logicka matrica

35
Ministarstvo finansija Vlada Republike Srbije Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU 17-18 april 2008. godine MINISTARSTVO FINANSIJA Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU PRIPREMA LOGIČKE MATRICE PREDLOGA PROJEKTA Marija Marinković Dejan Zlatković Ministarstvo finansija Vlada Republike Srbije Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU 17-18 april 2008. godine Projektni ciklus i Logička matrica

Upload: aleksandra-inic

Post on 08-Jun-2015

1.696 views

Category:

Education


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Logicka matrica

1

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

MINISTARSTVO FINANSIJASektor za programiranje i upravljanje fondovima EU

PRIPREMA LOGIČKE MATRICEPREDLOGA PROJEKTA

Marija MarinkovićDejan Zlatković

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Projektni ciklus i

Logička matrica

Page 2: Logicka matrica

2

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Šta je projekat?

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Projektni ciklusPROGRAMIRANJE

IDENTIFIKACIJA

FORMULACIJASPROVOĐENJE

EVALUACIJA I MONITORING

Page 3: Logicka matrica

3

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Donošenje odluke da li ideju treba tretirati kao projekat• Analiziranje potreba korisnika• Identifikovanje različitih učesnika u projektu• Izrada strukture projekta• Utvrđivanje vremenskog okvira• Procena troškova• Identifikovanje rizika i predviđanje akcija za

njihovo prevazilaženje• Definisanje indikatora i izvora verifikacije

Programiranje, identifikacija

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Izrada predloga projekata koji sadrže:

• EU strateški okvir• Opis do sada stečenih iskustava• Srodne aktivnosti• Koordinacija donatorskih aktivnosti • Nacionalni strateški okvir• Opis problema, identifikacija rešenja• Analiza zainteresovanih strana• Opšte i specifične ciljeve• Očekivane rezultate i osnovne aktivnosti• Rizici i pretpostavke • Budžet i kalendar sprovođenja

Formulacija

Page 4: Logicka matrica

4

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Potpisivanje Finansijskog sprazuma

• Priprema tenderske dokumentacije

• Sprovođenje tendera

• Potpisivanje ugovora

• Primena finansijskih pravila EU (PRAG)

Sprovođenje

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Monitoring i Evaluacija

• Ocena uspešnosti projekta

• Vrši se tokom i posle završetka projekta

• Osnov za buduće programiranje

• Reviziju vrši Evropski revizorski sud

Page 5: Logicka matrica

5

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Okvirni kalendar godišnjeg programa

Sprovođenje projektaFinansijski sporazumNaredna godina

Odobravanje od strane EKPROGRAMIRANJETekuća

godina

IV KvartalIII KvartalII KvartalI Kvartal

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Šta je logička matrica?

Page 6: Logicka matrica

6

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Pristup logičke matrice je analitički proces i skup alata koji se koriste kao podrška procesu planiranja i upravljanja projektom prema definisanim ciljevima;

• Ovaj pristup trebalo bi posmatrati kao „pomoć pri razmišljanju“;

• Omogućava da informacije budu analizirane i organizovane na strukturisan način što olakšava postavljanje važnih pitanja i identifikovanje slabosti;

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Logička matrica projekta

• Osnovni instrument za pripremu projekta

• Koristi se kao prvi korak u pripremi projekta

• Logicka matrica se koristi za projekte bez obzira navelicinu projekta, obim projekta, izvor finansiranja

• Nema smisla koristiti logicku matricu za pojedinacneaktivnosti (npr. priprema seminara)

Page 7: Logicka matrica

7

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Logička matrica sadrži četiri kolone i četiri (ili više) reda, kojima se su objedinjeni ključni elementi projekta:– Hijerarhija ciljeva projekta (Opis projekta ili Logika

projektne intervencije);– Nacin pracenja i procene dostignuca projekta (Indikatori i

Izvori verifikacije. – Projektno okruženje i spoljašnji faktori koji su ključni za

uspeh projekta (Pretpostavke);

• Upotreba Logičke matrice preporučuje se kao osnova za podnošenje projekta, a potom i tokom čitavog trajanja projekta radi praćenja napretka i prilagođavanja situaciji;

LOGIČKA MATRICA: SINTETIČKO PREDSTAVLJANJE PROJEKTA U DATOM KONTEKSTU

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Pretpostavke se pomeraju od aktivnosti

ka rezultatima [troškovi, budzet]

