logicka matrica
TRANSCRIPT
1
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
MINISTARSTVO FINANSIJASektor za programiranje i upravljanje fondovima EU
PRIPREMA LOGIČKE MATRICEPREDLOGA PROJEKTA
Marija MarinkovićDejan Zlatković
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Projektni ciklus i
Logička matrica
2
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Šta je projekat?
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Projektni ciklusPROGRAMIRANJE
IDENTIFIKACIJA
FORMULACIJASPROVOĐENJE
EVALUACIJA I MONITORING
3
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Donošenje odluke da li ideju treba tretirati kao projekat• Analiziranje potreba korisnika• Identifikovanje različitih učesnika u projektu• Izrada strukture projekta• Utvrđivanje vremenskog okvira• Procena troškova• Identifikovanje rizika i predviđanje akcija za
njihovo prevazilaženje• Definisanje indikatora i izvora verifikacije
Programiranje, identifikacija
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Izrada predloga projekata koji sadrže:
• EU strateški okvir• Opis do sada stečenih iskustava• Srodne aktivnosti• Koordinacija donatorskih aktivnosti • Nacionalni strateški okvir• Opis problema, identifikacija rešenja• Analiza zainteresovanih strana• Opšte i specifične ciljeve• Očekivane rezultate i osnovne aktivnosti• Rizici i pretpostavke • Budžet i kalendar sprovođenja
Formulacija
4
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Potpisivanje Finansijskog sprazuma
• Priprema tenderske dokumentacije
• Sprovođenje tendera
• Potpisivanje ugovora
• Primena finansijskih pravila EU (PRAG)
Sprovođenje
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Monitoring i Evaluacija
• Ocena uspešnosti projekta
• Vrši se tokom i posle završetka projekta
• Osnov za buduće programiranje
• Reviziju vrši Evropski revizorski sud
5
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Okvirni kalendar godišnjeg programa
Sprovođenje projektaFinansijski sporazumNaredna godina
Odobravanje od strane EKPROGRAMIRANJETekuća
godina
IV KvartalIII KvartalII KvartalI Kvartal
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Šta je logička matrica?
6
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Pristup logičke matrice je analitički proces i skup alata koji se koriste kao podrška procesu planiranja i upravljanja projektom prema definisanim ciljevima;
• Ovaj pristup trebalo bi posmatrati kao „pomoć pri razmišljanju“;
• Omogućava da informacije budu analizirane i organizovane na strukturisan način što olakšava postavljanje važnih pitanja i identifikovanje slabosti;
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Logička matrica projekta
• Osnovni instrument za pripremu projekta
• Koristi se kao prvi korak u pripremi projekta
• Logicka matrica se koristi za projekte bez obzira navelicinu projekta, obim projekta, izvor finansiranja
• Nema smisla koristiti logicku matricu za pojedinacneaktivnosti (npr. priprema seminara)
7
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Logička matrica sadrži četiri kolone i četiri (ili više) reda, kojima se su objedinjeni ključni elementi projekta:– Hijerarhija ciljeva projekta (Opis projekta ili Logika
projektne intervencije);– Nacin pracenja i procene dostignuca projekta (Indikatori i
Izvori verifikacije. – Projektno okruženje i spoljašnji faktori koji su ključni za
uspeh projekta (Pretpostavke);
• Upotreba Logičke matrice preporučuje se kao osnova za podnošenje projekta, a potom i tokom čitavog trajanja projekta radi praćenja napretka i prilagođavanja situaciji;
LOGIČKA MATRICA: SINTETIČKO PREDSTAVLJANJE PROJEKTA U DATOM KONTEKSTU
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Pretpostavke se pomeraju od aktivnosti
ka rezultatima [troškovi, budzet]
[ulazni parametri]Inputs
(sredstva)
Aktivnosti
Pretpostavke se pomeraju od rezultata
ka cilju (ciljevima)
