los sindicatos en honduras
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INDICE
INTRODUCCIÓN.....................................................................................................3
LOS SINDICATOS EN HONDURAS.......................................................................4
BREVE ANÁLISIS SOBRE LAS ECONOMÍAS DE ENCLAVE EN HONDURAS...4
ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN HONDURAS......................5
LOS PRIMEROS SINDICATOS LUEGO DE LA HUELGA DE 1954.....................14
SINDICATOS AUTÓNOMOS.................................................................................15
LOS SINDICATOS SE AGRUPAN EN FEDERACIONES.....................................18
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SINDICALISMO HONDUREÑO...............24
DESAFÍOS ACTUALES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES..................25
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA E INSCRIPCION DE UN SINDICATO DE EMPRESA O DE BASE..........................27
FUERO SINDICAL.................................................................................................28
DISOLUCION DE UNA ORGANIZACIÓN SINDICAL...........................................32
CONCLUSIONES..................................................................................................34
BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................36
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INTRODUCCIÓN
Este informe de la asignatura de Modulo de Práctica Procesal Laboral tiene como
objetivo el análisis de los sindicatos en Honduras, su historia, sus funciones, como
constituirlo y como liquidarlo, el cual desarrollamos a continuación.
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LOS SINDICATOS EN HONDURAS
Antes de comenzar a desarrollar el tema central sobre los “SINDICATOS EN
HONDURAS”, es imperiosa la necesidad de partir de los elementos más
esenciales y fundamentales para el mismo; como lo es el TRABAJO: El TRABAJO
HUMANO tiene que ver con la necesidad mediata de una necesidad. El trabajo es
un proceso cuyo aspecto positivo consiste en que el hombre por medio de él, llega
a la plena autoconsciencia de su valor humano, es la exteriorización de las fuerzas
del hombre, de su voluntad. Es la esencia humana.
BREVE ANÁLISIS SOBRE LAS ECONOMÍAS DE ENCLAVE EN HONDURAS,
QUE ORIGINARON LAS AGRUPACIONES MUTUALISTAS Y
CONSECUENTEMENTE SINDICALISTAS
Desde los años 80 del siglo XIX, la política concesionaria de los gobiernos
reformistas, empezó a generar grandes cambios en las actividades productivas del
país. Empezaron a tomar forma las economías de enclave (relaciones económicas
financiadas por capital extranjero y orientadas a la exportación, sus propósitos
están desvinculados de la economía nacional, a la cual afectan dado su carácter
parasitario).
Con la formación del enclave minero, Honduras se vincula al mercado mundial.
Después, el enclave bananero, tomó un lugar hegemónico, desde los primeros
decenios del siglo XX.
Hay factores esenciales para la intromisión nociva de las compañías bananeras en
Honduras:
Las luchas partidistas entre hondureños (Liberales contra Nacionalistas, que en
esencia no mostraban ninguna diferencia, más que la satisfacción de intereses
propios para perpetuarse en el poder, no muy lejano a la actualidad). Las
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compañías apoyaban a cualquier caudillo de su conveniencia y después lo
explotaban, logrando concesiones de todo tipo y con todas las condiciones
favorables.
La deuda externa de Honduras, que fue aprovechada por las bananeras,
prestando dinero al gobierno para cancelar deudas y de esta manera Honduras
quedaba comprometida con las compañías bananeras.
La balanza de pagos consistente en que los gobiernos de Honduras para obtener
más impuestos e ingresos favorables al Estado, autorizaron concesiones
exageradamente.
Y fundamentalmente, la carencia de identidad nacional e raciocinio de nuestros
gobernantes en aquel entonces, sin importarles en absoluto la región norte del
país al abandonarlo casi en su totalidad, así como la satisfacción de sus intereses
por medio de dinero otorgado por las transnacionales. Sin importar las condiciones
laborales en que tenían que desempeñarse los obreros hondureños de esas
empresas.
ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN HONDURAS
El mayor detonante para el surgimiento de las organizaciones sindicales en
Honduras, fue la Gran Huelga de 1954, por parte de los obreros de las Compañías
Bananeras; pero se presentó una serie de factores de suma trascendencia
igualmente, que cabe señalar para efectos de comprensión.
A inicios del pasado siglo, surgieron en Honduras organizaciones de trabajadores,
que tenían como finalidad el apoyo entre los agremiados. Posteriormente se
implanta la ideología en ellos, de cuán importante era su rol en la sociedad. Fue a
través de intereses políticos implantados desde siempre en nuestro, que se
otorgaron masivas concesiones a las empresas privadas provenientes de Estados
Unidos de América. Estas compañías bananeras, otorgaban una serie de
incentivos económicos a los gobernantes de finales del siglo XIX y comienzos del
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siglo XX, llegando al extremo de otorgar cantidades masivas de hectáreas de
tierra fértil de la zona norte del país, a cambio de financiamiento de dichos
políticos; todo ello engendró la movilización sindical en Honduras, fundamentado
en las injusticias y vejámenes que eran objeto los trabajadores hondureños en
aquellas transnacionales.
Desde 1909, se produce una huelga, de las primeras, por parte de los
trabajadores de la Rosario Mining Company, quienes exigían un mejoramiento en
sus condiciones, aquí tenemos uno de los primeros movimientos sindicales de
Honduras (2).
Para el año 1927 surgen ya en varias localidades de Honduras, como Tegucigalpa,
San Pedro Sula, Tela, La Ceiba, campañas destinadas a la emisión de leyes
laborales que garanticen una protección al trabajador, que se encontraba sin tutela
de derechos fundamentales en los enclaves bananero y minero.
La gran depresión económica suscitada en 1929, fue un burdo pretexto para que
los propietarios de la compañías bananeras, disminuyeran aún más, el salario de
los trabajadores, lo que origina una huelga de empresas como la Trujillo Railroad
Company, quienes fueron modelo para los empleados de la Tela Railroad
Company. Asimismo, en el año 1932 los empleados de la Rosario Mining
Company, iniciaron en una huelga que desembocó en una de las primeras
suscripciones de contratos colectivos en nuestro país, el cual consistía en
garantizar derechos como incremento salarial y tratamiento médico gratis.
