l’action internationale de l’ena 2011 · - à l’exemple du master de gestion publique lancé...

L’action internationaLe de L’ena2 0 11

DIRECTION DES RELATIONS INTERNATIONALES

L'ACTION INTERNATIONALE DE L'ENA

2011

CRÉDITS PHOTO : ENA© ENA 2012

DIRECTION DES RELATIONS INTERNATIONALES L'action internationale de l'ENA 2011

T AB L E D E S M AT I È R E S

A. LA COOPÉRATION INTERNATIONALE EN 2011 ........ ...........................................................3

I. LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES ..........................................................................................4

II. LES CYCLES INTERNATIONAUX DE LONGUE DURÉE ........................................................5

III. LES CYCLES INTERNATIONAUX DE COURTE DURÉE .......................................................6

IV. LES MASTERS ........................................................................................................................7

V. LES FORMATIONS AUX QUESTIONS EUROPÉENNES ......................................................9

VI. UNE COOPÉRATION BILATÉRALE SUR MESURE, ADAPTÉE À LA DEMANDE DES DIFFÉRENTES RÉGIONS DU MONDE ......................................................................................14

VII. DES PROJETS D'ENVERGURE SUR FINANCEMENTS MULTILATÉRAUX .....................17

VIII. RECHERCHE ET PUBLICATIONS .....................................................................................19

B. FAITS ET STATISTIQUES 2011 ................... ..........................................................................20

I. L'ACTIVITÉ INTERNATIONALE DE L'ENA EN QUELQUES CHIFFRES ...............................21

II. INDICATEURS DE RÉUSSITE DU CONTRAT D'OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE 2009/2011 .....................................................................................................................................22

III. DÉTAIL DES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION INTERNATIONALE ......................................23

IV. LE CYCLE INTERNATIONAL LONG (CIL) 2011-2013 ..........................................................24

V. LE CYCLE INTERNATIONAL COURT (CIC) 2011-2012 ........................................................25

VI. LE CYCLE INTERNATIONAL D'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CIAP) 2011-2012 ............26

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VII. EFFECTIFS DES ADMIS AUX CYCLES DE LONGUE DURÉE (CIL, CIC ET CIAP) EN 2011 PAR PAYS .....................................................................................................................................27

VIII. RÉPARTITION DES ANCIENS ÉLÈVES DES CYCLES DE LONGUE DURÉE PAR PAYS ( 1949 À 2011) ..............................................................................................................................28

IX. ANCIENS ÉLÈVES DE L'ÉCOLE ACTUELLEMENT AMBASSADEURS EN FRANCE : .....31

X. LES CYCLES INTERNATIONAUX SPÉCIALISÉS D'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CISAP) 2011 ..............................................................................................................................................32

XI. PROGRAMMES SUR MESURE ORGANISÉS EN FRANCE 2011 ......................................33

XII. LES ANCIENS ÉLÈVES DANS LE MONDE .........................................................................33

XIII. CONVENTIONS DE PARTENARIAT CONCLUES EN 2011 ...............................................34

XIV. BUDGET ..............................................................................................................................35

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A. L A COOPÉRATION INTERNATION ALE EN 2011

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I. LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES

L’ENA affiche en 2011, malgré le contexte de la crise, une progression de ses activités internationales, qui se traduit en particulier par une forte hausse des recettes dues à la coopération bilatérale (+ 30 %) et par une nouvelle progression de 20 % (après une hausse équivalente en 2010) du nombre d’auditeurs étrangers accueillis en formations courtes (CISAP).

L’année 2011 a été caractérisée par de nombreuses évolutions positives :

- le printemps arabe, principale mutation géopolitique de l’année écoulée, a été l’occasion de repenser une coopération ancienne et profonde nouée par l’ENA avec l’ensemble de la région : dans certains pays l’activité s’est poursuivie sans à-coups (Liban, Maroc), dans d’autres elle a été réorientée pour mieux soutenir les processus de réformes, en particulier la décentralisation et la formation des diplomates (Egypte, Tunisie) ; l’ENA s’implique par ailleurs activement dans la mise en place du système de formation de hauts fonctionnaires du futur Etat palestinien ;

- l’ENA a poursuivi la diversification géographique de sa coopération en lançant ou relançant des actions sur tous les continents : Europe (Russie, Grèce, Italie, Balkans, Kazakhstan), Afrique (Gabon, Tchad, Ethiopie), Amérique (Argentine, Pérou, Equateur) et Asie (Afghanistan, Corée, Viêt-Nam) ; on notera en particulier l’implication de l’Ecole dans l’appui aux réformes administratives dans le cadre de l’aide européenne à la Grèce, et l’approfondissement de la relation avec la Chine à travers une seconde visite d’étude organisée par l’ENA dans ce pays pour des décideurs français des secteurs public et privé ;

- à l’exemple du master de gestion publique lancé par l’ENA avec l’Université de Saint-Domingue en 2008, un master du même type a été lancé avec l’Université de Phnom Penh au Cambodge en 2011, et un autre démarre avec l’Académie de la fonction publique du Kazakhstan en 2012 ;

- dans le cadre de ses activités académiques, l’ENA a organisé deux colloques de qualité à Paris pour le 20e anniversaire du « triangle de Weimar » avec l’Allemagne et la Pologne, et à Strasbourg avec l’Université de Floride pour comparer la fonction publique aux Etats-Unis et en Europe (des résumés de ces rencontres ont été mis sur le site internet de l’Ecole) ;

- enfin, sur le front des appels d’offre, l’année 2011 a connu un chiffre d’affaires en baisse par rapport aux années précédentes (mais avec d’importants volumes de formations réalisées notamment en Ukraine et en Algérie) ; toutefois, les nombreux appels d’offre remportés en fin d’année annoncent une année 2012 bien meilleure et l’ENA, capitalisant sur son expérience reconnue et sur les bonnes relations qu’elle entretient avec ses partenaires étrangers, va apporter son concours à la réforme de l’administration publique à Saint-Domingue, à la formation des fonctionnaires au Kazakhstan et au sultanat d’Oman, à la décentralisation en Tunisie, et à la préparation de la présidence lituanienne de l’Union européenne.

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II. LES CYCLES INTERNATIONAUX DE LONGUE DURÉE

1. UNE STABILISATION DU NOMBRE DES CANDIDATURES

En 2011, l'ENA a examiné 438 dossiers de candidature représentant 61 nationalités à ses différents cycles de longue durée, qui comprennent trois formations :

- le cycle international long (CIL, d'une durée de 16 mois, destiné aux étudiants et fonctionnaires débutants, âgés de moins de 35 ans);

- le cycle international court (CIC, cycle généraliste d'une durée de 9 mois, destiné aux hauts fonctionnaires âgés de plus de trente ans);

- le cycle international d'administration publique (CIAP, cycle spécialisé d'une durée de 7 mois, destiné aux fonctionnaires âgés de plus de 25 ans et possédant déjà une expérience administrative).

2. QUATRE -VINGT-ONZE ÉLÈVES RECRUTÉS

La procédure de sélection aura été plus sélective en 2011 que l’année passée: 21% de candidats admis sur le nombre total de candidatures reçues contre 23,11% en 2010.

L’ENA a recruté 91 élèves : 30 élèves au CIL, 29 élèves au CIC et 32 élèves au CIAP.

Par le jeu des reports et désistements, 84 élèves sur les 91 ont débuté leur scolarité à l’automne 2011. Ils représentent 41 nationalités.

Pour la première fois, l'ENA accueille dans un de ses cycles, le cycle international d’administration publique, un élève ouzbèque.

Fin 2011, l'École a formé, depuis l’ouverture de ses cycles aux étrangers en 1949, 3 187 élèves étrangers provenant de 124 pays.

3. UNE RÉFORME IMPORTANTE DES CYCLES CONDUITE EN 2011

Pour rationaliser l’offre de formation de longue durée ouverte à un public étranger et en améliorer la cohérence et la visibilité, l’École a procédé en 2011 à une réforme de ses cycles internationaux qui entre en vigueur dès la campagne de recrutement 2012.

Deux cycles de formation longue sont désormais proposés aux candidats étrangers:

– le Cycle International Long (CIL), d’une durée de 16 mois voit son niveau académique de recrutement relevé.

– le Cycle International de Perfectionnement (CIP), d’une durée de 8 mois, résulte de la fusion des anciens Cycle International Court (CIC) et Cycle International d’Administration Publique (CIAP).

Pour ces deux cycles, le candidat doit avoir suivi 4 années minimum d’enseignement supérieur validées par un diplôme ou pouvoir faire valoir une expérience comparable et exercer des responsabilités importantes.

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Le CIP permet à de hauts fonctionnaires déjà expérimentés de se familiariser avec toutes les facettes de la gestion publique en France et en Europe. Il favorisera les approches comparatives grâce à la mise en commun d’expériences et de savoirs-faire lors de la phase commune de 5 mois avec les élèves français du cycle supérieur de perfectionnement des administrateurs (CSPA).

Ce nouveau cycle comporte deux filières : « relations internationales » et « administration et management public ». Les élèves peuvent choisir de préparer, en parallèle du diplôme d'administration publique de l'ENA délivré à l'issue de cette formation, un Master « spécialité Carrières et actions publiques » organisé en partenariat avec l'Université de Strasbourg, ou bien un Master spécialité « Relations internationales et actions à l'étranger », co-organisé avec l'Université Paris 1.

Les élèves étrangers participants à ce cycle peuven t ainsi combiner l'excellence de la formation dispensée à l'ENA, une scolarité partagée avec des hauts fonctionnaires français, la découverte de la réalité administrativ e française grâce au stage ainsi que la possibilité d’une diplomation universitaire de nive au Master 2 internationalement reconnu.