Nacin prikupljanjainformacija
Indiktori za svaki rezultat –(output indicator)
Rezultati
Pretpostavke se pomeraju od svrhe ka
cilju (ciljevima)
Nacin prikupljanjainformacijaIndikatori - Niži nivo uticaja
Svrha projekta(specifičan cilj)
Način prikupljanja informacija
Indikatori na nivou opšteg cilja- Visok nivo uticaja
(High level impact)Opšti cilj
(razvojni cilj)
Pretpostavke i rizici (spoljašnji faktori)
Mehanizmi za praćenje projekta=monitoring
(Izvori verifikacije, načini verifikacije informacije)
Način praćenja i procene dostignuća projekta(Objektivno merljivi
indikatori)
Logika intervencije(Opis projekta, hijerarhija
ciljeva)
Logička matrica projekta
8
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Preduslovi
PretpostavkeTroškoviSredstvaAktivnosti
PretpostavkeIzvori verifikacije
IndikatoriRezultati
PretpostavkeIzvori verifikacije
IndikatoriSvrha projekta
Izvori verifikacije
IndikatoriOpšti cilj
Pretpostavke Izvor verifikacije
Objektivno merljivi indikatori
Opis projekta
Logička matrica projekta
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• OPŠTI CILJ opisuje predviđeni dugoročni cilj čijem ostvarenju projekat doprinosi
• SPECIFIČNI CILJ/SVRHA opisuje željene efekte projekta (svrha projekta); ostvarivanje neposrednog cilja za direktne korisnike
• REZULTATI opisuju ciljeve koje rukovodstvo projekta treba da postigne i održi za vreme trajanja projekta
• AKTIVNOSTI treba da budu definisani kao procesi npr. pripremiti, izraditi, sprovesti ...
9
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Okvir za ocenjivanje učinka i uticaja, strukturu za pripremu projektnog zadatka za ocenjivanje projekta i reviziju učinka
Evaluacija/revizija
Obezbeđuje da sve neophodne promene budu u skladu sa sveobuhvatnom koncepcijom projekta, osnov za pripremu ugovora
Implementacija
Analiza trenutne situacije, ispitivanje relevantnosti predloženog projekta, identifikacija potencijalnih ciljeva i strategija, daje pregled ključnih elemenata projekta, osnov za pripremu plana projekta
Identifikacija –formulacija
Upotreba logičke matrice Projektni ciklus
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Faza analize
• Faza planiranja
Dve osnovne faze logičke matrice:
10
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Identifikacija različitih strategija za dostizanje ciljeva; izbor najdelotvornije strategije
Analiza strategija
Definisanje ciljeva iz utvrđenih problema
Analiza ciljeva
Identifikacija ključnih problema; odnos uzrok - posledica
Analiza problema
Identifikacija i karakterizacija zainteresovanih strana
Analiza zainteresovanih strana
Faza analize
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Na osnovu utvrđenih aktivnosti, utvrditi resurse i budžet
Utvrđivanje resursa
Utvrđivanje zahteva za sprovođenje aktivnosti, vremenskog okvira i odgovornosti
Utvrđivanje aktivnosti
Utvrđivanje strukture projekta, utvrđivanje logike i rizika, indikatora
Izrada logičke matrice
Faza planiranja
11
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Analiza zainteresovanih strana
• Ko su zainteresovane strane?Terminologija:
Zainteresovane strane (Stakeholders)Korisnici (Beneficiaries)
Ciljne grupeKrajnji korisncici (Final beneficiaries)
• Partneri na projektu
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Koraci u analizi zainteresovanih strana
• Identifikacija opšteg razvojnog problema • Identifikacija i pravljenje spiska svih osoba, grupa,
relevantnih institucija• Kategorizacija zainteresovanih strana, odabir
prioritetnih interesa • Odabir najvažnijih • Identifikacija veza, stepen saradnje ili konflikta
zainteresovanih strana
12
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Matrica analize zainteresovanih strana
• Ograničeno razumevanje toga da način odlaganja sopstvenog otpada utiče na zdravlje
• Mogućnost za efikasnije lobiranje vladinih tela
• Žele da odlažu otpad dalje od domaćinstava
