luan van ty gia trung quoc va my

7/30/2019 Luan Van Ty Gia Trung Quoc Va My

1/25

1

Chnh sch t gi hi oi ca Trung

Quc trc v sau khi gia nhp WTO :

Lun vn ThS. Kinh t: 60 31 07 /

Trnh Tin t ; Nghd. : PGS.TS.

Nguyn Hng Sn

1. S CP THIT CA TI:

T gi hi oi l mt vn kinh t phc tp, l mt trong nhng

cng c c bn ca Nh nc trong qun l v iu hnh v m, l mt

ch c tranh lun nhiu v si ni vo bc nht ca kinh t hc.Tnh phc tp v nhiu tranh ci ca t gi hi oi nm ch cha

c h thng l thuyt t gi hi oi hon chnh (phng php xc nh,

phng php d bo)

V tnh phc tp ca t gi hi oi cng nh vai tr quan trng ca

chnh sch t gi i vi nn kinh t nn c rt nhiu nh kinh t hc

dy cng nghin cu. ng gp chung vo nghin cu v l lun v

thc tin ca t gi hi oi v chnh sch t gi hi oi, lun vn ny

tp trung vo nghin cu trng hp ca Trung Quc, chnh sch t gi

hi oi ca Trung Quc trc v sau khi gia nhp WTO.

Trung Quc l mt trong 5 nn kinh t ln, c tc tng trng

kinh t nhanh nht th gii, c lng d tr ngoi hi ln, c tc v

kim ngch tng trng thng mi hng u th gii, c th trng ni

a rng ln v y tim nngvi nt s qua nh vy cng c th nh


2/25

2

gi tm quan trng trong nh hng ca Trung Quc ti nn kinh t

ton cu.

K t khi Trung Quc gia nhp WTO (nm 2001) n nay, trn ccdin n nghin cu t gi hi oi trn th gii, mt trong nhng ch

bn lun si ni nht c l l t gi hi oi Trung Quc. L do l v

chnh sch t gi hi oi m Trung Quc v ang thc thi gy ra

nhng nh hng lin i n phn cn li ca th gii (c bit l n

M, Lin minh chu u): thm ht cn cn thng mi, thay i trong

dng vn u t trc tip (FDI)

Chnh sch t gi hi oi Trung Quc trc v sau khi gia nhp

WTO c s thay i nh th no, nhng thay i tc ng n nn

kinh t Trung Quc nh th no, l nhng vn nghin cu m lun

vn ny cn phi tr li.

Vic Vit Nam va mi gia nhp WTO t ra nhng vn trong

vic s dng chnh sch t gi hi oi nh mt cng c qun l kinh t

v m quan trng c tc dng va i ph vi nhng thch thc t rali va tn dng c cc c hi do n mang li.

S tng ng nhiu mt gia Vit Nam v Trung Quc trong iu

hnh chnh sch t gi hi oi (la chn ch t gi th ni c s

qun l ca Nh nc, c cng mc tiu s dng chnh sch t gi hi

oi thc y tng trng thng mi) l l do lun vn ny

nghin cu nhm rt ra nhng bi hc kinh nghim cho Vit Nam trongvic iu chnh chnh sch t gi hi oi thi gian ti.

2. TNH HNH NGHIN CU CA TI:

Nhng cng trnh nghin cu in hnh nh: Adjusting Chinas

Exchange Rate Policies (2004) ca Moris Goldstein; The Choice of

Exchange Rate Regime: The Relevance of International Experience to

Chinas Decision (2004) ca John Williamson; Exchange Rate and

Monetary Policy in China (2005) ca Nicholas R. Lardy; Qun l


3/25

3

ngoi hi v iu hnh t gi hi oi Vit Nam (2004) ca L Quc

L, Chinas Exchange Rate System after WTO Accession: Some

Considerations (2001) ca Jian Guang Shen; Chinas Accession tothe WTO, Real Exchange Rate Changes and their Impact on U.S. Trade

with Greater China (2001) ca Vincent Dropsy; The China Currency

Exchange Rate Problem: Facts and Policy Options (2005) ca y ban

tng hp an ninh v kinh t Trung M; Trung Quc sau 4 nm tham

gia WTO nh gi s khi vi nt chnh (2005) ca Tuyt

Khanh; Kinh nghim i mi c ch qun l ngoi hi ca Trung

Quc trong qu trnh gia nhp WTO v qu trnh i mi c ch qun

l ngoi hi ca Vit Nam hng ti hi nhp kinh t quc t ca

Nguyn Th Nhung

Hu ht cc nghin cu trn tp trung vo cc vn sau:

Th nht, v vn la chn ch t gi hi oi: Trong khi cc

bi vit ca tc gi Vit Nam ng tnh vi chnh ph Trung ng

Trung Quc khng nh ch t gi hi oi ca Trung Quc l ch t gi hi oi linh hot c s qun l ca nh nc th cc nh nghin

cu nc ngoi mt mc cho rng y l ch t gi hi oi nghing

hn v c nh v h khc. iu ny c th c gii thch v s khc

nhau trong quan im ca cc tc gi v th no l ch t gi c nh

v th no l ch t gi linh hot c s qun l ca nh nc. Trn

quan im , cc nghin cu trn cng c s khc bit trong cckhuyn ngh c a ra. C nhng quan im khuyn khch Trung

Quc tip tc thc hin ch t gi hi oi nh hin nay nhng ni

lng dn dn (nh Jian Guang Shen, L Quc L, Nguyn Th Nhung),

cng c quan im cho rng Trung Quc nn ngay lp tc th ni t gi

hi oi (Vincent Dropsy, Moris Goldstein, John Williamson v c bit

l t bi vit ca y ban tng hp an ninh v kinh t Trung M).


