la diaspora juive et la crise russo-ukrainienne

La diaspora juive et la crise russo-ukrainienne

Olena Bagno-Moldavsky

Mars 2015

Centre Russie/NEI

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d'information et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en 1979 par Thierry de Montbrial, l'Ifri est une association reconnue d'utilit publique (loi de 1901). Il n'est soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses travaux. Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), l'Ifri s'impose comme un des rares think tanks franais se positionner au cur mme du dbat europen. L'Ifri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et conomiques, chercheurs et experts l'chelle internationale. Les opinions exprimes dans ce texte nengagent que la responsabilit de lauteur.

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M. Koscienkowski, W. Schreiber, Les minorits nationales en Moldavie : pourquoi sont-elles eurosceptiques ? , Russie.Nei.Visions, n 81, novembre 2014.

N. Tynkkynen, La Russie et la politique climatique globale , Russie.Nei.Visions, n 80, septembre 2014.

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Auteur

Olena Bagno-Moldavsky est chercheure lInstitute for National Security Studies (INSS) Tel-Aviv, et Ray D. Wolfe Postdoctoral Fellow au Centre des tudes juives de l'Universit de Toronto. Ses recherches portent sur la culture et le comportement politiques, la politique isralienne et la politique trangre russe. Parmi ses dernires publications : The Effect of Religiosity on Political Attitudes in Israel , Politics & Religion ( paratre) ; Political Newborns : A journey from Ukraine to Germany and Israel , in Zvi Gitelman (dir.), The Russian-Speaking Jewish Diaspora, Rutgers University Press ( paratre) ; The Conditional Effect of Network Diversity and Values on Tolerance , Political Behavior, venir (avec Pazit Ben Nun Bloom) ; The Ukrainian Crisis and the Middle East , INSS Strategic Assessment, n 17-2, juillet 2014 (avec Zvi Magen et Sarah Fainberg) ; The Voice of the People : Israeli Public Opinion on National Security 2012 , Memorandum n126, INSS, 2013 (avec Yehuda Ben Meir).

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Rsum

Le rle des diasporas lors des crises suscite deux questions majeures : ces diasporas reprsentent-elles une menace intrieure pour la scurit des tats ? Pourquoi certaines tentatives de les utiliser comme instrument de politique trangre aboutissent-elles tandis que dautres chouent ? Lanalyse de la crise ukraino-russe commence en 2014 permet de donner quelques clairages. Dans cette Note, lauteur examine les ractions politiques des Juifs dUkraine et de Russie pour conclure que les divergences entre ces diasporas suivent les lignes de fracture entre les tats ukrainien et russe.

Linfluence politique des diasporas en Russie comme en Ukraine demeure limite, leur posture ne pouvant gure sloigner de la ligne officielle. Concernant le triangle diaspora-hte-patrie, la Note montre que la position neutre de lUkraine envers Isral offre aux organisations de la diaspora davantage de marge de manuvre politique, tandis que la divergence des objectifs entre les politiques trangres russe et isralienne oblige les organisations juives russes limiter leur activisme aux domaines culturels et conomiques autoriss.

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Sommaire

INTRODUCTION ................................................................................... 5LES JUIFS UKRAINIENS ET LA CRISE ..................................................... 7

LA CRISE ........................................................................................ 7

RACTIONS DE LA DIASPORA JUIVE DUKRAINE ................................. 8

LE RLE DIGOR KOLOMOSKI ........................................................ 10

RELATIONS ENTRE JUIFS RUSSES ET UKRAINIENS ............................... 13RACTIONS DE LA DIASPORA JUIVE DE RUSSIE ............................... 13

CLIVAGES COMMUNAUTAIRES ........................................................ 15

LA CARTE JUIVE .......................................................................... 17RAPPEL HISTORIQUE .................................................................... 17

INSTRUMENTALISATION DU FASCISME EN 2014 ......................... 18

ECHOS EN ISRAL ........................................................................ 20

CONCLUSION .................................................................................... 22

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Introduction

Le rle des diasporas dans les crises suscite deux questions majeures : ces diasporas reprsentent-elles une menace intrieure pour la scurit de ltat-nation, quil sagisse du pays hte ou du pays dorigine ? Pourquoi certaines tentatives de les instrumentaliser aboutissent-elles tandis que dautres chouent ? Le rle de la diaspora dans les conflits sera examin sur les plans institutionnel et individuel. Institutions, les diasporas reprsentent des groupes ethnico-religieux et tablissent des relations la fois avec ltat hte et avec ltat dorigine. Rseaux sociaux ou agents politiques indpendants, les diasporas facilitent les relations entre la communaut, lhte et la patrie.

Ltude de limplication des diasporas dans les conflits est en plein essor1. La participation de citoyens europens et nord-amricains des mouvements violents comme ltat islamique illustre clairement la contribution des diasporas aux processus politiques. Comme le montre cette Note, le rle des diasporas dans la crise ukrainienne reprsente un exemple moins spectaculaire mais plus complexe : les organisations de la diaspora agissent de manire se protger lintrieur des tats htes, en salignant sur leur politique ou, au moins, en vitant de la critiquer ouvertement. La crise actuelle affecte directement les Juifs russophones dUkraine et touche indirectement ceux rsidant en Russie et en Isral, travers les accusations rciproques de conduite de politiques fascistes que se lancent Russes et Ukrainiens2

Traduit de langlais par Boris Samkov

. Les organisations juives, en Isral et ailleurs dans le monde, se sont toujours montres particulirement attentives la rhtorique no-fasciste ; la crise