[ulazni parametri]Inputs

(sredstva)

Aktivnosti

Pretpostavke se pomeraju od rezultata

ka cilju (ciljevima)

Nacin prikupljanjainformacija

Indiktori za svaki rezultat –(output indicator)

Rezultati

Pretpostavke se pomeraju od svrhe ka

cilju (ciljevima)

Nacin prikupljanjainformacijaIndikatori - Niži nivo uticaja

Svrha projekta(specifičan cilj)

Način prikupljanja informacija

Indikatori na nivou opšteg cilja- Visok nivo uticaja

(High level impact)Opšti cilj

(razvojni cilj)

Pretpostavke i rizici (spoljašnji faktori)

Mehanizmi za praćenje projekta=monitoring

(Izvori verifikacije, načini verifikacije informacije)

Način praćenja i procene dostignuća projekta(Objektivno merljivi

indikatori)

Logika intervencije(Opis projekta, hijerarhija

ciljeva)

Logička matrica projekta

Page 8: Logicka matrica

8

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Preduslovi

PretpostavkeTroškoviSredstvaAktivnosti

PretpostavkeIzvori verifikacije

IndikatoriRezultati

PretpostavkeIzvori verifikacije

IndikatoriSvrha projekta

Izvori verifikacije

IndikatoriOpšti cilj

Pretpostavke Izvor verifikacije

Objektivno merljivi indikatori

Opis projekta

Logička matrica projekta

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• OPŠTI CILJ opisuje predviđeni dugoročni cilj čijem ostvarenju projekat doprinosi

• SPECIFIČNI CILJ/SVRHA opisuje željene efekte projekta (svrha projekta); ostvarivanje neposrednog cilja za direktne korisnike

• REZULTATI opisuju ciljeve koje rukovodstvo projekta treba da postigne i održi za vreme trajanja projekta

• AKTIVNOSTI treba da budu definisani kao procesi npr. pripremiti, izraditi, sprovesti ...

Page 9: Logicka matrica

9

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Okvir za ocenjivanje učinka i uticaja, strukturu za pripremu projektnog zadatka za ocenjivanje projekta i reviziju učinka

Evaluacija/revizija

Obezbeđuje da sve neophodne promene budu u skladu sa sveobuhvatnom koncepcijom projekta, osnov za pripremu ugovora

Implementacija

Analiza trenutne situacije, ispitivanje relevantnosti predloženog projekta, identifikacija potencijalnih ciljeva i strategija, daje pregled ključnih elemenata projekta, osnov za pripremu plana projekta

Identifikacija –formulacija

Upotreba logičke matrice Projektni ciklus

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Faza analize

• Faza planiranja

Dve osnovne faze logičke matrice:

Page 10: Logicka matrica

10

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Identifikacija različitih strategija za dostizanje ciljeva; izbor najdelotvornije strategije

Analiza strategija

Definisanje ciljeva iz utvrđenih problema

Analiza ciljeva

Identifikacija ključnih problema; odnos uzrok - posledica

Analiza problema

Identifikacija i karakterizacija zainteresovanih strana

Analiza zainteresovanih strana

Faza analize

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Na osnovu utvrđenih aktivnosti, utvrditi resurse i budžet

Utvrđivanje resursa

Utvrđivanje zahteva za sprovođenje aktivnosti, vremenskog okvira i odgovornosti

Utvrđivanje aktivnosti

Utvrđivanje strukture projekta, utvrđivanje logike i rizika, indikatora

Izrada logičke matrice

Faza planiranja

Page 11: Logicka matrica

11

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Analiza zainteresovanih strana

• Ko su zainteresovane strane?Terminologija:

Zainteresovane strane (Stakeholders)Korisnici (Beneficiaries)

Ciljne grupeKrajnji korisncici (Final beneficiaries)

• Partneri na projektu

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Koraci u analizi zainteresovanih strana

• Identifikacija opšteg razvojnog problema • Identifikacija i pravljenje spiska svih osoba, grupa,

relevantnih institucija• Kategorizacija zainteresovanih strana, odabir

prioritetnih interesa • Odabir najvažnijih • Identifikacija veza, stepen saradnje ili konflikta

zainteresovanih strana

Page 12: Logicka matrica

12

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Matrica analize zainteresovanih strana