4/25


5/25

5

Nhim v nghin cu:

Th nht: H thng ha mt s vn l lun v t gi hi oi v

chnh sch t gi hi oi cng nh nhng tc ng ca n ti nn kinht (vai tr ca chnh sch t gi hi oi).

Th hai: Tr li cu hi: Trung Quc la chn ch t gi hi

oi no v c nhng iu chnh no trong chnh sch t gi hi oi

trc v sau khi gia nhp WTO.

Th ba: Tr li cu hi: nhng bi hc kinh nghim no c th c

rt ra v vn dng c Vit Nam hon thin chnh sch t gi hi

oi trong thi gian ti?

4. I TNG V PHM VI NGHIN CU:

i tng nghin cu l Chnh sch t gi hi oi ca Trung

Quc.

Phm vi v ni dung nghin cu: Chnh sch t gi hi oi l mt

cng c qun l v m quan trng v lin h cht ch vi cc chnh sch

khc nh: chnh sch ngoi hi, chnh sch tin tLun vn ny chtp trung nghin cu v vic Trung Quc la chn ch t gi hi

oi nh th no v tin hnh iu chnh t gi hi oi ra sao trong qu

trnh trc v sau khi gia nhp WTO.

Phm vi v thi gian nghin cu: nghin cu v chnh sch t gi

hi oi ca Trung Quc t 1981-2008 v t 1/1/1981 Trung Quc bt

u tin hnh ci cch t gi ln u tin vi vic p dng mt t gicho cc giao dch thng mi ni b. Nm 1981 cng l nm m th

trng trao i ngoi hi ca Trung Quc ra i thc y mng li

thanh ton da vo th trng ngoi hi chnh thc trn phm vi ton

quc. Cng k t thi im ny tr i Trung Quc tin hnh hng lot

cc bin php ph gi ng Nhn dn t v nhng ci cch trong iu

hnh t gi hi oi theo hng hi nhp kinh t quc t.


6/25

6

Phm vi v khng gian nghin cu: Lun vn ny ch gii hn

nghin cu chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc i lc ch

khng nghin cu c chnh sch t gi hi oi ca Hng Kng, MaCao

5. PHNG PHP NGHIN CU:

Lun vn s dng tng hp cc phng php nghin cu nh: phn tch,

so snh, duy vt bin chng v duy vt lch s

6. NHNG NG GP CA LUN VN:

Nghin cu mt cch c h thng mt s vn l lun v chnh

sch t gi hi oi.

Phn tch v nh gi qu trnh iu chnh chnh sch t gi hi oi

ca Trung Quc trc v sau khi gia nhp WTO (trng tm t 1981 n

2008).

Rt ra mt s bi hc kinh nghim cho Vit Nam t qu trnh iu

chnh chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc trc v sau khi gia

nhp WTO.7. B CC CA LUN VN:

Phn m u

Cc k hiu vit tt

Chng 1. Mt s vn l lun chung v t gi hi oi v chnh sch

t gi hi oi.

Chng 2. Phn tch chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc trcv sau khi gia nhp WTO (1979-2008).

Chng 3. Mt s gi v gii php nhm hon thin chnh sch t gi

hi oi Vit Nam t kinh nghim Trung Quc.

Kt lun.

Ti liu tham kho

Ph lc


7/25

7

CHNG 1. MT S VN L LUN CHUNG V T GI

HI OI V CHNH SCH T GI HI OI

1.1T GI HI OI1.1.1 Khi nim t gi hi oi

T gi hi oi l gi c ca mt n v tin t ca mt quc gia tnh

bng tin t ca mt nc khc, hay l quan h so snh v mt gi c

gia hai ng tin ca cc quc gia khc nhau. N l mt phm tr kinh

t bt ngun t nhu cu trao i hng ho, dch v pht sinh trc tip t

quan h tin t gia cc quc gia.

1.1.2 Phn loi t gi1.1.2.1 Cn c nghip v kinh doanh ngoi hi: t gi mua, t gi bn...1.1.2.2 Cn c vo c ch iu hnh chnh sch t gi: t gi chnhthc, t gi ch en...

1.1.2.3 Cn c vo tnh cht tc ng n thng mi quc t: t gidanh ngha song phng, a phng; t gi thc song phng, a

phng...

1.1.3 Cc yu t c bn tc ng n t gi hi oiNhng yu t c bn tc ng n t gi hi oi c phn chia

lm cc yu t di hn v cc yu t ngn hn.

Cc yu t di hn tc ng n t gi gm: tng quan lm pht ca

cc quc gia, gi c hng ha th gii, thu quan, hn ngch, nng sutlao ng, tm l

Cc yu t ngn hn tc ng n t gi gm: tng quan li sut

ca cc quc gia, nhng d tnh v t gi hi oi trong tng lai,

nhng c sc v kinh t, chnh tr, x hi, thin tai, nhng can thip ca

chnh ph ln th trng ngoi hi

1.2CHNH SCH T GI HI OI1.2.1 Khi nim chnh sch t gi hi oi


8/25

8

Lun vn xc nh chnh sch t gi hi oi cn c hiu v phn

tch theo ngha rng, tc l qu trnh m chnh ph la chn ch t

gi hi oi nht nh v s dng cc cng c (hnh chnh, thtrng) iu chnh t gi hi oi nhm t c tn ch (mc

tiu) ca chnh sch t gi hi oi tng thi k

1.2.2 La chn cc ch t gi hi oi.Mi quc gia u c mt ch , mt khung php l ring dnh cho

cc giao dch ti chnh quc t ca quc gia . Ch t gi hi oi

bao gm cc quy tc xc nh phng thc mua bn ngoi hi i vi

cc th nhn v php nhn l ngi c tr v ngi khng c tr.

