1

Drbik Jnos

A gazdasgi demokrcia elfelttele a magn-pnzmonoplium megszntetse

Tartalomjegyzk

1.) Elsz ........................................................................................................... 2 2.) Van-e klnbsg a pnz s a hitel kztt? ................................................... 2 3.) A pnzkibocsts meghatrozza a demokrcit .......................................... 5 4.) Miknt cfolhatjuk a kzpnzrendszer elleni rveket? ................................ 7 5.) Milton Friedman javaslata a magnpnz-monoplium szablyozsra .... 11

Mit tartalmazzon egy monetris reformtrvny? ............................................. 12

6.) Joseph Stiglitz javaslatai a globlis pnzgyi rendszer reformjra ........... 14 7.) Milyen lenne egy globlis valdi pnz? .................................................... 17 8.) A fizetskptelensg jraszablyozsa ...................................................... 17 7.) Mi a teend az eladsodott llamokkal? .................................................... 18 8.) A helyi pnzek trnyerse .......................................................................... 20

Az Ithaca-dollr nagy sikere ............................................................................ 22

9.) Miknt lehetne a pnzhinyt megszntetni Magyarorszgon? .................. 25 10.) Milyen kvetkeztetsek vonhatk le ebbl a tnyllsbl?....................... 27 11.) Tovbbi javaslatok az eladsts cskkentsre .......................................... 32

2

1.) Elsz

Amikor a pnzgyi rendszer megvltoztatst vesszk kzelebbrl szemgyre, fel kell tennnk nhny krdst:

Kinek a joga s ktelessge legyen a pnz megteremtse s forgalomba hozatala?

Hitel formjban kell-e ltrehozni a pnzt s kamattal megterhelve forgalombahozni, vagy pedig lehetsges kamatmentes pnz kibocstsa s forgalomba hozatala is?

Kedves olvas! Hosszan lehetne sorolni a szomor, st tragikus tnyeket. Fraszt mindez. De pnzuralmi korszakban lnk, elkerlhetetlen a pnzviszonyok tanulmnyozsa. A magyar trsadalom bajai a lakossg szegnysgben gykereznek. A szegnysg legfbb oka pedig a magnpnzmonoplium. Azrt kell megismerni mkdst, hogy kzs ervel fel tudjuk szmolni. Magyarorszgnak kzpnzrendszerre, a teljestmny s a tulajdon sszekapcsolsra, az adssgcsapdbl trtn kikerlsre van szksge! Ezrt kell trgni magunkat az unalmas s fraszt adatokon.

2.) Van-e klnbsg a pnz s a hitel kztt?

A jelenlegi pnzrendszer rett formjban elszr Nagy-Britanniban jtt ltre. Angliban ma a forgalomban lv pnz 5%-ka tekinthet adssgmentes pnznek, amit llami szervek bocstanak ki a kzponti bank bankjegyeinek a formjban, valamint a kirlyi pnzverde pnzrmk formjban. A forgalomban lv pnz tbb mint 95%-kt a kereskedelmi bankok hozzk ltre s klcsnzik ki kamattal terhelt hitelpnz formjban. A kereskedelmi bankok ezt a szmlapnzt, knyvelsi pnzt, elektronikus pnzt, a semmibl teremtik el s elnevezik hitelnek. gy jn ltre, hogy gyfeleiknek szmlt nyitnak, erre rrjk a levegbl ltrehozott hitel sszegt, s ezzel az mris talakul profitot hoz klcsnn. Nagy-Britanniban ez ma 20 millird font kamatjvedelemhez juttatja ezeket a bankokat minden vben, mikzben az adfizet brit polgrok kevesebb, mint hrom millird font normlis pnzhez juthatnak bankjegyek s pnzrmk formjban.

3

Ha azonban a kereskedelmi bankoknak megtiltan a Parlament, hogy hitelpnzt kreljanak a semmibl, tovbb ha ez a jogostvny csak az llam nevben, annak megbzottjaknt eljr kzponti bankot illetn meg s ebbl kvetkezen a kzponti bank kamatmentesen adn t ezt a pnzt az llamnak, hogy kzkiadsok formjban forgalomba hozza, akkor a pnz kibocstsbl vente a trsadalom egsznek 45 millird font jvedelme lenne. Az erre vonatkoz amerikai, nmet s magyar adatokat is ismerjk, s a ksbbiekben majd mg hivatkozunk rjuk.

Maradjunk azonban mg mindig Anglinl, a jelenlegi globlis pnzrendszer trtnelmileg taln legfontosabb llamnl. Mi kvetkezik a fent ismertetett adatokbl?

Elszr az, hogy az adzs s az llamadssg cskkenthet vagy a kzcl kiadsok nvelhetk vente 45 millird fonttal attl fggen, hogy ki a pnzkibocsts joga.

Msodszor, ha az llam s a kormny biztostan a megfelel pnzmennyisget a gazdasg szmra, akkor az ebbl szrmaz jvedelem a trsadalom egszt gazdagtan s nem privt profitknt a pnzvagyon-tulajdonosokat. Ezzel fel lehetne szmolni a trsadalmi igazsgtalansg egyik legfbb forrst.

Harmadszor, ha a brit parlament s a londoni kormny visszavonn ezt a rejtett tmogatst a bankoktl s a bankrendszer egsztl, akkor sokkal szabadabb piac jnne ltre a pnzgyek tern, sokkal versenykpesebb bankri tevkenysg s a bankok szolglataihoz is olcsbban lehetne hozzjutni az gyfeleknek.

Negyedszer, az adssgmentes pnz jelents mrtkben s viszonylag gyors temben lehetv tenn az llamadssg s a magnszemlyek adssgnak a cskkentst. Az eladsods ugyanis jelents rszben annak ksznhet, hogy a ma forgalomban lv pnz 95%-ka hitelknt jn ltre, s adssgknt kerl forgalomba, amelyet kamattal tetzve kell visszafizetni.

tdszr, a gazdasg sokkal szilrdabb vlna. Nem a bankoktl fggne, hogy mennyi pnzt hoznak forgalomba, s ily mdon cskkenne az a lehetsgk, hogy egyrszt pnzhinnyal gazdasgi visszaesst, depresszit s vlsgot idzhessenek el, msrszt ha az rdekk gy kvnja, mestersgesen felprgessk a gazdasgi letet.

Hatodszor, a kztulajdon kzponti bank hatkonyabban tudn ellenrizni a pnzelltst s az inflcit, ha a demokratikus llam ltal meghatrozott kzrdek szerint dntene a gazdasg szmra biztostott j pnz mennyisgrl.

4

Jelenleg a kzponti bank kzvetett mdon tesz ksrletet az inflci fken tartsra oly mdon, hogy meghatrozza az alapkamat-lbat, amelyhez igazodan vehetnek fel az emberek klcsnket a bankoktl. A kamatok megemelse valjban fokozza az inflcit mert a kamatokkal megnvelt hitelek visszafizetshez mg nagyobb mennyisg pnzt kell forgalomba hozni, ez pedig egyrtelmen gerjeszti az inflcit.

Az elmondottakat seigniorage-reformoknak is nevezhetjk. A seigniorage vagy szegniorzs, nem ms mint a kamara haszna. Trtnelmileg s a pnz esetben a pnzverdbe bevitt nemesfmre kivetett ad volt, amely az rmevers kltsgeinek a fedezsre szolglt s az llamot megszemlyest kirly jvedelmt jelentette. Ezrt a szegniorzs kirlyi eljog volt.

A jelenlegi monetris rendszerben ezzel a szakszval azt a jvedelmet jellik, amelyet valamely pnzkibocst hatsg csapol le a sajt maga szmra. Mivel a pnzkibocsts pnzteremtst jelent, ekkor a kzponti bank olyan hitelt nyjt, amely mgtt nincs betti fedezet. Az ebbl szrmaz specilis nyeresg az llamkincstrt gazdagtja. Ez lnyegben a seigniorage, vagyis a pnzllomny adja.

A bevezetben javasolt reform visszaadn a demokratikus kzhatalomnak azt az eljogt, hogy kzclra fordtsa a pnzkibocstsbl s annak a forgalomba hozatalbl ered tbbletjvedelmet. Egyes kzgazdszok s politikusok arra hivatkozva utastjk el ezt a javaslatot, hogy a kereskedelmi bankok ltal a levegbl ltrehozott pnz nem valdi pnz, hanem csak hitelpnz. Nem mst lltanak, mint azt, hogy a hitel az nem pnz. Ennek azonban ellentmond a pnzgyi rendszer s a gazdasgi let egsz gyakorlata. Jelenleg ugyanis a kereskedelmi bankok ltal kibocstott bankjegyek, valamint a knyvelsi ton ltrehozott szmlapnz s elektronikus pnz, mind a forgalomban lv kszpnz funkciit teljesti. A bankjegyek nem egyszeren azt jelentik, ami az eredeti funkcijuk volt, hogy n tartozok neked. Ezek ma mr gyakorlatilag kszpnzknt vannak forgalomban. Az is bizonytja ezt az lltst, hogy nincs ms pnz, amire be lehetne ket vltani, pldul nemesfmekre vagy az abbl kszlt rmkre.

A pnz kibocsts s forgalomba hozatal nemcsak egy-egy orszg szintjn, de nemzetkzi szinten is megvalsthat. A vilggazdasgban ma hasznlt tbb nemzeti valuta is, gy az amerikai dollr, a japn jen, az Eurpai Uni pnze az eur s a brit font, mind tartalk-valuta funkcit is betlt. Egy globlis pnzreform esetben olyan egysges vilgpnzzel lehetne felvltani ezeket, amelyet egy vilgszint monetris hatsg bocstana ki. Az ebbl befoly hasznot azonban csak kizrlag kzclra lehetne fordtani, erre ltrehozott vilgszint monetris irnyttestlet segtsgvel.

5

3.) A pnzkibocsts meghatrozza a demokrcit

Mirt kell a gazdasgi let szereplinek, a trsadalom minden tagjnak eladsodnia ahhoz, hogy hozzjuthasson a ltfenntartshoz szksges javakhoz? Jelenleg pnz csak gy rhet el, ha eladsodunk. Mirt szksges kizrlag adssg formjban ltrehozni a gazdasgi let kzvett kzegt, a valdi rtket hordoz termkek s szolgltatsok jeleit? Mirt kell a demokratikus llamnak s a politikai felelssggel tartoz kormnyoknak tadniuk a pnzkibocsts s forgalomba hozatal jogt s felelssgt a magntulajdonban lv bankrendszernek? Ez azrt is fontos krds, hiszen az alkotmnyok gy pldul az amerikai Alkotmny vagy a Nmet Szvetsgi Kztrsasg Alkotmnya, de a magyar Alkotmny is - az llamot hatalmazzk fel a pnz kibocstsnak s forgalomba hozatalnak jogval.

Mit jelent a demokrcia szmra az, ha a polgroknak kizrlag a magntulajdonban lv bankrendszerhez kell fordulniuk a gazdasgi s a trsadalmi let kzvett kzegnek a beszerzse vgett? Hogyan mkdhet egy npszuverenitson nyugv rendszer: a np kormnya, a np ltal, a nprt ha teljesen ki van szolgltatva a bankrok knye-kedvnek? A framlat, hivatalos tudomnyossg, a szakkpzett kzgazdszok s egyetemi tanrok, valamint a vlasztott politikusok, mirt nem ltjk a szoros kapcsolatot a hatvnyozottan nvekv eladsods s a trsadalmi problmk kztt? Valsznleg ltjk, de gondosan hallgatnak rla, s ezek az sszefggsekrl nincsenek vitk a tmegtjkoztatsi intzmnyekben.

Amikor a monetris felsgjogokrl beszlnk, azaz egy orszg pnzgyi szuverenitsrl, akkor lnyegben az erforrsok s a javak felosztsrl is szlunk. Ha a hitelek ltrehozsa s sztosztsa kizrlag a magntulajdonban lv bankrendszer privilgiuma, akkor e bankrendszer irnyti dntenek arrl, hogy ki jut a trsadalomban vsrlerhz, s ahhoz a lehetsghez, hogy mint gazdasgi szerepl fennmaradhasson. Amikor az igazsgos trsadalmi viszonyok megteremtse rdekben felmerlt az erforrsok s javak igazsgos elosztsa, nem kerlt igazn elemzsre, hogy ez valjban a hitel sztosztstl fgg.

(Sokat ismtelt, divatos jelsz ma Magyarorszgon, hogy csak egy Magyarorszg van. Ez fldrajzi rtelemben annyiban igaz, hogy a trtnelmi Magyarorszg egyik maradkt mg mindig Magyarorszgnak nevezik. A tbbi maradkt, ahol szintn lnek nagy ltszmban az egykori Magyarorszg

6

polgrai s leszrmazottai, mr nem hvjk Magyarorszgnak, de azrt az a fld mg ma is annyiban magyarnak tekintend, hogy magyarok is lnek rajta. Gazdasgi rtelemben egyrtelmen kt Magyarorszg van, amelyet ttong szakadk vlaszt el egymstl. Az egyik a millirdos vagyonok Magyarorszga, a msik a hrommilli koldus, a tovbbi hrommilli ltminimumon lv s a tovbbi ktmilli llsban lv, de egyre eladsodk Magyarorszga. E kt trsadalmi s gazdasgi csoporthoz tartoz embereknek a szksgletei s rdekei kibkthetetlen ellenttben llnak egymssal. A ktfle Magyarorszg-lakk kzti ttong szakadkot az egykor kzs tulajdont kpez nemzeti vagyon igazsgosabb elosztsval lehetne thidalni. Ezt a megjegyzst csak azrt tettk, mert a pnzvagyonos uralkod rteg fl attl a megosztottsgtl, amelyet a kzvagyon szlssgesen igazsgtalan kisajttsval maga hozott ltre. A megszerzett vagyont s eljogokat szeretn nyugodtan lvezni, s ehhez j lenne a rendszervlts veszteseinek is a tmogatst megnyerni. Ezt a tmogatst azonban a megvsrolt sajt s tmegtjkoztats segtsgvel csak ideig-rig tudja biztostani a maga szmra.)

