kansainvälisen yhteistyön edut ja haasteetproject between city of st. petersburg and finland ,...
TRANSCRIPT
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLAND
Kansainvälisen yhteistyön edut ja haasteet
Itämerihaasteen seminaari
Helsinki, 16.11.2010
Esa Kokkonen, Suomen Itämeri-instituutti
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Itämeren alueen yhteistyön nykytila
• Alueen yhteistyön taustatekijät:
• yhteiset historialliset ja kulttuuriset siteet
• ilmaston, luonnonolosuhteiden ja ympäristön tuomat haasteet jamahdollisuudet
• alueella tapahtuneet merkittävät poliittiset ja taloudelliset muutokset jakehitysaskeleet
• Itämeren kehittyminen markkina-alueena
• yhteiset taloudelliset haasteet
• Itämeren suojelun osalta ongelmat ja haasteet on nähty yhteisinä ja niihinon haettu yhteisiä ratkaisuja jo pitkään
• 1990-luvun alussa alkaneen Itämeri-yhteistyön uusimman aallon alusta alkaenItämeren suojelu on ollut - ja tulee olemaan vielä pitkään - keskeisin alueenyhteistyön painopiste
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
EU:n Itämeri-strategia ja Itämeri-buumi
• Itämeren alueesta on muodostunut eurooppalaisen alueellisen yhteistyönmallialue, josta ammennetaan parhaillaan mallia myös EU:n muillemakroalueille EU:n Itämeri-strategian kautta
• strategiassa on kyse paljon muustakin kuin vain Itämeren suojelusta. Siinä onkyse myös Itämeren alueen taloudesta, infrastruktuurista ja turvallisuudesta
• Tällä hetkellä Itämeren suojeluun kohdistuva poliittinen ja julkinenmielenkiinto ja panostukset ovat suurempia kuin koskaan
• Ympäristösektorin Itämeri-buumia onkin osattava hyödyntää myös muidenalojen Itämeri-yhteistyössä – niin talous- kuin turvallisuuskontekstissakin
• EU:n Itämeri-strategialla on tässä keskeinen rooli
• Kauanko nykyinen buumi kestää?
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
EU:n Itämeri-strategia ja Itämeri-buumi
• Itämeri-strategian painopisteet - ympäristö, talouskehitys, saavutettavuusja vetovoima sekä turvallisuus - ovat suoraan yhteydessä toisiinsa, eikäniitä tulisi tarkastella toisistaan irrallisina osa-alueina
• esimerkiksi Itämeren alueen ympäristöhaasteet ja niihin liittyväympäristöyhteistyö voidaan nähdä myös ympäristöliiketoiminnan, -teknologian ja -projektiviennin kehittämismahdollisuuksina
• Itämeri-yhteistyö hankkeineen ja verkostoineen toimii kuitenkin edelleeneri sektoreiden omissa siiloissa
• hyviä uusia toimintamalleja kuitenkin löytymässä (BSAS, Itämerihaaste)
• Organisaatioiden ja verkostojen moninaisuus: ongelma vai vahvuustekijä?
• Paranevatko Itämeri-yhteistyön rahoitusnäkymät EU:n Itämeri-strategianja uuden ohjelmakauden myötä?