Les frais de scolarité sont de 4 000 € pour le CIP sur 8 mois en incluant les enseignements supplémentaires relatifs à l'obtentio n du master, tandis que le CIL reste gratuit.

III. LES CYCLES INTERNATIONAUX DE COURTE DURÉE

1. LES CYCLES INTERNATIONAUX SPÉCIALISÉS EN ADMINISTRATION PUBLIQUE

Le nombre d'auditeurs accueillis dans les cycles spécialisés organisés par l'ENA à Paris connaît une forte augmentation continue depuis deux ans : 557 auditeurs étrangers en 2011 contre 480 en 2010 et 396 en 2009, soit une progression moyenne de 20% chaque année. Le nombre 2011 se rapproche du nombre record d’auditeurs qui avaient été accueillis en 2000 de 568 auditeurs.

25 CISAP ont pu être organisés cette année contre 23 en 2010. Cinq cycles l'ont été en langue étrangère (contre quatre l'année passée) : quatre en anglais "Management in the public sector", "Organisation of parliamentary work", "Local government: trends and challenges", "Fighting corruption" et un en espagnol: "Gestión de los recursos humanos en la administración publica".

73 nationalités différentes ont été représentées dans ces cycles courts spécialisés. Pour la première année depuis leur création, l'ENA a accueilli des auditeurs originaires de Corée du Sud, d'Estonie, d'Irak, du Kenya, du Nigéria et du Pakistan.

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2. LES VISITES D'ÉTUDES ET LES FORMATIONS SUR MESURE, EN FRANCE ET À L 'ÉTRANGER

Les formations sur-mesure organisées en 2011 se sont inscrites pour une part dans la ligne des coopérations déjà conduites les années précédentes, avec, par exemple, le ministère de l'Intérieur marocain, l'Institut supérieur d'administration de Rabat et la direction générale de la fonction publique algérienne.

Au titre des nouveautés 2011 ont été organisées une formation de trois jours à la demande de Canal France International et à destination de directeurs de chaînes publiques africaines ainsi qu'une semaine de formation pour 40 cadres supérieurs de l'administration nigériane.

De même, plusieurs visites d’études ont été bâties sur-mesure en 2011.

Un programme portant sur l’organisation du travail parlementaire, réalisé en collaboration avec l’Assemblée nationale et le Sénat, a été organisé à l’intention de représentants parlementaires afghans.

Des visites d’études sur des thèmes comme la politique agricole et la gestion publique ont été organisées dans le cadre d’un partenariat pluriannuel avec le gouvernement vietnamien pour la formation de ses hauts fonctionnaires au niveau central et local.

Enfin, de nombreux programmes de visites ont été organisés pour le compte de partenaires chinois anciens (ministère des ressources humaines, Province de Canton, Province de Jiangsu, etc) ou nouveaux (Ville de Chongqing).

Au total, les visites d’études et les formations sur mesure en France et à l’étranger ont totalisé plus de 4722 journées/participants en 2011.

IV. LES MASTERS

1. MASTER EUROPÉEN DE GOUVERNANCE ET D'A DMINISTRATION (MEGA)

A l’occasion du 40ème anniversaire du Traité de l'Élysée en 2003, le Chancelier allemand et le Président de la République française ont souhaité la mise en place d'un programme conjoint de formation en administration publique, baptisé MEGA. Un programme franco allemand de formation continue, bilingue et doublement diplômant, a ainsi été créé en 2005.

Il associe les partenaires suivants :

– des écoles d'administration publique (ENA et Bundesakademie für öffentliche Verwaltung),

– des établissements d'enseignement supérieur et des universités (Paris 1 Panthéon Sorbonne, Sciences Po, Université de Strasbourg, Université de Potsdam, Université Humboldt de Berlin)

Pour prendre en compte les besoins et contraintes des administrations allemandes et françaises, une refonte du contenu et de la scolarité du Master européen de gouvernance et d’administration (MEGA) a été engagé avec les partenaires de ce programme franco-allemand.

Ce travail de réorganisation permettra le recrutement de candidats pour une formation remaniée au cours de l'année 2012.

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2. MASTERS OUVERTS AUX ÉLÈVES DU CYCLE INTERNATIONAL LONG (CIL)

Suite à l'ouverture d'un Master professionnel en administration publique générale avec l'Institut d'études politiques de l'Université de Strasbourg, les élèves étrangers inscrits dans le Cycle de formation international long (CIL) ont désormais le choix entre trois types de Masters 2 délivrés par des universités de renom pour compléter leur scolarité à l'école.

Ces Masters prennent appui sur les cours délivrés par l’ENA dans le cadre de la scolarité des élèves étrangers. Les élèves inscrits à un master suivent un enseignement additionnel correspondant à la thématique qu’ils ont choisie. Les élèves doivent, en outre, rédiger un mémoire de recherche appliquée sous la direction d’un enseignant universitaire.

Pour la promotion Marie Curie 2010-2012, 28 élèves étaient inscrits dans l’un des 3 Masters suivants au cours de l’année 2011 : Master professionnel en communication des institutions publiques, organisé en coopération avec le CELSA Paris IV – Sorbonne, Master professionnel en affaires publiques organisé en collaboration avec l’université de Paris-Dauphine, Master en administration publique délivré par l’ENA .

3. MASTER OUVERT AUX ÉLÈVES DES CYCLES INTERNATIONAUX COURTS (CIC ET CIAP)

A l'issue de leur scolarité à l'ENA, les meilleurs élèves du Cycle International en Affaires publiques (CIAP, 7 mois) ou du Cycle International Court (CIC, 9 mois) peuvent opter pour la préparation d'un Master en administration publique de l'ENA.

Au cours de l'année 2011, 6 anciens élèves des Cycles internationaux courts ont obtenu le Master en administration publique de l’ENA destiné aux élèves du CIC ou CIAP.

Dans le cadre de la refonte de ces cycles prévue en 2012, ce programme a vocation à céder la place à deux parcours masterisés organisés en partenariat avec l'Université de Strasbourg et avec l'Université Paris 1.

4. MASTERS ORGANISÉS EN COLLABORATION AVEC DES PARTENAIRES ÉTRANGERS

Après la co-organisation d’un premier master en République dominicaine, l’ENA a élargi au cours de l’année 2011 le soutien qu’elle apporte à l'organisation de programmes de Masters délivrés à l'étranger à deux nouveaux pays : le Cambodge et le Kazakhstan.

République dominicaine

L’ENA a engagé en 2006 une coopération avec la République dominicaine dans le cadre du Master en Gestion publique organisé par l’Université Pontificia Catolica Madre y Maestra (PUCMM) avec le soutien du Ministère de l’Administration publique, initiée en 2006, a permis la formation de trois promotions de fonctionnaires dominicains, sélectionnés par leur administration. Depuis 2009, c’est un véritable Master 2 correspondant aux standards internationaux qui est proposé.

L’ENA n’intervient pas au niveau de la sélection des candidatures. Mais elle participe à cette formation en assurant 10 missions d’enseignement de 20H chacune, en espagnol ou en français avec traduction simultanée, qui donnent lieu à évaluation, et envoie chaque année un intervenant hispanophone pour participer au jury final.

Le diplôme du Master est délivré par l’Université « en association avec l’ENA » et le directeur de l’ENA ou un représentant de la DRI participe à la remise des diplômes.

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Cambodge

Un master de gestion publique a été ouvert en septembre 2011 en partenariat avec l’Université Royale de Droit et de Sciences Economiques de Phnom Penh qui compte une vingtaine de participants.

Ce cursus en anglais est destiné aux fonctionnaires cambodgiens qui souhaitent progresser au sein de leur administration ou bien au sein d'organisations internationales. Sept modules sont coordonnés par l’ENA qui envoie des intervenants français enseigner dans ce master pour intervenir dans les matières suivantes: économie, droit public, gestion publique, gestion des ressources humaines, finances publiques et systèmes d’information.

Kazakhstan

A la demande du recteur de l’Académie de la fonction publique, l’ENA a conçu en 2011 un programme de formation en gestion publique et en développement international à destination de jeunes cadres de l'administration kazakhe qui débutera en 2012.

Les élèves inscrits au futur « Master Gouvernance et Développement » délivré par l’Académie de la fonction publique d’Astana et auquel collabore l’ENA suivront tout d’abord un stage de perfectionnement en français. Ils suivront ensuite plusieurs modules d’enseignement délivrés par l’ENA et termineront leur formation par un stage de 5 semaines dans une administration française.

Le groupe industriel TOTAL, intéressé à s’associer à la formation des cadres administratifs de ce pays à fort enjeu stratégique, participera à cette action en finançant, sur place, l’apprentissage et l’approfondissement de la langue française par la mise à disposition d’un lecteur français à l’Académie de l’Administration Publique, et en organisant en France un séminaire d’approfondissement sur le thème « Relations stratégiques entre États et grandes entreprises : cas particulier du domaine de l’énergie » ainsi qu’un stage en immersion au sein du groupe TOTAL.

Cette formation viendra en appui de l'appel d'offre européen sur la réforme et la modernisation de la fonction publique kazakhe que l'ENA a remporté en 2011 dans le cadre d'un consortium.

V. LES FORMATIONS AUX QUESTIONS EUROPÉENNES

L’ENA forme depuis plus de 15 ans les hauts fonctionnaires et les cadres de l'administration française et étrangère aux carrières, à la gouvernance et aux politiques européennes.

La Direction des Affaires Européennes exerce une part importante de son activité de formation à l’intention de publics étrangers. En 2011, les actions de formations aux questions européennes conduites à l'international ont concerné près de 2900 auditeurs ayant participé à 200 journées de formations, soit près de 5 600 journées stagiaires. La durée moyenne d’une action de formation est de 2 à 3 jours. Les activités internationales de l’ENA s'articulent autour de trois grands axes, à la base de la compréhension opérationnelle du fonctionnement et des politiques communes de l'Union : les carrières européennes, la gouvernance et les politiques européennes.