1 Par exemple, F. Adamson, Displacement, Diaspora Mobilization, and Transnational Cycles of Political Violence , in J. Tirman (dir.), Maze of Fear : Security and Migration After September 11th ; New York, New Press, 2004, p. 45-58 ; S. Howell et A. Shryock, Cracking Down on Diaspora : Arab Detroit and Americas War on Terror , Anthropological Quarterly, vol. 3, n 76, 2003, p. 443462 ; H. Smith et P. Stares, Diasporas in Conflict : Peace-Makers or Peace-Wreckers ?, Toyko, United Nations Press, 2007 ; Y. Shain, The Role of Diasporas in Conflict Perpetuation or Resolution , in Kinship and Diaspora, Michigan University Press, 2007, p. 104-122 ; M. Koinova, Diasporas and Secessionist Conflicts : the Mobilization of the Armenian, Albanian and Chechen diasporas , Ethnic and Racial Studies, vol. 2, n 34, 2011, p. 333-356. 2 LUkraine reproche la Russie dopprimer les Tatars de Crime, tandis que Moscou vilipende la junte ukrainienne pour son no-fascisme et pour la discrimination dont elle se rendrait coupable envers les russophones.

O. Bagno / Diaspora juive et crise en Ukraine

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ukrainienne a donc provoqu une raction trs vive dans le monde juif et tout particulirement chez les Juifs russophones rsidant en Ukraine et en Russie.


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Les Juifs ukrainiens et la crise

La crise

Depuis l'automne 2013, lUkraine traverse une tourmente politique sans prcdent, dclenche par le refus du prsident Viktor Ianoukovitch de signer lAccord dassociation entre Kiev et lUnion europenne. Les manifestations, dmarres le 21 novembre 2013, se durcissent en fvrier 2014 et amnent au renversement du rgime de Ianoukovitch. Petro Porochenko est lu comme prsident en mai. En mars, lannexion de la pninsule de Crime par Moscou avait entran ladoption des sanctions conomiques occidentales visant plusieurs entreprises et personnalits russes juges directement responsables de lescalade en Ukraine. En parallle, une guerre dampleur limite oppose les rebelles (opoltchentsy) aux forces de scurit ukrainiennes assistes de bataillons de volontaires (dobrovoltsy) dans lest de lUkraine, principalement dans les rgions de Donetsk et Lougansk, frontalires du territoire russe. Ces affrontements, qui continuent ce jour, causent la dtrioration des conditions de vie et menacent la scurit des habitants des zones concernes ; ils ont galement provoqu un afflux de rfugis et de demandeurs dasile dans les rgions centrales de lUkraine3, mais aussi dans les pays dEurope centrale et en Russie. Dans un rapport conjoint publi avec lOrganisation mondiale de la sant (OMS), le Bureau de la coordination des affaires humanitaires de lONU a annonc quau 6 janvier 2015, 10 468 personnes, dont 120 enfants, avaient t blesses, et 4 808 personnes, dont 45 enfants, tus4

3 633 523 personnes selon le rapport du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de lONU (OCHA) paru le 9 janvier 2015. Voir Ukraine. Situation report n 23 , Report by the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), 9 janvier 2015,

. Le vritable nombre de victimes est sans doute nettement plus lev ; des milliers de personnes sont portes disparues et aucun rapport fiable tabli directement dans la zone des combats nest disponible. Parmi ces dplacs internes, on retrouve un certain nombre de membres de la communaut juive, qui ont dmnag leurs

. 4 Ibid. Ces chiffres comprennent les victimes du vol MH-17, abattu au-dessus de lEst de lUkraine en juillet 2015.


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synagogues et leurs centres communautaires de Donetsk et Lougansk Kiev5

Ractions de la diaspora juive dUkraine

et Dniepropetrovsk.

Le Juif ukrainien Semion Glouzman6

En tant que spcialiste des questions sociales, je le dis clairement : il nexiste pas en Ukraine de communaut (obchtchina) juive. Le concept de communaut implique un degr dauto-gestion et de contrle intrieur. Ce nest pas le cas chez nous. La prtention de certains "gnraux" juifs jouer aux reprsentants de la communaut prte sourire. La plupart des Juifs de Kiev que je connais nont jamais entendu parler de ces prtendus leaders (vojdi) .

, ancien dissident sovitique, estime que les Juifs dUkraine ne constituent pas une communaut en raison de leur dispersion gographique et de leur faible participation la vie communautaire juive :

Si le tableau dress par Gluzman est globalement juste, il nen reste pas moins que cette vision nglige la nature institutionnelle des diasporas modernes, o un noyau actif importe plus pour la reprsentation politique que les chiffres absolus ou le degr dactivisme des membres de la base. Mme si les Juifs dUkraine ne sont que 15 % participer activement aux institutions de la diaspora, cette minorit dfinit le visage politique de la communaut, dont la raction la crise a t couverte par les mdias et a suscit de nombreuses rponses politiques ltranger7

Globalement, la diaspora juive ukrainienne nest pas sans rappeler ce que fut en son temps la diaspora juive sovitique : un groupe de 1,5 million de personnes, aujourdhui disperses dans le

.

5 D. Margolin, Exiled in Kiev, Donetsk Jewish Community Prepares for the high Holidays , chabad.org, 19 septembre 2014, . 6 Secrtaire excutif de l'Association ukrainienne des psychiatres. 7 Par exemple A. Higgins, Among Ukraines Jews, the Bigger Worry Is Putin, Not Pogroms , New York Times, 8 avril 2014, ; M. Blumenthal, Is the US Backing Neo-Nazis in Ukraine ? , , 25 fvrier 2014, ; E. Divinsky, Jewish Blood Spilled in Kiev Again , A Jewish Israel, 19 janvier 2014, ; The Jewish Federations of North America, Unrest in Ukraine , octobre 2014, ; AJC Praises Ukraine President Address to U.S. Congress , AJC, 18 septembre 2014, ; Russian Jewish Leader Urges Silence Over Crimea , Jerusalem Post, 3 avril 2014, .