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Venäjän rooli
• Venäjän roolista on muodostunut tämän päivän Itämeri-yhteistyönkeskeinen haaste Venäjän ollessa merkittävä tekijä sekä alueentalouskehityksen ja -potentiaalin että haasteiden suhteen
• valitettavasti Venäjän Itämeri-osallistuminen on kuitenkin tällä hetkellä hyvinalhaisella tasolla
• EU:n Itämeri-strategia jättää Venäjän Itämeri-osallistumisen Pohjoisenulottuvuuden politiikan varaan
• vain ympäristöyhteistyössä tämä toimii hyvin Pohjoisen ulottuvuudenympäristökumppanuuden kautta
• Venäjä on tehnyt sen Itämeri-osallistumisen puolesta puhumisen vaikeaksijättäytymällä ulos EU:n naapuruus- ja kumppanuusohjelmista (ENPI) janiiden tarjoamista rahoitus- ja yhteistyömahdollisuuksista
• paluu kahdenvälisiin Venäjä-hankkeisiin; vanhaa kunnon lähialueyhteistyötätarvitaan edelleen
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen rooli
• Suomi profiloitunut alueen ympäristöyhteistyön edistäjänä
• tämä koskee niin EU- ja alueen hallitustenvälistä kuin myös alemman tasonyhteistyötä
• Suomessa vahvoja hanketoimijoita erityisesti ympäristöalalla
• Turku ja Helsinki (UBC EnvCom, BaltMet)
• John Nurmisen säätiö, BSAG
• Suomen Itämeri-instituutti
• Suomen / suomalaisten toimijoiden vahvuuksia
• hankeosaaminen
• hyvä maine yhteistyökumppaneina
• toimijoiden keskinäinen yhteistyö
• Venäjä-osaaminen
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen rooli
• Suomen / suomalaisten toimijoiden heikkouksia/haasteita
• pienet resurssit
• alueelliset erot/ryhmittymät (koko Suomi on osa Itämeren aluetta)
• Venäjä-yhteistyön rahoitus
• onko poliittinen into hiipumassa?
• EU:n uusi ohjelmakausi korostaa kansainvälisen hankeosaamisenmerkitystä
• EU:n Itämeri-strategian hyödyntäminen kansallisesta näkökulmasta
• oltava aktiivinen kansainvälisissä Itämeri- ja eurooppalaisissa verkostoissa
• hankkeet ja EU-rahoitus nähtävä strategisena toimintana
• Itämeri-yhteistyö osaksi laajempaa eurooppalaista yhteistyötä
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Haasteita, uhkakuvia
• EU:n Itämeri-strategia lisännyt kilpailua – myös muut maat aktivoituneet
• Jos Itämeri-strategia epäonnistuu makroaluepilottina, se heikentää alueenrahoitusnäkymiä
• Säästöliekki jää päälle talouskriisin seurauksena
• Venäjän Itämeri-osallistuminen/rahoitus pysyy heikolla tasolla
• Itämeri-buumi ja poliittinen into laantuu – uudet painopisteet Itämerensijaan
• Ympäristö- ja talousnäkökulmien yhdistäminen epäonnistuu
• Itämeri-verkostot ja –organisaatiot eivät kykene uudistumaan
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Mahdollisuuksia
• Itämeren suojelutoimien vaikuttavuus kasvaa
• Yhä yhtenäisempi markkina-alue sitouttaa yhteistyöhön myös yhteistenongelmien ratkaisun osalta
• Itämeri-strategia avaa uusia EU-rahoitus- ja yhteistyömahdollisuuksia
• Uusia kehittämisvälineitä ja resursseja alue- ja kaupunkiyhteistyön kautta
• Venäjä saadaan mukaan monenkeskiseen yhteistyöhön
• Laajemmat kansainväliset yhteistyömahdollisuudet Itämeri-yhteistyönkautta
• Alueen yhteinen identiteetti ja Itämeri-brändi vahvistuu (opiskelijavaihto,työvoiman liikkuvuus, kauppa, matkailu, kulttuuri)
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutti
• Itämeri-instituutin säätiön ylläpitämä valtakunnallinen verkosto-organisaatio, perustettu 1994
• osa Itämeren alueelle syntynyttä kansainvälistä verkostoa
• keskeinen päämäärä on edesauttaa konkreettistenyhteistyöhankkeiden käynnistymistä Itämeren piirissä sekä edistääsuomalaisten toimijoiden osallistumista Itämeren alueen yhteistyöhön