Thng thng c 3 ch t gi hi oi c bn m cc quc gia

trn th gii v ang s dng: ch t gi hi oi th ni hon

ton, ch t gi hi oi c nh v ch t gi hi oi th ni c

iu tit.

Vic la chn cc ch t gi thng hng vo cc mc tiu: i)

m bo cn bng cn cn bn trong (tng trng kinh t, n nh tin t- lm pht hp l, gi tr ng tin c duy tr n nh trong tng

quan cc ng tin, t l tht nghip chp nhn c v ii) m bo cn

cn cn i bn ngoi nh duy tr cn cn thanh ton.

1.2.3 Mt s cng c can thip ca chnh ph ln t gi hi oi1.2.3.1Nhm cc cng c Li sut: Li sut ti chit khu, li sut ticp vn, li sut c bn1.2.3.2Nhm cc cng c th trng m: OMO, FXO, SFXO1.2.3.3 Qu bnh n t gi.1.2.3.4Nhm cc cng c Qun l ngoi hi (kim sot ngoi hi).1.2.3.5Nhm cc cng c nhm Nng gi hoc ph gi tin t.1.2.3.6Nhm cc cng c h tr khc: bo h, khuyn khch xutkhu

Kt lun chng 1.


9/25

9

T gi hi oi l gi mt n v tin t nc ngoi tnh trn mt n

v tin t trong nc. Theo , t gi hi oi c vai tr quan trng tc

ng trc tip n xut nhp khu v gin tip n cc ch s kinh t cbn khc nh lm pht, tng trng kinh tTy theo tng tiu ch

khc nhau nh cn c vo nghip v kinh doanh ngoi hi, cn c vo

c ch iu hnh chnh sch t gi,, t gi hi oi c phn thnh

nhiu loi nh t gi mua vo, bn ra; t gi chnh thc, t gi ch

en

Nhng yu t c bn tc ng n t gi hi oi c phn chia

lm cc yu t di hn v cc yu t ngn hn. Cc yu t di hn tc

ng n t gi gm: tng quan lm pht ca cc quc gia, gi c hng

ha th gii, thu quan, hn ngch, nng sut lao ng, tm lCc yu

t ngn hn tc ng n t gi gm: tng quan li sut ca cc quc

gia, nhng d tnh v t gi hi oi trong tng lai, nhng c sc v

kinh t, chnh tr, x hi, thin tai, nhng can thip ca chnh ph ln th

trng ngoi hiNhng yu t c bn tc ng n chnh sch t gi bao gm vic

la chn ch t gi hi oi v vic chnh ph s dng cc cng c

can thip hp l nhm iu chnh t gi t n mc tiu ra. Theo

, ch t gi c th c la chn gm ch t gi c nh, ch

t gi th ni v ch t gi th ni c iu tit. Sau khi la chn ch

t gi ti u cho nn kinh t tng thi k, chnh ph thng s dngcc cng c nh li sut ti chit khu, qu bnh n t gi, nng gi, ph

gi iu chnh t gi hi oi. Kt qu ca chnh sch t gi hi

oi l nhng nh hng, tc ng n cc bin s kinh t ch yu ca

nn kinh t nh: gi tr xut nhp khu, lm pht v tng trng kinh t,

n u t nc ngoi v n nc ngoi


10/25

10

CHNG 2. PHN TCH CHNH SCH T GI HI OI

CA TRUNG QUC TRC V SAU KHI GIA NHP WTO

(1979-2008)2.1CHNH SCH T GI HI OI CA TRUNG QUCTRC KHI GIA NHP WTO.

2.1.1 Qu trnh ci cch chnh sch t gi hi oi Trung Quc t1979 n 1994.

2.1.1.1 Chnh sch a t gi 1979-1984.nh gi chnh sch t gi Trung Quc trong giai on ny:

Th nht, chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc trong giai on

ny th hin r rt c tnh chnh sch t gi hi oi m h thng cc

quc gia X hi ch ngha lc ang p dng. c tnh ny bao gm:

p dng ch t gi hi oi c nh, s dng nhiu loi t gi trong

cng mt nn kinh t, qun l cht ch ngoi hi v iu chnh t gi

hi oi khng hon ton tun theo cc tn hiu th trng

Th hai, chnh sch t gi hi oi t c cc mc tiu ngnhn: Mc tiu to thm mt loi t gi mi (t gi giao dch thng mi

ni b) song song vi t gi chnh thc lm du p lc ph gi ng

Nhn dn t, trung ha cc mu thun trong quan im ci cch chnh

sch t gi hi oi trong nhng nm u pht huy tc dng.

Th ba, d can thip bng bn tay hu hnh hay bn tay v hnh th

v di hn, t gi vn c xu hng tin v mc c bn. Sau khong hn4 nm thc thi chnh sch song song 2 t gi, vi nhng iu chnh t

gi cn thit trong thi gian ny, nm 1984 chnh sch a t gi tr

nn khng cn pht huy tc dng na.