• Ograničeno razumevanje toga da način odlaganja sopstvenog otpada utiče na zdravlje

• Mogućnost za efikasnije lobiranje vladinih tela

• Žele da odlažu otpad dalje od domaćinstava

• Žele pristup čistoj vodi

• Svesni industrijskog zagađenja i njegovog uticaja na kvalitet vode

• Zdravstveni rizici

Domaćinstva:X domaćinstava ispušta otpad i otpadne vode u reku, koriste vodu za piće i ribu iz reke

• Posedovanje finansijskih i tehničkih resursa za uvođenje novih “zelenih tehnologija”

• Skromna trenutna motivacija za ostvarivanje promena

• Održavanje i povećanje profita

• Informisanje o uticaju koji ima na društvo i životnu sredinu

• Mobilizacija političkog pritiska kako bi se uticalo na ponašanje industrije

• Izvestan stepen brige o imidžu kompanije

• Briga o troškovima u slučaju sprovođenja Zakona o zaštiti životne sredine

Industrija x:Veliko industrijsko poslovanje, nedovoljno regulisano, ne postoji sindikat, uticajna lobigrupa, nedovoljna briga za životnu sredinu

• Veliki interes za uvođenje mera kontrole zagađenja

• Ograničen politički uticaj, s obzirom na slabu organizacionu strukturu

• Održavanje i poboljšanje njihovih sredstava za život;

• Podrška kapacitetima za organizovanje i lobiranje

• Sprovođenje mera kontrole industrijskog zagađenja

• Zagađenje utiče na količinu i kvalitet ulova

• Ugroženo je zdravstveno stanje porodice, naročito dece i majki

Porodice ribolovaca:X porodica sa niskim primanjima, mali porodični biznis, organizovan kao neformalna zadruga, žene aktivno učestvuju u obradi i prodaji ribe.

Potencijal (kapacitet i motivacija za ostvarivanje promena)

Interesi (i moguće aktivnosti za njihovo sprovođenje)

Problemi(kakav uticaj ima(ju)

problem(i))

Karakteristike zainteresovanih strana i

druge osnovne karakteristike

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

SWOT Analiza

Faze u SWOT Analizi

SWOT 1 - Prednosti i Šanse

SWOT 2 - Slabosti i Pretnje

SWOT 3 - Izbor Strategije

Page 13: Logicka matrica

13

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Tabela SWOT 1 – Prednosti i Slabosti Kategorija/Sekcija Aktivnost Prednost

Aktivnost Slabosti

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Tabela SWOT 2 – Šanse i Pretnje Kategorija AktivnostŠanse

Aktivnost Pretnje

Page 14: Logicka matrica

14

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Tabela SWOT 3 — Izbor Strategija

Rezultat strategije Prednosti Šanse Neophodna strategija

Suprotna strategija Nedostaci

Pretnje Suprotna strategija

(conversive strategy)

Stvaranje strategije poboljšanja ”otklanjanje slabosti /pretnji”

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Analizom problema identifikuju se negativni aspekti postojećeg stanja i utvrđuju odnosi „uzroka i posledice“ koji postoje među identifikovanim problemima;

• Analiza problema predstavlja najkritičniju fazu projektnog planiranja, jer se na osnovu nje sprovode sve potonje analize i donose odluke o prioritetima;

• Analiza problema uključuje tri najbitnija koraka:– Definisanje okvira i predmeta analize;– Identifikaciju osnovnih problema sa kojima se ciljne grupe i

korisnici suočavaju;– Vizuelizaciju problema u obliku dijagrama, poznatog kao

„drvo problema“ ili „hijerarhija problema“ (kao što je prikazano na narednoj slici).

Analiza problema

Page 15: Logicka matrica

15

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Kako uspostaviti „drvo problema“

– Korak 1: Identifikujte najbitnije postojeće probleme, služeći se dostupnim informacijama;

– Korak 2: Počnite sa analizom pojedinačnog centralnog problema koji treba analizirati;

– Korak 3: Potražite druge probleme koji su vezani za navedeni centralni problem, odnosno identifikujte značajne i direktne uzroke/posledice centralnog problema;

– Korak 4: Otpočnite konstruisanje „drveta problema“ tako što ćetehijerarhiju uzroka i posledica, kao i hijerarhiju odnosa između problema uspostaviti na sledeći način:

• Probleme koji direktno uzrokuju pojavu centralnog problema treba smestiti ispod centralnog problema;

• Probleme koji predstavljaju direktnu posledicu centralnog problema trebasmestiti iznad centralnog problema.