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monde aprs la dislocation de lURSS en 1991. Les Juifs reprsentent environ 0,15 % de la population de lUkraine (ils taient 103 000 personnes en 2001 et leur nombre est aujourdhui estim 70 0008

Rapport la taille de la population juive, le nombre de ses associations et organisations est lev. Daprs le Comit dtat sur les ethnies et les religions, il y avait dbut 2010 en Ukraine 288 organisations juives, 297 synagogues et plus de 100 organisations de charit enregistres

). 98 % dentre eux sont russophones (environ 40 % de la population ukrainienne). Seuls 17 % des russophones dUkraine sont des Russes ethniques : la majorit est compose dUkrainiens et de reprsentants dautres nationalits. Les Juifs restent un groupe principalement urbain, duqu et vieillissant, la dynamique dmographique ngative. la diffrence des autres russophones dUkraine, qui ne se sont jamais organiss autour de groupes non gouvernementaux autres que les communistes et dautres forces politiques pro-russes, les Juifs, en deux dcennies dindpendance ukrainienne, ont dvelopp des organisations communautaires essentiellement religieuses mais aussi culturelles, sociales et transnationales en relation avec Isral et les tats-Unis.

9

La partie organise de la diaspora juive a ragi de diverses faons la crise, surtout dans les premiers instants du mouvement de protestation. Les organisations dont la direction stait associe au Parti des Rgions de Viktor Ianoukovitch (par exemple la Fondation juive dUkraine et le Forum juif dUkraine) nont pas pris part aux dbats publics et nont diffus aucun contenu politique sur leurs sites. De mme, Alexandre (Aharon) Lvine, le fondateur du Forum mondial des Juifs russophones, et Yuhym Zviagilsky, ancien vice-premier ministre ukrainien, proche de Ianoukovitch et originaire de Donetsk, se sont montrs trs prudents dans leurs dclarations sur la situation. M. Lvine a adress lambassadeur des tats-Unis en Ukraine des lettres faisant part de sa proccupation, et a exprim plusieurs reprises dans des journaux amricains publis en Ukraine son inquitude face labsence de raction aux attaques antismites

. Les donnes de 2013 indiquent que le nombre dorganisations religieuses est pass de 297 en 2010 305 en 2013. Cette augmentation, qui se produit alors que la population juive dUkraine diminue (le recensement de 2001 a montr que 56 % des membres de cette communaut avaient 56 ans ou plus), montre que les diasporas contemporaines ont une nature institutionnelle, alors que celles du pass avaient une nature essentiellement communautaire.

8 Estimations de lauteur bases sur le recensement ukrainien de 2001 et sur le taux de dclin naturel de la population juive enregistr en Fdration de Russie en 2002 et 2010 (156/233 = 0,64). Les Juifs ukrainiens suivent des tendances dmographiques similaires celles des Juifs de Russie ; par consquent, leur nombre devrait slever environ 103 000x0,64 = 66 309. 9 Le Comit a t rorganis en 2010 et a t incorpor au ministre de la Culture .


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commises pendant les manifestations de Kiev en janvier 2014. Il convient de souligner que, six mois plus tard, en juin 2014, lors de la confrence annuelle de lAgence juive Jrusalem, M. Lvine a chang de ton et sest rang aux cts de la majorit des organisations de la communaut juive dUkraine, qui soutenaient le nouvel excutif ukrainien10

En raction aux dveloppements survenus en 2014 en Ukraine, plusieurs notables juifs, dont le Grand rabbin et prsident de la Fdration juive dUkraine Jacob Dov Bleich, ont appel la Russie cesser son agression contre lUkraine et retirer ses troupes. Les organisations culturelles ukrainiennes ont demand la communaut internationale de mettre fin linvasion trangre de lUkraine et lintervention brutale dans [ses] affaires intrieures

.

11

La ville est occupe par les Russes. Apparemment, les Russes ont lintention denvahir la Crime et den faire une partie de la Russie. Si cela se produit, je quitterai le pays, car je veux vivre en Ukraine

. En Crime, le rabbin Mikhal Kapoustine, de la synagogue rformiste Ner Tamid de Simferopol, dclarait en fvrier 2014 :

12

Le rle dIgor Kolomoski

.

Certains responsables politiques ukrainiens dorigine juive se sont montrs plus directs que leurs chefs religieux : En tant que citoyens ukrainiens, [les Juifs] sont unis dans la condamnation de lintervention russe , a dclar le dput Oleksandr Feldman, du Comit juif ukrainien, tandis quIgor Kolomoski, gouverneur de la rgion de Dniepropetrovsk, prsident de lUnion juive europenne et du Conseil juif europen, dfenseur de la cause juive et donateur majeur des Forces de scurit nationale ukrainiennes, est all jusqu qualifier Vladimir Poutine de schizophrne obsd par la renaissance de lEmpire russe [qui] pourrait conduire le monde au dsastre 13

10 Ukraine : Anti-Semitism is a Tool of Failed Politicians , EJP, 22 juin 2014, . 11 Ukraines Religious Communities Ask Russia to Pull Out Troops , JTA, 2 mars 2014, . 12 A. Borschel-Dan, Crimeas Sole Rabbi Advises Jews Not to Become Targets , The Times of Israel, 2 mars 2014, . 13 3 mars 2014, Ukrainian Pravda, Interview vido, .


