kivijärven vesistöjen rantaosayleiskaavan muutos ja ...projektit.fcg.fi › document › 20 ›...

KINNULAN KUNTA

Kivijärven vesistöjen rantaosayleiskaavan

muutos ja mahdollinen osittainen kumoaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 27.6.2016 276-P27640

Osallistumis- ja arviointisuunni-

telma

I (I)

Susanna Paananen 27.6.2016

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osmontie 34, PL 950, 00601 Helsinki Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi

Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Sisällysluettelo

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus ................................................................... 1

2 Suunnittelualue ............................................................................................................... 1

3 Suunnittelutehtävä ........................................................................................................... 2

4 Suunnittelun tavoitteet ..................................................................................................... 2

5 Suunnittelun lähtökohdat .................................................................................................. 3

5.1 Suunnittelualueen nykytila ........................................................................................ 3

5.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet .................................................................... 3

5.3 Maakuntakaava ....................................................................................................... 4

5.3.1 Keski-Suomen maakuntakaava ....................................................................... 4

5.3.2 Keski-Suomen 2.vaihemaakuntakaava ............................................................. 7

5.3.3 Keski-Suomen kolmas vaihemaakuntakaava ..................................................... 7

5.3.4 Keski-Suomen neljäs vaihemaakuntakaava ...................................................... 7

5.3.5 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus ........................................................ 8

5.4 Yleiskaavat ............................................................................................................. 8

5.5 Ranta-asemakaavat ................................................................................................. 9

6 Laadittavat selvitykset .................................................................................................... 10

7 Arvioitavat vaikutukset ................................................................................................... 10

8 Osallistuminen ja vuorovaikutus ...................................................................................... 11

8.1 Tiedottaminen ....................................................................................................... 11

8.2 Viranomaisyhteistyö ............................................................................................... 12

8.3 Osalliset ............................................................................................................... 12

8.4 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu ............................................................................... 13

9 Yhteystiedot .................................................................................................................. 14

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointi-suunnitelma

1 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Kivijärven vesistöjen rantaosayleiskaavan muutos ja mahdollinen osit-tainen kumoaminen

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus

Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan

laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutus-

menettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä

ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu

aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset

sekä vaikutusten arvioinnit.

Osallisilla on mahdollisuus esittää Elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukselle (ELY-

keskus) neuvottelun käynnistämistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittä-

vyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville.

2 Suunnittelualue

Kaavoitettava alue on rantaviiva-alueeltaan sama kuin 23.9.1999 valtuuston hyväksy-

mä Kivijärven rantaosayleiskaava. Kaava-alueen syvyyden osalta kaava-aineistoa on

tarve päivittää ja myös osittain kumota. Kaavoitettavan alueen rantaviivapituus on noin

115 km.

Kuva 1 Suunnittelualueen alustava rajaus on osoitettu punaisella. (pohjakartta © Maanmittauslaitos 2016)


2 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

3 Suunnittelutehtävä

Suunnittelualueen ranta-alueille laaditaan oikeusvaikutteinen rantayleiskaava, jossa on

erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämi-

sen perusteena (MRL 72§).

Rantayleiskaava laaditaan kaikille suunnittelualueen ranta-alueille. Kaava-alueeksi tulee

maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-alueeksi määritelty alue eli noin 150–200 m levyi-

nen vyöhyke rantaviivasta alkaen. Kaavan perusselvitykset tehdään vastaavalta alueel-

ta.

Rantayleiskaavalla osoitetaan ranta-alueen pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen mää-

rä, rakennusoikeus ja rakennuspaikkojen sijainti. Tilojen rantarakennusoikeudet tutki-

taan emätilaselvitykseen perustuvalla mitoitustarkastelulla. Kaavassa varataan vesistö-

jen rannoille myös riittävä määrä yleiseen käyttöön tarkoitettuja venevalkama- ja ui-

maranta-alueita sekä vapaata rantaa. Ranta-alueiden maisema-, luonto-, ja kulttuu-

riympäristöarvot huomioidaan kaavoitustyössä.

