la importancia del censo 2012 para bolivia
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La importancia del Censo 2012 para BoliviaTRANSCRIPT
LA IMPORTANCIA DEL LA IMPORTANCIA DEL CENSO 2012 PARA CENSO 2012 PARA
BOLIVIABOLIVIA
Teófilo Caballero VieraTeófilo Caballero Viera
La población como base de la La población como base de la distribución de Recursosdistribución de Recursos
Participación PopularParticipación PopularLey 1551Ley 1551
La población base para distribución La población base para distribución de recursos de de recursos de coparticipación coparticipación tributariatributaria, , es un principio de justicia es un principio de justicia que corrige el desequilibrio entre que corrige el desequilibrio entre municipios con mayor cantidad de municipios con mayor cantidad de habitantes que otros. habitantes que otros.
Bajo el principio universal Bajo el principio universal ”que ”que todos somos iguales ante la todos somos iguales ante la Ley”Ley” y por lo tanto todos debemos y por lo tanto todos debemos recibir por igual para salud, recibir por igual para salud, educación, caminos etc… educación, caminos etc…
AntecedentesAntecedentes
AntecedentesAntecedentesLa población como base de la distribución de La población como base de la distribución de
RecursosRecursos
Participación PopularParticipación PopularLey 1551Ley 1551 Los censos nacionales deben Los censos nacionales deben
realizarse cada diez años en el país.realizarse cada diez años en el país. El INE debía realizar encuestas El INE debía realizar encuestas
demográficas intercensales cada 5 demográficas intercensales cada 5 años, para realizar ajustes de años, para realizar ajustes de población. población.
Definió que se realice la primera Definió que se realice la primera encuesta intercensal el año 1996, a encuesta intercensal el año 1996, a objeto de corregir los datos del censo objeto de corregir los datos del censo de población realizado el año 1992. de población realizado el año 1992.
Esta encuestaEsta encuesta NO se realizó NO se realizó
Ley No 2105 Ley No 2105 aprueba el Censo aprueba el Censo
29 de junio de 200029 de junio de 2000
• Sin embargo, el Censo se realiza recién Sin embargo, el Censo se realiza recién el año 2001. Los datos no se aplican a el año 2001. Los datos no se aplican a los procesos del año 2002.los procesos del año 2002.
• La Ley 2105 modifica La 1551. Los La Ley 2105 modifica La 1551. Los Censos se realizarán los años terminados Censos se realizarán los años terminados en en CERO.CERO. El nuevo Censo debía El nuevo Censo debía realizarse el año 2010.realizarse el año 2010.
• La 2105 deroga las Encuestas La 2105 deroga las Encuestas Intercensales – bajo el argumento que su Intercensales – bajo el argumento que su método es limitadométodo es limitado
• Desde el 2001 no se realizan reajustes Desde el 2001 no se realizan reajustes intercensales. intercensales.
D.S. 29552D.S. 29552del 08 de Mayo de 2008del 08 de Mayo de 2008
El citado decreto autoriza la iniciación de las actividades preparatorias del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), así como del Censo Agropecuario.
Aspectos LegalesAspectos Legales
El Censo Agropecuario deberá realizarse en forma posterior al CNPV. En teoría ambos deberían realizarse en el segundo semestre del 2010
Existen mas de 2 años de retraso del Existen mas de 2 años de retraso del Censo. Eso es pérdida para todos.Censo. Eso es pérdida para todos.
Banco Mundial Banco Mundial financia el Censo 2012financia el Censo 2012
Ley No 0395 del 11 de mayo de 2011Ley No 0395 del 11 de mayo de 2011
El costo total del Censo El costo total del Censo asciende a $us. 60 millonesasciende a $us. 60 millones
$us. 50 millones son $us. 50 millones son financiados por el Banco financiados por el Banco Mundial a 0% de interés y Mundial a 0% de interés y 20 años de plazo.20 años de plazo.
$us. 10 Millones son $us. 10 Millones son financiados por el TGN.financiados por el TGN.