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majoritaire est reste stable et na pas sombr pas dans la violence. Pendant la crise, M. Kolomoski, en tant que gouverneur de loblast de Dniepropetrovsk, a multipli les initiatives thtrales, promettant notamment une rcompense de 10 000 dollars quiconque capturerait un soldat russe sur le sol ukrainien. Probablement en reprsailles ses prises de positions, les filiales de Privatbank (une banque lui appartenant) situes dans les rgions voisines de Donetsk et de Lougansk ont t pilles. M. Kolomoski est un personnage plus prsent dans la politique et les affaires ukrainiennes que dautres oligarques dorigine juive comme Alex Feldman, Natan Choulman, Yuhim Zvyagilskiy ou Viktor Pintchouk. Certains admirent sa capacit rsister aux attaques lances contre ses actifs en Russie14 et aux pressions des hommes daffaires pro-russes de la rgion de Dniepropetrovsk, tandis que dautres au contraire, critiquent les relations pour le moins troites quil entretient avec les officiels de Kiev, y compris le premier ministre Iatseniouk et le prsident Porochenko15

Les poids lourds de la communaut, comme la plus ancienne organisation juive dUkraine, la Vaad (Association des organisations et communauts juives), se sont ds les premiers jours du mouvement de protestation ouvertement rangs aux cts du nouveau rgime et ont activement fait connatre leur position. Joseph Zissels, prsident de la Vaad et du Conseil gnral du Congrs euro-asiatique juif (EAJC), sest exprim sur lEuroMadan en 2013 et sest trouv linitiative dun rapport sur les crimes de haine, rdig par le Groupe de suivi des droits des minorits nationales, associ au Congrs des communauts ethniques dUkraine

, des relations qui lui permettent de promouvoir ses propres intrts conomiques.

16. Ce rapport vise contrer les accusations affirmant que les leaders de lopposition ukrainienne seraient les instigateurs de sentiments xnophobes et antismites. Ainsi, selon ce rapport et les donnes recueillies par le Centre dinformation et danalyse Sova, bas Moscou, le dernier assassinat commis pour des motifs ethniques en Ukraine a eu lieu en 2010, et en 2013 le nombre de personnes blesses la suite dagressions motif racial ou ethnique slevait 21 (tandis quen Russie, cette mme anne, 199 attaques de ce type se sont produites, et 21 personnes y ont trouv la mort)17

14 T. Anatoliy et A. Eldar, Nacional-milliarder : kak Igor Kolomojskij teret aktivy v Rossii [Nationaliste et milliardaire : comment Igor Kolomoski perd ses actifs en Russie], , 4 septembre 2014,

. Le bureau des

. 15 G. Kanevskiy, Why is it Good to be Ihor Valeriyavich ? , Economic Pravda, 5 novembre 2014, . 16 Comparison of Xenophobia in Ukraine and in Russia , , 1er mai 2014, . 17 La Russie compte trois fois plus dhabitants que lUkraine (144 millions contre 44 millions) et le nombre de crimes de haine y est 3,5 fois plus lev que chez son voisin. Vingt actes de vandalisme caractre xnophobe se sont produits en Ukraine en 2013. En Russie, le Centre Sova a rapport 70 cas. Sur les quatre premiers mois


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droits de lhomme de Moscou rapporte des chiffres similaires pour la Russie en 2013 (205 victimes dattaques racistes, 25 morts). Ce rapport peut cependant tre critiqu pour son manque de prcision : il est presque impossible dvaluer le nombre de crimes de haine cause du trs haut niveau de corruption au sein de la police dans les deux pays. Toutefois, le fait que la Vaad ait eu recours ce document pour contester les accusations dantismitisme visant la direction ukrainienne illustre de faon intressante la solidarit entre les institutions juives et ltat ukrainien.

de 2014, les observateurs ont identifi cinq victimes dattaques xnophobes en Ukraine. En Russie, selon des donnes prliminaires du Centre Sova, 31 personnes ont subi des violences racistes, et huit ont t tues sur cette mme priode de quatre mois (en outre, il y eut en 2014 onze cas de vandalisme xnophobe en Ukraine, dont quatre en Crime, contre 17 en Russie).


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Relations entre Juifs russes et ukrainiens

Ractions de la diaspora juive de Russie

La communaut juive de Russie (156 801 personnes)18 est deux fois plus importante numriquement que la communaut juive dUkraine. Il sagit dun groupe principalement russophone ( 99 %), urbain (97 %), duqu et laque, en dclin constant la fois du fait de lmigration et dune dynamique dmographique ngative19

Les diasporas juives en Russie et en Ukraine partagent beaucoup de traits communs sur les plans dmographique et institutionnel. Les organismes qui les chapeautent le Congrs mondial des Juifs russophones (CMJR), le Congrs eurasien des Juifs russophones ou le Congrs mondial des Juifs russophones sadressent gnralement aux mmes audiences et sont souvent grs par les mmes personnalits. Cependant, quand la crise ukrainienne a clat en 2014, les organisations juives de Russie ont choisi de ne pas sexprimer publiquement sur la position politique des Juifs ukrainiens, ou ont appel leurs frres dUkraine rester lcart du conflit en cours en Crime car celui-ci ntait pas li aux Juifs , certains allant jusqu dclarer que les Juifs et les rabbins ne devraient pas se mler de politique

. Les statistiques officielles faisaient tat en 2013 de quelque 600 organisations juives en Russie, dont prs de la moiti (267) taient religieuses (y compris 218 organisations ultra-orthodoxes).

