las raíces paganas del derecho de asylum

8192019 Las Raiacuteces Paganas Del Derecho de Asylum

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COLETAcircNEA Rio de Janeiro Ano XIII Fasciacuteculo 26 p 292-303 JulDez 2014

la Iglesia Catoacutelica aunque no sea reconocido por el derecho canoacutenico1 Si biencon el desarrollo del Estado Moderno las iglesias perdieron progresivamente lainmunidad y la capacidad de otorgar indultos al margen de la legislacioacuten secularla Iglesia en paiacuteses europeos continuacutea acogiendo reugiados en busca de asilo2El nuacutemero de personas asiladas en Alemania es significativo solamente entre2004 y 2009 232 personas de distintos paiacuteses solicitaron asilo en suelo alemaacuten adespecho de la autoridad del Estado Es eacutesta una praacutectica que causa recuentesdisputas entre Iglesia y Estado en numerosos paiacuteses En algunos casos ocurridosen Alemania el Ordinario del lugar o sea la persona que ejerce la autoridadeclesiaacutestica en una Iglesia es instruido a no inormar a la comunidad local sobrela presencia de un asilado lo que muestra la tensioacuten respecto al derecho de Asilo

entre la Iglesia y el Estado3

En Francia ue constituida una comisioacuten episcopalpara tratar del tema con importantes avances para la Iglesia4El asilo eclesiaacutestico ya aparece en el Codex Teodosianus (CT IX 44

y 45 sqq) promulgado por Teodosio II (408-450 dC) y confirmado en elCodex Iustinianus (527-565) aunque soacutelo ue instituido es decir consideradoin Instituto por la Iglesia en el Concilio de Orleans (511 dC) bajo Clodoveo I(466-511) comprendiendo no soacutelo el interior del recinto sagrado sino tambieacutensus alrededores5 Para muchos autores el asilo sagrado remonta sus oriacutegenes

1 En el nuevo Coacutedigo de Derecho Canoacutenico los capiacutetulos dedicados a los lugares y tiempossagrados (De loci et temporibus sacris) se encuentran en el libro IV parte III itulo I sectsect1205-1213 no hay mencioacuten de derecho de asilo como en el CIC de 19172 No hay nuacutemeros exactos pero se calcula que cerca de 433 millones de reugiados pidieron asiloen 2009 Datos de llsquoAgencia UN para reugiados Disponible en lthttpwwwunhcratnavigation-obenpresseeinzelansichtarticle31unhcr-weltfluechtlingsstatistik-2009-433-millionen-au-der-fluchthtmlPHPSESSID=e39d3d79c470ee0bb597c99623bce2b5gt Acceso en 31 jul 20143 Disponible en lthttpwwwkirchenasyldegt Acceso en 31 jul 2014 W983145983154983140 983141983145983150 ldquoK983145983154983139983144983141983150983137983155983161983148rdquo983286983142983142983141983150983156983148983145983139983144 983143983141983149983137983139983144983156983103 Ein oumlffentlich gemachtes ldquoKirchenasylrdquo wird in der Regel den Schutz der

Betroffenen vor staatlichem Zugriff verstaumlrken und daruumlber hinaus Maumlngel im Asylverahrenund Asylrecht verdeutlichen Deshalb ist es wichtig mit dem ldquoKirchenasylrdquo an die Oumlffentlichkeitzu gehen Im Einzelall aber kann es sinnvoll sein sich uumlr ein ldquostilles Kirchenasylrdquo zuentscheiden das erst nach Beendigung mediale Aumerksamkeit erlangt In jedem Fall aber istein ldquoKirchenasylrdquo ob oumlffentlich oder ldquostillrdquo den Behoumlrden bekannt zu machen4 Disponible en lthttpwwweglisecatholiquefrconference-des-eveques-de-francetextes-et-

declarationsles-enjeux-de-la-reforme-du-droit-dasile-html 2003gt Acceso en 31 jul 20145 CONCILIA ndash CONCILIA AEVI MEROVINGICI (CAM) ndash I recensuit F Maassen Conciliumaurelianense a 511 Iul 10 (CA) In MONUMENA GERMANIAE HISORICA (MGH) indeab anno Christi quingentesimo usque ad annum millesimum et quingentesimum Hannover EdSocietas Aperiendis Fontibus rerum germanicarum medii aevi Legum Sectio III Concilia omus

