que la mala planificación en la ubicación de los mismos; otros centros poblados, carecen tanto de sistemas como de planes de saneamiento y manejo de vertimientos por consiguiente, es generalizado la ilegalidad de

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vertimientos y disposición de residuos en los cuerpos de agua generando la Contaminación del Recurso Hídrico.

En la medida que crecen las áreas urbanas en el Departamento, en especial las cabeceras municipales, surgen instituciones y empresas que requieren de un manejo y disposición adecuada de sus residuos. Sin embargo, se presenta un deficiente proceso de separación en la fuente, la quema de residuos peligrosos, vertimiento de residuos tóxicos a cuerpos de agua, la disposición de residuos en sitios no autorizados lo que conlleva a un inadecuado manejo de residuos peligrosos por parte de los entes territoriales.

Insuficiente Cultura Ambiental Sostenible

El deterioro ambiental de nuestro departamento está incidido de manera extrema por los saberes, comportamientos y costumbres de los grupos sociales e individuos que se han transmitido de generación en generación. La cultura en tal sentido, está referida a la manera de ser, pensar y actuar de las personas y la sociedad en su conjunto.

En general, el comportamiento de los magdalenenses está afectando la cantidad y calidad de los ecosistemas, reduce de manera directa o indirecta los bienes y servicios ambientales, y contribuye en el deterioro de la base natural, fuente de nuestra economía y pilar de la sociedad.

Esta situación permite identificar que se tiene una cultura ambiental disfuncional para el desarrollo sostenible, la cual se constituye en el problema central en la relación del hombre con la naturaleza. En términos coloquiales, este problema se traduce en la aplicación de prácticas ambientales inadecuadas por parte de la población usuaria de los recursos naturales, lo cual es causado por una compleja problemática que combina factores sociales, culturales e institucionales.

Se encuentra por ejemplo que el sistema educativo presenta deficiencias estructurales en torno a los contenidos del currículo escolar y a las formas de impartir el proceso de enseñanza-aprendizaje, los cuales normalmente no contemplan el conjunto de particularidades de su respectivo territorio en función de los ecosistemas que éste contiene y de sus interrelaciones, que contienen la complejidad del medio ambiente y de los cuidados que exigen para su permanencia en el tiempo.

El sistema educativo actual en nuestro medio, desestima en gran medida las particularidades del contexto en el que se desenvuelve y su probable vinculación a los procesos de enseñanza-aprendizaje en el aula como una forma de analizar el conjunto de interacciones del hombre y la sociedad con su entorno natural. La ausencia de contenidos de educación ambiental en el currículo escolar es una de las deficiencias en nuestro sistema educativo. Por otra parte, la cobertura de los programas de educación ambiental que realiza con todo esfuerzo la Corporación debe superar las deficiencias existentes y lograr la definición de contenidos desde cada región del territorio departamental, los cuales se constituyen en una fuente viva de conocimiento.

En el proceso de educación ambiental que se desarrolla, se observa una causa principal relacionada con la deficiente implementación de estrategias de dialogo de saberes, lo cual nos aparta de la posibilidad de conocer bien la relación ancestral y tradicional de los pobladores con los ecosistemas que lo rodean y/o que le brindan su sustento cotidiano. Al tiempo, de implementarse estrategias de esta naturaleza, podrán conocerse las conductas de la gente frente a los recursos y a implementar acciones y tácticas para empezar a modificar las conductas. Se observa como otra de las causas del problema central, el poco

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interés de ciudadanos del común en modificar patrones y conductas contrarias al desarrollo sostenible, especialmente en ciertos grupos poblacionales por cuanto ya tienen en su imaginario, unos patrones de comportamiento moldeados a la usanza antigua, en la que se veía a los ecosistemas como recursos infinitos.

Las condiciones de marginalidad y pobreza y la condición de analfabetismo de muchas comunidades e individuos, están conduciendo a mantener el aprovechamiento insostenible de los recursos y al deterioro de los ecosistemas. Otra de las causas para que las prácticas culturales se mantengan es el desconocimiento de las normas ambientales por parte de los ciudadanos, quienes no vinculan a su conocimiento las directrices que el estado produce para mejorar la relación de las personas con los recursos naturales y empezar a modificar comportamientos equivocados en el uso de los recursos.

Por último, el bajo interés de las entidades territoriales en la educación ambiental es un factor estructural que contribuye en que las prácticas ambientales inadecuadas que se ejecutan en el departamento, se mantengan en el tiempo, puesto que no articulan las necesidades de educación ambiental, a los procesos de desarrollo de su respectiva jurisdicción, ni a los instrumentos de planificación que establecen acciones específicas en esta materia.

En el departamento del Magdalena la cultura tiene un peso específico en la gestión ambiental y el desarrollo sostenible, por esto es indispensable fortalecer los procesos de educación ambiental en todos los municipios del departamento, bajo una óptica de participación y de construcción social con aquellos que interactúan de manera permanente, directa e indirectamente con los recursos naturales.

La apuesta de CORPAMAG en materia de educación ambiental se fundamentará en los lineamientos que señala la Política Nacional de Educación Ambiental y a partir de allí el equipo conformado por parte de la Corporación deberá adelantar un proceso participativo y amplio que contribuya a identificar de primera mano, las dificultades existentes que impiden avanzar hacia modelos de desarrollo que incorporen un concepto de sostenibilidad, no solamente natural sino también social y que por supuesto, ubiquen como fortaleza nuestra diversidad cultural, para alcanzar uno de los grandes propósitos de la Educación Ambiental en el país, como es la cualificación de las interacciones: sociedad-naturaleza-cultura y la transformación adecuada de nuestras realidades ambientales.

Con base en las anteriores consideraciones sobre la dinámica ambiental, social y económica que experimenta el territorio del departamento del Magdalena y teniendo en cuenta los resultados de encuentros regionales participativos llevados a cabo por el equipo de formulación del PAI 2020-2023 se construye una propuesta de acciones operativas que recoge la información mencionada para desarrollar una propuesta programática que apunta a las problemáticas y necesidades planteadas.

Necesidad de fortalecimiento institucional

La dinámica de los procesos que adelanta la Corporación requiere de esfuerzos humanos, técnicos y tecnológicos. Por ello, con miras a cubrir espacios para acercarnos más a nuestros usuarios, socios, población y funcionarios, la Corporación requiere estar actualizada y fortalecida para ejercer en sus funciones de autoridad ambiental.

Para ello requiere planes de gestión estratégica del talento humano, del conocimiento, del fortalecimiento de la investigación para la toma de decisiones. Así como también, contar con infraestructura y sistemas de información que permitan en tiempo real brindar

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información actualizada sobre avance en su gestión al igual, que reportar oportunamente ante los requerimientos de entes de control y usuarios en general.

80

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3 ACCIONES OPERATIVAS Con base en la priorizaron, localización y focalización consignada en la síntesis ambiental, la cual fue construida tomando como referente los componentes del Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 2013-27 “Hacia un Territorio Saludable y Sostenible”, se establece la apuesta de la Corporación durante los próximos cuatro años de gestión, buscando la eficacia y efectividad en las acciones y el aporte a la construcción del escenario deseado para el departamento del Magdalena en materia ambiental. Las Acciones operativas estarán compuestas por líneas estratégicas, las cuales contarán con programas, estos estarán conformados por un conjunto de proyectos y deberán especificar las actividades y metas que se esperan obtener para los cuatro años de gestión, estas metas deben definirse en términos cuantitativos y medirse por medio de indicadores de gestión y producto, que facilite medir la efectividad en la ejecución del PAI y que permita realizar el seguimiento y el aporte a cumplimiento de las metas del PGAR, el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos de planificación de la Corporación.

Líneas Estratégicas Las líneas estratégicas del Plan de Acción Institucional (PAI) 2020-2023) son las contempladas en el Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2027, con el fin de lograr una armonización de los dos instrumentos y dar respuesta así al cumplimiento en el mediano plazo de la visión de desarrollo regional del PGAR. En concordancia con lo anterior, las líneas estratégicas de PAI se describen a continuación.

Tabla 25 Líneas estratégicas del PAI 2020-2023

Línea estratégica Alcance dentro del PAI

1. Generación de corresponsabilidad, conductas y acciones ciudadanas compatibles con la cultura de conservación del medio ambiente y los recursos naturales

Esta línea estratégica busca generar capacidades a los entes territoriales para la inclusión de las estrategias de educación ambiental y su aplicación de forma articulada con la planificación del territorio, generando una cultura de corresponsabilidad ambiental.

2. Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Esta línea estratégica busca mejorar el conocimiento y la gestión sobre los bienes y servicios ecosistémicos para el manejo y uso sostenible de los recursos naturales.

3. Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales

Esta línea estratégica busca fortalecer las capacidades institucionales y su articulación para la administración y conservación de los recursos naturales.

Estructura Programática A partir de la armonización de las líneas estratégicas con diferentes instrumentos tales como el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, el proyecto de Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023, los Planes de Ordenamiento y Manejo de cuencas, el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial del Departamento de Magdalena 2040, el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y la incorporación de las acciones determinadas a través de sentencia de carácter judicial, así mismo los resultados de las mesas de trabajo regionales, se identificaron y validaron los programas y proyectos que

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conforman las estructura programática del PAI 2020-203 y que dan respuesta a los compromisos nacionales y regionales en materia ambiental por parte de CORPAMAG.

Programas, Proyectos y Actividades La Corporación en el proceso de formulación del Plan de Acción Institucional (PAI) 2020-2023), dando cumplimiento a las directrices emanadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, en los Talleres de Orientación para la Formulación Planes de Acción de las CAR, cuya finalidad fue propiciar la armonía en el proceso de planificación ambiental regional y las prioridades ambientales nacionales, se enfatizó en la necesidad de utilizar una única denominación de los Programas del Plan de Acción Institucional de las Corporaciones. De acuerdo al MADS, actualmente se presenta una dispersión de programas que dificulta la consolidación de estadísticas ambientales e imposibilita cuantificar las acciones e inversiones en las principales líneas estratégicas sectoriales. Por lo cual el MADS propone como referente para las Corporaciones, los Programas del Sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible, contenidos en el Manual de Clasificación de la Inversión Pública, del Departamento Nacional de Planeación – DNP. En atención a lo anterior, los programas que hacen parte del Plan de Acción 2020-2023, son los siguientes:

I. Educación Ambiental II. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

III. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos IV. Gestión integral del recurso hídrico V. Gestión de la información y el conocimiento ambiental VI. Ordenamiento ambiental territorial

VII. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima VIII. Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos IX. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo

Sostenible A continuación, se detalla la articulación del PGAR 2013-2027 y el PAI 2020-2023:

Tabla 26 Articulación del PGAR 2013-2027 y el PAI 2020-2023

Línea estratégica PGAR 2013-2027 Programa PGAR 2013-2027 Programa PAI 2020-2023

1. Generación de corresponsabilidad, conductas y acciones ciudadanas compatibles con la cultura de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

• Fortalecimiento de la Educación y la Participación Ciudadana para la Sostenibilidad Ambiental.

• Educación Ambiental

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Línea estratégica PGAR 2013-2027 Programa PGAR 2013-2027 Programa PAI 2020-2023

2. Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales.

• Generación de conocimiento ambiental.

• Potencial ambiental territorial y biodiversidad.

• Ordenamiento territorial sostenible y Prevención del Riesgo

• Gestión del recurso hídrico.

• Control, Seguimiento y Monitoreo Ambiental.

• Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

• Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

• Gestión integral del recurso hídrico

• Gestión de la información y el conocimiento ambiental

• Ordenamiento ambiental territorial

• Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

• Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos

3. Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales.

• Fortalecimiento de la gobernabilidad ambiental.

• Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Programa 1. Educación Ambiental

Orientado a la articulación de los actores sociales, institucionales y sectoriales, que conforman el Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la formación de una ciudadanía responsable, en donde la gobernanza ambiental se incorpore como eje central de las apuestas de desarrollo sostenible en Colombia.

