la trasmissione telematica del documento informatico

LA TRASMISSIONE

TELEMATICA DEL DOCUMENTO

INFORMATICO

Trasmissione telematica

21/03/[email protected]

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“1. I documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica

amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o informatico

idoneo ad accertare la fonte di provenienza , soddisfano il

requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve

essere seguita da quella del documento originale.

2. Il documento informatico trasmesso per via telematica si intende

spedito dal mittente se inviato al proprio gestore, e si intende

consegnato al destinatario se reso disponibile all’indirizzo

elettronico da questi dichiarato, nella casella di posta elettronica

del destinatario messa a disposizione dal gestore“

Art 45 DLgs 82/05 (CAD)

Trasmissione telematica


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“ Ai fini dell’accertamento della provenienza le

comunicazioni sono valide se:

a) Sono sottoscritte con firma digitale;

b) Ovvero sono dotate di segnatura di

protocollo;

c) Ovvero sono trasmesse con PEC;

d) Ovvero è comunque possibile accertarne

altrimenti la provenienza ( es. art. 38 c.3

DPR 445/00 e art 65 CAD);

Art 47 comma 2 DLgs 82/05 (CAD)

Posta elettronica certificata


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Art. 47 CAD:

“1. Le comunicazioni di documenti tra le pubbliche amministrazioni avvengono mediante l'utilizzo della posta elettronica o in cooperazione applicativa; esse sono valide ai fini del procedimento amministrativo una volta che ne sia verificata la provenienza.

1-bis. L'inosservanza della disposizione di cui al comma 1, ferma restando l'eventuale responsabilità per danno erariale, comporta responsabilità dirigenziale e responsabilità disciplinare”. (crescita 2.0)



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Art. 48 CAD:

“La trasmissione telematica di comunicazioni

che necessitano di una ricevuta di invio e di

una ricevuta di consegna avviene mediante la

posta elettronica certificata ai sensi del

decreto del Presidente della Repubblica 11

febbraio 2005, n. 68.

La data e l’ora di trasmissione e ricezione

sono opponibili a terzi”.



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Art. 6 CAD:

“Per le comunicazioni di cui all’art 48 comma

1, con i soggetti che hanno preventivamente

dichiarato il proprio indirizzo … le pubbliche

amministrazioni utilizzano la PEC”



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Soggetti con i quali l’ente può già comunicare con PEC:

Tutte le Pubbliche Amministrazioni;

Imprese in forma societaria;

Liberi professionisti iscritti in albi;

Tutti i cittadini che hanno richiesto una CEC-PAC;

Dal 31 dicembre 2013 tutte le imprese individuali (crescita 2.0);

Tutti i cittadini che intendano pubblicare il loro indirizzo elettronico nell’ANPR (crescita 2.0).



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Art 6 bis comma 1 CAD (crescita 2.0):

“Al fine di favorire la presentazione di istanze, dichiarazioni e dati, nonché lo scambio di informazioni e documenti tra la pubblica amministrazione e le imprese e i professionisti in modalità telematica, è istituito, entro sei mesi (18 giugno 2013) dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, il pubblico elenco denominato Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata (INI-PEC) delle imprese e dei professionisti”



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La notifica di avvenuta

consegna è garantita solo fra

domini di PEC

Pec e firma avanzata del

messaggio (art 65 CAD

lettera c-bis);

Messaggi PEC e CEC-PAC

Registrazione a protocollo

dei messaggi di posta

elettronica secondo l’art 15

c.2 DPCM 31 ottobre 2000

Aspetti operativi:

Posta elettronica


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• non ripudio

• riservatezza

• integrità

• certezza della provenienza

• Prova di avvenuta ricezione

La trasmissione tramite posta elettronica non

da garanzie di:

Comunicazione via WEB


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L’attivazione di un canale di comunicazione via WEB permette:

Di guidare l’utente nella compilazione delle istanze, assicurando la valorizzazione di tutti i metadati necessari;

Di acquisire in formato elettronico sia i documenti che i dati informativi che li compongono;

Di evitare che siano presentati al protocollo documenti elettronici in un formato non compatibile con il processo di conservazione;

Di automatizzare i processi di gestione documentale con l’ausilio delle tecniche di interoperabilità e cooperazione applicativa fra sistemi.