En 2011, les activités conduites à l'international l'ont été majoritairement en langue française et dans les pays commanditaires.

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Sur le plan thématique, l'année 2011 s'est caractérisée par la persistance d’un intérêt pour la transmission de savoirs et savoir-faire liés aux présidences tournantes. La préparation et le suivi de la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne se sont traduits par l’organisation de séminaires à vocation pratique, destiné à accompagner les administrations nationales dans leur effort de préparation (Danemark, Chypre et Lituanie en particulier).

2011 aura également confirmé une forte demande de formation en matière de gestion des fonds européens (Kosovo, Monténégro).

Par ailleurs, les programmes de l’ENA consacrés à la politique européenne de voisinage et ses nouvelles modalités de partenariat ont tout particulièrement intéressé les auditeurs issus des pays tiers méditerranéens (Algérie, Tunisie, Maroc).

L’ENA a été également sollicitée pour accompagner les hauts fonctionnaires et diplomates croates à leur entrée dans l’Union européenne. Pour répondre à ce besoin de formation sur mesure, l’ENA a conduit un premier séminaire pilote destiné à renforcer les compétences relevant des modalités de gouvernance de l’Union (lobbying institutionnel, négociation, représentation des intérêts nationaux). Dans le cadre de la convention conclue avec le ministère croate des Affaires étrangères et l'Ambassade de France en Croatie, elle a par ailleurs délivré, à l'intention de fonctionnaires, des sessions de préparation aux concours des institutions européennes, et a contribué à diffuser auprès d'un large public les informations quant aux possibilités d'accès à la fonction publique européenne.

De façon générale, l'ENA a été à nouveau régulièrement sollicitée par ses partenaires des États membres et pays adhérent pour l'accompagnement de leurs ressortissants dans leur effort de préparation aux concours des institutions européennes.

1. LA PRÉPARATION AUX CONCOURS DES INSTITUTIONS EUROPÉENNES

L'ENA propose depuis près de 10 ans une préparation aux concours des institutions européennes qui a reçu le soutien des pouvoirs publics français. Elle est également recensée comme centre préparatoire pour la France par l'Office européen de sélection du personnel (EPSO), en charge du recrutement pour le compte des institutions européennes. Dès son origine, le Service de préparation aux concours des institutions européennes a fortement été sollicité et a largement développé son offre de formation à l'étranger. L'École est ainsi devenue leader européen dans ce domaine.

L'année 2011 a permis de confirmer la pertinence et l'adéquation des formations délivrées : les résultats des concours au début de l'année 2011 confirme un taux de réussite augmenté des candidats ayant suivi une préparation auprès de l’École. L'ENA multiplie en moyenne par 10 les chances de réussite de ses participants.

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En 2011, 15 sessions de préparation aux concours des institutions européennes ont été organisées en Pologne, en Bulgarie, en Roumanie, en Croatie. Les sessions proposées ont traité, sur 3 jours en moyenne, l'ensemble des épreuves d'un concours. Elles ont rassemblé un public vaste (750 participants), déjà inscrit à un concours ou intéressé par les perspectives de carrière offertes par les institutions européennes.

Par ailleurs, 5 conférences d'information sur l'accès à la fonction publique européenne ont pu être mises en place en Croatie, dans le cadre de la convention signée en 2010 entre le ministère croate des Affaires étrangères, l'Ambassade de France en Croatie et l'ENA pour l'accompagnement des ressortissants croates dans la perspective de l'adhésion du pays à l'Union européenne.

Enfin, l’ENA a lancé à l’automne 2011 ses premiers modules de e-learning : la formation à distance aux questions européennes de l'ENA est une formation généraliste qui porte sur toutes les thématiques de l'Union Européenne (histoire, fonctionnement institutionnel et politiques publiques). Les apprenants bénéficient de 3 mois d'accès pour réaliser et réussir l'ensemble de leur parcours, c'est-à-dire valider les questionnaires proposés à la fin de chaque module, ce qui constitue en tout 420 questions. Cette formation compte déjà près d'une centaine d'inscrits d'horizons et d'univers très différents : des candidats aux concours de la fonction publique, des fonctionnaires français et étrangers, des partenaires institutionnels qui utilisent ce parcours de formation comme un prérequis à des formations présentielles, des étudiants.

2. LE CYCLE DES HAUTES ÉTUDES EUROPÉENNES (CHEE)

En 2007, à la suite du rapport de M. Jean-Pierre JOUYET préconisant la création d’un Cycle des hautes études européennes (mai 2006), la Direction des affaires européennes a inauguré une formation d'excellence destinée à « former une nouvelle génération de responsables aux enjeux européens » et à préparer les jeunes décideurs provenant de différents horizons à mieux travailler ensemble (secteurs privé et public, journalistes, élus, syndicalistes, etc.).

Aujourd'hui, le Cycle des hautes études européennes s’est imposé dans le paysage européen comme une formation incontournable à destination des dirigeants. La notoriété du Cycle repose sur le caractère inédit d’une formation longue sur 10 mois marquée par la diversité du recrutement de ses auditeurs, la qualité de ses intervenants, l'originalité de la pédagogie proposée et sa dimension itinérante. Le Cycle se présente en effet comme une initiation aux « secrets de fabrication de l’Europe » fondée sur des contenus et des méthodes pédagogiques orientés sur l'expérience concrète et professionnelle.

En 2011, la promotion était composée de 42 auditeurs représentant 10 nationalités différentes (chinoise, espagnole, française, grecque, italienne, marocaine, néerlandaise, portugaise, slovène, suisse).

Au cours des modules mensuels de formation, les auditeurs ont eu l’opportunité de se déplacer dans 17 capitales européennes. En juin 2011, la promotion s’est rendue en voyage d’études à Lisbonne, où les auditeurs ont pu appréhender la situation spécifique du Portugal dans la crise.

L’ancrage européen de cette formation unique en Europe est renforcé par la qualité et le fort investissement des personnalités ayant parrainé les différentes promotions : Mme Simone VEIL (2007), M. Jacques DELORS (2008), M. Valéry GISCARD D’ESTAING (2009), M. Felipe GONZALEZ (2010). Le parrain de la promotion 2011 du CHEE, M. Mário SOARES, s’est également montré très investi de son rôle en s’entretenant à trois reprises avec les auditeurs. L’ancien Président de la République du Portugal les a par ailleurs reçus dans le cadre de sa fondation éponyme à Lisbonne (Fondation « Mário Soares »).

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3. LA PRÉPARATION À LA PRÉSIDENCE DU CONSEIL DE L ’UNION EUROPÉENNE

La présidence tournante du Conseil de l'Union européenne demeure un sujet qui préoccupe tous les États membres qui mettent en oeuvre une stratégie de formation coordonnée et pluriannuelle. Depuis 2005, l’ENA a développé un savoir-faire et un réseau d'experts qu'elle a mis au service des États membres concernés par cette échéance. Depuis cette date, elle a contribué à la formation de 6 500 personnes sur un total de 300 sessions représentant 600 jours.

A la fin de l’année 2011, l’ENA a remporté un important appel d’offres destiné à renforcer les compétences européennes de l’administration lituanienne dans la perspective de sa prochaine présidence (second semestre 2013). Dès lors, un plan de formation ambitieux sera mis en oeuvre pour couvrir l’ensemble des 184 sessions de formation envisagées en 2012 dans ce pays.

Dans l’ordre de rotation des Présidences à venir, l'École a été sollicité en 2011 par le Danemark, Chypre et la Lituanie. Dans ces pays, l’offre sur mesure proposée a combiné deux aspects de la formation : l’approfondissement des procédures et des outils de la négociation, d’une part, le renforcement des techniques linguistiques, d’autre part.

4. LES AUTRES FORMATIONS CENTRÉES SUR L 'UNION EUROPÉENNE

Négociation, lobbying, comitologie et définition de s positions nationales

Les processus décisionnels restent une question complexe qu’il est utile de cerner pour mieux répondre aux missions découlant de la mise en oeuvre du droit européen. Il s'agit de connaître les institutions européennes, d'identifier les différents acteurs et les perspectives ouvertes par la ratification du Traité de Lisbonne.

Dans ce contexte, il est intéressant d'aborder les enjeux relatifs aux stratégies d'influence et au lobbying : phénomènes difficiles à appréhender, qui reposent sur des règles non écrites, des canaux d’influence et une logique dont la connaissance est indispensable pour tous ceux qui ont en charge des dossiers européens.

Ces thèmes constituent la base de la compréhension opérationnelle du fonctionnement de l’Union. Les demandes en formation sont, par conséquent, très fréquentes, en particulier au sein des nouveaux États membres.

La politique européenne de voisinage (PEV) et les r elations de l’UE avec les pays tiers

Cette thématique intéresse tout particulièrement les auditeurs issus des pays tiers (notamment méditerranéens) qui souhaitent acquérir une meilleure compréhension du fonctionnement de l’Union, du nouvel instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP), ainsi que des relations que l'Union entretient avec ses partenaires. Dans ce cadre, les activités de la DAE se traduisent par des séminaires dont les conférences sont généralement complétées par des visites d’études à Paris, Strasbourg, Luxembourg et Bruxelles. Ces voyages au coeur des institutions européennes permettent d’allier théorie et pratique et proposent un approfondissement des problématiques abordées et du fonctionnement général des institutions. Ces thématiques représentent en 2011 près du quart des sujets sur lesquels la Direction des affaires européennes est sollicitée.