Línea estratégica 1: Generación de corresponsabilidad, conductas y acciones ciudadanas compatibles con la cultura de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

Programa 1. Educación Ambiental

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

1.1 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL

1.1.1 Fortalecimiento a los comités técnicos municipales y departamental interinstitucionales de educación ambiental - CIDEA

CIDEA fortalecidos

Ejecución de acciones en educación ambiental (IMG

Resol. 667 de 2016)

1.1.2 Asesorar y/o implementar los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES de las instituciones educativas en el departamento del Magdalena

PRAE asesorados y/ o

apoyados

1.1.3 Articulación interinstitucional para formulación e implementación de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDA

PROCEDA implementados y/o asesorados

1.1.4 Brindar acompañamiento técnico a la formulación del Plan de Educación Ambiental Departamental.

Entes territoriales asesorados

1.1.5 Fortalecer la educación ambiental y el desarrollo sostenible a través de las TICS

Acciones implementadas

1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE

PARTICIPACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL

1.2.1 Implementación de dialogo de saberes con comunidades indígenas y afrodescendientes

Diálogo de saberes

implementados

Procesos participativos implementados / Procesos

de educación ambiental con enfoque diferencial

realizados / Acciones realizadas en el marco de la

1.2.2 Sensibilizar y capacitar a las comunidades e instituciones en temáticas

Personas capacitadas

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Línea estratégica 1: Generación de corresponsabilidad, conductas y acciones ciudadanas compatibles con la cultura de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

Programa 1. Educación Ambiental

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

ambiental que promueven el mejoramiento de la cultura ambiental

conmemoración del Bicentenario

(PND 2018-2022)

1.2.3 Identificación y fortalecimiento a Líderes ambientales

Líderes ambientales

identificados y fortalecidos

1.2.4 Implementación de campañas de educación ambiental

Campañas implementadas

Programa 2. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Orientado a que los diferentes sectores económicos incorporen en sus procesos productivos la variable ambiental.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 2. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

2.1 FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA

REGIONAL DE NEGOCIOS VERDES

2.1.1 Restructuración de la ventanilla y consolidación del Nodo de Negocios Verdes

Ventanilla de negocios verdes reestructurada

Implementación del programa regional de

negocios verdes por la autoridad ambiental

(IMG Resol. 667 de 2016)

Negocios verdes

verificados (PND 2018-2022)

Alianzas estratégicas

definidas

2.1.2 Fomentar los emprendimientos verdes e inclusivos dentro del territorio regional

Transferencias metodológicas

realizadas

2.1.3 Implementar acciones de verificación de negocios verdes

Negocios verdes verificados

2.1.4 Implementación del Plan de marketing territorial

Plan de marketing implementado

2.1.5 Formulación e implementación del Plan departamental de negocios verdes

Plan departamental de negocios verdes

formulado

Plan departamental de negocios verdes

implementado

2.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA

CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

2.2.1 Apoyar en el Fortalecimiento de la capacidad productiva de las asociaciones de pescadores y agricultores en la CGSM

Acciones implementadas

Implementar estrategias transectoriales para

controlar la deforestación, conservar los

ecosistemas y prevenir su degradación – PDET

(PND 2018-2022)

2.2.2 Implementar proyectos productivos sostenibles

Proyectos implementados

2.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL

PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

O DESECHOS PELIGROSOS

2.3.1 Actualización del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

Documento elaborado

Tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos - Residuos peligrosos y especiales sujetos a

posconsumo -Insertar Economía Circular en las

2.3.2 Implementación del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

Documento implementado

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Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 2. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

2.3.3 Brindar acompañamiento a los sectores productivos en la gestión de residuos Posconsumo

Sectores productivos con

acompañamiento anual

Agendas Departamentales de

Competitividad - Acuerdos para el

aprovechamiento local de plásticos y otros

materiales reciclables en municipios costeros de los litorales Pacífico y

Caribe en implementación (PND 2018-2022)

2.3.4 Efectuar control y seguimiento a generadores y empresas gestoras RESPEL

Control y seguimiento realizado a

generadores de RESPEL

2.3.5 Efectuar control y seguimiento a los propietarios de equipos o desechos que consistan, contengan o estén contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB).

Control y seguimiento realizado a

generadores de PCB

2.3.6 Fomentar la Economía Circular en la Agenda Departamental de Competitividad

Participación Agenda

Departamental Economía Circular

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y

ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

2.4.1 Gestión de los procesos sancionatorios

Procesos Sancionatorios

Resueltos Porcentaje de Procesos

Sancionatorios Resueltos - Tiempo promedio de

trámite para la resolución de autorizaciones

ambientales otorgadas por la corporación -

Porcentaje de autorizaciones

ambientales con seguimiento - Porcentaje

de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento - Porcentaje

de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con

seguimiento - Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con

seguimiento - Ejecución de acciones en gestión

ambiental urbana (IMG Resol. 667 de 2016)

2.4.2 Gestión de trámites ambientales

Tiempo promedio de trámite para la

resolución de autorizaciones ambientales

otorgadas por la corporación

2.4.3 Seguimiento a autorizaciones ambientales

Autorizaciones ambientales con

seguimiento

2.4.4. Seguimiento a los PSMV

Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento

2.4.5. Seguimiento a los PUEAA

Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento

2.4.6. Seguimiento a los PGIRS

Planes de Gestión Integral de

Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento

2.4.7 Implementación de alianzas interinstitucionales para el ejercicio de la autoridad ambiental

Alianzas implementadas

Alianza Invemar REDCAM - Puntos de

monitoreo con Índice de Calidad de Agua (ICA) malo (PND 2018-2022)

2.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO

2.5.1 Implementación acciones de la Política para la gestión sostenible del suelo

Acciones implementadas

Porcentaje de suelos degradados en recuperación o

rehabilitación (IMG Resol. 667 de 2016)

2.5.2 Implementar acciones de recuperación y/o rehabilitación de suelos degradados en áreas priorizadas del departamento del Magdalena

Acciones implementadas

86

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 2. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AIRE

2.6.1 Operativizar el Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

Redes y estaciones de monitoreo en

operación Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo

en operación - Porcentaje de actualización y reporte

de la información en el SIAC (IMG Resol. 667 de

2016)

Porcentaje de estaciones de calidad del aire que

registran concentraciones anuales por debajo de 30

µg/m3 de partículas inferiores a 10 micras

(PM10) (PND 2018-2022)

2.6.2 Automatización del Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire Automatizado

2.6.3 Implementar acciones para la disminución de los niveles de ruido en zonas criticas

Operativos de Control y

seguimiento a niveles de ruido

2.6.4 Evaluación de parámetros contaminantes de la calidad del aire, que inciden en la salud pública y los recursos naturales

Puntos de monitoreo del Sistemas de

Vigilancia y Calidad del Aire con

cumplimiento normativo

Programa 3. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Orientado a conservar y promover el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 3. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ÁREAS

DEGRADADAS

3.1.1 Restauración, protección y conservación de áreas estratégicas para la regulación hídrica

Áreas de ecosistemas en

restauración, rehabilitación y reforestación

Porcentaje de áreas de ecosistemas en

restauración, rehabilitación y reforestación

(IMG Resol. 667 de 2016)

Áreas bajo sistemas

sostenibles de conservación

(restauración, sistemas agroforestales, manejo

forestal sostenible) - Reducir la tendencia de

crecimiento de la deforestación proyectada

por el IDEAM - Áreas bajo esquemas de Pagos

por Servicios Ambientales (PSA) e

incentivos a la conservación

(PND 2018-2022)

3.1.2 Establecimiento y mantenimiento de árboles en el departamento

Árboles sembrados

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE

ESPECIES

3.2.1 Atención, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre continental y marina

Atención y valoración de la fauna recibida

Porcentaje de especies amenazadas con

87

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 3. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

3.2.2 Implementar acciones para fortalecimiento del Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre y el Centro de Atención, Valoración y Rehabilitación de la fauna silvestre marina del Magdalena- CAVR

Acciones implementadas

medidas de conservación y manejo en ejecución Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y

manejo en ejecución (IMG Resol. 667 de

2016) 3.2.3 Apoyar la implementación de viveros forestales regionales

Viveros forestales regionales apoyados

3.2.4 Implementación de medidas de conservación y de manejo a especies amenazadas

Especies amenazadas con

medidas de conservación y

manejo

3.2.5 Implementación de medidas de prevención, control y de manejo a especies invasoras

Especies invasoras con medidas de

prevención, control y manejo

3.3 RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y

CONSERVACIÓN DE LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA - CGSM

3.3.1 Recuperación, conservación y mantenimiento de los caños de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Acciones realizadas

Implementación de la red de monitoreo de la

calidad del agua para la cuenca del Complejo de Humedales de la CGSM

(POMCA CGSM)

3.3.2 Monitoreo de las condiciones ambientales de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Monitoreos anuales realizados

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y OTRAS ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

PARA LA CONSERVACIÓN

3.4.1 Implementación de acciones priorizadas en el marco del sistema de áreas protegidas y otras estrategias complementarias para la conservación

Acciones implementadas

Porcentaje de áreas protegidas con planes de

manejo en ejecución Porcentaje de áreas

protegidas regionales declaradas e inscritas en

el RUNAP (IMG Resol. 667 de

2016)

3.4.2. Implementación de acciones de los Planes de Manejo de las áreas protegidas Regionales

Acciones implementadas

3.4.3. Formular el Plan de Manejo del área protegida Distrito Regional de Manejo Integrado Complejo Cenagoso Zapatosa.

Plan de Manejo formulado

3.4.4. Formular el Portafolio de áreas prioritarias para la conservación y compensación en la jurisdicción de CORPAMAG

Documento elaborado

Programa 4. Gestión integral del recurso hídrico

Orientado a mantener la oferta del recurso hídrico, la sostenibilidad del recurso hídrico y la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica en el país, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 4. Gestión Integral del Recurso Hídrico

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO

HÍDRICO

4.1.1 Formular y adoptar Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH en corrientes priorizadas del departamento

Cuerpos de agua priorizados para

planes de ordenamiento del

Porcentaje de cuerpos de agua con plan de

ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

adoptados

88

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 4. Gestión Integral del Recurso Hídrico

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

recurso hídrico (PORH)

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de

Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de

Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

formulados y en ejecución

(IMG Resol. 667 de 2016)

Plataformas

colaborativas conformadas para la

articulación de las inversiones y acciones

públicas y privadas alrededor de las cuencas

hidrográficas (PND 2018-2022)

Cuerpos de agua con planes de

ordenamiento del recurso hídrico

(PORH) adoptados

4.1.2 Formular Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas - POMCA en el departamento

Formulación y/o ajuste de los Planes

de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes

de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas

(PMM)

4.1.3 Formular Planes de Manejo de Acuíferos - PMA

4.1.4 Implementar Planes Operativos de los POMCA adoptados en el departamento

Planes de Ordenación y

Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes

de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas

(PMM) en ejecución

4.1.5 Conformar plataforma colaborativa para la articulación de acciones público-privada alrededor de las cuencas hidrográficas

Plataformas colaborativas conformadas

4.2 REGULACIÓN DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO

HÍDRICO

4.2.1 Control y seguimiento de aguas superficiales y vertimientos en las 14 cuencas con objetivos de calidad

Corrientes Monitoreadas anualmente

Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación

del uso de las aguas - Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión

hacia sistemas sostenibles de

producción (IMG Resol. 667 de

2016)

4.2.2 Monitoreo de Control y seguimientos a los objetivos de calidad de aguas marinas.

Monitoreos anuales realizados

4.2.3 Actualizar censo de usuarios del recurso hídrico (Tasa Retributiva -TR y Tasa por Uso de Agua-TUA)

Censo de usuarios actualizado

4.2.4 Priorizar y reglamentar vertimientos en cuerpos de agua

Cuerpos de agua con vertimientos

priorizados

Cuerpos de agua con vertimientos reglamentados

4.2.5 Reglamentar las corrientes priorizadas en el departamento

Corrientes reglamentadas

4.2.6 Actualizar objetivos de calidad por tramos en cuerpos de agua priorizados

Objetivos de calidad actualizados

4.2.7 Formulación de los objetivos de calidad del rio Magdalena

Objetivos de calidad Formulados

89

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 4. Gestión Integral del Recurso Hídrico

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

4.2.8 Fortalecimiento en el manejo y disposición de vertimientos a través del acompañamiento a los diferentes sectores productivos del programa tasa retributiva

Sectores productivos con

acompañamiento técnico

4.2.9 Apoyo para la implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en el departamento del Magdalena

Obras de saneamiento hídrico

asesorada

4.2.10 Gestionar la implementación de un laboratorio de Calidad del Agua

Proyecto formulado

Programa 5. Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Orientado a incrementar la disponibilidad de información y conocimiento científico de la realidad biológica, socioeconómica y cultural de los diferentes ecosistemas de acuerdo con las competencias de las diferentes entidades del Sistema Nacional Ambiental.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 5. Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

5.1 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE

INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL

(SIAR)

5.1.1 Fortalecer la gestión de información ambiental de los recursos naturales

Módulos SIAR implementados

Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC

(IMG Resol. 667 de 2016)

Porcentaje de

implementación del Sistema Nacional de

Información de Cambio Climático

(PND 2018-2022)

5.1.2 Fortalecer Sistema de Información Geográfico y Geo visor

Sistema geográfico y geovisor fortalecido

5.1.3 Reporte de la información en el SIAC

Actualización y reporte de la

información en el SIAC

5.1.4 Actualizar línea base de información ambiental corporativo para reportar al Sistema de Información Ambiental de Colombia SIAC y a los demás sistemas de información del territorio

Línea Base de Información Ambiental

Corporativa actualizada

Programa 6. Ordenamiento ambiental territorial

Orientado a garantizar la sostenibilidad del crecimiento sectorial y del desarrollo territorial, por medio del fortalecimiento de los procesos de ordenamiento ambiental y la gobernanza del territorio.