I 1893 sectsect 1-3 La gran innovacioacuten de este concilium no es tanto el albergue de la Iglesia y lasprohibiciones de violacioacuten del recinto sagrado pues estas estaban tambieacuten previstas en el Codex



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a la tradicioacuten biacuteblica donde estaacute ya presente en el Antiguo estamento (Ex 2113-14 Nuacutem 35 9-34 Dt19 1sqq 1Rs 1 50 2 28-34 y Js 20 1 sqq) pasandodirectamente al aacutembito de la Iglesia en el periacuteodo eodosiano en 392 (C T1 IX tit XLV 1 UNDABARRENA 1997 p 209-232)6 Despueacutes de un grandesarrollo durante la Edad Media sobre todo en los territorios de mayorinfluencia romana el derecho de asilo ue fijado como una prerrogativa dela Iglesia ante el Estado El Instituto juriacutedico del asilo eclesiaacutestico tuvo unaparticipacioacuten eectiva en la construccioacuten del Derecho Internacional Modernocristalizada en la nocioacuten sine vi sed verbo (sin violencia pero antes con lapalabra) (HOLZ 1998 passim)

No obstante y sin menospreciar la existencia de una tradicioacuten vetero-

testamentaria incontestable el derecho de asilo eclesiaacutestico tiene tambieacutenuertes raiacuteces en la tradicioacuten pagana maacutes exactamente greco-romana yposteriormente visigoacutetica (OSABA 2006 p 299-322) La presencia delderecho de asylon en santuarios y templos estaacute documentada en el mundogriego desde la eacutepoca arcaica donde se garantizaba la inviolabilidad del recintosagrado (BELLONI 1984 p 164-180 DREHER 1996 p 79-96 LANDAU1994 p 47-61) Delincuentes de toda suerte ugitivos de la justicia esclavosdeudores extranjeros alliacute domiciliados buscaban reugio y asilo en templos y

santuarios griegos En el mundo romano la praacutectica del asilo estaacute presente enel mito de la undacioacuten de la ciudad de Roma por Roacutemulo y en inscripcionesdesde el periacuteodo heleniacutestico hasta la eacutepoca de la influencia romana en AsiaMenor (Liv ab urbe condita I 85) El teacutermino latino asylum procede de lapalabra griega a)suloj -on (asylos -on) pero en latiacuten es un sustantivo alpaso que en griego se clasifica como un adjetivo o sea que se trata de unacondicioacuten ndash por supuesto temporal ndash de un suplicante en busca de reugioHay empero un sustantivo en griego que puede aplicarse a la condicioacuten de

asilado h( a)sulia

(he asylia) o la inviolabilidad la inmunidad el principioque acompantildearaacute el protegido de sus detractores (DREHER 1996 p 80)

Los romanos conoceraacuten el derecho de asylia griego ya en el periacuteodoheleniacutestico Cuando los romanos penetraron en el Este en las provincias delAsia Menor poco a poco se hizo presente la institucioacuten del asilo No obstante

Teodosianus sino las sanciones contra el que violase cualquier norma dispuesta como apartarsede la comunidad catoacutelica y no poder recibir los sacramentos de la Iglesia6 Numeros 3511 Hiexcl Lyen Wbrvbar N Icurren Xiexcl R (ciudades de reugio) No se trata exactamente de un espacio de asilosino de un local para ocultarse de homicidio




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la costumbre de la inviolabilidad de asilo o las leyes sagradas en los santuariosno evitoacute el asesinato de las tropas romanas en el santuario de Apolo en anagradurante el conflicto militar con los seleacuteucidas (192 aC) ito Livio en suHistoria de Roma recoge con aire de protesta la suerte de las tropas romanasya que el lugar gozaba del status de asylia

emplum est Apollinis Delium imminens mari quinque milia passum ab

anagra abest minus quattuor inde milium in proxima Euboeae est mari traiectus

Ubi et ano lucoque ea re(ligione) et eo iure sancto quo sunt templa quae asyla

Graeci appellant (II LIVI ndash ab urbe condita XXXV 51 Sttutgart 1991)