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Sotto il profilo operativo l’attivazione di un canale di

comunicazione via WEB richiede strumenti per:

Disegnare, compilare e trasmettere moduli

elettronici;

Pagare on line gli eventuali oneri, compresa

l’imposta di bollo;

Garantire la riservatezza e l’integrità delle

comunicazioni tra il client e il server applicativo;

Effettuare l’autenticazione informatica degli utenti.



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Sono firmate con firma digitale

Ovvero, quando l’autore è identificato con CIE

e CNS o strumenti diversi (login e password)

Ovvero, secondo le modalità di cui all’art. 38

c.3 DPR 445/00 (immagine del documento

cartaceo firmato accompagnato dalla copia

per immagine della Carta d’identità)

Ovvero se trasmesse dall’autore mediante la

propria casella Pec

Le istanze e dichiarazioni presentate via WEB sono valide se (art 65 comma1 CAD):



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Art 65 comma 2 CAD :

“Le istanze e le dichiarazioni inviate o compilate

su sito secondo le modalità previste dal

comma 1 sono equivalenti alle istanze e alle

dichiarazioni sottoscritte con firma

autografa apposta in presenza del dipendente

addetto al procedimento.”



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Art 65 comma 1-ter CAD (crescita 2.0):

“ Il mancato avvio del procedimento da parte del

titolare dell'ufficio competente a seguito di

istanza o dichiarazione inviate ai sensi e con

le modalita' di cui al comma 1, lettere a), c) e

c-bis), comporta responsabilita' dirigenziale

e responsabilita' disciplinare dello stesso”

Modulistica elettronica


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Art 57 del CAD:

“Le pubbliche amministrazioni provvedono a

definire e a rendere disponibili per via

telematica, l'elenco della documentazione

richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e

i formulari validi ad ogni effetto di legge.”



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Modulo di tipo statico :

Deve essere stampato e compilato a mano e

spedito per Fax o corriere;

Vantaggi:

Per l’ente evita la stampa di una quantità

eccessiva di moduli;

Per l’utente evita di recarsi presso l’ufficio



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Modulo di tipo dinamico:

Campi interattivi compilabili da pc;

Validazione dati tramite una business logic;

Invio via web o posta elettronica oppure

stampa e invio via fax o corriere

Possibilità riassumere i dati in un codice

bidimensionale;



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Modulo di tipo RIA (Rich Internet Aplication):

Precompilazione del modulo dei dati in

possesso della PA;

Compilazione con guida interattiva dei campi

variabili e implementazione di una business

logic;

Firma del documento;

Invio tramite web o posta elettronica.

Pagamenti elettronici


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Art 5 CAD: entro il 1 giugno 2013 tutte le PPAA

devono pubblicare sul sito (crescita 2.0):

I codici IBAN o altre modalità di pagamento

elettroniche, con carte di debito o credito;

I codici identificativi del pagamento da indicare

obbligatoriamente per il versamento;

Pagamenti elettronici


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Assolvimento dell’imposta di bollo

Calcolo con le modalità di cui al DPR 642/72;

In mancanza dell’autorizzazione che consente

il pagamento dell’imposta di bollo in modo

virtuale il soggetto interessato provvede ad

inserire nella domanda i numeri identificativi

delle marche da bollo utilizzate, nonché ad

annullare le stesse, conservandone gli

originali. (decreto interministeriale 10/11/2011)

Riepilogando


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Quando è valida la trasmissione telematica ?

a) È effettuata con strumenti telematici che

garantiscano la provenienza, integrità del

contenuto e non ripudio;

b) Può essere eseguita con qualsiasi strumento

telematico;

c) È possibile ma deve essere comunque

seguita dall’invio del documento cartaceo.

Riepilogando


24

Il messaggio PEC:

a) Equivale alla notificazione con RR;

b) È valido se inviato all’indirizzo PEC

dichiarato;

c) Non è uno strumento di firma.

Riepilogando


25

La comunicazione via WEB permette:

a) Di guidare la produzione del documento in termini di formato e metadati;

b) Di acquisire in formato elettronico i dati e quindi automatizzare i processi di gestione documentale;

c) Di garantire l’autenticità del documento con firma digitale, CIE o CNS, o login e password.

la trasmissione telematica del documento informatico

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