En el período comprendido entre los años de 1949 y 1950, se organizaron grupos
de trabajadores que realizaban diversos oficios, llegando a crear el Comité
Coordinador -
Obrero, que logró varias conquistas laborales a través de su lucha, tales como:
pago de días feriados, jornada de 44 horas y pago de 48, reglamentación de
incapacidades, enfermedades, indemnizaciones, entre otros.
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NACEN LAS PRIMERAS FEDERACIONES OBRERAS
En 1921 fue organizada, por varios grupos artesanales y mutualistas, la
Federación Obrera Hondureña (FOH), sus objetivos eran los siguientes:
a) La fundación de sociedades cooperativas en sus tres fases : producción,
consumo y crédito, empezando por gestionar la reforma del Código de
Comercio vigente;
b) Gestionar la reglamentación de las relaciones entre el obrero y el
capitalista, procurando el arreglo equitativo de las huelgas y una ley de
accidentes del trabajo.
c) Organización de escuelas de obreros.
d) Trabajar en el sentido de que las empresas proporcionen viviendas baratas
e higiénicas a los trabajadores.
e) Lucha por la instalación de centros para atender la salud y la educación de
los trabajadores.
En mayo de 1926 se organizó, con la presencia de numerosas organizaciones
sindicales, la Federación de Sociedades Obreras del Norte. La creación de la
misma significaba un salto cualitativo en el desarrollo del movimiento obrero
hondureño, pues sus propósitos, al contrario de la FOH, que seguía siendo
básicamente mutualista, era luchar contra los patronos por los derechos de los
afiliados. En noviembre del mismo año tuvo lugar en Tegucigalpa un congreso de
unidad del movimiento obrero hondureño, con la presencia de numerosas
organizaciones obreras y artesanales del país. El objetivo del congreso era lograr
la unidad de los trabajadores organizados de Honduras y discutir una Constitución
Obrera donde figuraran los principios y aspiraciones del proletariado hondureño
frente a los patronos y al gobierno.
No obstante que el Congreso de unidad obrera y los principios organizativos de la
Federación Obrera Hondureña prohibían que la misma participara en la política
tradicional del país, los miembros directivos de dicha entidad, influidos por algunos
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intelectuales, declararon el apoyo de la Federación a la candidatura liberal de
Vicente Mejía Colindres en las elecciones de 1928. A causa de esto, numerosos
líderes obreros de la Costa Norte, entre los cuales figuraban los muy conocidos
Graciela García y Manuel Cálix Herrera, organizaron el 1 de mayo de 1929 el
primer Congreso Obrero-Campesino de Honduras. Producto del mismo fue el
surgimiento de la Federación Sindical Hondureña. El Congreso Obrero-Campesino
declaró “traidores al ideal emancipador del proletariado” a los dirigentes de la FOH
y reivindicó los principios de la Constitución Obrera de 1926, pisoteados por
aquéllos. Además se creó un periódico: “EL TRABAJADOR HONDUREÑO”,
vocero de la FSH.
La Federación Sindical Hondureña se dedicó, fundamentalmente a organizar a los
trabajadores bananeros y a dirigirlos en su lucha contra los monopolios
establecidos en la Costa Norte.
NUEVOS MOVIMIENTOS HUELGUÍSTICOS:
A principios de 1932 tienen lugar varios movimientos huelguísticos que afectan
sensiblemente a las tres compañías bananeras establecidas entonces en la Costa
Norte: Tela Railroad Company, Standard Fruit Company y la Truxillo Railroad
Company. La primera de estas acciones se produce el 3 de enero de 1932 cuando
los trabajadores del muelle de Tela deciden paralizar las actividades de embarque
de fruta en protesta por la decisión unilateral adoptada por la Tela Railroad
Company en cuanto a rebajarles el salario a 17 centavos la hora, de 25 que
ganaban. El día 4 se unieron al movimiento los trabajadores del ferrocarril. El
presidente liberal, Vicente Mejía Colindres, declaró el estado de sitio en cinco
departamentos: Colón, Yoro, Atlántida, Cortés e Islas de la Bahía. El movimiento
estaba dirigido por la Federación Sindical Hondureña, cuyos líderes lograron que
200 esquiroles enviados por la compañía a los muelles se unieran a los
huelguistas. El paro terminó el 8 de enero, cuando la empresa accedió a casi
todas las peticiones de los trabajadores.
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El 7 de febrero de 1932, se inició una de las huelgas más prolongadas y difíciles
que se hayan producido en los campos bananeros. La misma tuvo lugar en las
plantaciones de la Truxillo Railroad Company.
EL MOVIMIENTO OBRERO DESPUÉS DE 1933:
Durante la nefasta dictadura del tirano Tiburcio Carías Andino, que se extiende
desde 1933 hasta 1949, el movimiento obrero hondureño fue salvajamente
reprimido. Los sindicatos constituidos durante años anteriores tuvieron que realizar
sus actividades en forma clandestina o simplemente disolverse. Cualquier
trabajador que intentara formar un sindicato en las empresas capitalistas
nacionales o extranjeras, sobre todo en los campos bananeros, era acusado de
“subversivo” y enviado a la cárcel o simplemente muerto por los verdugos del
tirano Carías. Por esa razón y por el hecho de que el combate contra la dictadura
se convirtió en la principal batalla del pueblo hondureño durante este período, las
actividades puramente sindicales y obreras pasaron a un segundo plano.
Durante el nuevo gobierno de Juan Manuel Gálvez, se produjo una relativa
legalización del movimiento obrero, pues la tendencia entonces, frente al ejemplo
aleccionador de la revolución Democrático-Burguesa de Guatemala, era dar la
apariencia de libertad y democracia. El 4 de marzo de 1949 se aprobó la Carta
Interamericana de Garantías Sociales. Este documento reconocía, aunque en
forma tímida, el derecho a la huelga y al salario mínimo.
La legalización definitiva del movimiento obrero hondureño, surge como una
conquista de la gran huelga de 1954.
