La evaluación de los flujos de inversión y de financiamiento para adaptación en el sector de la AGRICULTURA

Guía de metodología de flujos de I&F del PNUD : Adaptación

La importancia del sector de la agricultura

La producción agrícola depende fuertemente del clima y de los recursos hídricos y, por lo tanto, es bastante sensible a los cambios en el clima.

Además, la mayoría de las poblaciones rurales en los países en desarrollo, dependen principalmente de la agricultura para su sustento.

FAO: la dependencia de la agricultura nacional de la lluvia (CENTRO REGIONAL: ¿CUÁNTO % EN EL PAÍS RESPECTIVO?) o riego (?), estrategia: más cultivos por gota

Definir el alcance de la evaluación Definir el marco institucional Especificar el horizonte de tiempo del

análisis: 2005-2030 recomendado, año de base 2005 recomendado

Basarse en el modelo existente para el sector cuando sea posible

Estimar la contribución de la agricultura al PIB total

1. Establecer los principales parámetros de evaluación

Definir los límites para la evaluación1. Establecer los

principales parámetros de evaluación

Puede incluir Producción y/o procesamiento de productos

agrícolas Cultivos alimentarios, cultivos florales, plantas

de vivero, cultivos para biocombustibles, cultivos no alimentarios…

Ganado: ciertas especies, ciertas enfermedades, forraje para ganado …

Producción y/o procesamiento de productos lácteos

El alcance del sector de la agricultura

Definir los límites para la evaluación1. Establecer los

principales parámetros de evaluación

Divisiones Grupos Clases

Producción de animales y cultivos, caza y actividades de servicio relacionadas

Cultivo de cosechas no perennes

Cereales, cultivos de leguminosas y semillas oleaginosas, vegetales, raíces, tubérculos, …

Cultivo de cosechas perennes

Frutas tropicales y subtropicales, frutas de pepas y frutas con hueso, otras frutas y frutos secos provenientes de árboles y arbustos …

Propagación de plantas

Propagación de plantas

Producción de animales

Ganado y búfalos, caballos y otros equinos, camellos y camélidos, ovejas y cabras, cerdos, …

Agricultura mixta Agricultura mixta (cultivos y animales)

Respaldar actividades de agricultura y actividades de cultivo posteriores a la cosecha

Apoyar actividades de producción de cultivos, producción de animales, …

Caza, captura de animales y actividades de servicio relacionadas

Caza, captura de animales, actividades de servicio relacionadas

Recopilación de datos, contar con datos de cuentas nacionales El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) constituye la fuente

primaria de información sobre la economía Se desarrollaron Sistemas de contabilidad ambiental y económica

integrada (SCAEI) para abordar las brechas de estadísticas Otras fuentes: Planes agrícolas nacionales, Comunicaciones

Nacionales, etc.

2. Recopilar datos históricos de flujo de I&F y otros datos de entrada para los escenarios

2. Recopilar datos históricos de flujos

de I&F y otros datos de entrada para los

escenarios

Recopilación de datos, contar con datos de las cuentas nacionales

Fuentes de datos que complementan las fuentes nacionales

FAOSTAT: contiene datos acerca de cultivos y producción animal, comercio y consumo; precios agrícolas; recursos agrícolas; y seguridad alimentaria: http://faostat.fao.org/site/291/default.aspx

AQUASTAT: datos e información acerca de recursos hídricos y gestión del agua para usos agrícolas por país y región. Incluye datos acerca de embalses, costos de inversión en los sistemas de riego, y áreas irrigadas: http://www.fao.org/nr/water/aquastat/main/ index.stm

2. Recopilar datos históricos de flujos de I&F y otros datos de entrada

para los escenariosEjemplos de datos de flujos de I&F en

el sector de la agricultura

Tipo de flujo Tipo de activo físico

Flujos de inversión

Desarrollo agrícola y ganadero Recursos hídricos y de tierras agrícolas, pastosInsumos agrícolas Producción de cultivo comercial y cultivo alimentarioGanaderíaDesarrollo alternativo agrícola