Egyre tbben ismerik fel s mondjk is ki: helytelen s szksgtelen, hogy a gazdasgi s trsadalmi let kzvett kzege: a pnz kizrlag magnszemlyek, s magnintzmnyek tjn kerl a forgalomba. Akik ezt felismertk, egyre hangosabban kvetelik, hogy a kzhatalom teremtse meg s hozza forgalomba ezt a kzvett kzeget! A trsadalom minden tagjnak joga van ahhoz, hogy valamilyen rdekeltsge legyen a pnz kibocstsban s forgalomba hozatalban. Jelenleg a pnzkibocsts s forgalomba hozatal hasznt a szervezett pnzhatalom irnyti lvezik. A bankok szedik be a hatalmas sszeg kamatokat s a beruhznak nevezett spekulnsok teszik el a pnzzel s a pnzhelyettest-eszkzkkel val manipulcibl, valamint a vllalati tvtelekbl (hostile take-over-bl) szrmaz hatalmas hasznot.

Egyre tbben kpviselik azt az llspontot, hogy amg a pnz kibocstsa s forgalomba hozatala a magntulajdonban lv bankok eljoga, akik ezt a hatalmat kizrlag sajt hasznukra gyakoroljk, addig nem lehet valdi demokrcirl, a npakarat rvnyeslsrl beszlni. Az egyik legtbbet hangoztatott rvels a kzpnzrendszer ellen az, hogy ha az egyes llamok s kormnyok kezbe kerlne a pnz kibocsts s forgalomba hozatal joga, akkor azt egyrszt arra hasznlnk, hogy elrasszk a gazdasgot ilyen adssgmentes pnzzel, msrszt a sajt kezkben centralizlnk a hatalmat. Amikor ezt az rvet hangoztatjk, valjban nem a kzpnzrendszer pnzgyi s gazdasgi helyessgt cfoljk, hanem rmutatnak a jelenlegi kormnyzati rendszer demokratikus ellenrzsnek a hinyra. Ha ugyanis az alulrl jv demokratikus ellenrzs hatkony, akkor az egyes kormnyok, a kzpnzrendszer irnytsa rvn nem tehetnnek szert olyan klnleges hatalomra, amely mr a trsadalom egsznek az rdekeit srti.

7

4.) Miknt cfolhatjuk a kzpnzrendszer elleni rveket?

1.) Els rv: A legutols, amire szksgnk lehet az, hogy a kormnyzatnak hozzfrse legyen korltlan mennyisg pnzhez.

A kzpnzrendszer hvei nem korltlan mennyisg pnz kibocstst szorgalmazzk. A kzpnzrendszer nem korltlan mennyisg pnz feleltlen forgalomba hozatalt jelenti. A kzpnzrendszer srgeti azt ajnljk, hogy egy demokratikusan ellenrztt s felelssgre vonhat llami hatsg hozzon forgalomba meghatrozott gazdasgi programokhoz meghatrozott mennyisg adssgmentes kzpnzt. Ezt a pnzt csak akkor lehetne forgalomba hozni, ha mr a finanszrozand projektet az arra illetkes hatsgok elfogadtk. A kibocstott kzpnzt kizrlag erre a termeli programra lehet elklteni. A pnz nem kamatoz hitelpnz lenne, hanem a konkrt programot finanszroz kzvett kzeg.

2.) A msodik rv: Mivel lehet majd brmely kormnyt majd megakadlyozni abban, hogy annyi kamatmentes kzpnzt hozzon forgalomba, amennyit csak akar, azrt, hogy gy szerezzen npszersget magnak a vlasztpolgrok krben az elkvetkez vlasztson? A kormny azrt, hogy nvelje npszersgt, egyszeren arra hasznlhatn a kamatmentes kzpnzt, hogy cskkentse az adkat.

Ha az egyes kormnyok visszakapnk azt a jogot, hogy kamat- s adssgmentes kzpnzt hozzanak forgalomba, akkor ehhez a joghoz szigor jogi ktttsgeket is csatolni kell. Az j pnz ltrehozsra s kibocstsra csak trvny ltal meghatrozott keretek kztt s alkotmnyosan is garantlt paramterek betartsval kerlhet sor.

A kormnyok abban is rdekeltek, hogy az ltaluk ltrehozott s kibocstott adssgmentes kzpnzzel ne okozzanak rombol erej inflcit. Ezrt ezt a fajta pnzkibocstst gondosan hozz kell igaztani a relgazdasg szksgleteihez, a forgalomban lv ruk s szolgltatsok mennyisghez, valamint a lakossg ltszmhoz. Ha egy kormnyzat elmulasztja ezeknek a szablyoknak a betartst, valjban a sajt jvjt teszi kockra, hiszen egy inflci ltal sjtott trsadalom nem fogja jbl megvlasztani. Ezrt egy felels kormnynak legalbb annyi rdeke fzdik a tlzott pnzkibocsts s kltekezs, valamint a nyomukban jr inflci elkerlsre, mint ahhoz, hogy olcs kzpnzzel optimlisan tartsk mozgsban a gazdasgi letet.

8

3.) A harmadik rv: Kzismert, hogy a pnzgyi problmk legfbb okozi az llamok s a kormnyok. Mirt adnnk nekik mg tbb hatalmat s hatskrt a pnzgyek tern?

Mindent megelz feladat a forgalomban lv pnz mennyisgnek a demokratikus kontrollja, mgpedig a konkrt szmonkrs s felelssgre vons lehetsgvel. Ezrt nem kizrlag kormny ltal kibocstott kzpnzrl kell gondolkodni, hanem minden olyan ms mdozatrl, amellyel elrhet, hogy a szervezett kzhatalom - a trsadalom egsze - ellenrizze a forgalomban lv pnz mennyisgt. A kormnyzat szerepe ebben csak az egyik lehetsges megoldsi mdozat. De a kzrdek rvnyestse a pnzrendszer ellenrzsben ms mdokon is megvalsthat.

Valjban a gazdasgi demokrcirl van sz, a teljestmnyhez kttt tulajdoni rendszer megvalstsrl s a gazdasgi hatalomban val rszesedsnl az egyenl eslyek biztostsrl. A gazdasgi hatalomban nem lehet az egyenl eslyek alapjn rszesedni akkor, ha a gazdasgi let kzvett kzege, a pnz nincs demokratikus ellenrzs alatt. A magnpnzrendszert kzpnzrendszerr kell talaktani ahhoz, hogy a formlis demokrcia tnyleges demokrciv alakulhasson t. A tbbprtrendszer parlamenti demokrcik kormnyait nem lehet kihagyni a kzpnzrendszer mkdtetsbl. Val igaz, hogy e feladattal azonban csak a demokratikus ellenrzsi technikk tovbbfejlesztsvel lehet megbirkzni. A kormnyok felelssgre vonsa s alulrl jv szoros ellenrzse azonban nemcsak pnzgyi-gazdasgi kvetelmny, hanem elssorban politikai. A kormnyokat a monetris reformbl, a kzpnzrendszer visszalltsbl nem lehet kizrni. Ezt a demokratikus pnzrendszer hvei nem is tztk ki clul. Azt viszont megoldhatnak tartjk, hogy a kzpnzrendszer irnytst a kormnyok a trsadalom szigor s alulrl jv ellenrzsvel vgezzk. 4.) Negyedik rv: Ha figyelemmel vagyunk a jelenlegi demokratikus rendszerek fogyatkossgaira arra, hogy milyen feszltsg van a kormnyok s a lakossg kztt, akkor knnyen elkpzelhet, hogy ezek a kormnyok mg tbb hatalomhoz jussanak. Erre az rvre is az a vlasz, hogy nem cfolja a kzpnzrendszer visszalltsnak a pnzgyi s gazdasgi megalapozottsgt, trsadalmi szksgszersgt. Ez lnyegben csak annyit llt, hogy a jelenleg mkd rel-demokrcia tkletlen rendszer s szksg van lnyegi demokratikus reformokra az alibi-demokrcia kulissza-jellegnek a megszntetsre a pnzgyek demokratikus szablyozsa rdekben. A pnzgyi-gazdasgi krdseket azonban nem szabad a politikai demokrcia krdseivel sszekeverni csupn azrt, mert szorosan sszefggnek egymssal.

9

5.) tdik rv: Az az elkpzels, hogy a kormnyzat bocssson ki s hozzon forgalomba adssgmentes s kamatmentes pnzt, tovbb fogja centralizlni az egyes kormnyok hatalmt. Ez a fajta hatalomnvekeds vgl is elvezet a zsarnoksghoz.

Ismt arra kell hivatkoznunk, hogy a pnzgyi s gazdasgi krdseket meg kell klnbztetni a politikai hatalom problmitl. A kzpnzrendszer hvei egyetrtenek azzal, hogy nem az egyes kormnyzatok kezben lv gazdasgi hatalmat kell tovbb centralizlni s koncentrlni. Ugyanakkor mg a jelenlegi tkletlen rel-demokrcikban is az egyes kormnyokat sokkal tbb politikai felelssg terheli a trsadalom egszvel szemben, mint a szervezett magnhatalomm integrldott bankokat, pnzintzeteket. Az integrlt pnzrendszer ma llam az llamban, s e pnzrendszer irnyti rejtett kormnyt alkotnak, amely nem tartozik felelssggel a vlasztpolgroknak.

A bankrokat senki nem vlasztja, s nem is lehet ket elmozdtani. Ha viszont a monetris dntsek meghozatala a politikai felelssggel tartoz legitim kormny illetkessgbe tartozik, akkor ennek a kormnynak a tagjai rossz dntseikrt felelssgre vonhatk s levlthatk. A kormnyokat a vlasztsok tjn el lehet mozdtani, a bankrokat, beruhz pnzembereket azonban nem.

6.) Hatodik rv: Akik a kzpnzrendszert akarjk visszalltani valjban marxistk, mert Marx hirdette meg a Kommunista Kiltvnyban, hogy a hitelt centralizlni kell az llam kezben s a pnzrendszer irnytst kizrlagos llami monopliumm kell tenni.

A kzpnzrendszer visszallti nem kvnjk valamennyi hitel centralizlst. Azt szorgalmazzk, hogy a forgalomban lv pnz mennyisgnek nagyobb rsze legyen olyan adssg s kamatmentes kzpnz, amelyet egy demokratikusan felelssgre vonhat s elmozdthat kztestlet, llami intzmny hoz forgalomba, s nem hitelknt klcsnzi ki a gazdasgi let rsztvevinek. A kzpnzrendszerben is lehet bizonyos fok szerepe a magntulajdonban lv pnzintzeteknek. Az adssgmentes kzpnz kibocstsa elssorban nem politikai elkpzels s nem is lehet sem baloldalinak, sem jobboldalinak minsteni. Termszetesen van politikai vonatkozsa is s egyik fontos clja a formlis demokrcia kiegsztse gazdasgi demokrcival. Semmiflekppen nem az a clja, hogy centralizlja az llam kezben a gazdasgi hatalmat, hanem az, hogy megteremtse valamennyi llampolgr szmra a gazdasgi eslyegyenlsget s a sajt teljestmny rvn ltrejtt tulajdonhoz val jogt. 7.) Hetedik rv: Az adssgmentes kzpnz kibocstsa lehetv teszi trsadalmilag kvnatos progamok finanszrozst, de megknnythetik azt is,

10

hogy az egyes llamok kifejezetten krtkony dolgokra tudjanak tbb pnzt fordtani.

Ez igaz, de itt is arrl van sz, hogy elssorban politikai s nem pnzgyi krdst rint. A kormnyok, amikor pnzgyi kiadsokrl dntenek a politikai racionalits szerint mrlegelnek, amely termszetesen az ltaluk kpviselt ideolgihoz is igazodik. Az a tny, hogy a kormnyok mg a jelenlegi tkletlen demokrcia krlmnyei kztt is sokkal inkbb felelssgre vonhatak s elmozdthatak, mint a jelenlegi magnpnz-rendszer vezeti, amellett szl, hogy a pnzrendszer irnytst t kell adni a hatskrkbe. A polgroknak fel kell tenni vlasztott kpviseliknek s kormnyuknak a krdst, hogy ki az, aki a dntseket hozza? Van-e a vlasztpolgroknak vlasztsi lehetsgk egy adott krds tekintetben? Megfelel elkszts s konzultcik utn hoztk-e a dntseket? Ezek vajon a lakossg kzs szksgleteit s rdekeit tkrzik vagy sem? Tovbb, hogy ezeket a dntseket arra figyelemmel hoztk-e, hogy a dntshozk szemly szerint felelsek-e rtk, s ha hibztak, akkor elmozdthatk-e?

Sz sincs arrl, hogy a kzpnzrendszer visszalltsa mindent megold csodamdszer. Csupn arrl van sz, hogy a kzpnzrendszer jobb, mint a magnpnzrendszer s bevezetse elsegtheti, hogy a formlis demokrcit kiegszthessk a gazdasgi eslyegyenlsget is biztost alapvet demokratikus jogokkal. A kzpnzrendszer felgyorsthatja azokat az erfesztseket, amelyek a szervezett magnhatalom korltozst clozzk a jelenlegi a pnzuralmi rendszerben. 8.) Nyolcadik rv: Amennyiben az llam s a kormny kezbe kerl a pnzkibocsts, a kamat- s rfolyamszablyozs, akkor ez korrupcihoz vezet.

Ktsgtelenl szmtsba kell venni a visszals lehetsgt. Ez azonban akkor is lehetsges, ha a pnzkibocsts a szervezett magnhatalom kezben van. A korrupcihoz nincs szksg, hogy a pnzkibocsts felsgjogt a kzhatalom gyakorolja. Ha az llamok s a kormnyok lnek vissza a monetris jogaikkal, akkor a vlasztpolgroknak mdjukban ll a korrupciba keveredett kztisztviselk felelssgre vonsa s elmozdtsa. Ahhoz, hogy ezt a jogukat gyakorolhassk, valjban a demokrcia technikit kell tkletesteni. Ha viszont a pnzkibocsts s az ezzel kapcsolatos monetris jogok magnintzmnyek monopliumt kpezik, a visszals sokkal inkbb rejtve marad. Ezrt nehezebb a korrupcit felderteni s megfkezni. A szervezett magnhatalomnak pontosan az a rendkvli htrnya a kzhatalommal szemben, hogy mikzben befolysolja, st meghatrozza a trsadalom egsznek az lett, a trsadalom nem tudja felelssgre vonni. Valjban arra kell trekedni, hogy olyan tlthat s szmon krhet kzintzmnyek gyakoroljk a monetris

11

jogokat, amely intzmnyek a parlamenti demokrcia eszkzeivel ellenrizhetek. Ezrt a demokrcia egyik elfelttele, hogy a kzhatalom ltal kibocstott kzpnz legyen forgalomban.