Delio es un templo de Apolo situado sobre el mar dista cinco millas de anagray desde alliacute a la costa de Eubea maacutes cercana hay una travesiacutea de menos de cuatromillas por mar Alliacute en el templo y el bosque sagrado lugares protegidos porel caraacutecter religioso y el derecho de los santuarios que ampara a los recintosllamados lsquoasilosrsquo por los griegos ( LIVIUS ndash ab urbe condita XXXV 51Stuttgart 1991)

Pero situaciones como eacutestas son excepcionales y no responden a latradicioacuten griega heleniacutestica Una razoacuten comuacuten para la concesioacuten de asilo enel periacuteodo heleniacutestico era la amenaza constante contra las poleis griegas portoda una serie de estados piratas (DREHER 1996 ibidem van BERCHEM

1960 p 21-33) Estas ciudades buscaban proteger el comercio de mercanciacuteasy la seguridad juriacutedica intergubernamental al garantizar el a-sylatilden (ldquonoarrancar por la uerzardquo o ldquono quitarrdquo) para los extranjeros (SENGEL 1896p 181-186) La creencia de que aquellos que violan la ley sagrada del temploseraacuten castigados por la ira de Dios se mantuvo viva a lo largo de toda laantiguumledad (MORANI 1983 p 19-32) La oacutermula hieros kai asylos (ldquosagradoe inviolablerdquo) se encuentra a menudo en decretos de asilo (SENGEL 1896ibidem DREHER 1996 ibidem) La adjudicacioacuten del asilo asiacute como la de

otros privilegios en la cultura griega era por este motivo una herramientade poliacutetica de poder con la cual algunos estados buscaban lograr un grado deinmunidad ndash al menos para sus santuarios ndash y un reconocimiento oficial anteun poder maacutes uerte (PRICE 1984 p 191-206 BELLONI 1984 p 164-180)

Una maniestacioacuten particular del derecho de asilo es aquella que sepractica junto a las estatuas de los emperadores romanos Una praacutectica quenos obliga a proundizar en dos cuestiones La primera se refiere al procesode desarrollo histoacuterico del derecho de asilo por su origen griego La segunda

la antigua costumbre del uso de imaacutegenes imperiales como objeto de culto




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Cuestiones que cuentan con abundante bibliograiacutea (BELLONI idem

DREHER 1996 ibidem LANDAU 1994 p 47-61) y que han sido abordadasdesde tres perspectivas dierentes

A) Desde una perspectiva juriacutedica En particular los historiadores-juristasespecialmente italianos se inclinan a analizar la concesioacuten del asilo bajo lasestatuas del emperador como un conflicto entre el derecho civil en especial elderecho de costumbres y la realidad histoacuterica En su opinioacuten la eacutelite recurrioacuteen situaciones de emergencia al common law es decir a las leyes antiguas paragarantizar y mantener su poder (BRUCK 1949 p 1-25 BRUI 1973 p536-559 GIOFFREDI 1946 p 187-191 MANFREDINI 1986 p 39-58)

B) Desde una segunda perspectiva la de los estudios religiosos algunosinvestigadores de la religioacuten romana afirman que el punto central en el derechode asilo es un problema de divisioacuten entre el derecho sagrado y el secular Conla expansioacuten romana hacia el Este a partir del siglo III aC se importaronlos cultos orientales lo que se tradujo en importantes cambios en los valoresantiguos El periacuteodo romano lsquoimperialrsquo es visto como una ase de restauracioacutende estos viejos valores que avoreceraacuten los conflictos entre las dierentesculturas del Imperio Romano (FALK 1979 p 318-319 LANDAU 1979 p