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El fenómeno social predominante en este período de tiempo en la Historia de
Honduras, puede enmarcarse en el ESTRUCTURA DE CLASE DEL ESTADO
CAPITALISTA DEPENDIENTE
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LA HUELGA DE MAYO DE 1954
La huelga general de los trabajadores hondureños de 1954, ha sido el movimiento
social más importante de la vida nacional en el siglo XX.
Agobiados por los vejámenes, la negación de sus derechos y las miserables
condiciones de existencia a que los sometían las empresas extranjeras y
nacionales, más de 90,000 trabajadores abandonaron sus labores reclamando sus
demandas más sentidas del momento.
La huelga la iniciaron los trabajadores de la Tela Railroad Company el 1 de mayo
de ese año. Luego, como llamarada que se propaga por toda la pradera, se
extendió a la Standard Fruit Company, las minas, las fábricas textiles y de
confección de ropa, los ingenios azucareros, las fábricas de bebidas y cigarrillos,
los aserraderos de madera, las fábricas de jabones y mantecas, las manufacturas
de velas y las plantaciones de algodón, las fábricas y talleres de zapatos, desde la
Costa Norte hasta el Sur y desde Danlí hasta Santa Bárbara.
A mediados del mes de mayo casi toda la vida económica del país, quedó
paralizada.
Aquel movimiento fue tan vigoroso, masivo e inesperado que sacudió los
cimientos del régimen social existente. La fragilidad de la sociedad dependiente y
semifeudal establecida en Honduras por las compañías bananeras y la oligarquía
nativa, se manifestó en toda su dimensión.
Fueron rasgos distintivos de la Huelga de mayo, su carácter fundamentalmente
espontáneo, con presencia decisiva del factor consciente en su fase inicial; la
elevada organización y disciplina que alcanzó durante su desarrollo, sus
propósitos esencialmente reivindicativos; la firme decisión de lucha y la capacidad
de sacrificio de los trabajadores; la amplia simpatía y solidaridad que le expresó la
población hondureña de todos los sectores sociales; la comprensión de que se
luchaba contra la prepotencia de las compañías bananeras y por un destino mejor
para Honduras.
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Independientemente que las conquistas inmediatas logradas por los trabajadores
no correspondieron, por diversos motivos, a la magnitud del movimiento de
huelga, el significado real del mismo hay que valorarlo no por esa circunstancia,
sino por su impacto y trascendencia en la vida de la sociedad hondureña.
Tomando en cuenta estos, lineamientos, los resultados de la huelga fueron los
siguientes:
El desmoronamiento del mito de la omnipotencia de las compañías bananeras,
demostrando que frente a la unidad y a la movilización de las masas trabajadoras,
aquéllas son monstruos susceptibles de ser derrotados.
-
El surgimiento del movimiento sindical legal y masivo, el cual abarca a todos los
sectores de la clase obrera hondureña, desde los trabajadores agrícolas y de las
minas hasta los de la industria y de los servicios.
La aprobación por parte del Estado hondureño de la legislación laboral que incluye
derechos económicos, sociales, educativos y culturales de los trabajadores que
les eran negados.
La modificación de las normas y prácticas de las relaciones obrero-patronales, una
de cuyas expresiones es la CONTRATACIÓN COLECTIVA.
El salto a la palestra pública del proletariado como clase social independiente y
con consciencia de sus intereses propios.
La organización, siguiendo su ejemplo, de todos los sectores sociales populares
para luchar por sus demandas y derechos.
El fortalecimiento de los sentimientos de solidaridad del pueblo hondureño y de la
comprensión del papel que juega la unidad para enfrentar al enemigo común.
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El reconocimiento por parte de los gobiernos que se han turnado la administración
pública, que deben contar con los trabajadores organizados para decidir sobre los
asuntos nacionales más sensibles.
Es hasta la década de los 50’s que se pregona la igualdad de género en nuestro
país, ello considerando la activa participación de las mujeres en la huelga, que
continuamente denunciaban los atropellos de que eran objeto y declararon su
apoyo rotundo a la gran huelga.
SÍNTESIS SOBRE LOS PERÍODOS TRATADOS DESDE FINALES DEL SIGLO
XIX HASTA MEDIADOS DEL SIGLO XX EN CUANTO AL SURGIMIENTO DE
LOS SINDICATOS EN HONDURAS
El período trascendental en la formación de los sindicatos, tratado hasta este
punto, presenció el surgimiento, auge y crisis (período del dictador Carías Andino),
del obrerismo nacional. Lo cual se revistió por medio de la sociedad mutualista, de
carácter artesanal, tanto en la zona central, occidental y septentrional, las que
contaron con la tolerancia y a veces el apoyo estatal para su fundación y
existencia, en razón de su filosofía proclive a la conciliación de capital y trabajo.
Su época de mayor florecimiento fue la segunda década del siglo XX, en la que su
crecimiento numérico culminó con la fundación de la federación obrera.
En el seno de las plantaciones capitalistas del norte hondureño se fue dando otro
tipo de organización obrera, con una concepción más independiente y autónoma,
tanto a las autoridades gubernamentales como de los empleadores, con énfasis
en la visión sindical y clasista. De allí que contaran con la animadversión cuando
no con la hostilidad de ambos.
Las diferencias ideológico-políticas entre las dos concepciones desembocaron en
el establecimiento de una segunda federación, lo que determinó que, pese a los
intentos de unidad, la clase obrera se dividiera, lo cual, obviamente, restó fuerza a
sus reclamos y reivindicaciones, debilitando su mayor crecimiento y fortaleza, al
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dedicar una parte de sus actividades y energías al mutuo ataque más bien que a
la promoción y defensa de sus intereses inmediatos y mediatos.
Y pese a este divisionismo, particularmente en la segunda década y a principios
de la tercera del siglo XX, los movimientos de protesta (huelgas, paros) sobre
todo, aunque no exclusivamente, en la Costa Norte, fueron frecuentes y
beligerantes, en protesta por las formas de pago, reducciones salariales,
relaciones laborales, así como por la lucha en pro de mejoras en las
remuneraciones y condiciones de vida de los proletarios que vendían su fuerza de
trabajo a las compañías bananeras, y, en menor grado, mineras, establecidas en
el país.
