kamu kurum ve kuruluŞlari - hkmo.org.trsayi : 3/b15-692 tarİh : 25/03/2002 konu : gap...

KAMU KURUM VE KURULUŞLARI

315

SAYI : 3/B15-692 TARİH : 25/03/2002 KONU :

GAP T.C.BAŞBAKANLIK GÜNEYDOĞU ANADOLU PROJESİ BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI'NAANKARA

İlgi: 28/02/2002 tarih ve B.0.2.GAP.0.FGY.(09)/0514 say›l› yaz›.

İlgi de kay›tl› yaz›da TMMOB Şehir Planc›lar› Odas› ve Ad›yaman Belediyesi'ninortakl›ğ›nda Ad›yaman'da 18-20 Ekim 2001 tarihlerinde "Ad›yaman İli Yerel Yöne-timler İmar Planlama ve Uygulama Eğitim Semineri" gerçekleştirildiği belirtilmekteolup, an›lan seminere benzer içerikte yeni bir seminerin GAP Bölgesindeki diğer il-lerde Haziran 2002'de yap›lmas› planlanmakta olduğu ifade edilmekte ve söz konu-su eğitim seminerinin içeriğine ilişkin görüş ve öneriler istenilmektedir.

Ad›yaman ilinde 18-20 Ekim 2001 tarihinde yap›lan etkinliğe -seminere- ilişkinOdam›zdan yaz›l› görüş istenilmediği gibi bu konuda bir bilgilendirmede yap›lma-m›şt›r.

Bilindiği üzere; ülkemiz ve benzer ülkelerde h›zl› nüfus art›ş›, plans›zl›k, dengesizgelişme, göç, arsa spekülatörlüğü, kamusal alan denetimsizliği, kültürel yabanc›laş-ma, kent yoksulluğu, kente karş› suç, kaçak yap›, gecekondulaşma vb. parametreler-le kendisini aç›k bir şekilde ortaya koyan çarp›k bir kentleşme süreci yaşanmaktad›r.

Çarp›k kentleşmenin önlenmesine yönelik ilgi yaz›n›zda ifade edilen imar planlamave uygulama eğitiminin gerekliliği görülmekle birlikte sürece katk› konulmas› nok-tas›nda bileşenlerin dar kapsamda tutulduğu düşünülmektedir. Mühendislik ve plan-c›l›k ilkeleri yan›nda sosyo-ekonomik, politik, kültür vb. olgular›nda sürece dahiledilmesi önemi bilinmektedir.

An›lan eğitim seminerinin kentleşme sürecine daha yararl› olabilmesi için belirtilençerçevede diğer meslek disiplinleri ve aktörlerin yer almalar›n›n yararl› olacağ›nainanmaktay›z.

Bilgilerinize.

Sayg›lar›m›zla.

A.Fahri ÖZTEN Genel Sekreter Yönetim Kurulu Ad›na

DAĞITIM : Gereği : - GAP İdaresi Başkanl›ğ›'na Bilgi : - TMMOB

317

HAR‹TA ve KADASTRO MÜHEND‹SLER‹ ODASI

1954

TÜRK MÜHEND‹S VE M‹MAR ODALARI B‹RL‹⁄‹

Union of Chambers of Turkish Engineers and ArchitectsCHAMBER OF SURVEY AND CADASTRE ENGINEERS

Sümer Sokak No: 12/10, 06440 Yeniflehir/ANKARA • Tel: (0312) 230 29 39 • Fax: (0312) 230 85 74e-mail: [email protected]

SAYI : 3/B15-883 TARİH : 11/04/2002KONU :

ARSA OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜANKARA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini kolay-laşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek men-suplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›lmak,meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar› kendi üye-leri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizli oyla seçilenkamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile kurulmuş olanTMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu yarar› ve toplumun üstün-lüğü ilkesinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntem-lerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üretim süreci-nin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n ve yasalar›n kendisine yüklediği zorunlu birkamu görevi olarak görmektedir.

Genel Müdürlüğünüzce Afyon İli, Merkez İlçesi, Demirçevre Köyünde 2436, 2439, 2440ve 2441 parselde kay›tl› taş›nmazlar ile, yaklaş›k 552 ha. sahan›n 1/1000 ölçekli haliha-z›r harita al›m›, kadastral durumun haritalara işlenmesi, 1/5000 ölçekli naz›m imar plan›,ve 1/1000 ölçekli uygulamal› imar plan› yap›m› ile İmar uygulamas› ve imar parselleri-nin tapuya tescil işlemlerinin yapt›r›lmas› 24/04/2002 tarihinde kapal› teklif usulü ile iha-le edileceği bildirilmiştir.

İhale ilan› incelendiğinde;

- Bir ihale sonucu en az 250 ha. alanda imar uygulamas› işlerine ait (3194 say›l› kanunun18. Maddesine göre) iş bitirme belgesinin istenildiği,

görülmüştür.

Bilindiği üzere; Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve21725 Say›l› Resmi Gazete de yay›mlanarak yürürlüğe giren Harita Mühendislik Hiz-metlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na AitYönetmeliğin kapsam bölümü “Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler, ilözel idareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak; herhangibir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritalar›, kentsel vek›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrol noktalar›n›n tesi-si, tescile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plankote, hidrografik ölç-meler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü projelerin araziye uygulama iş-lerini yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşlar›nda aranacak ehliyet ve yeterlik ile il-gili işlemleri kapsar. ” şeklindedir.

318


1954




An›lan yönetmeliğin 5.maddesinde “Bu yönetmeliğin kapsam›na giren işleri yapacaklarhangi ihale yöntemine tabi olursa olsun yeterlik belgesi almak zorundad›r.” denilmekte-dir.

Ayn› yönetmeliğin 14.maddesi "...Harita Müteahhitlik Karnesi ilgilinin ihalesine kat›-labileceği en büyük işin keşif bedeli miktar›n› ve grubunu gösterir. Harita Müteahhit-lik Karnesi T.C uyruklu gerçek kişilere verilir. İdareler ihalelere kat›lmak için müra-caat edenlerden Harita Müteahhitlik Karnesinden başka ayr›ca iş bitirme belgesi iste-yemez" şeklindedir.

Ancak söz konusu ihale ilan›nda "... bir ihale sonucu en az 250 ha. alanda İmar Uygula-mas› işlerine ait iş bitirme belgesi "nin istenilmesi hem ifade edilen yönetmelik hüküm-lerine ayk›r›l›k içermekte hem de rekabet koşullar›n› zorlamakta olduğu görülmektedir.

Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti'ne bağl› Kamu Kurum ve Kuruluşlar›n›n,kuruluş yasalar›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›şmalar›n› yürür-lükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunluluklar› vard›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Toplum ve Kamu yarar› üstünlüğü ilke-sinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksik-siz uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n konulmas› ve sürecin izlenmesini kamugörevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi ve ilgi-li birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmak kamusal görev ve so-rumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Genel Müdürlüğünüzce Afyon İli, Merkez İlçesi, Demirçevre Köyünde 2436, 2439, 2440ve 2441 parselde kay›tl› taş›nmazlar ile, yaklaş›k 552 ha. sahan›n 1/1000 ölçekli haliha-z›r harita al›m›, kadastral durumun haritalara işlenmesi, 1/5000 ölçekli naz›m imar plan›,ve 1/1000 ölçekli uygulamal› imar plan› yap›m› ile İmar uygulamas› ve imar parselleri-nin tapuya tescil işlemlerinin yapt›r›lmas›na yönelik ihale sürecinde yukar›da belirtilenyönetmelik hükümlerinin yerine getirilmesinin zorunluluğu aç›kt›r. Aksi halde ilgili Ku-rum ve Kuruluşlar› göreve davet etmekle birlikte yarg› sürecine gidilecektir.

Konunun belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi, yukar›da belirtilen ek-sikliklerin giderilmesi ve gelişen sürece ilişkin bilgi verilmesi hususlar›nda,

Gereğini bilgilerinize sunar›z.Sayg›lar›m›zla.

A.Fahri ÖZTENGenel SekreterYönetim Kurulu Ad›na

DAĞITIM :Gereği : - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü

- Devlet Bakan› Faruk BAL

319


1954




SAYI : 3/B15-911 TARİH : 25/04/2002

KONU :

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜANKARA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli bir

mesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-

laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek

mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›l-

mak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar›

kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizli

oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile ku-

rulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu ve toplum yarar› ilke-

sinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle

ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üretim süreci-

nin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n ve yasalar›n kendisine yüklediği zorun-

lu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Bilindiği üzere Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler, il özel idareleri,

belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak olan Harita Kadast-

ro Mühendislik Hizmetlerini üstlenecek olan müellif ve müellif kuruluşlar›n ehliyet

durumlar› Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve

21725 say›l› Resmi Gazetede yay›mlanarak yürürlüğe giren Harita Mühendislik Hiz-

metlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait

Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.

Yönetmeliğin kapsam bölümü ifade edilen kurum ve kuruluşlarca yapt›r›lacak olan

herhangi bir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritala-

r›, kentsel ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrol

noktalar›n›n tesisi, tescile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plan-

kote, hidrografik ölçmeler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü pro-

jelerin araziye uygulama işlerini içermektedir.

An›lan Yönetmelikte Beşinci Bölümü Harita Müteahhitlik Karnesi ile ilgili olup, ta-

n›m›, iş gruplar›, her grubun alabileceği iş bedeli ve bulunduğu gruptan bir üst gruba

320


1954




yükseltilmesi koşullar› belirtilmektedir. Yönetmelik hükümleri gereği Harita Müte-

ahhitlik Karnesi bulunduğu gruptan bir üst gruba yükseltilebilmesi için kendi gru-

bunda yönetmelik kapsam›nda belirtilen hizmetlerden (işlerden) belli bir miktardaki

keşif bedelli işlerin yap›lm›ş olmas› zorunluluğu getirilmiştir.