20

18 Rosstat, recensement 2010,

. Globalement, les grandes organisations juives comme la Fdration Chabad-run des communauts juives de Russie ou le Congrs juif russe ont exprim leur soutien la politique du Kremlin dune faon moins vhmente que subtile : ils ont par exemple lanc, travers la communaut juive locale, une distribution daide humanitaire aux rfugis ukrainiens

. 19 G. Zvi, Jewish Identities in Postcommunist Russia and Ukraine : An Uncertain Ethnicity, Cambridge, Cambridge University Press, 2012. 20 Russian Jewish Leader Urges Silence over Crimea , op. cit. [7].


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Tioumen, en Sibrie, et ont relay amplement cette opration dans les mdias21

Le soutien la politique ukrainienne de la Russie ne fut pas seulement laffaire des organisations juives ; les artistes russes dorigine juive taient largement surreprsents parmi les 500 signataires de deux lettres ouvertes saluant la politique conduite par le prsident Vladimir Poutine envers lUkraine et la Crime

.

22. Lhomme daffaires russe juif Boris Spiegel, n en Ukraine, ancien snateur au Conseil de la Fdration et actuellement prsident de lONG Un monde sans nazisme (Mir bez naczma, MBN), a lanc plusieurs projets exprimant une adhsion ardente laction de la Russie en Ukraine et en Crime23. En fvrier 2014, une dlgation de MBN a rencontr lex-prsident ukrainien Viktor Ianoukovitch afin de lui faire part de son appui au moment o son pouvoir chancelait. Le snateur Spiegel a alors press Ianoukovitch de ne pas reculer face aux forces extrmistes et no-nazies qui manifestaient dans les rues de Kiev. Le site de MBN regorgeait ce moment-l darticles consacrs au spectre du no-nazisme ukrainien24

lt 2014, MBN finance le dplacement dun groupe dlus juifs et de reprsentants des communauts juives orthodoxes dIsral, de Russie et dAmrique du Nord, qui se rendent en Crime frachement annexe pour participer des commmorations. Les mdias ont relay abondamment les dclarations de divers reprsentants de llite juive russe en faveur du Kremlin et de sa politique ukrainienne (citons licne du cinma sovitique Elina Bystrytskaa, le chanteur Iossif Kobzon ou lacteur Roman Kartsev). Les intellectuels se sont joints au mouvement et notamment lintellectuel et homme daffaires Evguni Satanovsky, trs prsent dans le dbat public, a, de multiples reprises, vou aux gmonies lopposition ukrainienne, la qualifiant de no-nazie et de

.

21 REK pomoet ukrainskim beencam po vsej Rossii [Le Congrs juif russe aidera les rfugis ukrainiens partout en Russie], Russian Jewish Congress, 30 juin 2014, . 22 Cette liste est disponible ici : . 23 D. Fishman, Why Vladimir Putin Will Keep Playing Jewish Card in Ukraine Crisis , The Jewish Daily Forward, 11 mars 2014, ; Zavlenie v svzi s raspravami nad mirnymi itelmi na Ukraine [Dclaration suite aux attaques visant des civils en Ukraine], Mir bez nacizma [Un monde sans nazisme], 24 septembre 2014, . 24 Boris pigel : Pravoradikalnye partii Ukrainy aktivno zanimats geroizaciej nacizma , [Boris Spiegel : Les partis radicaux de droite en Ukraine sont activement engags dans la glorification du nazisme ], Novosti Ukrainy [Nouvelles dUkraine], 3 fvrier 2014, .


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fasciste 25. Les quelques voix contestataires, juives et non juives, de lintelligentsia russe (comme Viktor Chenderovitch), ont t marginalises et estampilles tratres la nation (natsional-predateli). Il est intressant de souligner que les groupes de la diaspora juive dUkraine (comme la Vaad) se sont gards de ragir publiquement aux dclarations de leurs compatriotes de Russie26. Interrog sur le sujet lors dune interview la tlvision, le prsident de la Vaad a expliqu que, depuis lindpendance, nous sommes de plus en plus devenus des Juifs ukrainiens, tandis queux devenaient des Juifs russes 27

Clivages communautaires

.

Globalement, les donnes empiriques indiquent quen 2014 les organisations juives, autant transnationales que locales cres par et pour les anciens Juifs sovitiques en Russie et en Ukraine se sont retrouves dans deux camps opposs, exprimant des opinions divergentes sur le rle de la Russie dans lannexion de la Crime et la crise dans lest de lUkraine.

La diffrence entre les ractions des Juifs de Russie et dUkraine incite sinterroger sur leurs diffrences de perceptions dun mme vnement, alors quils partagent langue, culture, mode de socialisation et longue exprience sovitique. De toute vidence, le discours mdiatique est dune grande importance pour la formation des opinions, et les mdias russes et ukrainiens prsentent des visions fort diffrentes, voire opposes, du conflit ; mais les populations juives de ces deux pays sont urbaines et duques et ont, au moins en thorie, accs aux sources dinformation alternatives disponibles sur Internet. Une explication structurelle, plus plausible, provient de la logique des relations entre les diasporas et ltat : dans les deux pays, les Juifs ont dvelopp une forme de loyaut envers leurs tats htes respectifs, ce qui les oppose les uns aux autres28

25 Il prside lInstitut dtudes moyen-orientales. Voir Vojna protiv vseh [La guerre contre tous], Vesti FM, 14 octobre 2014, . 26 Mme si les organisations juives ukrainiennes prfrent ne pas commenter la position de leurs compatriotes de la Fdration de Russie, certains notables juifs ukrainiens, comme lactiviste, pote et traducteur Moses Fishbein, ont reproch aux leaders juifs de Russie dessayer de porter atteinte la souverainet ukrainienne en usant de la carte juive . 27 Interview vido, 17 juin 2014, . 28 Des tentatives similaires de fabrication de loyaut envers le pays hte ont t observes au Blarus, o la communaut juive est soutenue et guide par ltat. Vladimir Lameko, le Reprsentant adjoint aux minorits et aux affaires religieuses au sein du gouvernement bilorusse, a dclar dans une interview au journal juif Aviv que chacun devrait tre fier de ltat o il ou elle vit . Aviv, mars-avril 2014, p. 2.