No obstante la frecuencia relativa de estos movimientos, sintomáticos del
descontento social, las conquistas logradas fueron, vistas en perspectiva, bastante
modestas. En efecto, el Estado hondureño no emitió legislación laboral que fuera
de aplicación en todo el territorio, tanto por empresas hondureñas como por
extranjeras, que brindara protección jurídica al trabajador, reconociera su derecho
a la libre sindicalización y contratación y sentara las bases de la seguridad social.
Estos aspectos sólo se obtuvieron a partir de la épica gesta del año 1954.
La crisis y decadencia del obrerismo se aceleró con la llegada al poder de Tiburcio
Carías, quien implantó la paz social basada, no en el consenso, sino en la
represión en -
sus diversas manifestaciones, desde la prohibición de otorgar empleo hasta el
exilio y la muerte. Su política laboral consistió en asegurar a las empresas fruteras
el nivel de ganancias sin que el mismo pudiera ser perturbado por reclamos de
tipo social. Si las empresas extranjeras en Honduras llegaron a prosperar y
expandirse, ello se debió, a la tecnología, mercadotecnia y administración que
implantaron, sino también al aporte de la mano de obra mestiza, negra y blanca,
tanto no calificada como especializada que desde sus lugares de origen, interno y
externo, se desplazaron hacia las tierras vírgenes de nuestra ubérrima Costa
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Norte, donde muchos de ellos dejaron los mejores años de sus vidas, laborando y
convirtiendo, subsistiendo y combatiendo.
LOS PRIMEROS SINDICATOS LUEGO DE LA HUELGA DE 1954
SITRATERCO
Desde los primeros días del movimiento de la huelga, su dirigencia trazó
correctamente la línea de constituir la organización sindical de los trabajadores
como mecanismo para la lucha reivindicatoria.
Esta orientación fue comprendida y apoyada con decisión por los dirigentes y
activistas de la huelga de las cinco divisiones administrativas de Tela. Se procedió
de esa manera a formar los comités sub seccionales en los departamentos y
fincas y los comités seccionales en las terminales.
Al ser desarticulado el Comité Central de Huelga con sede en El Progreso en los
primeros días de junio, se intensificó la actividad de creación de la organización
sindical para continuar la batalla por los derechos de los trabajadores desde sus
trincheras.
Se puede decir que a mediados del mes de junio ya estaba cumplida en lo
fundamental, la tarea de organizar el Sindicato de Trabajadores de la Tela
Railroad Company, SITRATERCO. Faltaba solamente elegir la dirigencia central
del mismo.
El primer Congreso de Trabajadores de la Tela Railroad Company se celebró del
28 al 31 de agosto de 1954, en el Salón de Actos del Palacio del Distrito de San
Pedro Sula, con la asistencia de 107 delegados, una cantidad de ellos nombrados
de dedo por el grupo de Edgardo Estrada.
El SITRATERCO ha sido y sigue siendo la organización sindical más importante
más importante del país, entre otras razones porque agrupa a la mayor
concentración de trabajadores de una misma empresa, por su eficiente
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organización y funcionalidad y estar vinculada al sector productivo de mayor peso
en la economía nacional.
SINDICATOS AUTÓNOMOS
La aparición de los sindicatos autónomos es uno de los episodios menos
conocidos o quizás más distorsionados del movimiento sindical hondureño.
Siguiendo el más desenfrenado anticomunismo, la dirigencia del SITRATERCO,
conducido por el Profesor Raúl Estrada, hostigaba y marginaba de distinta manera
a quienes consideraba “izquierdistas”.
Con esa conducta le daba continuidad a la confrontación que surgió en el seno de
la huelga primero, y en el proceso de organización del sindicato después, entre los
llamados “demócratas” y los “comunistas”.
Por una parte, esa confrontación, inspirada en los lineamientos de la ORIT, se
producía en el marco del recrudecimiento de la guerra fría a nivel mundial entre el
imperialismo y el socialismo. Por otra, perseguía el objetivo oportunista de
congraciarse con la Compañía y el gobierno de turno.
Es en esas condiciones que surgen a partir de 1955, los SINDICATOS
AUTÓNOMOS, en la zona bananera de la Tela Railroad Company.
Los SINDICATOS AUTÓNOMOS se constituyeron fundamentalmente como acción
de protesta de agrupamientos de trabajadores por la actitud patronal, gobiernista y
represiva de la dirigencia del SITRATERCO de entonces.
Esta fue su principal justificación. Pero también fueron producto de una línea
sindical errónea de parte de la dirigencia del Partido Comunista de Honduras, que
en lugar de sugerir, en aras de la unidad y de las luchas futuras de los
trabajadores, mantenerse en el interior del sindicato existente, a pesar de las
dificultades y riesgos que ello significaba, orientó a la formación de sindicatos
autónomos para hacerle “un cerco a SITRATERCO”, según decía, y derrotar de
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ese modo el colaboracionismo con la patronal y el anticomunismo que practicaba
su dirigencia.
El Sindicato Autónomo de Trabajadores de la Tela Railroad Company llevó a cabo
una persistente lucha por su inscripción legal, lo que logró el 30 de abril de 1956.
SURGEN LOS PILARES DEL SINDICALISMO HONDUREÑO LEGALIZADO
Posteriormente a la huelga de 1954 y como consecuencia tácita del
reconocimiento de la Tela Railroad Company y del Estado a la libre sindicalización
de los trabajadores hondureños, se inició en la segunda mitad del año de 1954, un
activo proceso de organización de sindicatos. Uno de los más notables promotores
de este movimiento de organización de sindicatos en el país fue la Organización
Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT). Para entonces, la ORIT era una
organización sindical anticomunista, fuertemente influida por las posturas de la
guerra fría, defendidas por la American Federation of Labor (AFL) y,
posteriormente, por la American Federation of Labor y el Congress of Industrial
Organizations (AFL-CIO). Los representantes de la ORIT llegaron al país
atendiendo una invitación del Comité Central Sindical de la Tela Railroad
Company, que presidía el profesor Raúl Estrada.
