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La comunicazione UE sui media regionali e locali
Seminario giornalisti Friuli Venezia Giulia
Trieste, 20 febbraio 2009 Matteo Fornara
Rappresentanza a Milano della Commissione Europea
Commissione Europea
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DUE QUESTIONI
• Cosa comunicare?
• Come comunicare?
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LA STORIA DELL’UNIONE EUROPEA
• Storia breve: 50 anni (25 marzo 1957)• Obiettivi fondanti: pace e prosperità • Risultati concreti: molti
– Pace e prosperità– Mercato interno– Libera circolazione (persone, merci, capitali vs servizi)– Euro– Riunificazione – allargamenti– …
• Presupposto: Valori UE (politici, economici, acquis communautaire in 31 settori)
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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE
• Concorrenza internazionale• Sicurezza (immigrazione)• Energia e cambio climatico• Reti, comunicazioni, trasporti• Crescita economica e occupazione
(“strategia di Lisbona”); la crisi
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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE
• Ruolo dell’UE nel mondo:– Pace– Sicurezza– Immigrazione– Sviluppo– Relazioni bilaterali (USA/ambiente;
Russia/energia; Cina/concorrenza; Africa/sviluppo, ecc.)
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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE
• Tratto comune:
La dimensione europea è l’unica in grado di affrontarle
27 Stati
500 milioni di persone
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GRANDE PROBLEMA
Sfide epocali, Europa dimensione necessaria, ma…
Domanda: Ci sono gli strumenti (politici, istituzionali, finanziari) per affrontarle?
• Necessità del coinvolgimento (a tutti i livelli) comunicazione
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POLITICHE UE: 31 capitoli
Competenza esclusiva:
• Agricoltura e pesca
• Commercio
• Concorrenza
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INTERVENTI “SOSTANZIALI”
• Sviluppo regionale
• Formazione, educazione
• Infrastrutture
• Ricerca
• Energia, ambiente
• Sicurezza, giustizia, immigrazione
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COORDINAMENTO POLITICO
• Politiche sociali
• Politiche fiscali / economiche
• Politiche internazionali
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LE ISTITUZIONI
• Commissione europea– Custode dei Trattati– Promuove la legislazione– Gestisce i Trattati
• Consiglio– Rappresenta gli interessi degli Stati membri– Organo decisionale
• Parlamento europeo– Assemblea elettiva (suffragio universale dal ‘79;
elezioni 7 giugno 2009)– Competenze limitate (budget, Commissione,
codecisione, ecc.)
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I PROGRAMMI 2007-2013975 miliardi di euro
• Fondi strutturali, politica regionale, coesione
• Agricoltura e sviluppo rurale • Infrastrutture (reti transeuropee)• Giovani• Ricerca• Energia e lotta al cambiamento climatico• Immigrazione – cooperazione giudiziaria
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QUALCHE RISPOSTA RECENTE
• Energia: una politica europea (9 marzo 2007)– Obiettivi: riduzione emissioni CO2 del
20% entro il 2020, …• Riforma Telecomunicazioni• Giustizia, libertà, sicurezza• Crescita economica e occupazione
– Strategia di Lisbona: risorse umane, competenze, ricerca 7° FP ricerca
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QUALCHE RISPOSTA RECENTE
• Forte posizione comune nella crisi russo-georgiana
• Gestione della crisi finanziaria (cambi anche delle politiche, es. aiuti di Stato) Coincidenza con una Presidenza forte
(Francia / Sarkozy)
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OGGI E DOMANI
• Strumenti: insufficienti – politico / istituzionali
2004-2007: costituzione e crisi istituzionale12. 2007: firma nuovo Trattato2008: ratifiche (Italia: all’unanimità); NO irlandese…: entrata in vigore
– finanziari2005: compromesso sul bilancio 2007-2013Budget “vecchio” (40% politica agricola)
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IL NUOVO TRATTATODI LISBONA
• Contenuto:– Meno unanimità, meno veto metodo
“comunitario” – Azione più efficace (l’Europa “dei risultati”)– Istituzioni adatte all’UE dei 27– Maggior coerenza esterna (Ruolo UE nel
mondo)
• 2009: elezioni europee (giugno)
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LA NUOVA EUROPA
• “Europa dei risultati” (per i cittadini):– Energia, protezione civile, salute pubblica– Carta dei diritti fondamentali vincolante– Lotta alla criminalità organizzata– Regole sull’asilo politico, cooperazione
giudiziaria– Lotta al terrorismo, prevenzione criminalità– Gestione delle crisi
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LA COMUNICAZIONE EUROPEA