90

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 6. Ordenamiento ambiental territorial

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

6.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL

DEPARTAMENTO

6.1.1 Adopción y Actualización de las determinantes ambientales para su incorporación en instrumentos de planeación y Ordenamiento Territorial

Documento Determinantes

ambientales adoptados

Porcentaje de

municipios asesorados o asistidos en la inclusión

del componente ambiental en los

procesos de planificación y ordenamiento territorial,

con énfasis en la incorporación de las

determinantes ambientales para la

revisión y ajuste de los POT

(IMG Resol. 667 de 2016)

Actualización de las

determinantes ambientales

(PND 2018-2022)

Documento Determinantes

ambientales actualizados

6.1.2 Asesorar a los entes territoriales para la incorporación de las Determinantes y Asuntos ambientales en sus Instrumentos de Planificación Territorial

Entes territoriales asesorados

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y/O MANEJO AMBIENTAL

6.2.1 Formular el plan de manejo del manglar en la jurisdicción de CORPAMAG

Plan de Manejo de manglar formulado

Porcentaje de páramos

delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos

adoptados por la CAR Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal

(IMG Resol. 667 de 2016)

Autoridades Ambientales

con resolución de priorización con cuerpos de agua que van a ser

ordenados y acotada su ronda

(PND 2018-2022)

6.2.2 Formulación del Plan de Ordenación Forestal

Plan de Ordenación Forestal formulado

6.2.3 Formular y/o actualizar Planes de Manejo Ecosistemas estratégicos (humedales y páramo)

Planes de Manejo de ecosistemas

estratégicos formulados

6.2.4 Elaborar estudio de estructura ecológica para el departamento del Magdalena

Documento elaborado

6.2.5 Realizar estudio para el acotamiento de rondas hídricas en cuerpos de agua priorizados

Documento elaborado

6.3 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA LA

PREVENCIÓN DEL RIESGO

6.3.1 Elaborar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el departamento

Acciones implementadas

Porcentaje de entes territoriales asesorados

en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en

el marco de los instrumentos de

planificación territorial (IMG Resol. 667 de

2016)

Reducir la tendencia de crecimiento de la

deforestación proyectada por el IDEAM

(PND 2018-2022)

6.3.2 Implementar acciones en torno a la estrategia de corresponsabilidad y lineamientos para la prevención de incendios forestales.

Acciones implementadas

6.3.3 Transferir conocimiento a los entes territoriales sobre gestión ambiental, gestión del riesgo y cambio climático para la toma de decisiones en sus instrumentos de planificación y gestión ambiental en sus territorios.

Acciones implementadas

91

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 6. Ordenamiento ambiental territorial

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

6.4 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO

6.4.1 Obras de recuperación de humedales y cuerpos de agua para la mitigación del riesgo

Obras ejecutadas Implementación componente de Gestión

del Riesgo de los POMCAS adoptados.

6.4.2 Formular proyectos para la gestión del riesgo en el departamento del Magdalena

Proyectos formulados

Programa 7. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima

Orientado a llevar a cabo la mitigación de Gases de Efecto Invernadero y adaptación al cambio climático.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 7. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

7.1 IMPLEMENTACIÓN DE LINEAMIENTOS PARA EL

CAMBIO CLIMÁTICO

7.1.1 Implementar iniciativas de cambio climático en el marco del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial Magdalena

Acciones implementadas

Porcentaje de entes territoriales asesorados

en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en

el marco de los instrumentos de

planificación territorial (IMG Resol. 667 de

2016)

Autoridades ambientales que adoptan la Metodología de

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales - Porcentaje

de departamentos que implementan iniciativas de adaptación al cambio climático orientadas por

las autoridades ambientales - Iniciativas de carbono azul para el

uso sostenible de los manglares en

implementación (PND 2018-2022)

7.1.2 Implementar piloto sobre metodología de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales - EDANA

Metodología de Evaluación de

Daños y Análisis de Necesidades Ambientales

Implementada

7.1.3 Implementar iniciativa piloto de carbono azul para el uso sostenible de los manglares como medida de mitigación de Gases Efecto Invernadero - GEI

Iniciativas de carbono azul en implementación

7.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

7.2.1 Implementar estufas eficientes para cocción con leña y huertos leñeros

Estufas eficientes para cocción con

leña y huertos leñeros

implementadas

Áreas bajo sistemas

sostenibles de conservación

(restauración, sistemas agroforestales, manejo

forestal sostenible)

92

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 7. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

7.2.2 Implementar sistemas Agroforestales y/o Silvopastoriles en áreas priorizadas.

Sistemas agroforestales implementados

Porcentaje de departamentos que

implementan iniciativas de adaptación al cambio climático orientadas por

las autoridades ambientales

(PND 2018-2022)

Programa 8. Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos

Orientado a asegurar la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales marino-costeros, oceánicos e insulares a través del reconocimiento de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos como base para el desarrollo del país.

Línea estratégica 2: Planificación, manejo y uso sostenible de los recursos y valores naturales y culturales

Programa 8. Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

8.1 ORDENAMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DEL

TERRITORIO MARINO COSTERO

8.1.1 Implementar acciones en los Planes de Ordenación y Manejo Integrado de Unidades Ambientales Costeras - POMIUAC

Acciones implementadas

Implementación de acciones en Manejo Integrado de Zonas

Costeras (IMG Resol. 667 de

2016)

8.1.2 Implementar medidas de adaptación basadas en ecosistemas para mitigar la erosión costera.

Estrategias implementadas

8.2 SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS MARINOS Y COSTEROS

8.2.1 Elaboración de estudios base para la zonificación y ordenación de pastos marinos en el departamento

Documento elaborado

Implementación de acciones en Manejo Integrado de Zonas

Costeras (IMG Resol. 667 de

2016)

Programa 9. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y

Desarrollo Sostenible

Orientado al apoyo y fortalecimiento de la gestión del sector, en los procesos gerenciales, administrativos, y de generación de capacidades en el talento humano.

Línea estratégica 3: Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales

Programa 9. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

9.1 USO Y APROVECHAMIENTO DE

LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

9.1.1 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Plan Formulado Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-

IEDI de las CAR - Adelantar procesos de

modernización y

Plan Implementado

9.1.2 Implementación y fortalecimiento de los Sistemas de Información Administrativos y de Gestión Ambiental

Sistemas de información

implementados y fortalecidos

93

Línea estratégica 3: Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales

Programa 9. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

9.1.3 Implementación de lineamientos para la Seguridad y Privacidad de la información

Acciones implementadas

fortalecimiento institucional

(PND 2018-2022)

9.1.4 Implementación de Servicios Ciudadanos Digitales

Servicios Ciudadanos

Digitales implementados

9.2 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

INSTITUCIONAL

9.2.1 Generación de valor público a través del fortalecimiento del Sistema de Gestión

Sistema de gestión fortalecido

Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-

IEDI de las CAR - Adelantar procesos de

modernización y fortalecimiento

institucional (PND 2018-2022

9.2.2 Diagnostico para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la Norma ISO 14001

Diagnóstico realizado

9.2.4 Acreditación del Componente de Calidad del Aire del Laboratorio Ambiental a través de la Norma ISO 17025

Acreditación a través de la Norma

ISO 17025

9.2.3 Formulación e implementación del Plan Anticorrupción

Plan formulado e implementado

9.2.4 Cumplimiento Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-IEDI de las CAR

Cumplimiento del IEDI

9.3 GESTIÓN DE LAS COMUNICACIONALES

9.3.1 Elaborar e implementar Plan de comunicaciones y Plan de medios

Plan de comunicaciones y Plan de medios

formulado e implementado

Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-

IEDI de las CAR - Adelantar procesos de

modernización y fortalecimiento

institucional (PND 2018-2022

9.3.2 Construcción y divulgación de herramientas comunicacionales que contribuyan a la difusión de la gestión

Acciones implementadas

9.3.3 Desarrollo y puesta en marcha de estrategias de promoción para la difusión de mensajes de conservación y protección ambiental

Estrategia formulada e

implementada

9.3.4 Implementación de acciones con públicos objetivos para fortalecer el conocimiento ambiental y sobre las funciones de la Corporación a través de estrategias comunicacionales

Acciones implementadas

9.4 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

9.4.1 Formulación y ejecución del Plan de previsión de los recursos humanos

Plan formulado e implementado

Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-

IEDI de las CAR - Adelantar procesos de

modernización y fortalecimiento

institucional (PND 2018-2022

9.4.2 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Talento Humano

Plan formulado e implementado

9.4.3 Formulación y ejecución del Plan anual de vacantes

Plan formulado e implementado

9.4.4 Formulación y ejecución del Plan anual de capacitaciones

Plan formulado e implementado

9.4.5 Formulación y ejecución del Plan de Bienestar Social Laboral

Plan formulado e implementado

9.4.6 Formulación y ejecución del Plan de trabajo anual de seguridad y salud en el trabajo

Plan formulado e implementado

9.4.7 Diseño e implementación del Plan de gestión del conocimiento e innovación

Plan formulado e implementado

94

Línea estratégica 3: Fortalecimiento institucional para la administración y conservación de los recursos naturales

Programa 9. Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Proyectos Actividades/Metas Indicador Articulación de

Indicadores

9.4.8 Implementación del código de integridad

Código de integridad

implementado

95

96

4 PLAN FINANCIERO

El Plan Financiero es el instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo que permite proyectar las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia con la política monetaria y cambiaria. La ley 99 de 1993, en el título VI, artículo 23 precisa a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes corporativos de carácter público, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Seguidamente, en el Titulo VII, en los artículos 42, 43, 44, 45 y 46, se definen las rentas de

las Corporaciones Autónomas Regionales; de estas, CORPAMAG, cuenta de manera

permanente con las siguientes:

a. Tasas retributivas y compensatorias b. Tasas por utilización de aguas c. Sobretasa Ambiental al Impuesto Predial d. Sobretasa Ambiental al Peaje e. Recursos provenientes de derechos, contribuciones, tasas, tarifas, multas y

participaciones f. Apropiaciones transferidas del presupuesto nacional g. Sumas de dinero y bienes y especies que a cualquier título le transfieran las

entidades o personas públicas o privadas h. Derechos causados por el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones,

concesiones y salvoconductos

Proyección de Ingresos Los ingresos de la Corporación están conformados por Ingresos Propios y Recursos de la Nación. A continuación, presentamos el comportamiento proyección de cada una las rentas más representativas:

Ingresos Tributarios

Sobretasa Ambiental al Impuesto Predial

La Ley 99 de 1993 consagra en su artículo 44, un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial que no debe ser inferior al 15% ni superior al 25.9%, destinado a la protección del medio ambiente y recursos naturales renovables; establece además el artículo en mención, que los municipios y distritos podrán optar en lugar de lo establecido en el inciso anterior por una sobretasa entre el 1.5 por mil y el 2.5 por mil sobre el avalúo de los bienes sujetos de liquidación de impuesto predial.

97

Las Corporaciones Autónomas Regionales destinarán los recursos de la sobretasa ambiental al impuesto predial, a la ejecución de programas y proyectos de protección o restauración del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción. Lo acuerdos vigentes con los Concejos Municipales son los siguientes:

Tabla 27 Acuerdos vigentes con los Concejos Municipales en el Departamento

Municipio N° Acuerdo Sobretasa % Recaudo

Algarrobo 136 de 2016 1.5 x 1000

Aracataca 004 de 2016 1.5 x 1000

Ariguaní 015 de 2013

15%

Banco 018 de 2016 1.5 x 1000

Cerro de San Antonio

1.5 x 1000

Chibolo 036 de 2017 1.5 x 1000

Ciénaga 010 de 2017 1.5 x 1000

Concordia 024 de 2016 2.5 x 1000

Distrito de Santa Marta 023 de 2018 2.5 x 1000

Fundación 012 de 2012 2 x 1000

Guamal 009 de 2018

15%

Nueva Granada 007 de 2017

15%

Pedraza de 2015 1.5 x 1000

Pijiño del Carmen 022 de 2017

15%

Piñón 015 de 2012

15%

Pivijay 019 de 2017 1.5 x 1000

Plato 024 de 2016

15%

Pueblo Viejo 06 de 2014 2 x mil

Remolino

1.5 x 1000

Reten 06 de 2013 1.5 x 1000

Sabanas de San Ángel 001 de 2015 1.5 x 1000

Salamina 025 de 2014 1.5 x 1000

San Sebastián de Buena Vista 010 de 2016

15%

San Zenón 06 de 2017 1.5 x 1000

Santa Ana 012 de 2018

15%

Santa Barbara de Pinto 05 de 2012 1.5 x 1000

Sitio nuevo 05 de 2017 1.5 x 1000

Tenerife 013 de 2014 1.5 x 1000

Zapayán 008 de 2016

15%

Zona Bananera 009 de 2013 1.5 x 1000

Fuente: CORPAMAG – Secretaria General, 2020. A continuación, se relaciona el comportamiento de las transferencias, de los últimos ocho años, por concepto de sobretasa ambiental al predial, de los municipios del departamento:

98

Tabla 28 Sobretasa ambiental al impuesto predial girada por los municipios a Corpamag en el periodo 2012-2019

MUNICIPIOS AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL

Algarrobo 22.440.113 51.847.434 28.050.842 27.612.162 1.051.498 86.938.613 28.494.986 19.687.019 266.122.667

Aracataca 55.961.716 20.337.296 51.082.484 38.596.351 60.664.612 69.114.196 21.413.479 317.170.134

Ariguaní 10.693.056 16.106.276 25.135.910 3.310.652 3.534.673 64.015.080 56.000.000 67.006.194 245.801.841

Cerro San Antonio 3.286.347 13.025.131 6.307.701 4.185.867 1.893.188 15.292.876 2.360.800 7.749.987 54.101.897

Ciénaga 120.399.733 172.797.707 81.744.367 214.412.837 218.801.276 144.247.043 454.794.684 236.068.046 1.643.265.693

Concordia 4.578.774 572.493 1.003.198 2.032.056 3.430.100 2.020.133 13.636.754

Chibolo 8.230.374 18.137.880 23.996.126 28.562.416 30.020.076 97.935.264 25.228.354 53.794.392 285.904.882