Ancak uygulamada gerek hizmet tan›mlar›n›n eksik ifade edilmesi ve gerekse hizmet

sat›n alan kurumlarca idari işleyiş sürecindeki yetki ve sorumluluğun farkl› yorum-

lanmas› baz› s›k›nt›lar› gündeme getirmektedir.

Özellikle son dönemlerde üyelerimizce Odam›za yap›lan yaz›l› başvurularda; Kamu

kurum ve kuruluşlar›nca ihale edilen, "Kadastro Haritalar› (S›n›rland›rma)" ile "Ka-

mulaşt›rma Haritalar›"n›n yap›m›na yönelik hizmetlerin tamamlanm›ş ve kadastro

kontrollar› yapt›r›l›p ilgili kuruma teslim edilmiş olmas›na rağmen karne gruplar›n-

da bir üst gruba yükseltilmesi sürecinde değerlendirmeye al›nmad›ğ› ya da farkl› hiz-

metlerin de istenildiği belirtilerek mağdur olduklar›n› ve mağduriyetlerinin gideril-

mesini talep etmektedirler.

İhalesi yap›lan proje tamamland›ktan sonra Kadastro Müdürlüklerince de kontrol ve

onay işlemleri gerçekleştirilerek ilgili kuruma teslim edilmektedir. Bu aşamadan

sonraki işlemler hizmet sat›n alan kurum (ihale yapan kurum) ile tapu sicil müdür-

lükleri aras›nda gerçekleşen idari işlemlerdir. Bu sürecin yerine getirilmesinde yetki

ve sorumluluk ilgili kurum ve kuruluşlara ait olup, Harita ve Kadastro Mühendisle-

rinin (müellif) yükümlendirilmeleri olas› değildir.

Odam›z meslek disiplinimize ilişkin hizmetlerde toplum ve kamu yarar› üstünlüğü il-

kesinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümleri-

nin eksiksiz ve doğru uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n konulmas› ve sü-

recin izlenmesini kamu görevi olarak saymaktad›r.

Harita Müteahhitlik Karne Gruplar›n›n bir üst gruba yükseltilmesinde ifade edilen

hizmetlerin aç›klanan çerçevede değerlendirilmesi konular›nda,

Bilgi ve gereğini dileriz.


Atila KARAÇELEBİ

II. Başkan

Yönetim Kurulu Ad›na

321


1954




SAYI :3/B15- 1409 TARİH : 15/07/2002

KONU:

ANITLAR YÜKSEK KURULU

ANKARA


mesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini

kolaylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak,

meslek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni

hakim k›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve

organlar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi

alt›nda, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l›

yasa ile kurulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek

kuruluşudur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu yarar› ve toplumun

üstünlüğü ilkesinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel

yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla

üretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n ve yasalar›n kendisine

yüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Türk ve Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği kanunun 33.maddesi: "Türkiye'deMühendislik ve Mimarl›k meslekleri mensuplar› mesleklerinin icras›n› iktiza ettirenişlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için ihtisas›na uygunbir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza etmek mecburiyetindeler"şeklindedir.

Ayr›ca, Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve

21725 Say›l› Resmi Gazete de yay›mlanarak yürürlüğe giren Harita MühendislikHizmetlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n EhliyetDurumlar›na Ait Yönetmeliğin kapsam bölümü “Genel Bütçeye dahil idareler,katma bütçeli daireler, il özel idareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuru-luşlar›nca yapt›r›lacak; herhangi bir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita

322


1954




yap›m›, kadastro haritalar›, kentsel ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt veişletme haritalar›, yer kontrol noktalar›n›n tesisi, tescile konu olan harita ve planlar,deformasyon ölçmeleri, plankote, hidrografik ölçmeler, konum belirlemeleri, yer alt›ölçmeleri ile her türlü projelerin araziye uygulama işlerini yükümlenecek müellif vemüellif kuruluşlar›nda aranacak ehliyet ve yeterlik ile ilgili işlemleri kapsar.”denilmektedir.

Ancak kurumunuzca yapt›r›lmas› gündeme gelen Harita Kadastro Mühendislik

Hizmetlerinde yukar›da belirtilen koşullar›n aranmad›ğ› belirtilmektedir.

Kurumunuzca yapt›r›lan ve/veya yapt›r›lacak olan her türlü Harita Kadastro

Mühendislik Hizmetlerinde an›lan yasa ve yönetmeliklerde belirtilen hükümlerin

uygulanmas›, gerek mesleki yetki ve sorumluluk ve gerekse kamu yarar› ve

toplumun üstünlüğü ilkesi çerçevesinde gerekliliği aç›kt›r.



Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


323


1954




SAYI : 3C-1914 TARİH: 21/10/2002KONU :

FATİH ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ'NEİSTANBUL

Üniversitenizin Coğrafya Bölümünce ilki 2001 y›l›nda düzenlenen “Coğrafi BilgiSistemleri Bilişim Günleri” nin ikincisinin 30-31 Ekim 2002 tarihlerinde yap›lacağ›taraf›m›za e-mail ile bildirilerek söz konusu organizasyonun başar›ya ulaşmas›ndaodam›z üyelerinin kat›l›mlar› istenilmektedir.

Bilindiği üzere Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z Anayasam›z›n 135.madde-sinde “Belli bir mesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, meslekifaaliyetlerini kolaylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesinisağlamak, meslek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü vegüveni hakim k›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla ku-rulan ve organlar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gö-zetimi alt›nda, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlananTMMOB’ye bağl› kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu yarar› ve toplumun üs-tünlüğü ilkesinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimselyöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›ylaüretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n ve yasalar›n kendisineyüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Coğrafi Bilgi Sistemleri farkl› mesleki disiplinlerce gereksinim duyulan koordinatreferansl› tüm verileri doğru, güvenli ve düzenli bir şeklide s›n›fland›rarak kullan›masunan, konuma dayal›-mekansal- sistemi zorunlu k›lar

Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği’ne -TMMOB- bağl› 23 Oda olup, ayr›cabu odalar içinde de uzmanlaşma nedeniyle de farkl› meslek disiplinleri bulunmakta-d›r. Mühendis ve Mimarlar Eğitim ve Öğretim süreçlerinde çok geniş olarak temeldersler görmekle birlikte, uzmanl›k alanlar›na yönelik bilgi ve teknolojideki geliş-melere paralel olarak günün gereği ve AB ve diğer uluslararas› standartlar›nda mes-leki formasyonlar›n› tamamlamaktad›rlar.

Farkl› meslek disiplinleri içeren ortak üretimlerde, gerek eğitim birimlerinde ve ge-rekse kamu kurum ve kuruluşlar ile diğer birimlerde önemle üzerinde durulmas› ge-reken konu, bu platformu taş›yacak temel unsurun üretim noktas›ndaki yönlendirme,katk›, destek ve bilginin ötesinde yeterliliği ve yetkinliği önem taş›maktad›r.

Ancak günümüz Türkiye’sinde bir çok alanda etkinliklere bak›ld›ğ›nda, konunun ak-törleri belli iken, farkl› yap›lar›n öne ç›karak ve doğal olarak büyük hatalar› da bera-berinde taş›yarak bilimsel çal›şmalara katk› verdiklerini ifade etmeleri anlaml› görü-lemez. Konunun uzmanlar› bu yaklaş›mlar›n bilimsel ve mesleki etiğe ayk›r› olduğu-nu gündeme getirerek, ülke gelişmesinde ve kalk›nmas›nda olumsuz bir sürecin işle-mekte olduğunu belirtmektedirler.

324


1954




Üniversiteniz Coğrafya Bölümü ve Coğrafya Kulübü taraf›ndan düzenlenen söz ko-nusu “Coğrafi Bilgi Sistemleri Bilişim Günleri” konulu organizasyon incelendiğin-de; özellikle Bilimsel Kurulun oluşumundaki kadro yetersizliği Mühendislik ve Mi-marl›k hizmet alanlar›na ilişkin konu başl›klar›n›n, konunun uzmanlar› taraf›ndandeğerlendirilmeden sempozyuma yönelik öne ç›kar›lmas› asla kabul görmeyen dav-ran›ş biçimi olarak karş›lanacak ve tepkilere yol açacakt›r.

Üçüncü bin y›la girilen dünyada üretimin kendi alan›nda uzman olan farkl› meslekdisiplinlerince birlikte yürütülmesi kaç›n›lmaz bir gerekliliktir. Ancak; gündeme ge-tirilen etkinliklerde her meslek disiplininin görev alan› d›ş›na ç›karak davran›ş ser-gilemesi bilimsel çevreler ile meslek odalar› ve sivil-demokratik toplum-kitle kuru-luşlar›nca olumlu bir yaklaş›m olarak yorumlanmas› ve onay görmesi olas› değildir.

Ayr›ca Odam›z ve üyelerinin "izleyici" olarak davet etme yaklaş›m›n›z ya da kat›l›msağlayarak destek verilmesi isteminizin çok ş›k olmad›ğ›n› da belirtmek durumunda-y›z. Bu tür çal›şmalara nas›l katk› verilebileceği irdelendiğinde, organizasyonun baş-lang›ç sürecinde gündeme getirilmesi ve bütünleşik ortak çal›şmalar›n yap›lmas›bağlam›nda anlaml› olacağ› aç›kt›r.