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On observe des tendances similaires de loyaut lgard de ltat hte chez les Juifs russophones en Bilorussie29, mais ce phnomne ne se limite en aucun cas aux seuls Juifs : les chrtiens armniens en Turquie, qui forment la plus grande communaut chrtienne du pays, sont les sujets loyaux de leur tat hte30

Ces ractions opposes lEuro-Madan et la crise de Crime ont deux implications pratiques. Premirement, les Juifs dUkraine et de Russie, au moins dans un avenir prvisible, sont engags dans deux voies politiques opposes. Deuximement, la rponse notre premire question introductive sur le danger que les diasporas pourraient reprsenter pour le pays hte est ngative. La loyaut des organisations de la diaspora dpend de laptitude et de la volont de ltat hte mettre en uvre des conditions lgales et un environnement social qui limitent le mcontentement ou lactivisme dloyal des diasporas.

; la diaspora gorgienne en Russie (prs de 250 000 personnes, soit lquivalent de 7 % de la population de la Gorgie) ne sest pas aligne sur Tbilissi lors de la guerre russo-gorgienne de 2008 conscutive au diffrend opposant les deux pays sur lAbkhazie et lOsstie du Sud. En dpit de leur forte identification ethnique avec leur patrie, les Gorgiens nont pas organis de protestations publiques, pas plus quils nont ouvertement exprim leur dsaccord avec la politique de Moscou. De mme, les reprsentants des deux millions dUkrainiens de Russie sont rests politiquement invisibles durant les vnements de 2014 une attitude qui contraste avec celle des Ukrainiens dAmrique du Nord mais aussi dEurope, qui ont multipli les protestations enflammes et dont un nombre important sest rendu en Ukraine en tant que volontaires.

29 Idem. 30 B. Baser et A. Swain, Diaspora Design versus Homeland Realities : Case-study of Armenian Diaspora , Caucasian Review of International Affairs, n 3, 2009, p. 45-62, .


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La carte juive

Rappel historique

Un bref rappel de la faon dont la carte juive a t frquemment instrumentalise dans la politique sovitique puis russe permet de mieux apprhender les raisons pour lesquelles l'utilisation des diasporas en politique internationale russit ou choue.

Au cours du XXe sicle, les Juifs sovitiques ont t utiliss pour servir les objectifs en politique trangre de lURSS au moins trois reprises. Premirement, pendant la Seconde Guerre mondiale, les reprsentants du Comit antifasciste juif (EAK) une organisation fonde sur instruction de Joseph Staline ont sillonn les tats-Unis afin de solliciter un soutien financier et politique lUnion sovitique dans sa guerre contre le Troisime Reich. Pendant la Guerre, les Juifs sovitiques ont dmontr un niveau de loyaut sans prcdent lgard de ltat. Une fidlit alimente par des motivations complexe, mlange de volont de vengeance contre les nazis qui avaient assassin leurs proches, de pur patriotisme sovitique et de conscience quils navaient aucune chance de survivre sils taient faits prisonniers. Aprs la guerre, les membres minents de lEAK furent assassins ou envoys dans les camps de travail, tandis qutaient dtruites les structures de la communaut juive (coles, synagogues, maisons ddition et thtres furent tous ferms).

Plus tard, dans les annes 1970, les Juifs sovitiques furent de nouveau instrumentaliss par la politique trangre de Moscou, cette fois en tant que dissidents et lments trangers (tchoujdye). Ils furent autoriss quitter lURSS pour Isral (mme si la plupart dentre eux sinstallrent en Occident). Lexode des Juifs sovitiques dans les annes 1970 sexplique par les relations amricano-sovitiques, notamment stratgiques : partir de la fin des annes 1960, lURSS et les tats-Unis entament des ngociations sur la limitation des armements stratgiques (SALT). Lautorisation dmigrer donne aux Juifs sovitiques doit tre situe dans ce contexte : il sagissait de la part de lURSS dun geste de bonne volont qui facilitait les ngociations SALT avec Washington tout au long des annes 197031

31 Entre 1969 et 1976, les tats-Unis et lURSS cherchrent amliorer leurs relations bilatrales, un moment o leurs intrts gopolitiques concidaient avec

. La leve des restrictions lmigration juive,


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troitement lie aux discussions stratgiques entre les deux superpuissances, alimenta le mythe prtant un pouvoir colossal au lobby juif.

Enfin, la fin des annes 1980, au cours du rapprochement avec lOccident, le prsident Gorbatchev utilisa une nouvelle fois la question de lmigration et autorisa lexode massif des citoyens sovitiques (essentiellement les Juifs mais aussi les Allemands32, les Armniens33

Instrumentalisation du fascisme en 2014

, les Gorgiens et les Grecs) un phnomne qui ne faiblit pas jusqu la fin de la dcennie suivante.

En 2014, la carte juive fut utilise une nouvelle fois. En fvrier-mars 2014, des officiels russes de haut rang (comme lambassadeur aux Nations unies Vitali Tchourkine34, le ministre des Affaires trangres Sergue Lavrov35, le vice-premier ministre Dmitri Rogozine36 et Vladimir Poutine lui-mme37

les intrts de la diaspora juive aux tats-Unis, dont les organisations firent beaucoup pour faciliter le dpart des Juifs sovitiques dissidents pour Isral ou lOccident.