319-327 WIszligMANN 1979 p 315-318)7

C) Desde una perspectiva histoacuterica se considera que el derecho de asiloera un mero pretexto para los intereses econoacutemicos Para muchos lsquoscholarsrsquo las representaciones imperiales en imaacutegenes de ceacutesares han servido a losgrupos de poder local en Grecia y Asia Menor para mantener las relacionesldquodiplomaacuteticasrdquo con Roma con el objetivo de garantizar su status quo y deesta manera mantener la estabilidad del comercio local (BELLONI 1984 p

172-173 van BERCHEM 1960 p21-23)

Teodor Mommsen en su libro sobre el derecho penal romano sentildealaque la expresioacuten asylia en eacutepoca republicana no teniacutea un uso comuacuten e inclusoque en eacutepoca imperial tuvo un uso muy restringido Afirma el erudito alemaacuten

El derecho romano conocioacute la paz de los templos o sea una inviolabilidadespecial reconocida a la casa de Dios y a todo lo que en ella se encontrase asiacutese desprende de la circunstancia por virtud de la cual el robo de los templos el

7 Seguacuten Liv Ab urbe condita I 8 4-7 se encuentra ya el asylum en la undacioacuten de la ciudadde Roma




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sacrilegium estaba conminado con mayor pena que el de las casas particularesy el de las casas de la comunidad Sin embargo la extensioacuten de esta asylia a laproteccioacuten de la persona ante la potestad penal es decir la no permisioacuten dedetener a un inculpado mientras permaneciese en lugar sagrado ue un abuso

provocado por la constante inseguridad juriacutedica de la policiacutea griega abuso enque no incurrioacute la Repuacuteblica romana (MOMMSEN 1899 [1955] p 458-459)8

De hecho el primer caso de asilo en una estatua estaacute documentado en elantildeo 42 aC en el emplo de Divus Julius en Roma (PEKAacuteRY 1985 p 107-115130-131) Algunos autores modernos creen sin embargo que el Senadoanteriormente en el antildeo 73 aC ya habiacutea tenido que enrentarse a una cuestioacutensimilar para el santuario de Didyma en Mileto (Orientis Graeci InscriptionesSelectae OGIS 473 DREHER 1996 p 92 WEINSOCK 1971 p 241-249

391-413) En todo caso parece seguro que el derecho de asilo en imaacutegenes deceacutesares se introdujo maacutes tarde quizaacute entre los antildeos 43-42 antes de Cristo

Sobre estos principios el culto al emperador muerto tambieacuten mereceun breve comentario (FISHWICK 1987 Vol p 1 56-82 150-168 y Vol II1 388-396 PEKAacuteRY 1985 107-115 y 130-131 WEINSOCK 1971 passim)El Asilo era un elemento esencial del nuevo orden poliacutetico conocido comoPrincipado que undaraacute Augusto en 27 aC El punto de partida ue ladeificacioacuten de Julio Ceacutesar en el 42 a C la primera deificatio donde un diuntoromano habiacutea sido inscrito como un divus Desde entonces el culto imperialy con creciente autoridad el princeps se asociaraacute a la institucioacuten del asilo Aquiacutees donde el IUS IMAGINUM es decir la costumbre de las grandes amiliasromanas de venerar a los antepasados se establece y se mantiene en losunerales puacuteblicos Porque a pesar de que el ius imaginum ue un privilegio casiexclusivo de la nobleza ndash al menos de la nobleza curulis (curul ndash cargo de losmagistrados superiores como coacutensules pretores los maacutes altos ediles censores

dictadores) ndash tambieacuten tenemos documentada la adoracioacuten de retratos yestatuas de poliacuteticos populares por los populi Romani Al respecto se puede

8 MOMMSEN T Roumlmisches Strarecht Darmstadt 1955 unveraumlnd photomechan Nachdr dAusg Leipzig Duncker Humblot 1899 ndash Graz Akad Dr- u Verl-Anst 1955 p 458-459ldquoDen empelrieden die besondere Unverletzlichkeit des Gotteshauses und alles dessen wasin demselben sich befindet kennt das roumlmische Strarecht wohl insoern als die Beraubungdes empels das sacrilegium schwerer geahndet wird als diejenige des buumlrgerlichen und desGemeindehauses aber die Ausdehnung dieser asylia au den Schutz der Person vor der Stra-gewalt die Unzulaumlssigkeit der Verhafung eines Angeschuldigten so lange er in dem Heiligtum

verweilt ist ein durch die dauernde Rechtsunsicherheit der griechischen Politien hervorgeru-ener Missbrauch von dem die roumlmische Republik sich rei gehalten hatrdquo