5.) Milton Friedman javaslata a magnpnz-monoplium

szablyozsra

A Nobel-djas kzgazdsz, Milton Friedman azt javasolta, hogy az gynevezett fractional reserve system, azaz a rszlegesen fedezett pnz kibocstst meg kell szntetni. Az mdszere szerint az Egyeslt llamok - a vilg legeladsodottabb llama -hrom v leforgsa alatt gy tudn kifizetni llamktvnyekben lv hatalmas adssgt, hogy ehhez sajt kibocsts adssg- s kamatmentes pnzt hasznlna a nhai Lincoln elnk ltal kibocstott llami-dollrhoz (greenbacks-hez) hasonlan. Friedman szerint mindezt inflci-mentesen is vgre lehet hajtani. El lehet kerlni mind az inflcit, mind a deflcit mikzben megfelel mennyisg pnz marad forgalomban, s az llam adssga is felszmolhat. Az amerikai llamkincstr a korbban kibocstott llamktvnyeket (adsleveleket) visszavsrolja llami kibocsts bankjegyekkel az gynevezett nylt piacon. Az gy keletkez hatalmas pnzmennyisget azonban nem engednk r a gazdasgra, hanem elrnk a bankoknak, hogy fokozatosan emeljk a jelenlegi 10%-rl 100%-ra tartalkaikat. Az gy kibocstott llami pnz a bankoknl maradna, s nem kerlne forgalomba. A bankok tulajdonban lv visszavsrolt llamktvnyeket kivonnk a forgalombl s helykre adssgmentes llami-kibocsts bankjegyek kerlnnek. Amikor az llamktvnyek kicserlse kamatmentes llami kibocsts pnzre elri a 100%-kot, akkor a bankok mr csak olyan pnzeszkzkkel folytathatnk tevkenysgket, amelynek a fedezetvel 100%-kosan rendelkeznek.

Az Egyeslt llamok kzponti bankjnak a szerept betlt - magntulajdonban lv -pnzintzet, a Federal Reserve Bank, a FED, ettl kezdve mr csak arra szolglna, hogy kzponti klringhz legyen, ahol tvltjk amerikai llami bankjegyekre a csekkeket. Ez egyben azt is jelenti, hogy az 1913-ban elfogadott Federal Reserve Trvny feleslegess vlik s minden tovbbi nlkl hatlytalantani lehet. Ezltal a monetris hatalom visszakerlhetne a kzhatalmat kpvisel amerikai kormnyhoz, azon bell is a Pnzgyminisztriumhoz. Mindennek nyomban megsznne a bankok lehetsge arra, hogy a forgalomban lv pnz mennyisgt nveljk vagy cskkentsk. Ezzel a mdszerrel az llamadssgot viszonylag rvid id alatt fel

12

lehetne szmolni. A FED-et, valamint a rszleges tartalkrendszeren alapul banki mkdst teht gy lehetne vgrvnyesen megszntetni, hogy nem lenne szksg llamcsdre, pnzgyi sszeomlsra, inflcira vagy deflcira, illetve brmely lnyeges vltozsra az amerikai gazdasgi letben.

Az tlag adfizet polgr elszr kerlhetne 1913 ta - amita a FED-re vonatkoz trvnyt elfogadtk - olyan helyzetbe, hogy jelentsen cskkennnek az adterhei s egyidejleg az inflci is fokozatosan kikszbldne. Mindez termszetesen cskkenten a magnpnz-monoplium alapjn mkd bankoknak a szerept s a hatalmt.

Mit tartalmazzon egy monetris reformtrvny?

1. Legfontosabb az llamadssg kifizetse llami kibocsts kamatmentes pnzzel. Itt rdemes emlkeztetni Thomas Edison szavaira: Ha az Egyeslt llamok kibocsthat dollrktvnyt, akkor dollrbankjegyet is forgalomba hozhat. Mindkett vsrolereje azon a bizalmon nyugszik, hogy az Egyeslt llamok olyan fizetsi ktelezettsget vllalt, amelyet teljesteni fog. A kt llami ktelezettsg-vllals kztt az a klnbsg, hogy a kibocstott llamktvnyrt (adslevlrt) kamatot kell fizetni, a kibocstott pnzjegyekrt pedig nem. Az eddig kibocstott FED-dollrok fokozatosan kikerlnnek a forgalombl s helykre a kamatmentes llami kibocsts dollr lpne.

2. Meg kell szntetni a rszleges tartalkrta rendszert. Ahogyan fokozatosan kifizetsre kerl az llamadssg, s a bankoknak a tartalkrtjt egyidejleg a jelenlegi 10%-rl 100%-ra nvelik azrt, hogy az trezorjaikban kssn ki az llami kibocsts pnz, ezzel megelzhet az inflci. A 100%-ra nvelt banki tartalkok feleslegess tennk a Federal Reserve pnzkibocstsi tevkenysgt. Mr egy v utn a FED megszntethetv vlik.

3. Ennek megfelelen az 1913. vi Federal Reserve Act (FED-trvny), valamint az 1864. vi National Banking Act (Nemzeti Bank trvny) rvnytelenthet. Ez az a kt trvny, amely a monetris hatalmat truhzta a magntulajdon bankrendszerre s llami monopliumbl magnmonopliumot hozott ltre. Mindezek nyomban a monetris hatalom Lincoln elnk idejhez hasonlan az Egyeslt llamok Pnzgyminisztriumnl lenne. Ezt kveten tbb egyetlen

13

magnbankhz sem szablyozhatn a pnzgyi intzmnyek s a pnzrendszer mkdst.

4. Ezek utn az Egyeslt llamoknak ki kell lpnie a Nemzetkzi Valutaalapbl, a baseli Nemzetkzi Fizetsek Bankjbl, a BIS-bl, s a Vilgbankbl. A felsorolt nemzetkzi pnzintzetek az amerikai Federal Reserve System-mel egytt azt a clt szolgljk, hogy centralizljk a nemzetkzi bankrok hatalmt a vilg pnzrendszere s a vilg gazdasgi lete felett. Azok a tevkenysgek, amelyek hasznosnak minsthetk, gy a valuta tvlts szablyozsa, megoldhat ms s a kzrdek ltal jobban ellenrztt j intzmnyek ltal. A tervezett monetris reformtrvny olyan biztostkokkal rendelkezne, amelyek garantljk, hogy a forgalomban lv pnz mennyisge stabil maradjon, s gy minimlisra cskkenti az inflci s a deflci veszlyt. Az elmlt hrom vtizedben a FED tz venknt megktszerezte a forgalomban lv pnz mennyisgt Amerikban. Ez prosulva a rszleges tartalkrta rendszerrel, folyamatosan hajtotta elre az inflcit. A pnzhguls eredmnyeknt pedig egyre cskkent a lakossg vsrlereje, azaz rejtett adt kellett fizetnie. Ez a rejtett ad, valamint a magnpnz monopliuma nyomban jr egyb adk okoztk azt, hogy az amerikai csaldokban most mr mindkt szlnek dolgoznia kell s mg gy sem tudjk tartani korbbi letsznvonalukat, amikor csak egy keres tartotta el az egsz csaldot.

A forgalomban lv pnz mennyisgt megfelel technikkkal ellenrzs alatt lehet tartani, s gy megoldhatv vlik, hogy a lakossg ltszmhoz s a gazdasg szksgleteihez igazodva arnyosan nvekedjk, mondjuk vi 3%-kal. Ezeket a technikkat s eljrsokat is trvnyekkel szksges szablyozni. Ez nagy vltozst jelentene a jelenlegi magnpnz-monopliummal szemben, amikor bankrok egyes csoportjai sajt partikulris rdekeik s knyk-kedvk szerint tudjk vltoztatni a trsadalom rendelkezsre ll pnzmennyisgt. A komputer-technolgia s elektronika lehetv teszi, hogy tudomnyos mdszerekkel, statisztikai adatokra tmaszkodva lehessen hozzkapcsolni a pnzmennyisg szablyozst a npessg nvekedshez s az rak alakulshoz. A tervezett monetris reform szmtsba veszi egy olyan bizottsgnak a ltrehozst a Pnzgyminisztriumon bell, amely szigoran a kzrdek szem eltt tartsval - a prtok befolystl tvol tartva - hozhatn meg dntseit. Ily mdon biztostani lehetne, hogy minden vben mintegy 3%-kal nvekedjk a forgalomban lv pnz mennyisge. Ez nemcsak szilrd rakat eredmnyezne, de megakadlyozn a pnzhiny miatti csdket, valamint a tlzott pnzmennyisg miatti inflcit.

14

6.) Joseph Stiglitz javaslatai a globlis pnzgyi rendszer

reformjra

Joseph E. Stiglitz, aki 1997-tl 2000-ig a Vilgbank els elnkhelyettese s f kzgazdasgi szakrtje volt, szmos tudomnyos fokozattal rendelkezik. Olyan egyetemeken oktatott, mint a Stanford s a Columbia. Stiglitz arra a meggyzdsre jutott, hogy a vilg pnzgyi rendszert alapveten meg kell vltoztatni. Azt felttelezhetnnk, hogy normlis krlmnyek kztt a pnz a gazdag orszgokbl ramlik a szegny orszgokba s ily mdon hozzjrul a vilg gazdasgi egyenslyhoz. A valsgban pont az ellenkezje trtnik. Egy kiegyenslyozottan mkd pnzgyi rendszerben lenne jogilag szablyozott lehetsg az jrakezdsre azoknak, akik valamilyen okbl nem tudtk teljesteni adssg-szolglati ktelezettsgeiket.

A jelenlegi pnzgyi rendszer nem ad ilyen lehetsget. Ezrt egyre gyakoribbak a vlsgok, illetve a vlsgkzeli helyzetek. Mr nem az a krds, hogy ilyenekre sor kerl e vagy sem, hanem az, hogy hol s mikor fordul el biztosan. Eddig mr Mexik, Dl-Korea, Indonzia, Thaifld, Oroszorszg, Brazlia, Argentna s Trkorszg ment keresztl nagyarny pnzgyi vlsgon. Ez a felsorols nem teljes s a kisebb mret orszgokat mellzi. Egyre ritkbb vlik, hogy egy orszgban ne legyenek fizetsi nehzsgek s vlsgkzeli helyzetek. A Nemzetkzi Valutaalap, amely azrt jtt ltre, hogy kzremkdjn a vilg pnzgyi rendszernek a stabilizlsban, nem volt kpes ezt a feladatt teljesteni. Tevkenysge inkbb fokozza a vilg pnzgyi nehzsgeit. Szakrtk mr rgta tudjk, hogy az gynevezett harmadik orszgok gazdasgi nehzsgeinek f oka a tke megfelel ramlsnak a hinya. Vltozatlanul rvnyesl, hogy a bankrok, befektetk s spekulnsok azoknak klcsnzik a pnzt, akiknek nincs szksgk r s nem hajlandk hitelezni, amikor arra a legnagyobb szksg lenne. Ha abbl indulunk ki, hogy a hitelezs nem jtkonykods, akkor ezt meg lehet rteni. A felelssg sokkal inkbb a Nemzetkzi Valutaalap s az Egyeslt llamok pnzgyi kormnyzat, amely azt grte a fejld orszgoknak, hogy ha megnyitjk piacaikat a spekulcis tkeberamls eltt, akkor az nagyobb stabilitst eredmnyez. Bebizonyosodott, hogy a tkepiac liberalizcija olyan kockzatoknak teszi ki ezeket az orszgokat, amelyeket nem tudnak kezelni a relgazdasg megfelel nvekedse nlkl.

A hitelez bankok mg pnzgyi vlsg idejn is knyszertettk a fejld orszgokat, hogy fizessk kamatterheiket s viseljk az rfolyamvltozs

15

kltsgeit. Ezt ezek az orszgok csak gy tudtk teljesteni, hogy cskkentettk az iskolagyre, az egszsggyre s a szocilis feladatok elltsra fordtott kiadsaikat. Az 1980-as vekben a FED ltal bevezetett plda nlkli magas kamatlb fizetskptelensgbe sodorta ezeket az orszgokat. Ezt a helyzetet nem a latin-amerikai orszgok okoztk maguknak, hanem ez a megvltozott amerikai pnzgyi politiknak a kvetkezmnye. Mgis ezeknek az orszgoknak kellett egyedl viselnik a pnzgyi csddel jr terheket. Mivel nincs megfelel nemzetkzi csdeljrsi megllapods, gy ezek az orszgok magukra maradtak s a gazdasgi nvekeds szempontjbl egy egsz vtizedet elvesztettek.

A nemzetkzi pnzgyi s gazdasgi intzmnyek feladata az ilyen helyzetek megelzse, illetve az elidz okok megszntetse. A Nemzetkzi Valutaalap egyoldalan csak a piaci viszonyok elnyeirl beszlt, azt lltva, hogy a piac alkalmas az alapvet problmk gazdasgos megoldsra. John Maynard Keynes, aki a Nemzetkzi Valutalap (IMF) egyik ltrehozjnak tekinthet, elssorban a teljes foglalkoztatottsgot akarta biztostani. Vlemnye szerint a kormnyoknak vagy nvelni kell kiadsaikat vagy cskkenteni adbevteleiket. Keynes tudta azt is, hogy egyes orszgok a pnzpiacok tkletlen mkdse kvetkeztben gy sem fognak hozzjutni a szksges pnzgyi eszkzkhz. Ezrt vilgszint megoldson fradozott, olyan globlis makrogazdasg megteremtsn, amelyben nemzetkzi pnzgyi alapok nyjtanak pnzgyi tmogatst a nehzsgekkel kszkd orszgoknak.

Stiglitz szerint az IMF-nek segtenie kellett volna a gyengbb llamokat a gazdasgi nvekedsben, lehetv tve kltsgvetsi kiadsaik nvelst. Ehelyett pontosan az ellenkezjt, azaz a pnzgyi kiadsaik nagyarny cskkentst knyszertette rjuk. Ezek a gazdasgi megszort intzkedsek csak tovbb nveltk a gazdasgi hanyatlst. Ez vezetett azokhoz a tragikus esemnyekhez, amelyek a felsorolt orszgokban bekvetkeztek. Hasonl nehzsgekkel az Egyeslt llamok is kzdtt, de ott a FED rvn megvolt a lehetsg a gazdasg stimullshoz szksges pnzek elteremtsre. Nemzetkzi szinten ezt az IMF-nek kellett volna biztostania a tbbi orszg szmra. A Nemzetkzi Valutaalapnak szmos eszkze lett volna arra, hogy segtse azoknak a problmknak a megoldst, amelyek nagyrszt a kamatlbak nagyarny megemelsbl s a devizarfolyamok szlssges ingadozsbl keletkeztek.