El Banco 56.217.951 72.813.418 62.982.112 103.913.162 13.455.272 75.000.000 21.398.513 405.780.428

El Piñón 24.097.485 19.108.602 28.120.551 20.696.165 46.788.401 35.134.543 39.204.592 53.352.029 266.502.368

El Retén 4.967.919 18.971.708 33.008.234 13.976.147 6.475.067 25.969.216 28.848.211 41.790.111 174.006.613

Fundación 60.350.046 72.475.479 88.089.291 71.301.985 69.548.017 96.833.849 72.215.297 130.537.325 661.351.289

Guamal 13.197.115 11.480.222 18.196.705 17.179.637 12.761.939 17.629.707 15.381.346 16.466.570 122.293.241

Nueva Granada 7.179.636 7.659.848 2.682.058 2.151.753 11.273.799 28.688.493 25.140.564 96.025.343 180.801.493

Pedraza 1.626.834 5.422.780 438.329 7.487.943

Pijiño del Carmen 71.567.832 67.685.632 49.871.434 43.783.352 19.316.055 25.692.822 61.636.425 34.849.998 374.403.550

Pivijay 120.777.968 85.946.023 72.840.845 179.396.034 210.887.075 159.017.592 177.064.193 29.245.336 1.035.175.066

Plato 82.679.641 115.240.132 121.729.083 129.695.002 79.906.162 13.690.978 12.209.316 12.000.000 567.150.314

Pueblo Viejo 2.704.490 18.903.737 23.680.853 20.362.991 48.442.129 114.094.200

Remolino 13.646.414 3.567.994 864.574 18.078.982

Salamina 33.866.807 36.353.255 23.697.469 17.068.918 33.899.034 25.941.766 28.830.640 44.427.638 244.085.527

San Ángel 49.886.935 46.814.862 71.367.046 55.224.217 31.873.490 24.272.138 74.754.766 354.193.454

San Sebastián 9.670.747 9.670.747

San Zenón 413.414 15.680.793 3.256.615 6.687.029 595.397 1.418.582 28.051.830

Santa Marta 5.031.778.533 5.383.819.726 9.616.876.152 9.173.893.913 13.181.498.216 11.415.379.988 11.423.212.164 17.674.672.717 82.901.131.409

Santana 13.208.488 17.845.057 13.647.043 17.134.378 26.617.682 107.334.540 83.563.210 68.552.084 347.902.482

Sitio Nuevo 308.319 423.975 4.336.000 101.035.262 106.103.556

Sta. Bárbara de Pinto

28.704.104 33.490.453 39.493.630 40.346.716 23.305.905 19.426.975 15.023.071 19.547.707 219.338.561

Tenerife 8.990.258 10.729.786 8.485.661 8.330.309 11.579.384 10.705.453 16.328.504 7.984.678 83.134.033

Zapayán 1.273.249 555.599 486.987 87.404 2.403.239

Zona Bananera 20.759.393 104.410.871 79.036.883 78.427.149 35.268.627 60.477.234 378.380.157

TOTALES 5.877.258.083 6.405.667.541 10.567.544.691 10.333.983.548 14.007.428.131 12.606.223.599 12.704.709.692 18.924.709.066 91.427.524.350

Fuente: CORPAMAG – Secretaria General, 2020.

99

CORPAMAG, teniendo en cuenta el comportamiento del recaudo en los ocho últimos años y el presupuesto aprobado 2020, se proyectan los ingresos por este tributo para el período 2021 al 2023:

Tabla 29 Ingresos Proyectados Sobretasa Ambiental al Impuesto Predial 2020-2023

AÑO VALOR

2012 5.877.258.083

2013 6.405.667.541

2014 10.567.544.691

2015 10.333.983.548

2016 14.007.428.131

2017 12.606.223.599

2018 12.704.709.692

2019 18.924.709.066

2020 22.371.640.741

2021 27.555.000.000

2022 30.128.000.000

2023 32.616.000.000

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020 Es pertinente anotar que el incremento en los recursos presupuestados en el periodo 2020-2023, obedece a que, en el año 2018, el Concejo del Distrito Turístico Cultural e Histórico de Santa Marta, mediante Acuerdo No. 023 en su artículo primero modificó la tarifa de Sobretasa ambiental al impuesto predial al pasar de 1.5 por mil a 2.5 por mil del avalúo catastral o autoavalúo.

Sobretasa Ambiental al Peaje

La Ley 981 de 2005 consagra la Sobretasa Ambiental al Peaje, como un mecanismo de compensación a la afectación y deterioro derivado de las vías del orden nacional actualmente construidas y que llegaren a construirse, próximas o situadas en áreas de conservación y protección municipal, sitios de RAMSAR o humedales de importancia internacional definidos en la Ley 357 de 1997 y reservas de biosfera, así como sus respectivas zonas de amortiguación. La Sobretasa Ambiental al Peaje se cobra exclusivamente en la vía que conduce del

municipio de Ciénaga (Magdalena) a la ciudad de Barranquilla y que en la actualidad afecta

a la Ciénaga Grande de Santa Marta, de acuerdo a la Resolución 1710 de noviembre de

2005 las casetas donde se debe recaudar la sobretasa ambiental serán la Estación Puente

Laureano Gómez y la Estación Tasajera en la vía Ciénaga – Barranquilla.

100

La Ley 981 de 2005 establece que los recursos recaudados por la Sobretasa Ambiental

serán destinados exclusivamente por la autoridad ambiental para la ejecución de planes,

programas y proyectos orientados a la recuperación y conservación de las áreas afectadas

por las vías de que trata la presente ley, incluyendo dentro de estos el desarrollo de obras

que propicien la apropiación y defensa de dichas áreas por parte de la comunidad, de

acuerdo con los planes de manejo del área protegida respectiva.

La Ley 1718 del 10 de junio de 2014 modificó el artículo 5 de la Ley 981 de 2005,

aumentando el porcentaje a aplicar sobre la base gravable de la sobretasa ambiental al

peaje al pasar del 5% al 8%.

Igualmente, el artículo 253 de la Ley 1753 modificó el parágrafo del artículo 1 de la Ley 981

de 2005, modificada por la Ley 1718 de 2014, autorizando el cobro de la sobretasa

ambiental del ocho por ciento (8%) sobre la tarifa de peaje que se recauda en la estación

de peaje Tucurinca, ubicada en la vía que conduce del municipio de Ciénaga (Magdalena)

al municipio de Fundación (Magdalena), por encontrarse sobre las Áreas de Conservación

y Protección Municipal, sitios Ramsar o Humedales de Importancia Internacional definidos

en la Ley 357 de 1997 y el Decreto 3888 de 2009.

A continuación, se relaciona el comportamiento de la apropiación definitiva y recaudo, de los últimos catorce años, por concepto de sobretasa ambiental al peaje en el departamento:

Tabla 30 Apropiación y Recaudo Sobretasa ambiental al Peaje 2006-2019

AÑO APROPIACIÓN RECAUDO

2006 2.500.000.000 1.522.975.100

2007 1.792.256.000 2.027.088.500

2008 1.852.288.000 2.176.293.000

2009 1.905.129.185 2.461.471.000

2010 2.353.878.509 2.694.322.500

2011 3.489.778.103 3.489.778.103

2012 2.823.099.100 3.409.520.500

2013 3.237.541.526 3.897.259.000

2014 4.540.364.500 5.592.507.600

2015 5.961.080.172 7.257.984.000

2016 6.791.659.389 8.524.002.750

2017 9.759.089.309 9.906.694.650

2018 10.051.861.988 11.253.112.400

2019 12.000.168.657 11.580.670.500

TOTAL 69.058.194.437 75.793.679.603

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

101

Las proyecciones de recaudo por Sobretasa ambiental al Peaje para el periodo 2020-2023 se muestran a continuación:

Tabla 31 Ingresos Proyectados Sobretasa Ambiental al Peaje 2020-2023

AÑO VALOR

2020 13.638.970.292

2021 14.463.000.000

2022 16.408.000.000

2023 18.490.000.000

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

Ingresos No Tributarios

Licencias, Permisos y Trámites Ambientales

El cobro de esta renta está amparado en la Ley 633 de 2000, en su artículo 96 dispuso que las autoridades ambientales deberán cobrar las tarifas de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental. En este concepto los usuarios deben cancelar los servicios antes de iniciar el trámite, las proyecciones de recaudo se muestran a continuación:

Tabla 32 Ingresos Proyectados Licencias, Permisos y Trámites Ambientales 2020-2023

NIVEL

RENTÍSTICO INGRESO

DEFINITIVO

2017

INGRESO

DEFINITIVO

2018

INGRESO

DEFINITIVO

2019

PRESUPUESTO

2020

PROYECCION

2021

PROYECCION

2022

PROYECCION

2023

Licencias,

Permisos y

Trámites

Ambientales

737.482.952 683.541.152 700.063.332 719.980.230 741.579.637 763.827.026 786.741.837

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

Tasa Retributiva

El artículo 42 de la Ley 99 de 1993 establece las tasas retributivas y compensatorias. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, por introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.

102

A continuación, se discriminan los valores recaudados en los años 2017 a 2019, y se proyectan los mismos para los años 2020 al 2023:

Tabla 33 Ingresos Proyectados Tasa Retributiva 2020-2023

NIVEL

RENTÍSTICO INGRESO

DEFINITIVO

2017

INGRESO

DEFINITIVO

2018

INGRESO

DEFINITIVO

2019

PRESUPUESTO

2020

PROYECCION

2021

PROYECCION

2022

PROYECCION

2023

Tasa

Retributiva y

Compensatoria

370.923.262 1.074.984.262 497.576.023 2.969.862.727 3.058.958.609 3.150.727.367 3.245.249.188

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

Tasa por Uso del Agua

La tasa por utilización de aguas es el cobro que se realiza a todos los usuarios del recurso hídrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley, pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesión de agua, sin perjuicio de la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su legalización. El objetivo principal de la tasa es cubrir el costo del manejo del recurso hídrico, reducir el consumo y motivar su conservación. CORPAMAG, Mediante Resolución 0653 de 2016 la Corporación reglamentó el procedimiento de facturación y cobro de la tasa por utilización de agua de acuerdo a lo previsto en los Decretos 1076 de 2015, 1155 de 2017 y Resolución 1571 de 2017 de MINAMBIENTE. Teniendo en cuenta la facturación y recaudo efectuado a los usuarios concesionados durante los años 2017 al 2019, y el presupuesto aprobado 2020, se procedió a proyectar el valor a recaudar para las vigencias 2021 al 2023:

Tabla 34 Ingresos Proyectados Tasa por Uso del Agua 2020-2023

NIVEL

RENTÍSTICO INGRESO

DEFINITIVO

2017

INGRESO

DEFINITIVO

2018

INGRESO

DEFINITIVO

2019

PRESUPUESTO

2020

PROYECCION

2021

PROYECCION

2022

PROYECCION

2023

Tasa por Uso

del Agua 414.980.491 552.916.623 925.849.814 836.478.802 861.573.166 887.420.361 914.042.972

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

Aportes de Otras Entidades

Corresponden a los ingresos generados por convenios firmados con entes tanto del orden nacional como internacional, para la realización de proyectos de carácter ambiental por la Corporación. Por este concepto se proyectan recursos para las vigencias 2020-2023, correspondiente a la operación del sistema de vigilancia de la calidad del aire de CORPAMAG.

103

Recursos de Capital

Aquí se incluyen varios conceptos de ingresos dentro de los cuales se hace referencia a venta de activos, excedentes financieros, cancelación de reservas y recuperación de cartera. En la figura 9, se presenta la clasificación de las rentas de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG, para los años 2020 al 2023 y su distribución según lo determina la normatividad actual.