Kaavoituksen yhteydessä tarkastellaan sekä yksityistä että yleistä etua ja emätilatar-

kastelulla turvataan maanomistajien tasapuolinen kohtelu.

4 Suunnittelun tavoitteet

Kinnulan kunnan alueelle sijoittuvalle Kivijärvelle laaditaan rantaosayleiskaavan muutos

sekä päivitys. Kivijärven alueelle on laadittu rantaosayleiskaava vuonna 1999. Kyseinen

kaava on teknisesti vanhentunut ja sen perusteena ollut emätilaselvitys on laadittu eri-

tavoin kuin nykyisin edellytetään.

Kaavoituksen yhteydessä tarkastellaan sekä yksityistä että yleistä etua ja emätilatar-

kastelulla turvataan maanomistajien tasapuolinen kohtelu.

Rantayleiskaavalla määritetään kiinteistökohtaisesti loma-asuntojen ja pysyvän asutuk-

sen määrä sekä sijoittuminen ranta-alueilla. Saarenkylän alueelle laaditaan kuivan-

maan kantatilaperusteinen mitoitus. Voimassa olevassa kaavassa kyseinen alue on

osoitettu AT-alueena.

Tavoitteena on myös:

Luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvojen huomioon ottaminen

huomioidaan rantojen ja vesistön sietokyky (luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvot, vesistön kuormitus).

Maanomistajien tasapuolinen kohtelu

turvataan maanomistajien tasapuolinen kohtelu tutkimalla rakennusoikeus rannoilla maan-

omistajayksiköittäin käyttäen emätilaperiaatetta. Ranta-alueen monipuolinen käyttö

turvataan pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen, maa- ja metsätalouden sekä muun elinkei-notoiminnan kehittämistarpeet sekä yleisen virkistyksen ja suojelun tarpeet.

Rakennusvalvonnan työn helpottaminen

oikeusvaikutteista rantayleiskaava voidaan käyttää ranta-alueilla suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena (MRL 72§).


3 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

5 Suunnittelun lähtökohdat

5.1 Suunnittelualueen nykytila

Kivijärven ranta-alueille sijoittuu sekä vakituista että loma-asutusta. Järven rannalla ei

sijaitse kyläkeskittymiä. Lähin asutuskeskittymä sijoittuu Muholan alueelle. Ranta-

alueet ovat tavanomaisessa maa- ja metsätalouskäytössä.

Kuva 2 Ote ortokuvasta Saarenkylän alueelta. (pohjakartta © Maanmittauslaitos 2016)

5.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000 ja niiden

tarkistamisesta 13.11.2008. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on:

varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kun-tien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa,

auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet,

joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys,

toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueiden-käytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä,

edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä

luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle.

Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteut-

tamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion vi-ranomaisten toiminnassa.

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia:

toimiva aluerakenne

eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu


4 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat

toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto

Helsingin seudun erityiskysymykset

luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet.

5.3 Maakuntakaava

5.3.1 Keski-Suomen maakuntakaava

Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lain-

voiman 10.12.2009. Maakuntakaavaan on merkitty mm. osa pohjavesialueista, maa-

aineshuoltoon liittyviä aluevarauksia sekä puolustusvoimien aluetarpeet. Vahvistuksen

saivat myös valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön, suo-

jelun ja virkistyksen kehittämisperiaatteet ja kohteet.

Kuva 3 Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta suunnittelualueen kohdalta (Keski-Suomen liitto 2016).

Keski-Suomen maakuntakaavassa on osoitettu seuraavat merkinnät ja määräykset

suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen:


5 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti arvokas kult-tuurihistoriallinen rakennettu kulttuuriympäristö.

Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuu-rihistoriallisen rakennetunympäristön kokonaisuus, ominaispiirteet ja identi-teetti.

Valtakunnallisesti (v) ja maakunnallisesti (m) arvokas maisema-alue

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan valtioneuvoston periaatepäätök-sen mukainen valtakunnallisesti arvokas maisema-alue sekä maakunnallisesti arvokas maisema-alue.

Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon arvok-kaan maisema-alueen kokonaisuus,ominaispiirteet ja identiteetti.

Muinaismuistokohde

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Alueella on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdolli-nen rakentamisrajoitus.

Suojelumääräys: Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen tai muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Kohdetta/aluetta koskevat maankäyttösuunnitelmat on lähetettävä Museovirastoon lausuntoa varten.

Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan Natura 2000 -verkostoon kuulu-va alue.

Virkistysalue, kohde; laajenemissuunta (V, v)

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullisesti merkittä-vä virkistysalue. Alueella on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdollinen ra-kentamisrajoitus. Nuoli osoittaa alueen laajenemissuunnan.

Rakentamismääräys: Alueella sallitaan virkistys- ja retkeilykäyttöä palveleva rakentaminen.

Matkailupalvelujen alue, kohde (RM, r)

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan merkittävä matkailupalvelujen alue.

Rakentamismääräys: Alueella sallitaan matkailupalveluja tukeva rakentami-nen.Alueen rakentamisen suunnittelussa uusi rakentaminen on sopeutettava ympäristöön.


6 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Yhdystie (yt)

Merkinnän kuvaus: Yhdysteinä osoitetaan kuntien yhteistoiminnan kannalta tärkeät yhdystiet, jotka on yksityiskohtaisemmassa maankäytön suunnitte-lussa tarkoitettu osoitettavaksi yleisten teiden liikennealueina tai moottori-teiden rinnakkaisteinä palvelevina kokoojakatuina. Alueella on voimassa MRL 33 §:n mukainen

ehdollinen rakentamisrajoitus.

Seututie (st)

Merkinnän kuvaus: Seututeinä osoitetaan seutukuntien liikennettä palvele-via ja seutukuntia pääteihin yhdistäviä teitä. Alueella on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus.

Moottorikelkkailureitti

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan moottorikelkkailun runkoreitistö ohjeellisena.

Veneväylä

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan veneilyä palveleva runkoväylä. Väylällä on voimassa MRL

Voimalinja (z)

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan olemassa olevat 110 kV, 220 kV ja 400 kV voimalinjat. Linjalla on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus.

Voimalinja, ohjeellinen (z)

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan ohjeellinen, alustavasti suunni-teltu voimalinjavaraus. Linjalla on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus.

Venesatama

Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan satama-alueita laiva- ja venelii-kenteelle. Alueella on voimassa MRL 33 §:n mukainen ehdollinen rakenta-misrajoitus.


7 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

5.3.2 Keski-Suomen 2.vaihemaakuntakaava

Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan maakuntavaltuuston hyväksy-

mässä muodossa 11.5.2011. Kaava sai lainvoiman 20.11.2012 KHO:n hylättyä kaavas-

ta tehdyn valituksen.

Toisen vaihekaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden

kiviainesten saanti yhdyskunta- ym. rakentamiseen sekä suojella samalla arvokkaita

harju-, kallio- ja moreenialueita. Tavoitteena on myös hyvän ja turvallisen pohjaveden

saanti yhdyskuntien vesihuoltoon. Kaavassa esitetään lisäksi raaka-ainehuollon kannal-

ta potentiaaliset malmivyöhykkeet. Erityistä huomiota kiinnitetään vesi- ja maa-

ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin

sekä maiseman ja luonnonarvojen vaalimiseen.

Keski-Suomen toisessa vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu merkintöjä ja määrä-

yksiä suunnittelualueelle.

5.3.3 Keski-Suomen kolmas vaihemaakuntakaava

Kolmas vaihemaakuntakaava osoittaa alueita turvetuotannolle ja suojelee samalla ar-

vokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät

tuulivoimapuistojen alueet. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 5.12.2014. Vahvista-

matta jäi 4 tuulivoimapuiston aluetta ja 42 turvetuotantoon soveltuvaa suota.