2.1.1.2 Xa b chnh sch t gi mang c tnh quan liu, bao cp:1984-1994.

nh gi chnh sch t gi Trung Quc trong giai on ny:


11/25

11

Th nht, kt qu ca hng lot nhng ci cch chnh sch t gi hi

oi trong giai on ny c chnh ph Trung Quc c rt v mt

quan im l lun khi xc nh vai tr ca chnh sch t gi hi oi ivi nn kinh t. Nu nh, trong nhng nm cui thp k 1970, mc tiu

ca chnh sch t gi hi oi ch l a t gi ng Nhn dn t v st

vi t gi thc, th t gia nhng nm 1980, quan im ci cch t gi

hng n coi nh mt n by kinh t, c s dng y

mnh xut khu, tc chnh sch t gi hi oi c vai tr ln hn

trong vic phn b cc ngun lc kinh t.1

Th hai, nhng h qu v p lc ca s pht trin th trng ngoi

hi t do t pht to ra, nhng bt cp trong ch hai t gi tn ti

song song, s tng trng mnh m ca xut khu, ca tng sn phm

quc dn buc chnh ph Trung Quc thng nht hai ch t gi

hi oi v thc hin cc c gng hng ti mt ng Nhn dn t c

kh nng chuyn i vo nm 1994.

Mc d quyt nh thng nht cc loi t gi thnh mt t gi duynht dng nh c a ra kh tr (v t nhng nm 1984 hai loi t

gi ni b v chnh thc gn nh thng nht vi nhau) nhng vi

quan im ca Trung Quc, qu trnh ny vn c xem l ph hp v

ng thi im, phn nh s thn trng thng thy ca cc nh lp

chnh sch Trung Quc trong giai on u ci cch kinh t mang c

sc Trung Quc2.1.2 Vt qua khng hong ti chnh chu , Trung Quc honthin chnh sch t gi trc khi gia nhp WTO (1994-2001).

T nm 1994, ch t gi ca Trung Quc bc vo mt giai on

mi: t gi c th ni da trn cc nhn t th trng.

1

Thng 9/1985 Trung Quc a ra bn K hoch 5 nm ln th 7 (1986-1990) trong c cp ti vai tr ca chnh sch t gi hi oi.


12/25

12

nh gi chnh sch t gi Trung Quc trong giai on ny:

Th nht, ngay sau khi chnh ph Trung Quc cng b chuyn i

chnh sch t gi hi oi t c nh, a t gi sang linh hot c kimsot th cuc khng hong chu lm chm li mc tiu bin ng

Nhn dn t tr thnh ng tin chuyn i t do. Trung Quc quay tr

li mc tiu duy tr s n nh ca t gi hi oi nhm h tr cho nn

kinh t vt qua nhng c sc ti chnh do cuc khng hong mang n.

Th hai, Nhiu quan im cho rng vic ng Nhn dn t khng

ph gi trong thi gian ny xut pht t vic Trung Quc sn sng hy

sinh cc li ch ca mnh cho th gii cn li ngn chn cuc khng

hong kinh t chu nhng thc ra, xt v mt bn cht cng l nhm

gi n nh nn kinh t Trung Quc, bo ton cc li ch quc gia.

Th ba, cuc khng hong ti chnh chu l thuc th cui cng

chng t kh nng dng chnh sch kinh t ca Trung Quc (cam kt

vi th gii v vic gi n nh t gi ng Nhn dn t nhm ngn

chn s lan trn ca cuc khng hong sang quy m ton chu lc) lmchnh sch ngoi giao, to li th v mt chnh tr cho chnh ph Trung

Quc bc vo giai on m phn quyt nh gia nhp T chc

Thng mi th gii (WTO).

2.1.3 Tm lc qu trnh gia nhp WTO ca Trung Quc vnhng cam kt ca Trung Quc khi gia nhp WTO c lin quan

n chnh sch t gi hi oi.K t ngy 11/12/2001, Trung Quc chnh thc tr thnh thnh

vin ca T chc thng mi th gii WTO. Mc d Trung Quc

khng c cam kt trc tip no lin quan n t gi hi oi v

chnh sch t gi hi oi sau khi gia nhp WTO nhng vic m ca v

minh bch nn kinh t (lnh vc ngn hng, bo him) l xu hng

quyt nh dn n vic ci cch trong cc chnh sch iu chnh t gi

hi oi hu WTO.


13/25

13

Sau mt khong thi gian ngn qu , h thng ti chnh tin t

Trung Quc s phi tng bc m ca ton din, mi trng ti chnh -

tin t ngy cng phc tp, hiu ng ca cc chnh sch tin t s phichu nh hng t nhiu pha. Khi y, ni hm ca chnh sch tin t

(trong c chnh sch t gi hi oi) s ngy mt phong ph, cc bin

php ca chnh sch tin t s ngy cng a dng, trnh iu tit ca

chnh sch tin t s phi ngy mt nng cao.

2.2CHNH SCH T GI HI OI CA TRUNG QUC SAUKHI GIA NHP WTO.

K t khi gia nhp WTO n 2008, chnh sch t gi hi oi c

Trung Quc cng ngy cng hon thin p ng c cc mc tiu kinh t

ln cc mc tiu chnh tr, ngoi giao

2.2.1 Chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc t 2001 n 2008.a) Phn ng ca th gii i vi chnh sch iu hnh t gi hi oikhng cng bng ca Trung Quc (2001-2005).

