lima, 27 de mayo del 2004

1

Lima, 27 de mayo del 2004Lima, 27 de mayo del 2004

IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía


www.ipe.org.pewww.ipe.org.pe

Universidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San Marcos

La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa

2

La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...

La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

5,500

6,000

50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un

atraso de 30 años

La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía

Fuente: BCRP, IPE

3

... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía...... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía...

Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*

(en var. % y % del PBI respectivamente)

Fuente: BCRP, IPE

Nota1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.

Menor crecimiento se dio....

...en periodos de mayor

participación del Estado en la

economía

4.2

1.6

5.6

13.5

15.8

9.3

1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000

Crecimiento Promedio

Participación del Sector Público en

el PBI


4

...agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”......agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”...

Fuente: BCRP, IPE

-8,000

-7,000

-6,000

-5,000

-4,000

-3,000

-2,000

-1,000

0

68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01

-1,500

-1,000

-500

0

500

1,000

1,500

Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002(en millones de US$)

Resultados acumulados

Flujo anual


5

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

...que dejó al país muy rezagado...que dejó al país muy rezagado

*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.

Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

Taiwan 2001US$ 19.6 miles

Portugal 2001US$ 16.6 miles

Perú 2001US$ 4.7 miles

México 1950US$ 3.0 miles

Chile 2001US$ 10.0 miles

PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)

Portugal 1950US$ 2.2 miles

Taiwan 1950US$ 0.9 miles

Chile 1950US$ 3.2 miles

Perú 1950US$ 2.4 miles

México 2001US$ 9.2 miles


6

1.7

0.0

0.90.7

0.2 0.3

1.1

1.3

1.71.5

1.3

1.7 1.7

-0.5

1.3

0.2

2.4

-0.2

-0.6

-0.2-0.4

-0.2

-0.5

0.9

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Argentina Bolivia Brazil Chile Mexico Peru

Factores cíclicos Reformas estructurales

Políticas de estabilización Condiciones externas

América Latina - Determinantes del Crecimiento(década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos

porcentuales de crecimiento del PBI)

Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank

Con las reformas de los noventa se impulsó el crecimientoCon las reformas de los noventa se impulsó el crecimiento

Entre 1991 y el año 2000 el crecimiento promedio del PBI fue de 4.1%. Este crecimiento se explica principalmente por las políticas de estabilización y las reformas emprendidas en los noventas


7

Años(1) PBI = (2) + (3) + (4)

(2) Capital (3) Trabajo(4) Produc-

tividad(4) / (1)

1951-1960 5.7 3.3 0.8 1.7 29.1

1961-1970 5.3 2.7 1.1 1.5 29.0

1971-1980 3.9 3.3 1.3 -0.7 -17.9

1981-1990 -0.7 1.7 1.2 -3.6 n.a.

1991-2000 4.1 1.9 1.2 1.0 25.1

Total 1951-2001 3.4 2.5 1.1 -0.3 -7.8

Reformas 93-97 7.1 1.9 1.2 4.0 56.2

Cuanto del crecimiento global, explica el crecimiento de cada factor

En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas

En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformasCrecimiento y productividad de la economía

(tasa de crecimiento anual promedio)

Fuente: IPE, Estimaciones propias

Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total:

4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad


8

Crecimiento y programas sociales permitieron alivio de la pobreza extremaCrecimiento y programas sociales permitieron alivio de la pobreza extrema

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

85-86 91 94 97 98 99 00

14.0

16.0

18.0

20.0

22.0

24.0

26.0

Pobreza

Pobreza extrema (eje derecho)

Pobreza y pobreza extrema Línea de pobreza con el gasto de consumo

(Porcentaje respecto del total de población de cada año)

Entre 1993 y el año 2000 el gasto social se triplicó, pasando de US$ 1,462 millones a US$ 4,346 millones. Al año 2002, el gasto social ha presentado un ligero incremento respecto del año 2000, alcanzando los US$ 4,731 millones.