A Vilgbank korbbi els elnkhelyettese szerint a vilg pnzgyi rendszernek legfbb fogyatkossga a globlis tartalkrendszerben tallhat. A vilg orszgainak vrl vre nagy mennyisg pnzt kell tartalkba helyeznik azrt, hogy vdekezhessenek olyan vratlan s kiszmthatatlan jelensgekkel szemben, mint a klfldi beruhzk bizalmnak a gynglse vagy elvesztse, a nemzetkzi kereslet nagyarny cskkense s az export sszeszklse. Ily

16

mdon a jvedelem jelents rsze nem tudja finanszrozni a globlis szint keresletet, ami elfelttele a relgazdasg nvekedsnek s a vilgkereskedelem bvlsnek. Szzadunk els veiben a vilg orszgai kt s fl, hrom trilli dollr kztti sszeget tartottak ily mdon tartalkban. Ezeknek a tartalkoknak lpst kell tartaniuk az importok s az adssgszolglati terhek nvekedsvel. Ha ez a nvekeds vi 10%, akkor az orszgoknak mintegy 200 millird dollrt kell minden vben e clra flretennik. A tartalkok nagy rsze ma mg aranyban s amerikai llamktvnyekben van, de mr megindult az tlls az eur bevonsra is a tartalkvalutk sorba. Az amerikai llamktvnyek hozama 1,25%, jval kisebb, mint amit a beruhzsok jvedelmeznek ezen orszgokban. Ez a klnbzet az ra annak, amit a fejld orszgoknak azrt kell fizetnik, hogy bebiztostsk magukat a vratlan piaci fejlemnyek kvetkezmnyeivel szemben.

Hogy mg szemlletesebb legyen a problma, vegynk egy szegny orszgban mkd vllalatot, amely szzmilli dollrt klcsnz egy amerikai banktl. Ezrt a klcsnrt 18% kamatot fizet. Az adott orszg is flretesz szzmilli dollr tartalkot, amelyet a mai helyzetnek megfelelen amerikai llamktvnyekben tart. Az adott orszg teht egyszerre klcsnvett s egyszerre hitelezett szzmilli dollrt az Egyeslt llamoknak. Az ltala felvett klcsnrt 18 milli dollrt fizet, az ltala nyjtott klcsnrt viszont csak egymilli 1 250 000 dollrt kap. Ez azt is jelenti, hogy az adott szegny orszg az Egyeslt llamoknak ajndkozott abban az vben 16 750 000 dollrt.

Egy orszg, amely nemzeti ssztermknek (GDP-jnek) a 30%-t importlni knyszerl, ltalban a GDP 15%-t helyezi tartalkba. Ebbl mr kiszmthat, hogy az gynevezett fejld orszgok ily mdon elvesztik nemzeti ssztermkknek a 1,5%-t, ami lnyegesen nagyobb, mint a rszkre nyjtott gazdasgi tmogats sszege egyttvve. Tovbb fokozza a nehzsget az, hogy a nemzetkzi kereskedelemben a kereskedelmi deficit nagysga megegyezik a kiviteli tbbletek nagysgval, mivel ami az egyik orszgnak deficit, az a msik orszgnak kiviteli tbblet. A deficitrt rszben azok az orszgok is felelsek, akik mint Japn s Kna erre lltottk t gazdasgukat. A jelenlegi rendszerben azonban, ha az egyik orszg megszabadtja magt a deficittl az a vilggazdasg egysges rendszerbl kvetkezen valamilyen msik orszgnl jelentkezik.

Stiglitz gy vli, hogy a jelenlegi vilggazdasgi rendszer azrt mkdkpes mg, mert az Egyeslt llamok betlti a deficit of last resort a deficit utols felvevhelye funkcijt, azaz az a nagy bevsrl, aki megengedheti, hogy tartsan tbbet kltsn, mint amit tnyleges forrsai fedeznek. Egy jl mkd globlis pnzgyi rendszernek az ugyancsak globlisan jelentkez megtakartsokat gy kellene a legszegnyebb

17

orszgokhoz eljuttatnia, hogy azok relgazdasga szervesen nvekedhessk. Ehelyett a megtakartsok a leggazdagabb orszgba ramlanak, amelynek polgrai mg tbbet fogyaszthatnak. Nyilvnval, hogy ez a helyzet csak korltozott ideig tarthat fenn, mg akkor is, ha megmaradna az egyes orszgok azon hajlandsga, hogy pnztartalkaikat amerikai dollrban tartsk.

7.) Milyen lenne egy globlis valdi pnz?

Keynes amikor rszt vett a Nemzetkzi Valutaalap ltrehozsban egy olyan globlis pnzben gondolkodott, amelyet a Lincoln ltal kibocstott llami dollr (a greenbacks) utn globlis greenbacks-nek kpzeltek el. Ez a pnz gy vlt ismert, hogy SDR (Special Drawing Rights). A nemzetkzi kzssg szerint az SDR alkalmas arra, hogy fizetkpes keresletet hozzon ltre s megnvelje az adott orszg vsrlerejt. Az SDR ugyanis egyfajta nemzetkzi pnz, amely becserlhet kemny valutkra, valamint termkek s szolgltatsok beszerzsre is alkalmas.

Ez a bizonyos global greenbacks finanszrozhatja a legfontosabb kzjavakat gy a krnyezeti erforrsok megtartst, a betegsgek terjedsnek a megakadlyozst, az ltalnos mveltsgi s kulturlis sznvonal emelst a fejld orszgokban. Azok az orszgok, amelyek kevesebb tmogatst kapnak, mint amekkora tartalk flrettelre knyszerlnek, ez az j globlis pnz olyan kiegszt tartalkul szolglhatna, amely felszabadthatna a termelgazdasg szmra olyan pnzeket, amelyeket egybknt flre kellene tennik. Ahhoz, hogy ez az j vilgpnz hatkonyan mkdjn, elgsges a legfejlettebb orszgok hozzjrulsa.

8.) A fizetskptelensg jraszablyozsa

Argentna pnzgyi sszeomlsa nyomn, amelyet mr megelztt Brazlia, Oroszorszg, Dl-Korea, Thaifld s Indonzia vlsga, mg a Nemzetkzi Valutaalap szerint is szksgess vlt alternatv pnzgyi vlasz keresse. Az egyik szles krben vitatott alternatva a csdeljrs vagy gynevezett standstill eljrs. A standstill, amely sz szerint lellst, megllst, mozdulatlansgot jelent sikeres vlsgmegold mdszernek bizonyult

18

Dl-Koreban, ahol ily mdon stabilizltk a valutatvltsi arnyt. Gyakran kvnatos ellenrzs al vonni a tkemozgsokat egy gazdasgi vlsg meglltsra. Ugyanez a tkemozgs-ellenrzs akkor is kvnatos, ha egy orszgban erteljes gazdasgi nvekeds van, s mr nincs szksg jabb klfldi tke bevonsra. A tke gyors ki-be ramlsa egy orszgbl hatalmas tbbletkltsgekkel jr. Ilyenkor kvnatos a szakszer kormnyzati beavatkozs. Chile s Malajzia pldja szemllteti, hogy a tke ki s beramlsnak ez az llami szablyozsa nemcsak lehetsges, hanem vgrehajthat is, mg pedig kros mellkhatsok nlkl. A piacoknak a tlzott reaglst megfelelen tudjk kiegyenslyozni a szakszeren alkalmazott standstill-mdszerek s gy stabilizlhatjk a vlsggal szembenz orszg gazdasgt.

Stiglitz abbl indul ki, hogy a nemzetkzi csdeljrs szablyozshoz az els felttel klnbsget tenni a magnszfra s a kzszfra eladsodottsga kztt. A magnadssgot nem szabad talaktani kztartozss. Ezt a hibt szmos esetben elkvettk a vlsggal sjtott orszgok, a nyugati bankoknak s kormnyoknak a nyomsra. Makrogazdasgi zavar esetn szksg van a magnadssg gyorstott ttemezsre, amely lehetv teszi az adott korporci gyors tszervezst gy, hogy kzben folytatdik a termels. Amikor csak nhny vllalatot fenyeget csd egy orszgban, a halaszts kltsges lehet a rszvnyesek s az alkalmazottak, de nem a gazdasg egsze szmra. Ha azonban egy orszg vllalatainak a fele vlik fizetskptelenn, mint Dl-Koreban vagy a hromnegyede, mint Indonziban, akkor a halaszts mr nagyon kltsges s az egsz gazdasgra nzve slyos kvetkezmnyekkel jr. A csdeljrs szablyozsnl gondosan kell egyenslyozni a hitelezk s az adsok rdekei kztt, ezrt egy ilyen szablyozs egyben politikai tevkenysg is. A Nemzetkzi Valutaalap mr megprblkozott egy nemzetkzi csdeljrs bevezetsvel, de mivel rendkvl szoros kapcsolatban ll a hitelez pnzintzetekkel, ezirny trekvseit bizalmatlanul fogadtk. Tudomsul kell venni, hogy az a csdtrvny, amely jl mkdik az Egyeslt llamokban, katasztroflis kvetkezmnyekkel jrhat Oroszorszgban vagy Thaifldn.

7.) Mi a teend az eladsodott llamokkal?

Itt valjban nemcsak az llamok-kormnyok adssgairl van sz, hanem minden kzintzmny eladsodsrl. Az Egyeslt llamokban is nemcsak a szvetsgi kormny van eladsodva, de az egyes tagllamok s vrosi nkormnyzatok is. Az Egyeslt llamok Csdtrvnye pldul

19

rszletesen szablyozza: milyen eljrst kell lefolytatni, ha a vrosi nkormnyzatok nem kpesek teljesteni adssgszolglati ktelezettsgeiket. Egy kormny fizetskptelensge esetn mind a belfldi, mind a klfldi hitelezk bevonandk az sszes rdekelttel lefolytatott trgyalsokba. Itt kiemelt feladatot jelent a trsadalombiztostsi ktelezettsgek teljestse, az iskolk s az egszsggyi intzmnyek zavartalan mkdsnek a biztostsa.

Azrt, hogy egy ilyen eljrst nemzetkzi szinten is hatkonyan mkdtetni lehessen, prtatlan intzmnyekre van szksg. A Nemzetkzi Valutaalap azrt nem jtszhat ebben meghatroz szerepet, mert az IMF maga is az egyik f hitelez s tevkenysgt a hitelez orszgok ellenrzik. Stiglitz javasolja egy olyan nkntes hitelezkbl s adsokbl ll bizottsg ltrehozst, amelyek kidolgozhatnk egy igazsgos s hatkony csdeljrsra vonatkoz tervezetket. Ennek az az elnye, hogy viszonylag gyorsan munkhoz lthatna. Ezen tlmenen szksg lenne ugyancsak nkntes alapon egy csdeljrssal foglalkoz vilgszervezet ltrehozsra, esetleg egy szakostott brsg fellltsra a nemzetkzi brsgon bell. Stiglitz itt az International Court of Justice-ra gondol, amelyet az ENSZ Nemzetkzi Brsgnak, vagy egyszeren a Hgai Nemzetkzi Brsgnak is neveznek. Rvid tvon jra kellene fogalmazni a hitelszerzdseket gy, hogy magba foglaljk az gynevezett kollektv cselekvsre vonatkoz rendelkezseket, amelyek felbtortjk a ktvnyeseket, hogy egyttesen oldjk meg a problmkat. Ez azonban csak rszleges megoldst jelent, mert mg ilyen kiegszt rendelkezsek esetn is szksge lehet a kormnyoknak a bri t ignybe vtelre.

A nemzetkzi csdeljrsra vonatkoz vltoztatsok megnvelhetik a kamatkiadsokat, mgis ez a kltsg hatkonyan korltozhatja a magn- s a kzszfra tlzott mret eladsodst, amely mr srti mindenkinek az rdekeit. A Vilgbank volt elnkhelyettese arra is kitr, hogy az amerikaiak eddig nem reztk a pnzgyi vilgrendszer fogyatkossgainak a htrnyait. Az Egyeslt llamok maga hatrozza meg a kamatok mrtkt, s amerikai dollrban vesz fel klcsnket. gy Amerikt nem sjtjk az rfolyamvltozsok s a kamatlbak kockzatai, amelyek viszont a fejld orszgok kzponti problmjt jelentik. Valjban az Egyeslt llamok a haszonlvezje ennek a rendszernek. Az elmlt vekben lezajlott pnzgyi vlsgok, valamint az a md, ahogyan a Nemzetkzi Valutaalap azt kezelte, risi kltsgeket okozott Kelet-zsinak, mikzben az Egyeslt llamokban a fogyasztsi cikkek rendkvl alacsony rai cskkentettk a fedezetlen pnzkibocsts nyomn elllott inflcis nyomst. Ugyancsak emiatt cskkentek a kamatlbak, amelyek viszont letben tartottk a gazdasgi fellendlst. A globlis tartalkrendszer a tbbi orszgot belertve a szegny orszgokat is arra ksztette, hogy hatalmas

20

sszeg klcsnket nyjtsanak az Egyeslt llamoknak, mg akkor is, ha azrt csak igen csekly kamatot kaptak.

Miutn a jelenlegi pnzgyi vilgrendszernek Amerika a kzpontja, ezrt felelssg terheli azrt, amit ez a globlis gazdasgi rendszer eredmnyez: az egyre ismtld s mlyl gazdasgi s pnzgyi vlsgokrt; a lekzdhetetlen munkanlklisgrt; a vilg nagyobb rsznek egyre nvekv elszegnyedsrt; a gazdasgi s kzbiztonsg meggyenglsrt.

Joseph Stiglitz is felteszi a krdst, hogy meddig lesz hajland a vilg klcsnzni az Egyeslt llamoknak klnsen azt kveten, hogy Amerika a vilg legnagyobb hitelezjbl a vilg legeladsodottabb orszgv vlt. Tani lehettnk annak, hogy 10 v tbblete, 3000 millird dollr elprolgott s talakult 2000 millird dollr deficitt. Ha ehhez mg hozzszmtjuk az ugyancsak kltsgvetsi hinyt nvel adcskkentsi javaslatokat, valamint az egyre nagyobb szm korporcis botrnyokat s sszeomlsokat, akkor fogalmat alkothatunk arrl, hogy milyen veszlyekkel terhes a jelenlegi hibs s Stiglitz szerint is srgsen megreformland pnzrendszer.