Quan im ca Lun vn v chnh sch t gi hi oi ca TrungQuc trong thi gian ny nh sau:

Th nht, ng Nhn dn t cha phn nh gi tr thc t ca n.

Cc tnh ton cho thy mc thay i ca t gi danh ngha khng phn

nh ng vi mc thay i ca t gi theo ch s gi tiu dng gia hai

quc gia. iu c ngha Trung Quc duy tr mc t gi danh

ngha lun cao hn so vi mc t gi di hn ca mnh hay ng Nhndn t lun c duy tr thp hn gi tr thc ca n mc ch l lm

cho mt ng la M i c nhiu ng Nhn dn t hn. Khi

, hng ha xut x t Trung Quc xut khu sang Hoa K s c gi

bn quy i sang la M thp hn (m ng l ra phi cao hn), th

hin li th cnh tranh v gi ca hng ha Trung Quc.

Th hai, Trung Quc khng cn c vo cc tn hiu th

trng iu chnh t gi hi oi. Cc s liu thc t ch ra rng,


14/25

14

t nhng nm 1994 tr i, trong khi d tr ngoi hi lin tc gia tng th

t gi hi oi vn c duy tr n nh mc 8.2000 do , t gi hi

oi ca Trung Quc cha phn nh c cc tn hiu ca th trng.Cc nh kinh t M c tnh Trung Quc nh gi ng Nhn dn t

thp hn mc "tht" t 15-40% cn theo tnh ton ca lun vn (cn c

trn Bng.... th nm 1998, ng Nhn dn t c duy tr mc thp

hn 14.6% mc gi tht.

b) Qu trnh tip thu, hon thin chnh sch t gi hi oi caTrung Quc hay Trung Quc s dng chnh sch t gi hi oi

lm cng c ngoi giao? (2005-2008)

Quan im ca Lun vn v chnh sch t gi hi oi ca Trung

Quc trong thi gian ny nh sau:

Th nht, v ch t gi hi oi c thng bo l th ni nhng

thc t gn nh t c bin ng v thin nhiu v c nh trong mt bin

hp.

Th hai, v cc cng c can thip vo t gi hi oi, Trung Quc s dng phc hp v a dng cc cng c kinh t, ti chnh v m

iu chnh ng Nhn dn t.

Th ba, Chnh ph Trung Quc s dng t gi hi oi nh

nhng li th trong ngoi giao m phn vi cc quc gia khc. Khi

nhn thy sc p ca cng ng th gii buc nng gi ng Nhn dn

t th Trung Quc mi bt u nng gi nhng mc nng thp ri dndn theo thi gian ng Nhn dn t mi nng gi tr cao hn. y l s

dn dt ca Trung Quc mang tnh ch ng ch khng phi b p buc.

Th t, vic Trung Quc s dng chnh sch t gi hi oi lm cng

c ngoi giao ch l nhng bc i ngn hn nhng xt v di hn y l

mt bc tin quan trng trong vic hon thin chnh sch t gi hi

oi.


15/25

15

Th nm, mc d Trung Quc c nhiu c gng hon thin

chnh sch t gi hi oi ca mnh nhng thc t, vic iu chnh t gi

hi oi vn cha hon ton cn c trn cc yu t th trng, tc vnc s can thip r rng ca chnh ph khin cho cc yu t tc ng n

t gi hi oi cha pht huy ht tc dng.

2.2.2 nh gi nhng thay i chnh sch t gi ca Trung Qucsau khi gia nhp WTO.

Nhng thnh cng trong chnh sch t gi hi oi giai on sau khi

gia nhp WTO c th tm tt nh sau:

Th nht, chnh sch t gi hi oi h tr hiu qu cho hot ng

xut khu, qua gip cn bng cn cn thanh ton, n nh tin t, duy

tr tc tng trng kinh t...ca Trung Quc.

Th hai, chnh sch t gi hi oi tr thnh mt cng c hu ch

trong h thng cc cng c kinh t m chnh ph Trung Quc s dng

xy dng nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha mang

mu sc Trung Quc.Th ba, chnh sch t gi hi oi c lc tr thnh mt con bi

ngoi giao ca chnh ph Trung Quc, to sc phn khng nht nh

Trung Quc c th hon thin chnh sch t gi hi oi theo cch ring

ca mnh, mang tnh ch ng, gim thiu cc c sc ri ro...

Bn cnh nhng mt thnh cng, chnh sch t gi hi oi hu

WTO ca Trung Quc vn cn tn ti nhng mt hn ch:Th nht, c ch t gi gn nh c nh so vi USD hn ch tnh

c lp trong iu hnh chnh sch tin t ca Trung Quc.

Th hai, ng Nhn dn t b nh gi thp so vi gi tr thc gp

phn thc y thng d cn cn thng mi tng ln mnh m trong

nhng nm gn y, ng thi cng lm cho cc lung vn u t gin

tip tng do k vng v ng Nhn dn t s ln gi.

Th ba, ng Nhn dn t b nh gi thp thu ht lng vn u


16/25

16

t qu mc vo lnh vc thng mi hng ha. Kt qu l, mc t gi

thc s tng v ko theo li nhun ca mt s ngnh cng nghip sn

xut hng ha gim xung.Th t, c ch t gi khng linh hot v vic nh gi thp ng

Nhn dn t cng gy cn tr i vi vic iu chnh mt cn i ton

cu v tng ri ro khi neo gi ng Nhn dn t vi ng USD v vi

nn kinh t M.

Kt lun chng 2.