104

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

NIVEL RENTISTICOPRESUPUESTO

2020

PROYECCIÓN

2021

PROYECCIÓN

2022

PROYECCIÓN

2023

3000 INGRESOS PROPIOS 116.062.406.720 49.528.778.467 54.285.851.411 59.081.390.467

3100 INGRESOS CORRIENTES 41.014.130.967 47.806.724.934 52.498.386.682 57.247.258.282

3110 Tributarios 36.010.611.033 42.018.000.000 46.536.000.000 51.106.000.000

311001 Sobretasa ambiental al impuesto predial 22.371.640.741 27.555.000.000 30.128.000.000 32.616.000.000

311002 Sobretasa ambiental al peaje 13.638.970.292 14.463.000.000 16.408.000.000 18.490.000.000

3120 No Tributarios 5.003.519.934 5.788.724.934 5.962.386.682 6.141.258.282

3121 Venta de Bienes y Servicios 719.980.230 741.579.637 763.827.026 786.741.837

312101 Licencias, permisos y tramites ambientales 719.980.230 741.579.637 763.827.026 786.741.837

3126 Aportes de otras entidades - - - -

3126 Convenios - 635.099.402 654.152.384 673.776.955

3128 Otros Ingresos 4.283.539.704 4.412.045.895 4.544.407.272 4.680.739.490

312801 Tasa Retributiva y Compensatoria 2.969.862.727 3.058.958.609 3.150.727.367 3.245.249.188

312803 Tasa por Uso del Agua 836.478.802 861.573.166 887.420.361 914.042.972

312804 Tasa Aprovechamiento Forestal 31.727.467 32.679.291 33.659.670 34.669.460

312805 Tasa por movilización forestal 5.550.433 5.716.946 5.888.454 6.065.108

312805 Seguimiento 39.740.285 40.932.494 42.160.468 43.425.282

312805 Multas y sanciones 400.000.000 412.000.000 424.360.000 437.090.800

312805 Otros Ingresos 179.990 185.390 190.951 196.680

3200 RECURSOS DE CAPITAL 75.048.275.753 1.722.053.534 1.787.464.729 1.834.132.184

3220 Crédito Interno 72.000.000.000 - - -

3222 Autorizado 72.000.000.000 - - -

3230 Rendimientos Financieros 373.425.768 384.628.541 396.167.397 408.052.419

323001 Rendimientos Financieros -Propios 68.525.315 70.581.074 72.698.507 74.879.462

323002 Rendimientos Financieros- Sobret. Amb.Peaje 304.900.453 314.047.467 323.468.891 333.172.957

3250 Recursos del Balance 2.674.849.985 1.337.424.993 1.391.297.332 1.426.079.765

3251 Venta de Activos

3252 Excedente Financiero - - - -

3253 Cancelación de Reservas - - - -

3254 Recuperación de Cartera 2.674.849.985 1.337.424.993 1.391.297.332 1.426.079.765

325401 Recuperación de Cartera- Propios - - - -

325402 Recuperación de Cartera- Sobret.Amb.Peaje

325403 Recuperación de Cartera- Tasa retributiva 1.932.055.113 966.027.557 1.014.328.934 1.039.687.158

325404 Recuperación de Cartera- Aprovecham. Forestal - - -

325405 Recuperación de Cartera- Tasa Uso Agua 416.237.347 208.118.674 211.240.454 216.521.465

325406 Recuperación de Cartera- Seguimiento 24.212.715 12.106.358 12.287.953 12.595.152

325407 Recuperación de Cartera- Sobret.Amb.Predial 302.344.810 151.172.405 153.439.991 157.275.991

325408 Recuperacion de cartera -multas

Otros Recursos del Balance - - - -

3260 Donaciones - - - -

3500 RENTAS PARAFISCALES - - - -

4000 APORTES DE LA NACION 4.539.800.000 4.675.994.000 4.816.273.820 4.960.762.035

4100 Funcionamiento 4.539.800.000 4.675.994.000 4.816.273.820 4.960.762.035

4200 Servicio de la Deuda - - - -

4300 Inversión - - - -

TOTAL INGRESOS 120.602.206.720 54.204.772.467 59.102.125.231 64.042.152.501

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL MAGDALENA "CORPAMAG"

PROYECCIONES DE INGRESOS 2020-2023

Figura 9 Proyección de Ingresos 2020-2023 – Corpamag

105

Proyección de Gastos

El Presupuesto de Gastos, se clasifica en Gastos de Funcionamiento, Servicio a la Deuda

y Gastos de Inversión.

Dentro de los Gastos de Funcionamiento se contemplan: los Gastos de personal, Gastos

generales y Transferencias corrientes. A continuación, se presenta la proyección de los

gastos de CORPAMAG, para el periodo 2020-2023.:

Gastos de Funcionamiento

Gastos de Personal

Su cálculo se fundamenta en la planta de personal con que cuenta la Corporación y son financiados con recursos propios y con aportes de la nación. Para el periodo 2020-2023 se proyectó un incremento anual de los gastos del 3%.

Gastos Generales

Son los gastos que se causan por concepto de la adquisición de bienes y servicios, para el

normal funcionamiento de la Corporación. Los rubros que comprenden los gastos generales

son:

❖ Impuestos y Multas:

Por este rubro se atenderán el impuesto sobre rentas y demás tributos, tasa, multas y

contribuciones a que esté sujeta esta Corporación y se clasifican en Impuesto y

Contribuciones, Multas y Sanciones.

❖ Adquisición de Bienes y Servicios:

Esta cuenta comprende la adquisición de bienes y servicios destinados a apoyar el

desarrollo de las funciones de la Corporación y permitan mantener y proteger los bienes de

propiedad o que estén a cargo de la entidad. Para el estimado de este gasto se tuvo en

cuenta del comportamiento histórico de cada rubro que integra esta cuenta y las

necesidades más apremiantes que tiene la Corporación, entre ellas se tiene:

▪ Compras de Equipos ▪ Servicios Públicos

▪ Materiales y Suministros ▪ Seguros

▪ Mantenimiento ▪ Arrendamiento

▪ Comunicaciones y Transporte ▪ Viáticos y Gastos de Viaje ▪ Impresos y Publicaciones ▪ Capacitación, Bienestar Social y Estímulos

106

Transferencias Corrientes

Son recursos que transfiere la Corporación a entidades nacionales, con fundamento en obligaciones de Ley. Por este rubro se transfiere la Cuota de Auditaje a la Contraloría General de la República, la transferencia del Fondo de Compensación Ambiental de acuerdo con la Ley 344 del 27 de Diciembre de 1996 y sentencia No C-578 de 1999, el Rubro de Mesadas Pensionales en el cual se incluye pago mensual a ex contratistas de acuerdo a sentencia judicial; el aporte a ASOCARS y el rubro de Sentencias y conciliaciones en la cual la Corporación incorporará al Presupuesto los recursos necesarios para atender las posibles sentencias judiciales, conciliaciones administrativas y laudos arbítrales en los cuales se condena a la Corporación. Para el periodo 2020-2023 se proyectó un incremento anual de estas transferencias del 3%:

Servicio a la Deuda

El servicio de la deuda se refiere a los recursos que tiene por objeto el cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al pago de capital, los intereses y las comisiones originadas en operaciones de crédito público (crédito externo, interno, emisión de bonos). En la tabla No 35, se presenta la proyección de los Gastos de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG, para los años 2020-2023:

Tabla 35 Proyección de Gastos 2020-2023 – Corpamag

CONCEPTO PRESUPUESTO

2020

PROYECCIÓN

2021

PROYECCIÓN

2022

PROYECCIÓN

2023

Gastos de Personal 12.283.857.931 12.652.373.669 13.031.944.879 13.422.903.225

Gastos Generales 4.780.857.136 4.924.282.850 5.072.011.336 5.224.171.676

Transferencias Corrientes 1.106.249.040 998.346.736 1.029.898.855 1.060.176.892

FUNCIONAMIENTO 18.170.964.107 18.575.003.255 19.133.855.070 19.707.251.793

SERVICIO DE LA DEUDA 2.500.000.000 0 0 0

INVERSIÓN 99.931.242.613 35.629.769.213 39.968.270.161 44.334.900.708

TOTAL PRESUPUESTO 120.602.206.720 54.204.772.467 59.102.125.231 64.042.152.501

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

107

Gastos de Inversión

Los recursos destinados para la ejecución de los Programas y Proyectos del Plan de Acción Institucional 2020-2023, corresponde a recursos propios de la Corporación, tal como se detalla a continuación:

Tabla 36 Proyección de Recursos de Inversión 2020-2023 – Corpamag

CONCEPTO PRESUPUESTO

2020

PROYECCIÓN

2021

PROYECCIÓN

2022

PROYECCIÓN

2023

PRESUPUESTO DE INGRESOS 120.602.206.720 54.204.772.467 59.102.125.231 64.042.152.501

PRESUPUESTO DE GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO + SERVICIO A

LA DEUDA

20.670.964.107 18.575.003.255 19.133.855.070 19.707.251.793

RECURSOS PARA INVERSIÓN 99.931.242.613 35.629.769.213 39.968.270.161 44.334.900.708

Fuente: CORPAMAG – Oficina de Planeación – Secretaria General, 2020

108

109 5 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

El diseño de mecanismos de seguimiento y evaluación como parte del Plan de Acción

Institucional 2020-2023, se enmarca en una tendencia mundial por asumir esquemas de

control de gestión, soportados en la necesidad de incrementar la eficiencia en la inversión

pública, elevar los niveles de impacto de la gestión y en el reconocimiento del papel de los

ciudadanos como beneficiarios y actores interesados en la gestión del Estado.

Los mecanismos de seguimiento y evaluación del PAI responden a tres ámbitos

fundamentales para la gestión pública:

• Seguimiento a la gestión

• Índice de Evaluación de Desempeño

• Control social

El Plan de Acción, es el instrumento de planificación de las Corporaciones Autónomas

Regionales a través del cual se ejecuta el Plan de Gestión Ambiental Regional. El Decreto

1200 de 2004, consolidado por el Decreto 1076 de 2015 del Sector Ambiente, establece no

sólo la relación entre estos dos instrumentos de planificación, sino también la necesidad de

realizar seguimiento articulado; de tal manera que a medida que la Corporación ejecute su

Plan de Acción, de cuenta del avance en las metas propuestas en el PGAR.

Como lo establece el artículo 2.2.8.6.5.2 del Decreto 1076 de 2015 “el seguimiento y la

evaluación del Plan de Acción tienen por objeto establecer el nivel de cumplimiento del Plan

en términos de productos, desempeño de las Corporaciones en el corto y mediano plazo y

su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo sostenible”, el

seguimiento hará parte integral del Sistema para la Planificación y gestión Ambiental-

SIPGA, en el ámbito regional.

Seguimiento a la Gestión

Enmarcados en los lineamientos establecidos por Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, y así mismo por la “Guía Ajustada para la formulación y el seguimiento de

los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible”, la Corporación tiene en cuenta los siguientes aspectos durante la fase de

formulación de su Plan de Acción Institucional:

▪ Definición de las metas anualizadas a alcanzar por los programas y proyectos Corporativos, durante el período de ejecución del Plan de Acción Institucional, cada programa define el aporte a las metas establecidas en las líneas estratégicas del PGAR.

▪ En cumplimiento de la Resolución 667 de 2016, la Corporación ha incorporado dentro de su estructura programática; los indicadores mínimos de gestión, los cuales son reportados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como parte

110

integral de los Informes de Gestión de avance del cumplimiento del Plan de Acción Institucional.

▪ La medición y agregación del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Acción, permitirá medir el avance de las metas del PGAR, generar aportes para el avance del Plan Nacional de Desarrollo, POMCAS, sentencias judiciales y la implementación de los ODS.

▪ Se efectuarán evaluaciones internas, en los cuales se presentarán informes de seguimiento y evaluación que den cuenta de los avances en la ejecución física y financiera de los programas y proyectos del PAI, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución 667 de abril 27 de 2016

▪ Se responderá a nivel nacional, con informes periódicos de avance y evaluación solicitados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de aportar la información necesaria para la construcción de información nacional.

▪ Así mismo, se presentarán al Ministerio y entes de control, informes periódicos de avance físico y financiero por parte del Director sobre la gestión desarrollada.

▪ En cumplimiento del artículo 2.2.8.6.4.12 del Decreto 1076 de 2015 la Corporación deberá implementar, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el SIPGA-CAR, donde se realizará el reporte de avance para el seguimiento de la ejecución de sus actividades y acciones establecidas en el PAI, con el fin de identificar medidas correctivas para alcanzar los resultados esperados.

▪ De igual manera, por ser responsables del manejo de fondos o bienes de la Nación, se presentarán los informes de rendición de cuentas correspondientes, a través del Sistema de rendición electrónica de la cuenta e informes – SIRECI- de la Contraloría General de la República.

Índice de Evaluación del Desempeño – IED

El artículo 2.2.8.6.5.3 del Decreto 1076 de 2015, establece que “el Ministerio de Ambiente

Vivienda y Desarrollo Territorial construirá un índice de desempeño de las Corporaciones

Autónomas Regionales a partir de los indicadores mínimos, entre otros, cuyo objetivo es

dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la

gestión”; la base para la estimación del índice de desempeño será el informe anual de

gestión.

El análisis de los resultados del índice de desempeño, permitirá conocer los elementos

críticos para fortalecer la gestión, sistematizar y documentar las experiencias e identificar

las mejores prácticas de gestión.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”,

se establece como Indicador de resultado, un 90% de cumplimiento en el Índice de

Evaluación del Desempeño Institucional de las Corporaciones Autónomas Regionales. Por

lo cual, la Corporación cumple con el diligenciamiento de la matriz que ha diseñado el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para consolidar este indicador, así mismo,

111

implementa acciones para el fortalecimiento tecnológico y de modernización institucional

que propenda por el mejoramiento continuo de sus procesos.

Control Social

Como uno de los instrumentos de participación ciudadana, de acuerdo a lo previsto en el

artículo 2.2.8.6.4.11 del Decreto 1076 de 2015 (Decreto 330 de 2007 en su ápice II), La

Corporación adelantara audiencias públicas en la fase de formulación y seguimiento de su

Plan de Acción Institucional.

Para promover la participación en la gestión corporativa, la Corporación adelantará las

siguientes acciones:

▪ Audiencias públicas de rendición de cuentas, donde se convoca a la comunidad para informar sobre el avance en la ejecución del Plan de Acción Corporativo Ambiental y para recibir aportes para mejorar la gestión.

▪ Presentación de los resultados de la ejecución de cada vigencia a la Asamblea de ▪ Corpamag, como principal órgano de dirección. ▪ Implementación de plataformas colaborativas con los sectores públicos y privados,

para la articulación de acciones en pro de la conservación de los recursos naturales. ▪ Fomento de las veedurías ciudadanas. ▪ Publicación y actualización en el portal web de la Corporación, de las acciones

efectuadas en el Departamento en el desempeño de su acción misional, brindando herramientas y espacios de participación ciudadana y seguimiento a la gestión.