Vahvistuksen jälkeen kaavassa osoitetaan 113 turvetuotantoon soveltuvaa aluetta ja

annetaan koko maakuntaa ja 13 valuma-aluetta koskeva suunnittelumääräys. Kaavassa

on selvitetty myös turvetuotantoon soveltuvien soiden luontoarvot. Uusia luonnonsuo-

jelusoita on 34 ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä soita 38. Ne täydentä-

vät merkitykseltään maakuntakaavatasoisia suoluonnon kohteita.

Potentiaalisia tuulivoima-alueita on 5. Teoreettisesti niille sopisi 3 MW voimaloita noin

60.

Keski-Suomen liitto valitti korkeimpaan hallinto-oikeuteen vahvistamatta jätettyjen tuu-

livoimapuistojen ja 39 turvetuotantoon soveltuvan suon osalta.

Keski-Suomen kolmannessa vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu merkintöjä ja

määräyksiä suunnittelualueelle.

5.3.4 Keski-Suomen neljäs vaihemaakuntakaava

Ympäristöministeriö vahvisti neljännen vaihemaakuntakaavan 24.9.2014 ja se sai lain-

voiman 25.10.2014. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaa-

van kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liitty-

vää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Kaava osoittaa melualueen Vuorisjärven räjäytys-

paikan tarpeisiin sekä suojavyöhykkeet Kalettoman, Toivakan ja Hartolan varikoille.

Kaavassa on mukana myös Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suoja-alueet.

Kaavassa tarkistettiin myös virkistystoimintojen alueita (kokonaisuudet, reitistöt).

Keski-Suomen neljännessä vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu merkintöjä ja mää-

räyksiä suunnittelualueelle.


8 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

5.3.5 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus

Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan

tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihe-

maakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta.

Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-

Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voi-

massa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mu-

kaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat

maakuntakaavat.

Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakunta-

valtuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017.

5.4 Yleiskaavat

Kivijärven rantaosayleiskaava on vahvistettu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa

3.4.2001. Yleiskaava-alue käsittää Kivijärven altaan Kinnulan kunnan alueelle sijoittu-

vat rannat. Rantavyöhykkeen syvyys kaavassa on keskimäärin noin 200 … 400 metriä.

Kuva 4 Ote Kivijärven rantaosayleiskaavasta.

Hautakankaan tuulivoimapuisto sijoittuu Kivijärven kaava-alueen koillispuolelle. Lähim-

pään voimalaan etäisyyttä rantaosayleiskaava-alueelta on noin 2 km. Hautakankaan

tuulivoimapuiston osayleiskaava käsittää 8 tuulivoimalaa. Kaava on hyväksytty kunnan-

valtuustossa 25.4.2016 §22 ja kaava on kuulutettu lainvoimaiseksi 1.6.2016.


9 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

5.5 Ranta-asemakaavat

Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat ranta-asemakaavat:

Pieksänranta, Alapellon rantakaava, Niemelän ja keskustalon rantakaava, Saarensal-

men rantakaava, Saarensalmen ranta-asemakaavan muutos ja laajennus sekä parhail-

laan laadinnassa oleva Kivijärven ja pienvesien ranta-asemakaava sekä Niemelän ja

Keskustalon ranta-asemakaavan osittainen muutos.

Kuva 5 Kinnulan Kivijärven asemakaavoitetut ranta-alueet (Lähde: Ympäristökarttapalvelu Karpalo, SYKE, ELY-keskukset.)

Kinnulan kunta on käynnistänyt Saarensalmen ranta-asemakaavan osittaisen kumoami-

sen Kivisaaren alueelle, jotta rantaosayleiskaava saadaan alueella voimaan. Ranta-

asemakaavan osittainen kumoaminen laaditaan, jotta samaan aikaan laadittavan Kivi-

järven rantaosayleiskaavan muutoksen mukainen rakentaminen voidaan toteuttaa ku-

mottavilla alueilla. Rantaosayleiskaavan muutoksella siirretään Kivisaaren rakentamat-

tomia rantarakennuspaikkoja mannerrannoille.


