lessons learned and principles for ac agencies

9
Створення превентивних агенцій добрі практики і уроки для України Програма розвитку ООН в Україні

Upload: maksym-klyuchar

Post on 20-Jul-2015

191 views

Category:

Government & Nonprofit


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Створення превентивних агенційдобрі практики і уроки для України

Програма розвитку ООН в Україні

Page 2: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Запуск органу – не панацея

• Само по собі створення органу не впливає на динаміку протидії корупції, адже з 93 країн, що запустили АА, у 40 індекс CPI продовжив іти вниз навіть після створення агенції.

Page 3: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Де може опинитися НАЗК?

повноважень мало

авто

но

мія

ни

зька

авто

но

мія

ви

сока

«бійцівський пес»

ефективний орган«паперовий тигр»

кишенькова АА

повноважень багато

• Статус

• Відповідальність, підзвітність, підконтрольність

• Колегіальність

• Призначення і припинення повноважень

• Контроль та перевірка декларацій

• Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

• Погодження антикорупційних програм

• Співпраця із викривачами

Page 4: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Що для цього потрібно?

• Початковий мандат і початкові ресурсивпливають на подальшу ефективність, але не гарантують її

• Фактори успіху (чи неуспіху):

• динаміка балансу стосунків із політичними силами при владі

• відкритість та оперативність старту, швидка побудова довіри через неупередженість і принциповість

• використання ресурсів (не все і зараз, проте добре і швидко)

• внутрішнє лідерство

Page 5: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Як виглядає розвиток?

• Можливі траєкторії : зростання, «американські гірки», занепад і ліквідація

старт первинне зростання

розчарування

новий контекст

каталізатор вичерпанопочаток стагнації

сталий розвиток

первинне зростання

усп

ішн

ість

час

Page 6: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Яку спіраль буде запущено?

ро

зви

ток

зан

епад

• очікування

• упереджені результати, їх відсутність, погана комунікація

• менше довіри громадян

• зневіра донорів, роздратована влада

• занепад

• очікування

• відчутні, неупереджені результати,

• добра комунікація

• більше довіри громадян

• «захист» від атак

• сталий розвиток

Page 7: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Дерева чи ліс?

• Важливим фактором була і залишається системність роботи, адже НАЗК не працюватиме у вакуумі.

• Постійна наявність зовнішнього тиску (conditionality) і внутрішніх каталізаторів (громадянське суспільство, журналісти)

Page 8: Lessons Learned and Principles for AC Agencies

Рекомендовані джерела і посилання

• Jakarta Statement on Principles for Anti-Corruption Agencies -http://bit.ly/1btb9Uw

• Setting Standards for Europe Handbook - http://bit.ly/1cZ4l1f

• Practitioners' Guide to Capacity Assessment of Anti-Corruption Agencies - http://bit.ly/1Fe2a4N

• Corruption and Anti-Corruption Agencies in Eastern Europe and the CIS: a Practitioners’ Experience - http://bit.ly/1IHGME2

• The politics of scandal: Political time horizons, organizational life cycles, and anti-corruption agencies in the ‘new’ EU member states- http://bit.ly/1DAy1qQ