112

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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116

ANEXOS

Anexo 1. Estructura Básica Acciones Operativa PAI 2020-2023

PROGRAMA 1. EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD

DE MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

1.1 IMPLEMENTACIÓN

DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL

1.1.1 Fortalecimiento a los comités técnicos municipales y departamental interinstitucionales de educación ambiental - CIDEA

CIDEA fortalecidos Número 2 10 10 9 31

1.1.2 Asesorar y/o implementar los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES de las instituciones educativas en el departamento del Magdalena

PRAE asesorados y/ o apoyados

Número 5 10 10 10 35

1.1.3 Articulación interinstitucional para formulación e implementación de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDA

PROCEDA implementados y/o asesorados

Número 5 5 5 5 20

1.1.4 Brindar acompañamiento técnico a la formulación del Plan de Educación Ambiental Departamental.

Entes territoriales asesorados

Número 1 1

1.1.5 Fortalecer la educación ambiental y el desarrollo sostenible a través de las TICS

Acciones implementadas Número 1 1 1 1 4

1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

DE PARTICIPACIÓN Y

CULTURA AMBIENTAL

1.2.1 Implementación de dialogo de saberes con comunidades indígenas y afrodescendientes

Diálogo de saberes implementados

Número 2 2 2 2 8

1.2.2 Sensibilizar y capacitar a las comunidades e instituciones en temáticas ambiental que promueven el mejoramiento de la cultura ambiental

Personas capacitadas Número 1.000 3.000 2.000 2.000 8.000

1.2.3 Identificación y fortalecimiento a Líderes ambientales

Líderes ambientales identificados y fortalecidos

Número 50 150 150 150 500

1.2.4 Implementación de campañas de educación ambiental

Campañas implementadas Número 1 1 1 1 4

PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

2.1 FORTALECIMIENTO

DEL PROGRAMA REGIONAL DE

NEGOCIOS VERDES

2.1.1 Restructuración de la ventanilla y consolidación del Nodo de Negocios Verdes

Ventanilla de negocios verdes reestructurada

Porcentaje 10% 50% 30% 10% 100%

Alianzas estratégicas definidas

Número 3 5 5 5 18

2.1.2 Fomentar los emprendimientos verdes e inclusivos dentro del territorio regional

Transferencias metodológicas realizadas

Número 1 6 6 6 19

2.1.3 Implementar acciones de verificación de negocios verdes

Negocios verdes verificados

Número 12 20 20 20 72

2.1.4 Implementación del Plan de marketing territorial

Plan de marketing implementado

Porcentaje 10% 20% 35% 35% 100%

2.1.5 Formulación e implementación del Plan departamental de negocios verdes

Plan departamental de negocios verdes formulado

Número 1 1

117

PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

Plan departamental de negocios verdes implementado

Porcentaje 10% 45% 45% 100%

2.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

2.2.1 Apoyar en el Fortalecimiento de la capacidad productiva de las asociaciones de pescadores y agricultores en la CGSM

Acciones implementadas Número 1 1 1 1 4

2.2.2 Implementar proyectos productivos sostenibles

Proyectos implementados Número 1 3 3 3 10

2.3 IMPLEMENTACIÓN

DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA

LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS

PELIGROSOS

2.3.1 Actualización del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

Documento elaborado Porcentaje 20% 80% 100%

2.3.2 Implementación del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

Documento implementado Porcentaje 100% 100% 100% 100%

2.3.3 Brindar acompañamiento a los sectores productivos en la gestión de residuos Posconsumo

Sectores productivos con acompañamiento anual

Número 2 4 4 4 14

2.3.4 Efectuar control y seguimiento a generadores y empresas gestoras RESPEL

Control y seguimiento realizado a generadores de

RESPEL Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.3.5 Efectuar control y seguimiento a los propietarios de equipos o desechos que consistan, contengan o estén contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB).

Control y seguimiento realizado a generadores de

PCB Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.3.6 Fomentar la Economía Circular en la Agenda Departamental de Competitividad

Participación Agenda Departamental Economía

Circular Número 1 1

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y

ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

2.4.1 Gestión de los procesos sancionatorios Porcentaje de Procesos

Sancionatorios Resueltos Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.2 Gestión de trámites ambientales

Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales

otorgadas por la corporación

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.3 Seguimiento a autorizaciones ambientales Autorizaciones ambientales

con seguimiento Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.4. Seguimiento a los PSMV Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.5. Seguimiento a los PUEAA Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA)

con seguimiento Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.6. Seguimiento a los PGIRS Planes de Gestión Integral

de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

2.4.7 Implementación de alianzas interinstitucionales para el ejercicio de la autoridad ambiental

Alianzas implementadas Número 2 2 2 6

2.5.1 Implementación acciones de la Política para la gestión sostenible del suelo

Acciones implementadas Número 2 2 2 6

118

PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

2.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DEL

SUELO

2.5.2 Implementar acciones de recuperación y/o rehabilitación de suelos degradados en áreas priorizadas del departamento del Magdalena

Acciones implementadas Número 1 1 1 3

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA

CALIDAD DEL AIRE

2.6.1 Operativizar el Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

Redes y estaciones de monitoreo en operación

Número 1 1 1 1 1

2.6.2 Automatización del Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire Automatizado

Porcentaje 50% 50% 100%

2.6.3 Implementar acciones para la disminución de los niveles de ruido en zonas criticas

Operativos de Control y seguimiento a niveles de

ruido Número 3 3 3 9

2.6.4 Evaluación de parámetros contaminantes de la calidad del aire, que inciden en la salud pública y los recursos naturales

Puntos de monitoreo del Sistemas de Vigilancia y

Calidad del Aire con cumplimiento normativo

Porcentaje 80% 80% 80% 80% 80%

PROGRAMA 3. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD

DE MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y

ÁREAS DEGRADADAS

3.1.1 Restauración, protección y conservación de áreas estratégicas para la regulación hídrica

Áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y

reforestación Hectáreas 45 39 40 41 165

3.1.2 Establecimiento y mantenimiento de árboles en el departamento

Árboles sembrados Número 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE

ESPECIES

3.2.1 Atención, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre continental y marina

Atención y valoración de la fauna recibida

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

3.2.2 Implementar acciones para fortalecimiento del Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre y el Centro de Atención, Valoración y Rehabilitación de la fauna silvestre marina del Magdalena- CAVR

Acciones implementadas Número 2 2 2 2 8

3.2.3 Apoyar la implementación de viveros forestales regionales

Viveros forestales regionales apoyados

Número 1 1 2

3.2.4 Implementación de medidas de conservación y de manejo a especies amenazadas

Especies amenazadas con medidas de conservación y

manejo Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

3.2.5 Implementación de medidas de prevención, control y de manejo a especies invasoras

Especies invasoras con medidas de prevención,

control y manejo Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

3.3 RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE

LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA

MARTA - CGSM

3.3.1 Recuperación, conservación y mantenimiento de los caños de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Acciones realizadas Número 5 3 2 2 12

3.3.2 Monitoreo de las condiciones ambientales de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Monitoreos anuales realizados

Número 1 1 1 1 4

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y

OTRAS ESTRATEGIAS

3.4.1 Implementación de acciones priorizadas en el marco del sistema de áreas protegidas y otras estrategias complementarias para la conservación

Acciones implementadas Número 1 1 1 1 4

119

PROGRAMA 3. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD

DE MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

COMPLEMENTARIAS PARA LA

CONSERVACIÓN

3.4.2. Implementación de acciones de los Planes de Manejo de las áreas protegidas Regionales

Acciones implementadas Número 1 1 2

3.4.3. Formular el Plan de Manejo del área protegida Distrito Regional de Manejo Integrado Complejo Cenagoso Zapatosa.

Plan de Manejo formulado Número 1 1

3.4.4. Formular el Portafolio de áreas prioritarias para la conservación y compensación en la jurisdicción de CORPAMAG

Documento elaborado Número 1 1

PROGRAMA 4. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL

RECURSO HÍDRICO

4.1.1 Formular y adoptar Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH en corrientes priorizadas del departamento

Cuerpos de agua priorizados para planes de ordenamiento del recurso

hídrico (PORH)

Número 1 1

Cuerpos de agua con planes de ordenamiento del

recurso hídrico (PORH) adoptados

Número 1 1 2

4.1.2 Formular Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas - POMCA en el departamento

Formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y

Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de

Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

Porcentaje

20% 40% 40% 100%

4.1.3 Formular Planes de Manejo de Acuíferos - PMA

20% 40% 40% 100%

4.1.4 Implementar Planes Operativos de los POMCA adoptados en el departamento

Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas

(POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA)

y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en

ejecución

Porcentaje 10% 20% 30% 40% 100%

4.1.5 Conformar plataforma colaborativa para la articulación de acciones público-privada alrededor de las cuencas hidrográficas

Plataformas colaborativas conformadas

Número 1 1

4.2 REGULACIÓN DEL USO Y

MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

4.2.1 Control y seguimiento de aguas superficiales y vertimientos en las 14 cuencas con objetivos de calidad

Corrientes Monitoreadas anualmente

Número 14 14 14 42

4.2.2 Monitoreo de Control y seguimientos a los objetivos de calidad de aguas marinas.

Monitoreos anuales realizados

Número 1 1 1 3

4.2.3 Actualizar censo de usuarios del recurso hídrico (Tasa Retributiva -TR y Tasa por Uso de Agua-TUA)

Censo actualizado de usuarios

Número 1 1 2

4.2.4 Priorizar y reglamentar vertimientos en cuerpos de agua

Cuerpos de agua con vertimientos priorizados

Número 1 1

120

PROGRAMA 4. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

Cuerpos de agua con vertimientos reglamentados

Porcentaje 50% 50% 100%

4.2.5 Reglamentar las corrientes priorizadas en el departamento

Corrientes reglamentadas Número 2 2 4

4.2.6 Actualizar objetivos de calidad por tramos en cuerpos de agua priorizados

Objetivos de calidad actualizados

Número 1 1

4.2.7 Formulación de los objetivos de calidad del rio Magdalena

Objetivos de calidad formulados

Número 1 1

4.2.8 Fortalecimiento en el manejo y disposición de vertimientos a través del acompañamiento a los diferentes sectores productivos del programa tasa retributiva

Sectores productivos con acompañamiento técnico

Número 2 2 2 6

4.2.9 Apoyo para la implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en el departamento del Magdalena

Obras de saneamiento hídrico asesorada

Número 1 1

4.2.10 Gestionar la implementación de un laboratorio de Calidad del Agua

Proyecto formulado Número 1 1

PROGRAMA 5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

5.1 FORTALECIMIENTO

DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

AMBIENTAL REGIONAL (SIAR)

5.1.1 Fortalecer la gestión de información ambiental de los recursos naturales

Módulos SIAR implementados

Número 1 1 2

5.1.2 Fortalecer Sistema de Información Geográfico y Geovisor

Sistema geográfico y geovisor fortalecido

Porcentaje 10% 30% 30% 30% 100%

5.1.3 Reporte de la información en el SIAC Actualización y reporte de la

información en el SIAC Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

5.1.4 Actualizar línea base de información ambiental corporativo para reportar al Sistema de Información Ambiental de Colombia SIAC y a los demás sistemas de información del territorio

Línea Base de Información Ambiental Corporativa

actualizada Porcentaje 30% 30% 40% 100%

PROGRAMA 6. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

6.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN

AMBIENTAL EN INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN DEL

DEPARTAMENTO

6.1.1 Adopción y Actualización de las determinantes ambientales para su incorporación en instrumentos de planeación y Ordenamiento Territorial

Documento Determinantes ambientales adoptados

Número 1 1

Documento Determinantes ambientales actualizados

Porcentaje 50% 50% 100%

6.1.2 Asesorar a los entes territoriales para la incorporación de las Determinantes y Asuntos ambientales en sus Instrumentos de Planificación Territorial

Entes territoriales asesorados

Número 10 10 10 30

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS

6.2.1 Formular el plan de manejo del manglar en la jurisdicción de CORPAMAG

Plan de Manejo de manglar formulado

Número 1 1

121

PROGRAMA 6. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

DE ORDENAMIENTO

Y/O MANEJO AMBIENTAL

6.2.2 Formulación del Plan de Ordenación Forestal Parcial en el departamento del Magdalena

Plan de Ordenación Forestal formulado

Porcentaje 30% 40% 30% 100%

6.2.3 Formular y/o actualizar Planes de Manejo Ecosistemas estratégicos (humedales y páramo)

Planes de Manejo de ecosistemas estratégicos

formulados Número 1 1 2

6.2.4 Elaborar estudio de estructura ecológica para el departamento del Magdalena

Documento elaborado Número 1 1

6.2.5 Realizar estudio para el acotamiento de rondas hídricas en cuerpos de agua priorizados

Documento elaborado Porcentaje 10% 30% 30% 30% 100%

6.3 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

PARA LA PREVENCIÓN DEL

RIESGO

6.3.1 Elaborar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el departamento

Acciones implementadas Número 1 1 1 3

6.3.2 Implementar acciones en torno a la estrategia de corresponsabilidad y lineamientos para la prevención de incendios forestales.

Acciones implementadas Número 2 3 3 3 11

6.3.3 Transferir conocimiento a los entes territoriales sobre gestión ambiental, gestión del riesgo y cambio climático para la toma de decisiones en sus instrumentos de planificación y gestión ambiental en sus territorios.