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ver el ejemplo del praetor para el antildeo 85-84 aC Marcus Marius Gratidianusrelatado por Seacuteneca en De ira o por Ciceroacuten en De officiis (CRAWFORD1968 p 1-4 BLANK 1983 p 536 ROLLIN 1979 p 94-195)

ndash M Mario a quieacuten el pueblo habiacutea erigido estatuas en todas las calles a quieacuten sele haciacutea suplicas con incienso y vino (Seacuteneca de ira III 18)9

ndash No hay duda de que le sirvioacute de gran gloria En todos los barrios le levantaronestatuas y delante de ellas quemaban incienso y cera y no ha habido jamaacuteshombre maacutes amado por el pueblo (Ciacutecero de officiis III 20 80)10

Para la nobleza era particularmente importante entre los actoressocioloacutegicos y poliacuteticos el ius imaginum La procesioacuten con las imagines maiorum (las imaacutegenes de los ancestros) ue un excelente medio de propaganda para laclase alta La presencia de las representaciones de los amiliares diuntos de lasgrandes amilias se interpretaba como una reaparicioacuten de eacutestos (redivivus) enla vida puacuteblica romana consolidando asiacute su papel como legiacutetimos ancestros(maiores) de la comunidad ante el pueblo de Roma (BLANK 1983 ibiacutedem PEKAacuteRY 1985 107-115 130-131)

Las imaacutegenes y estatuas ueron en la Antiguumledad veneradas en muchaslocalidades Era pues una costumbre popular muy conocida Pero soacutelo a

traveacutes de las consagraciones (consecratio) las estatuas eran un objeto deculto La consecratio y la dedicatio eran nociones proacuteximas y en algunos casoscomplementarias Seguacuten G Wissova la consecratio era

la transerencia vaacutelida y permanente de una cosa o una persona de la esera dela ley del ius humanum hasta a del ius divinum que tiene por consecuencia suclasificacioacuten en la categoriacutea del sacrum La consecratio ue tambieacuten en el periacuteodoimperial un dispositivo cada vez maacutes recuente (WISSOWA 1900 p 896)

Por el acto de la dedicatio el oficiante debiacutea entregar un votum a una deidad

Por lo tanto las estatuas eran decoradas y limpiadas orecieacutendoles comidaregalos e incluso monedas En el uacuteltimo periodo imperial era consideradodelito de lesa majestad ndash crimen maiestatis ndash la accioacuten de undir causar dantildeo o

vender estatuas consagradas al emperador (C T 9 23 1)11

9 ndash M Mario cui vicatim populus statuas posuerat cui ture ac vino supplicabat () 10 ndash Et ea res si quaeris ei magno honori uit omnibus vicis statuae ad eas tus cerei () Nemoumquam multitudini uit carior raduccioacuten de D Manuel Blanco Valbuena Diponible en lthttp

wwwarchiveorgstreamlosoficiosdecic00cicegoogpagen8mode1upgt Acceso en 30 jul 201411 CT 9 23 1




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ras la consagracioacuten y la dedicacioacuten las estatuas residencia de los diosespodiacutean ldquohacer milagrosrdquo tales como moverse curar llorar sudar etc

Seguacuten Andreas Aloumlldy durante el uacuteltimo siglo de la Repuacuteblica el ius

imaginum ue perdiendo importancia en Roma pero al contrario ganoacutenotoriedad entre los romanos de uera de Italia en especial en el ejeacutercito lossoldados portaban los retratos de sus generales rodeados por siacutembolos deelicidad y salvacioacuten (ALFOumlLDY 1970 p xiii)