• Žele pristup čistoj vodi
• Svesni industrijskog zagađenja i njegovog uticaja na kvalitet vode
• Zdravstveni rizici
Domaćinstva:X domaćinstava ispušta otpad i otpadne vode u reku, koriste vodu za piće i ribu iz reke
• Posedovanje finansijskih i tehničkih resursa za uvođenje novih “zelenih tehnologija”
• Skromna trenutna motivacija za ostvarivanje promena
• Održavanje i povećanje profita
• Informisanje o uticaju koji ima na društvo i životnu sredinu
• Mobilizacija političkog pritiska kako bi se uticalo na ponašanje industrije
• Izvestan stepen brige o imidžu kompanije
• Briga o troškovima u slučaju sprovođenja Zakona o zaštiti životne sredine
Industrija x:Veliko industrijsko poslovanje, nedovoljno regulisano, ne postoji sindikat, uticajna lobigrupa, nedovoljna briga za životnu sredinu
• Veliki interes za uvođenje mera kontrole zagađenja
• Ograničen politički uticaj, s obzirom na slabu organizacionu strukturu
• Održavanje i poboljšanje njihovih sredstava za život;
• Podrška kapacitetima za organizovanje i lobiranje
• Sprovođenje mera kontrole industrijskog zagađenja
• Zagađenje utiče na količinu i kvalitet ulova
• Ugroženo je zdravstveno stanje porodice, naročito dece i majki
Porodice ribolovaca:X porodica sa niskim primanjima, mali porodični biznis, organizovan kao neformalna zadruga, žene aktivno učestvuju u obradi i prodaji ribe.
Potencijal (kapacitet i motivacija za ostvarivanje promena)
Interesi (i moguće aktivnosti za njihovo sprovođenje)
Problemi(kakav uticaj ima(ju)
problem(i))
Karakteristike zainteresovanih strana i
druge osnovne karakteristike
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
SWOT Analiza
Faze u SWOT Analizi
SWOT 1 - Prednosti i Šanse
SWOT 2 - Slabosti i Pretnje
SWOT 3 - Izbor Strategije
13
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Tabela SWOT 1 – Prednosti i Slabosti Kategorija/Sekcija Aktivnost Prednost
Aktivnost Slabosti
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Tabela SWOT 2 – Šanse i Pretnje Kategorija AktivnostŠanse
Aktivnost Pretnje
14
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Tabela SWOT 3 — Izbor Strategija
Rezultat strategije Prednosti Šanse Neophodna strategija
Suprotna strategija Nedostaci
Pretnje Suprotna strategija
(conversive strategy)
Stvaranje strategije poboljšanja ”otklanjanje slabosti /pretnji”
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Analizom problema identifikuju se negativni aspekti postojećeg stanja i utvrđuju odnosi „uzroka i posledice“ koji postoje među identifikovanim problemima;
• Analiza problema predstavlja najkritičniju fazu projektnog planiranja, jer se na osnovu nje sprovode sve potonje analize i donose odluke o prioritetima;
• Analiza problema uključuje tri najbitnija koraka:– Definisanje okvira i predmeta analize;– Identifikaciju osnovnih problema sa kojima se ciljne grupe i
korisnici suočavaju;– Vizuelizaciju problema u obliku dijagrama, poznatog kao
„drvo problema“ ili „hijerarhija problema“ (kao što je prikazano na narednoj slici).
Analiza problema
15
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Kako uspostaviti „drvo problema“
– Korak 1: Identifikujte najbitnije postojeće probleme, služeći se dostupnim informacijama;
– Korak 2: Počnite sa analizom pojedinačnog centralnog problema koji treba analizirati;
– Korak 3: Potražite druge probleme koji su vezani za navedeni centralni problem, odnosno identifikujte značajne i direktne uzroke/posledice centralnog problema;
– Korak 4: Otpočnite konstruisanje „drveta problema“ tako što ćetehijerarhiju uzroka i posledica, kao i hijerarhiju odnosa između problema uspostaviti na sledeći način:
• Probleme koji direktno uzrokuju pojavu centralnog problema treba smestiti ispod centralnog problema;
• Probleme koji predstavljaju direktnu posledicu centralnog problema trebasmestiti iznad centralnog problema.
