m2-aspek institusional dan finansial · m2-aspek institusional dan finansial ... konstruksi...
TRANSCRIPT
1. Penyediaan air besih dan sanitasi seringkali menjadi masalah antar institusi
2. Dapat diatasi dengan adanya strategi nasional
3. Analisa stukturorganisasi dalam implementasi penyediaan air bersih pada level
terkecil
2/23/2008 3Aspek Institusional dan Finansial
Air besih dan sanitasimerupakan kebutuhanmutlak bagi segenapmasyarakat
• dipedesaan, perkotaan, dan industri
• kaya dan miskin
Pelayanan inimerupakantanggujawabberbagai institusi
2/23/2008 4Aspek Institusional dan Finansial
Beberapadepartemen atauinstitusi berusaha
menangani masalahpenyediaan air
bersih dan sanitasi
Roliferation danfragmentasi aktivitas
institusionalmenyebabkan
beberapa hambatanseperti : overlap
bahkan persaingan
2/23/2008 5Aspek Institusional dan Finansial
Ketergantunganterhadap danapemerintah danswadaya dalampembiayaanmenyebabkanmasuknya“kepentingan politik” di dalam program
Perencanaan yang tidak matangmenyebabkansolusi yang tidaksesuai danketerlambatanimplementasi
2/23/2008 6Aspek Institusional dan Finansial
Lemahnya menejemen
• Kontrol pembiayaan yang tidakefektif
• Tidak bisa mengembalikan pinjaman
• Faslilitas menjadi tidak terawat
Lemahnya perawatan danperbaikan mengakibatkan
• Fasilitas rusak
• Tidak bisa digunakan
2/23/2008 7Aspek Institusional dan Finansial
Terdapat beberapalembaga yang suksesmisalnya lembaga non profit, non pemerintah yang bekerja sama denganmasyarakat
Partisipasimasyarakat sangatpenting dalammembangun fasilitassanitasi danpenyediaan air
2/23/2008 8Aspek Institusional dan Finansial
Membuat national institusional framework
Investasi dilakukan pada proyek yang terencana dan
dapat diimplementasikan
2/23/2008 11Aspek Institusional dan Finansial
Memberikan otonomipada setiap daerahsangat penting. Mempunyai kebijakandalam merekrut tenagaahli : merekrut tenagabaru, tenaga lama tetapdipakai dan program berjalan
Otonomi mencegah“pengaruh politik” yang
dapat menghambatprogram atau tidak
efisien
2/23/2008 13Aspek Institusional dan Finansial
Menentukan Tarif, mengembalikan
pinjaman dan pembiayaan proyek
lebih lanjut
2/23/2008 14Aspek Institusional dan Finansial
Program dibuat 1960
1968 membentuk national institusional framework
1970 PLANASA
1981, 65% urban centre telah mengikuti program tersebut
2/23/2008 16Aspek Institusional dan Finansial
Membuatbeberapakebijakan
Housing bank mendorongperusahaan air untukmenentukan tarifyang sesuai sehinggadapat mensubsididaerah lain denganekonomi rendah
2/23/2008 17Aspek Institusional dan Finansial
Tahun pertamadiberi pinjamandengan sharing
50:50
Melalui tarifmereka bisa
mengembalikanpinjaman bahkanmemperpanjang
proyek
Berbagaipenyesuaian
terhadap bentukorganisasi
dilakukan agar program dapat
diimplementasikan
2/23/2008 18Aspek Institusional dan Finansial
Keuntunganuntuk
rencanaNasional
Brazil adalahsbb:
Implementasidi daerah juga
memegangperananpenting
Terdapat tigabagian
penting dalammelaksanakan
proyek
2/23/2008 19Aspek Institusional dan Finansial
Technical :
Sumber, pengolahan, distribusi, monitoring kualitas air, saluran pembuangan, pengolahan air buangan dan pembuangan effluent.
Juga menangani ketersediaan, transportasi, operasional dan pemeliharaan
Financial :
Perhitungan biaya, pembayaran dan pengumpulan tarif, dan mengontrolpemasukan dan pengeluaran. Terdapat sistem pembiayaan yang mengotrolpelaksanaan operasional dan pembiayaan
Administrasi :
Berhubungan erat dengan sumber daya manusia misalnya :training , kebijakan, perjanjian, aspek hukum (pembebasan lahan dsb)
2/23/2008 20Aspek Institusional dan Finansial
Tecnical
• Feasibility studi, design, instalasi fasilitas
• Effisien dalam pembagunan tapi tidak efisien dalampemeliharaan
Konstruksi
• Hasilnya terlihat dan kerap menjadi perhatian aktivitaspolitik
• Memberikan keuntungan baik untuk profesional danfinansial
Pemeliharaan kurang mendapatkan perhatian
• Kegagalan proyek
• Mengapa sebagian besar proyek tidak mempunyai skemayang jelas untuk pemeliharaan?