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Gestion des fonds européens

La bonne gestion des fonds européens (fonds structurels, fonds de pré-adhésion et assistance de voisinage) constitue un enjeu central tant pour les pays nouvellement membres de l'UE que pour les pays candidats et voisins. C'est en effet une condition à l'octroi de nouveaux fonds, un élément central de la gouvernance des pays concernés et un aspect crucial de l'efficacité des politiques européennes dans ces pays.

Le renforcement des capacités administratives des pays nouvellement membres, candidats et voisins est fondamental pour leur permettre de mieux gérer les fonds européens. Dans cette perspective, l'ENA développe des modules de formation sur cette thématique transversale, qui suscite des demandes de formation de plus en plus nombreuses de la part des pays d'Europe centrale, de l'est et du sud-est.

Sur le plan pédagogique, cette thématique exige l’élaboration de produits de formation très spécifiques, faisant largement appel à des praticiens des programmes européens d'assistance et à des consultants privés et reposant essentiellement sur des exercices pratiques.

5. ORGANISATION DE MANIFESTATIONS D'ENVERGURE EUROPÉENNE

L’ENA organise également des colloques et séminaires. Au titre des manifestations portant sur les sujets européens, on compte :

Séminaire Start@Europe (septembre 2011)

Le partenariat mis en place en 2009 avec ESCP Europe a donné lieu en 2011 à une nouvelle édition du séminaire Start@Europe. Ce séminaire d'intégration de près de 800 étudiants de Master s'est déroulé pendant trois jours au Parlement européen, les 5, 6 et 7 septembre 2011. Il s’est articulé autour de plusieurs conférences sur le financement et les ressources propres de l’Union européenne et de différents exercices de simulation de négociations formelles et informelles au niveau européen. L'exercice choisi a porté sur la négociation des propositions de la Commission européenne relatives à la taxation des transactions financières.

« Start@Europe 2011 » a eu pour ambition d'immerger dans l'environnement et la réalité des institutions européennes plusieurs centaines de futurs dirigeants d'entreprises appelés à jouer un rôle dans l'économie européenne et mondiale. Originaire des campus de Londres, Paris, Berlin et Madrid de ESCP Europe, ce public présentait une dimension internationale très forte.

Les Rendez-vous européens de Strasbourg (11 et 12 m ai 2011)

Ces manifestations d'envergure européenne sont organisées depuis plusieurs années au Parlement européen par l'ENA et l'Université de Strasbourg, dans le cadre du Pôle européen d'administration publique (PEAP). Elles visent à réunir des experts, des praticiens et des universitaires afin de mener une réflexion collective sur les futurs besoins de formation aux questions européennes des cadres dirigeants, notamment en ce qui concerne les carrières, les politiques et la gouvernance européennes. L'objectif est de permettre à l'ENA et ses partenaires de se positionner avec succès sur le marché européen de la formation en anticipant et en identifiant les besoins de formation des institutions européennes et nationales afin d'y répondre, en proposant des formations innovantes en termes de contenus, de publics, et de méthodologie.

En 2011, la sixième édition des « Rendez-vous européens de Strasbourg » qui a réuni 200 participants s’est déroulée sous le parrainage de son Président M. Jerzy BUZEK.

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Les tables-rondes, conférences et petits déjeuners ont porté sur les enjeux suivants : l’espace européen de l’enseignement supérieur ; la formation des cadres dirigeants dans le domaine du vivant, de l’agriculture, de l’alimentation et de l’environnement en partenariat avec AgroParisTech et HEC ; la nouvelle régulation financière et la nouvelle croissance en Europe en partenariat avec Strasbourg Place financière ; l’impact de la crise financière sur le développement local en partenariat avec ESCP Europe ; la présidence du Conseil de l'Union européenne et l'action extérieure de l'Union européenne ; les carrières européennes et la mobilité professionnelle.

VI. UNE COOPÉRATION BILATÉRALE SUR MESURE, ADAPTÉE À LA DEMANDE DES DIFFÉRENTES RÉGIONS DU MONDE

1. EN EUROPE

Outre la poursuite de nos actions en Europe, l’année 2011 a été marquée par l'organisation de plusieurs événements dont un colloque qui s’est tenu dans les locaux de l’ENA le 11 septembre pour commémorer le vingtième anniversaire du Triangle de Weimar, en partenariat avec les écoles allemande et polonaise d’administration publique (BAKöV et KSAP). Cette manifestation qui a associé des personnalités politiques, des hauts fonctionnaires et des diplomates français polonais et allemands est une bonne illustration de la coopération France – Allemagne – Pologne. Ce séminaire s’est inscrit dans le cadre de la présidence polonaise de l’UE et la présidence française du G8/G20.

Dans le contexte de crise aiguë que connaît la Grèce, l’ENA, dans le cadre de la Task Force mise en place par l’Union européenne, apporte son assistance technique en matière de réforme administrative par des actions organisées en partenariat avec son correspondant grec, l’EKDDA. Des formations ont été organisées à Athènes dont un séminaire sur les marchés publics et un colloque à Athènes le 9 décembre sur le thème de l’éthique et de la déontologie dans l’administration publique.

L’Italie est un de nos pays partenaires privilégiés, avec la signature d’un accord de coopération avec la Scuola Superiore delle Pubblice Ammnistrazione, le renforcement des modules de formation auprès du Centro Ricerce i Studi Direzionali et de nouvelles perspectives avec le Département de Management Public de l’Université Bocconi. L’Institut de formation de l’administration fédérale belge a également sollicité une formation au bénéfice des diplomates.

L’année 2011 a vu la reprise de notre coopération avec la Russie qui était suspendue depuis 2008. Notre action a été relancée avec nos deux principaux partenaires : l’Ecole supérieure d’administration publique créée avec l’aide de l’ENA dans le cadre de l’Université Lomonossov de Moscou et l’Académie de l’économie nationale et de la fonction publique. Une visite d’étude sur la gestion et la formation des cadres de l’administration publique a été organisée à l’intention d’une délégation de l’administration présidentielle de la fédération de Russie.

Dans les Balkans, notre présence s’est renforcée par des actions de formation et d'échanges au profit d'académies d'administration publique ou d'administrations centrales de la Croatie, de l’Albanie, du Monténégro, de la Serbie et, pour la première fois, du Kosovo.

Pour ce qui est de notre coopération avec les pays de la Communauté des Etats Indépendants, notre partenariat avec l’Académie de l’administration d’Ukraine et surtout avec celle du Kazakhstan s’est poursuivi. L’ENA a organisé quatre séminaires spécialisés à Astana et a également mis en place une formation d’une année qui débute en 2012 et qui s’inscrit dans le cadre d’un master de gouvernance et de développement créé par l’Académie pour les cadres de l’administration kazakhe.

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2. EN AFRIQUE ET AU MOYEN-ORIENT

Afrique du Nord / Moyen-Orient

Les mutations en cours amenées par les révolutions du Printemps arabe en 2011 ont pesé sur l’activité du département en compromettant des actions récurrentes (Syrie), ou nouvellement programmées (Yémen et Libye). Dans le même temps, les relations fortes existant avec le Maroc, la Tunisie, l’Egypte et le Liban ont été confirmées, permettant le maintien de l’activité de l’ENA et de ses principaux partenariats avec notamment les ENAs de Rabat et de Tunis, l’Institut des finances Basil Fuleihan de Beyrouth, l’Institut supérieur d’administration de Rabat et l’Institut national d’administration du Caire.

Conséquence de la nouvelle donne au sein du monde arabe, l’ENA a été amenée à repenser sa coopération dans la région en appui aux processus démocratiques. Ainsi en Egypte où l’ENA a été associée à la réflexion sur le processus de décentralisation, et en Tunisie où elle a remporté un projet de jumelage avec le centre de formation des fonctionnaires territoriaux, sur crédits européens. Par ailleurs, l’ENA a renforcé ses relations avec les Instituts diplomatiques égyptien et surtout tunisien, accompagnant ce dernier dans son projet de mutation.

Dans la région du Golfe où l’école était peu présente, l’ENA amorce une percée à travers de nouvelles coopérations avec le Koweit, qui souhaite confier à l’ENA la formation de ses hauts dirigeants, et le Sultanat d’Oman, où l’ENA a remporté un projet de modernisation de l’Institut d’administration publique de Mascate.

Enfin l’ENA apporte un soutien fort au projet palestinien amorcé fin 2010, de mise en place d’un Institut de formation des cadres de l’administration, dans le cadre de l’appui du Ministère des affaires Étrangères et européennes à la Réforme de l’administration palestinienne.

Afrique

L’année 2011 a été marquée par un net démarrage de la coopération avec plusieurs pays d’Afrique sub-saharienne : Gabon, Tchad, Ethiopie. La signature d’accords de coopération avec les Écoles d’administration du Gabon en 2010 et du Tchad en 2011 s’est traduite par l’organisation de nombreuses missions de formation et d’expertise, avec un total de plus de 1000 journées/participants alors qu’aucune formation n’avait été réalisée en 2010. En Ethiopie, l’Ecole a poursuivi son appui au Leadership Development Institute, projet de formation des cadres de l’administration éthiopienne qui a vu le jour en 2009, avec le soutien de la coopération française et du PNUD. Enfin, l’expertise de l’ENA a été sollicitée par la Commission de l’Union Africaine qui souhaite renforcer et renouveler la formation de ses cadres dirigeants.

3. AUX AMÉRIQUES

L’année 2011 a consolidé l’effort de diversification de notre coopération sur le continent américain.

Le Directeur a participé le 16 août à la remise des diplômes aux 30 participants à la formation assurée par l’ENA sur le thème de l’élaboration du budget de l’Etat, dans la province de Salta en Argentine. En outre, les coopérations se développent avec l’Université de Buenos Aires (UBA) et l’Université catholique d’Argentine (UCA).

