la experiencia de la diputación de barcelona en el sistema de atención a la dependència
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La experiencia de la Diputación de Barcelona en el proceso de
implementación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia
Núria Fustier i Garcia
Directora del Programa de Calidad
Oficina de Soporte Técnico a los Servicios Sociales
Diputación de Barcelona
Presentación
• Papel de la Diputación en Cataluña• Líneas de acción en el marco del SAAD
– Creación de redes– Servicios directos– Soporte a la gestión
Presentación
• Papel de la Diputación en Cataluña
• Líneas de acción en el marco del SAAD • Creación de redes• Servicios directos • Soporte a la gestión
Papel de las diputaciones en Cataluña
• Marco legal– Ley de Bases de Régimen Local– Ley de Régimen Local de Catalunya– El Estatuto de 2006
• Evolución de la situación– Antecedentes históricos– Posicionamiento– Diferencia respecto otras diputaciones catalanas
La Diputación de Barcelona
• Situación actual– Líneas estratégicas entorno a los servicios sociales
(antes LAPAD)– Líneas estratégicas actuales
• Servicios Sociales municipales• Autonomía personal y atención a la dependencia• Infancia, adolescencia y familias• Inclusión social y trabajo comunitario
Conclusiones sobre Rol de Diputación
• El marco jurídico de las diputaciones catalanas es el mismo pero tiene algunas peculiaridades:– Existencia de otro ente local intermedio: comarca– Previsión de substitución por nueva institución:
veguería• Las líneas estratégicas de la Diputación de
Barcelona centradas en el soporte a los servicios locales
Esquema
• Rol de la Diputación en Cataluña• Líneas de acción en el marco del SAAD
• Creación de redes
•Servicios directos
•Soporte a la gestión
Red de Servicios de Atención Domiciliaria (Xarxa SAD)
• Organización:– Objetivos– Adhesiones– Órganos
• Principales actuaciones – Modelo de gestión– Cartera de Servicios– Modelos de instrumentos de gestión
Xarxa SAD: Instrumentos• Objetivos:
– Compartir el conocimiento surgido de la práctica– Dar apoyo a los municipios más pequeños y con menos capacidad
de gestión– Crear un modelo que permita la homogeneización (voluntaria)
• Tipo de instrumentos:– Modelo de Circuito de Atención al usuario/a – Protocolo de valoración social de la dependencia – Pliegos de referencia para la gestión – Manual de Calidad
• http://www.diba.cat/servsocials/sad/docuSAD.asp
Esquema
• Papel de la Diputación en Cataluña
• Creación de redes
•Servicios directos
•Soporte a la gestión
• Líneas de acción en el marco del SAAD
Servicios prestados directamente
• Prevención: Programas de envejecimiento activo– Dinamización de los mayores– Acceso a las tecnologías de la comunicación– Guías para los Mayores
• Detección: Programa “Més a prop” (Más Cerca)• Apoyo a familias:
– Formación y apoyo a los cuidadores familiares– Programas RESPIRO
• Atención: – Servicio Local de Teleasistencia
Programas de envejecimiento activo
• Dinamización de los mayores– Características del programa– Características de las poblaciones beneficiarias– Impacto
• Acceso a TIC: “Y tú, ¿porqué no?– Características– Impacto
• Guías para los mayores– Características– Impacto
Programa “Més a prop” (Más cerca)
• Objetivos– Detectar situaciones de riesgo entre personas mayores de 80
años no usuarias de los servicios sociales– Difundir las acciones que realizan los servicios sociales
• Características del programa– Programa de entrevistas individualizadas (en el domicilio)
periódicas (1 vez al año)– Encuesta de detección de necesidades y preferencias– Derivación inmediata de situaciones de riesgo
Programa “Més a prop” (Más cerca)• Gestión del programa
– Programa cofinanciado entre Diputación y el municipio – Contratación de entidad proveedora – Datos gestionados por municipio o entidad de gestión– Informe global por municipio
2007-2008 Resultados Comentarios
Municipios participantes 53 18 a título individual y 35 en 2 agrupaciones
Población diana 10.000
Usuarios del programa 6.000
Precio por visita realizada 36,07 €
2008-2009
Municipios participantes 88 47 a título individual y 41 en 3 agrupaciones
Población diana 25.000
Usuarios del programa 15.000
Precio por visita realizada 41,00 €
Apoyo a las familias
• Programas de formación y apoyo a cuidadores familiares– Grupos de apoyo emocional a cuidadores – Cursos de formación– Materiales de apoyo: DVD
• Programas RESPIRO– Centros propios:
• Mayores (máximo 2 meses, mínimo 15 días)• Discapacitados psíquicos (máximo 2 meses, mínimo 3 días)
– Respiro en territorio• En familias• Canguros
Servicios de Atención
• Servicio Local de Teleasistencia– Convenio IMSERSO-FEMP-Diputación– Contratación de empresa– Seguimiento de la gestión– Impacto
Esquema
• Papel de la Diputación en Cataluña
• Creación de redes
•Servicios directos
•Soporte a la gestión
• Líneas de acción en el marco del SAAD
Círculos de comparación: benchmarking
Círculos de comparación: benchmarking
Modelo de Organización de los Servicios Sociales locales
• Definición de los puestos de trabajo: directivo, técnico, auxiliar y soporte
• Modelos de agrupación de los puestos de trabajo• Estudio de ratios de todos los puestos de trabajo
Nivell Lloc de Treball Situació actual Situació futura
ES 1,92 2,66
DTS 2,55 4,00
Directiu Coordinador 0,53 0,78
Suport Adm/Informador 0,85 1,35
5,85 8,79
Tècnic
Total Equips Bàsics Socials
Equips Bàsics Socials (per 20.000 habitants)
Estudio de costes • Estudio sobre el impacto en los costes de los servicios
locales por la implementación del SAAD• Utilidades
– Proceso de negociación de la concertación con la Generalitat: contrato – programa
Cantidad incremental de gasto corriente
2008 2011 2015
Servicio Básico (por habitante) 5,16 € 5,64 € 6,34 €
Atención domiciliaria (por usuario)
Dependencia moderada 5.105 € 5.579 € 6.279 €
Gran dependencia 13.214 € 14.444 € 16.257 €