Durante el mes de agosto de 1954, en el plazo de casi dos semanas, se fundaron
en Tegucigalpa, bajo el patrocinio de la ORIT, los siguientes sindicatos: el
SINDICATO DE TRABAJADORES DE CAMISERÍAS Y AFINES, ASOCIACIÓN DE
TRABAJADORES DE HOTELES Y SIMILARES, ASOCIACIÓN DE MECÁNICOS
DE AVIACIÓN CIVIL, ASOCIACIÓN DE TÉCNICOS Y OPERARIOS DE RADIOS
COMERCIALES, ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DE -
LA OFICINA Y OTRAS DEPENDENCIAS DE EMPRESAS AÉREAS, ASOCIACIÓN
DE TRABAJADORES DE ARTES GRÁFICAS Y ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS
DE COMUNICACIONES ELÉCTRICAS.
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UNA BREVE APROXIMACIÓN A LAS LEYES LABORALES Y AL CÓDIGO DE
TRABAJO
A pesar de que disfrutaban del reconocimiento tácito del Estado y del capital, los
sindicatos que se crearon durante la segunda mitad del año de 1954 y los dos
primeros meses del año de 1955, funcionaron de hecho y no de derecho, como
acostumbra a decidirse en el lenguaje jurídico. Los instrumentos jurídicos que
vinieron a legalizar su existencia y a regular su funcionamiento solo comenzaron a
emitirse en la primera mitad del año de 1955. La primera pieza de la moderna
legislación laboral hondureña fue la Carta Constitutiva de Garantías del Trabajo
(Decreto Ley Nº 50 del 16 de febrero de 1955). Este es el documento madre de la
moderna legislación laboral y social hondureña, ya que en él quedaron
establecidas las bases de todas las leyes que se emitieron posteriormente. Estas
leyes fueron las siguientes: Ley de Mediación, Conciliación y Arbitraje; Ley de
Organizaciones Sindicales; Ley de Contratación Colectiva; Ley del Seguro Social y
Ley del Trabajo Ferrocarrilero.
El Código de Trabajo eliminó la categoría de sindicatos locales y la sustituyó por la
de sindicato de oficios varios. Estableció que para organizar cualquier categoría de
sindicato, éste debería tener por lo menos 30 miembros. Esta prescripción ha
tenido el efecto de excluir del derecho a la organización sindical, a una
considerable cantidad de trabajadores de empresas de carácter artesanal que, por
una razón, han encontrado dificultades para reunir el número mínimo de
trabajadores requeridos por el Código de Trabajo para organizarse un sindicato.
El Código de Trabajo proscribe la existencia de más de un sindicato de empresa
en un centro de trabajo. Este artículo, como ha sido sugerido, fue introducido en el
Código de Trabajo con el propósito de favorecer la lucha del SITRATERCO contra
los otros sindicatos influidos por los comunistas que operaban entre los
trabajadores de la Tela Railroad Company. El Código de Trabajo regula por otra
parte, que ningún sindicato podrá operar como tal si no posee personería jurídica,
la que puede ser negada si los estatutos del sindicato son contrarios a la
Constitución de la República.
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Un caso de este tipo se presentó en la segunda mitad del año de 1984, cuando el
régimen de Suazo Córdova decidió cancelar temporalmente la personería jurídica
del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(STENEE).
Durante el año de 1978, el Sindicato de Trabajadores de la Texaco Caribbean
Company, tuvo el raro privilegio de haber agotado todas las instancias que
prescribe el -
Código de Trabajo y de haberse ido a una huelga legal. La huelga fue disuelta
mediante la militarización de los miembros del sindicato.
LOS SINDICATOS SE AGRUPAN EN FEDERACIONES
La primera federación de sindicatos de trabajadores hondureños surgió en el litoral
norte.
El 28 y 29 de abril de 1957, los representantes de tres de los cinco sindicatos que
habían suscrito la “Declaración de Tela”, más cinco sindicatos, se reunieron en
Tela con el propósito de declarar formalmente constituida la Federación Sindical
de Trabajadores Norteños de Honduras (FESITRANH). La FESITRANH fue
fundada el 29 de abril de 1957. La FESITRANH vio incrementando sus afiliados
con el ingreso de la Asociación Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH).
La segunda federación sindical del país surgió en Tegucigalpa. La principal base
social de la nueva federación sindical, fue un conjunto de sindicatos capitalinos
incluidos por la izquierda hondureña organizada, agrupados en el Comité de
Unidad Sindical (CUS). Formaban parte del CUS, el Sindicato de Trabajadores de
la Construcción, el Sindicato de Camiserías y Afines, el Sindicato de la Industria
Fosforera, el Sindicato de Trabajadores Sastres y el Sindicato de Carnicerías.
La primera central o confederación de trabajadores hondureños fue la
Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH). La CTH fue fundada en
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Tegucigalpa el 27 de septiembre de 1964. Concurrieron a su fundación la
FESITRANH, FECESITLH y la Asociación Nacional de Campesinos (ANACH). Si
se tiene en cuenta que la ANACH fue inscrita legalmente como un sindicato en los
registros de organizaciones sindicales y que como tal estaba afiliada a la
FESITRANH, hablando con propiedad tendríamos que decir que la CTH fue
fundada por la FESITRANH y la FECESITLH.
La CTH es una central o confederación de trabajadores integrada por federaciones
sindicales, sindicatos nacionales, organizaciones campesinas, organizaciones de
empleados públicos, organizaciones de pobladores y organizaciones del sector
informal.
Forman parte de la CTH las siguientes organizaciones:
Federaciones sindicales y sindicatos nacionales
Federación Sindical de Trabajadores Nacionales de Honduras (FESITRANH).
Federación Central de Sindicatos de Trabajadores Libres de Honduras
(FECESITLIH).
Federación de Sindicatos de la Industria de la Costura y Similares de Honduras
(FESITRAINCOSH).
Sindicato de Motoristas de Equipo Pesado (SINAMEQUIP).
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Organizaciones campesinas
Asociación Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH).
Asociación Campesina Nacional (ACAN).
Federación Olanchana de Mujeres Urbanas y Rurales (FOMUR).
Unión de Mujeres Campesinas de Honduras (UNCAH).
Organizaciones de empleados públicos
Asociación Nacional de Enfermeras Auxiliares (ANEAH).