) ont avanc lors de diverses runions internationales et nationales le fascisme et l antismitisme supposs des Ukrainiens. Les groupes dopposition rassembls sur le Madan (la place de lIndpendance) et particulirement le mouvement Pravy Sektor et le parti politique Svoboda taient dpeints comme des no-nazis, des fascistes et des antismites qui, en plus de leur haine des Juifs, auraient lambition dannihiler la population russophone dUkraine de lEst. La couverture mdiatique de la Russie, chanes publiques et prives confondues,

32 V. Tishkov, Migration in the Countries of the Former Soviet Union , Global Commission on International Migration, septembre 2005, p. 15, . 33 S. Heitman, The Third Soviet Emigration 1947-1991 , Refuge, vol. 2, n 13, mai 1993. 34 urkin : Potrebovalis gody, toby ukrainska molod naala podderivat faistov [Tchourkine : il a fallu des annes pour que la jeunesse ukrainienne se mette soutenir les fascistes], 21 mai 2014, . 35 Lavrov : Events in Odessa Are Fascism , , 6 mai 2014, . 36 Rogozin v Tiraspole o Sobytih na Ukraine : Gadina faizma ivua, kara neminuema , [Rogozine Tiraspol, sur les vnements en Ukraine : Lhydre fasciste est rsistante, mais le chtiment est invitable ], Navigator, 9 mai 2014, . 37 Putin sravnil dejstvi ukrainskoj armii s faistskoj [Poutine a compar les actions de larme ukrainienne au fascisme], BBC, 29 aot 2014, .


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reprit son compte la rhtorique officielle, qualifiant lopposition ukrainienne de junte fasciste .

Le discours antifasciste des officiels russes, particulirement prgnant au dbut de la crise, atteignit son apoge lors de lannexion de la Crime (quand des hommes polis lourdement arms et dpourvus dinsignes se dployrent dans la pninsule pour protger la population locale contre le dferlement des fascistes de Madan), et fut utilis tout au long de lt lors du conflit en Ukraine orientale. Au cours de cette priode, de nombreuses rumeurs saugrenues circulrent sur Internet et au sein de la communaut juive dUkraine orientale ( Donetsk et Horlivka) : lune des plus tranges prtendait que les Juifs devaient se faire enregistrer et dclarer leurs biens aux nouvelles autorits . Les deux parties (les militants pro-russes et les autorits municipales ukrainiennes) se distancrent de ces rumeurs en les qualifiant de provocations .

Lopposition ukrainienne a ralis, avec un retard considrable, quil tait impratif dutiliser la carte juive . Afin de dmontrer linanit de l antifascisme brandi par les responsables politiques et les mdias russes, les Ukrainiens prirent plusieurs mesures qui furent relayes par leurs mdias, comme la hotline tablie entre le leader de Pravy Sektor Dmytro Iaroch et lambassade isralienne la suite dune rencontre de M. Iaroch et de lambassadeur isralien Kiev38

Il est notable que les vnements sur le terrain montrent que le leadership ukrainien nest ni particulirement xnophobe ni intrinsquement antismite. Par exemple, le magnat juif Vadim Rabinovitch sest prsent llection prsidentielle de mai 2014 et a obtenu davantage de voix que les reprsentants des forces ultra-nationalistes ; le businessman Igor Kolomoski, dj voqu, a t nomm gouverneur de la rgion de Dniepropetrovsk et occupe toujours ce poste ; et Volodymyr Groisman est actuellement vice-premier ministre. Le pouvoir ukrainien na pas seulement nomm des

. Lambassadeur avait fait part de sa proccupation : durant les manifestations de Kiev, deux Juifs ultra-orthodoxes avaient t attaqus en deux occasions distinctes alors quils se rendaient puis quittaient la synagogue ; en outre, un graffiti antismite avait t vu prs du Madan, lun des picentres de la contestation. Les trois principaux leaders du mouvement protestataire nont pas ragi ces vnements : Arseni Iatseniouk, Vitali Klitchko et Oleg Tiagnibok ne les ont ni voqus ni condamns publiquement. Cette absence initiale de rponse des actes antismites rels, ainsi que la proximit entre le leader du mouvement Pravy Sektor et celui de Svoboda Oleg Tiagnibok, ont reli lopposition aux pages les plus sombres de lantismitisme ukrainien.

38 Israeli Envoy Opens Hotline with Ukrainian Ultra-Nationalist , Haaretz, 7 mars 2014, .


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Juifs de nombreuses positions cl au sein du gouvernement : elle se trouve galement linitiative dun dialogue avec Isral et avec la diaspora : le prsident Porochenko sest rendu en Isral pendant la campagne prsidentielle, tandis que le premier ministre Arseni Iatseniouk a prononc en mai 2014 un discours devant le Forum mondial du Comit Juif amricain, auquel il a demand de soutenir la nouvelle quipe au pouvoir Kiev. Mais dautre part, les autorits ukrainiennes se sont montres particulirement incapables de ragir la campagne mdiatique lance par la Russie une campagne qui a russi focaliser les dbats publics et internationaux sur lantifascisme et la question juive , et relier ces deux problmatiques la haine suppose des nouveaux responsables ukrainiens envers les minorits et les russophones en particulier.