• toimii eri sektoreilla - kaupasta kulttuuriin - järkevien jakäytännönläheisten ratkaisujen löytämiseksi ajankohtaisiin ongelmiin
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutti
• toimii liikkeelle panevana voimana erilaisten hankkeidensuunnittelussa ja kokoaa yhteen kiinnostuneet yhteistyötahot
• järjestää seminaareja ja kokouksia Itämeren alueen ajankohtaistenasioiden keskustelufoorumeiksi
• kerää, julkaisee ja jakaa tietoa sekä tarjoaa koulutusta ajankohtaisistaItämeren alueen kysymyksistä
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutin organisaatio
• säätiöllä 11-jäseninen hallitus, jossa edustettuina mm.:• Tampereen ja Helsingin kaupungit
• Tampereen yliopisto, Tampereen teknillinen yliopisto
• Pirkanmaan liitto
• Tampereen kauppakamari
• Ulkoasiainministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö
• 12 työntekijää
• Neuvottelukunta• puheenjohtajana ministeri Jarmo Rantanen
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutin projektit
• Valmistellut ja toteuttanut noin 60 Itämeren alueenyhteistyöhanketta vuodesta 1995 lähtien mm. seuraavilla aloilla:
• Tietoyhteiskunta, sähköinen hallinto
• Ympäristö (ympäristöjärjestelmät, ilmanlaatu, ympäristöalan liiketoiminta)
• Innovaatiojärjestelmät ja -politiikka
• Kulttuuri
• Viennin edistäminen
• Järjestää kymmeniä vuosittaisia tapahtumia eri puolilla Itämerenaluetta
• Parhaillaan käynnissä 13 projektia (marraskuu 2010)
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutin käynnissä olevia hankkeita
• BSR InnoShip - Baltic Sea cooperation for reducing ship and port emissions through knowledgeand innovation-based competitiveness, EU-Baltic Sea Region Programme, 2010-2013
• eCitizen II – Towards Citizen-centred eGovernment in European Regions and Cities, EU-Interreg IVC, 2009-2012
• BSR InnoReg – Strengthening Innovation Governance in Baltic Non-metropolitan Regionsthrough Transnational Cooperation, EU-Baltic Sea Region Programme, 2008-2011
• AQM St Petersburg - Development of Air Quality Monitoring - Environmental cooperationproject between City of St. Petersburg and Finland , Lähialueyhteistyö/YM, 2010-2012
• Pietari Business Campus –osaamisverkosto, Lähialueyhteistyö/TEM, 2009-2011
• SPb InnoReg: Promoting regional innovation system in St. Petersburg through transnationalcooperation, EU-Interreg III B/Tacis, 2007-2010
• BalticSupply - Interregional SME Supply Clusters along the Northeast Corridor (instituuttipartnerina), EU-Baltic Sea Region Programme, 2009-2012
• BSR QUICK - Qualification, Innovation, Cooperation and Keybusiness for Small and MediumEnterprises in the Baltic Sea Region (instituutti partnerina), EU-Baltic Sea Region Programme,2009-2012
• WorkPlace Pirkanmaa, EU-EAKR/Pirkanmaan liitto, 2009-2011
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
Suomen Itämeri-instituutin vastas Itämerihaasteeseen:BSR InnoShip - Baltic Sea cooperation for reducing ship and port emissions throughknowledge and innovation-based competitiveness
• hyväksytty EU:n Itämeren ohjelman kolmannella hakukierroksellakesäkuussa 2010
• budjetti 3,6 miljoonaa euroa
• toteutusaika 2010-2013 (42 kk)
• hankkeen vetäjä: Suomen Itämeri-instituutti
• hanke on osa EU:n Itämeri-strategian prioriteettialue 4:n (to become amodel region for clean shipping) laivapäästöihin liittyvää flagship-hanketta4.2. (measures to reduce emissions from ships)
• mukana Itämeren suojelukomissio HELCOMin Baltic Sea Action Planissä
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
