la declaracion schuman

Download La Declaracion Schuman

Post on 18-Dec-2015

50 views

Category:

Documents

5 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

La Declaracion Schuman

TRANSCRIPT

  • Una nueva idea para EuropaLa Declaracin Schuman, 1950-2000

    por Pascal Fontaine

    Pascal Fontaine, nacido en 1948, doctor en ciencias polticas, fue el ltimoayudante de Jean Monnet, con quien trabaj de 1973 a 1977. Jefe de Gabinetedel Presidente del Parlamento Europeo de 1984 a 1987. Profesor del Instituto de Estudios Polticos de Pars.

    El contenido de la presente publicacin es responsabilidad del autor y no compromete a la

    Comisin Europea.

    Segunda edicin

  • INTRODUCCIN 5 EUROPA AL SERVICIO DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA 5 UN XITO HISTRICO 5 LOS RETOS DEL FUTURO 8 LA ACTUALIDAD DEL MTODO COMUNITARIO 8

    I. EL PLAN SCHUMAN, UNA RESPUESTA ADAPTADA A LOS PROBLEMAS DE DESPUS DE LA GUERRA 10 EL CONTEXTO HISTRICO 10 LAS IDEAS DE JEAN MONNET 11 LA DECLARACIN DE 9 DE MAYO DE 1950 12 LA ELABORACIN DEL TRATADO CECA 15

    II. EL PLAN SCHUMAN, CERTIFICADO DE NACIMIENTO DE LA EUROPA COMUNITARIA 17 LOS PRINCIPIOS INNOVADORES DE LA PRIMERA COMUNIDAD EUROPEA 17 LA CECA, PRIMERA PIEDRA DEL EDIFICIO EUROPEO 20

    III. PREGUNTAS PARA LA EUROPA DEL SIGLO XXI 23 EL PROCESO DE AMPLIACIN EN CURSO: UNA INVERSIN

    PARA LA PAZ EN EUROPA 24 REFORMAR LAS INSTITUCIONES PARA UNA UNIN FUERTE

    Y DEMOCRTICA 26 UNA UNIN POLTICA PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD

    DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS 29

    CONCLUSIN: EL CIUDADANO EN EL CENTRO DEL PROYECTO EUROPEO 35

    ANEXOS 36 LA DECLARACIN DE 9 DE MAYO DE 1950 36 CRONOLOGA DE LA CONSTRUCCIN EUROPEA 38

    3

    NDICE

  • Europa al servicio de la paz y la democracia

    La Europa comunitaria celebra su quincua-gsimo aniversario.

    El 9 de mayo de 1950, al proponer a laRepblica Federal de Alemania y a losdems pases europeos que quisieron adhe-rirse, la creacin de una Comunidad deintereses pacficos, Robert Schuman realizun acto histrico. Tendiendo la mano a losadversarios de ayer, no slo borraba losresentimientos de la guerra y el peso delpasado, sino que adems pona en marchaun proceso completamente nuevo en elorden de las relaciones internacionales, alproponer a esas viejas naciones quebuscaran juntas, mediante el ejercicio encomn de sus soberanas, la influencia quecada una ellas era incapaz de ejercer ensolitario.

    La Europa que, desde esa fecha, se cons-truye da a da ha constituido el granproyecto de finales del siglo XX y una nuevaesperanza para el siglo que se inicia. Extraesu dinmica del proyecto visionario y gene-roso de los padres fundadores salidos de laguerra y llevados por la voluntad de crearentre los pueblos europeos las condicionesnecesarias para una paz duradera. Esta din-

    mica se renueva sin cesar, alimentada por losdesafos que afectan a nuestros pases en ununiverso en profunda y rpida mutacin.

    Quin hubiera previsto esa inmensa aspi-racin a la democracia y a la libertad quehizo caer el muro de Berln, que devolvi alos pueblos de Europa Central y Oriental lasriendas de su destino y que da hoy, ante laperspectiva de prximas ampliaciones queconsagren la unidad del continente, unanueva dimensin al ideal de la construc-cin europea?

    Un xito histrico

    El repaso de los cincuenta aos de historiade la integracin europea pone de mani-fiesto que la Unin Europea es, en elumbral del tercer milenio, un xito hist-rico. Pases otrora rivales y, en su mayorparte, devastados por las ms espantosasmasacres que este continente haya cono-cido, comparten hoy una misma moneda,el euro, y administran sus intereses econ-micos y comerciales en institucionescomunes.

    Los europeos resuelven sus diferencias pormedios pacficos, recurriendo al derecho ybuscando la conciliacin. El espritu de 5

    INTRODUCCIN

  • 6 Otros pases candidatos.

    Pases candidatos con los que estn abiertaslas negociaciones de adhesin.

    GreciaPortugal

    EspaaItalia

    FranciaLuxemburgo

    BlgicaReino Unido

    Irlanda

    ChipreMalta

    TurquaBulgaria

    Polonia

    Repblica EslovacaHungra

    EsloveniaRumana

    FinlandiaSuecia

    AustriaDinamarca

    AlemaniaPases Bajos

    EstoniaLetonia

    Lituania

    Repblica Checa

    Estados miembros de laUnin Europea (*)

    (*) No figuran los territorios no continentales y de ultramar.

  • superioridad y de discriminacin est pros-crito en las relaciones entre los Estadosmiembros, que han confiado a las cuatroinstituciones de la Comunidad Consejo,Parlamento, Comisin y Tribunal deJusticia, el cuidado de arbitrar susconflictos, de definir el inters general delos europeos y de realizar polticascomunes.