1. Los impuestos Nacionales, 1. Los impuestos Nacionales,
2. El Fondo de Compensación 2. El Fondo de Compensación de 9,5% del IDH para los de 9,5% del IDH para los departamentos de La Paz, departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. Santa Cruz y Cochabamba.
Dos Fuentes de generación de Dos Fuentes de generación de recursos a distribuir entre los recursos a distribuir entre los
departamentos utilizando departamentos utilizando datos Censo 2001datos Censo 2001
Distribución de los Distribución de los Impuestos Nacionales en Impuestos Nacionales en
Bolivia Bolivia
Gobierno Gobierno
Central: 75%Central: 75% Municipios:Municipios:
20%20%U. Públicas:
U. Públicas:5%5%
La La distribución distribución
se hacese hace por por
población en población en base al base al
Censo 2001Censo 2001
Fondo de Compensación Fondo de Compensación del IDHdel IDH
D.S. 28421 de 21 octubre de 2005D.S. 28421 de 21 octubre de 2005
IngresosIngresosDeptales. Deptales.
58%58%Ley No 3058Ley No 3058
TGN. TGN. 27,5%27,5%
Indígena 5%Indígena 5%
Fondo Fondo 9,5%9,5%
La PazLa PazSanta Cruz Santa Cruz
CochabambaCochabamba80% Municipios80% Municipios20% U.Públicas.20% U.Públicas.
La La distribución distribución
se se hace por hace por
población en población en base al base al
Censo 2001Censo 2001Fuente: Elaborado por Teófilo Caballero con datos oficialesFuente: Elaborado por Teófilo Caballero con datos oficiales
Santa Cruz: Santa Cruz: crecimiento demográficocrecimiento demográfico
(Habitantes)(Habitantes)Años Departamento Ciudad
2001 2.029.471 1.161.4682002 2.154.497 1.212.5892003 2.232.095 1.265.0842004 2.310.449 1.318.4892005 2.388.799 1.372.3562006 2.467.440 1.426.8622007 2.546.881 1.482.2552008 2.626.697 1.538.3432009 2.706.465 1.594.8262010 2.785.762 1.651.4362011 2.877.571 1.716.815
DIF. 848.100 555.347Fuente: Datos 2001 al 2010 INE Datos 2011, proyección propia.
PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZDEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
GESTIÓN 2011GESTIÓN 2011 – – Expresado en millones BsExpresado en millones Bs..
Pérdida total Departamental:Pérdida total Departamental:Bs. 663.67 millonesBs. 663.67 millones
Monto no Monto no percibido en percibido en el año 2011el año 2011
Bs. 663.67 Bs. 663.67 millonesmillones
Lo que se pudo Lo que se pudo construirconstruir
Costo Costo Unitario Unitario
Bs.Bs.
88 módulos 88 módulos educativoseducativos
7.520.0007.520.000
23 Hospitales23 Hospitales
147 Módulos 147 Módulos PolicialesPoliciales
28.200.00028.200.000
4.500.0004.500.000
La Paz y El Alto: La Paz y El Alto: Crecimiento demográficoCrecimiento demográfico
(Habitantes)(Habitantes)Departamento Sección Capital 4ta Sección
AÑOS La Paz La Paz Ciudad El Alto
2001 2.458.437 831.849 677.4122002 2.501.696 834.663 707.1252003 2.544.814 836.831 737.5272004 2.587.732 838.400 768.5872005 2.630.381 839.169 800.2732006 2.672.793 839.594 832.3122007 2.715.016 839.594 864.5752008 2.756.989 839.905 896.7732009 2.798.653 840.044 928.8512010 2.839.946 840.209 960.7672011 2.881.531 841.259 998.665
DIFERENCIA 423.094 9.410 321.253Fuente: INE. Elaboración propia. Datos proyectados del 2011.