10 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

6 Laadittavat selvitykset

Aiemmin laaditut selvitykset:

Luontoselvitys (Liittyen voimassa olevana kaavaan) Keski-Suomen maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet: Urpilan maisema-alueen rajausta

on päivitysinventoinnissa laajennettu länteen Kinnulanlahdelle. Tarkemmat tiedot saavat Kes-

ki-Suomen Liitosta. Maatalouden luonnon monimuotoisuuden yleissuunnitelma Kinnulan Muhola ja Urpila. Keski-Suomen perinnemaisemainventoinnit

Täydentävistä selvityksistä sovitaan prosessin aikana ja ne täydennetään alla olevaan

listaan kaavaprosessin edetessä.

Kaavatyön aikana laadittavat selvitykset:

Kantatilaselvitys ja ranta-alueen mitoitus Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Luontoselvityksen päivitys

Rakennusinventoinnin päivitys

7 Arvioitavat vaikutukset

Kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan kaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja

rakennuslain mukaisesti.

Arvioinnin pohjana käytetään viranomaisten kannanottoja, yleiskaavan perusselvityksiä

ja suunnittelijoiden maastohavaintoja. Vaikutusten arvioinnin perusteena määritellään

eri alueille sopivat maankäyttöperiaatteet ja mitoitukset. Vaikutusten arviointia täyden-

netään kaavatyön kuluessa.

Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset:

ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset,

kulttuuriset ja muut vaikutukset

Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittä-

viä vaikutuksia.

Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välit-

tömät ja välilliset vaikutukset:

ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen;

kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön liikenneturvallisuuteen sekä ihmisten liikkumiseen

Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäes-

sä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan.


11 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan

perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja

palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien

analysointiin.

Keskeisimpiä arvioitavia tämän yleiskaavan vaikutuksia tulevat olemaan:

osoitetun kokonaisrantarakentamisen määrän vaikutus luontoarvoihin, linnustoon,

luontotyyppeihin, maisemaan, kulttuuriympäristöön, vesistöön sekä loma-asutuksen

viihtyisyyteen,

kesäasutuksen ja pysyväisasutuksen vaikutus yhdyskuntarakenteeseen, liikenteen li-

sääntymiseen sekä maalla että järvellä.

8 Osallistuminen ja vuorovaikutus

8.1 Tiedottaminen

Kaavan vireilletulo

Yleiskaavan vireilletulon kuulutus ____.____.2016

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä 14 päivän ajan ____.____ -

____.____.2016

Osallisilla ja muilla kuntalaisilla on mahdollisuus jättää osallistumis- ja arviointi-

suunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa.

Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa.

Kaavan valmisteluvaihe

Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen kuulutus.

Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivän ajan __.__ - __.__.2016

Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaa-

valuonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa.

Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan.

Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan. Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia

tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse.

Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen

kunnanhallitukselle kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa.

Kaavan hyväksyminen

Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle.

Mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, sen hyväksymispäätöksestä kuulute-

taan.

Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallin-

to-oikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-

oikeuteen.

Kaavan voimaantulo

Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavan hyväksymispäätöksestä valitet-

tu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa.

Kaavan voimaantulo kuulutetaan, mikäli valituksia ei ole jätetty.


12 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus)

ovat nähtävillä Kinnulan kunnantalolla osoitteessa: Keskustie 45, 43900 Kinnula sekä

kunnan kotisivulla www. kinnula.fi

Kuulutukset julkaistaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, Kotiseudun Sanomissa – leh-

dessä sekä kunnan kotisivuilla www.kinnula.fi.

Kaavan hyväksymisen toimivalta kuuluu kunnanvaltuustolle kunnanhallituksen esitykses-

tä.

Hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY

-keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon,

Maanmittauslaitokselle sekä kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY -

keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta.

8.2 Viranomaisyhteistyö

Yleiskaavahankkeesta järjestetään vireilletulovaiheen MRL 66 §:n ja MRA 26 §:n

mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa.

Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaeh-

dotuksesta.

Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään Kinnulan kunnanhallituksessa ennen

nähtäville asettamista.

Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaa-

vaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot

on saatu.

Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: Keski-Suomen ELY-keskus, Pohjoisen Keski-

Suomen Ympäristötoimi, Kinnulan kunta, Kivijärven kunta, Keski-Suomen liitto,

, Keski-Suomen museo, ja FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy

8.3 Osalliset

Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon

aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. MRL 62 §:n mukaan osallisia ovat

alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava

saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suun-

nittelussa käsitellään.

Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava

saattaa huomattavasti vaikuttaa:

kaavan vaikutusalueen asukkaat yritykset ja elinkeinonharjoittajat virkistysalueiden käyttäjät kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat

Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluyhdistykset elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt

erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset

Edellä mainittuja ovat: Kinnulan riistanhoitoyhdistys

Keski-Suomen lintutieteellinen yhdistys

Kyläyhdistykset ja kylätoimikunnat


13 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Suomen luonnonsuojeluliiton Keski-Suomen piiri Vesialueiden osakaskunnat sähköverkon haltija

Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kinnulan kunnan hallintokunnat Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo

Metsäkeskus Liikennevirasto Kivijärven kunta

Osallisten listaa voidaan täydentää tarvittaessa.

8.4 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu

Kaavoituksen aloitusvaihe ja vireilletulo (Maaliskuu - Elokuu 2016)

Osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta

ilmoitetaan paikallislehdessä sekä Kinnulan kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja

kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja

vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arvi-

ointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana.

Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranomaisneuvottelu.

Osayleiskaavan luonnosvaihe (Syyskuu – Joulukuu 2016)

Osayleiskaavan luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten.

Kunta päättää luonnoksen asettamisesta nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedote-

taan julkisesti ja nähtävilläolon yhteydessä järjestetään tarvittaessa tiedotus- ja kes-

kustelutilaisuus.

Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä nähtävilläoloaikana kaavaluonnoksesta

kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksesta pyydetään myös lausunnot viranomaisilta. Saa-

tu palaute käsitellään koosteeksi.

Osayleiskaavan ehdotusvaihe (Joulukuu 2016 – kevät 2017)

Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan aikaisintaan keväällä

2017. Kinnulan kunta päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi.

Osayleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Osallisilla on oikeus tehdä kirjal-

linen muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-

alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mu-

kaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Kinnulan kuntaan ennen nähtävillä olon

päättymistä.

Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Osayleiskaavasta jär-

jestetään ehdotusvaiheessa tarvittaessa viranomaisneuvottelu.


14 (14)

27.6.2016


Y-tunnus 2474031-0

Kotipaikka Helsinki

Osayleiskaavan hyväksymisvaihe (Kesäkuu - Syyskuu 2017)

Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vas-

tineet. Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksy-

mispäätöksestä kuulutetaan virallisesti.

Aikataulua tarkennetaan ja muutetaan työn kuluessa.

9 Yhteystiedot

Kinnulan kunta

Ossi Kinnunen, kunnan rakennusmestari

Keskustie 45, 43900 Kinnula

Puh. 044 459 6222

[email protected]

Saarijärven kaupunki / aluearkkitehtipalvelut

Ulla-Maija Humppi

kaavoitus- ja aluearkkitehti

Puh. 044 459 8405

[email protected]

Mirja Tarvainen Essi Jokinen

kaavasuunnittelija kaavavalmistelija

Puh. 044 459 8435 Puh. 044 459 8435

[email protected] [email protected]

Kaavan laatijana toimii:

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy

Osmontie 34, PL 950, 00601 Helsinki

Kuisma Reinikainen

projektipäällikkö, DI

Puh. 050 390 5680

[email protected]

Susanna Paananen

suunnittelija, Ins. Amk

Puh.044 704 6280

[email protected]

kivijärven vesistöjen rantaosayleiskaavan muutos ja ...projektit.fcg.fi › document › 20 ›...

Documents