Alcune constatazioni:• Scarso senso di appartenenza (la
“cittadinanza europea”)
• Assenza di un “campo politico europeo” (istituzioni; media)
• Temi ostici, tecnici (e poco “glamour”)
• Demagogia
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I TESTI
• Ottobre 2005 - Piano D : democrazia, dialogo, dibattito
• Febbraio 2006 - Libro Bianco sulla Comunicazione UE
• Settembre 2007 - “Communicating Europe in partnership”
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2005: NUOVO APPROCCIO
• Piano D : democrazia, dialogo, dibattito
• Principi strategici:– ascolto dei cittadini
– Comunicare politiche e programmi
– GO LOCAL
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2009: PRIORITA’ COMUNICAZIONE
• Energia e cambiamenti climatici• Crescita economica e occupazione
(anche in relazione alla crisi)• L’UE nel mondo• Giustizia libertà sicurezza
(immigrazione)• Flessicurezza• Elezioni europee giugno
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AZIONI
• All’interno della Commissione:– DG Comunicazione
– Servizio portavoce
– Rappresentanze negli Stati membri
– Presenza dei Commissari
– Formazione dei funzionari
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AZIONI
• All’esterno:– Altre istituzioni UE – Altri livelli (governi nazionali,
amministrazioni regionali e locali). Es. creazione spazi pubblici europei
– Scuole, Università – Società civile. Es. Forum europeo, Youth
Forum, ecc…– Media
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LE RAPPRESENTANZE
• In ogni Stato UE (due uffici in Italia, Roma e Milano)– media regionali e locali– adattare i messaggi – valutare l’impatto dei messaggi– analisi opinione pubblica locale– feedback alla Commissione
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LE RETI
• Europe Direct (39 in Italia)– Informazione al cittadino
– Host structure: amministrazione locale
– In rinnovo per il periodo 2009-12
• Team Europe (93 membri in Italia)
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METODI
• Pubblicazioni sui temi prioritari• Decentralizzazione• Traduzione in tutte le lingue• Linea telefonica gratuita ED• “Target” prioritari (es: scuole)• Società civile• Formazione dei giornalisti
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STRUMENTI
• Cooperazione TV/radio
• Europe by Satellite
• Sito Europa
• Pubblicazioni
• …
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UN ESEMPIO DI GO LOCALMILANO
• Riconoscere (finalmente) il giornale locale – i media locali – locale un protagonista nella formazione dell’opinione pubblica
Nord Italia: rapporto di 4 a 1 rispetto ai grandi giornali nazionali; ma a Bruxelles si pensa che basti soddisfare il grande giornale che ha il corrispondente lassù
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GO LOCALI GIORNALI LOCALI
• Contatto diretto con il giornale
• Collaborazione a doppio senso:Informazione sulle decisioni e le azioni
delle istituzioni comunitarie
Risposta alle sollecitazioni del giornale (media)
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GO LOCALI GIORNALI LOCALI
• Un invio a settimana a 60 giornali• Due caratteristiche:
– Tematiche di interesse per il giornale• Decisioni di impatto diretto e concreto (es. politica
agricola; pesca; concorrenza; fondi europei; programmi tipo Erasmus, Youth, Ricerca ecc)
• Politiche (Policies): energia, ambiente, trasporti, ecc• (in alcuni casi): tematiche istituzionali
– Linguaggio adattato• Evitare citazioni difficili, nomi sconosciuti,
riferimenti burocratici
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GO LOCALI GIORNALI LOCALI
• Esempi recenti– Piani regionali di sviluppo rurale
– Finanziamenti TEN (Reti di trasporto transeuropee)
– Riforma politica agricola (2007: ortofrutta; vino; health check)
– Programmi 2007-2013
– Immigrazione (carta blu; cooperazione giudiziaria; Europol)
– Riforma telecomunicazioni
– ecc
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“COMPITO” DEL MEDIA
• Acquisire consapevolezza sulla centralità della dimensione europea
• Formare qualcuno (anche uno solo) dei giornalisti e dargli la “patente” di esperto
• Chiedersi se su una notizia locale ci sia bisogno di legare un pezzo o un servizio alla dimensione europea
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SITI INFO
Sito della rappresentanza
ec.europa.eu/italia
Comunicati stampa Commissione
http://europa.eu/press_room/index_en.htm
What’s new
http://ec.europa.eu/geninfo/whatsnew.htm
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SITI INFO
Parlamento europeowww.europarl.europa.eu/news/expert/default_it.htm
Consiglio europeo
http://www.consilium.europa.eu/
Corte di giustiziahttp://curia.europa.eu/en/actu/communiques/index.htm
Banca europea degli investimenti
www.eib.org/infocentre/press/index.htm