No obstante podemos afirmar que la simple existencia de viejascostumbres en la eacutepoca de la expansioacuten romana hacia el Este no ue suficientepara mantener el derecho de asilo tradicional ya que desde ese momentohubo un cambio definitivo de los viejos valores Los viejos haacutebitos y valores

se ueron transormando y adaptando a los nuevos tiempos El derecho deasilo se modificoacute incorporando ahora las imaacutegenes de los Ceacutesares y no soacuteloel templo o el bosque sagrado de eacutepocas anteriores Con la institucioacuten de laconsecratio tras la muerte del Emperador ndash una decisioacuten del Senado ndash susestatuas adquieren el mismo caraacutecter que otros objetos sagrados

Apenas un antildeo y medio despueacutes de su muerte en enero de 42 aC Ceacutesarue elevado por el Senado y por la Asamblea de la plebe al panteoacuten de los dioses yOctavio se aprovechoacute poliacuteticamente de su posicioacuten como hijo adoptivo de Ceacutesar

Debido al hecho que Ceacutesar era un divus Octaviano (40 a C) hijo delDios Ceacutesar se convirtioacute asiacute inmediatamente en Divi Filius (FISHWICK 1987Vol I p 11 56-82 150-168 y Vol II 388-396 WEINSOCK 1971 p 399)

Los Divi Imperatores tienen ahora en comuacuten con los nobiles muertosla circunstancia de que la persona allecida entra al servicio de la ideologiacuteapoliacutetica y avorece la propaganda imperial Augusto utilizoacute claramente sucircunstancia de Divus Ceacutesar en su lucha por construir su propia posicioacutenpoliacutetica En la ideologiacutea poliacutetica del principado los muertos reapareceriacutean con

uerza y pujanza Ahora eran mucho maacutes poderosos de lo que nunca lo habiacuteansido los nobiles muertos Los Ceacutesares muertos eran ahora los Divi Imperatoreseran elevados a la categoriacutea de dioses

El respeto por la radicioacuten y la Religioacuten era de hecho una caracteriacutesticaesencial en la eacutepoca de Octavio y el tiacutetulo Divi Filius ue un paso importanteen esa direccioacuten y l perteneciacutea a la tradicioacuten maacutes antigua de gran alcance ypermitioacute a Augusto establecer un nuevo orden basado en los viejos valores

mientras que al mismo tiempo otros desapareciacutean El derecho de asilo enestatuas de los Ceacutesares y tambieacuten el valor del asylon en el templo griego se




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convertiacutean de esta orma en los dos filos de una misma espada de una parte elius imaginum y de otra el asylon Estos son los dos elementos que encontramosen las Instituciones de Gayorsquo

No soacutelo sino tambieacuten la mayor aspereza de los sentildeores es restringida por otraconstitucioacuten de este mismo Emperador [Antonino Piacuteo] pues eacutel habiacutea sidoconsultado por algunos Gobernadores de Provincia al respecto de esclavos quehabiacutean huido para templos de dioses y estatuas del Emperador y ordenoacute que sila crueldad de los sentildeores pareciese intolerable ellos deberiacutean ser compelidos a

vender sus esclavos (GAIUS INSIUIONES I 53)12

Por uacuteltimo un hecho tambieacuten digno de mencioacuten es que siglos maacutestarde en el Codex Teodosianus (438 d C) se cristalizoacute este proceso que esconsiderado como la siacutentesis de la vieja ley de Asilo Maacutes que una ldquocompilacioacutenlegal del derecho imperial y de la norma juriacutedica generalrdquo (MAYER-MALY1979 p 1237-1238) el derecho de Asilo en el Codex muestra la uerza de lastradiciones antiguas No menos digna de reerencia sin embargo es la mencioacutendel derecho de asilo en la iglesia en el mismo Codex (CT9450 y sqq De his

qui ad ecclesias conugiunt ) Es sentir y saber que la ley de la Iglesia y de loslugares santos de ius antiquum ya se hacen presentes A partir de entonces se