Acciones implementadas Número 3 3 3 3 12

6.4 IMPLEMENTACIÓN

DE ACCIONES PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO

6.4.1 Obras de recuperación de humedales y cuerpos de agua para la mitigación del riesgo

Obras ejecutadas Número 3 2 2 2 9

6.4.2 Formular proyectos para la gestión del riesgo en el departamento del Magdalena

Proyectos formulados Número 3 2 2 2 9

PROGRAMA 7. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA UN DESARROLLO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

7.1 IMPLEMENTACIÓN DE LINEAMIENTOS PARA EL CAMBIO

CLIMÁTICO

7.1.1 Implementar iniciativas de cambio climático en el marco del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial Magdalena

Acciones implementadas Número 1 1 1 3

7.1.2 Implementar piloto sobre metodología de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales - EDANA

Metodología de Evaluación de Daños y Análisis de

Necesidades Ambientales Implementada

Número 1 1

7.1.3 Implementar iniciativa piloto de carbono azul para el uso sostenible de los manglares como medida de mitigación de Gases Efecto Invernadero - GEI

Iniciativas de carbono azul en implementación

Número 1 1

7.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

PARA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

7.2.1 Implementar estufas eficientes para cocción con leña y huertos leñeros

Estufas eficientes para cocción con leña y huertos

leñeros implementadas Número 50 60 70 180

7.2.2 Implementar sistemas Agroforestales y/o Silvopastoriles en áreas priorizadas.

Sistemas agroforestales implementados

Número 1 1 1 1 4

122

PROGRAMA 8. GESTIÓN INTEGRAL DE MARES, COSTAS Y RECURSOS ACUÁTICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

8.1 ORDENAMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DEL TERRITORIO

MARINO COSTERO

8.1.1 Implementar acciones en los Planes de Ordenación y Manejo Integrado de Unidades Ambientales Costeras - POMIUAC.

Acciones implementadas Número 1 3 3 3 10

8.1.2 Implementar medidas de adaptación basadas en ecosistemas para mitigar la erosión costera.

Estrategias implementadas Porcentaje 10% 20% 30% 40% 100%

8.2 SOSTENIBILIDAD

DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

MARINOS Y COSTEROS

8.2.1 Elaboración de estudios base para la zonificación y ordenación de pastos marinos en el departamento

Documento elaborado Porcentaje 30% 70% 100%

PROGRAMA 9. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

9.1 USO Y APROVECHAMIENTO

DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

9.1.1 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Plan Formulado Número 1 1

Plan Implementado Porcentaje 100% 100% 100% 100%

9.1.2 Implementación y fortalecimiento de los Sistemas de Información Administrativos y de Gestión Ambiental

Sistemas de información implementados y

fortalecidos Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.1.3 Implementación de lineamientos para la Seguridad y Privacidad de la información

Acciones implementadas Número 1 3 3 3 10

9.1.4 Implementación de Servicios Ciudadanos Digitales

Servicios Ciudadanos Digitales implementados

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.2 FORTALECIMIENTO

DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

9.2.1 Generación de valor público a través del fortalecimiento del Sistema de Gestión

Sistema de gestión fortalecido

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.2.2 Diagnostico para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la Norma ISO 14001

Diagnóstico realizado Número 1 1

9.2.4 Acreditación del Componente de Calidad del Aire del Laboratorio Ambiental a través de la Norma ISO 17025

Acreditación a través de la Norma ISO 17025

Número 1 1

9.2.3 Formulación e implementación del Plan Anticorrupción

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.2.4 Cumplimiento Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-IEDI de las CAR

Cumplimiento del IEDI Porcentaje 90% 90% 90% 90% 90%

9.2.5 Fortalecimiento de la estructura física, tecnológica y modernización institucional

Estructura física y tecnológica fortalecida

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.3 GESTIÓN DE LAS COMUNICACIONALES

9.3.1 Elaborar e implementar Plan de comunicaciones y Plan de medios

Plan de comunicaciones y Plan de medios formulado e

implementado Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

123

PROGRAMA 9. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

METAS FISICAS

2020 2021 2022 2023 Total

9.3.2 Construcción y divulgación de herramientas comunicacionales que contribuyan a la difusión de la gestión

Acciones implementadas Número 5 5 5 5 20

9.3.3 Desarrollo y puesta en marcha de estrategias de promoción para la difusión de mensajes de conservación y protección ambiental

Estrategia formulada e implementada

Número 2 3 3 3 11

9.3.4 Implementación de acciones con públicos objetivos para fortalecer el conocimiento ambiental y sobre las funciones de la Corporación a través de estrategias comunicacionales

Acciones implementadas Número 1 2 2 3 8

9.4 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

9.4.1 Formulación y ejecución del Plan de previsión de los recursos humanos

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.2 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Talento Humano

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.3 Formulación y ejecución del Plan anual de vacantes

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.4 Formulación y ejecución del Plan anual de capacitaciones

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.5 Formulación y ejecución del Plan de Bienestar Social Laboral

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.6 Formulación y ejecución del Plan de trabajo anual de seguridad y salud en el trabajo

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.7 Diseño e implementación del Plan de gestión del conocimiento e innovación

Plan formulado e implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

9.4.8 Implementación del código de integridad

Código de integridad implementado

Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

124

Anexo 2. Presupuesto Estructura Básica Acciones Operativa PAI 2020-2023.

PROGRAMA 1. EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

1.1 IMPLEMENTACIÓN

DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL

1.1.1 Fortalecimiento a los comités técnicos municipales y departamental interinstitucionales de educación ambiental - CIDEA

277.921.949

700.000.000

800.000.000

900.000.000

2.677.921.949

1.1.2 Asesorar y/o implementar los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES de las instituciones educativas en el departamento del Magdalena

1.1.3 Articulación interinstitucional para formulación e implementación de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDA

1.1.4 Brindar acompañamiento técnico a la formulación del Plan de Educación Ambiental Departamental.

1.1.5 Fortalecer la educación ambiental y el desarrollo sostenible a través de las TICS

1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

DE PARTICIPACIÓN Y

CULTURA AMBIENTAL

1.2.1 Implementación de dialogo de saberes con comunidades indígenas y afrodescendientes

80.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

980.000.000

1.2.2 Sensibilizar y capacitar a las comunidades e instituciones en temáticas ambiental que promueven el mejoramiento de la cultura ambiental

1.2.3 Identificación y fortalecimiento a Líderes ambientales

1.2.4 Implementación de campañas de educación ambiental

TOTAL 357.921.949 950.000.000 1.100.000.000 1.250.000.000 3.657.921.949

PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS. EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

2.1 FORTALECIMIENTO

DEL PROGRAMA REGIONAL DE

NEGOCIOS VERDES

2.1.1 Restructuración de la ventanilla y consolidación del Nodo de Negocios Verdes

200.000.000

250.000.000

280.000.000

320.000.000

1.050.000.000

2.1.2 Fomentar los emprendimientos verdes e inclusivos dentro del territorio regional

2.1.3 Implementar acciones de verificación de negocios verdes

2.1.4 Implementación del Plan de marketing territorial

2.1.5 Formulación e implementación del Plan departamental de negocios verdes

2.2

IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

PARA LA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL DE LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

2.2.1 Apoyar en el Fortalecimiento de la capacidad productiva de las asociaciones de pescadores y agricultores en la CGSM

650.000.000

660.000.000

670.000.000

680.000.000

2.660.000.000

2.2.2 Implementar proyectos productivos sostenibles

2.3 IMPLEMENTACIÓN

DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA

LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS

PELIGROSOS

2.3.1 Actualización del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

55.000.000

100.000.000

130.000.000

160.000.000

445.000.000

2.3.2 Implementación del plan de gestión integral de residuos peligrosos 2020-2030

2.3.3 Brindar acompañamiento a los sectores productivos en la gestión de residuos Posconsumo

2.3.4 Efectuar control y seguimiento a generadores y empresas gestoras RESPEL

2.3.5 Efectuar control y seguimiento a los propietarios de equipos o desechos que consistan, contengan o estén contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB).

2.3.6 Fomentar la Economía Circular en la Agenda Departamental de Competitividad

125

PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS. EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y

ADMINISTRACIÓN DE LOS

RECURSOS NATURALES

2.4.1 Gestión de los procesos sancionatorios

754.670.389

1.586.123.490

1.818.543.759

2.052.044.776

6.211.382.413

2.4.2 Gestión de trámites ambientales

2.4.3 Seguimiento a autorizaciones ambientales

2.4.4. Seguimiento a los PSMV

2.4.5. Seguimiento a los PUEAA

2.4.6. Seguimiento a los PGIRS

2.4.7 Implementación de alianzas interinstitucionales para el ejercicio de la autoridad ambiental

2.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DEL

SUELO

2.5.1 Implementación acciones de la Política para la gestión sostenible del suelo

100.000.000

200.000.000

250.000.000

550.000.000

2.5.2 Implementar acciones de recuperación y/o rehabilitación de suelos degradados en áreas priorizadas del departamento del Magdalena

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA

CALIDAD DEL AIRE

2.6.1 Operativizar el Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

450.900.208

1.047.099.402

1.078.512.384

1.110.867.755

3.687.379.749

2.6.2 Automatización del Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire - SVCA

2.6.3 Implementar acciones para la disminución de los niveles de ruido en zonas criticas

2.6.4 Evaluación de parámetros contaminantes de la calidad del aire, que inciden en la salud pública y los recursos naturales

TOTAL 2.110.570.597 3.743.222.892 4.177.056.143 4.572.912.531 14.603.762.162

PROGRAMA 3. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 3 CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y

ÁREAS DEGRADADAS

3.1.1 Restauración, protección y conservación de áreas estratégicas para la regulación hídrica

1.127.444.534

962.722.656

988.794.733

1.017.507.993

4.096.469.916 3.1.2 Establecimiento y mantenimiento de árboles en el departamento

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE

ESPECIES

3.2.1 Atención, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre continental y marina

424.430.018

800.000.000

900.000.000

1.000.000.000

3.124.430.018

3.2.2 Implementar acciones para fortalecimiento del Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre y el Centro de Atención, Valoración y Rehabilitación de la fauna silvestre marina del Magdalena- CAVR

3.2.3 Apoyar la implementación de viveros forestales regionales

3.2.4 Implementación de medidas de conservación y de manejo a especies amenazadas

3.2.5 Implementación de medidas de prevención, control y de manejo a especies invasoras

3.3 RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE

LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA

MARTA - CGSM

3.3.1 Recuperación, conservación y mantenimiento de los caños de la Ciénaga Grande de Santa Marta

1.413.495.965

14.117.047.467

16.061.468.891

18.143.172.957

49.735.185.279 3.3.2 Monitoreo de las condiciones ambientales de la Ciénaga Grande de Santa Marta

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y

OTRAS ESTRATEGIAS

3.4.1 Implementación de acciones priorizadas en el marco del sistema de áreas protegidas y otras estrategias complementarias para la conservación

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

500.000.000

126

PROGRAMA 3. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 3 CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

COMPLEMENTARIAS PARA LA

CONSERVACIÓN

3.4.2. Implementación de acciones de los Planes de Manejo de las áreas protegidas Regionales

3.4.3. Formular el Plan de Manejo del área protegida Distrito Regional de Manejo Integrado Complejo Cenagoso Zapatosa.

3.4.4. Formular el Portafolio de áreas prioritarias para la conservación y compensación en la jurisdicción de CORPAMAG

TOTAL 3.015.370.517 15.979.770.122 18.100.263.624 20.360.680.950 57.456.085.213

PROGRAMA 4. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL

RECURSO HÍDRICO

4.1.1 Formular y adoptar Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH en corrientes priorizadas del departamento

1.070.949.270

2.400.000.000

2.800.000.000

3.000.000.000

9.270.949.270

4.1.2 Formular Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas - POMCA en el departamento

4.1.3 Formular Planes de Manejo de Acuíferos - PMA

4.1.4 Implementar Planes Operativos de los POMCA adoptados en el departamento

4.1.5 Conformar plataforma colaborativa para la articulación de acciones público-privada alrededor de las cuencas hidrográficas

4.2 REGULACIÓN DEL USO Y

MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

4.2.1 Control y seguimiento de aguas superficiales y vertimientos en las 14 cuencas con objetivos de calidad

4.186.659.807

3.622.487.549

3.748.550.671

3.856.442.711

15.414.140.738

4.2.2 Monitoreo de Control y seguimientos a los objetivos de calidad de aguas marinas.

4.2.3 Actualizar censo de usuarios del recurso hídrico (Tasa Retributiva -TR y Tasa por Uso de Agua-TUA)

4.2.4 Priorizar y reglamentar vertimientos en cuerpos de agua

4.2.5 Reglamentar las corrientes priorizadas en el departamento

4.2.6 Actualizar objetivos de calidad por tramos en cuerpos de agua priorizados

4.2.7 Formulación de los objetivos de calidad del rio Magdalena

4.2.8 Fortalecimiento en el manejo y disposición de vertimientos a través del acompañamiento a los diferentes sectores productivos del programa tasa retributiva