Fuente: INEI

9

Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y conseciones

Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y conseciones

Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa(millones de US$)

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Perú - sin privatizaciónPerú - por privatizaciónTotal flujos a A.Latina (eje derecho)


Fuente: BCRP, CEPAL, IPE

10

Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

Inversión privada

Inversión pública

Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998

(privada y pública, como % del PBI)

Perú – Inversión privada, 1980 – 2002(como % del PBI)

Básicamente telefonía y electricidad

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

15.0

16.0

17.0

18.0

19.0

20.0

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02


Fuente: BID, Banco Mundial

11

...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió

...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió

Sector Área Inversión TOTAL

Transporte - Redes viales 5,005 6,090 - Puertos 159 - Aeropuertos 926

Saneamiento - Cobertura de agua potable 1,535 4,153 - Cobertura de alcantarillado 1,601 - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado 532 - Tratamiento de aguas servidas 385 - Expansión de micromedición 100

Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad 1,100 5,569 - Transmisión 303 - Generación 4,166

Telecom - Teledensidad fija y móvil 2,290 2,350 - Expansión telefonía rural 60

Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205

Provincias 71.3% 12,957

millones de US$


Fuente: IPE

12

Inequidad en el acceso a la electricidad . . .Inequidad en el acceso a la electricidad . . .

Fuente: INEI, MEM0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Cajamarca

Huánuco

Loreto

Puno

San Martin

Huancavelica

Amazonas

Pasco

Piura

Ancash

Apurimac

Madre de Dios

Ucayali

Cusco

Ayacucho

La Libertad

Ica

Junin

Lambayeque

Moquegua

Tumbes

Arequipa

Tacna

Lima y Callao

Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001

(en % de la población servida)

62.0

98.0

75.068.1

100.0

31.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Regiones Lima CoberturaNacional

Cobertura del servicio público de electricidad

Porcentaje de la población nacional,

PrivadoPúblico

Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001

(en %)


13

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

6.5

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Tasa de mortalidad, no privatizadas

Tasa de mortalidad, Privatizadas

. . . y en saneamiento. . . y en saneamiento

Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002)

Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil(poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones

que no privatizaron su servicio de saneamiento

Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento

Comparación de las metas incluidas en el frustrado

contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal

Indicador

Metas mínimas

incluidas enel contrato

Situación actual deSedapal

Cobertura de agua potable(en %) 95% 88%

Continuidad promedio(horas al dia) 24 horas 20 horas


14

Durante los noventa se alcanzó la estabilidad de precios...Durante los noventa se alcanzó la estabilidad de precios...

Inflación y depreciación (variación % anual)

Inflación Depreciación de la moneda local

1987:Inflación 7650%Depreciación 4574%

-10.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

-200.0

-100.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

80 83 86 89 92 95 98 01


Fuente: BCRP, IPE

15

... gracias al buen manejo de las políticas fiscal y monetaria... gracias al buen manejo de las políticas fiscal y monetaria

Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI)

Promedio: -7.4% Promedio: -2.4%-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

Superávit fiscal


Fuente: BCRP, IPE

16

Además se logró la reinserción del Perú en el sistema financiero internacionalAdemás se logró la reinserción del Perú en el sistema financiero internacional

Stock de la deuda pública(En porcentaje del PBI)

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Plan Brady

Club de París:•1993: se reprogramaron deudas ya reprogramadas y se redujo servicio de US$3,109 millones a US$1,213 millones para periodo 1993-1995•1996: se refinanciaron US$1,300 millones (1996-1999) y US$5,000 millones (1999 en adelante). Ahorro: US$820 millones.Acuerdo con la banca comercial y los proveedores•1995: recompra silenciosa. Se pagó US$0.54 por cada dólar de principal. Se recompró US$3,560 millones, reduciéndose más de un tercio deuda.•1997: Plan Brady que incluyó deudas por US$10,576 millones. Se ahorró US$5,355 millones.


Fuente: BCRP, SBS, IPE

17

En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo...En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo...