Flujos de financiamiento

Reforma agrícola y extensión agraria, gestión de pastizales Políticas y planificaciónEducación/capacitaciónInvestigación y servicios agrícolas y ganaderosProtección y control de plagas en las plantas y posterior a la cosecha Servicios financieros agrícolas y ganaderosCooperativas agrícolasServicios veterinarios/ganaderos

Definir la base física para el escenario de línea de base

Escenario de línea de base : descripción de qué podría suceder si no hubiese políticas ADICIONALES para hacer frente al cambio climático; las tendencias socioeconómicas esperadas (por ejemplo, crecimiento de la población y hábitos alimenticios), cambio tecnológico (si es relevante), e inversiones esperadas como hasta ahora en el sector.

3. Definir el escenario de línea de base

3. Definir el escenario de línea de base

El escenario de línea de base refleja Los planes actuales nacionales y por sector Las tendencias socioeconómicas esperadas Las inversiones esperadas en los subsectores

La información se debe desagregar por Año (comenzando 10 años antes del año de base

de la evaluación) Fuente (por empresas y el gobierno) Tipo (fondos nacionales, inversión directa en el

extranjero, asistencia oficial para el desarrollo)

Definir el escenario de línea de base

Recopilar estimaciones anuales, desagregadas por entidad de inversión, fuente, tipo de flujo de inversión, y tipo de flujo financiero

Calcular el costo de inversión total en términos reales, no anualizados durante el período de planificación.

Estimar costos de inversión anuales asociados con el nuevo plan.

Desarrollar un desglose de inversiones totales en las principales categorías (por ejemplo, AOD, IDE, fondos internos)

4. Obtener flujos de I&F para el escenario de línea de base

4. Obtener flujos de I&F para el escenario

de línea de baseCalcular el flujo de inversión y de financiamiento anual

Infraestructura acumulativa (2005-2030) Costo unitario

Instalación/TecnologíaSemillas resistentes a la sequía

(Nº unidades compradas)

(2005 $/unidad)

Maquinaria (Nº tractores, etc.) (2005 $/pieza)

Fertilizante (Nº kg. comprados) (2005 $/kf)Canales de riego (Nº metros

instalados) (2005 $/metro)Total    

Agregar costos al escenario de línea de base

El escenario de adaptación: una descripción de qué puede ocurrir en el sector, durante el período de evaluación, en presencia de políticas adicionales para hacer frente al cambio climático.

El escenario de adaptación debe incluir opciones de adaptación previamente identificadas, como aquellas empleadas en una comunicación nacional o en un PNAA nacional.

5. Definir el escenario de adaptación

5. Definir el escenario de adaptación

Las opciones de adaptación en el sector de la agricultura

Tipo de medida Componente del sector de la agricultura

Medida de adaptación

A nivel de campo Producción de cultivos(incluye la producción de cultivos para alimentos para humanos, forraje, cultivos industriales, y biocombustible)

Cambiar las variedades/especies de cultivo

Gestión de la humedad /riego

Gestión de plagas y enfermedades

Gestión de los incendios

Ganado(incluye tanto la gestión de animales como la gestión de tierras de pastoreo)

Cambiar las razas/especies de animales

Cambio en la gestión de animales

Cambio en la gestión de los pastos

Gestión de la humedad /riego

Gestión de áreas naturales

Investigación, educación, asistencia, infraestructura, institucional

En todo el sector Investigación, extensión y capacitación

Pronóstico y gestión de desastres

Política comercial

Recopilar estimaciones anuales, desagregadas por entidad de inversión, fuente, tipo de flujo de inversión y tipo de flujo financiero.

Estimar costos anuales de inversión asociados con el plan de gestión alternativa.

Calcular el costo total de inversión en términos no anualizados durante el período de planificación.

Desarrollar un desglose de inversiones totales en las principales categorías (por ejemplo, AOD, IED, fondos domésticos).