Es importante considerar que en la proyección del INE, se utilizaEs importante considerar que en la proyección del INE, se utiliza la la tasa de crecimiento poblacional intercensal 1992 – 2001.tasa de crecimiento poblacional intercensal 1992 – 2001.Por lo que estas proyecciones deben ser actualizadas con Por lo que estas proyecciones deben ser actualizadas con
el nuevo CENSO 2012 el nuevo CENSO 2012
PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO DEPARTAMENTO DE LA PAZDEPARTAMENTO DE LA PAZ
GESTIÓN 2011GESTIÓN 2011 – – Expresado en millones BsExpresado en millones Bs..
Pérdida deptal. 2011:Pérdida deptal. 2011:
Bs. 447.95 millones Bs. 447.95 millones
La actual Constitución Política del Estado (2009) La actual Constitución Política del Estado (2009) previendo que posterior al nuevo Censo habría previendo que posterior al nuevo Censo habría nueva redistribución de escaños parlamentarios nueva redistribución de escaños parlamentarios elevó la representación en la Cámara de elevó la representación en la Cámara de Senadores Senadores dede 27 a 36. 27 a 36. O sea cada departamento pasó a O sea cada departamento pasó a tener 4 Senadores en forma proporcional, con el tener 4 Senadores en forma proporcional, con el propósito de mantener una representación propósito de mantener una representación equitativa. (Art. 148)equitativa. (Art. 148)
El Censo 2012 también El Censo 2012 también implica una nueva implica una nueva
redistribución de escaños redistribución de escaños parlamentariosparlamentarios
La cámara de Diputados fue ratificada con La cámara de Diputados fue ratificada con 130 diputados. En cada departamento se 130 diputados. En cada departamento se elige la mitad en circunscripciones elige la mitad en circunscripciones uninominales y la otra mitad en uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales. (Art. circunscripciones plurinominales. (Art. 146).146).
Nueva distribución Nueva distribución parlamentaria a partir del parlamentaria a partir del
Censo 2012Censo 2012DEPARTAMENTOS Distribución Nueva Variación
actual Distribución
La Paz 29 31 + 2Santa Cruz 25 30 + 5Cochabamba 19 21 + 2Potosí 14 11 - 3Chuquisaca 11 10 - 1Tarija 9 9 0Oruro 9 7 - 2Beni 9 7 -2Pando 5 4 -1TOTAL 130 130Fuente: Separata IDEAS, Página SIETE. La Paz, 05 de febrero de 2012. P8
Nadie debe quedar fuera del Censo 2012.Nadie debe quedar fuera del Censo 2012.
El nuevo Censo se hará dentro de 10 El nuevo Censo se hará dentro de 10 años, por lo que la pérdida para la años, por lo que la pérdida para la comunidad es muy grandecomunidad es muy grande.
Todos debemos colaborar, nadie debe Todos debemos colaborar, nadie debe salir de sus hogares y su comunidad. salir de sus hogares y su comunidad. Los otros serán los empadronadores del Los otros serán los empadronadores del Censo….Censo….
Todos debemos Todos debemos participarparticipar:
Todos vamos a Todos vamos a ganar…:ganar…:
¿Por que debemos ¿Por que debemos participar en el participar en el
Censo?Censo?:• La formulación y ajustes de La formulación y ajustes de
políticas públicas a nivel políticas públicas a nivel nacional. nacional.
• Contar con información de Contar con información de pobreza de la población por pobreza de la población por Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas.Insatisfechas.
• Determinar la demanda Determinar la demanda insatisfecha de servicios insatisfecha de servicios básicos.básicos.
Fuente: Presentación del Director del INE. Lic. LarutaFuente: Presentación del Director del INE. Lic. Laruta
¿Por que debemos ¿Por que debemos participar en el participar en el
Censo?Censo?:• Los censos se constituyen en la Los censos se constituyen en la
Base para la construcción de Base para la construcción de marcos muestrales, necesarios marcos muestrales, necesarios para la ejecución de encuestas. para la ejecución de encuestas.
• Va a permitir actualizar una Va a permitir actualizar una variedad de cifras que se están variedad de cifras que se están publicando últimamente. publicando últimamente.