Echos en Isral

Les russophones dIsral sont partags dans leur interprtation des vnements en Ukraine, tandis que les organisations transnationales officielles juives ont adopt une posture neutre consistant ne pas prendre position sur le conflit (formule employe par le directeur du World Forum of Russian-Speaking Jewry) Alex Selsky, ancien porte-parole du premier ministre Benyamin Netanyahou). En revanche, les organisations de la diaspora russe juive dAmrique du Nord qui reprsentent, entre autres, les Juifs russophones des tats-Unis ainsi que les organisations non juives fondes par des Juifs russophones (comme la Eurasia Democracy Initiative, bureau russe du Comit juif amricain), soutiennent sans quivoque le cap europen de lUkraine, qui rduirait linfluence de la Russie sur ce pays . Des activistes juifs russophones dAllemagne et des tats-Unis ont effectu de nombreuses missions travers lEurope de lEst pour soutenir les institutions dmocratiques et les organisations juives locales39

Les activistes pro-russes ont essay de multiples reprises, tout particulirement avant lannexion de la Crime

.

40

39 V SSA nynenie vybory prezidenta Ukrainy shitat istorieskimi nabldatel , [Un observateur : Aux tats-Unis, llection prsidentielle en Ukraine est juge historique ], UNIAN, 25 mai 2014, . 40 Ukrainskie aktivisty Knessetu : antisemitizm podnimaet golovu , [Des activistes ukrainiens la Knesset : Lantismitisme relve la tte ], , 19 mars 2014, .


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ceux de Russie. Les organisations juives dUkraine ont galement eu accs aux mdias russophones quand elles se sont invites dans le dbat en publiant des lettres ouvertes rfutant tout lien entre les dlgations dactivistes qui staient rendues en Isral et la communaut juive ukrainienne41

Le ministre isralien des Affaires trangres, Avigdor Lieberman, lui-mme russophone et originaire de Moldavie, publia en mars 2014 une dclaration trs gnrale affirmant qu'Isral considre les vnements en Ukraine avec une vive proccupation, sinquite pour la scurit du peuple ukrainien et espre que la situation ne se dtriorera pas

.

42. Il ne modifia pas sa rhtorique ou sa position sur la situation quand la crise sintensifia en Ukraine de lEst, et ne se joignit pas aux voix occidentales dnonant lannexion de la Crime et accusant Moscou davoir instigu la guerre dans les rgions Donetsk et Lougansk. Dun autre ct, Isral ne ragit pas aux affirmations russes sur lantismitisme ukrainien, et choisit de simpliquer le moins possible dans le conflit, tant donn le caractre stratgique de la coopration russo-isralienne sur les dossiers syrien et iranien. Cette position fut bien comprise en Ukraine, lambassadeur ukrainien Tel-Aviv, Gennadi Nadolenko, sabstenant de la commenter43

, la diffrence du Dpartement dtat amricain, qui critiqua ouvertement la neutralit isralienne. Dans une tribune publie par le principal journal isralien de gauche, Haaretz, M. Nadolenko se contenta de dcrire la position ukrainienne, rappelant que lUkraine se plaait souvent du ct dIsral quand le Conseil de scurit de lONU votait des rsolutions critiques lencontre de ltat hbreu.

41 Aktivisty protestut protiv provokacii v Knessete [Des activistes protestent contre la provocation commise la Knesset], Evrejskie Novosti [Nouvelles juives], 24 mars 2014, . 42 Israel Breaks Silence on Ukraine : We Hope Conflict is Resolved Peacefully , Ynetnews.com, 3 juin 2014, . 43 G. Nadolenko, Ukraine Does Not Want War , Haaretz, 22 avril 2014.


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Conclusion

Les diasporas juives de Russie et dUkraine tablissent leurs objectifs, naviguant entre les contraintes et les possibilits que leur offrent leurs pays htes respectifs. Ainsi, tous les groupes de la diaspora, issus de la population juive ne en URSS, ne sont unis quen thorie : en pratique, ils ont dvelopp des loyauts politiques surtout vis--vis de leur tat daccueil.

Linfluence politique des diasporas en Russie et en Ukraine reste trs limite et ne peut gure diverger de la politique choisie par ltat hte. En Russie, tat plus centralis et conservateur, le phnomne des diasporas loyales (gorgienne, tchtchne, ukrainienne et juive) est plus visible quen Ukraine, mme si, dans ce pays, lidentification avec la nation politique ukrainienne est galement une condition ncessaire pour les Juifs ou les Tatars de Crime sils veulent bnficier dune forte visibilit politique.

Dune manire gnrale, les pays dorigine dsireux dinteragir avec leurs diasporas doivent avoir conscience des contraintes qui psent sur celles-ci du fait des objectifs politiques de leurs tats htes. Quand un tat hte est neutre envers la patrie de la diaspora (comme dans lexemple de la position de lUkraine lgard dIsral), les organisations de la diaspora disposent de davantage de marge de manuvre pour mettre en uvre un agenda politique indpendant. linverse, quand ltat hte a des objectifs de politique trangre que le pays dorigine ne soutient pas (la politique de la Russie envers Isral ou envers lUkraine), alors les diasporas (dans cet exemple, respectivement les citoyens juifs et ukrainiens de Russie) nont pas dautre choix que de restreindre leur activisme politique aux domaines culturel et conomique autoriss, et de trouver un espace qui leur permettra davoir une existence confortable au sein de ltat hte.

Russie.Nei.VisionsDerniers numros

AuteurRsumSommaireIntroductionLes Juifs ukrainiens et la criseLa criseRactions de la diaspora juive dUkraineLe rle dIgor Kolomoski

Relations entre Juifs russes et ukrainiensRactions de la diaspora juive de RussieClivages communautaires

La carte juiveRappel historiqueInstrumentalisation du fascisme en 2014Echos en Isral

Conclusioncouverture_Bagno_francais.pdfMars 2015

la diaspora juive et la crise russo-ukrainienne

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