Chng 2 phn tch chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc t

nm 1979 n 2008, vi nhng giai on c th nh sau:

Trc khi Trung Quc gia nhp WTO: 1979-2001.

Giai on 197-1984, c trng chnh sch t gi hi oi ca Trung

Quc giai on ny l ch a t gi, tn ti t gi chnh thc (dng

cho cc giao dch quc t) v t gi thng mi ni b, mang du n ca

h thng t gi hi oi x hi ch ngha.Giai on 1984-1994 l giai on ng Nhn dn t c ph gi

lin tc dn n ch hai t gi b v hiu v t gi chnh thc din

bin st vi t gi giao dch ni b.

Giai on 1994-2001 l giai on Trung Quc cng b ch t gi

mi l t gi hi oi th ni c kim sot nhng cuc khng hong

kinh t chu n ra khin Trung Quc khng thc hin li ha th nit gi m cn kim sot cht hn nhm n nh t gi, h tr xut khu.

Sau khi Trung Quc gia nhp WTO: 2001-2008.

Giai on 2001-2005 l giai on m nhng c gng kim ch t gi

hi oi ca Trung Quc thi k khng hong kinh t c coi l c

trch nhim vi cng ng th gii (ngn mt cuc ph gi t cc

ng tin chu ) th by gi b xem nh khng c tnh cng bng trong

thng mi quc t. Cc quc gia cho rng Trung Quc c tnh gi gi


17/25

17

ng Nhn dn t thp nhm h tr gi hng Trung Quc xut khu.

Giai on 2005-2008 l giai on Trung Quc khn kho s dng

chnh sch t gi hi oi trong ngoi giao, ng thi cho thy r TrungQuc ang n lc hon thin chnh sch t gi hi oi ca mnh theo

hng th ni c iu tit mt cch chm ri.

CHNG 3. MT S GI NHM HON THIN CHNH

SCH T GI HI OI CA VIT NAM T KINH NGHIM

TRUNG QUC.

3.1 KHI QUT CHUNG V CHNH SCH T GI HI OICA VIT NAM T 1989 N 2008.

3.1.1 Giai on t nm 1989 1996.

Giai on 1989 n 1996, chnh sch t gi hi oi ca Vit Nam

th hin mt s c trng c bn sau:

Th nht, ch t gi hi oi thin v c nh v n nh trong

thi gian di, t gi ch c php bin ng trong bin hp 0.5% -

5%.

Th hai, Chnh ph to lp v duy tr mt th trng ngoi hi nh

v c th kim sot (th trng ngoi t lin ngn hng) ch khng th trng ngoi hi c pht trin t do.

Th ba, Cc cng c can thip vo t gi trong thi gian ny cng

ch dng li vic cng b cc mc t gi v cc bin giao ng

(cng c can thip c bn, trc tip mang tnh hnh chnh) thng qua

cc mnh lnh i vi cc thnh vin ca th trng ngoi t lin ngn

hng.


18/25

18

3.1.2.Giai on iu chnh t gi lin tc nhm i ph khnghong ti chnh chu : 1997 1998.

to s cn bng v cung cu ngoi t trn th trng v gim plc cng thng v ph gi ng Vit Nam, Ngn hng Nh nc

nhiu ln ch ng iu chnh t gi hi oi VND/USD bng vic thay

i t gi chnh thc v ni bin giao dch ngoi t gia cc Ngn

hng thng mi vi khch hng trn th trng ng thi tng cng

cng tc thng tin, cho cng khai ho mt cch nhanh chng v chnh

xc cc ch s kinh t quan trng, nh: t gi hi oi chnh thc, t gi

th trng t do, bin ng gi vng, ch s gi

3.1.3.Giai on 1999 2007: Giai on gia nhp WTO ca VitNam

Nu nh Trung Quc khi gia nhp WTO h khng c cam kt c th

no trong lnh vc qun l ngoi hi th Vit Nam k mt s cam kt

nh sau:

- V giao dch vng lai: Vit Nam cam kt d b tt c cc bin phpkim sot giao dch vng lai (trn thc t, Vit Nam thc hin cam

kt ny).

- V giao dch vn: Vit Nam cam kt ni lng cc giao dchchuyn vn ca cc nh u t nc ngoi v vic vay nc ngoi ca

cc t chc c tr.

-

V cc bin php qun l ngoi hi: Vit Nam cam kt ch dng ccbin php qun l ngoi hi trong nhng trng hp ngoi l, do chnh

ph quyt nh duy tr an ninh ti chnh v tin t quc gia ph hp

vi iu l ca qu tin t quc t.

- V cn i ngoi t: Chnh ph Vit Nam cam kt bo m cn inhu cu ngoi t cho cc nh u t nc ngoi vo cc d n c bit

quan trng trong cc chng trnh ca chnh ph v h tr cn i ngoi

t cho cc d n c s h tng v mt s d n quan trng khc trong


19/25

19

trng hp cc ngn hng c php giao dch ngoi hi khng p ng

c tt c cc yu cu v ngoi t.

Trong giai on ny, vic chuyn sang ch t gi th ni c iutit gip t gi phn nh ng din bin cc yu t th trng. Chnh

lch t gi gia th trng tin t lin ngn hng v th trng t do

ngy cng thu hp. y l giai on quan trng ca Vit Nam trong qu

trnh hon thin chnh sch t gi hi oi phc v cho vic gia nhp

WTO cng nh ng gp vo nng lc cnh tranh thng mi ca Vit

Nam thi k hu WTO.