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Kako uspostaviti „drvo problema“
– Korak 5: Sve ostale probleme, potom, razvrstajte na isti nacin – vodece pitanje pri tome bi trebalo da bude „sta je uzrok“.
– Korak 6: Probleme spojte strelicama kojima se označavaju uzrok i posledice, vodeći računa da ključne veze budu jasno prikazane;
– Korak 7: Pregledajte dijagram, utvrdite njegovu valjanost i sveobuhvatnost, zatim ga doradite i doterajte;
– Korak 8: Iskopirajte dijagram na list papira kao zabelešku, a potom ga distribuirajte (po potrebi) radi unošenja daljih komentara/informacija;
16
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Posledice
Centralni problem
Posledice nerešavanja problema.
Glavni problem kojim se bavi projekat.
Stvari koje treba promeniti kako bi se problem rešio
Uzroci
DRVO PROBLEMA
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
GLAVNI PROBLEM
Uzrok Uzrok Uzrok
Uzrok Uzrok
Posledica Posledica
Posledica Posledica
17
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Veliki broj nezgodau saobraćaju
Neopreznivozači
Vozila u lošemstanju
Lošiputevi
Staravozila
Lošeodržavanje vozila
Povređeni putnici
Putnici kasne
Nezadovoljstvo putnika
Bus company - Problemi
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Izrada Drveta ProblemaCase study
40 min
18
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
U TOKU ANALIZE CILJEVA DRVO PROBLEMAPRETVARA SE U DRVO CILJEVA
• „Negativne situacije“ iz „drveta problema“ pretvaraju se u rešenja i izražavaju kao „pozitivna postignuća“;
• Ta pozitivna postignuća su, u stvari, ciljevi i predstavljeni su u okviru dijagrama ciljeva;
• Ovaj dijagram prikazuje hijerarhiju sredstava koja vode ka ciljevima.
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Kako uspostaviti „drvo ciljeva“– Korak 1: Preformulišite sve negativne situacije iz analize problema
u pozitivne situacije koje su željene i koje realno mogu biti postignute;
– Korak 2: Proverite odnose „sredstvo-cilj“ kako bi bila obezbeđenavaljanost i sveobuhvatnost hijerarhije (odnosi „uzrok-posledica“ pretvaraju se u odnose „sredstvo-cilj“);
– Korak 3: Sprovodite korake od dna ka vrhu kako biste obezbedili to da odnosi „uzrok-posledica“ sigurno postanu odnosi „sredstvo-cilj“;
• Ukoliko je neophodno:– revidirajte izjave– dodajte nove ciljeve ukoliko su relevantni i neophodni za
postizanje cilja na narednom nivou– brišite ciljeve koji ne deluju odgovarajuće ili koji nisu neophodni.
• Korak 4: Docrtajte strelice koje ukazuju na odnose „sredstvo-cilj“.
19
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
DRVO PROBLEMA DRVO CILJEVA
Posledice Ciljevi razvoja
Centralni problem Svrha projekta
Uzroci Trenutni rezultati
Aktivnosti
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
VELIKI BROJ NEZGODA U SAOBRAĆAJU
Neopreznivozači
Vozila u lošemstanju
Lošiputevi
Staravozila
Lošeodržavanje vozila
Povređeni putnici Putnici kasne
Nezadovoljstvo putnika
Drvo problema
20
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
SMANJEN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA
Oprezniji i odgovorniji vozačiBolje stanje
vozilaPopravljeni putevi
Stara vozilazamenjena
Vozila se redovnoodržavaju
Smanjen broj povređenih i poginulih Putnici stižu na vreme
Putnici zadovoljni
Drvo ciljeva
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Sagledavanje mogućih puteva do cilja• Izbor najoptimalnijeg načina da se stigne do cilja
Izbor:• Eliminisati ciljeve koji nisu poželjni ili se ne mogu ostvariti• Eliminisati ciljeve koji su obuhvaćeni drugim projektima u
ovoj oblasti• Diskusija o posledicama projekta• Utvrditi izvodljivost alternativa• Izabrati jednu alternativu kao strategiju • Ukoliko nije moguće postići dogovor uvesti dodatne
kriterijume ili utvrditi opciju koja će obuhvatiti elemente drveta ciljeva
Analiza strategija ili alternativa
21