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Lors du deuxième congrès des écoles de gouvernement et d’administration publique de l’Union des Nations d’Amérique du sud (UNASUR) organisé à Quito en Equateur au mois de mai, M. Bernard BOUCAULT, directeur de l’ENA, a été invité à donner une conférence et a signé un accord de coopération avec l’Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) pour la formation des fonctionnaires équatoriens. Le Directeur a également signé un accord de coopération avec l’Ecole de gestion publique plurinationale (EGPP) de La Paz. Ces deux accords prévoient l’organisation de missions d’enseignement par l’ENA dans les institutions partenaires qui n’ont pas encore pu se concrétiser pour des raisons financières.

Un accord de coopération a été signé par l’ENA avec le ministère des relations extérieures du Pérou et l’Ambassade de France à Lima afin d’organiser des missions de formation en relations internationales pour de jeunes fonctionnaires et diplomates. La première mission portant sur « La négociation internationale » a été assurée en décembre 2011 par M. Jean ALEGRE, magistrat, qui a été en charge de négociations européennes à la direction des Affaires juridiques du Quai d’Orsay et de la représentation française auprès de l’Union Européenne. Un projet de création d’une école de fonctionnaires s’inspirant des principes de l’ENA et un projet de réforme de la fonction publique devraient se développer en 2012.

La coopération de l’ENA s’est poursuivie avec la République dominicaine, dans le cadre du Master en Gestion publique organisé sous les auspices du Ministère de l’Administration publique. Elle s’est approfondie avec l’Ecole d’Administration publique du district fédéral de Mexico (EAPDF) avec l’organisation d’une visite d’études et de deux missions d’expertise au dernier trimestre 2011.

Avec les Etats-Unis, un important colloque s’est tenu à Strasbourg le 13 septembre réunissant des experts en administration publique de l’Université de Floride (FIU) et de l’ENA. Une quinzaine d’enseignants-chercheurs et de doctorants américains ont participé à cette conférence bilingue qui traitait de l’évolution comparée des systèmes d’administration publique en France et aux Etats-Unis.

Le directeur des relations internationales a participé au forum international sur la formation diplomatique qui s’est tenu à Boston au mois de septembre. Cette réunion des doyens d’académies diplomatiques et de directeurs d’instituts de relations internationales lui a permis de rencontrer plusieurs participants dans la perspective d’un développement des activités de l’ENA en Amérique du Nord : Fletcher School de Boston et Kennedy School of government de Harvard, Columbia University et Wagner School de l’Université de New-York, Maxwell School de l’Université de Syracuse, ainsi que la Fondation franco-américaine.

4. EN ASIE ET OCÉANIE

La Chine est un acteur stratégique majeur et, en tant que deuxième économie du monde, elle pèse sur les grands équilibres mondiaux. Elle est pour la France, et pour l’ENA en particulier, un partenaire incontournable.

Ainsi, outre les nombreuses visites d’étude qu’elle organise chaque année en France pour des hauts responsables chinois, s'appuyant sur son réseau de partenaires et profitant de son rayonnement dans ce pays, l'ENA a organisé un voyage en Chine du 23 au 30 octobre pour une délégation restreinte de décideurs français afin de leur permettre d'appréhender le contexte politique, administratif, économique chinois ainsi que les grands défis auxquels les leaders de ce pays sont confrontés.

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Parallèlement aux actions menées avec la Chine, l’ENA poursuit le développement et ladiversification de sa coopération avec d’autres pays importants de la zone, notamment :

En Afghanistan, l’ENA accroît son engagement aux cotés de l’administration afghane dans le cadre du traité d’amitié et de coopération bilatérale entre la France et ce pays en organisant des programmes de visites d’étude en France, notamment des stages en préfecture pour les vice-gouverneurs des 34 provinces afghanes.

En Corée du Sud, l’ENA a confirmé son rôle dans la formation des jeunes diplomates de ce pays en signant une convention de coopération avec l’Institut des Affaires Etrangères et de la Sécurité Nationale (IFANS) afin de poursuivre leur accueil dans ses différents cycles internationaux.

Au Cambodge, l’ENA s’est associée à l’Université Royale de Droit et de Sciences Economiques (l’URDSE) afin de créer un Master de gestion publique conçu comme un Master professionnel destiné aux fonctionnaires cambodgiens.

La coopération avec l’Inde a repris avec l’accueil de 12 fonctionnaires de ce pays dans des cycles internationaux sur financement du Ministère Indien du Personnel. Cette dynamique permet d’envisager un renforcement des liens avec l’administration de ce pays.

La coopération avec la Mongolie a également connu un nouvel élan en 2011. Le directeur adjoint des relations internationales de l’ENA, M. Max BRUNNER, a été invité à une conférence internationale organisée par l’Académie nationale de la gouvernance à Oulan Bator. Cette visite a été l’occasion d’envisager des projets de coopération avec ce partenaire très intéressé par des échanges avec l’ENA.

Enfin, les échanges avec le Vietnam se sont poursuivis avec l’organisation de plusieurs visites d’études pour des délégations de responsables provenant de différents ministères vietnamiens.

VII. DES PROJETS D'ENVERGURE SUR FINANCEMENTS MULTILATÉRAUX

En 2011, l'Ecole a répondu à 38 appels d'offres et financements multilatéraux et a été retenue à 32 reprises sur « short list » (84% des cas). 28 offres ont été préparées et remises au cours de l’année 2011. Sur les 26 résultats définitifs connus au 31 décembre 2011, huit projets ont été remportés par l'ENA (soit un taux d'attribution de 30,70%):

Les projets remportés en 2011 sont les suivants :

Bulgarie

L’Ecole a soumissionné à un appel d’offres destiné à soutenir l’Institut d’administration publique (IPA) dans le cadre d’un financement du Fonds social européen ; après annulation de cet appel d’offres, l'ENA a signé avec l'IPA un contrat cadre pour les années 2012 et 2013. Cet accord permet la commande d’actions de formation sur mesure ainsi que des visites d'études à l'ENA. Les formations sont destinées à des fonctionnaires de l'administration bulgare et portent sur des thèmes liés au management public, à l'administration publique, à l'intégration européenne ou encore à la gouvernance électronique. L'accord prévoit également la possibilité de développer des projets en commun dans le domaine de la recherche.

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Chine

L’ENA s’est associée à la direction de la protection civile du ministère français de l’Intérieur dans le cadre d’une subvention de la Commission européenne d’un montant de 5,6 millions d’euros et d’une durée de 4 ans. Le projet prévoit notamment l’appui à la mise en place d’un Master en gestion des risques à l’Académie chinoise de la gouvernance.

Croatie

La France a remporté un jumelage destiné à soutenir le ministère de l’administration publique croate dans la gestion des fonds structurels européens. L'ENA est partenaire du ministère de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration, responsable pour le pilotage du projet. Celui-ci dispose d’un budget d’1,5 million d’euros et durera 21 mois.

Kazakhstan

Au mois de décembre 2011, l’Ecole a remporté un appel d’offres destiné à soutenir l’Académie d’administration publique et l’Agence nationale de la fonction publique du Kazakhstan. Ce projet doit durer 4 ans et bénéficie d’un budget de 4,5 millions d’euros.

Lituanie

L’ENA a remporté au mois de novembre 2011 un appel d’offres financé dans le cadre du Fonds social européen d’un montant d’1,3 million d’euros et d’une durée de 9 mois. Dans le cadre de ce projet, 184 sessions de formations destinées à 400 fonctionnaires lituaniens seront organisées afin de les préparer à assurer la future présidence du Conseil de l’Union européenne.

Oman

L’ENA a remporté en juin 2011 un appel d’offres financé sur fonds omanais destiné à évaluer l’Institut d’administration publique et à formuler des propositions de réforme.

République dominicaine

En mars 2011, l'ENA a remporté le Programme d'appui à la réforme de l'administration publique en république dominicaine; ce projet est d’un montant de 1,4 million d’euros sur financement de la Commission européenne et d’une durée de 3 ans.

Tunisie

L’ENA a remporté au mois de novembre 2011, un jumelage institutionnel financé par l’Union européenne d’une durée de 6 mois destiné à renforcer les capacités institutionnelles du Centre tunisien de formation et d’appui à la décentralisation (CFAD) qui a pour vocation de former les fonctionnaires locaux et territoriaux.

Ces nouveaux projets remportés par l'École sur financements multilatéraux et sur appels d'offres s'ajoutent à ceux mis en oeuvre au cours de l'année 2011 : formations au management de l'économie en Algérie, appui à l'Institut des études européennes du Brésil, appui au renforcement des agences chargées de lutter contre la corruption en Croatie, appui au programme régional pour la cohésion sociale en Amérique latine, appui au renforcement de la gouvernance démocratique en République démocratique du Congo, formation des responsables de l'Union européenne et appui à l'Académie d'administration publique d'Ukraine.

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VIII. RECHERCHE ET PUBLICATIONS

La dimension internationale des activités de recherche et de publication de l'ENA passe par une active des chercheurs du Centre d'expertise et de recherche administrative (CERA) aux manifestations des réseaux internationaux de recherche en science administrative et en administration publique tels que l’Association internationale des écoles et instituts d’administration, ou l’Institut international des sciences administratives (participation à la conférence de l’AIEIA à Rome ainsi que celle de l’IISA à Lausanne), le Groupe européen d’administration publique (participation à la conférence annuelle du GEAP à Bucarest et implication dans le projet de recherche CRIPO sur les agences en Europe), ou encore lors du quatrième Dialogue euro-méditerranéen de management public qui s’est tenu à Rabat au mois d’octobre.