Histórica Histórica movilización de movilización de
personaspersonas
Coordinadores Municipales 339Responsables de Distrito 1.700Responsable de Zona censal 3.400Responsable de sector 36.857Empadronadores 173.400
Total: 215.696
AGENTES CENSALES PARA EL RELEVAMIENTO
Fuente: INEFuente: INE
Constitución de Constitución de Comités y ConveniosComités y ConveniosComité Comité CantidadCantidad EstadoEstado
Comité Asesor Comité Asesor InternacionalInternacional 11 EstablecidoEstablecido
Comité Impulsor Comité Impulsor NacionalNacional 11 EstablecidoEstablecido
Comité Impulsor Comité Impulsor DepartamentalDepartamental 99 EstablecidoEstablecido
Comité Impulsor Comité Impulsor MunicipalMunicipal 339339 EstablecidoEstablecido
Organización Estructura Organización Estructura CENSALCENSAL
Comité Impulsor Comité Impulsor NacionalNacional
Comité Impulsor Comité Impulsor MunicipalMunicipal
Director General Director General Ejecutivo INEEjecutivo INE
Coordinador Nacional Coordinador Nacional del CENSOdel CENSO
Coordinador Coordinador Departamental CENSODepartamental CENSO
Supervisor de Supervisor de Operativo de Campo Operativo de Campo
(S.O.C.) Municipal(S.O.C.) Municipal
Coordinador de MunicipioCoordinador de Municipio
EmpadronadorEmpadronador
Comité Impulsor Comité Impulsor DepartamentalDepartamental
Responsable Responsable Departamental CENSODepartamental CENSO
Encargado Encargado Departamental INEDepartamental INE
Responsable Zona Responsable Zona CensalCensal
Responsable de Responsable de DistritoDistrito
Responsable de SectorResponsable de Sector
PLAN DE PLAN DE ACTIVIDADES ACTIVIDADES
ActividadesActividades Fecha de Fecha de InicioInicio
Conclusión Conclusión EstimadaEstimada
Reclutamiento Reclutamiento Coordinadores Coordinadores Municipales, Distrito, Zona Municipales, Distrito, Zona y Sectory Sector
29/08/20129/08/20122
28/09/201228/09/2012
Reclutamiento Reclutamiento EmpadronadoresEmpadronadores
10/08/20110/08/20122
12/11/201212/11/2012
CapacitaciónCapacitación 01/11/20101/11/20111
20/11/201220/11/2012
Operativo de Campo Operativo de Campo CENSOCENSO
21/11/20121/11/20122
21/11/2012 21/11/2012 (Área (Área
Amanzanda)Amanzanda)23/11/2012 23/11/2012
(Área (Área Dispersa)Dispersa)
Cobertura del Operativo
21 de Noviembre 21 de Noviembre Capitales Capitales DepartamentaleDepartamentales, Centros s, Centros Poblados y Poblados y zonas cercanaszonas cercanas
Hasta el 23 de Hasta el 23 de Noviembre en el Noviembre en el resto de la zona resto de la zona dispersadispersa
UNA TAREA UNA TAREA PENDIENTEPENDIENTE
El INE es una entidad El INE es una entidad fundamental para el Estado fundamental para el Estado Boliviano, por lo que necesita Boliviano, por lo que necesita serios ajustes.serios ajustes.
Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012 Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012
Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012 Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012
El costo por Boleta de un Censo El costo por Boleta de un Censo en la región fluctúa entre 1,8 y en la región fluctúa entre 1,8 y 2 dólares la boleta, el costo del 2 dólares la boleta, el costo del Censo debería estar entre 19,8 Censo debería estar entre 19,8 y 22 millones de dólares.y 22 millones de dólares.
La clase política debe verificar La clase política debe verificar que el préstamo del Banco que el préstamo del Banco Mundial, beneficie Mundial, beneficie exclusivamente al INE.exclusivamente al INE.
Una oportunidad Una oportunidad para el INEpara el INE
Gracias …Gracias …