Az Egyeslt llamok a vilg pnzrendszernek a kzpontja, s mint ilyen szmos eszkzzel rendelkezik ahhoz, hogy a jelenlegi globlis mret vlsgbl is tmeneti idre kikerljn. A magnpnz-monopliumon alapul hitelpnz-rendszer alapvet fogyatkossgait azonban elbb-utbb orvosolni kell s magnak a nemzetkzi pnzgyi kzssgnek is rdekben ll, hogy megreformlja a vilg pnzgyi rendszert.

8.) A helyi pnzek trnyerse

Valdi pnzreformnak csak azt lehet tekinteni, amely vilgszinten kpes biztostani a gazdasgi eslyegyenlsget s a javak igazsgosabb elosztst. Ez nemcsak javtana a jelenlegi pnzrendszer krvallottjainak a helyzetn, de ugyanakkor a jelenlegi pnzgyi rendszer kzpontjt, az Egyeslt llamokat is ersten, mind gazdasgi, mind biztonsgi szempontbl. Ilyen gazdasgi eslyegyenlsget elsegt mdszer a helyi kibocsts pnzek szles kr hasznlata. A helyi pnzkibocsts fellendlse vdekezs a globalizci tlkapsaival szemben s a meglv nemzeti valutk egysges vilgpnzbe val beolvasztsa ellen hat. A vilg centrum-orszgaiban is egyre szlesebb krben ismerik fel, hogy a helyi kibocsts pnzek hatkonyan kpesek mozgsban tartani a gazdasgi letet s fellendteni lass kihalsra tlt krzeteket.

21

A Federal Reserve System ltal kibocstott FED-dollr, amely azonban full legal tender (azaz olyan elismert pnz gazdasgi kzvett kzeg, amelyben az adott llam elfogadja az adt s az illetkeket) nem zrja ki azt, hogy helyi kibocsts pnzek is leglisan legyenek forgalomban. A FED-nek s a Szvetsgi Adhivatalnak (Internal Revenue Service IRS) a jogszablyok megengedik, hogy elfogadjk a helyi pnzeket, amennyiben azok rtke hozz van kapcsolva a FED-dollrhoz, msrszt alapegysgk legalbb 1 dollrt, r s a kibocstott paprpnzek nem hasonltanak a FED-dollrra. Az egybknt hossz mlttal rendelkez helyi pnzeknek az jabb eltrbe kerlse 1973-ban kezddtt, Massachusetts llam Exeter nev vroskjban. Kezdemnyezje a magyar nev Ralph Borsodi New York-i kzgazdsz volt. Borsodi szembeszllva az egyre ersd inflcival s a Keynes-i kzgazdasgtan egyeduralmval, be akarta bizonytani elssorban azokkal egytt, akikkel egy lakkzssgben lt -, hogy igenis lehet hasznlni olyan alternatv pnzt, amely nem rtktelenedik el.

A helyi bankkal, a helyi kereskedkkel s jsgokkal egyttmkdve Borsodi kibocstotta a constant elnevezs helyi pnzt, amelynek a fedezett 30-fle ru alkotta, s amelyet meg lehetett vsrolni FED-dollrrt a bankban. sztnzsre sokan vsroltak s hasznltak pnzknt constant-ot s csak igen kevesen vltottk be dollrra. A helyi pnz veken t kivlan mkdtt s a ksrletet lnyegben a termszet fejezte be, mert amikor Borsodi mr 90-es veiben jrt, nem tudta megfelelen irnytani.

A kvetkez mrfldkvet 1989. jelenti, amikor egy bank elutastotta az ugyancsak Massachusetts llamban lv Great Barringtonban az egyik csemegezlet-tulajdonosnak a hitelkrelmt. Ebben a vrosban mkdik az 1960-as vek vilghr tudsnak s trsadalom reformernek, Eric Fritz Schumacher-nek a nevt visel trsasg, amely egyik feladatnak tekintette a helyi pnzek hasznlatnak a fellendtst. Azrt karoltk fel ezt a clt, mert a helyi pnzek nemcsak altmasztjk egy adott kzssg tagjainak a munkjt, de hatkonyan erstik is az adott kzssg kohzijt. Great Barringtonban egy Frank Tortoliello nev tulajdonos az gynevezett Deli dollrokat bocstotta ki vsrli szmra, akik 8 dollr rtk helyi pnzrt 10 dollr rtk rut vsrolhattak. A deli dollrok hatkonyan nveltk a forgalmat s biztostottk a megfelel finanszrozst tovbbi eladsods nlkl.

A siker nyomn tovbbi t helyi zlet is hasonl programot indtott be, amelyhez csatlakozott kt mezgazdasgi zem is, amely gynevezett Berkshire Farm Preserve Notes-ot bocstott ki. 1993. a Schumacher Society megszervezte az egsz vrosra kiterjeden a Berkshare kibocstst, amelyet azonban gy terveztek meg, hogy csak hat hten t van forgalomban, az elkvetkez hrom nyr idejn. A vsrlk kaptak egy Berkshare-t minden 10

22

dollrt elr vsrls utn a programban rszt vev zletekben. Ezek az zletek 150 dollrt fizettek azrt, hogy a programban rszt vehessenek. Az egymst kvet esztendk szeptemberben a vsrlk dollrknt hasznlhattk a nluk lv Berkshare-eket s az ltaluk vsrolt ruk 25-tl 100-ig terjed szzalkt gy egyenlthettk ki. A kibocstott 75 000 Berkshare-bl mr az els vben 28 000-et levsroltak. Az egsz akci valsggal mozgsba lendtette a vros lakit. Nemcsak az zleti forgalom lendlt fel, de az emberek kapcsolatra is j hatst tett. Egyesek, amikor nyri szabadsgukra mentek, abban az idszakban, amikor a helyi pnz levsrolhat volt, tadtk a szomszdaiknak felhasznlsra.

A bankok s a kereskedk is most mr arra trekednek, hogy a helyi pnz egsz ven t levsrolhat legyen. A lakosok 90 dollr ellenben 100 dollr helyi pnzt kapnak a banktl. Mindez ltszatra ellenkezik egy bank normlis tevkenysgvel, valjban a Bank of Boston - a vrosban mkd egyedli bank - tmogatta a kedvez hatsa miatt. Susan Witt, a Schumacher Trsasg egyik igazgatja szerint a deli dollrok s a Berkshare-ek rendkvl sikeres nevelsi funkcit teljestettek. Az emberek megrtettk: fontos, hogy helyben vsroljanak, segtsk a krnyezetkben mkd zleteket, tovbb hozzjrult ahhoz is, hogy a FED-dollrral jobban bnjanak.

Az Ithaca-dollr nagy sikere

Paul Glover miutn pnzgyi tmogatst kapott kolgiai tanulmnyok folytatsra, elhatrozta az Ithaca dollr kibocstst. Azt tapasztalta ugyanis, hogy a krnyezetvdelmi megfontolsokat igen sokan flretoljk a munkrt s a profitrt folytatott hajszban, ezrt krnyezetvdelmi jtsokra igen nehz volt pnzgyi tmogatsokat szerezni. Az Ithaca-dollr kibocstsval akarta elsegteni azt a helyi gazdasgi s kereskedelmi tevkenysget, amely figyelembe veszi a krnyezetvdelem s a trsadalmi igazsgossg szempontjait is. Ha pldul a helyileg rendelkezsre ll javak forgalma nvekszik a vrosban, akkor feleslegess vlik, hogy azt messzirl szlltsk oda. Ezzel mris nagy mennyisg energiahordozt lehet megtakartani. A vroska laki tbbet tallkoztak a kzsen ltogatott piacokon s zletekben. Ez elsegtette, hogy ne csak ismersk, hanem adott esetben bartok is legyenek. Ez jelentsen megjavtotta a vroska lakinak a kzrzett. Egyik kedvez tapasztalat az volt, hogy leszoktatta az embereket a knyszeres vsrlsrl, amellyel valjban a bennk lv ressget prbltk ptcselekvssel kitlteni.

Glover 90 fvel kezdte. Nekik mutatta meg az ltala megtervezett helyi pnz mintapldnyt. Az alapegysg, aminek az Ithaca Hour (Ithaca ra)

23

elnevezst adta, 10 dollrral volt egyenrtk, s arra az rabrre utalt, amit egy tlagos munkavllal tartsan ignyelhet. Magasabb szakkpzettsget ignyl szemlyek tbb Ithaca Hour-t is krhettek. Az Ithaca Hours-t elssorban azoknak bocstottk ki, akik azt elfogadtk bnuszknt, azaz tbbletjuttatsknt. Ebben a helyi pnzben kamatmentes klcsnkhz is lehetett jutni. A helyi pnz 5%-ka az adminisztratv kltsgeket, gy mint a kinyomtatst, a jogi jelleg djakat s a npszerstst fedezte. A helyi pnz mkdst segtette egy kthavonta megjelen jegyzk az Ithaca Hours-rt beszerezhet rukrl s szolgltatsokrl. Ennek a pnznek a fedezett az rte vsrolhat ruk s szolgltatsok biztostottk.

A program keretben eddig 66 000 dollr rtkben bocstottak ki Ithaca Hours-t, s ma mr 370 zlet, bank, filmsznhz, sportklub, egszsggyi intzmny, vendglt egysg, javt s szolgltat kisiparosok, valamint krhzak fogadjk el pnzknt. A legtbbjk ruja s szolgltatsa 100%-ban kiegyenlthet Ithaca Hours-zal, de vannak olyanok is, amelyek csak kltsgeik egy rszt fogadjk el ebben a helyi pnzben. A helyi pnz elsegtette, hogy a vroska laki jobban megismerjk egymst, ki mivel foglalkozik, milyen zletben rdekelt s fellendtette a helyi gazdasgi let egszt.

Tervbe van vve nagyobb sszeg Ithaca Hour tmogats nyjtsa a helyi nkormnyzatnak azrt, hogy azt szocilis kiadsokra fordthassa. A kommunlis adt elfogadjk Ithaca Hour-ban is, gy olyan alkalmazottak is elfogadhatjk, akik a lakbreiket is mr ebbl fizethetik. Az Ithaca Hour hatsa minden vrakozst fellmlt. Ma mr 66 klnbz rendszer mkdik az Ithaca Program alapjn. Sok vros mkdteti helyi pnzt a Home Town Money Starter Kit (Szlvrosi-pnz kezdcsomag) alapjn. A kzs plda nyomn azonban a legvltozatosabb gyakorlat alakult ki. Ez annak is a kvetkezmnye, hogy egyes helyi kzssgek ru s szolgltats-csere csoportokkal kezdtk non-profit kezdemnyezsekkel vagy az iskolk tmogatsval, anlkl, hogy hasznltak volna helyi kibocsts pnzt. Philadelphiban pldul az Equal Hours egy olyan non-profit csoport tevkenysgbl bontakozott ki, amely 120 szolgltatsi programot mkdtet s 80 000 dollrnak megfelel helyi pnzt forgalmaz. Mkdik helyi pnz New Orleans-ban, forgalomban van a Valley Dollar Massachusetts-ben s a Sound Hours a Washington llambeli Olympia-ban, s mg szmos ms helyen.

A felsorolt tnyekbl lthatjuk, hogy szmos helyen ltesltek kzssgi bankok s hitelforrsok, nvelve ezzel a helyi vllalkozsok szmra rendelkezsre ll tkt, lehetv tve, hogy az emberek a pnzket sajt kzssgkben fektessk be, ne pedig tvoli vllalatokba.

A vsrolj helyi termket mozgalmak segtik a helyi vllalkozk fennmaradst akkor is, ha ersen tmogatott nagyvllalatokkal kell

24

versenyeznik. Ezek a mozgalmak megakadlyozzk a pnz tvozst a helyi gazdasgbl s rbresztik az embereket a rejtett kltsgek megltre. Az olcsbb, de tvolrl szlltott ruk vsrlsa a krnyezet krostsa s a szlltsi kltsgek miatt terhelik a kzssget s a termszetet egyarnt. Az Egyeslt llamokban, Kanadban s Eurpban ltrejtt csoportok szembeszlltak a nagyvllalati lncok falusi s kisvrosi gazdasgba trtn behatolsval.

A pnznek a helyi gazdasgban tartsra az egyik legismertebb mdszer az gynevezett helyi cserekereskedelmi rendszer, amit a Local Exchange Trading Systems kezdbetibl LETS-nek neveznek. A LETS keretben a tagok felsoroljk az ltaluk knlt szolgltatsokat s javakat s azt is megjellik, hogy mit krnek cserbe azokrt. A szmljukon a javukra rjk mindazokat az rukat s szolgltatsokat, amelyeke a LETS ms tagjainak nyjtottak. Az gy kapott jvrst aztn a LETS tbbi tagjtl kapott szolgltatsokra s javakra tudjk fordtani. A LETS-ben a kispnz emberek is rszt vehetnek, s elnykhz juthatnak a helyi gazdasg keretein bell. A LETS elszr Angliban jtt ltre s a szigetorszgban mr tbb mint 250 szervezet mkdik, de vannak hasonl cserekereskedelmi rendszerek rorszgban, Kanadban, Franciaorszgban, Argentnban, az Egyeslt llamokban s j-Zlandon. A helyi cserekereskedelmi rendszer lehetv teszi a legklnflbb szolgltatsok s ruk tetfeds s csmunka, kmves munka, kocsijavts, kertgondozs, gyermekfelgyelet, varrs, fests s mzols, knyvels, pols-gondozs, valamint helyben ellltott mezgazdasgi s ipari termkek cserjt.

A helyi cserekereskedelmi-rendszer igen sikeres olyan terleteken, ahol magas a munkanlkliek szma. Tbb helyi s vrosi nkormnyzat azrt tmogatta a LETS-rendszert mkdsi terletn, mert a helyi cserekereskedelmi rendszer a lakosok kzrzett is megjavtotta. Sok lakos, aki addig csak munkanlkli volt a LETS hatsra rtkess vlt s a msok hasznra tudta fordtani szakrtelmt s tudst.

A LETS-hez jl kapcsolhatak az gynevezett helyi klcsneszkz-trak. Ezek rvn az emberek meg tudjk osztani szerszmaikat, munkagpeiket a kzssggel. Ezzel cskkenteni lehet a mezgazdasgban, erdszetben, kertszetben, a hztartsi javtsok sorn hasznlt eszkzk egyni birtoklst. Az egyttmkd lakosok pnzt takartanak meg ily mdon, s ezzel erstik a szomszdsgi egyttmkdst, a klcsns elnyk alapjn val egyttes tevkenysget.