2/23/2008 21Aspek Institusional dan Finansial
Biayapemelihaan
seringdijadikan dana
awal untukproyek
Untuk daerahperkotaan,
operasional, pemeliharaandan perbaikan
dilakukansecara
terpusat
Untuk daeralrural sistem
terpusatkurang sesuai
2/23/2008 22Aspek Institusional dan Finansial
CBD dapatdikembangkandi daerah rural,
sehinggamasyarakat
mempunyai rasa memilikiterhadapfasilitas
Komunitasharus
termotivasi danfasilitator harus
terusmemotivasi
Fasilitatorsebaiknyamemantau
implementasiproyek
terutama untukmemberikantraining lebih
lanjut
2/23/2008 23Aspek Institusional dan Finansial
AIR BERSIH DAN SANITASI TIDAK GRATIS
Budget pemerintahBiaya yang harus
dibayar/orang
2/23/2008 26Aspek Finansial
Subsidi dilakukan akan tetapi masyarakat yang lebih mampu lebih diuntungkanMasyarakat tidak mampu harus membayar lebih mahal untuk fasilitas
WAKTU TERBUANG
TIDAK PRODUKTIF
TIDAK SEKOLAH
2/23/2008 27Aspek Finansial
Fasilitas tidak gratis
• Seharusnya membayar
• Masyarakat kecil hanya mampu membayarfasilitas air dan sanitasi yang sederhana
Cara terbaik mengoptimalkan sumberdaya dan modal
• Pemerintah menyediakan tenaga teknis
• Subsidi dalam pembangunan fasilitas
Bantuan masyarakat
• Desain fasilitas yang dapat diterima
• Material yang ada dan tenaga pada saatpembangunan fasilitas
2/23/2008 28Aspek Finansial
Menyediakan teknologi tepatguna yang murah sehinggadapat memenuhi kebutuhanminimum air dan sanitasi
Desain yang mewah tidakterlalu dibutuhkan akan tetapiharus tetap memenuhistandar kesehatan minimum dan produktifitas
2/23/2008 30Aspek Finansial
Jenis sambungan
• Jran umum
• Sambungan halaman
• Sambungan rumah
Sanitasi
• Small bore sewers
• Pour Flush Toilets
• Improved Pit Latrine
2/23/2008 31Aspek Finansial
Harga
satuan
tinggi
karena
kelangkaa
n air
Harga
satuan
rendah
karena
kuantitas
tinggi
2/23/2008 33Aspek Finansial
Dengan struktur diatas maka : air
masih menjadi barang langka dan air
yang terkontaminasi masih dipakai
Kesehatan dan peningkatan
produktifitas belum disadari
2/23/2008 34Aspek Finansial
Sebelum proyek informasi berapa
biaya/keluarga yang harus dikeluarkan
untuk menyediakan air bersih.
Terkadang mereka membayar cukup
mahal untuk air yang dibutuhkan
Project :
Menurunkan biaya penyediaan air
Meningkatkan jumlah konsumsi
Tanpa meningkatkaniaya keseluruhan
2/23/2008 35Aspek Finansial
Asumsi kemampuan
membayar :
≤ 3% dari pendapatan
Pendapatan masyarakat
bawah :
75% untuk makanan
15% operasional rumah
10% transportasi dan
pendidikan
Apakah mampu membayar
3% untuk penyediaan air
dan sanitasi?
2/23/2008 36Aspek Finansial
Tarif $0.5/m3
Cost = consumption*tariff
%of income = (cost/income)*100%
FLAT RATE
2/23/2008 37Aspek Finansial
SUBSIDI SILANG
FLAT RATE : tidak terdapat
kontrol konsumsi air yang
dipakai
2/23/2008 38Aspek Finansial
Jika memungkinkan masyarakat miskin
mendapatkan air secara gratis akan tetapi
harus tetap ada kontribusinya
Revenue diperoleh dari pemasangan pipa.
Major revenue atau tidak
Untuk sewerage yang merupakan bagian dari
water supply dimasukkan ke dalam tarif air
2/23/2008 40Aspek Finansial
RURAL AREA
•Komunitas rendah, tersebar dibeberapa lokasi sistem tarif terpisah.
•Masyarakat cenderung ingin terlibat langsung dalam pembiayaan, konstruksi dan
operasional dan pemeliharaan.
•Daerah rural memerlukan manajemen dan sistem pembiyaan yang berbeda.
•Konsep dana berputar sesuai untuk daerah ini
2/23/2008 41Aspek Finansial