Número de afiliados y valor del fondo privado de pensiones(En millones de personas y miles de millones de soles, respectivamente)

0.0

4.0

8.0

12.0

16.0

20.0

24.0

Ene 93 Ene 94 Ene 95 Ene 96 Ene 97 Ene 98 Ene 99 Ene 00 Ene 01 Ene 02 Ene 03 Ene 04

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5Valor del fondo

Número de afiliados (eje derecho)Hoy se cuenta con un fondo de casi US$ 6,600 millones


Fuente: BCRP, IPE

18

... mantenemos un sistema público quebrado... mantenemos un sistema público quebrado

Pago de Pensiones de la ONP por fuente de

financiamiento 2003(en millones de soles)

Valor Presente de la Contingencia Previsional del

SNP vs. PBI(en millones de US$)

Contingencia previsional Fuentes de financiamiento

DL 19990US$ 15.5 millones

DL 20530US$ 20.7 millones

Subsidio del TesoroS/. 4950 millones

AportesS/. 1250millones

Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de

características del Sistema Privado de Pensiones

(en millones de US$)

US$ 7,000

millones

US$ 340 millones

Reservas reales vs.simuladas


Fuente: ONP, IPE

19Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP

Liberalización comercial y retrocesos posterioresLiberalización comercial y retrocesos posteriores

Estructura Arancelaria, Julio 1990

(tasas)

Estructura Arancelaria, 1997

(tasas)

Estructura Arancelaria, Diciembre 2002

(tasas)

47

121516

192021

2527

323435

394041

444546474951

565758

616667

727476

7984

0 20 40 60 80 100

12.0

20.0

25.0

0 10 20 30

4.0

7.0

12.0

20.0

25.0

0 10 20 30

84% de partidas

12% de partidas

4% de partidas

23.3% de partidas

15.6% de partidas

45% de partidas

11.2% de partidas

4.9% de partidas


20

Apertura comercialApertura comercial

Perú - Indicador de Apertura Comercial(exportaciones e importaciones como % del PBI)

15.0

17.0

19.0

21.0

23.0

25.0

27.0

29.0

31.0

33.019

80

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

Reversión en la apertura comercial

Reformas


Fuente: BCRP, IPE

21

-30.0

-25.0

-20.0

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

Eq

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Crecimiento de sectores industriales(tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2002)

5% de crecimiento promedio

Muy alto crecimiento Crecimiento medioDecrecimiento

13% de crecimiento promedio

-70%

El mito de la “desindustrialización”El mito de la “desindustrialización”


Fuente: MITINCI

22

81-85 86-90 91-2000

3610 Objetos de loza y porcelana 3.6 4.4 17.9

3412 Envases de Papel y Cartón -10.2 3.2 12.0

3213 Tejidos de Punto 6.9 1.3 14.4

3215 Cordelería 17.4 11.2 12.5 3819 Productos metálicos diversos -10.0 0.1 13.2

3134 Bebidas Gaseosas 0.8 17.7 11.2

3560 Productos Plásticos -0.3 -5.6 12.0

3111 Preparación y conservación de Carnes -0.1 -5.7 10.8 3511 Química Básica 0.7 -1.2 10.8

3420 Imprenta, editoriales y conexos 0.3 -0.9 8.8

3523 Productos de Tocador y Limpieza -3.6 7.3 9.2 3122 Alimentos balanceados para animales -1.3 4.9 9.0

3521 Pinturas, Barnices y Lacas -4.6 4.4 6.4

3720 Industria Básica de Metales no ferrosos 0.9 -3.5 8.3 3529 Otros Productos Químicos -8.2 2.5 8.0

Sectores industriales líderes en crecimiento(tasas de crecimiento promedio)

La mayoría de industrias que hoy se beneficiarán con el TLC surgieron durante la década de los noventa

Reestructuración industrial de los noventaReestructuración industrial de los noventa


Fuente: MITINCI

23

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

2000 2001 2002 2003e

Polos de algodón

EsparragosJoyeria

Primera versión del ATPA, ahora ATPDEAPrimera versión del ATPA, ahora ATPDEA

Exportaciones peruanas a los EE.UU. (en millones de US$)

Evolución de principales productos no tradicionales exportados a los EE.UU.

(en millones de US$)

1era versión del ATPA

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0


Fuente: SUNAT - Aduanas

24

Integración al mundo y bienestarIntegración al mundo y bienestar

PBI Per cápita (PPA en dolares internacioles constantes)

Indicador de apertura económica(Intercambio comercial como % del PBI)

Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

Portugal

Chile

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