Ltrejtt mr az gynevezett CSA-mozgalom is (Communities Supported Agriculture Kzssgi Tmogatott Mezgazdasg), amelynek keretben a vrosi fogyasztk kzvetlen kapcsolatba kerltek egyes kzeli termelkkel. A gyakorlatban az is kialakult, hogy a fogyasztk elre megveszik az egsz vi termst megosztva a kockzatot a termelvel. Ms esetekben a termst havi

25

vagy negyedvi rszletekben veszik meg. A fogyasztnak joga van r, hogy rendszeresen megltogathassa a gazdasgot, ahol szmra terem az lelem. Egyes esetekben magba a termelmunkba is bekapcsoldik. Napjainkban ez a rendszer terjed Eurpban, szak-Amerikban, de mg a tvol-keleti Japnban is.

Az kofalu alaptsi mozgalom is sikeresnek bizonyult a transznacionlis cgek ltal uralt vilgpiactl val fggetlenedsre. A vilg szmos rszn jttek ltre kzssgek, amelyek igyekeznek megszabadulni a krnyezet szennyezstl s az rtelmetlen versengstl. Helybe az egyttmkdst helyezik. Arra trekednek, hogy a megjul energiaforrsokra tmaszkodva nellt helyi gazdasgokat fejlesszenek ki. Ezeket a mozgalmakat az kofalu Hlzat (Global Eco Village Network) kapcsolja ssze. A tlzott globalizcival szemben teht nvekv ellenhatsknt felrtkeldtek a helyi erforrsokra tmaszkod loklis rendszerek. Ezekben az emberek jra felfedeztk a kzssgekben rejl elnyket, a j rtelemben vett loklpatriotizmust.

9.) Miknt lehetne a pnzhinyt megszntetni

Magyarorszgon?

A magyar kltsgvetsnek tbbek kztt azrt nincs pnze, mert a magyar llam adbevtele fedezetre tbb mint egy vtizede mr csak hitellevelet bocstott ki s nem normlis llami pnzt. A hitellevl formjban trtn pnzkibocstsnak viszont az a htrnya, hogy rte tetemes kamatot kell fizetni a bankrendszernek. Mra mr tbb mint 12 000 millird forint rtk llami hitellevl van forgalomban llamktvnyek, kincstrjegyek s ms llami adslevelek formjban. Ezeket a hitelleveleket a magyar llam sajt kibocsts pnzzel visszavsrolhatn. Ennek nincs alkotmnyos akadlya. Jogi akadlyt is csupn az kpezi, hogy az egyszer tbbsggel megvltoztathat Nemzeti Banki trvnyben az llam nknt lemondott pnzkibocstsi jogrl s azt tengedte az MNB-nek. Ezt a jogszablyt az llam minden tovbbi nlkl egyszer parlamenti tbbsggel megvltoztathatn. Az igazi akadlyt nem ez jelenti, hanem a bankrendszer s azok tulajdonosainak az ellenllsa.

Amennyiben az llam hajland lenne sajt kibocsts pnzzel visszavsrolni a hitelleveleit, akkor egyidejleg azt is el kellene rnia a Magyarorszgon mkd bankok s pnzintzetek szmra, hogy a rszleges tartalkrendszerrl fokozatosan t kell trnik a szz szzalkosan fedezett

26

tartalkrendszerre. 2002. augusztus 1. ta a bankok szmra elrt ktelez tartalkrta 5%. Amennyiben az llam elrn a bankoknak, hogy tartalkalapjaikat 5%-rl 100%-ra tltsk fel, gy a bankok a tlk llami kibocsts pnzzel visszavsrolt llamktvnyek ellenrtkt erre a clra hasznlhatnk. Ez azt jelenti, hogy a magyar llam gy szabadulhatna meg a tbb mint 12 000 millird forintnyi adsleveltl, hogy az nem okozna inflcit, mert a bankrendszerbe kerlne a hitellevelek ellenrtke s ez a pnz nem lenne forgalomban. Ez a kltsgvetst tehermentesten vi mintegy 1200 millird forint kamatkiads all. Nyilvnval, hogy ebbl az sszegbl megfelelen finanszrozni lehetne az egszsggy, az iskolagy s a nyugdj-rendszer konszolidlst, korszerstst.

Kzismert, hogy amikor a bankok pnzgyi nehzsgekkel kszkdtek, az llami kltsgvetsbl hrom zben is kaptak nagy sszeg tmogatst sszesen 500 millird forint kerlt a bankokhoz 20 vi kamatozs llami ktvnyek rvn a hromszori bankkonszolidci keretben. Ma a bankrendszer egsze folyamatosan risi nyeresget r el, ezrt az orszg jelenlegi eladsodsa indokoltt teszi, hogy a bankrendszer visszafizesse a szmra nyjtott konszolidcis tmogatst. Ennek nincs sem pnzgytechnikai, sem jogi akadlya mindssze a politikai akarat hinyzik hozz.

Fell kell vizsglni a kltsgvets s a Nemzeti Bank, illetve a kltsgvets s az egsz bankrendszer kapcsolatt. Ezen igny altmasztsra vegynk kzelebbrl szemgyre egy konkrt esetet. 2001-ben sor kerlt a forint felrtkelsre. Ebbl a Magyar Nemzeti Banknak knyvelsileg htrnya szrmazott. A kzponti kltsgvets 250 millird forintot fizetett ki kszpnzben a Nemzeti Banknak knyvelsi vesztesgei ptlsra. Az gynevezett vesztesg alapja a 10 millird eur (mintegy 2500 millird forint) devizatartalk forintrtknek a cskkense, a magyar pnz mr emltett felrtkelse miatt.

A 2001. vi LVIII trvny a Nemzeti Bankrl gy rendelkezik, hogy az MNB a klfldi pnznemben fennll kvetelseinek s ktelezettsgeinek az v utols napjn rvnyes hivatalos rfolyamon trtn trtkelsi klnbzett, akr mint nyeresget, akr mint vesztesget tartalkalapjba kteles helyezni. gy kell eljrnia rtkpapr-llomnyval is, piaci rtkels figyelembe vtelvel. A hivatkozott trvny 17. -a arrl is rendelkezik, hogy a pnz- s rtkpapr eredet rfolyamklnbzetek tartalkai nem vonhatak ssze. Ha az ilyen nyilvntarts pozitv egyenleg, akkor a pnz a Magyar Nemzeti Bank, ha hiny mutatkozik, akkor azt a kzponti kltsgvets kszpnzben megtrti. Az sszeget a trgyvet kvet mrcius 31-ig kell kifizetni, de a trgyv december 31-re kell elknyvelni.

Miutn semmire sincs pnz, jogos a krds, hogy honnan lehet mgis ilyen hatalmas sszeget az MNB tmogatsra biztostani? A tnyek azt

27

mutatjk, hogy az llamadssg-kezel Kzpont, amely rszvnytrsasg, mr hnapokkal korbban nvelte hitelfelvtelt s ktvnykibocstst. Az gy kapott pnzt a kltsgvets egyszmljra helyezte, s innen az MNB inkasszval leemelte.

10.) Milyen kvetkeztetsek vonhatk le ebbl a

tnyllsbl?

1. A kzponti kltsgvets adssgvllal kpessge fellrl nincs korltozva, ha az gy hitelbl szerzett pnzt a bankrendszernek fizeti, mint ktelezettsget. A trsadalomra nehezed, tnylegesen rezhet teher a kamatokon keresztl jelentkezik.

2. Az gy ltrejv hitelfelvtellel s tovbbi eladsodssal szmos letbevgan fontos trsadalmi cl is finanszrozhat lehetne, de ez nem trtnik meg. Az llamhztartsi s a Kltsgvetsi trvny szmos korltot szab a pnzgyi dntsek meghozinak, ugyanakkor kivtelt tesz, ha az eladsodsbl szrmaz pnz ugyanoda megy vissza, ahonnan a hitelt felvettk, vagyis a bankrendszerbe.

3. A szban forg 250 millird forint elg nagy sszeg ahhoz, hogy a tmegtjkoztats foglalkozzon vele. Ez azonban nem trtnt meg. A kifizets esedkessge akkor volt, amikor a nyugdjasok a 19 ezer forint kegyelem-sszeget megkaptk. Errl sok hr hangzott el, de arrl mr nem, hogy egyidejleg ugyanezek a nyugdjasok a tbbi magyar llampolgrral egytt 25 000 forintot fizettek, mert ennyivel ntt az orszg megnvekedett adssgterheibl a rjuk es rsz.

4. Amikor a Nemzeti Bank megajndkozsra sor kerlt, a minden egyes magyar llampolgrra nehezed adssg-teher szintje elrte az egymilli forintot. Ez azt jelenti, hogy minden vben a nevkben s a terhkre ekkora sszeg utn fizet a kltsgvets kamatot, amely elri a 80 000 forint / f / v sszeget.

A felsorolt szrevtelek nyomn vlaszolni kell arra a krdsre: Indokolt volt-e a kifizets, illetve mennyire elfogadhat trsadalompolitikailag s jogilag

28

az a hivatkozs, amely szerint az MNB-nek ez a seglyezse megtrtnt? Tbb okbl is kifogsolhat ez az eljrs.

Elszr. Felttelezve, hogy a deviza-tartalk rgztett eurban kifejezett rtk, akkor az a forint rfolyamnak vltozsa kvetkeztben tbb vagy kevesebb forintsszeggel kerl az zleti knyvekbe. Senki nem jogosult magyar gazdasgi alanyknt devizban vezetni pnzgyi knyveit. gy az rfolyamvltozs hatsa gy mutatkozik meg, hogy ha a forintot lertkelik, akkor devizabevtele forintban nagyobb lesz s e nagyobb sszeg utn adzik. Ha azonban a forint felrtkeldik, akkor a bevtele kisebb lesz s ennek megfelelen adalapja is lejjebb szll. Senki nem rtkelheti t gy a devizartket, hogy valakitl kveteli a megtrtst, hacsak ilyen esetben nem ll fenn az ajndkozs szndka.

Msodszor. A hivatkozott jogszably gy mkdik, mint egy vzcsap szelep. A pnzramlst csak a kltsgvetsbl engedi a jegybank irnyba, de visszafel mr nem. Ha a forintlertkels miatt ugyanaz az rtk forintban nagyobb sszeg, akkor a klnbzetet az MNB megtarthatja, ha kisebb, akkor azt az adfizetknek kell megfizetnik. Teht az MNB abban rdekelt, hogy a forint felrtkeldjk, mert gy ebbl tiszta bevtele szrmazik.

Harmadszor. A kltsgvets elvben azt vllalta fel, hogy adbeszedssel vagy pedig vagyoneladssal elteremt 250 millird forintot. Ezt azonban nem tudta megvalstani, ezrt hitelt vett fel, ami azt jelenti, hogy vekig fizetnie kell e hatalmas sszeg kamatait. A Magyar Nemzeti Bank a kapott pnzbl ha gy akarja vsrolhat egymillird eurt, azaz gy nvelheti meg egymillird eurval a kizrlag az rendelkezsre ll devizatartalkot, hogy ezrt semmilyen ellenttelezssel nem tartozik. gy lett lnyegben egy knyvelsi trkkbl egymillird eurnyi relbevtel.

Negyedszer. 1997-ben a de jure 100 szzalkosan llami tulajdonban lv MNB-tl a kltsgvetshez kerlt az adssg, de nem ment vele egytt a deviza-tartalk. A kltsgvetsnek az MNB-vel szemben fennll kamatmentes, lejrat nlkli forint-adssga kamatoz, meghatrozott lejrat, devizaadssgg lett tminstve. Ezt 2006-ig kell letrleszteni. A kznyelvbe ez adssgcsere nven kerlt be, br csere nem trtnt. Mg a rendszervltst megelzen az MNB-nl kln szmlt ltestettek, amelyen a kltsgvetssel szembeni kamatmentes, lejrat nlkli kvetelsknt tartottk nyilvn az rfolyamvltozsbl szrmaz,

29

forintban jelentkez tartozsnvekedst. Ez rszben abbl addott, hogy az inflci hatsra egy adott deviznak a forintban kifejezett sszege az adott v janurjban kisebb volt, mint decemberben. Ez a kln szmln jelentkez sszeg az vek sorn a forintrfolyam lertkelse kvetkeztben egyre ntt s 1995. vgn elrte a 2023 millird forintot. (Ez akkori dollrrtken 14,5 millird dollrnak felelt meg.)

Ez az risi sszeg azrt nem jelentett gondot, mert kamatmentes, lejrat nlkli sszeg lvn nem rtt semmifle terhet a magyar gazdasgra. Egyszer knyvelsi ttel volt a Nemzeti Bank mrlegben. Az MNB s a Kormny kzs megegyezssel s az Orszggyls hozzjrulsval azonban ezt a fiktv adssgot (azrt fiktv, mert az llam egyik zsebe tartozott a msik zsebnek) kamatoz, meghatrozott lejrat valdi adssgg minstette t. Ez kt lpsben trtnt 1996-ban ebbl a fiktv adssgbl 500 millird llampaprban megjelen tnyleges adssgg lett talaktva; 1997. janurjban pedig a maradk 1563 millirdot a kltsgvetsnek az MNB-vel szembeni tnylegesen fennll devizaadssgv minstettk t. Ennek az adssgtminstsnek volt a kvetkezmnye, hogy az llamhztarts kamatoz adssga 1997-re a nemzeti ssztermk 67%-ra nvekedett.

Nagy Pongrc: Mindenkinek: a rendszervlts gazdasgpolitikja cm (C.E.T. Belvrosi Knyvkiad, 2001.) munkjnak 108. oldaln e tnnyel kapcsolatban kt krdst tesz fel. Az els krds: mikppen szmtotta ki az MNB az rfolyamvltozsbl szrmaz kltsgvetssel szemben fennll kamatmentes, lejrat nlkli kvetelsnek az ves nvekedst? Ugyanis a devizra tvltott 1563 millird forint 9,5 millird dollrnak felelt meg. Ezzel szemben az MNB nett klfldi adssga csak 6,4 millird dollr volt. Az tvltshoz pedig csak a nett adssg jhetett szmtsba. Ez azrt van gy, mert a devizatartalkok feltltsre felvett klfldi hiteleket a Nemzeti Bank nem klcsnzte tovbb, s gy abbl nem keletkezhetett rfolyamvltozsbl szrmaz kvetels a kltsgvetssel szemben. A msodik krds, amit Nagy Pongrc feltesz, gy hangzik: Mirt kellett az tvltsnak ppen 1997. janurjban megtrtnnie?