L'autre vecteur de l'activité internationale de l'ENA en matière de recherche et de publication est constitué par l'organisation de manifestations à caractère scientifique et traitant de questions internationales ou impliquant des chercheurs venus de l'étranger. Les liens privilégiés qui se sont établis avec le département d’administration publique de l’Université internationale de Floride ont permis la tenue à Strasbourg le 13 septembre 2011 du premier dialogue en administration publique ENA/FIU, à l’occasion duquel des experts des deux institutions ont pu discuter de l’évolution comparée des systèmes d'administration publique en France et aux États-Unis. Dans le cadre des relations bilatérales entre l’ENA et son homologue grec l’EKKDA et de l’aide multilatérale apportée par les pays de l’Union européenne à la Grèce pour la réforme de son administration publique, un grand colloque portant sur "Éthique et déontologie dans l'administration publique moderne" a été organisé à Athènes le 9 décembre 2011. Le travail de réflexion et de suivi des grandes évolutions en administration publique passe également par l’accueil de chercheurs étrangers à l’ENA. Deux jeunes chercheurs hollandais et suisse ont ainsi été accueillis pour des périodes de trois mois chacun.

Pour ce qui est des publications, outres les articles d’auteurs étrangers publiés dans la Revue française d’administration publique éditée par l’ENA, l’année 2011 a vu la publication d’un ouvrage comparatif sur la réforme de l’Etat et de l’administration en Allemagne, en France et en Suisse.

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B. F AITS ET STATISTIQUES 2011

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I. L' ACTIVITÉ INTERNATIONALE DE L 'ENA EN QUELQUES CHIFFRES

CHIFFRES CLÉS

Au cours de l'année 2011:

L’ENA a accueilli :

L'ENA a conduit :

L'ENA a organisé :

L'ENA a formé :

L’ENA a assuré :

L'ENA a mené :

L'ENA a attiré :

77 personnalités ou délégations en visite officielle.

71 missions d’expertise représentant 778 journées d’experts , ainsi que

104 missions de l'École à l'étranger, dont:

- 10 en Afrique,- 23 en Afrique du Nord / Moyen-Orient,- 14 aux Amériques,- 8 en Asie,- 49 en Europe. 168 formations à l’étranger (hors affaires européen nes), qui ont totalisé 19 086 journées/participants, ainsi que 40 stages de fonctionnaires étrangers et 39 visites d’ études en France, qui ont représenté respectivement 797 et 4155 journées participants.

212 fonctionnaires (ou futurs fonctionnaires) étrangers inscrits dans un cycle long et 557 auditeurs étrangers au sein d'un cycle spécialisé de courte durée , représentant respectivement 9762 et 8570 journées x participants, ainsi que la promotion du Master européen de gouvernance et d’administration (MEGA) avec 6 participants hors nationalité française (330 journées participants).

des formations sur mesure en France (hors affaires européennes) pour 75 auditeurs étrangers (567 jours participants).

des actions de formation aux affaires européennes incluant les préparations aux concours des institut ions européennes, qui ont rassemblé 2900 participants au cours de 195 journées de formation, totalisant plus de 6400 journées stagiaires

des élèves et auditeurs de 91 nationalités différentes , dont 41 nationalités représentées dans les cycles longs , par le biais des élèves recrutés cette même année.

Au total, à la fin de l'année 2011, l'ENA a formé, depuis 1949, 3187 anciens élèves étrangers originaires de 124 pays.

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II. INDICATEURS DE RÉUSSITE DU CONTRAT D'OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE 2009/2011

22

2009 2010 2011 2009 2010 2011

177 262 247

39 40 38

97 101 108

TOTAL: 313 403 393

6.2 JOURNEES D'EXPERTISE2009 2010 2011 2009 2010 2011

Missions d'expertise 130 80 71 714 699 778

OBJECTIF 6 : CONTRIBUER À L'INFLUENCE DE LA FRANCE PAR UNE OUVERTURE ACTIVE À L'INTERNATIONAL

6.1 ACTIONS DE COOPERATION INTERNATIONALE

Nbre d'actions

Nbre d'actions

Nbre d'actions

Nbre de journées/participants



Actions de la DRI (stages pratiques, visites d'études, missions de formation à l'étranger) 11 007 27 622 24 038

Actions de la DF (cycles internationaux longs et courts, MEGA, programmes sur mesure en France)

19 774 18 224 19 229

Actions de la DAE (formations aux questions européennes sur catalogue et formations sur mesure)

6 545 16 511 6 418

37 326 62 357 49 685

Nbre d'actions

Nbre d'actions

Nbre d'actions

Nbre de journées / experts




III. DÉTAIL DES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION INTERNATIONALE

1. DÉTAIL DES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION DE LA DIRECTION DES RELATIONS INTERNATIONALES

Missions de formation Missions d'expertise Visites d'études

Afrique - - 11 1084 7 3 69 10 1 8

ANMO (1) 32 765 64 5457 9 11 40 23 6 148

Amériques - - 34 6960 12 33 384 14 3 63

Asie/Océanie - - 1 - 28 - - 8 22 3531

Europe 8 32 58 5585 21 24 285 49 7 405

TOTAL DRI 40 797 168 19086 77 71 778 104 39 4155

Zone géographique

Stages pratiques en administration Visites

officielles

Misions de l'école à l'étrangerNbre de

stagiairesNbre de jours x stagiaires

Nbre d'actions

Nbre de jours x participants

NbreNbre de jours

x expertsNbre

d'actionsNbre de jours x participants

(1) Afrique du Nord/Moyen-Orient

Stagiaires en administration : Élèves ou fonctionnaires en stage dans les administrations (hors cycles de formation)Nombre de jours x stagiaires : Addition du nombre de jours de chaque stagiaireMissions de formation : Déplacement d'un ou plusieurs intervenants, pour un programme de formation, et

pour un nombre de jours donnéVisites officielles : Accueil de délégations ou visites officielle, y compris les visites inscrites dans le cadre

du « Programme d'invitation des personnalités d'avenir » du MAEENombre de jours x experts : Addition du nombre de jours d'expertise pour chaque mission d'expertiseMissions de l'école à l'étranger : Déplacements de coopération d'un ou plusieurs responsables de l'école

2. DÉTAIL DES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION DE LA DIRECTION DE LA FORMATION

Type d'actions Nbre d'actions Nbre de jours participants

Cycles longs 7 9762

MEGA 1 330

Cycles courts (CISAP et programmes sur mesure) 30 9137

TOTAL DF 38 19229

3. DÉTAIL DES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION DE LA DIRECTION DES AFFAIRES EUROPÉENNES

Type d'actions Nbre d'actions Nbre de jours participants

Actions de formation sur catalogue 43 975

Actions sur mesure 65 5443

TOTAL DF 108 6418

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IV. LE CYCLE INTERNATIONAL LONG (CIL) 2011-2013

Zone géographique Nombre d'élèves

Union Européenne (7 États) 10

Allemagne 4

Autriche 1

Bulgarie 1

Espagne 1

Pologne 1

République Tchèque 1

Royaume-Uni 1

Europe hors Union européenne (1 État) 1

Turquie 1

Afrique (8 États) 9

Cameroun 2

Gabon 1

Madagascar 1

Mali 1

Niger 1

République démocratique du Congo 1

Sénégal 1

Togo 1

Afrique du Nord / Moyen-Orient (3 États) 4

Égypte 1

Maroc 2

Tunisie 1

Amériques (2 États) 4

Bolivie 1

Canada 1

Guatemala 1

République dominicaine 1

Asie / Océanie (1 État) 1

Japon 1

TOTAL 29

Répartition des élèves par sexe

Sexe Nombre d'élèves

Femmes 6

Hommes 23

Répartition des élèves par statut

Statut Nombre d'élèves

Fonctionnaires 16

Étudiants 10

Autres 3

Répartition des élèves par type de financement

Type de financement Nombre d'élèves

Bourse du gouvernement français 14

Ressources personnelles 7

Bourse nationale et autre bourse 5

Salaire maintenu 3

24


V. LE CYCLE INTERNATIONAL COURT (CIC) 2011-2012



Belgique 1

Irlande 1

Italie 1


Cameroun 1

Gabon 1

Guinée 1

Madagascar 1

Maurice 1

Niger 1

Sénégal 1

Tchad 1


Égypte 1

Liban 1

Maroc 1

Tunisie 1


Bolivie 1

Canada 3

Etats-Unis 1

Haïti 1

République dominicaine 1

Asie / Océanie (3 États) 4

Chine 2

Corée du sud 1

Japon 1

TOTAL 26



Femmes 9

Hommes 17




Bourse nationale et autre bourse

5

Salaire maintenu 4

Ressources personnelles 3

25


VI. LE CYCLE INTERNATIONAL D'A DMINISTRATION PUBLIQUE (CIAP) 2011-2012



Bulgarie 1

Hongrie 1

Europe hors Union européenne (2 États) 2

Albanie 1

Ouzbékistan 1


Bénin 2

Congo 1

République démocratique du Congo 1

Gabon 1

Guinée 1

Madagascar 2

Maurice 1

Niger 2

Sénégal 1

Tchad 1

Togo 1


Égypte 1

Liban 1

Maroc 2

Tunisie 3


Guatemala 1

Asie / Océanie (3 États) 4

Bangladesh 1

Chine 1

Japon 2

TOTAL 30



Femmes 9

Hommes 21




Bourse nationale et autre bourse

4

Salaire maintenu 2

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VII. EFFECTIFS DES ADMIS AUX CYCLES DE LONGUE DURÉE (CIL, CIC ET CIAP) EN 2011 PAR PAYS