Organizaciones de pobladores
Federación de Patronos Independientes de Honduras (FEPAINH).
Organizaciones del sector informal
Asociación Nacional de Vendedores de Lotería Unidos de Honduras (ANVLUH).
En términos cronológicos, la segunda central o confederación de trabajadores en
surgir a la vida fue la Central General de Trabajadores (CGT). La CGT fue
fundada en Choluteca el 1º de mayo de 1970. Concurrieron a su fundación, la
FASH, la Federación Sindical del Sur (FESISUR) y la Unión Nacional de
Campesinos (UNC). La CGT agrupaba federaciones sindicales, organizaciones
campesinas, colegios magisteriales, organizaciones de pobladores y
organizaciones étnicas.
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Forman parte de la CGT las siguientes organizaciones:
Federaciones sindicales
Federación Auténtica Sindical de Honduras (FASH).
Federación Nacional de Trabajadores de Honduras (FENATRAH).
Federación Sindical del Sur (FESISUR).
Federación de Sindicatos de la Maquila, Textiles y Similares (FESITRAMATES).
Organizaciones campesinas
Unión Nacional de Campesinos.
Central Nacional de Campesinos de Honduras (CENACH).
Alianza Campesina Nacional de Honduras (ALCON).
Federación Hondureña de Mujeres Campesinas (FEHMUC).
Federación de Comités Agropecuario y Diversificada de Honduras (FECADH).
Asociación Nacional de Mujeres Campesinas.
Colegios Magisteriales
Primer Colegio Hondureño de Maestros (PRICHMA).
Organizaciones de pobladores
Federación Defensora de los Intereses de los Pobladores de Tierras Nacionales y
Ejidales (FEDITENH).
Organizaciones étnicas
Unidad de Nativos de la Región Misquita (MOBANAT).
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La tercera confederación sindical del país es la Confederación Unitaria de
Trabajadores de Honduras (CUTH). Fue fundada en Tegucigalpa el 17 de mayo de
1992, por un conjunto de organizaciones que no estaban afiliadas a ninguna de las
centrales sindicales existentes. Concurrieron a su fundación, la FUTH, UTC,
Consejo para el Desarrollo Integral de la Mujer Campesina (CODIMCA), el Colegio
Profesional Superación Magisterial de Honduras (COLPROSUMAH) y el Bloque
Coordinador de Patronatos (BLOCOPA).
Forman parte de la CUTH las siguientes organizaciones:
Federaciones sindicales
Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH).
Federación Independiente de Trabajadores de Honduras (FITH).
Federación Sindical de Trabajadores Democráticos de Honduras (FESITRADEH).
Organizaciones campesinas
Organización Campesina de Honduras (OCH).
Unión de Trabajadores del Campo (UTC).
Central Nacional de Trabajadores del Campo (CNTC).
Consejo para el Desarrollo Integral de la Mujer Campesina (CODIMCA).
Colegios Profesionales
Colegio Profesional Superación Magisterial de Honduras (COLPROSUMAH).
Colegio de Profesores de Educación Media de Honduras (COPEMH).
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Asociaciones de Empleados
Asociación Nacional de Empleados Públicos de Honduras (ANDEPH).
Organizaciones del sector informal
Federación de Organizaciones del Sector Informal de la Economía de Honduras
(FOSIEH).
Organizaciones de pobladores
Federación de Patronatos de la Cordillera de Pijol (FEPACOP).
Organizaciones étnicas
Federación de Tribus Mayas Lencas de Honduras (FETRIMLH).
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FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SINDICALISMO HONDUREÑO
Fortalezas:
Existen en el país, diferentes estructuras organizativas, tanto a nivel de sindicato,
federación y confederación.
Amplia membresía.
En la última década (1985-1995) se han realizado algunos programas de
capacitación en lo referente a poder interpretar los acontecimientos nacionales
para procurar neutralizar los efectos negativos o por lo menos amortiguar o
postergar tales efectos.
La clase trabajadora sigue dando su aporte al crecimiento económico del país y a
los inversionistas extranjeros, aún cuando ese crecimiento no constituya
necesariamente desarrollo nacional.
Existe en el país, una legitimidad social con relación a la organización sindical,
incluso de algunos sectores del poder. Por otra parte, el pueblo espera una crítica
y una reacción seria del sindicalismo para evitar mayor deterioro del nivel de vida.
Debilidades:
Falta de suficiente y generalizada consciencia gremial.
Poca comunicación entre la cúpula de la dirigencia de la confederación, federación
y sindicato.
Hay ausencia de una cultura sindical que se contraponga o contrarreste las
campañas anti sindicales.
Ausencia de liderazgo.
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Injerencia de algunos patronos.
Falta de poder coactivo en la aplicación de las leyes laborales y sociales.
Atendiendo al número de afiliados y a la forma de cotización, hay sindicatos que
tienen muchos recursos económicos. Sin embargo, las centrales son relativamente
pobres.
Ausencia casi total de negociación colectiva por rama de actividad productiva.
Falta de comunicación y unidad de acción con los nuevos sujetos del movimiento
popular de país, como son los jóvenes, las etnias, las mujeres, los ambientalistas,
los humanistas, etc., lo mismo que suficientes políticas de alianza.
La consciencia de clase tiende a debilitarse en algunos sectores populares.
Hay sindicatos que siguen manejándose al estilo tradicional y resultan faltos de
visión y acción de eficiencia.
DESAFÍOS ACTUALES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
Después de casi cinco décadas de bregar por el mejoramiento de las condiciones
de vida y trabajo de sus afiliados y de comprometerse activamente en la
democratización de la sociedad hondureña, el movimiento sindical se enfrenta a
un desafío semejante al que se enfrentan los principales partidos políticos del
país: RENOVAR sus estructuras internas y ELIMINAR el personalismo y el
clientelismo. Se trata de renovar (lo que significa en este contexto, rejuvenecer),
los cuadros directivos de las organizaciones sin desdeñar la enorme experiencia
acumulada por los líderes más viejos. En pocas palabras, de recoger el legado de
las luchas del pasado, de superar las barreras creadas por los conflictos de guerra
fría en el marco de los cuales nacieron y se desarrollaron las organizaciones
sindicales y de construir una tradición de identidad de clase y de militancia, que
permita hacer alianzas sobre la base de programas mínimos, tanto entre fuerzas
internas como externas al movimiento, para volver a ocupar un lugar central en la
agenda de las transformaciones sociales y políticas del país.