Konunun belirtilen çerçevede değerlendirilmesinin yararl› olacağ› samimi düşünce-sini taş›yoruz. Bu anlay›ş içinde ilerde daha kurumsal bir yaklaş›mla ortak çal›şma-lar yap›lmas› şüphesiz mümkün olabilecektir. Fakat 30-31 Ekim 2002 günleri içindüzenlediğiniz "Coğrafi Bilgi Sistemi Günleri"ne kurum olarak katk› yapmam›z yada üyelerimize katk› yapmalar›n› önermemiz üzülerek belirtmeliyiz ki taraf›m›zdanuygun karş›lanamamaktad›r. Bilgilerinize,Sayg›lar›m›zla.

Hüseyin ÜLKÜGenel BaşkanYönetim Kurulu Ad›na

DAĞITIM :Gereği : - Fatih Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi : - KTÜ Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.

- İTÜ Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.- YTÜ Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.- ZKÜ Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.- Selçuk Üniv. Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.- Samsun 19 May›s Üniversitesi Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk.- Afyon Kocatepe Üniv. Jeo.ve Fot. Müh.Böl.Bşk. - ODTÜ Rektörlüğü - TÜBİTAK Başkanl›ğ› - GEBZE YÜK. TEK. ENST.- TMMOB VE BAĞLI ODALAR- Şube Başkanl›klar›

325


1954




SA YI :3/C- TARİH : 20/11/2002

KONU: Harita ve Kad. Müh.Hiz.

SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ'NEISPARTA



laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, mes-

lek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim

k›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organ-

lar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda,

gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile

kurulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu-

dur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelik-

ler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretil-

mesini sağlamak amac›yla üretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n

ve yasalar›n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar› aç›s›ndan gerçekleştirilmesi zo-

runlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Bilindiği üzere Anayasam›z›n 130. Maddesinde Üniversiteler "..çağdaş eğitim öğre-

tim esaslar›na dayanan bir düzen içerisinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlar›na uygun in-

san gücü yetiştirmek amac› ile; orta öğretime dayal› çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim

bilimsel araşt›rma, yayg›n dan›şmanl›k yapmak, ülkeye ve insanl›ğa hizmet etmek

üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip olup,

Devlet taraf›ndan kurulur." olarak tan›mlanmaktad›r.

Ayr›ca Döner Sermaye Yönetmeliği incelendiğinde, döner sermaye çerçevesinde ya-

p›lmas› planlanan çal›şmalar›n; Yüksek Öğretim Kurumlar›n›n esas faaliyetlerini ak-

satmamas›, bilimsel görüş vermesi, proje haz›rlamas›, araşt›rma, uygulama ve benze-

ri hizmetleri yapmas› ve belirli bilimsel sonuçlar›n uygulanmas›n› sağlamas› şeklin-

de olduğu görülmektedir.

326


1954




Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve 21725 Say›-

l› Resmi Gazete de yay›mlanarak yürürlüğe giren Harita Mühendislik Hizmetleri-ni Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait Yö-netmeliğin kapsam bölümü; “Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler,

il özel idareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak; her-

hangi bir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritalar›,

kentsel ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrol

noktalar›n›n tesisi, tescile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plan-

kote, hidrografik ölçmeler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü pro-

jelerin araziye uygulama işlerini yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşlar›nda

aranacak ehliyet ve yeterlik ile ilgili işlemleri kapsar. ” şeklindedir.

An›lan yönetmeliğin 5.maddesinde “Bu yönetmeliğin kapsam›na giren işleri yapa-caklar hangi ihale yöntemine tabi olursa olsun yeterlik belgesi almak zorundad›r.”denilmektedir.

Yeterlik Belgesi verilmesine ilişkin ise; “.. bu yönetmelik uyar›nca al›nm›ş (Hari-ta) Müteahhitlik Karnesi asl› ya da onaylanm›ş örneği, Mühendis olanlar›n ken-dileri veya tüzel kişilerin sorumlu mühendisleri için TMMOB Harita ve Kadast-ro Mühendisleri Odas›'na kay›tl› olduğuna dair al›nd›ğ› ay için geçerli olan bel-ge." şeklindedir.

Üniversiteniz ile İl Turizm Müdürlüğü aras›nda imzaland›ğ› ifade edilen protokolle

Isparta İli Davraz Dağ› Kayak Merkezi İmar Uygulamas› işinin üniversitenizce ya-

p›lacağ› belirtilmektedir.

Söz konusu protokol ve sözleşmenin yukar›daki aç›klamalar ›ş›ğ›nda mevcut yasa ve

yönetmeliklere ayk›r›l›k içerdiği aç›kça görülmektedir.

Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti Devletine bağl› Kamu Kurum ve Kuru-

luşlar›n›n, kuruluş yasalar›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›ş-

malar›n› yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütmeleri

tart›şmas›zd›r.

Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Teknik Araşt›rma ve Uygulama Genel Müdürlü-

ğü'nün benzer konuya ilişkin Erzincan Meslek Yüksek Okulu Döner Sermayesi hak-

k›ndaki 14.11.2001 ve 26246 say›l› yaz›s› yaz›m›z ilişiğindedir.

327


1954




Anayasam›zda da belirtildiği üzere, görevi bilimsel çal›şmalar ilkesinde eğitim ve

öğretim vermek, ülke ekonomisi ve kalk›nmas› için gerekli elemanlar› yetiştirmek,

bu süreçte bilimsel çal›şmalar sonucu çeşitli alanlarda görüş ve öneriler sunmak olan

Üniversitelerimizin; mühendislik mimarl›k hizmetleri veren büro/şirket'ler ile reka-

bet etmesi, ticari bir kurum haline dönüştürülmesi, yasa ve yönetmeliklere uyarl›l›k

gösterilmemesi asla kabul edilemez bir yaklaş›m olarak görülmektedir.

Odam›z; Toplum ve kamu yarar› üstünlüğü ilkesinden hareketle hukuk normlar› çer-

çevesinde Kamu kurum ve kuruluşlar›n›n yapt›racaklar› meslek disiplinlerimizle il-

gili hizmetlerde yasa ve yönetmelikleri eksiksiz uygulama-uygulatma sorumluluğu-

nu kendisine verilen bir kamu görevi saymaktad›r.

Üniversiteniz ile İl Turizm Müdürlüğü aras›nda imzalanan Isparta İli Davraz Dağ›

Kayak Merkezi İmar Uygulamas› yap›m›na ilişkin protokolün ve sözleşmenin fesh

edilmesi gerekmektedir.

Konunun yukar›da belirtilen çerçevede değerlendirilmesini bilgilerinize sunar›z.

Sayg›lar›m›zla,

Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


EK : B.İ.B - Tek.Araş. Uyg. Gn. Md. Yaz›s›

DAĞITIM :

Gereği : - Süleyman Demirel Üniv. Rek./ISPARTA

- HKMO İl Temsilciliği/ISPARTA

Bilgi : - HKMO Şube Başkanl›ğ›/ANTALYA

328


1954




SAYI : 3/B15- 967 TARİH : 30/04/2002

KONU :

TBMM BİLGİ TEKNOLOJİLERİ GURUBU

Ankara'da 10-12 May›s günlerinde toplanacak olan Türkiye Bilişim Şuras›'nda

Türkiye'nin bilgi toplumu olma e-Türkiye, e-Devlet konular›nda çok önemli

görüşmelerin yap›lacağ› ve baz› kararlar›n al›nabileceğini düşünmekteyiz.

Yaz›l› bas›ndan öğrenebildiğimiz kadar›yla Çal›şma Grubunda meslek disiplinimizi

ilgilendiren Harita üretimi ve Kent Bilgi Sistemleri konular›nda görüşmelerin

yap›ld›ğ› belirtilmektedir.

An›lan çal›şmalara kamu yarar› ilkesinden hareketle katk› verebileceğimize inan-

maktay›z. Komisyon çal›şmalar›n›zla ilgili taraf›m›za iletebileceğiniz bilgi, belge,

doküman ve raporlara katk› koymam›z yönünden önem içermektedir.

Bilgi ve gereğini sunar›z.


Atila KARAÇELEBİ

II. Başkan


329


1954




SAYI :3/B15- 1022 TARİH : 08/05/2002

KONU: İdarenizin Kurmay› Planlad›ğ› Taş›nmaz Mal

Bilgi Sistemi Hakk›ndaki Teknik Şartname

T.C. MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞIİNŞAAT EMLAK VE NATO ENF. DAİRE BAŞKANLIĞINA









dur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu yarar› ve toplumun üs-

tünlüğü ilkesinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel




İdarenizin kurmay› düşündüğü ve ihaleye ç›kar›lmas›n›n belli bir aşamas›na gelinen

ve kesin ihalesi henüz yap›lmayan Taş›nmaz Mal Bilgi Sistemi Projenizin; çok bü-

yük bir bölümünün Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendislik Hiz-

metleri Çerçevesinde -uzmanl›k alan› içerisinde- olduğu bilinmektedir. An›lan proje-

nizin hedeflenen amaçlara ulaşmas› ancak kaliteli, güvenirli ve kullan›labilir bir üre-

tim sürecinin yarat›lmas› ile olanakl› olacakt›r. Böylesine kapsaml› bir projenin diğer

kurumlar›m›z›n da gereksinimlerinin karş›lamas›nda örnek oluşturmas› için katk›

vermeyi odam›z kamusal sorumluluğu içerisinde değerlendirmektedir. Bu nedenle

işin değişik yönlerinde odam›z›n uzman üyeleri aras›nda acilen oluşturduğumuz bir

çal›şma ekibi k›sa sürede projenizin teknik şartnamesi konusunda bir inceleme rapo-

ru haz›rlam›şt›r. An›lan inceleme raporu yaz›m›z ekinde sunulmuştur.