3.1.4.Sau khi Vit Nam gia nhp WTO, chnh sch t gi hi oitip tc i mt vi cuc khng hong ti chnh (2007 2008).

Chnh sch t gi hi oi Vit Nam v c bn c nhng c

trng sau:

Th nht, ch t gi hi oi thin v c nh hn l th ni hoc

c th hiu l ch t gi hi oi th ni nhng iu tit qu cht

khin cho t gi tng n nh sut nhiu nm t 1998 n nay.Th hai, Chnh ph Vit Nam iu hnh t gi hi oi phn ln

bng cng c hnh chnh nh ph gi ng Vit Nam, xc nh bin

giao ng, t hoc cha s dng c hiu qu cc cng c th trng

mang tnh gin tip khc nh d tr ngoi hi, li sut chit khu...

Th ba, lun vn tin hnh phn tch ch s t gi thc a bin xc

nh xu hng khuyn ngh chnh sch thi gian ti cho Vit Nam: nnph gi hay nng gi ng Vit Nam?

Qua cc s liu phn tch cho thy t gi hi oi thc a bin ca

ng Vit Nam so vi gi cc ng tin ch cht trong thng mi quc

t ca Vit Nam (M, EU, Nht Bn v Trung Quc) k t 2003 c xu

hng gim.


20/25

20

Kt lun: sc cnh tranh thng mi quc t ca Vit Nam ang

gim i xt v phng din gi c. Mt s ph gi lm gim gi tr

thc ca ng Vit Nam c th l mt gi hu ch thc yxut khu, gim nhp siu ca Vit Nam trong thi gian ti.

3.2. NHNG VN CN TN TI CA CHNH SCH TGI HI OI CA VIT NAM HIN NAY.

Bn cnh nhng thnh tu t c nh s n nh c bn v ng

Vit Nam hay tc tng trng GDP cao, thu ht vn FDI ln, chnh

sch t gi hi oi trong thi gian qua vn cn mt s im hn ch:

Th nht: C ch iu hnh t gi tuy c nhng chuyn bin tch

cc, song cn chm so vi qu trnh pht trin kinh t tng thi k, v

hu qu li l gy nn p lc cng thng ngoi t i vi nn kinh t.

Th ba: Bin giao ng ca t gi thay i thng xuyn.

Th t: Vic iu hnh chnh sch t gi vn cha thot khi nh

ch quan ca NHNN, b qua cc yu t th trng. Hai cng c cachnh sch t gi l li sut ti chit khu v d tr ngoi hi cha thc

s c hiu qu.

Th nm: T gi ca VND mi ch gn c nh vi USD m cha c

s gn nh vi cc ngoi t khc. V vy, USD ln gi hay gim gi so

vi cc ng tin khc th hu nh khng nh hng n t gi

VND/USD. iu ny khin cho th trng thin v s dng nhiu USDm b qua s quan tm n yu t ri ro t gi.

3.3MT S GII PHP NHM HON THIN CHNH SCHT GI HI OI CA VIT NAM T KINH NGHIM

TRUNG QUC.

3.3.1 Bi hc kinh nghim t qu trnh ci cch v iu chnhchnh sch t gi hi oi Trung Quc

T qu trnh ci cch t gi Trung Quc, chng ta c th rt ra mt


21/25

21

s bi hc kinh nghim sau:

Th nht, l tnh phi hp trong ci cch. Kinh nghim ca Trung

Quc cho thy, s phi hp nhanh v nhy trong ci cch l rt quantrng. Cu tr li ca Trung Quc i vi vn ny c biu hin

trc ht cch tip cn vi m, sau l s phi hp lin ngnh. Trong

ci cch t gi, bc u l ph gi, tip n l ci cch c ch xc nh

t gi, lm cho t gi tr nn linh hot, ph hp vi s pht trin ca cc

quan h hng ha tin t.

Th hai, cc bin php ci cch t gi Trung Quc to ra mt

c ch bo v li ch cho cc nh xut khu; trong ch t gi hi oi

th ni c iu tit, t gi danh ngha c th c iu chnh chng

cc c sc lm pht cng nh cc bin ng khc, m bo li nhun

cho hot ng xut khu. Hn na, c ch ny cn c phi hp vi

nhng chnh sch u tin lm tng kh nng cnh tranh trc sc p lm

pht.

Th ba, trong qu trnh ci cch, ng Nhn dn t c iu chnhnhiu ln theo hng ph gi, gy sc p tng lm pht.

Th t, vic Trung Quc gia nhp WTO s gip nc ny ni lng

cc quy nh v qun l ngoi hi. Trong tin trnh thc hin t do ha

ng Nhn dn t, cc bin php a ra phi thc hin tng bc thn

trng. Do vy, chnh ph Trung Quc th hin r quan im ci cch

h thng ti chnh tin t phi theo dn tng bc, m bo c hiuqu v khng b sai lm v mt chnh sch, bi l s d gy bt n

nh nn kinh t v xo trn x hi.

Th nm, chnh sch t gi hi oi c cc nh lm chnh sch

Trung Quc s dng khng ch cho mc ch kinh t m cn s dng n

nh mt cng c, mt gii php mc c chnh tr i vi th gii cn

li, c bit l nhng nc c lin h mt thit vi Trung Quc v

thng mi v vn.