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Kako uspostaviti „drvo problema“

– Korak 5: Sve ostale probleme, potom, razvrstajte na isti nacin – vodece pitanje pri tome bi trebalo da bude „sta je uzrok“.

– Korak 6: Probleme spojte strelicama kojima se označavaju uzrok i posledice, vodeći računa da ključne veze budu jasno prikazane;

– Korak 7: Pregledajte dijagram, utvrdite njegovu valjanost i sveobuhvatnost, zatim ga doradite i doterajte;

– Korak 8: Iskopirajte dijagram na list papira kao zabelešku, a potom ga distribuirajte (po potrebi) radi unošenja daljih komentara/informacija;

Page 16: Logicka matrica

16

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Posledice

Centralni problem

Posledice nerešavanja problema.

Glavni problem kojim se bavi projekat.

Stvari koje treba promeniti kako bi se problem rešio

Uzroci

DRVO PROBLEMA

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

GLAVNI PROBLEM

Uzrok Uzrok Uzrok

Uzrok Uzrok

Posledica Posledica

Posledica Posledica

Page 17: Logicka matrica

17

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Veliki broj nezgodau saobraćaju

Neopreznivozači

Vozila u lošemstanju

Lošiputevi

Staravozila

Lošeodržavanje vozila

Povređeni putnici

Putnici kasne

Nezadovoljstvo putnika

Bus company - Problemi

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Izrada Drveta ProblemaCase study

40 min

Page 18: Logicka matrica

18

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

U TOKU ANALIZE CILJEVA DRVO PROBLEMAPRETVARA SE U DRVO CILJEVA

• „Negativne situacije“ iz „drveta problema“ pretvaraju se u rešenja i izražavaju kao „pozitivna postignuća“;

• Ta pozitivna postignuća su, u stvari, ciljevi i predstavljeni su u okviru dijagrama ciljeva;

• Ovaj dijagram prikazuje hijerarhiju sredstava koja vode ka ciljevima.

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Kako uspostaviti „drvo ciljeva“– Korak 1: Preformulišite sve negativne situacije iz analize problema

u pozitivne situacije koje su željene i koje realno mogu biti postignute;

– Korak 2: Proverite odnose „sredstvo-cilj“ kako bi bila obezbeđenavaljanost i sveobuhvatnost hijerarhije (odnosi „uzrok-posledica“ pretvaraju se u odnose „sredstvo-cilj“);

– Korak 3: Sprovodite korake od dna ka vrhu kako biste obezbedili to da odnosi „uzrok-posledica“ sigurno postanu odnosi „sredstvo-cilj“;

• Ukoliko je neophodno:– revidirajte izjave– dodajte nove ciljeve ukoliko su relevantni i neophodni za

postizanje cilja na narednom nivou– brišite ciljeve koji ne deluju odgovarajuće ili koji nisu neophodni.

• Korak 4: Docrtajte strelice koje ukazuju na odnose „sredstvo-cilj“.

Page 19: Logicka matrica

19

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

DRVO PROBLEMA DRVO CILJEVA

Posledice Ciljevi razvoja

Centralni problem Svrha projekta

Uzroci Trenutni rezultati

Aktivnosti

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

VELIKI BROJ NEZGODA U SAOBRAĆAJU

Neopreznivozači

Vozila u lošemstanju

Lošiputevi

Staravozila

Lošeodržavanje vozila

Povređeni putnici Putnici kasne

Nezadovoljstvo putnika

Drvo problema

Page 20: Logicka matrica

20

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

SMANJEN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA

Oprezniji i odgovorniji vozačiBolje stanje

vozilaPopravljeni putevi

Stara vozilazamenjena

Vozila se redovnoodržavaju

Smanjen broj povređenih i poginulih Putnici stižu na vreme

Putnici zadovoljni

Drvo ciljeva

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Sagledavanje mogućih puteva do cilja• Izbor najoptimalnijeg načina da se stigne do cilja