6. Obtener flujos de I&F para el escenario de adaptación

La proyección de las inversiones6. Obtener flujos de I&F para el escenario de adaptación

Agregar costos al escenario de adaptaciónInversión

acumulativa(2005-2030)

Categoría de la entidad de financiación Fuente de los fondos

(mil millones2005 $) (%)

Hogares Patrimonio y deuda

Gobiernos

Fondos domésticos (presupuestario)    Préstamos del exterior (empréstitos)    Ayuda extranjera (AOD)    

Empresas

Patrimonio doméstico    Inversión extranjera    Deuda doméstica    Préstamos del exterior    Apoyo del gobierno    Ayuda extranjera (AOD)    Total    

Restar el flujo de I&F de línea de base anual, por entidad y fuente, desde el flujo de I&F anual de adaptación, por entidad y fuente.

Restar el escenario de línea de base del escenario de adaptación.

Sumar montos adicionales durante todos los años, por entidad y fuente.

7. Estimar cambios en el flujo de I&F anual necesarios para poner en práctica la adaptación

[

Restar el flujo de I&F anual de línea de base del flujo de I&F anual de adaptación

7. Estimar cambios en el flujo de I&F anual

necesarios para poner en práctica la adaptación

Para cada opción de adaptación de agricultura escogida, el análisis debe identificar la inversión adicional (dólares totales) por fuente (fondos domésticos, AOD, IDE etc.), hasta el final de 2030, para respaldar la opción de gestión de agricultura respectiva.

[

Resumen de las inversiones adicionales7. Estimar cambios en el

flujo de I&F anual necesarios para poner en

práctica la adaptación

Inversión (mil millones 2005 $)Acumulativo (2005-2030)

Adicional

Categoría de la entidad de financiación

Fuente de los fondos

Escenario de línea de base

Escenario de adaptación

HogaresPatrimonio y deuda

Valor de línea de base

Valor de adaptación

Línea de base menos valor de adaptación

Gobiernos

Fondos domésticos (presupuestario)Préstamos del exterior (empréstitos) … … …Ayuda extranjera (AOD) … … …

Empresas

Patrimonio doméstico … .. …Inversión extranjera … … …Deuda doméstica … … …Préstamos del exterior … … …Apoyo del gobierno … … …Ayuda extranjera (AOD) … … …Total Suma

(Línea de base)

Suma (Adaptación)

Suma (Línea de base menos Adaptación)

CENTRO REGIONAL: POR FAVOR, INSERTAR FIGURAS/CIFRAS DE PAÍS PARA EL PAÍS

Determinar medidas e instrumentos de políticas para fomentar cambios en los flujos de I&F

Identificar las entidades que son responsables de los cambios adicionales significativos en flujos de I&F.

Determinar las fuentes predominantes de sus fondos, particularmente importantes para distinguir entre fuentes de financiamiento públicas y privadas.

8. Evaluar las repercusiones en materia de políticas

Evaluar las opciones de políticas y resumir los flujos de I&F proyectados para el sector

clave

8. Evaluar las repercusiones en

materia de políticas

Es probable que se necesiten políticas públicas en el sector de la agricultura para inducir a las entidades relevantes a poner en práctica las medidas propuestas

La adaptación puede ocurrir rápidamente en algunos sectores, pero es más lenta en sectores con infraestructura de larga vida

Estas características sugieren una combinación de políticas de adaptación

Resumir los objetivos del estudio, la metodología, el aporte de datos, y los resultados en un informe

Completar plantillas de informe Hacer el informe accesible a los

encargados de la formulación de políticas: breve informe de10-15 páginas en lenguaje sencillo, sin tecnicismos.

Incluir una variedad de anexos técnicos que describen completamente la metodología, las suposiciones, las fuentes, y el modelamiento de los marcos usados.

9. Sintetizar los resultados y completar el informe

Integración de resultados de flujos de I&F, y evaluación de medidas e instrumentos de

políticas

9. Sintetizar los resultados y

completar el informe

Integrar resultados de flujos de inversión y de financiamiento, y evaluar los instrumentos y medidas de políticas, en todos los sectores, en mitigación y adaptación.

Resumir objetivos de estudio, metodología, aportes de datos y resultados en el informe.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS, ACLARACIONES

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