330


1954




Önemsediğimiz ve diğer birçok kamu kurumu için de örnek olacağ›n› düşündüğü-

müz böylesine bir proje için;

• İhale yöntemi aç›k olarak belirtilmemiştir. A grubu karne d›ş›nda ön yeterlilik kri-

terleri (teknik donan›m, yaz›l›m, mali durum, iş deneyimi vb.) aç›klanmam›şt›r. Bir

firman›n yeterlilik bak›m›ndan değerlendirilmesi için yaln›zca sunumu(demo) ke-

sinlikle yeterli olmayacak ve hatta yan›lt›c› olabilecektir.

• İdari, teknik, özel şartlar aç›k olarak ifade edilmemiştir.

• Yapt›r›lacak işin iş kalemleri(tan›m, miktar ve zaman) aç›klanmam›şt›r.

• Kullan›lacak ödeneğin türü, miktar›, ödeme şekli ve uygulama y›l›na göre fiyat

farklar› verilip verilmeyeceği, işin bitiş tarihi ve test süresi belli değildir.

• İşin karakteri gereği özellikle Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile işbirliğinin

esaslar› aç›k olarak belirlenmemiştir.

Bu raporda değinilen hususlar›n idarenizce dikkate al›nmas›n›n, k›s›tl› ülke kaynak-

lar›n›n verimli değerlendirilmesi aç›s›ndan da gerekli olduğu düşüncesini taş›yoruz.

Bilgi ve gereğini diler.

Sayg›lar sunar›z.

Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


EK : - İnceleme Raporu (4 Sayfa)

331


1954




T.C. MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI

"TAŞINMAZ MAL BİLGİ SİSTEMİNİ OLUŞTURACAK BİLGİLERİNTOPLANMASI HİZMET ALIMI TEKNİK ŞARTNAMESİ"

HAKKINDA HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLERİ ODASI

(HKMO) İNCELEME RAPORU

May›s 2002

Milli Savunma Bakanl›ğ› "Taş›nmaz Mal Bilgi Sistemini Oluşturacak Bilgilerin Top-

lanmas› Hizmet Al›m› Teknik Şartnamesi" hakk›nda görüş oluşturmak üzere Oda-

m›z Genel Merkezinde (Ankara'da) 03.05.2002 günü bir toplant› yap›lm›şt›r. Toplan-

t›ya aşağ›da ad ve soyadlar› belirtilen üyelerimiz kat›lm›şlard›r. Üyelerimiz, soyad-

lar›na göre alfabetik olarak s›ralanm›şt›r.

Hasan Arkay›n, Karayollar› Bilgi Sistemi Komisyonu eski üyesi(emekli)

Atilla Ayd›n, HKMO Genel Merkezi eski Başkan› ve İller Bankas› Harita Daire Baş-

kan›(emekli)

Nam›k Gazioğlu, İller Bankas› APK Daire Başkanl›ğ› Şube Müdürü

Hüseyin Gül, HKMO Ankara Şube Yönetim Kurulu Üyesi

Fikri Haşal, BUSKİ Bilgi İşlem Daire Başkan› ve Bursa Kent Bilgi Sistemleri Mer-

kezi Daire eski Başkan›

Muhittin İpek, DPT 8. Kalk›nma Plan› CBS, Arazi ve Arsa Düzenlemesi ve Yöne-

timi Alt Komisyonu Başkan› ve Uluslararas› Coğrafi Bilgi Sistemi Sempozyumu Dü-

zenleme Kurulu Başkan›

Atila Karaçelebi, HKMO Genel Merkezi II. Başkan›

Oğuz Kuzgunbay, HKMO Ankara Şube Yönetim Kurulu Üyesi

Ramazan P›nar, HKMO Merkez Yönetim Kurulu Üyesi

A.Fahri Özten, HKMO Genel Sekreteri

Hüseyin Ülkü, HKMO Genel Başkan›

Prof.Dr.Doğan Uçar, İstanbul Teknik Üniversitesi Jeodezi ve Fotogrametri Mühen-

disliği Bölümü Kartografya Anabilim Dal› Başkan› ve HKMO Kartografya Komis-

yonu Başkan›

Salih Yavuz, HKMO Merkez Yönetim Kurulu Üyesi

HKMO' nun isteği üzerine yaz›l› görüş iletenler:

Doç.Dr.Ferruh Y›ld›z, Selçuk Üniversitesi Bilgi İşlem Bölüm Başkan›

Doç.Dr.Davut Koyuncu, Özel sektör

332


1954




Teknik Şartname Hakk›nda Genel Değerlendirme

TC Milli Savunma Bakanl›ğ› İnş. Eml. ve NATO Enf.D.Bşk. n›n 6121-(3518-23)-

02/Eml.İsk.Grp.Eml.İsk.Ş.(BK)/1580 say›l› ve 15 Nisan 2002 tarihli A tipi müteah-

hitlik karneye sahip firmalar›n idareye başvurarak pilot proje bölgelerini ve yap›la-

cak işlemleri öğrenmeleri için yap›lan başvuru yaz›s› ve eki "TAŞINMAZ MALBİLGİ SİSTEMİNİ OLUŞTURACAK BİLGİLERİN TOPLANMASI HİZ-MET ALIMI TEKNİK ŞARTNAMESİ genel çerçevesinden Taş›nmaz Bilgi Sis-

temi kurulmas›n›" öngördüğü anlaş›lmaktad›r. Şöyle ki; Davet yaz›s›nda; "İhaleyeesas olacak keşif bedelinin belirlenmesi kapsam›nda öncelikle Ankara ve İstan-bul olmak üzere TSK emlak›n›n halihaz›r haritalar›n›n yap›m› ve şartnamedeistenen hususlar›n yerine getirilmesi" biçiminde işin tan›m› yap›lmaktad›r. Söz ko-

nusu bu ifade ve konu başl›ğ›n›n Taş›nmaz Mal Bilgi Sistemi olmas› itibariyle, bu

bağlamda şartnamenin önemli eksiklikleri bulunmaktad›r. Bu eksikliklere s›ralama-

da belli bir sistematik olmaks›z›n aşağ›da değinilmektedir.

Şartnamede maddeler aras›ndaki organik bağ› izlemek güçtür. Konu başl›klar› iyi ta-

sar›mlan›p benzer konular›n ayn› kesimde aç›k ve net olarak yer almas› gerekmekte-

dir.

Mevcut verilerin al›nmas›, arazi üzerinde geometrik(şartnamede kullan›lan biçimiy-

le grafik) verilerin ve öznitelik(şartnamede kullan›lan biçimiyle sözel) verilerin top-

lanmas›, daha sonra bilgi sistemine aktar›lmas› temel iş ad›mlar›n› oluşturmaktad›r.

Ancak şartnamede iş kalemleri biçiminde aç›k bir bilgi tablosu bulunmamaktad›r.

Böyle bir sistemin beklentileri arzulanan derecede karş›layabilmesi için verilerin bel-

li bir sistematik yap›da (iş kalemi baz›nda işin tan›m›, birimi, miktar›, proje sürecin-

de yap›lmas› gereken işlem aşamalar›n›n hangi uzmanl›k alan›na girdiği) şartname-

de yer almas› gereklidir. Ancak bu durumda fiyatland›rman›n daha sağl›kl› yap›laca-

ğ› aç›kt›r.

Projenin aşamalar›n›n hangi durumda tamamlanm›ş say›lacağ› ve ödemelerin ne şe-

kilde yap›lacağ› şartnamede aç›k olarak belirtilmelidir. Bu durum firmalar›n önlerini

görmeleri ve eşit koşullarda yar›şmalar› için zorunludur.

Geometrik ve öznitelik verilerinin ayr› ayr› (örneğin geometrik verilerin sisteme özgü

dosyalarda, öznitelik verilerinin ise ilişkisel bir veri taban›nda yönetilmesi gibi) yöne-

tilmesi yerine bilgi teknolojilerindeki son gelişmeler ›ş›ğ›nda yeniden değerlendiril-

mesi düşünülmelidir. Bu anlamda kurulacak TMBS, ülkemiz için övünebileceğimiz

bir örnek oluşturmal›d›r. Sistem, ileride benzer biçimde kendi taş›nmazlar› için bilgi

sistemi kuracak (Milli Emlak Genel Müdürlüğü, DSİ Genel Müdürlüğü, TCK Genel

Müdürlüğü gibi) diğer kamu kurumlar›m›z için de bir model niteliğinde olmal›d›r.

333


1954




Veri toplaman›n hangi kesimlerinde BÖHYY nin geçerli olacağ› aç›k olarak belirtil-

melidir.

Sistemin kurulmas›nda kullan›lacak ve idareye teslim edilecek donan›m ve iletişim

alt yap›s›n›n değişik bileşenlerine ilişkin şartnamede aç›k bilgi yoktur.

Davet yaz›s›nda teklifçi firmalardan istenen örnek çal›şma için öngörülen süre, söz

konusu karakterde bir çal›şman›n fiilen bitirilmesi için yetersiz kalm›şt›r.

Davet yaz›s›nda bir firman›n yeterli bulunmas› koşullar› belirtilmemektedir. Sadece

beyan esas al›nmaktad›r. Buna karş›n davet yaz›s› ve muhtemel yüklenici firman›n

teknik şartnamede yer almayan organizasyon yap›s›, bulundurmas› gereken yaz›l›m,

donan›m, değişik uzman personel niteliği ve say›s› yanl›ş anlaş›lmaya olanak verme-

yecek biçimde aç›k olarak ifade edilmelidir.

Teklifçi firmalar›n yeterli bulunmalar› halinde ihaleye nas›l kat›lacaklar›na iliş-

kin(ortak girişim, destekçi firma vb.) bilgi yer almamaktad›r.