Izbor:• Eliminisati ciljeve koji nisu poželjni ili se ne mogu ostvariti• Eliminisati ciljeve koji su obuhvaćeni drugim projektima u

ovoj oblasti• Diskusija o posledicama projekta• Utvrditi izvodljivost alternativa• Izabrati jednu alternativu kao strategiju • Ukoliko nije moguće postići dogovor uvesti dodatne

kriterijume ili utvrditi opciju koja će obuhvatiti elemente drveta ciljeva

Analiza strategija ili alternativa

Page 21: Logicka matrica

21

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Drvo ciljeva i Izbor strategija

CILJ 1 CILJ 2 Svrha Prjekta

Cilj2.1 Rezultat 1

Cilj 2.2 Rezultat 2

Cilj 3.1

CILJ 3

Cilj 3.2 Cilj 3.3

Cilj 2.2.2 Aktivnost 2.2

Cilj 2.2.1 Aktivnost 2.1

Cilj 2.2.2.1 Podaktivnost 2.2.1

Cilj 2.2.2.2 Podaktivnost2.2.2

Opšti cilj

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Izrada Drveta CiljevaIzbor ciljeva

Analiza i izbor strategijaCase study

30 min

Page 22: Logicka matrica

22

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Definisanje logike intervencije • Procena rizika• Identifikovanje indikatora napredovanja • Izrada plana aktivnosti• Izrada finansijskog plana

Planiranje

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Sled koraka u izradi matrice

• Priprema logframe je iterativan proces:Opis projekta (top down)Definisanje pretpostavki (bottom-up), zatim definisanje indikatora Izvori verifikacije (working across)

Page 23: Logicka matrica

23

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Preduslovi(5)

Pretpostavke(6)

TroškoviSredstvaAktivnosti(4)

Pretpostavke(7)

Izvori verifikacije (14)

Indikatori(13)

Rezultati(3)

Pretpostavke(8)

Izvori verifikacije (12)

Indikatori(11)

Svrha projekta(2)

Izvori verifikacije (10)

Indikatori(9)

Opšti cilj(1)

Pretpostavke Izvor verifikacijeObjektivno merljivi indikatori

Opis projekta

Logička matrica – redosled unosa podataka

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Logika intervencijeMoguce je prikazati i citajuci u obrnutom smeru

Svrha/cilj

Rezultati

Aktivnosti

Inputi/resursi

Opšti cilj

Svrha/cilj

Rezultati

Aktivnosti

Page 24: Logicka matrica

24

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• OPŠTI CILJ opisuje predviđeni dugoročni cilj čijem ostvarenju projekat doprinosi

• SPECIFIČNI CILJ/SVRHA opisuje željene efekte projekte (svrha projekta); ostvarivanje neposrednog cilja za direktne korisnike

• REZULTATI opisuju ciljeve koje rukovodstvo projekta treba da postigne i održi za vreme trajanja projekta

• AKTIVNOSTI treba da budu definisani kao procesi npr. pripremiti, izraditi, sprovesti ...

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Hijerarhija ciljeva projekta

1.1.1 ...1.1.2 ...1.1.3 ...itd.

Aktivnosti

1.1 .....1.2 ....

Rezultati

1. Svrha projekta/specifični cilj

.....Opšti cilj

Page 25: Logicka matrica

25

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Najčešći problemi u formulisanju svrhe: Svrha se definiše na takav način da prepričava navedene rezultate (skup rezultata) umesto postignuće višeg ranga

• Primer: projekat-Prečišćavanje vode

Rezultati: - Smanjeno direktno izlivanje otpadnih voda u reku - Poboljšani standardi za obradu otpadnih voda - Poboljšana informisanost javnosti o nadležnosti u oblasti životne sredine

Formulisanje svrhePrimer loše prakse Primer dobre prakse

Svrha je skup rezultata Svrha je posledica rezultata

Poboljšano je prečišćavanje vode i samnjen je nivo direktnog izlivanja u reku

Poboljšan kvalitet rečne voda

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Razlika između rezultata projekta i outputa:

• Rezultat je proizvod aktivnosti većeg broja različitihstrana

• Output definiše šta izvođač aktivnosti mora da proizvede

Page 26: Logicka matrica

26

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Komponente projekta• “Staretgije” projekata koje se identifikuju prema

sledećoj kriteriji:Ugovori za realizaciju projekta (tehničkeManadzment/organizaciona struktura odgovorna za realizaciju projekta Geografska lokacijaGrupisanjem projektnih aktivnosti

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

PRETPOSTAVKE predstavljaju spoljne faktore koji mogu uticati nauspeh projekta, ali nad kojima rukovodioci projekta nemaju direktnukontrolu

Pretpostavke opisuju:– Situacije, – Događaje, – Uslove ili– Odluke

• Mogu se izvesti iz drveta ciljeva • Formulisane su kao pozitivno stanje• Povezane su na različitim nivoima u matrici• Pridaje im se značaj u odnosu na važnost i verovatnoću

Page 27: Logicka matrica

27

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Da li je pretpostavka važna?