4.2.9 Apoyo para la implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en el departamento del Magdalena

4.2.10 Gestionar la implementación de un laboratorio de Calidad del Agua

TOTAL 5.257.609.077 6.022.487.549 6.548.550.671 6.856.442.711 24.685.090.008

127

PROGRAMA 5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO AMBIENTAL

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

5.1 FORTALECIMIENTO

DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

AMBIENTAL REGIONAL (SIAR)

5.1.1 Fortalecer la gestión de información ambiental de los recursos naturales

100.000.000

170.000.000

260.000.000

260.000.000

790.000.000

5.1.2 Fortalecer Sistema de Información Geográfico y Geovisor

5.1.3 Reporte de la información en el SIAC

5.1.4 Actualizar línea base de información ambiental corporativo para reportar al Sistema de Información Ambiental de Colombia SIAC y a los demás sistemas de información del territorio

TOTAL 100.000.000 170.000.000 260.000.000 260.000.000 790.000.000

PROGRAMA 6. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

6.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN

AMBIENTAL EN INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN DEL

DEPARTAMENTO

6.1.1 Adopción y Actualización de las determinantes ambientales para su incorporación en instrumentos de planeación y Ordenamiento Territorial

200.000.000

200.000.000

400.000.000

6.1.2 Asesorar a los entes territoriales para la incorporación de las Determinantes y Asuntos ambientales en sus Instrumentos de Planificación Territorial

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS

DE ORDENAMIENTO

Y/O MANEJO AMBIENTAL

6.2.1 Formular el plan de manejo del manglar en la jurisdicción de CORPAMAG

980.962.836

2.500.000.000

3.000.000.000

3.500.000.000

9.990.962.836

6.2.2 Formulación del Plan de Ordenación Forestal Parcial en el departamento del Magdalena

6.2.3 Formular y/o actualizar Planes de Manejo Ecosistemas estratégicos (humedales y páramo)

6.2.4 Elaborar estudio de estructura ecológica para el departamento del Magdalena

6.2.5 Realizar estudio para el acotamiento de rondas hídricas en cuerpos de agua priorizados

6.3 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

PARA LA PREVENCIÓN DEL

RIESGO

6.3.1 Elaborar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el departamento

162.282.497

250.000.000

300.000.000

350.000.000

1.062.282.497

6.3.2 Implementar acciones en torno a la estrategia de corresponsabilidad y lineamientos para la prevención de incendios forestales.

6.3.3 Transferir conocimiento a los entes territoriales sobre gestión ambiental, gestión del riesgo y cambio climático para la toma de decisiones en sus instrumentos de planificación y gestión ambiental en sus territorios.

6.4 IMPLEMENTACIÓN

DE ACCIONES PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO

6.4.1 Obras de recuperación de humedales y cuerpos de agua para la mitigación del riesgo

72.240.902.928

3.609.732.037

3.736.806.412

4.428.203.404

84.015.644.780

6.4.2 Formular proyectos para la gestión del riesgo en el departamento del Magdalena

TOTAL 73.384.148.261 6.559.732.037 7.236.806.412 8.278.203.404 95.458.890.113

128

PROGRAMA 7. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA UN DESARROLLO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

7.1 IMPLEMENTACIÓN DE LINEAMIENTOS PARA EL CAMBIO

CLIMÁTICO

7.1.1 Implementar iniciativas de cambio climático en el marco del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial Magdalena

100.000.000

140.000.000

180.000.000

420.000.000

7.1.2 Implementar piloto sobre metodología de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales - EDANA

7.1.3 Implementar iniciativa piloto de carbono azul para el uso sostenible de los manglares como medida de mitigación de Gases Efecto Invernadero - GEI

7.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

PARA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

7.2.1 Implementar estufas eficientes para cocción con leña y huertos leñeros

120.000.000 200.000.000 240.000.000 300.000.000

1.000.361.146 7.2.2 Implementar sistemas Agroforestales y/o Silvopastoriles en áreas priorizadas.

33.550.110 34.556.613 35.593.312 36.661.111

TOTAL 153.550.110 334.556.613 415.593.312 516.661.111 1.420.361.146

PROGRAMA 8. GESTIÓN INTEGRAL DE MARES, COSTAS Y RECURSOS ACUÁTICOS

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

8.1 ORDENAMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DEL TERRITORIO

MARINO COSTERO

8.1.1 Implementar acciones en los Planes de Ordenación y Manejo Integrado de Unidades Ambientales Costeras - POMIUAC.

140.000.000

200.000.000

230.000.000

260.000.000

830.000.000 8.1.2 Implementar medidas de adaptación basadas en ecosistemas para mitigar la erosión costera.

8.2 SOSTENIBILIDAD

DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

MARINOS Y COSTEROS

8.2.1 Elaboración de estudios base para la zonificación y ordenación de pastos marinos en el departamento

250.000.000

300.000.000

150.000.000

700.000.000

TOTAL 140.000.000 450.000.000 530.000.000 410.000.000 1.530.000.000

PROGRAMA 9. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

9.1 USO Y APROVECHAMIENTO

DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

9.1.1 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

50.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

800.000.000

9.1.2 Implementación y fortalecimiento de los Sistemas de Información Administrativos y de Gestión Ambiental

9.1.3 Implementación de lineamientos para la Seguridad y Privacidad de la información

129

PROGRAMA 9. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

PROYECTOS ACTIVIDADES METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

9.1.4 Implementación de Servicios Ciudadanos Digitales

9.2 FORTALECIMIENTO

DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

9.2.1 Generación de valor público a través del fortalecimiento del Sistema de Gestión

533.614.000

650.000.000

700.000.000

800.000.000

2.683.614.000

9.2.2 Diagnostico para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la Norma ISO 14001

9.2.4 Acreditación del Componente de Calidad del Aire del Laboratorio Ambiental a través de la Norma ISO 17025

9.2.3 Formulación e implementación del Plan Anticorrupción

9.2.4 Cumplimiento Índice de Evaluación del Desempeño Institucional-IEDI de las CAR

9.2.5 Fortalecimiento de la estructura física, tecnológica y modernización institucional

9.3 GESTIÓN DE LAS COMUNICACIONALES

9.3.1 Elaborar e implementar Plan de comunicaciones y Plan de medios

252.337.791

270.000.000

300.000.000

330.000.000

1.152.337.791

9.3.2 Construcción y divulgación de herramientas comunicacionales que contribuyan a la difusión de la gestión

9.3.3 Desarrollo y puesta en marcha de estrategias de promoción para la difusión de mensajes de conservación y protección ambiental

9.3.4 Implementación de acciones con públicos objetivos para fortalecer el conocimiento ambiental y sobre las funciones de la Corporación a través de estrategias comunicacionales

9.4 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

9.4.1 Formulación y ejecución del Plan de previsión de los recursos humanos

144.000.000

300.000.000

350.000.000

400.000.000

1.194.000.000

9.4.2 Formulación y ejecución del Plan estratégico de Talento Humano

9.4.3 Formulación y ejecución del Plan anual de vacantes

9.4.4 Formulación y ejecución del Plan anual de capacitaciones

9.4.5 Formulación y ejecución del Plan de Bienestar Social Laboral

9.4.6 Formulación y ejecución del Plan de trabajo anual de seguridad y salud en el trabajo

9.4.7 Diseño e implementación del Plan de gestión del conocimiento e innovación

9.4.8 Implementación del código de integridad

TOTAL 979.951.791 1.420.000.000 1.600.000.000 1.830.000.000 5.829.951.791

PRESUPUESTO PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL 2020-2023

METAS FINANCIERAS

2020 2021 2022 2023 Total

85.499.122.302 35.629.769.213 39.968.270.161 4.334.900.708 205.432.062.383

130

PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL - PAI 2020-2023

PROGRAMA PROYECTOS PRESUPUESTO

2020-2023

1. EDUCACIÓN AMBIENTAL 1.1 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 2.677.921.949

1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL 980.000.000

Subtotal 3.657.921.949

2. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE

LOS SECTORES PRODUCTIVOS

2.1 FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE NEGOCIOS VERDES 1.050.000.000

2.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

2.660.000.000

2.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS

445.000.000

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES 6.211.382.413

2.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO 550.000.000

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AIRE 3.687.379.749

Subtotal 14.603.762.162

3. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ÁREAS DEGRADADAS 4.096.469.916

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE ESPECIES 3.124.430.018

3.3 RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA - CGSM

49.735.185.279

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y OTRAS ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS PARA LA CONSERVACIÓN

500.000.000

Subtotal 57.456.085.213

4. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO 9.270.949.270

4.2 REGULACIÓN DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO 15.414.140.738

Subtotal 24.685.090.008

5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL

CONOCIMIENTO AMBIENTAL 5.1 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL (SIAR) 790.000.000

Subtotal 790.000.000

6. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

6.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DEPARTAMENTO

400.000.000

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y/O MANEJO AMBIENTAL 9.980.962.836

6.3 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA LA PREVENCIÓN DEL RIESGO 1.062.282.497

6.4 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO 84.015.644.780

Subtotal 95.458.890.113

7. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA UN

DESARROLLO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL

CLIMA

7.1 IMPLEMENTACIÓN DE LINEAMIENTOS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO 420.000.000

7.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 1.000.361.146

Subtotal 1.420.361.146

8. GESTIÓN INTEGRAL DE MARES, COSTAS Y RECURSOS

ACUÁTICOS

8.1 ORDENAMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DEL TERRITORIO MARINO COSTERO 830.000.000

8.2 SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINOS Y COSTEROS 700.000.000

Subtotal 1.530.000.000

9. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL

SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

9.1 USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

800.000.000

9.2 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL 2.683.614.000

9.3 GESTIÓN DE LAS COMUNICACIONALES 1.152.337.791

9.4 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO 1.194.000.000

Subtotal 5.829.951.791

TOTAL PRESUPUESTO - PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL 2020-2023 $ 205.432.062.383

131

Anexo 3. Indicadores Mínimos de Gestión PAI 2020-2023

Número INDICADORES MINIMOS DE GESTION

Resolución 0667 de 2016 PROYECTO DEL PAI 2020-2023

ASOCIADO INDICADOR DEL PAI

2020-2023

UNIDAD DE

MEDIDA META

1

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) formulados

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y

Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de

Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

Número 1

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Número 1

2 Porcentaje de cuerpos de agua con plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Cuerpos de agua con planes de ordenamiento del

recurso hídrico (PORH) adoptados

Número 2

3

Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial

6.3 GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA LA PREVENCIÓN DEL RIESGO

Entes territoriales asesorados

Número 30

4 Porcentaje de áreas protegidas regionales declaradas e inscritas en el RUNAP

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y OTRAS ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

PARA LA CONSERVACIÓN

Áreas protegidas declaradas e inscritas en el

RUNAP Hectáreas 25,574

5 Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y/O MANEJO

AMBIENTAL

Plan de Ordenación Forestal formulado

Número 1

6 Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR

6.2 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y/O MANEJO

AMBIENTAL

Planes de Manejo de ecosistemas estratégicos

formulados Número 2

7

Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

6.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN DEL DEPARTAMENTO

Entes territoriales asesorados

Número 30

8 Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación.

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AIRE

Redes y estaciones de monitoreo en operación

Número 1

9 Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC.

5.1 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

REGIONAL (SIAR)

Actualización y reporte de la información en el SIAC

Porcentaje 100%

10 Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento

Porcentaje 100%

11 Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas

4.2 REGULACIÓN DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Número de cuerpos de agua con reglamentación

del uso de las aguas Número 4

12 Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento

Porcentaje 100%

13 Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS) con seguimiento Porcentaje 100%

14 Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Autorizaciones ambientales con seguimiento

Porcentaje 100%

15 Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Tiempo promedio de trámite para la resolución

de autorizaciones ambientales otorgadas por

la corporación

Porcentaje 100%

132

Número INDICADORES MINIMOS DE GESTION

Resolución 0667 de 2016 PROYECTO DEL PAI 2020-2023

ASOCIADO INDICADOR DEL PAI

2020-2023

UNIDAD DE

MEDIDA META

16 Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Procesos Sancionatorios Resueltos

Porcentaje 100%

17

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución

4.1 PLANIFICACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas

(POMCAS) en ejecución Número 4

18 Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ÁREAS DEGRADADAS

Área de suelos degradados en recuperación o

rehabilitación Hectáreas 165

19 Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución

3.4 ÁREAS PROTEGIDAS Y OTRAS ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

PARA LA CONSERVACIÓN Acciones implementadas Número 2

20 Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE ESPECIES

Especies amenazadas con medidas de conservación y

manejo en ejecución Número 3

21 Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución

3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE ESPECIES

Especies invasoras con medidas de prevención,

control y manejo en ejecución

Número 1

22 Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación

3.1 RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ÁREAS DEGRADADAS

Áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación

y reforestación Hectáreas 165

23 Implementación de acciones en Manejo Integrado de Zonas Costeras

8.1 ORDENAMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DEL TERRITORIO MARINO

COSTERO Acciones implementadas Número 10

24 Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción

2.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS

Acciones implementadas Número 14

25 Ejecución de acciones en gestión ambiental urbana

2.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS

Acciones implementadas Número 15

2.4 AUTORIDAD AMBIENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AIRE

26 Implementación del programa regional de negocios verdes por la autoridad ambiental

2.1 FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE NEGOCIOS VERDES

Negocios verdes verificados

Número 80

27 Ejecución de acciones en educación ambiental.

1.1 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

Acciones implementadas Número 36

1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN Y

CULTURA AMBIENTAL

133