Az els krdsre a vlasz rviden ez: Az MNB az rfolyam-klnbzetbl szrmaz forintadssg-nvekedst azutn is teljes egszben a kltsgvets terhre rta, miutn a kltsgvets a neki tovbbklcsnztt sszegeket mr rszben vagy egszben visszafizette. Azaz olyan klfldi adssg utn is szmtott rfolyam-klnbzetet a kltsgvetsnek, amelyet nem klcsnztt tovbb sem az llamnak, sem a vllalatoknak. Az adssgnak abbl a rszbl, amelyet az MNB a devizatartalkok feltltsre vett fel, nem szrmazhatott a mrlegben egyenslyhiny. Amikor teht az MNB az rfolyam-nvekedsbl szrmaz forintadssg-nvekedst brutt adssga utn szmtotta ki, akkor a

30

devizatartalkokkal egyenrtk adssg forint rtknek az rfolyam-nvekedsbl szrmaz nvekedst ktszer szmolta el. Msknt kifejezve az MNB kltsgvetsi tmogatst utalt ki nmagnak.

A msodik krdsre Nagy Pongrc ezt a vlaszt adja: 1996-ban fknt a sterilizci miatt az MNB vesztesges volt. Ez egy teljesen fggetlen kzponti bank esetben szokatlan jelensg. Az MNB a kltsgvetsbl 58,1 millird forintnyi tmogatsra szorult, noha bevteleit jelentsen nvelte annak a mintegy 500 millirdos ktvnycsomagnak a kamata, amely a lejrat s kamat nlkli adssg els rszletnek az tminstsbl szrmazott. 1996. vgn elrelthat volt, hogy a kvetkez vben tovbb kell folytatni a sterilizcit (a forgalomban lv pnz mennyisgnek a cskkentst magas kamatozs nemzeti banki hitellevelek kibocstsval). Ezt az eljrst azrt nevezik sterilizcinak, mert ezzel az MNB egyb monetris intzkedse rvn elll inflcis hats semlegesthet, kzmbsthet. 1997-ben a mrlegben fel kellett tntetni az MNB bcsi lenyvllalatnak (Central Kredit Wechselbank) 85 millird forintra becslt vesztesgt is. Mivel jabb, az elz vinl jval nagyobb vesztesg lehetsgvel is szmolni kellett, taln ezrt volt az MNB-nek szksge a maradk kamat s lejrat nlkli adssg kamatoz adssgg val tminstsre.

A magyar llam pontosabban a kltsgvets 2002-ben ugyanilyen mdon ismert el egy adssgot a forint felrtkelse miatt. Miutn az MNB-nl nem a hitel van, hanem a tartalk, a megvltozott szmtsi alapra tekintettel megvltozott az sztnz rendszer. Ezttal nem le, hanem fel kellett rtkelni a forintot ahhoz, hogy a kltsgvets terhre s az MNB javra fizetst generljon. Ily mdon mg magasabb sszeg utn fizetnk vente kamatot csupn ezen rfolyammal folytatott knyvelsi jtk kvetkezmnyeknt.

tdszr. Fel kell tenni azt a krdst is, hogy mi lesz ezzel a pnzzel, amikor tkerl az MNB-hez? Logikus felttelezs, hogy nett nyeresg kpzdik, amit lvn az MNB 100%-ig a magyar llam tulajdona, be kellene fizetni a kltsgvetsbe. Erre azonban azrt nem kerl sor, mert mg az Orbn-kormny idejn beterjesztett trvnyben az szerepel, hogy az ilyen befizets az MNB tkjt kpezi s ezt a pnzt csak a kzponti bank kltheti el. Ha az MNB mrlegt megvizsgljuk, megllapthatjuk, hogy el is klttte ezt a pnzt.

Hatodszor. Az eddigiekben rfolyam-klnbzetrl szltunk. De nem ez kpezi a kifizets alapjt. A devizatartalkoknak csak elenysz hnyada van kszpnzben, a tbbsgk rtkpaprban fekszik.

31

Az MNB-trvny 17. (2) bekezdse szerint:

Az MNB a devizban fennll, rtkpapron alapul kvetelsek piaci rtkelse alapjn megllaptott klnbzetet - a nyitllomny visszavezetse utn - a deviza-rtkpaprok kiegyenltsi tartalkba kteles helyezni.

Az MNB maga dnti el, hogy a devizakvetelseknek minsgktl fggen milyen rtket tulajdont, azaz sajt maga minsti a kvetelseit. Ha rosszabb szm jn ki egy minstsnl, nem trtnik semmi baj, hiszen a kltsgvets llja a szmlt. Az MNB maga definilja az llomnyok vltozst. Ennek mdja a tranzakci, az trtkelds s az egyb gynevezett technikai vltozs. Az MNB rja:

Minden pnzgyi instrumentumra igaz a kvetkez alapvet sszefggs: nyitllomny + tranzakci + trtkelds + egyb volumenvltozs = zrllomny.

Ms szval a trvnyben lv rtkklnbzet az a nyit- s zrllomny klnbzete. Ha teht valakinek van 10 millird eurja vagy dollrja, akkor termszetesen tudja gyaraptani ezt a kszletet, aminthogy azt a nemzetkzi pnzgyi kzssg tagjai s intzmnyei meg is teszik. Az MNB-nl azonban ez az llomny vagy gyarapszik, vagy cskken szmos okbl, pldul talakul forintllomnny. Egy kvlllnak az MNB nyilvnossgra hozott kimutatsaibl kvethetetlen a tranzakci oka s eredmnye. Az MNB az itt emltett 250 millird forint ignyre nyilvnvalan letesz egy szmtsi alapot. De az is elkpzelhet, hogy a Pnzgyminisztrium ilyen vagy olyan okbl mg erre sem tart ignyt. A valdi problma az, hogy az MNB szmtst senki nem ellenrizheti, mert az MNB-trvny kln kitr arra, hogy ezeket az trtkeldseket mg az llami Szmvevszk sem ellenrizheti:

A mr idzett MNB-trvny a kvetkezkppen rendelkezik:

45. (1) Az MNB mkdsnek ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat az llami Szmvevszk (a tovbbiakban: SZ) vgzi. (2) Az SZ azt ellenrzi, hogy az MNB a trvnyeknek, ms jogszablyoknak, az alapszablynak s a kzgyls hatrozatainak megfelelen mkdik-e. Az SZ hatskre kiterjed az MNB mkdsnek s gazdlkodsnak egszre, kivve a 4. (1) s (3)-(7) bekezdsben meghatrozott feladatait, s azok hatst az MNB eredmnyre

4. (1) Az MNB a nemzeti fizeteszkz rtkllsgnak vdelme rdekben meghatrozza s megvalstja a monetris politikt.

32

(3) Az MNB hivatalos deviza- s aranytartalkot kpez s kezeli azt.

(4) Az MNB a devizatartalk kezelsvel s az rfolyampolitika vgrehajtsval kapcsolatban devizamveleteket vgez.

(5) Az MNB kialaktja s szablyozza a belfldi fizetsi s elszmolsi rendszereket, tmogatja azok biztonsgos s hatkony mkdst.

(6) Az MNB a feladatai elltshoz szksges statisztikai informcikat gyjt s tesz kzz.

(7) Az MNB tmogatja a pnzgyi rendszer stabilitst, valamint a pnzgyi rendszer prudencilis felgyeletre vonatkoz politika kialaktst s hatkony vitelt.

Ez azt jelenti, hogy az MNB-jogszably megalkoti kztk az Orszggyls tagjai bektttk a Kormny szemt arra az esetre, amikor fizetni kell s megktttk a kezt, amikor azt a Kormny a kz rdekben kinyjthatn az t megillet sszegrt. Ez a szablyozs ellentmond a logika s a kzgazdasg egybknt szoksos eljrsainak, mert nem teszi lehetv az elszmoltatst. A kltsgvetsnek sem ktelezettsge, sem kvetelse nem lehet az rfolyam-vltozsbl kifolylag.

11.) Tovbbi javaslatok az eladsts cskkentsre

1. A bankkonszolidci keretben tbb mint 500 millird forint ajndkot kaptak a bankok s pnzintzetek. Mind a Kzponti Statisztikai Hivatal, mind a Nemzeti Bank adatai szerint most egyedl a pnzgyi szektor nyeresges mikzben a termelszfra, a magnhztartsok, valamint a kltsgvets risi mrtkben el van adsodva. Logikusan merl fel az az igny, hogy a hatalmas nyeresget elknyvel bankok fizessk vissza azt a kzpnzbl kapott ajndkot, amit a bankkonszolidci keretben kaptak. Ebbl a pnzbl fokozatosan vissza lehetne juttatni az egszsggyi szektorba az onnan kiemelt 1000 millird forintot s az oktatsi rendszert is konszolidlni lehetne. De fel lehetne belle gyorstani a nyugdjak felzrkztatst az Eurpai Uni als harmadnak az tlagos szintjhez.

2. A nemzetkzi nagyvllalatok szmos kedvezmnyt kaptak a magyar llamtl azrt, hogy Magyarorszgon mkdjenek s a magyar munkaert foglalkoztassk. Ez az gynevezett mkd-tke azonban az elmlt t vben gyorstott temben tvozik keletre Romniba, Ukrajnba, Knba ahol mg olcsbb a munkaer. A tvoz multinacionlis korporcik nagy sszeg extraprofithoz jutottak a magyar llamtl

33

kapott adkedvezmnyek rvn. Tvozsukat termszetesen nem lehet megakadlyozni, de el lehet fogadni olyan trvnyt, amely ktelezi ket arra, hogy tvozsuk esetn a kapott adkedvezmnyeket, vagy azoknak egy rszt fizessk vissza a magyar kltsgvetsnek.

3. Indokolatlan, hogy a kltsgvets fizesse az ltala nem ellenrizhet Magyar Nemzeti Bank devizatartalknak a kamatait. A mintegy 10 millird eur krl mozg devizatartalkot az MNB forgatja a sajt hasznra, de mint mr utaltunk r, elszmolni nem kteles vele a kltsgvetsnek s egyetlen llami szerv sem szlhat bele rdemi dntseibe. Ezek utn teljesen indokolatlan, hogy a magyar adfizetk viseljk a 10 millird eurnyi devizatartalk kamatterheit.

4. Meg kell vltoztatni azt az egybknt nem 2/3-os trvnyt, hogy az llam adbevtelnek a fedezetvel csak adslevelet, llamktvnyt, kincstrjegyet bocsthasson ki. Az llam ugyanerre a fedezetre tmaszkodva norml pnzt is kibocsthatna, amire nem kellene kamatot fizetnie. Jelenleg 12 000 millird forintot meghalad nagysgrendben kerlt llamktvny (adslevl) kibocstsra s ennek kamatai legalbb 1200 millird forinttal terhelik meg vrl-vre a kltsgvetst. Az llam sajt maga tiltotta meg nmagnak, hogy norml pnzt bocssson ki adbevtele fedezetvel. Erre az nkorltozsra semmilyen logikus magyarzat nincs, s ha ezzel kapcsolatban tudakozdunk, akkor azt a vlaszt kapjuk, hogy egyrszt ms orszgokban is ez gy van, ez az, ami eurokonform, msrszt a nemzetkzi pnzgyi kzssg nem trn el, hogy Magyarorszg kln utakon jrjon. Vlaszunk erre az, hogy amg Magyarorszgon nincs bevezetve az eur s formailag mg Magyarorszg a pnzgyi szuverenits alanya, addig elvileg nincs akadlya annak, hogy Magyarorszg az Eurpai Kzponti Bank, valamint a Baselben mkd Nemzetkzi Fizetsek Bankja irnymutatsaitl eltren nllan jrjon el sajt pnzgyeiben.

5. Tbbszrsen bebizonyosodott a gazdasgtrtnetben (Nmetorszg, 1933 utn; Franciaorszg, De Gaulle elnksge alatt; az Egyeslt llamok, Franklin Delano Roosevelt elnksge idejn), hogy a termelprogramokhoz kttt olcs llami pnzkibocstsbl nyjtott kzhitelek nem okoznak inflcit. Az ilyen termelprogramokhoz kttt pnznek a forgalombahozatala a gazdasg egszben kiegyenslyozsra kerl a folyamat rvn elll termeli kapacits megnvekedsvel, a tbbletobjektumok, termkek s szolgltatsok rtkvel.

6. A rendszervlts ta tizedre, 760 millird forintra cskkent az llami vagyon llaptotta meg az llami Szmvevszk az Orszggyls illetkes bizottsga eltt. Az llami Szmvevszk ltal ksztett

34

tanulmny megllaptja, hogy a teljes kzvagyon mindssze harmadt rtkestettk. A nemzeti vagyon 10%-t felszmolsok s vgelszmolsok emsztettk fel, tovbbi 20%-t az nkormnyzatoknak s ms nem llami vagyonkezelknek adtk t. Az llami Szmvevszk szerint az 1990. vi indul vagyonbl mintegy 30% hinyzik. Ennek egy rsze a piaci rtkveszts s a rossz gazdlkods ldozata lett. Mg a fennmarad hnyad a gazdasgi knyszerek s a rvid tv rdekek ltal diktlt alulrtkels miatt veszett el. El kellene kszteni a konkrt felelsk megnevezsvel a nemzeti vagyon elveszett 30%-nak a pontos rszletezst. A konkrt tnyek alapjn pedig - mg az elvlsi id eltt - intzkedni kellene krments, a krenyhts rdekben s errl tjkoztatni kell e vagyon tulajdonosait, a magyar llampolgrok sszessgt. Ha nem is lehet az eredeti llapotot visszalltani, rendkvl fontos, hogy az llampolgrok tudjk: mi trtnt a nemzeti vagyonnal?

7. jra kell trgyalni az Eurpai Unis tagsg nhny Magyarorszgra klnsen htrnyos felttelt, elssorban azrt, hogy az Eurpai Uni rgebbi tagjaihoz hasonlan a magyar termfld is vdelemben rszesljn s megmaradhasson a magyar termszetes szemlyek tulajdonban.