RÉCAPITULATIF DES EFFECTIFS DES ÉLÈVES ADMIS PAR ORDRE DÉCROISSANT

Pays Pays

Maroc 5 Liban 2

Tunisie 5 Maurice 2

Allemagne 4 2

Japon 4 2

Madagascar 4 Tchad 2

Niger 4 Togo 2

Turquie 4 Autriche 1

Chine 3 Bangladesh 1

3 Belgique 1

Gabon 3 Congo 1

Québec 3 Corée du sud 1

Sénégal 3 Espagne 1

Albanie 2 Haïti 1

Bénin 2 Irlande 1

Bolivie 2 Mali 1

Bulgarie 2 Ouzbékistan 1

Cameroun 2 Pologne 1

2 1

2 Royaume-Uni 1

Guinée 2 Russie 1

Hongrie 2 Total d'élèves admis 91

Italie 2 Total de nationalités 41

Effectifs CIL, CIC et CIAP

Effectifs CIL, CIC et CIAP

Rép.dém. Du Congo

Rép. Dominicaine

Egypte

Etats-Unis Rép. Tchèque

Guatémala

Zoné géographique Nombre d'élèves

Afrique 30

Europe UE 17

Afrique du Nord - Moyen Orient 15

Amériques 12

Asie - Océanie 9

Europe Hors UE 8

Répartition par sexe Nombre d'élèves %

Femmes 28 31

Hommes 63 69

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VIII. RÉPARTITION DES ANCIENS ÉLÈVES DES CYCLES DE LONGUE DURÉE PAR PAYS ( 1949 À 2011)

Zone géographique Europe et Asie centrale: 45 États

CLG CSE CIL CIC CIAP MEGA CHEE TOTAL

Albanie 0 0 1 2 2 1 0 6

Allemagne 1 253 95 14 0 45 3 411

Andorre 1 2 0 0 0 0 3

Arménie 0 0 6 2 1 0 0 9

Autriche 0 6 20 0 1 1 2 30

Azerbaïdjan 0 0 1 1 0 0 0 2

Belgique 1 4 9 1 0 1 1 17

0 0 0 0 3 1 0 4

Bulgarie 0 0 6 8 7 0 2 23

Chypre 0 1 1 0 0 0 0 2

Croatie 0 0 3 4 2 0 0 9

Danemark 0 6 15 6 2 0 2 31

Espagne 0 15 17 4 1 0 2 39

Estonie 0 0 0 1 0 1 0 2

Finlande 0 12 7 9 0 0 0 28

Géorgie 0 0 3 2 3 0 0 8

Grèce 3 61 14 9 0 1 1 89

Hongrie 0 0 13 10 9 3 1 36

Irlande 0 4 7 10 1 0 0 22

Italie 0 28 28 25 1 0 3 85

Kazakhstan 0 0 2 3 1 0 0 6

Kirghizistan 0 0 1 0 0 0 0 1

Kosovo 0 0 0 0 1 0 0 1

Lettonie 0 0 2 2 3 0 0 7

Lituanie 0 0 2 2 1 0 0 5

Luxembourg 2 0 2 2 0 1 0 7

ARYM (Macédoine) 0 0 1 2 0 0 0 3

Moldavie 0 0 3 1 0 0 0 4

Monaco 3 1 3 0 0 0 0 7

Norvège 0 2 4 7 0 0 0 13

Pays-Bas 0 15 12 12 2 1 1 43

Pologne 0 10 22 5 3 3 1 44

Portugal 0 5 3 0 0 0 1 9

Roumanie 0 5 25 11 6 2 0 49

Royaume-Uni 0 50 35 18 2 0 0 105

Russie 0 0 29 14 9 0 0 52

Serbie 0 0 1 0 3 1 0 5

Slovaquie 0 0 5 5 4 0 0 14

Slovénie 0 0 1 1 0 2 1 5

Suède 0 4 3 3 0 0 0 10

Suisse 0 0 8 0 0 0 0 8

0 0 20 7 5 0 0 32

Turquie 0 13 17 4 3 1 0 38

Ukraine 0 0 4 2 0 0 0 6

Yougoslavie 0 2 1 2 0 0 0 5

TOTAL 10 498 454 212 76 65 23 1338

Zone géographiqueEurope et Asie centrale

Bosnie-Herzegovine

Rép. Tchèque

Zone géographique Afrique : 29 États


Afrique du Sud 0 0 1 0 0 0 0 1

Angola 0 0 0 1 0 0 0 1

Bénin 2 1 3 6 2 0 0 14

Burkina Faso 2 0 0 2 1 0 0 5

Burundi 0 0 0 1 2 0 0 3

Cameroun 9 17 14 15 12 0 0 67

0 0 2 7 7 0 0 16

Comores 0 0 0 1 6 0 0 7

Congo 3 1 3 6 9 0 0 22

0 0 3 5 3 0 0 11

Côte d'Ivoire 0 7 3 2 8 0 0 20

Djibouti 0 0 3 0 1 0 0 4

0 0 1 0 2 0 0 3

Gabon 1 2 8 8 9 0 0 28

Ghana 0 0 0 0 2 0 0 2

Guinée 0 1 4 5 12 0 0 22

Guinée-Bissau 0 0 0 1 0 0 0 1

0 0 0 0 1 0 0 1

Kenya 0 0 1 0 1 0 0 1

Madagascar 0 4 10 13 14 0 0 41

Mali 0 0 4 7 8 0 0 19

Maurice 0 0 2 7 7 0 0 16

Mauritanie 0 2 11 12 11 0 0 36

Niger 0 3 1 9 9 0 0 22

Rwanda 0 0 0 0 1 0 0 1

0 0 1 1 0 0 0 2

Sénégal 0 1 14 14 13 0 0 42

Tchad 0 0 4 9 9 0 0 22

Togo 2 0 2 4 7 0 0 15

Zone géographiqueAfrique

Rép. Centrafricaine

Rép. Démo.Congo

Ethiopie

Guinée-Equatoriale

Sao Tomé et Principé

28


Zone géographique Afrique du Nord / Moyen Orient : 12 États (+ Autorité Palestinienne)


Algérie 5 74 6 5 3 0 0 93

Arabie Saoudite 0 0 1 0 0 0 0 1

1 7 18 3 8 0 0 37

Iran 0 3 0 0 0 0 0 3

Israël 1 5 0 2 0 0 0 8

Jordanie 0 0 1 1 0 0 0 2

Liban 3 5 14 6 5 0 0 33

Libye 0 1 0 1 0 0 0 2

Maroc 20 135 23 22 13 0 1 214

Autorité Palestinienne 0 0 2 3 0 0 0 5

Syrie 3 7 1 1 2 0 0 14

Tunisie 18 10 13 21 14 0 0 76

Yémen 0 0 0 0 1 0 0 1

TOTAL 51 247 79 65 46 0 1 489

Zone géographiqueAfrique du Nord / Moyen-Orient

Egypte

Zone géographique Amériques : 20 États (+ Québec)


Argentine 0 14 6 8 2 0 0 30

Bolivie 0 2 0 0 1 0 0 3

Brésil 0 24 3 7 0 0 0 34

Canada 1 56 12 4 2 0 0 75

Chili 0 3 10 1 0 0 0 14

Colombie 0 31 17 8 5 0 0 61

Costa Rica 0 0 0 0 1 0 0 1

Cuba 0 0 0 1 0 0 0 1

1 9 0 2 0 0 0 12

0 22 14 21 0 0 0 57

Guatemala 0 1 1 0 0 0 0 2

Haïti 0 4 1 3 4 0 0 12

Honduras 0 0 0 1 0 0 0 1

Mexique 0 8 25 5 7 0 0 45

Paraguay 0 4 1 1 0 0 0 6

Pérou 0 3 1 2 4 0 0 10

Québec 0 71 15 7 0 0 0 93

Sainte-Lucie 0 0 0 1 0 0 0 1

Salvador 0 0 1 0 0 0 0 1

Uruguay 0 0 2 3 0 0 0 5

Vénézuela 0 6 2 1 3 0 0 12

TOTAL 2 258 111 76 29 0 0 476

Zone géographiqueAmériques

Equateur

Etats-Unis

Zone géographique Asie / Océanie : 18 États (+ Hong-Kong)


Afghanistan 0 0 1 1 0 0 0 2

Australie 0 21 4 7 2 0 0 34

Bangladesh 0 0 0 0 9 0 0 9

Bhoutan 0 0 0 1 2 0 0 3

Cambodge 1 29 5 3 0 0 0 38

Chine 0 8 37 25 11 0 1 82

Corée du Sud 0 7 7 5 3 0 0 22

Hong-Kong 0 0 1 0 0 0 0 1

Inde 0 5 5 7 10 0 0 27

Indonésie 0 1 0 0 0 0 0 1

Japon 1 71 35 13 10 0 0 130

Laos 0 13 0 0 0 0 0 13

Mongolie 0 0 1 1 0 0 0 2

Nouvelle-Zélande 0 4 1 1 0 0 0 6

Pakistan 0 0 1 2 0 0 0 3

Singapour 0 1 1 1 1 0 0 4

Sri Lanka 0 0 0 1 0 0 0 1

Thaïlande 0 3 1 8 2 0 0 14

2 11 15 14 4 0 0 46

Zone géographiqueAsie – Océanie

Viêt-Nam

Total Monde : 124 États


TOTAL 86 1216 854 579 362 65 25 3187

Le CLG (cycle long général) et le CSE (cycle spécial étranger) sont les plus anciens cycles internationaux de l'ENA. Les élèves du CLG suivaient une scolarité identique à celle des élèves français. Les élèves du CSE suivaient une scolarité nettement plus courte. Ces cycles ont disparu et ont fait place au cycle international long (CIL) et au cycle international court (CIC) à la fin des années 1980.

Les élèves du CIL suivent la même scolarité que les élèves français mais abrégée (16 mois au lieu de 24). Les élèves du CIC suivaient la même formation que les administrateurs civils nommés au tour extérieur précédée d'une période de scolarité qui leur était propre (9 mois en tout). Ce cycle a fusionné en 2012 avec le CIAP pour devenir le cycle international de perfectionnement (CIP). Le CIAP (Cycle international d'administration publique) était un cycle de formation continue spécialisée de 7 mois pour des fonctionnaires étrangers qui a été organisé à l'ENA , dans la continuité du cycle organisé par l'IIAP, à partir de 2002 et jusqu’à 2012

Le CIP lancé en 2012 est une formation de 8 mois pour partie commune avec celle des administrateurs civils nommés au tour extérieur.