Da li će se pokazati tačnom?

Skori sigurno

Verovatno

Malo verovatno

Isključiti iz matrice

Uključiti kao pretpostavku

Da li je moguće revidirati projekat kako bi se uticalo na spoljašnji

faktor?

Projekat potencijalno nije izvodljiv

Revidirajte projekat dodavanjem aktivnosti ili rezultata; ukoliko je

potrebno preformulišite svrhu projekta

DA

DA

NE

NE

Provera pretpostavki i njihovog značaja

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Opšti cilj

Svrha projekta

Rezultati

Aktivnosti

Inputi

Pretpostavka

Pretpostavka

Pretpostavka

Preduslovi – moraju da se ispune pre nego što su sredstva odobrena i

aktivnosti započete

Npr. Ako je aktivnost preduzetai pretpostavka ispunjena,

onda je i rezultat ostvaren itd.

Page 28: Logicka matrica

28

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Opisuju ciljeve projekta na objektivno merljiv način itačno utvrđuju koji su to standardi koji moraju bitidostignuti kako bi opšti cilj, svrha i rezultati projekta biliostvareni.

Kvalitet/vrsta promene – koliko dobro je izvršena Kvantitet/obim promene – koliko je velika ili šta je svepromenjenoVremenski okvir – koji j najkasniji rok/do kada Ciljna grupa – za kogaMesto/lokacija – gde

Indikatori

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

• Specific / ograničen na cilj koji treba da meri• Measurable / merljiv kvantitativno i kvalitativno• Available / dostupan uz prohvatljive troškove i

zasnovan na raspoloživim podacima • Relevant / značajan u odnosu na informacije koje su

potrebne • Time – bound / vremenski ograničen tako da se zna

kada možemo očekivati da cilj ili zadatak budu ispunjeni

• Independent / nezavistan u odnosu jedan na prema drugom

Indikator - SMARTI

Page 29: Logicka matrica

29

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Cilj: povećana poljoprivredna proizvodnja

1. Identifikovati indikator: povećana proizvodnja mleka

2. Ciljna grupa: mali proizvođači mleka 3. Kvantifikacija: 500 malih proizvođača povećalo

proizvodnju za 50%4. Kvalitet: ispuniti nacionalne standarde kontrole

kvaliteta mleka 5. Vremenski okvir: između marta 2007. i oktobra

2008. godine6. Lokacija: AP Vojvodina

Indikator - primer

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Izvori verifikacije treba da odrede:

• Koje informacije obezbediti (npr. iz administrativnih evidencija)

• Odakle i iz kog izvora obezbediti informaciju (npr. izveštaj o napretku, statistička dokumenta)

• Ko bi trebalo da obezbedi informaciju (npr. radnici na terenu, zdravstveni centar)

• Kada i koliko često bi trebalo obezbediti informaciju (npr. mesečno, kvartalno, godišnje)

International Council of Voluntary Agencies / Centre for International SupportMolerova 25a, 11000 Belgrade, Serbia