vislumbra en el horizonte de la Edad Media otra ley sagrada (CT9450sq) 13

DE LOS QUE SE REFUGIAN EN LAS ESAUASEmperadores Augustus Valentiniano Teodosio y Arcadio a Cinegio preectodel pretorioAqueles que se reugiam nas estatuas dos imperadores seja com o objetivo deevitar o perigomedo seja por criar hostilidade natildeo pode ser levado agrave orccedilaarrancado (do lugar) antes do deacutecimo dia por qualquer pessoa nem admitimosaastar-se por sua propria conta Da mesma orma que se estas pessoas tiveremcausas justas pelas quais tiveram que ugir ateacutepara as estaacutetuas dos imperadoreseles seratildeo protegidos por leis e estatutos Mas se tambeacutem or revelado que elesdesejaram por artimanhas criar hostilidades contra seus inimigos que sejaproerida contra eles uma sentenccedila vingadoraDADO NA VEacuteSPERA DA NONA DE JULHO 983080DIA 6 DE JULHO983081 EMCONSANINOPLA NO ANO DO CONSULADO DO IMPERADORNOBILIacuteSSIMO DESIGNADO HONOacuteRIO E DE EVOacuteDIO HOMEMILUSRIacuteSSIMO14

12 Sed et maior quoque asperitas dominorum per eiusdem principis constitutionem coercetur namconsultus a quibusdam praesidibus prouinciarum de his seruis qui ad ana deorum uel ad statuas

principum conugiunt praecepit ut si intolerabilis uideatur dominorum saeuitia cogantur seruossuos uendere13 CT9450sqq De his qui ad ecclesias conugiunt14 XLIIII DE HIS QVI AD SAUAS CONFVGIVN (V et rel ndash iust 1 25)




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Conclusioacuten

En el periacuteodo imperial el derecho de asilo reconociacutea otras clases dereugiados que buscaban asilo al pie de las estatuas de los ceacutesares o junto a lostemplos de los dioses (FISHWICK 1987 Vol I 1 56-82 Vol II 1 388-396PEKAacuteRY ibidem WEINSOCK idem) En muchos casos en el periacuteodoimperial romano el derecho de asilo concedido en templos (como haciacutean losgriegos) o estatuas e imaacutegenes dedicadas al culto imperial podriacutea sobreponerseal derecho de la autoridad local y hasta provincial o amiliar ( ius imaginum)(ROMAN 2003 p 349-361 CRAWFORD ibidem BLANK idem ROLLINidem) La yuxtaposicioacuten de varias tradiciones revela una concepcioacuten distinta

del poder del Emperador que respetaba la inviolabilidad del recinto sagradoLa hipoacutetesis de este trabajo ue apuntar las decisivas contribuciones de laexperiencia griega respecto al asilo poliacutetico y la influencia del ius imaginum para la construccioacuten del derecho de asilo eclesiaacutestico demostrando asiacute que elespacio de asilo se restringiacutea al menos ideoloacutegicamente al poder del Soberanoad hoc o sea con fines especiacuteficos y tambieacuten in situ considerado algo comoun lsquoespacio-ausentersquo del poder imperial y maacutes tarde eclesiaacutestico en provinciasalejadas de Roma condicioacuten que por maacutes increiacuteble que pueda parecer era

necesaria al dominio del poder central

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C T IX 44 1 (386 Iul 6) IMPPP VAL(ENINI)ANVS HEOD(OSIVS) E ARCAD(IVS)AAA CYNEGIO P(RAEFECO) P(RAEORI)O Eos qui ad statuas vel evitandi metus velcreandae invidiae causa conugerint ante diem decimum neque auerri ab aliquo neque discederesponte perpetimur ita tamen ut si certas habuerint causas quibus conugere ad imperatoriasimulacra debuerint iure ac legibus vindicentur sin vero proditi uerint artibus suis invidiam

inimicis creare voluisse ultrix in eos sententia proeratur DA PRIDNON IVL CONSANINOP(OLI) HONOR(IO) NP E ndash EVOD(IO) V C CONSS