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Es vital potenciar la representación política del movimiento sindical (federaciones y
confederaciones) que siempre han encontrado dificultades para financiar sus
actividades. Se trata de lograr que parte de la fortaleza financiera de las
organizaciones sindicales de bases, sea trasladada a las entidades de segundo u
tercer grado del movimiento sindical, esto es, a sus federaciones y
confederaciones, las que pueden explorar estructuras organizativas diferentes a la
que se dieron durante la época de guerra fría, en que les tocó alcanzar su
madurez de edad.
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PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA E
INSCRIPCION DE UN SINDICATO DE EMPRESA O DE BASE.
El derecho a la libre sindicación conforma parte de los derechos de los
trabajadores. Reconocidos como parte de los derechos humanos de segunda
generación.
SINDICATOS
Asociación de trabajadores cuya finalidad es mejorar las condiciones económicas
y sociales de los trabajadores.
Las causas inmediatas de la asociación de los trabajadores en sindicatos fue la
miseria surgida a raíz de la revolución industrial.
Fue un fenómeno en la vida social de los trabajadores que respondió a la
necesidad de justicia al trabajo, que destruyera las estructuras económicas,
políticas y jurídicas del sistema capitalista.
Surge como un movimiento político en una lucha de justicia social contra el
capital y el Estado.
Los sindicatos surgen a raíz de la revolución industrial en Europa. Luego en
América latina en Argentina y Uruguay entre otros.
En Honduras se encuentran inscritos en la Secretaria de Trabajo y Seguridad
social 500 sindicatos.
LA FINALIDAD
Esta constituido para el estudio mejoramiento y protección de los intereses
económicos y sociales de los trabajadores, patronos, o de personas de profesión u
oficio independiente.
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FUERO SINDICAL
Es la garantía de que gozaran algunos trabajadores de no ser despedido, ni
desmejorado en sus condiciones de trabajo, ni trasladaos a otros
establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto sin justa causa,
previamente calificada por el juez del trabajo.
Los trabajadores miembros de la Junta Directiva de una organización sindical,
desde su elección hasta seis (6) meses después de cesar en sus funciones, no
podrán ser despedidos de su trabajo sin comprobar previamente ante el Juez de
Letras del Trabajo respectivo o ante el Juez de lo Civil en su defecto, que existe
justa causa para dar por terminado el contrato. El Juez actuando en juicio sumario,
resolverá lo procedente. Esta disposición sólo es aplicable a la Junta Directiva
Central, cuando los sindicatos estén organizados en secciones y subsecciones.
La violación de lo dispuesto en el párrafo anterior, sujetará al patrono a pagar a la
organización sindical respectiva una indemnización equivalente a seis (6) meses
de salario del trabajador, sin perjuicio de los derechos que a éste correspondan.
La notificación formal de treinta (30) trabajadores hecha a su patrono por escrito,
comunicada a la Dirección General del Trabajo o a la Procuraduría de Trabajo de
la jurisdicción, de su propósito de organizar un sindicato, coloca a los firmantes de
dicha notificación, bajo la protección especial del Estado. En consecuencia, desde
la fecha de la notificación, hasta la de recibir la constancia de Personería Jurídica,
ninguno de aquellos trabajadores podrá ser despedido, trasladado o desmejorado
en sus condiciones de trabajo, sin causa justa, calificada previamente por la
autoridad respectiva.
El sindicato tiene como funciones
Representar los intereses de los trabajadores
Negociar con el patrono los incrementos salariales
Negociar las condiciones laborales. Durante la negociación colectiva.
Convocar a huelga
Defender los intereses de los afiliados.
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Brindar servicio de asesoría a sus afiliados
TIPOS DE SINDICATOS
Sindicatos de trabajadores: a los cuales se puede afiliar cualquier trabajador.
Sindicatos de profesionales o gremiales: se afilian los trabajadores de determinada
profesión, oficio o especialidad. Ej. Maestros, carpinteros, etc.
Sindicatos de industria o industriales. Se afilian los trabajadores de una
determinada industria, ej. Los automovilísticos. Se conforman por individuos que
prestan sus servicios en varias empresas de una misma rama industrial.
De empresa o de base: están formados por individuos de varias profesiones
oficios o especialidades, que prestan sus servicios en una misma empresa,
establecimiento o institución.
De oficios varios. La conforman los trabajadores de diversas profesiones disimiles
o inconexas.
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REQUISITOS PARA CONSTITUIR UN SINDICATO.
Tener un número no menor a 30 afiliados
Ser hondureños (90%)
Pueden formar parte los menores de edad entre 16 y 14 años estos últimos con
autorización de sus padres.
No ser miembro de otro sindicato
Enviar comunicación al inspector de trabajo, en su defecto al alcalde
comunicando su voluntad de constituir un sindicato.
PRIMERA FASE
Procedimiento para crear un sindicato
Levantar un acta de fundación expresando los nombres de todos ellos.
Nacionalidad, tarjeta de identidad, residencia, actividad que ejercen. Nombre
objeto y clase de asociación. Firma de los concurrentes
Discusión y aprobación de los estatutos estos deben contener: Denominación
objeto, clase u domicilio de la asociación. Condiciones y restricciones de admisión,
obligaciones y derechos, sanciones disciplinarias, cuantía de las cuotas ordinarias
y extraordinarias, periodo de funciones de la junta directiva central y seccionales.
Reglas para la administración de bienes y fondos sociales, normas para la
disolución y liquidación de un sindicato.
Nombramiento de la junta directiva provisional, cuya funciones realizar las
gestiones necesarias para el reconocimiento de la personería jurídica. La junta
directiva debe estar integrada por un presidente, vicepresidente, un secretario un
tesorero y un fiscal.
SEGUNDA FASE
Procedimiento para la obtención de la personería jurídica. Art 472-490 CT.