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Drvo ciljeva i Izbor strategija
CILJ 1 CILJ 2 Svrha Prjekta
Cilj2.1 Rezultat 1
Cilj 2.2 Rezultat 2
Cilj 3.1
CILJ 3
Cilj 3.2 Cilj 3.3
Cilj 2.2.2 Aktivnost 2.2
Cilj 2.2.1 Aktivnost 2.1
Cilj 2.2.2.1 Podaktivnost 2.2.1
Cilj 2.2.2.2 Podaktivnost2.2.2
Opšti cilj
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Izrada Drveta CiljevaIzbor ciljeva
Analiza i izbor strategijaCase study
30 min
22
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Definisanje logike intervencije • Procena rizika• Identifikovanje indikatora napredovanja • Izrada plana aktivnosti• Izrada finansijskog plana
Planiranje
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Sled koraka u izradi matrice
• Priprema logframe je iterativan proces:Opis projekta (top down)Definisanje pretpostavki (bottom-up), zatim definisanje indikatora Izvori verifikacije (working across)
23
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Preduslovi(5)
Pretpostavke(6)
TroškoviSredstvaAktivnosti(4)
Pretpostavke(7)
Izvori verifikacije (14)
Indikatori(13)
Rezultati(3)
Pretpostavke(8)
Izvori verifikacije (12)
Indikatori(11)
Svrha projekta(2)
Izvori verifikacije (10)
Indikatori(9)
Opšti cilj(1)
Pretpostavke Izvor verifikacijeObjektivno merljivi indikatori
Opis projekta
Logička matrica – redosled unosa podataka
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Logika intervencijeMoguce je prikazati i citajuci u obrnutom smeru
Svrha/cilj
Rezultati
Aktivnosti
Inputi/resursi
Opšti cilj
Svrha/cilj
Rezultati
Aktivnosti
24
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• OPŠTI CILJ opisuje predviđeni dugoročni cilj čijem ostvarenju projekat doprinosi
• SPECIFIČNI CILJ/SVRHA opisuje željene efekte projekte (svrha projekta); ostvarivanje neposrednog cilja za direktne korisnike
• REZULTATI opisuju ciljeve koje rukovodstvo projekta treba da postigne i održi za vreme trajanja projekta
• AKTIVNOSTI treba da budu definisani kao procesi npr. pripremiti, izraditi, sprovesti ...
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Hijerarhija ciljeva projekta
1.1.1 ...1.1.2 ...1.1.3 ...itd.
Aktivnosti
1.1 .....1.2 ....
Rezultati
1. Svrha projekta/specifični cilj
.....Opšti cilj
25
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Najčešći problemi u formulisanju svrhe: Svrha se definiše na takav način da prepričava navedene rezultate (skup rezultata) umesto postignuće višeg ranga
• Primer: projekat-Prečišćavanje vode
Rezultati: - Smanjeno direktno izlivanje otpadnih voda u reku - Poboljšani standardi za obradu otpadnih voda - Poboljšana informisanost javnosti o nadležnosti u oblasti životne sredine
Formulisanje svrhePrimer loše prakse Primer dobre prakse
Svrha je skup rezultata Svrha je posledica rezultata
Poboljšano je prečišćavanje vode i samnjen je nivo direktnog izlivanja u reku
Poboljšan kvalitet rečne voda
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Razlika između rezultata projekta i outputa:
• Rezultat je proizvod aktivnosti većeg broja različitihstrana
• Output definiše šta izvođač aktivnosti mora da proizvede
26
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Komponente projekta• “Staretgije” projekata koje se identifikuju prema
sledećoj kriteriji:Ugovori za realizaciju projekta (tehničkeManadzment/organizaciona struktura odgovorna za realizaciju projekta Geografska lokacijaGrupisanjem projektnih aktivnosti
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
PRETPOSTAVKE predstavljaju spoljne faktore koji mogu uticati nauspeh projekta, ali nad kojima rukovodioci projekta nemaju direktnukontrolu
Pretpostavke opisuju:– Situacije, – Događaje, – Uslove ili– Odluke
• Mogu se izvesti iz drveta ciljeva • Formulisane su kao pozitivno stanje• Povezane su na različitim nivoima u matrici• Pridaje im se značaj u odnosu na važnost i verovatnoću
27
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Da li je pretpostavka važna?