BSR InnoShip –hankkeen tavoitteet
• hankkeessa pyritään hakemaan uutta ja innovatiivista lähestymistapaaItämeren alueen ympäristöhallinnan yhteiseen haasteeseen eli mitenlaiva- ja satamateollisuuden kilpailukykyä voidaan vahvistaa ja samallavähentää niiden ilmapäästöjä kansainvälisten rajoitusten mukaisesti
• tausta: IMO:n vuonna 2008 hyväksymä MARPOL-yleissopimuksen uudistettuilmansuojeluliite, jonka perusteella Itämerellä ja Pohjanmerellä ja Englanninkanaalissa tulisi siirtyä 0,1 prosentin rikkipitoisuuksiin vuonna 2015
• tulevat IMO:n typpirajoitukset
• Itämeren alueen laajuista ilmapäästöihin keskittynyttä hanketta, jossahaetaan uutta näkökulmaa päästövelvoitteisiin myös meriklusterinkilpailukyvyn ja innovaatiotoiminnan vahvistamisen kautta, ei ole vielätoteutettu
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
BSR InnoShip –hankkeen tavoitteet
• hankkeella pyritään edistämään Itämeren alueen yhteisiä strategisiapäämääriä laivaliikenteen päästöjen vähentämiseksi kansainvälistensopimusten mukaisesti ja kannustamaan vapaaehtoisia päästöjävähentäviä toimenpiteitä
• Lisäksi hankkeessa pyritään teollisuuden kilpailukyvyn vahvistamiseeninnovatiivisella tutkimus- ja kehitystyöllä ja yhdistämälläennakkoluulottomasti erilaisia näkökulmia sekä ympäristö- jatalousosaamista
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
BSR InnoShip –hankkeen partnerit
• Hankkeeseen osallistuu partnereina (yhteensä 19) tutkimuslaitoksia,satamia, kaupunkeja ja merenkulun viranomaisia Suomen lisäksikahdeksasta Itämeren alueen maasta:
• Ruotsista, Virosta, Tanskasta, Norjasta, Puolasta, Saksasta, Latviasta jaLiettuasta
• Hankkeessa on mukana 24 liitännäispartneria, jotka edustavat johtaviamerenkulku- ja ympäristöalan julkisen ja yksityisen sektorin toimijoitaItämeren alueelta - mukaan lukien HELCOM, Baltic Ports Organisation jaItämerihaaste (Helsinki ja Turku)
• Liitännäispartnerina Pietarin kaupunki - ja sen kautta myös kaikki Pietarinalueen suurimmat satamat – on hankkeessa tärkeässä roolissa.
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
BSR InnoShip –hankkeen partnerit
• Suomi on vahvasti edustettuna BSR InnoShip -hankkeessa. Vetäjänätoimivan Suomen Itämeri-instituutin lisäksi hankkeessa ovat mukanapartnereina
• Ilmatieteen laitos
• Itämeren kaupunkien liiton ympäristökomissio (UBC EnvCom)
• Valtion teknillinen tutkimuskeskus (VTT)
• Turun yliopiston Merenkulkualan koulutus- ja tutkimuskeskus
• Kymenlaakson ammattikorkeakoulu
• Maarianhaminan kaupunki
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLANDHelsinki, 16.11.2010
BSR InnoShip –hankkeen toimenpiteitä
• ship and port emission inventories for the Baltic Sea together with theinvolved partners
• estimating atmospheric transport of pollutants from shipping both on theBaltic Sea level and also on the city scale
• identifying most vulnerable areas of high risk
• estimating emission effects to environment and human health
• enhancing knowledge, skills and capacities of ports, cities and shippingcompanies to develop and utilize innovative cost-effective low-emissiontechnical solutions as well as to
• facilitating and promoting awareness raising among key maritimestakeholders
• enhance commitment of policy- and decision-makers to jointly developmeasures to make the Baltic Sea a model area for sustainable, economicallyviable clean shipping
© 2007 THE BALTIC INSTITUTE OF FINLAND
Esa Kokkonen, johtajaSuomen Itämeri-instituuttiPL 487, 33101 TamperePuhelin 050 516 9111Faksi 03 5656 [email protected]