Presentar una solicitud a la Dirección General del Trabajo acompañada de los
documentos siguientes: dos certificaciones del acta de fundación, Dos acta de la
junta directiva provisional, dos certificaciones del acta de aprobación de los
estatutos. Carta poder de quien presente la solicitud, nomina de la junta directiva
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provisional por triplicado, nomina de los afiliados, certificación del inspector de
trabajo sobre la inexistencia de otro sindicato.
Recibida la solicitud la secretaria tiene un plazo de quince días para su revisión
Se reconocerá la personería jurídica debiendo resolver la secretaria en un plazo
de quince días sobre el reconocimiento o denegación de la personería.
Si los documentos no son suficientes, se dará un plazo de dos meses para
subsanarlo
Una vez reconocida personería jurídica la Dirección publicara a petición de los
interesados la resolución en el diario oficial la gaceta por tres veces consecutivas-
surte sus efectos a partir de la última publicación. Es a partir de este momento que
se considera legalmente constituida.
Una vez publicada la personería el sindicato está obligado a remitir un ejemplar
de la GACETA a la Dirección General del Trabajo
Solicitar la inscripción o registro en la ST
Los sindicatos se consideran legalmente constituidos desde el momento de la
inscripción.
Nota:
La secretaría denegara la inscripción salvo que los estatutos sean contrarios a la
ley, la moral y a las buenas costumbres.
Legislación aplicable
Constitución de la República
Código del Trabajo
Convenio 87 sobre la libertad sindical y protección del derecho de sindicación.
Convenio 98 sobre derecho de sindicación y negociación colectiva
Declaración universal de derechos humanos
Pacto internacional de derechos Económicos sociales y culturales
Pacto de San Salvador..
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DISOLUCION DE UNA ORGANIZACIÓN SINDICAL
Que es una organización social:
Son organizaciones sociales los sindicatos, las federaciones, las confederaciones.
Se disuelven por las siguientes causas:
Por cumplirse con los eventos prescritos en los estatutos.
Por acuerdo voluntario de sus miembros (2/3) reunidos en asamblea general
Por sentencia judicial
Por reducción de sus miembros a un número inferior a treinta.
Una vez disuelto el sindicato la secretaría del trabajo cancelara mediante nota
marginal la correspondiente inscripción y la hará publicar por tres veces
consecutivas en el diario oficial la Gaceta.
Son nulos los actos o contratos celebrados después de disuelto, salvo los que se
refieran a la liquidación.
DE LA LIQUIDACIÓN
La Secretaria del Trabajo nombra la junta de liquidadores integrada por:
Un inspector del trabajo que actúa como presidente.
Dos personas honorables escogidas entre los trabajadores o patronos.
Esta junta liquidadora tiene las funciones siguientes:
Administra los fondos existentes
Enajenar bienes
Recaudar el valor de los créditos
Pagar o cancelar las deudas del sindicato.
Del remanente se distribuye entre sus miembros activos las sumas que hubieren
aportado como cotizaciones ordinarias, previa deducción de sus deudas para con
el sindicato.
Si no alcanzara se distribuye a prorrata.
Lo que quedare del haber común se adjudica a la organización sindical designada
en los estatutos o en la asamblea general si no se hubiese designado se adjudica
a una institución de beneficencia-
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La aprobación debe ser sometida a la aquiescencia de la Secretaria del Trabajo
quien expedirá un finiquito de solvencia a la junta liquidadora.
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CONCLUSIONES
El devenir histórico de las organizaciones sindicales en Honduras, tiene su
epicentro en las atroces violaciones a los derechos fundamentales cometidos por
los propietarios de las transnacionales que dieron origen a los enclaves minero y
bananero de Honduras, quienes no tuvieron control por parte de los gobernantes
de turno, ya que éstos se convirtieron en los verdugos de Honduras en aquél
entonces.
Fue hasta el desenlace de la gran huelga de 1954, que se lograron consagraron
los derechos laborales más representativos en la historia del país, es así que
tácitamente se reconoce el magnífico derecho de sindicación, todo ello en un
marco de tensiones políticas que tiñó de incesantes luchas gremiales a Honduras.
Es evidente la gran represión que han sufrido las organizaciones sindicales en
nuestro país, ello se debe a la implantación tan marcada desde tiempos históricos,
de un absurdo modelo neoliberal, es decir, un capitalismo salvaje y avasallador,
que ha marcado de pobreza e ignorancia a toda América Latina, impulsado por el
imperialismo norteamericano a través de títeres que gobiernan nuestros países,
quienes ven en una organización sindical la hoz o pensamientos socialistas, que
según ellos, distorsionarían su modelo capitalista y marcaría el holocausto de su
poderosa e injusta economía. Basta con apreciar los actos barbáricos e
inhumanos cometidos en perjuicio de sindicalistas, en la espantosa y atroz época
de la guerra fría en Latinoamérica, donde murieron asesinados miles de
luchadores de ideales socialistas, Honduras no fue la excepción, ya que desde
1979 hasta 1995, escuchamos de desaparecidos en nuestro país. Elemento sucio
aplicado por la doctrina de seguridad nacional del presidente Reagan a toda
América Latina, lo que impidió un desarrollo favorable de la democratización en
Honduras, al ser reprimidos muchos sindicalistas por el terrorismo de Estado de
aquél entonces.
En la actualidad, es necesario que los sindicatos de nuestro país, depuren sus
bases y estructuras, para ser grupos con mayor beligerancia y voz en beneficio de
las clases trabajadoras de Honduras, que son elemento vertebral de la economía
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nacional, es decir que hay tomar los ideales de justicia y lucha para tener arrastre
popular que desencadene en liderazgo joven y audaz para fortalecer las
organizaciones sindicales.
Contamos en la actualidad con frondoso y protector manto de legislación laboral
en Honduras, que tutela los derechos fundamentales de los trabajadores, al albor
de los convenios internacionales, de los cuales Honduras es parte.
35
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36
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Bella Vista, dos cuadras arriba de Medicasa, Comayagüela, M.D.C., Honduras,
C.A.
Sede del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de
Honduras, SITRAUNAH.
Dirección de Organizaciones Sociales de la Secretaría del Trabajo.
37