    El nivel de vida de las personas ha aumen-tado considerablemente, mucho ms quede lo que lo hubiera hecho si cadaeconoma nacional no hubiera podidobeneficiarse de las economas de escala ydel crecimiento inducido por el mercadocomn y la intensificacin de los intercam-bios.

    Los ciudadanos se desplazan y los estu-diantes trabajan libremente en un espaciosin fronteras interiores. Se han sentado lasbases de una poltica exterior y de segu-ridad comn. Ya se han iniciado los nuevostrabajos para profundizar las polticascomunes de solidaridad en el mbitosocial, regional y del medio ambiente, de lainvestigacin y de los transportes.

    La integracin econmica hace cada da msnecesario y posible el progreso hacia la uninpoltica. La Unin Europea ejerce en elmundo una influencia creciente acorde consu importancia econmica, el nivel de vidade sus ciudadanos y su lugar en los forosdiplomticos, comerciales y monetarios.

    La Europa comunitaria extrae su fuerza delos valores comunes de democracia y dedefensa de los derechos humanos quecomparten sus pueblos y ha sabidopreservar su diversidad de culturas ylenguas as como las tradiciones que cons-tituyen su riqueza.

    La Europa unida ha sabido, gracias a la soli-daridad atlntica y al poder de atraccinde su modelo, resistir las presiones de lostotalitarismos y hacer progresar el Estadode Derecho.

    La Europa comunitaria se convierte en unpolo hacia el cual convergen todas lasexpectativas de los pases, prximos olejanos, que siguen con atencin la din-mica de la Unin y quieren consolidar sudemocracia renaciente o reconstruir sueconoma devastada.

    Actualmente, la Unin de los Quincenegocia las prximas adhesiones con diezpases de Europa Central y Oriental, y conMalta y Chipre. Ms tarde, otros pasessurgidos de la antigua Yugoslavia o perte-necientes a la esfera europea solicitarn asu vez unirse a ellos. La asuncin por lospases candidatos del acervo comunitario y,en un nivel ms amplio, de los grandesobjetivos de la Unin, est en el centro delas negociaciones para la ampliacin. Porprimera vez en su larga historia, el conti-nente se prepara para reunificarse en paz ylibertad.

    El reto que implica tal movimiento esimportante para el equilibrio mundial. Lasrelaciones de Europa con los EstadosUnidos, Rusia, el mundo asitico y AmricaLatina saldrn transformadas. Europa ya noes simplemente una potencia que ha sabidopreservar su lugar en el mundo. Constituyeuna referencia y una esperanza para lospueblos apegados a la paz y al respeto delos derechos humanos.

    Por qu tal xito? Est inscrito de maneraduradera en la lgica de la historia de estecontinente, suficientemente arraigado en lamemoria y la voluntad colectiva de lospueblos como para erradicar los grmenesde cualquier guerra intraeuropea? 7

  • Las experiencias dolorosas del pasado y losconflictos que hoy an minan la Europabalcnica y ensangrientan el Cucasodeben incitar a los europeos a no consi-derar la paz como una situacin natural yduradera sin preservarla con los cuidadosapropiados.

    Los retos del futuro

    Despus de medio siglo de historia comu-nitaria, los europeos siguen plantendosecuestiones fundamentales: Cules son losvalores que defienden y cules son losmedios ms eficaces para protegerlos?Cul es el grado de unin deseable yposible que puede alcanzarse paraaumentar al mximo la fuerza que une sinalterar las identidades y destruir las espe-cificidades que enriquecen a nuestrasnaciones, regiones y culturas? Se puedeavanzar al unsono, aprovechando laarmona natural que favorece el consensoentre quince Estados, o es preciso reco-nocer las divergencias de puntos de vista yaceptar distintos ritmos de integracin?Cules son los lmites de la Europa comu-nitaria, ahora que tantas naciones, desdelas nuevas democracias de la Europacentral, oriental y balcnica hasta Turqua,desean participar en el proceso actual deunificacin? Cmo hacer que laspersonas se interesen por la empresacomunitaria y despertar en ellas un senti-miento de pertenencia a Europa quecomplete y vaya ms all de los senti-mientos de solidaridad debidos a suorigen? Cmo acercar al ciudadanoeuropeo a las instituciones de la Unin,dar a cada uno la oportunidad de hacersuyo el proyecto de la Europa unida,durante mucho tiempo sometido exclusi-vamente a las deliberaciones de losgobiernos y los funcionarios?

    Se trata en todos los casos de cuestionesde principio ineludibles, a no ser que sequiera entrar en un callejn sin salida;cuestiones de fondo cuyas respuestasmismas determinarn las opciones mlti-ples ms precisas y ms tcnicas con lasque se ven confrontados cada da losresponsables de la empresa comunitaria.

    Para los europeos, la cuestin es sencilla. Obien siguen organizndose, uniendo susfuerzas para hacer or su voz en el mundo,promover el ideal democrtico y defendersus intereses tanto econmicos como estra-tgicos: entonces Europa seguir siendoms que el pequeo cabo de Eurasia delque hablaba Paul Valry y un factor deequilibrio y de moderacin en las rela-ciones entre potencias hiperindustrializadasy pases con problemas de desarrollo; obien los europeos no vern claramente loslazos que los unen y no se dotarn deinstrumentos que reflejen en la prctica susintereses comunes. En tal caso, las econo-mas de cada pas quedaran relegadas alpapel de subcontratistas y empeorara elnivel de vida de los consumidores. Europa,que es slo una entidad geogrfic