22/25

22

Th su, trong qu trnh iu chnh chnh sch t gi hi oi ni

ring v cc chnh sch kinh t ni chung, Trung Quc thng c nhng

quan im kh c trng mang mu sc Trung Quc, in hnh nhquan im Proactive (tin phong thc hin tc ch ci cch, ni

dung v thi gian ci cch phi ch ng da trn nhu cu pht sinh

trong thc tin pht trin), Controllable (C kh nng kim sot

m bo c kh nng kim sot cp v m ca chnh ph trnh

nhng bin ng ln trong nn kinh t), "Gradual (tim tin tc

tin trnh chuyn i phi c tin hnh t t, m bo quyn li ca

cc bn lin quan)...

3.3.2 Mt s gii php nhm hon thin chnh sch t gi hi oica Vit Nam.

a) Xc nh r quan im iu hnh chnh sch t gi hi oi caVit Nam hin nay.

Th nht: Chnh sch t gi phi c phi hp ng b vi cc

chnh sch kinh t v m khc.Th hai: iu hnh t gi xut pht t li ch chung ca nn kinh t;

Th ba: Xy dng chnh sch t gi trn c s hi nhp th trng

tin t trong nc vi quc t nhm s dng hiu qu cc ngun ti

chnh hn ch v trnh nguy c tt hu.

Th t: Khng ngng nng cao uy tn ca ng Vit Nam trn c s

duy tr s tng quan hp l gia gi tr i ni v i ngoi ca ni t,hng dn ti mc tiu ng Vit Nam c kh nng chuyn i.

Th nm: u tranh c hiu qu vi hin tng u c, tch tr v

kim ch tc ng xu ca th trng ngoi t ch en.

b)Xc nh quan im la chn ch t giThc trng ti chnh Vit Nam va i hi mt ch t gi th ni,

va ng h ch t gi c nh. Bn cnh , cng s rt hu ch nu

tn ti song song cc cng c hnh chnh vi mc ch can thip kp


23/25

23

thi n bin giao ng ca t gi, phc v cho cc mc tiu kinh t

ln tng thi k.

c)Xc nh quan im iu chnh: nh gi tnh hnh kinh t trcv sau khi iu chnh t gi

Theo st nhng tn hiu trn th trng ngoi t chnh thc. Theo di nhng xu hng vn ng trn th trng ch en. Nng cao nng lc cc cng c can thip t gi

Kt lun chng 3.

Chng 3 phn tch din bin chnh sch t gi hi oi ca VitNam t 1989 n 2008 vi cc giai on nh sau:

Giai on t 1989-1996l giai on chnh ph Vit Nam duy tr mt

ch t gi hi oi c nh cng, s dng cc chnh sch mang tnh

hnh chnh, mnh lnh r nt nhm can thip vo th trng ngoi hi

nh hp lc by gi.

Giai on t 1997-1998 vi c trng l nhng t ph gi lin tip

ng VND, ng thi minh bch ha mt s thng tin (trc y tngc coi l b mt quc gia) nh d tr ngoi hi, cn cn thanh

tonnhm i ph vi cuc khng hong ti chnh chu .

Giai on 1997 2007l giai on Vit Nam chuyn hng chnh

sch sang chnh sch t gi hi oi th ni c iu tit, ng thi hon

thin dn nhng nn tng php l h tr cho qu trnh tr thnh thnh

vin y ca WTO.Giai on t 2007 2008, chnh ph Vit Nam buc phi s dng

nhng bin php nhm kim sot cht t gi hi oi i ph vi cuc

khng hong kinh t trong bi cnh sc cnh tranh thng mi quc t

ca hng ha Vit Nam gim i. iu ng , sau thi k khng

hong kinh t, chnh ph Vit Nam c th s ph gi ng Vit Nam


24/25

24

nhm thc y xut khu, gim nhp siu ci thin cn cn thanh

ton ca mnh.

Trn c s nhng bi hc kinh nghim rt ra t qu trnh iu chnhchnh sch ca Trung Quc, lun vn cng a ra mt s gi gii php

nhm hon thin chnh sch t gi hi oi ca Vit Nam nh cn xc

nh r cc quan im trong vic iu hnh chnh sch t gi hi oi,

la chn ch t gi v iu chnh t gi hi oi trong thi gian ti.

KT LUN

Nm trong tin trnh ci cch nn kinh t, chnh sch t gi hi oi

ca Trung Quc cng l mt b phn chnh sch c ng v Nh

nc Trung Quc nh gi l c tm quan trng khng ch trong vic

gi n nh gi tr ng Nhn dn t m cn c nhim v kt hp cng

cc chnh sch ti chnh tin t khc nhm h tr tng trng v phttrin nn kinh t th trng x hi ch ngha mang mu sc Trung Quc.

Chnh sch t gi hi oi ca Trung Quc trc v sau khi gia nhp

WTO c mt c trng l kin tr trong quan im (nguyn tc trong

quan im v iu hnh t gi phi phc v cc li ch kinh t, chnh tr

tng thi im), i mi trong cch thc iu hnh (tim cn cc bin

php gin tip, mm do, phc hp iu chnh thay v can thip trctip) v mang mu sc Trung Quc trong qu trnh ci cch (in

hnh l ci cch cn trng kiu d qua sng).

Qua nhng phn tch mang tnh h thng qu trnh iu hnh chnh

sch t gi hi oi Trung Quc, lun vn cng xut mt s khuyn

ngh c bn mang tnh gi nhm hon thin chnh sch t gi hi oi

ca Vit Nam trong thi gian ti trn c s cn xc nh r cc quan

im trong vic iu hnh chnh sch t gi hi oi, la chn ch t


25/25

25

gi v iu chnh t gi hi oi.

luan van ty gia trung quoc va my

Documents