İşin parçal› bölümler halinde yap›lacağ› kaç›n›lmaz gözükmektedir. Bu nedenle

kontrollük hizmetlerinin nas›l yap›lacağ› ve firmaya hangi aşamada onay verileceği

aç›k ifade edilmelidir. Kontrol ve muayeneyi yapacak heyet, her bir iş türü ve aşa-

mas›na uygun olarak ayr› uzmanlardan oluşturulmal› ve daha işin yap›m aşamas›nda

kontrol sağlanmal›d›r. Özellikle taşrada yap›lacak çal›şmalar›n denetlenmesi aşama-

s›nda kontrol heyetinin bar›nd›r›lmas›, bu bağlamda firman›n çal›şmas›n› sağl›kl› yü-

rütebilmesi için firma tasraf›ndan oluşturmas› gerekli iş ortam› bilgileri şartnameye

eklenmelidir.

İşin karakteri gereği değişik kamu kurumlar›ndan bilgi ve belge al›nmas› söz konu-

sudur. Her bir kurumun bilgi ve belge sunmada uygulad›ğ› yasal prosedürler vard›r.

Bu prosedürlerden dolay› ortaya ç›kacak olan harçlar›n ve yasal izinlerin nas›l sağla-

nacağ› aç›k değildir. İdarenin bu bağlamdaki yükümlülükleri aç›kça belirtilmelidir.

Sistemin kurulmas›nda ve idame ettirilmesinde kullan›lacak Coğrafi Bilgi Sistemi

yaz›l›m›n›n hangi uluslararas› ya da ulusal standartlar›(!) bar›nd›rmas› gerektiği şart-

namede ifade edilmemiştir.

Teknik şartnamenin ilgili maddelerinde Detay ve Öznitelik Kodlama Kataloglar›n›n

uygunlaşt›r›larak kullan›lmas› koşul olarak belirtilmiştir. Halbuki ülkemizde yürütü-

len ve belli bir kalite seviyesine ulaşm›ş yerel Kent Bilgi Sistemi projelerinde ve

TAKBİS'te kullan›lmakta olan veri standartlar›(örneğin 2000 y›l› nüfus say›m›nda

DİE taraf›ndan kullan›lan adres veri standard› gibi) incelenmeli ve uygun olanlar›n

TMBS'ye uyarlanmas› sağlanmal›d›r.

334


1954




Teknik şartnamenin yine ilgili maddelerinde mülkiyete esas Tapu ve Kadastro veri-

lerinin toplanmas› çal›şmalar›nda tespit edilecek farkl›l›klar›n raporlanmas›, düzeltil-

miş ve tescil edilmiş güncel bilgilerin TMBS sistemine aktar›lmas› öngörülmüştür.

Söz konusu Tapu ve Kadastro verilerinin tescil edilebilmesi işlerinin doğrudanHarita ve Kadastro Mühendislerinin görev ve sorumluluk alan›na girdiği, nihaiürünün tapu kütüğünde işlemlerin bitirilmesi ve tescili ile elde edildiği, yasal vehukuki bir sonuçtur. TMBS için veri üretim sürecinde nihai ürün tescil görmüş iş-

lem kay›tlar›d›r.

Tescile konu harita hizmetlerinin, işin tekniğine uygun olarak yap›lmas› sürecinde

tescil işlemi hukuki nedenlerle uzun zaman alacağ›ndan, bu durumun oluşmas›

halinde teknik taml›ğ› kadastro kontrol mühendisi taraf›ndan onayl› veriler ayr› bir

katmanda tutularak nihai ürün olarak değerlendirilmesi gerektiği şartnamede dikka-

te al›nmam›şt›r. TMBS'de olas› dar boğazlar›n önlenmesi için tekniğine uygun say›-

sallaşt›r›l›p ilgili Kadastro Müdürlüğünde kontrol ve onay› sağlanan veriler nihai

ürün olarak değerlendirilip, hak edişe yans›t›lmas› o işin başar›lmas›nda önemli fak-

tördür.

Eğitimlerle ilgili bölümde;yönetici eğitimi, sistem sorumlusu eğitimi, idare ad›na

eğiticilerin eğitimi ve operatör eğitimi ile ilgili eğitimin miktar›, yeri, işbaş›ndaki bö-

lümü ayr›ca uygulama eğitimi, işbaş› eğitimi gibi işin toplam bedelini ve başar›lma-

s›n› ilgilendiren konulara aç›kl›k getirilmemiştir.

Kullan›c› arayüzleri (uygulama yaz›l›mlar›) değişiklikleri ve terfi işlemlerinin nas›l

yap›lacağ›, idarenin ve yüklenicini sorumluluklar›n›n neler olacağ›, güncelleme ve

işletim sürekliliği konusunda yeterli bilgi bulunmamaktad›r.

TMBS oluşturulmas› işi öngörülen tamamlama süresi ve (eğer uygulanacaksa ) test

süresi, proje için öngörülen finans kaynağ›, ödeme dilimleri, ödeme biçimi, uygula-

ma y›l› fiyat fark› gibi, toplam maliyeti etkileyecek ayr›nt›lar şartnamede yer alma-

d›ğ›ndan, ilgili firmalar›n gerçekçi bir iş planlamas› yapmas› mümkün olmayacakt›r.

Dolay›s›yla gelen tekliflerin idarece değerlendirilmesinde de s›k›nt›lar yaşanacakt›r.

TMBS işinde verilerin güvenilirliği ve uygulanacak kalite kontrolü konusunda izle-

necek yöntemler tan›mlanmad›ğ› için yüklenicinin sorumluluklar›n›n hangi aşama-

dan itibaren başlad›ğ› belli olmamaktad›r.

Bizim anlay›ş›m›za göre arzulanan TMBS teorik olarak sonsuz ömürlü bir ürün ol-

mal›d›r. Böyle bir ürünün ise yaln›zca şartnamede öngörülen verilerle yetinmesi dü-

şünülemez. Bu bağlamda örneğin meta verilerin sisteme entegrasyonuna ilişkin mad-

deler şartnameye mutlaka eklenmelidir.

335


1954




Teknik yönden yeterli bulunacak firman›n yeterliliği hangi form ve formülle belirle-

neceği belirtilmediğinden rekabet ve aç›kl›k ilkesine uymamaktad›r. Bu bağlamda

bir değerlendirme formu geliştirilmeli ve bu form aç›k olarak teklifçi firmalara iletil-

melidir.

İşin başlamas› ile birlikte mobilizasyona, iş organizasyon şemas›na, idare ve yükle-

nici ad›na görev alacak personel ve karş› personel rollerinin ne olacağ› hususlar›na

hiç değinilmemiştir.

İşletme sürecine geçildiğinde verilerde meydana gelecek değişikliklerin kimin tara-

f›ndan sisteme aktar›lacağ›, verilerin doğruluk sorumluluğunun kime ait olacağ› ile

ücretlendirmenin nas›l belirleneceği ve ödeme konular›na aç›kl›k getirilmesi gerekir.

Taş›nmaz mallar›n dağ›n›k yap›da bulunduğu gerçeğinden hareketle ayn› bölgede ve

ayr› bölgelerdeki taş›nmaz mallar aras›nda bulunan ulaş›m yollar›n›n sisteme nas›l

aktar›lacağ›, yer verilmemiştir.

Sisteme yüklenecek film, fotoğraf gibi görüntü verilerinin nas›l ölçüleceği, miktar›n

ne ile s›n›rland›r›lacağ› ve birim fiyatlar›n›n nas›l belirleneceği konular›nda aç›k hü-

küm bulunmamaktad›r.

İşlerin yap›lmas› ve başar›lmas› için bölgesel olarak mülkiyetin durumuna göre ka-

dastro dahili, kadastro harici, orman, hazine arazisi, tapulama bölgesi, sit alan›, me-

ra vb. özel yasaya tabi taş›nmazlar konu olduğunda mahalli bilirkişiler ve uzmanla-

r›n çal›şt›r›lmas› gerektiği durumlarda görev alacaklar›n kamu personelinin harc›rah,

fazla mesai gibi haklar›n›n hangi bütçeden karş›lanacağ› önemli bir belirsizliği ifade

etmektedir.

İdarenin örnek proje ve keşif yapma çabas› içinde, tescile konu hizmetler yer ald›ğ›n-

dan ve tescil işlemi sonuçlan›nca, işinde bitmiş olacağ› gerçeği, firma sunumunun sa-

nal bir uygulama ile s›n›rl› kal›p, yan›lt›c› sonuçlar elde edileceğinden, geçerliliği ol-

mayan bir yöntem söz konusudur.

TMBS işinin yürütülmesi ve başar› ile tamamlanabilmesi için idare, müşavir ve yük-

leniciden oluşan, yeni ihale yasas›nda aç›kça yer bulan proje modelinin değerlendiril-

mesi gerekmektedir.

Bu inceleme raporunda değinilen hususlar›n ayr›nt›daki eksikliklerinin giderilmesi

için, değerlendirmelerinde idare, dan›şmanl›k hizmeti al›m›n› mutlaka gündeme

getirmelidir.

336


1954




SAYI :3/B15- 1191 TARİH : 07/06/2002

KONU:

BAYINDRILIK VE İSKAN BAKANLIĞIHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ'NEANKARA

İlgi: 31.05.2002 tarih ve B.09.HKM.0.00.00.0097-1 (940)/5447 say›l› yaz›n›z

İlgide kay›tl› yaz› ile istenilen "Afetler Kanun Tasar›s› Taslağ› ve Gerekçesine" iliş-

kin Odam›z görüşü yaz›m›z ekindedir.