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la Iglesia Catoacutelica aunque no sea reconocido por el derecho canoacutenico1 Si biencon el desarrollo del Estado Moderno las iglesias perdieron progresivamente lainmunidad y la capacidad de otorgar indultos al margen de la legislacioacuten secularla Iglesia en paiacuteses europeos continuacutea acogiendo reugiados en busca de asilo2El nuacutemero de personas asiladas en Alemania es significativo solamente entre2004 y 2009 232 personas de distintos paiacuteses solicitaron asilo en suelo alemaacuten adespecho de la autoridad del Estado Es eacutesta una praacutectica que causa recuentesdisputas entre Iglesia y Estado en numerosos paiacuteses En algunos casos ocurridosen Alemania el Ordinario del lugar o sea la persona que ejerce la autoridadeclesiaacutestica en una Iglesia es instruido a no inormar a la comunidad local sobrela presencia de un asilado lo que muestra la tensioacuten respecto al derecho de Asilo

entre la Iglesia y el Estado3

En Francia ue constituida una comisioacuten episcopalpara tratar del tema con importantes avances para la Iglesia4El asilo eclesiaacutestico ya aparece en el Codex Teodosianus (CT IX 44

y 45 sqq) promulgado por Teodosio II (408-450 dC) y confirmado en elCodex Iustinianus (527-565) aunque soacutelo ue instituido es decir consideradoin Instituto por la Iglesia en el Concilio de Orleans (511 dC) bajo Clodoveo I(466-511) comprendiendo no soacutelo el interior del recinto sagrado sino tambieacutensus alrededores5 Para muchos autores el asilo sagrado remonta sus oriacutegenes

1 En el nuevo Coacutedigo de Derecho Canoacutenico los capiacutetulos dedicados a los lugares y tiempossagrados (De loci et temporibus sacris) se encuentran en el libro IV parte III itulo I sectsect1205-1213 no hay mencioacuten de derecho de asilo como en el CIC de 19172 No hay nuacutemeros exactos pero se calcula que cerca de 433 millones de reugiados pidieron asiloen 2009 Datos de llsquoAgencia UN para reugiados Disponible en lthttpwwwunhcratnavigation-obenpresseeinzelansichtarticle31unhcr-weltfluechtlingsstatistik-2009-433-millionen-au-der-fluchthtmlPHPSESSID=e39d3d79c470ee0bb597c99623bce2b5gt Acceso en 31 jul 20143 Disponible en lthttpwwwkirchenasyldegt Acceso en 31 jul 2014 W983145983154983140 983141983145983150 ldquoK983145983154983139983144983141983150983137983155983161983148rdquo983286983142983142983141983150983156983148983145983139983144 983143983141983149983137983139983144983156983103 Ein oumlffentlich gemachtes ldquoKirchenasylrdquo wird in der Regel den Schutz der

Betroffenen vor staatlichem Zugriff verstaumlrken und daruumlber hinaus Maumlngel im Asylverahrenund Asylrecht verdeutlichen Deshalb ist es wichtig mit dem ldquoKirchenasylrdquo an die Oumlffentlichkeitzu gehen Im Einzelall aber kann es sinnvoll sein sich uumlr ein ldquostilles Kirchenasylrdquo zuentscheiden das erst nach Beendigung mediale Aumerksamkeit erlangt In jedem Fall aber istein ldquoKirchenasylrdquo ob oumlffentlich oder ldquostillrdquo den Behoumlrden bekannt zu machen4 Disponible en lthttpwwweglisecatholiquefrconference-des-eveques-de-francetextes-et-

declarationsles-enjeux-de-la-reforme-du-droit-dasile-html 2003gt Acceso en 31 jul 20145 CONCILIA ndash CONCILIA AEVI MEROVINGICI (CAM) ndash I recensuit F Maassen Conciliumaurelianense a 511 Iul 10 (CA) In MONUMENA GERMANIAE HISORICA (MGH) indeab anno Christi quingentesimo usque ad annum millesimum et quingentesimum Hannover EdSocietas Aperiendis Fontibus rerum germanicarum medii aevi Legum Sectio III Concilia omus

I 1893 sectsect 1-3 La gran innovacioacuten de este concilium no es tanto el albergue de la Iglesia y lasprohibiciones de violacioacuten del recinto sagrado pues estas estaban tambieacuten previstas en el Codex




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las raíces paganas del derecho de asylum

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