Da li će se pokazati tačnom?
Skori sigurno
Verovatno
Malo verovatno
Isključiti iz matrice
Uključiti kao pretpostavku
Da li je moguće revidirati projekat kako bi se uticalo na spoljašnji
faktor?
Projekat potencijalno nije izvodljiv
Revidirajte projekat dodavanjem aktivnosti ili rezultata; ukoliko je
potrebno preformulišite svrhu projekta
DA
DA
NE
NE
Provera pretpostavki i njihovog značaja
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Opšti cilj
Svrha projekta
Rezultati
Aktivnosti
Inputi
Pretpostavka
Pretpostavka
Pretpostavka
Preduslovi – moraju da se ispune pre nego što su sredstva odobrena i
aktivnosti započete
Npr. Ako je aktivnost preduzetai pretpostavka ispunjena,
onda je i rezultat ostvaren itd.
28
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Opisuju ciljeve projekta na objektivno merljiv način itačno utvrđuju koji su to standardi koji moraju bitidostignuti kako bi opšti cilj, svrha i rezultati projekta biliostvareni.
Kvalitet/vrsta promene – koliko dobro je izvršena Kvantitet/obim promene – koliko je velika ili šta je svepromenjenoVremenski okvir – koji j najkasniji rok/do kada Ciljna grupa – za kogaMesto/lokacija – gde
Indikatori
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
• Specific / ograničen na cilj koji treba da meri• Measurable / merljiv kvantitativno i kvalitativno• Available / dostupan uz prohvatljive troškove i
zasnovan na raspoloživim podacima • Relevant / značajan u odnosu na informacije koje su
potrebne • Time – bound / vremenski ograničen tako da se zna
kada možemo očekivati da cilj ili zadatak budu ispunjeni
• Independent / nezavistan u odnosu jedan na prema drugom
Indikator - SMARTI
29
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Cilj: povećana poljoprivredna proizvodnja
1. Identifikovati indikator: povećana proizvodnja mleka
2. Ciljna grupa: mali proizvođači mleka 3. Kvantifikacija: 500 malih proizvođača povećalo
proizvodnju za 50%4. Kvalitet: ispuniti nacionalne standarde kontrole
kvaliteta mleka 5. Vremenski okvir: između marta 2007. i oktobra
2008. godine6. Lokacija: AP Vojvodina
Indikator - primer
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Izvori verifikacije treba da odrede:
• Koje informacije obezbediti (npr. iz administrativnih evidencija)
• Odakle i iz kog izvora obezbediti informaciju (npr. izveštaj o napretku, statistička dokumenta)
• Ko bi trebalo da obezbedi informaciju (npr. radnici na terenu, zdravstveni centar)
• Kada i koliko često bi trebalo obezbediti informaciju (npr. mesečno, kvartalno, godišnje)
International Council of Voluntary Agencies / Centre for International SupportMolerova 25a, 11000 Belgrade, Serbia
Tel/fax: +381 11 2447 657 – E-mail: [email protected]; Website: www.icvacis.org
30
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
SMANJEN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA
Oprezniji i odgovorniji vozačiBolje stanje
vozilaPopravljeni putevi
Stara vozilazamenjena
Vozila se redovnoodržavaju
Smanjen broj povređenih i poginulih Putnici stižu na vreme
Putnici zadovoljni
Drvo ciljeva
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
PRIMER LOGFRAME
Vozila se redovno odrzavaju
Stara vozila autobusa su redovno zamenjena
Putevi su popravljeni
Autobusi se redovno održavaju
Vozači voze opreznije i odgovornije
Smanjen broj saobraćajnih nesreća
Putnici zadovoljni i veruju bus kompaniji
PRETPOSTAVKE IZVORI VERIFIKACIJE
OVICILJEVI/AKTIVNOSTI
31
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
PRIMER LOGFRAME
AKTIVNOST 2.2 Vozila se redovno održavaju
AKTIVNOST 2.1 Stara vozila autobusa su redovno zamenjena