Atila KARAÇELEBİ

II. Başkan


Ek : Kanun taslağ›na ilişin Odam›z görüşü (3 sayfa)

338


1954




Konu: Afetler Kanun Tasar› Hakk›nda görüşler

1959 y›l›nda yay›mlanarak yürürlüğe giren ve yedi kez değişiklik yap›lan 7269 say›-l› Kanunun, Ülkemizde son y›llarda s›kça yaşan›lan ve büyük oranlarda can ve malkayb›na neden olan doğal afetlerde kay›plar›n en aza indirilmesi ve yaşanacak olay-larda insanlar›m›z› ve ekonomik varl›ğ›m›z› muhtemel zararlardan korumak amac›y-la tamamen gözden geçirilmesi ve “Afetler Kanunu” ad› alt›nda yeni bir yasa ç›ka-r›lmas› çal›şmalar›n› olumlu karş›l›yor ve Oda görüşlerimizi maddeler baz›nda ileti-yoruz.

Kapsam:Madde 2: Bu maddede “..........afetten önce ve sonra; bakanl›klar, bağl› ve ilgili ku-ruluşlar, diğer kamu kurum ve kuruluşlar›, üniversiteler, askeri ............. ilgili sivil vemesleki toplum.....” şeklinde üniversiteler ve mesleki örgütlerde yer almal›d›r.

Tan›mlar:Madde 3: Afet:"...... doğal çökmeler tusunami, nükleer ve kimyasal nitelikli ka-zalar bu kazalara bağl› salg›n hastal›klar ......"İşyeri: "..... kesintiye uğratan fabrika, atölye, dükkan ....." Hak Sahibi: " ..... gerçek ve tüzel kişilerdir."

Genel hayata etkililik karar›.Madde 5: 2. Paragrafa "........ Bakanl›kça yap›lan jeolojik, jeofizik etütlerin" ve 3.Paragrafa "....... acil yard›m, jeolojik, jeofizik etütler ..... " şeklinde ekleme yap›lma-l›d›r.

Enstitü veya kurum kurma ve eğitim hizmetleri:Madde 6: Bu maddede öngörülen Bakanl›ğa bağl› araşt›rma enstitüsü, kurulabi-lir olmaktan ç›kar›l›p, mutlaka kurulmas› gereken bir yap›ya dönüştürülmelidir. Çün-kü Türkiye’nin yaşad›ğ› bu kadar ac› deneyimden ve ülkemiz topraklar›n›n bu ac› de-neyimleri her zaman üretebilme kabiliyeti nedeniyle araşt›ran, planlayan, bilgilendi-ren ve bilinçlendiren bir yap›ya mutlaka ihtiyaç vard›r. Bu konuda üniversite, kamukurum ve kuruluşu, sivil ve mesleki toplum kuruluşlar›ndan faydanal›nmal›d›r.

Planlama Esaslar› ve Mülki amirlerin yetki ve sorumluluğu:Madde 8 ve Madde 9: Afetlere haz›rl›kl› olmak afet hasarlar›n› minimumda tutmakiçin zorunluluk oluşturmaktad›r. Ülkemizde her kuruluş kendi imkanlar› ölçüsündeafet planlamas› yapmakla birlikte kurumlar aras›nda koordinasyon eksikliği bulundu-ğu bir gerçektir. Planlama esaslar› ve Mülki Amirlerin yetki ve sorumluluklar› başl›-ğ› alt›ndaki 8. ve 9. Maddeler ile afete haz›rl›k, afet s›ras›nda ve sonras›nda yap›la-cak işlemlere dair hükümler bulunmaktad›r. Ancak afet öncesi ve afet esnas›ndaki

339


1954




görevlerin bir kurumda toplanmas› ve bu kurumun bu işlemleri koordine etmesindebir çok boşluğu ortadan kald›rmak aç›s›ndan önem taş›maktad›r.

Afet öncesi planlar ağ›rl›kl› olarak illerde hem Sivil savunma hem de bay›nd›rl›k veİskan Müdürlüklerince yap›lmakta, Askeri Birliklerin yine bu amaçl› planlar› bulun-maktad›r. Bir afet an›nda planlar›n uygulanmas›nda ayn› elemanlar farkl› kuruluşla-r›n plan›nda görev ald›ğ›ndan kargaşa oluşmaktad›r. Planlama çal›şmalar›n›n sadecebu konuda daha çok ve yetişmiş elemana sahip Sivil Savunma Müdürlüklerinin yeride aç›kl›kla belirtilmelidir.

Ayr›ca Madde 8 " ...... kapsayan merkezi, bölgesel ve ........ ilgili çal›şmalar› bulunanBelediyeler, üniversiteler, k›z›lay,sivil ve mesleki toplum kuruluşlar›n›n görüş-leri ......." şeklinde değiştirilmelidir.

Geçici İskan:Madde 12: 2. Paragraf " ..... afetzedelere tahsisen orman emvali ve inşaat..." ve 3.Paragraf "......Tahsisen verilen orman emvali ve inşaat ana malzemeleri hak ......"şeklinde ekleme yap›lmal›d›r.

Afete maruz bölgelerin tespit ve ilan›:Madde 13: Bu maddeye tespit edilen afete maruz bölge s›n›rlar›n›n köşe koordinat-lar›n›n ülke koordinat sistemine göre koordinatland›r›lmas› ve koordinat listesiy-le birlikte bu alanlar›n resmi Gazete ilan edilmesi, bu alanlar›n kadastro paftalar›naişlenmesi ve bu s›n›rlar içerisinde kalan bütün taş›nmazlar›n tapu kay›tlar›na şerhkonulmas› yönünde bir düzenleme eklenmelidir. Böylece imar plan› haz›rl›ğ›nda ve-ya her türlü mühendislik projesinin haz›rlanmas›nda ve uygulanmas›nda mülkiyetbilgilerine ulaş›lacağ›ndan afet bilgilerinden yararlan›labilecek ve ülke koordinat sis-teminde de olduğundan ilgili projelere aktar›lmas›nda sorun yaşanmayacakt›r.

Yap› ve ikamet yasağ›n›n uygulanmas›:Madde 14:Afete maruz bölge s›n›rlar› içerisinde kalan, ancak genel hayata etkili gö-rülmediği için Kanun hükümlerinden yararlanamayacak olan şah›slar›n bu bölgeyiterk etmelerinin hangi teşviklerle ne şekilde sağlanacağ›na dair hükümler konulmal›ve bu madde kapsam›nda ç›kar›lmas› öngörülen yönetmelikte detayland›r›lmal›d›r.

1. paragrafa " ...... belediye başkanlar› d›ş›nda Bay›nd›rl›k ve İskan İl Müdürlük-leri, köylerde..... " şeklinde saon paragrafa ise "Afete maruz bölge s›n›rlar› için-de kalan ancak genel hayatta etkili görülmeyen yerlerde yaşayan şah›slara ya-p›lacak yard›m ve teşvikler ile ...." şeklinde ek yap›lmad›r.

Afet etütleri ve hasar tespitleri:

340


1954




Madde 15: " ..... yapt›r›lacak jeolojik, jeolojik-jeofizik–jeoteknik etütler ..... ölçü-

sünde gerektiğinde yersel ve havai metodlarla filme...." şeklinde değiştirilmelidir.

Hasar tespitleri ve jeolojik etütler: Madde 17: a) 1. Paragraf " ..... hasar tespit veya jeolojik, jeofizik etüt raporu ......."

şeklinde düzenlenmelidir.

Yer Seçimi:Madde 19: Bu maddenin 1.f›kras›ndaki belediye veya köy s›n›rlar› içerisindeki yer-

leştirme için öngörülen komisyona ilgili belediye veya köy muhtar›n›n da temsilci

olarak kat›lmas› yönünde düzenleme yap›lmal›d›r. Çünkü merkezi kurumlar›n elle-

rindeki bilgilerle, fiili durum aras›nda farkl›l›klar bulunmakta ve belirlenen bir yer-

leşim alan›n›n değiştirilmesi de önemli zorluklar yaratmaktad›r. Örneğin parselasyon

plan› yap›larak tapuya arsa niteliğinde ve şah›slar ad›na tescil edilmiş bir yerin hala

Hazine arazisi niteliğinde olduğu kabul edilerek afetzedelerin yerleştirileceği alan

olarak seçilmesi gibi durumlar ortaya ç›km›şt›r.

Ayr›ca taslağ›n 6.maddesinde kurulmas› öngörülen Bakanl›ğa bağl› araşt›rma ensti-

tüsü de yer seçimi komisyonuna kat›lmas› durumunda toplad›ğ› bilgilerin paylaşt›r›l-

mas› yönünden önemli yarar sağlayacakt›r.

İmar Planlar›:Madde 21: 3. Paragraf “ ....... veya haz›rlat›lan jeoloji, jeofizik ve/veya ....." şeklin-

de, 3. Paragraf›n›n son bölümündeki "......gelecekteki planlara göre esasl› inşaat ya-

p›lmas›na ilgili idarece izin verilir.” İfadesiyle daha sonra oluşturulacak plan ile izin

verilmesi çelişki oluşturabileceğinden, “......Bakanl›kça yeni plan yap›l›p onaylan-madan inşaata izin verilmeyecektir.” Şeklinde,

4 paragraf "..... gerekli jeolojik, jeofizik ve/veya......" şeklinde düzenlenmelidir.