Il s'ajoute à ces anciens élèves depuis 2007 les anciens du MEGA (Master européen de gouvernance administrative) et du CHEE (cycle des hautes études européennes), cycles de formation ouverts aux Français et aux étrangers.

29


R É P A R T I T I O N D E S A N C I E N S É L È V E S P A R C Y C L E E T P A R Z O N E G É O G R A P H I Q U E

Afrique subsaharienne

Afrique du Nord et Moyen-Orient

Amériques

Asie

Union européenne (UE)

Europe hors UE

30


IX. ANCIENS ÉLÈVES DE L 'ÉCOLE ACTUELLEMENT AMBASSADEURS EN FRANCE :

Son Exc. M. Reinhard SCHÄFERS, ambassadeur d'Allemagne, ancien élève du Cycle Spécial Etrangers 1975-1976

Son Exc. M. David Alexander RITCHIE, ambassadeur d'Australie, ancien élève du Cycle Spécial Etrangers 1981-1982

Son Exc. M. Quan KONG, ambassadeur de Chine, ancien élève du Cycle Spécial Étrangers 1984-1985

M. Heung Shin PARK, ambassadeur de Corée, ancien élève du Cycle Spécial Étrangers 1986-1987

Son Exc. Mme Madame Anica DJAMIC, ambassadrice, représentante permanente de la Croatie auprès du Conseil de l'Europe, ancienne élève du Cycle International Court de 1995 à 1996

Son Exc. Mme Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE, ambassadrice de Finlande, ancienne élève du Cycle Spécial Etranger 1988-1989

Son Exc. M. Mamuka KUDAVA, ambassadeur de Géorgie, ancien élève du Cycle International d'Administration publique 2004-2005

Son Exc. Mme Jolanta BALCUNIENE, ambassadrice de Lituanie, ancienne élève du Cycle International Long 1993-1994

Son Exc. M. Jean PASTORELLI, ambassadeur de Monaco, ancien élève du Cycle Spécial Etrangers 1967

31


X. LES CYCLES INTERNATIONAUX SPÉCIALISÉS D'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CISAP) 2011

ANMO: Afrique du Nord/Moyen-Orient ; BGF: Bourse du gouvernement français ; BN: Bourse nationale ; OI: Organisme international

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THÈME DE LA FORMATIONREPARTITION GEOGRAPHIQUE SEXE TYPE DE FINANCEMENT

Afrique ANMO Asie Europe Amériques H F BGF BN OI

Organisation du travail parlementaire 20 14 9 1 4 5 20 13 20 5 0 7 1 33

20 15 2 0 0 0 15 1 4 12 0 0 0 16

10 15 5 1 8 1 21 9 18 8 0 2 2 30

Marchés publics 20 20 3 0 0 0 21 2 12 9 0 1 1 23

10 7 3 0 0 0 7 3 4 1 0 1 4 10

20 5 6 1 5 1 7 11 12 5 0 0 1 18

20 23 5 0 0 0 21 7 10 18 0 0 0 28

10 20 7 0 5 1 22 11 18 4 0 3 8 33

20 24 8 2 3 2 24 15 23 11 0 4 1 39

Le métier de diplomate 20 13 4 3 4 1 15 10 17 4 0 2 3 25

20 16 8 1 3 1 18 11 16 7 0 6 0 29

10 2 7 10 12 1 16 16 17 4 0 3 8 32

10 4 2 4 5 0 11 4 10 5 0 0 0 15

10 14 7 0 0 0 14 7 20 0 0 0 1 21

La protection des droits de l'homme 20 10 9 0 3 1 12 11 23 0 0 0 0 23

20 20 1 1 0 0 14 8 5 7 0 4 6 22

Le protocole diplomatique 10 5 2 0 7 0 9 5 10 0 0 2 2 14

10 6 1 0 2 1 7 3 6 1 0 2 1 10

20 13 12 0 3 1 19 10 24 2 0 0 3 29

10 5 2 0 3 1 9 2 6 2 0 0 3 11

10 18 5 1 4 0 17 11 24 2 0 0 2 28

10 5 3 1 2 0 7 4 8 2 0 0 1 11

10 6 1 10 7 0 15 9 15 2 0 0 7 24

10 4 1 8 4 4 9 12 11 8 0 2 0 21

10 0 0 0 0 11 4 7 4 7 0 0 0 11

TOTAL 360 284 113 44 84 32 355 202 337 127 0 39 54 557

DURÉE (en jours)

TOTAL

Autres bailleurs

Ressources personnelles

Préparation et exécution du budget de l'EtatPratique de la négociation internationale

Etats et pouvoirs locaux

Gestion de projet et coopération internationaleContrôle, évaluation et audit de la dépense publiqueConduire le changement dans l 'administrationLa corruption: réalités économiques et moyens de lutte

Les politiques publiques: de la conception à l’évaluation

Management in the public sector

Organisation of parliamentary work

Grandes vil les et développement durable

Evaluation et mobilisation des ressources fiscales

Prévention et gestion des risques civilesGRH et management dans la fonction publique

Gestion des situations post-conflits

Développement local: stratégie, acteurs et moyensLe rôle de l 'Etat dans l'intelligence économiqueLocal government: trends and challenges

Fighting corruption

Gestion de los recursos humanos en la administracion publica


XI. PROGRAMMES SUR MESURE ORGANISÉS EN FRANCE 2011

PUBLIC THÈME DE LA FORMATIONREPARTITION GEOGRAPHIQUE SEXE

Afrique ANMO Asie Europe Amériques H F

Secrétaires généraux 5 0 10 0 0 0 9 1 10

Hauts fonctionnaires 15 0 10 0 0 0 10 0 10

3 13 0 0 0 1 14 0 14

Hauts fonctionnaires 10 Formation initiale généraliste 0 24 0 0 0 16 8 24

Hauts fonctionnaires 5 17 0 0 0 0 13 4 17

Total 38 30 44 0 0 1 62 13 75

DUREE (jours)

TOTAL

L'accompagnement du processus de déconcentration

Gestion des ressources humaines et management de la fonction publique

Directeurs généraux de chaîne publique

africaine

Les enjeux de l'audiovisuel public

Good governance and new public management

XII. LES ANCIENS ÉLÈVES DANS LE MONDE

Figurent en couleur tous les pays comptant parmi leurs ressortissants des élèves ou des auditeurs ayant suivi une formation longue ou courte à l'ENA.

33


XIII. CONVENTIONS DE PARTENARIAT CONCLUES EN 2011

PAYS ORGANISME SIGNATAIRE DATE DE SIGNATURE

UKRAINE Ecole des hauts fonctionnaires de l'administration publique 08/04/11

ITALIE The National School of Public Administration (SSPA) 14/06/11

BOLIVIE Ecole de gestion publique de l'Etat plurinational de Bolivie 02/05/11

EQUATEUR Instituto de Altos Estudios Nacionales de Quito 03/05/11

COREE Institute of Foreign Affairs and National Security 06/07/11

PEROU Ministère des relations extérieures du Pérou et Ambassade de France 27/07/11

GRECECentre National pour l'Administration Publique et l'Administration Locale

(EKKDA)27/07/11

34


XIV. BUDGET

1. RECETTES DE L 'ACTION INTERNATIONALE 2011

Direction des Relations Internationales (DRI)

2010 2011

Sous-total recettes des actions bilatérales

Sous-total recettes des actions multilatérales

Total DRI

Direction de la Formation (DF)

2010 2011

Total DF

Direction des Affaires Européennes (DAE)

2010 2011

Total DAE

TOTAL GENERAL

Actions de formation et missions d'expertise à l'étranger, stages pratiques et visites d'études en France organisés pour des publics étrangers

813 440 1 386 983

1 286 509 911 994

2 099 949 2 298 977

Actions de formation sur catalogue ou mesure en France pour des publics étrangers

548 241 576 734

Actions de formation sur les questions européennes sur catalogue ou sur mesure en France ou à l'étranger pour des publics étrangers

654 974 606 605

3 303 164 3 482 316

Les recettes internationales de l’ENA comprennent l’ensemble des produits générés par l’organisation de formations à destination de public étranger.

En 2011, leur montant a progressé de 5,14% par rapport à l’année 2010, et ce malgré un contexte de crise mondiale dominant.

Les recettes générées par les actions bilatérales mises en œuvre par la direction des relations internationales sont en hausse : + 70% alors que celles des actions multilatérales sont en baisse de 29%. Toutefois, de nombreux appels d’offres ont été remportés au cours de l’année 2011 qui généreront des recettes importantes sur 2012.

L’augmentation du nombre d’auditeurs dans les CISAP en 2011 a eu pour effet une augmentation de 17% des recettes enregistrées sur cette ligne budgétaire.

35


2. RÉPARTITION PAR NATURE DE FINANCEMENT DES RECETTES DE L 'ÉCOLE

Les actions de coopération administrative internationale de l’ENA sont financées à plus de 75% par des fonds étrangers, les recettes publiques françaises ne représentant en 2011 que 23% du total.

36

1 rue Sainte Marguerite

F – 67080 Strasbourg Cedex

Tél. + 33 (0)3 88 21 44 44

Fax : +33 (0)3 88 21 44 59

•

2 avenue de l’observatoire

F – 75272 Paris Cedex 06

Tél. + 33 (0)1 44 41 85 00

Fax : +33 (0)1 44 41 86 46

•

www.ena.fr

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l’action internationale de l’ena 2011 · - à l’exemple du master de gestion publique lancé...

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