Izveštaji odeljenja za tehničke poslove Kvarenje autobusa
smanjeno za 90% u periodu od 2 godine
REZULT AT 2: Autobusi se redovono održavaju
PRETPOSTAVKA 1:Putevi su popravljeni
Izveštaji odeljenja za ljudske resurse Br. Kazni primljen od
strane vozača autobusa smanjen za 80% u periodu od godinu dana
REZULTAT 1: Vozači voze opreznije i odgovornije
Izveštaji odeljenja za tehničke poslove
Broj autobuskih saobraćajnih nesreća je smanjen za 70% za godinu dana
SVRHA:Smanjen broj saobraćajnih nesreća
Izveštaji marketing odeljenja
Broj klijenata povećan za 50% za godinu dana
OPŠTI CILJ:Putnici zadovoljni i veruju u autobuski prevoz
PRETPOSTAVKE IZVORI VERIFIKACIJEOVIsCILJEVI/AKTIVNOSTI
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Izrada logičke matriceCase study
30 min
32
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera formulisane logičke matrice i predloga projekta
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera rezultata
Kada su formulisani neophodno je obezbediti:
• Da su svi bitni rezultati uključeni• Da su uključeni samo rezultati koji su
zagarantovani projektom• Da svaki od rezultata doprinosi ostvarenju
svrhe projekta • Da su rezultati ostvarljivi u odnosu na
raspoloživa sredstva• Da su rezultati precizni i merljivi
33
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera aktivnosti
Kada su aktivnosti formulisane neophodno je:
• Da su sve neophodne aktivnosti za ostvarenje rezultata uključene
• Da sve aktivnosti direktno doprinose ostvarenju rezultata
• Da su uključene samo one aktivnosti koje će biti sprovedene kroz projekat
• Da su naznačene kao radnje koje se preduzimaju, a ne kao zaokruženi rezultati
• Da je vremenski okvir za sprovođenje aktivnosti realan• Da aktivnosti odgovaraju situaciji u zemlji u kojoj se
sprovode (npr. kultura, životna sredina)
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera inputa/resursa
Neophodno je da su inputi:
• Direktno povezani sa pojedinačnim aktivnostima
• Neophodni i dovoljni za sprovođenje aktivnosti
• Nivo detalja adekvatan• Precizni i merljivi (kvantitet, kvalitet, troškovi)• Odgovarajući za situaciju u državi u kojoj se
projekat sprovodi (organizacija, rodna ravnopravnost, kultura itd.)
34
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera pretpostavki
Potrebno je:
• Da budu formulisane kao željeni, pozitivni uslovi• Da budu povezane sa pravim projektnim nivoom• Da su izostavljene nevažne pretpostavke• Ukoliko postoje pretpostavke koje su istovremeno važne
i malo verovatne strukturu projekta bi trebalo izmeniti ili izvođenje projekta obustaviti
• Da budu precizno definisane i proverljive
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera indikatora
Neophodno je obezbediti da su indikatori:
• Određeni prema kvantitetu, kvalitetu, vremenu, lokaciji i ciljnoj grupi
• Sredstva verifikacije budu raspoloživa• Relevantni kao mera dostizanja ciljeva • Pouzdani i aktuelni
35
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
Provera opšteg cilja
Kada je formulisan neophodno je obezbeditida je opšti cilj:
• Usklađen sa razvojnom politikom države• Usklađen sa donatorskom politikom (npr. Evropsko
partnerstvo, MIPD)• Dovoljno opravdan• Nije previše ambiciozan • Ciljne grupe određene• Formulisan je kao željeni cilj, a ne kao sredstvo
(proces)• Ne sadrži više dva ili više ciljeva koji su uzročno
povezani
Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije
Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine
HVALA NA PAŽNJI
Ministarstvo finansija Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU i
razvojnom pomoći
www.evropa.sr.gov.yu