Arazi sağlanmas›, parselasyon haritas›, tapuya tescil ve tahsis:Madde 22: Bu Kanunun uygulanmas› için elde edilip Hazine ad›na tescil edilen ta-

ş›nmaz mallar üzerinde, kamulaşt›rma amac›nda kullan›lmak üzere Bay›nd›rl›k ve İs-

kan Bakanl›ğ›na tahsisi yap›lmadan çal›şma yap›lmas› doğru olamayacağ›ndan önce-

likle tahsis işleminin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Son paragraftaki ifade de

“Sağlanan taş›nmaz mallar›n bulunduğu alanda onayl› imar plan›na göre par-selasyon haritas› yap›larak parsellere ayr›l›r. Bu suretle meydana gelen parsel-

341


1954




ler, Bakanl›ğ›n isteği üzerine mahalli Tapu sicil Müdürlüklerince tescil olunur.”şeklinde düzenlenmelidir.

Orman alanlar›nda arazi sağlanmas›:Madde 23:Bu madde içeriğinde geçen orman alanlar›n›n 49 y›l süre ile kamu kurum ve kuruluş-lar›na tahsisi için ayr›nt›l› düşünülmelidir. Çünkü orman varl›ğ›n›n taslak içerisindegeçen afet türlerinin engellenmesi için bir arac› olduğu gibi önemli bir ekonomik var-l›kt›r. Bu nedenle afet nedeniyle olsa bile kolayca özel mülkiyete konu edilmemeli-dir.

Hak sahiplerine ve kamu hizmetlerine arsa tahsisi:Madde 24:Bu maddenin 3.f›kras›nda “İmar plan›nda yol, meydan, otopark, çocuk bahçesi,park, yeşil alan, okul, dini tesis, spor alan› gibi.................tahsis edilir.” Hükmüile sağl›kl›, düzenli bir çevre yaratmak amac›yla imar planlar›nda konumland›r›lankamu tesis alanlar›n›n afet durumlar›nda uzun süreli kullan›m amac›yla ilgili kurulu-şa bedelsiz tahsis edilmesi toplumsal başka sorunlar yaratacakt›r. Ekonomik büyü-meyi hedefleyen bir toplumun bu amaç için sağl›kl› bir çevreye ve iyi yaşama ola-naklar›na kavuşturulmas› gerekirken, uzun y›llardan asgari standartlarda ayr›lan bukamu hizmet alanlar›n›n başka amaçlara tahsis edilmesi de yeni tür bir afet, yani iyiyaşama olanaklar› ellerinden al›nm›ş bir toplum afeti yarat›lmas› anlam›na gelmek-tedir.

Hak sahipliği:Madde 30: Birden çok konut ve işyerine sahip afetzedelerin birden çok konut ve işyerinin hasar görmesi halinde, sadece birer tanesi için hak sahibi olabileceklerine da-ir hükmün zorunlu deprem sigortas›yla çelişmekte olduğu düşünülmektedir.

Afet Tertibi harcamalar›:Madde 43: Bu maddenin (b) ş›kk› "....... altyap› tesisleri ve Etüt proje işleri jeolo-jik, jeofizik......" şeklinde düzenlemelidir.

Vergi resim ve harç muafiyeti:Madde 49: Madenin (a) ş›k›na " ..... bağ›ş, ipotek, Harita imar plan› yap›m›, imarplan› uygulamas›, tapu...." şeklinde eklenti yap›lmal›d›r.

Afet tertibi harcamalar›n›n denetimi:Madde 51: 1. Paragraf " ........ Kanunu ile 4734 say›l› Kamu İhale...." şeklindedüzeltilmelidir.

342


1954




SAYI : 3/B15- 1345 TARİH : 25/06/2002 KONU :

BAYINDIRLIK İL MÜDÜRLÜĞÜ'NEBİLECİK

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, mes-lek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakimk›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organ-lar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda,gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan TMMOB’ye bağl›kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.

Yasa, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, meslek disiplinimizle ilgili mühendislikhizmetlerinin ülkemiz ve kamu yarar›na izlenmesi, üyelerimizin bu süreç içerisinde-ki görev ve sorumluluklar›n› yerine getirmelerinin takibinin yap›lmas› Odam›z›n zo-runlu görevleri aras›ndad›r.

Bu amaçla Odam›z; Kamu Kurum ve Kuruluşlar›nca yapt›r›lacak her türlü HaritaMühendislik Hizmetlerini mevcut yasal mevzuat içerisinde, kamu yarar› yönünde vehukuk normlar› çerçevesinde izlemekte ve gerekli tüm katk› ve desteği vermektedir.

Ayr›ca talebe bağl› olarak üçüncü şah›slarca yapt›r›lacak olan Harita MühendislikHizmetlerinde (İfraz, Tevhid, Halihaz›r harita, İmar Uygulamas›, Plankote, Fenni Me-suliyet vb.) mevcut yasal mevzuat çerçevesinde güveni ve dürüstlüğü hakim k›lmakve meslek disiplini ve ahlak›n› korumak, üyelerimiz aras›nda haks›z rekabeti önlemekyönünde kurum ve kuruluşlar ile iletişim kurarak çal›şmalar›n› sürdürmektedir.

Ancak çok doğald›r ki ifade edilen çal›şmalar›n yap›lmas› sürecinde ve özellikle mü-ellif Harita ve Kadastro Mühendisinin sicil durumlar›n›n izlenmesinde baz› eksiklik-ler olabilmektedir.

Bu nedenle iliniz bünyesinde meslek disiplinimize ilişkin hizmet üretiminde bulunanSerbest Harita ve Kadastro Mühendislerinin 01 Ocak 2002 tarihi itibari ile yapt›kla-r› ihaleli ve talebe bağl› işler hakk›nda bilgilere gereksinim duyulmaktad›r.

An›lan bilgilerin Odam›za bildirilmesi konusunda,

Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederiz,

Sayg›lar›m›zla


343


1954




SAYI : 3/B4- 1198 TARİH : 07/06/2002

KONU :

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NE ANKARA

İlgi: 02/05/2002 tarih ve 1311 say›l› yaz›m›z.

İlgi de kay›tl› yaz› ile Döner Sermaye Yönetim Kurulu karar› gereği "...bundan böy-

le Tescile Konu Harita ve Planlar›n kontrolünde ihaleli işlerde ihale bedeli üzerinden,

özel işlerde kontrol ve tescil amac›yla Kadastro Müdürlüklerine geldiği tarihteki, Ha-

rita ve Kadastro Mühendisleri Odas›nca yay›mlanan En Az Ücret Tarifesi'nden ya-

p›m bedeli hesaplan›p fatura bedeli ile karş›laşt›r›larak fatura bedeli yüksekse fatura

bedeli üzerinden hesaplanan, yap›m bedeli yüksekse yap›m bedeli üzerinden %5 Dö-

ner Sermaye Kontrolluk ücreti al›nacakt›r..." denilmektedir.

Bilindiği üzere Serbest Mühendislik - Mimarl›k hizmetleri üreten gerçek ve tüzel ki-

şi ve kuruluşlar›n ehliyet durumlar›, tescil işlemleri ve yetkilendirilmek vs.

"TMMOB-Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği- Serbest Mühendislik ve Mi-

marl›k Hizmetleri ve Büro Tescil Yönetmeliği", talebe bağl› Mühendislik-Mimarl›k

Hizmetlerine yönelik asgari ücret, asgari çizim ve düzenleme esaslar› "TMMOB Ser-

best Mühendislik ve Mimarl›k Hizmetleri Asgari Ücret Yönetmeliği" ve Oda yönet-

melikleri çerçevesinde yürütülmektedir.

İlgili yönetmelikler gereği Odam›z işveren ile projeci aras›nda düzenlenen "Tip Söz-

leşme"ye esas olacak her yar›y›l için "En Az Ücret Tarifesi"ni yay›mlamaktad›r.

Serbest Harita ve Kadastro Mühendislik Müşavirlik Bürolar› talebe bağl› işlerde ifa-

de edilen "Tip Sözleşme"yi sözleşme tarihindeki En Az Ücret Tarifesinde belirlenen

ücretlerden daha az olmamak koşulu ile düzenlemek zorundad›r. Ve tip sözleşme oda

temsilcimiz taraf›ndan denetlenmektedir.

Söz konusu tip sözleşmenin 9.maddesi "Bu sözleşme onay tarihinden itibaren iki y›l

için geçerli olup, iki y›l sonunda projenin tamamlanmamas› halinde yenilenmesi ge-

rekir." şeklindedir.

344


1954




Talebe bağl› Serbest Harita ve Kadastro Mühendislik Müşavirlik Hizmetlerine iliş-

kin En Az Ücret Tarifesine göre düzenlenen Tip Sözleşmede belirtilen ücret; gerçek

ücret olup, onayland›ğ› andan itibaren iki y›l için geçerlidir. Hizmetin bir sonraki y›-

la sarkmas›, sarkan y›l›n En Az Ücretinden yararlanma veya yeni ücret -ek ücret, fi-

yat fark›- al›nmas›n› sağlamamaktad›r. Kamu Kurum ve Kuruluşlar›n›n ihaleli işle-

rinde olduğu gibi düzenlenen sözleşme belirleyici ve bağlay›c›d›r. Eğer "Tip Sözleş-

me"de fiyat art›ş› ile ilgili özel hüküm konmuş ise bu art›ş faturaya yans›t›lmakta ve

Oda Temsilcimiz taraf›ndan denetlenmektedir. Bu hususun sözleşme üzerinden ayr›-

ca idarenizce de izlenmesi olas›d›r.