Tel/fax: +381 11 2447 657 – E-mail: [email protected]; Website: www.icvacis.org

Page 30: Logicka matrica

30

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

SMANJEN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA

Oprezniji i odgovorniji vozačiBolje stanje

vozilaPopravljeni putevi

Stara vozilazamenjena

Vozila se redovnoodržavaju

Smanjen broj povređenih i poginulih Putnici stižu na vreme

Putnici zadovoljni

Drvo ciljeva

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

PRIMER LOGFRAME

Vozila se redovno odrzavaju

Stara vozila autobusa su redovno zamenjena

Putevi su popravljeni

Autobusi se redovno održavaju

Vozači voze opreznije i odgovornije

Smanjen broj saobraćajnih nesreća

Putnici zadovoljni i veruju bus kompaniji

PRETPOSTAVKE IZVORI VERIFIKACIJE

OVICILJEVI/AKTIVNOSTI

Page 31: Logicka matrica

31

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

PRIMER LOGFRAME

AKTIVNOST 2.2 Vozila se redovno održavaju

AKTIVNOST 2.1 Stara vozila autobusa su redovno zamenjena

Izveštaji odeljenja za tehničke poslove Kvarenje autobusa

smanjeno za 90% u periodu od 2 godine

REZULT AT 2: Autobusi se redovono održavaju

PRETPOSTAVKA 1:Putevi su popravljeni

Izveštaji odeljenja za ljudske resurse Br. Kazni primljen od

strane vozača autobusa smanjen za 80% u periodu od godinu dana

REZULTAT 1: Vozači voze opreznije i odgovornije

Izveštaji odeljenja za tehničke poslove

Broj autobuskih saobraćajnih nesreća je smanjen za 70% za godinu dana

SVRHA:Smanjen broj saobraćajnih nesreća

Izveštaji marketing odeljenja

Broj klijenata povećan za 50% za godinu dana

OPŠTI CILJ:Putnici zadovoljni i veruju u autobuski prevoz

PRETPOSTAVKE IZVORI VERIFIKACIJEOVIsCILJEVI/AKTIVNOSTI

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Izrada logičke matriceCase study

30 min

Page 32: Logicka matrica

32

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera formulisane logičke matrice i predloga projekta

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera rezultata

Kada su formulisani neophodno je obezbediti:

• Da su svi bitni rezultati uključeni• Da su uključeni samo rezultati koji su

zagarantovani projektom• Da svaki od rezultata doprinosi ostvarenju

svrhe projekta • Da su rezultati ostvarljivi u odnosu na

raspoloživa sredstva• Da su rezultati precizni i merljivi

Page 33: Logicka matrica

33

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera aktivnosti

Kada su aktivnosti formulisane neophodno je:

• Da su sve neophodne aktivnosti za ostvarenje rezultata uključene

• Da sve aktivnosti direktno doprinose ostvarenju rezultata

• Da su uključene samo one aktivnosti koje će biti sprovedene kroz projekat

• Da su naznačene kao radnje koje se preduzimaju, a ne kao zaokruženi rezultati

• Da je vremenski okvir za sprovođenje aktivnosti realan• Da aktivnosti odgovaraju situaciji u zemlji u kojoj se

sprovode (npr. kultura, životna sredina)

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera inputa/resursa

Neophodno je da su inputi:

• Direktno povezani sa pojedinačnim aktivnostima

• Neophodni i dovoljni za sprovođenje aktivnosti

• Nivo detalja adekvatan• Precizni i merljivi (kvantitet, kvalitet, troškovi)• Odgovarajući za situaciju u državi u kojoj se

projekat sprovodi (organizacija, rodna ravnopravnost, kultura itd.)

Page 34: Logicka matrica

34

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera pretpostavki

Potrebno je:

• Da budu formulisane kao željeni, pozitivni uslovi• Da budu povezane sa pravim projektnim nivoom• Da su izostavljene nevažne pretpostavke• Ukoliko postoje pretpostavke koje su istovremeno važne

i malo verovatne strukturu projekta bi trebalo izmeniti ili izvođenje projekta obustaviti

• Da budu precizno definisane i proverljive

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera indikatora

Neophodno je obezbediti da su indikatori:

• Određeni prema kvantitetu, kvalitetu, vremenu, lokaciji i ciljnoj grupi

• Sredstva verifikacije budu raspoloživa• Relevantni kao mera dostizanja ciljeva • Pouzdani i aktuelni

Page 35: Logicka matrica

35

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

Provera opšteg cilja

Kada je formulisan neophodno je obezbeditida je opšti cilj:

• Usklađen sa razvojnom politikom države• Usklađen sa donatorskom politikom (npr. Evropsko

partnerstvo, MIPD)• Dovoljno opravdan• Nije previše ambiciozan • Ciljne grupe određene• Formulisan je kao željeni cilj, a ne kao sredstvo

(proces)• Ne sadrži više dva ili više ciljeva koji su uzročno

povezani

Ministarstvo finansijaVlada Republike Srbije

Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU17-18 april 2008. godine

HVALA NA PAŽNJI

Ministarstvo finansija Sektor za programiranje i upravljanje fondovima EU i

razvojnom pomoći

www.evropa.sr.gov.yu