1

Komission ehdotukset EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta

- missä mennään?

23.4.2012

Valtiosihteeri Risto Artjoki

2

13.04.23

2

Maaseudun kehittäminen

Ympäristötuet

Luonnonhaittakorvaus

Tilatuki

Markkinatoimet

Tuotantosidonnaiset tuet

Perustuki

Viherryttämistuki

II p

ilari

I pi

lari

Uus

i ehd

otet

tu C

AP

Nyk

yine

n C

AP

Pienten tilojen tuki

Nuorten viljelijöiden tuki

Luonnonhaittatuki

3

Komission ehdotus: suorat tuet• Viherryttäminen (30 % suorien tukien määrästä):

– perustukijärjestelmään kuuluvien viljelijöiden on noudatettava kolmea ehtoa:

1) Viljelyn monipuolistaminen– Yli 3 ha aloilla vähintään kolme viljelykasvia (kukin 5-70 % alasta)

– Ei koske tiloja, jotka ovat kokonaan nurmella tai kesannolla

2) Pysyvä nurmi säilytettävä

3) Ekologinen ala– Oltava vähintään 7 % maatalousmaasta (pl. pysyvä nurmi)

– Kesantoa, terasseja, maisemapiirteitä, suojakaistoja, metsitettyjä aloja

– Luomutilat ovat automaattisesti oikeutettuja, tietyin edellytyksin myös Natura 2000-alueiden tilat.

4

4

Toimenpiteitä

• Maatalousympäristö ja ilmasto

• Luomutuotanto

• Natura 2000 ja vesipuitedirektiivi

• Korvaukset alueille, jotka kärsivät luonnonhaitasta tai muista erityisistä rajoituksista

• Eläinten hyvinvointi

• Metsien tuottamat ympäristöpalvelut ja metsien säilyttäminen

• Yhteistyö

• Riskienhallinta

Komission ehdotus: maaseudun kehittäminen

5

Komission ehdotus: horisontaaliasetus

Hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia (GAEC) on

lisätty, muutama poistettu tai siirretty viherryttämisvaatimuksiin ja

muutama joiltain osin muokattu uudelleen.

→ Jää 8 maata koskevaa vaatimusta tai standardia:1. Suojakaistat vesistöjen varrelle (voimaan 1.1.2012)

2. Kasteluveden lupamenettelyn noudattaminen

3. Pohjaveden suojelu ("uusi" vaatimus)

4. Vähimmäiskasvipeite

5. Maaperän suojelu eroosiolta

6. Maaperän orgaanisen aineksen säilyttäminen

7. Kosteikkojen ja hiilirikkaiden maiden suojelu (uusi vaatimus)

8. Maisemapiirteiden suojelu (uutta puiden ja pensaiden kaatokielto lintujen

pesintäaikana sekä haitallisten vieraslajien ja tuholaisten torjuntavelvoite)

6

Komission ehdotus: horisontaaliasetus

• Pysyvien laidunten suojeluvaatimus sekä vuoroviljelyvaatimus (viljelykierto) on poistettu, mutta osittain samat vaatimukset on siirretty suorien tukien viherryttämisvaatimuksiin (pysyvä nurmi)

• Täydentävissä ehdoissa säilyy kuitenkin vaatimus säilyttää vuonna 2003 ilmoitettu pysyvä laidun

• Maaperän rakenteen säilyttämisvaatimus ja siihen liittyvä vaatimus koneiden tarkoituksenmukaisesta käytöstä on poistettu

• Vesipuitedirektiivi ja torjunta-aineiden kestävän käytön puitedirektiivi tulevat osaksi täydentäviä ehtoja sen jälkeen, kun kaikki jäsenmaat ovat saattaneet voimaan kyseiset direktiivit

7

CAP-uudistuksen käsittelytilanne

• Rahoituskehysehdotus 29.6.2011– CAP-menojen jäädytys 2013 tasolle (PI, PII)– siirrot muihin otsakkeisiin / kehyksen ulkopuolelle

-> CAP osuus alenisi noin 1/3:aan kokonaismenoista– Friends of Presidency, YAN, valtionpäämiehet

keskustelu budjetin kokonaistasosta ja mahdollisista leikkauskohteista (kevät 2012)

Suomi: sitoumukset noin 1 % BKTL:stä ja vastaavasti leikkaukset noin 100 mrd €

DK pohjapaperi jatkotyölle (kesä 2012) päätökseen pyritään lokakuu-joulukuu 2012

8

Käsittelytilanne • Komission esitykset CAP-uudistuksesta 12.10.2011

– neuvoston työryhmät (1. tekninen lukeminen PL kaudella, DK jatkaa työryhmissä teknistä tarkastelua, ei vielä virallisia trilogeja EP:n kanssa)

– MEK (vaikutusanalyysi, erityiskysymykset)– Neuvosto - keskustelukierrokset

• Komissio kuuntelee viestejä, esim. viherryttäminen, yksinkertaistaminen, toimeenpano jne.

• Komissio ei muuttane esityksiään ennen kuin EP:n lausunto on tiedossa.

9

Käsittelytilanne • EP: yhteispäätösmenettely - uutta kaikille isossa CAP-asiassa

Keskeiset raportöörit – Louis Manuel Capoulas-Santos, S&D (suorat tuet, maas. keh.)– Giovanni La Via, EPP (horisontaaliasetus)– Michael Dantin, EPP (yhtenäinen markkinajärjestely)

• EP:n lähtökohdat: Lyonin (2010) ja Dessin (2011) raportit– vahva CAP, ruokaturva, ei kansallistamista, 2 pilaria, 2013 budjetin

tason säilyttäminen, yksinkertaistaminen

– tukien tasaamisessa pragmaattinen lähestymistapa, turvaverkot markkinatoimissa, koplatut tuet WTO-rajoissa

– vihertäminen: nykyrakenteiden pohjalta lista toimia, josta jäsenvaltiot voisivat valita sopivat, II pilarin toimien huomioiminen

10

Miten tästä eteenpäin ?• EP: valiokuntatyö lähtenyt käyntiin, lausuntoluonnoksia kesällä

2012, äänestykset syksyllä 2012. • EP odottanee MFF-ratkaisuja ennen lopullisia päätöksiään.• Viralliset trilogit CYP kaudella.

• Neuvosto: DK:lta tilannekatsaus kesäkuussa. Työryhmätyön tarkoituksena luoda "2. versio" lainsäädäntöluonnoksista. Pohja keskustelulle EP:n kanssa.

• Päätös: yhdessä muun rahoituskehyspaketin kanssa tai heti sen jälkeen eli loppuvuosi 2012/kevät 2013 (IRL kausi).