8. Semmilyen formban sem szabad privatizlni az egszsggyi s az oktatsi rendszert. Nincs olyan privatizlsi mdszer, amely ne vonna ki tbb pnzt az egszsggyi s az oktatsi rendszerbl, mint amennyit kezdetben oda bevisz. A magnosts hossz tvon profitszerzsi eszkzz degradlja az egszsggyet s az oktatsi rendszert is. Nincs szksg jabb Bokros-csomagra

Az elzekben ismertetett javaslatok jabb Bokros-csomag nlkl tudnk megteremteni a pnzgyi s gazdasgi egyenslyt Magyarorszgon. Az utbbi idben a magyar tmegtjkoztatsban egyre tbbszr rtkelik pozitvan Bokros Lajos pnzgyminiszteri tevkenysgt a Horn-kormny idejn. Ezrt szksgesnek tartjuk, hogy kitrjnk Bokros Lajos tevkenysgnek az elemzsre.

A Bokros-csomagot a klgazdasgi egyensly helyrelltsnak a szksgessgvel indokoltk. Minimlis s ltszlagos gazdasgi javuls rdekben a magyar trsadalmat azonban risi sszeg ldozatvllalsra knyszertettk, amely nemcsak, hogy felesleges volt, hanem risi krokat okozott az orszg s annak lakosai szmra. 1995 s 1998 kztt sszesen 31 millird dollrt prseltek ki a magyar trsadalombl. Hacsak a klkereskedelmi mrleg ngy v alatti javulst, a 0,6 millird dollrt tekintjk, akkor a rendelkezsre ll hivatalos adatok szerint is a befektetett sszeg tbb mint

35

97%-a - vagyis 30 millird dollr - egyszeren elveszett. Ha sszeadjuk az egszsgbiztostsi s a nyugdjbiztostsi alaptl, a helyi nkormnyzatoktl, a kzponti kltsgvetsi szervektl elvont pnzeket, tovbb a vllalkozsoknl elvont nett breket, s sszestjk az 1995-ben, 1996-ban, 1997-ben s 1998-ban eszkzlt elvonsokat, akkor megkapjuk a fent megjellt 30 millird dollrnyi sszeget.

A mestersgesen megnvelt inflci is rombol hatst gyakorolt. Az 1994. vi 18,8%-os inflci 1995-ben 28,2%-ra ugrott s a kvetkez vben is mg 23,6% volt. 1997-ben 18,3%-ra cskkent, ami lnyegben az 1994. szint elrst jelentette. Ekzben az eurpai unis partnereinknl az inflci mrskldtt. A magas inflci elssorban az llampolgrokat, tovbb a hazai kis s kzpvllalkozsokat sjtotta.

A Bokros-csomag kvetkeztben 1994-hez viszonytva 1998-ig 300 ezer munkahely sznt meg, s ezzel a foglalkoztats Magyarorszgon katasztroflisan mlyre sllyedt. A csaldokat egyre kevesebb keresnek kellett eltartaniuk. Az llamhztarts nett hinya 1997-ben 150 millird forinttal ntt, az ad- s trsadalombiztostsi jrulk bevtelek kiesse s a szocilis kiadsok megnvekedse miatt. Ezeket a vltozsokat az OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development a Gazdasgi Egyttmkds s Fejleszts Szervezete) is nyomon kvette. A Bokros Lajos nevvel jelzett pnzgyi restrikci 1997-ig, 1994-hez viszonytva tovbbi 4,4 szzalkponttal cskkentette az amgy is alacsony foglalkoztatsi szintet. 1 szzalkpontos vltozs 69 000 munkahely elvesztst jelentette. Tbb mint 300 000 ember vesztette el munkahelyt, amely miatt a lakossg jvedelme tovbbi 8%-kal cskkent a relbr mrsklsn fell. A lakossg megtvesztsre mindig a munkanlkliek szmnak cskkenst mutattk ki, amibl csak annyi igaz, hogy aki kiesett az elltsbl az statisztikailag is eltnt.

A lakossgi kereseteket s jvedelmeket az albbi mdon cskkentettk: Az egy keresre jut relkeresetek szintje 1998-ra - az 1994. vihez viszonytva - 9,35%-kal cskkent. Tovbbi 8%-os jvedelemelvonst okozott a foglalkoztatottak szmnak 300 000 fvel val cskkense. Ez tragikus viszonyokat hozott ltre az egykeress vagy keres nlkl maradt csaldoknl. 14,6%-kal lett alacsonyabb a relrtken szmtott minimlbr is.

Az importlt energia ra ebben az idszakban cskkent (1998-ban egy hord kolaj 11 dollrba kerlt). Ennek ellenre 1995 s 1998 kztt a fogyaszti rak megktszerezdtek. A szndkosan felprgetett inflci miatt a kltsgvets kamatkiadsai is megugrottak. Az adssgszolglat kamata vente egymillird dollrral ntt, ami jelentkenyen rontotta a foly fizetsi mrleget.

36

1995 s 1998 kztt a privatizci sorn 11,1 millird dollr sszeg magyar vagyont rustottak ki a klfldieknek (1998 vi ron szmolva a dollrt). Ebbl az sszegbl cskkentettk az llamadssgot s az ezzel jr kamatkltsget. Levonva a klkereskedelmi mrlegjavuls 0,6 millird dollr sszegt a kamatkiadsok 4,6 millird dollrnyi tbbletbl megkapjuk, hogy a Bokros-csomag ezen a tren sszesen 4 millird dollr krt okozott az orszgnak.

Vannak olyan kros hatsok is, amelyek nem szmszersthetk. Az oktatsbl kimaradt fiatalok egy rsze bnzv vlhat, mert nem jut munkhoz. A Horn-kormny gy emelte meg a nyugdjkorhatrt, hogy nem indtott munkahelyteremt programokat. Emiatt mint mr utaltunk r flmilli munkahely tnt el Eurpa egyik legalacsonyabb foglalkoztatottsg orszgban. A fiatalok jelents rsze szmra a tanuls mg a tandj bevezetse miatt is nehezebb vlt. A felsoktatsi intzmnyek a puszta ltkrt kzdttek. 2002. vi ron szmolva 554 millird forintot vontak el a kltsgvets oktatsi tmogatsbl. Ezekben az vekben ezer oktatt bocstottak el a magyar felsoktatsbl.

Az egszsggy tudatos leptse

A Bokros-csomag hatsa taln az egszsggyben volt a legslyosabb. Az akkori egszsggyi miniszter Kovcs Pl le is mondott az egszsggyet sjt pnzgyi elvonsok miatt. A lakossg egszsgi llapotrl szl jelents szerint az elkerlhet hallozsok 11-18%-rt az ellts pnzgyi hinyossgai okolhatak. A Bokros-csomag 1995 s 1998 kztt 2001 vi ron s kamatok nlkl szmolva 1048 millird forintot vont el az egszsggyi alaptl s ezzel statisztikailag altmaszthatan tbb ezer ember korai hallt okozta.

Az emberi letek veszlyeztetse s kioltsa a kvetkezkkel bizonythat:

1. Az 1000 millird forintot kitev elvons lehetetlenn tett nlklzhetetlen letment mtteket.

2. A szocilis katasztrfba kergetett embereknek - az egszsggy kiadsainak emltett nagyarny s folyamatos cskkentse kvetkeztben - egyni tragdik egsz sort kellett tlnik. Ez is tnyekkel bizonythat.

3. A Bokros-csomag kvetkezmnyeknt ugrsszeren ntt a terhessg-megszaktsok szma. Ez demogrfiai kvetkezmnyein tl tarts egszsgkrosodst is okoz az esetek nagy rszben, hallozs is elfordul rendszeresen. A fogamzsgtls mdszereinek a fejldse kvetkeztben eleve cskken a terhessg-megszaktsok szma. Ennek ellenre a Bokros-csomag kvetkeztben ntt az abortuszok szma.

37

4. A Bokros-csomag keretben megszntettk a korbban ingyenes fogmegtart kezelseket. Az vente elvgzett fogtmsek szma hrommillirl a felre cskkent, a megmenthet fogakat teht egyszeren kihztk. Az elmaradt fogptls pedig rontja a tpllkozs hatkonysgt s gy egszsgi krosodst, rvidebb letet jelent.

5. A gygyszertmogatsok esetben a Bokros-csomag nagyvonalan jrt el. A klfldi gygyszerek dobozonknti ra a hazaiaknl ngyszer drgbb. Mgis a klfldi gygyszerek tmogatsa tern rvnyeslt az abszolt liberalizmus:

- vm s FA-mentessg - 75%-os trsadalombiztostsi tmogats. A negyed annyiba kerl hazai gygyszerek kiszortsa a drgbb klfldiek

ltal 1998-ig tovbbi 36 millird forintot vett el az egszsgbiztoststl s ezzel a betegektl, tovbb cskkentve a gygytsra fordthat sszegeket.

A globalizci neoliberlis dogmatikusai tudatosan hajtjk vgre a csaldi kzssgek felbomlsnak a programjt. Magyarorszgon ezt a szlssges neoliberlis programot Bokros Lajos veznyelte le a csaldi jvedelmek sztzillsval. Az lveszletsek cskken szma ellenre az anyagi okokbl veszlyeztetett kiskorak szma 1996 s 1998 kztt 200 000 fvel ntt.

Nincs szksg a nyugdjasokra

A szlssgesen neoliberlis Bokros-csomag a nyugdjasokat sjtotta a legerteljesebben. A magyar nyugdjasok tbb mint 20%-nak a nyugdja a ltminimum fele krl volt s ezrt szmukra minden egyes forint elvonsa szinte ltkrds. A Bokros-csomag minden gtls s differencils nlkli elvon intzkedsei megalz helyzetbe hoztk a magyar nyugdjasokat. A nyugdjelvons a kvetkezkppen trtnt: 1995-ben a fogyaszti rak 28,2%-kal, a nyugdjak pedig csak 14,7%-kal emelkedtek. Emiatt a nyugdjak relrtke 10,5%-kal cskkent. 1996-ban ez a folyamat folytatdott, a relnyugdj tovbb cskkent s 1997-ben ezen az alacsony szinten maradt. 2002. vi ron szmolva 1995-ben 1994-hez viszonytva egy tlagos nyugdjastl havi 4626 forintot, ves szinten 55 512 forintot vontak el. 1996-ban mr havi 7626 forintot egsz vre vettve 91 512 forintot vettek el. 1997-ben is 90 648 forinttal s 1998-ban 64 452 forinttal folytatdott az elvons. Ezt az sszeget termszetesen vissza kellene adni a nyugdjasoknak, ez 2002 vgig 175 737 forintot tesz ki, vi 2% relkamattal szmolva ez az sszeg minden magyar nyugdjast megilletne.

38

A Bokros-csomag megszort intzkedsei olyan idszakban roncsoltk a magyar trsadalmat, amikor az Eurpai Uniban 1994-ben beindult konjunktra j piaci lehetsget biztostott a magyar export nvelsre, amelyre a magyar gazdasg mr fel is kszlt. Lehetsg volt a klkereskedelmi hiny fokozatos ledolgozsra, s ha erre kerl sor, akkor gazdasgi fejlettsgnk szintje ma legalbb 10%-kal lehetne magasabb. Magyarorszg 1995-ben s 1996-ban nemzeti ssztermknek a 3%-t kitev nvekedsi lehetsget vesztett el. Ez szmszerstve 500 millird forintot tesz ki.

Az OECD mdszereit alkalmazva kiszmthat, hogy a Horn-kormny ngy ve alatt a nvekedst mestersgesen fkez Bokros-csomag neoliberlis pnzgyi tlzsai kvetkeztben 2500 millird forint nvekedsi deficitet halmozott fel Magyarorszg. Ez azt jelenti, hogy ilyen sszeg kr rt minden magyar llampolgrt, csecsemket is belertve. Ez egy fre tszmtva 250 ezer forintot jelent.

A kizrlag pnzgyi rdekeket szolgl restrikci nyomn 1996-ra visszaesett a npegszsggyi szempontbl fontos termknek, a hazai tejnek a felvsrlsa s fogyasztsa. A termelknek fizetett felvsrlsi r relrtkben cskkent, a forgalmazk rrse pedig cscsot dnttt. A klfldiek kezre jtszottk a magyar tejipar dnt rszt. A mezgazdasgi vertikum termkplya privatizcijt olyan felttelekkel bonyoltottk le, hogy a magyar parasztokbl sajtoltk ki az ahhoz szksges tkt. gy pldul a tej rt a termelknek csak kt hnap elteltvel fizettk meg, amikor azt mr rgen eladtk. Ezzel a mdszerrel 21 millird forinttal rvidtettk meg a magyar gazdkat. A magyar tej httrbe szortsval megindult Reggeli ital cmn rtktelen termkek forgalomba hozatala, amibl a nyugati exportlk profitlnak.

A magyar energiaipar privatizlsra is szakszertlen mdon kerlt sor s tnyekkel bizonythat, hogy a magyar ermveket mlyen relis rtkk alatt adtk el klfldieknek. A klfldieknek risi kedvezmnyeket jelentett az is, hogy a gpjrm-adrl szl 1991 LXXXII. trvny kijtszsval - a klfldi rendszm kamionok szmra - 1994 s 1998 kztt a magyar llam elengedett 238,6 millird forint sszeg adt. A pnzgyminiszter ezzel az intzkedsvel mg az llamhztartsrl szl trvnyt is megsrtette. A kamionok elhasznltk tjainkat. Egy kamion tignybevteli kra szakrti becslsi szerint 1 000 000 szemlygpkocsi ltal okozott tignybevteli krral egyenrtk. Az utak megromlott llapota a magyar szemlygpkocsik llagt tbb szzmillird forinttal krostotta. Emiatt a magyar autklub millirdos nagysgrend krignyt nyjthat be a pnzgyi kormnyzat ellen. Hozz kell ehhez mg szmtani a termszeti krnyezetben okozott krt, amely vente elri a 48 millird forintot. A klfldieknek biztostott ingyenes t miatt a Magyar

39

llamvast vesztett versenykpessgbl, mivel a MV-ot a vasti plya fenntartsnak a kltsge is terheli. Ezrt a MV is jogosan kvetelhetne krptlst az akkori pnzgyminisztertl. Hivatsos pnzgyi szakemberek (Pavics Lzr kzgazdsz, nyugalmazott pnzgyminisztriumi ftancsos; valamint Dr. Minarik Gyrgy) a felsorolt tnyezkbl szrmaz halmozott kr sszegt 2002. vi ron - 500 millird forintra becsltk.