Günümüzde birçok Kamu Kurumu ve Belediyeler ihale sözleşmelerinde sabit fiyat

uygulamas› yapmakta ve fiyat fark› uygulanmayacağ›n› belirtmektedirler. Bu neden-

le Odam›z anayasan›n eşitlik ilkesinden hareketle özel işler için de tip sözleşmeleri

2 y›l için geçerli saymaktad›r. Sözleşmeyle belirlenmiş iş bedeli d›ş›ndaki bir bedel

üzerinden kontrolluk ücreti al›nmas›, işin yüklenicisi Oda üyemiz ile iş sahibi aras›n-

da çelişki yaratmakta, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü gibi köklü bir kuruluşu-

muz için de yurttaş gözünde olumsuzluğa neden olabilmektedir.

Yukar›da aç›klanan çerçevede ilgi yaz›n›n tekrar gözden geçirilmesi, üyelerimizin

ve iş sahibi yurttaşlar›n mağdur olmalar›n›n önlenmesi konular›nda,

Bilgi ve gereğini rica ederiz.


Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


345


1954




SAYI : 3/B15- TARİH : 02/07/2002KONU :

VALİLİK MAKAMINA ERZİNCAN

İlgi: a) 05/06/1996 tarih ve 7085 say›l› Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Teknik Araş-t›rma ve Uygulama Genel Müdürlüğü yaz›s›b) 18 Şubat 2000 tarih ve 3342 say›l› Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› TeknikAraşt›rma ve Uygulama Genel Müdürlüğü yaz›s›c) 06/04/1994 tarih ve 1994/5 say›l› Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Yö-nergesi.

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, mes-lek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakimk›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organ-lar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda,gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ilekurulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu-dur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelik-ler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretil-mesini sağlamak amac›yla üretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›nve yasalar›n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar› aç›s›ndan gerçekleştirilmesi zo-runlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Harita ve Kadastro Mühendisliği meslek disiplini günümüzde 10 şube 140 İl/İlçetemsilciliği, 8000 üyesi ve 1800 büro/şirket ile Kamu Kurumu olma niteliğini başa-r› ile yerine getirmiş ve çal›şmalar›na özenle devam etmektedir.

Bilindiği üzere 3458 say›l› Mühendislik ve Mimarl›k Hakk›ndaki Kanun’un 9.mad-desi “Devlet Daire ve müesseseleriyle Belediye hizmetlerinde bulunan Yüksek Mü-hendis, Yüksek Mimar, Mühendis, Mimar ve Fen Memurlar› çal›şma saatleri d›ş›n-

346


1954




da bile olsa ücretli veya ücretsiz hususi suretle sanatlar›n› icra edemezler. Ancakserbest meslek erbab› bulunmayan ve mahallin Belediye veya Naf›a idarelerin mü-racaat› ve büyük mülkiye amirinin muvaffakatiyle zaruret bulunduğu tahakkuk edenyerlerde tasdik ve murakabesi kendilerine veya mensup olduklar› mahalli idarelereait olmayan memleketin umranile alakal› hususi mesleki işleri devaml› olmamak şar-tiyle birinci f›krada yaz›l› memurlar iş kabul edebilirler.” şeklindedir.

Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Teknik Araşt›rma ve Uygulama Genel Müdürlüğü il-gi (a) yaz›lar›nda “... yukar›da aç›klanan hüküm uyar›nca (3458 Say›l› Kanun Mad.9)Harita Mühendislerinin de diğer teknik elemanlar gibi kendi kurum ve kuruluşlar›naait işlerde imza yetkileri vard›r. Bu kişiler serbest olarak çal›şamayacaklar› gibi; baş-ka kurum ve kuruluşlara ait işlerde de imza yetkileri bulunmamaktad›r ” ifadesi ile

Yine Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›'n›n ilgi (b)'de kay›tl› yaz›lar›nda, "Bu yönetme-lik kapsam›na giren işler, kanun ile yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşlar› d›ş›n-da kalan, ehliyet durumlar› Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca bu yönetmeliğe uygunolarak tespit edilenlere ihale suretiyle yapt›r›l›r" denilmektedir.

Ayr›ca Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’nün ilgi (c)'de kay›tl› yaz›lar›nda “Tes-cile Konu Olan Harita ve Kadastro Planlar›n›n Kontrol Yönergesi” nde de Ay›rmaHaritalar› (İFRAZ), Birleştirme (TEVHİD) ve Yola Terk Haritalar› gibi işlerin ser-best çal›şan Harita Mühendisleri taraf›ndan yap›lacağ›, dolay›s›yla Belediyeler ve di-ğer Kamu Kurumlar› taraf›ndan bu gibi işlerin, ancak kendi taş›nmaz mallar› olma-s› koşulu ile kendi personelleri taraf›ndan yap›labileceği hükmü yer almaktad›r.

Günümüz sürecinde kamu kurum ve kuruluşlar›na teknik eleman al›nmad›ğ› gibikadrolar›n daralt›ld›ğ›, emeklilik durumu da dikkate al›nd›ğ›nda kurumlardaki teknikkadrolarda bir azalma olduğu aç›kt›r. Kamu kurum ve kuruluşlar›n mevcut kadroluelemanlar› ile görevlerini yerine getirmekte s›k›nt› yaşad›klar› bilinmekte olup, özel-likle son y›llarda da ağ›rl›kl› olarak kontrollük hizmetlerinin yerine getirilebildiğigörülmektedir.

Bununla birlikte her kurum ve kuruluşun görev alan› farkl› olduğundan y›llard›r ku-rumlarda görev yapanlar›n çal›şt›klar› kurumlar›n görev ve yetki alanlar›ndaki bellikonularda uzmanlaşt›ğ› ve yetkinleştiği ve dolay›s›yla bu alanlarda daha verimli birüretim süreci yaşand›ğ› bilinmektedir. Bu durum göz önüne al›nd›ğ›nda kurumlararas› eleman görevlendirilmesinin sürekli gündemde tutulmas›n›n kamu hizmetinindoğruluğu, güvenilirliği ve kamu yarar›n› koruma aç›s›ndan verimli olmad›ğ› sonu-cu ortaya ç›kmaktad›r.

Erzincan ilinde serbest çal›şan Harita ve Kadastro Mühendislerince zaman zaman

347


1954




meslek disiplinimize ilişkin baz› kurumlara ait işlerin Valilik Makam›nca değişik ku-

rum ve kuruluşlardan eleman görevlendirilmesi yöntemiyle yapt›r›ld›ğ› bildirilmek-

tedir.

Yap›, tesis onar›m vb. işlerin özellikle ihale edilerek yapt›r›lmas›na karş›n Harita Ka-

dastro Mühendislik Hizmetlerinin görevlendirme suretiyle yapt›r›lmas› yönteminin

seçimi anlaş›lamam›şt›r. Valilik Makam›n›n 19/04/2002 tarihli Olur'u ile Erzincan

Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü mülkiyetindeki taş›nmazla ilgili olarak Harita

ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin (ifraz ve tevhid) yap›m› için Köy Hizmetle-

ri İl Müdürlüğü elemanlar›n›n görevlendirilmesi sürecinin, uygulamalardaki yasa ve

yönetmeliklerle de çeliştiği görülmektedir.

Gerek Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Teknik Araşt›rma Uygulama Genel Müdürlü-

ğü ve gerekse Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün ilgi de kay›tl› yaz›lar›n›n de-

ğerlendirmesiyle söz konusu işlerin ihaleye ç›k›larak yapt›r›lmas› gerektiği, ancak

kamu yarar› ve ivedilik içeren işlerde ihaleye esas keşif, şartname haz›rlama ve

kontrolluk hizmetlerinin yap›lmas›nda ifade edilen görevlendirme işleminin yap›l-

mas›n›n daha nitelikli hizmet üretimine katk› koyacağ› düşünülmektedir.

Konunun aç›klanan çerçevede değerlendirilmesi hususlar›nda,

Bilgi ve gereğini diler, sayg›lar sunar›z.

Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


Ek : İlgi (a), (b) yaz›lar›

DAĞITIM :

Gereği : - Valilik Makam›

- HKMO Erzurum Temsilciliği

- HKMO Erzincan İl Temsilciliği

348


1954




SAYI : 3/B15-1558 TARİH : 06/08/2002 KONU :

GAP BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI'NAANKARA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, mes-lek mensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakimk›lmak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organ-lar› kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda,gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ilekurulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu-dur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kamu ve toplum yarar› ilke-sinden hareketle kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerleve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üretim süreci-nin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›n ve yasalar›n kendisine yüklediği zorun-lu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Bilindiği üzere Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler, il özel idareleri,belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak olan Harita Kadast-ro Mühendislik Hizmetlerini üstlenecek olan müellif ve müellif kuruluşlar›n ehliyetdurumlar› Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve21725 say›l› Resmi Gazetede yay›mlanarak yürürlüğe giren Harita Mühendislik Hiz-metlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na AitYönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.Yönetmeliğin kapsam bölümü ifade edilen kurum ve kuruluşlarca yapt›r›lacak olanherhangi bir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritala-r›, kentsel ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrolnoktalar›n›n tesisi, tescile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plan-kote, hidrografik ölçmeler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü pro-jelerin araziye uygulama işlerini içermektedir.

24 Temmuz 2002 tarih ve 24825 say›l› resmi gazete de yer alan Başkanl›ğ›n›za ait"Siirt (Merkez) Belediyesi ve Yak›n Çevresi ile Viranşehir (Şanl›urfa) Belediye-si ve Yak›n Çevresinin 1/1000 ölçekli fotogrametrik say›sal haritalar› ve 1/1000

349


1954




ölçekli haritalardan genelleştirme yöntemi ile 1/5000 ölçekli haritalar›n eldeedilmesi.." işinin ihale koşullar› aras›nda (6.madde) " Ortak girişim ile yap›lacakteklifler kabul edilmeyecektir." hükmünün yer ald›ğ› görülmektedir.

Fotogrametrik yöntemle harita üretimi; gerek arazi büyüklüğü, bitki örtüsü ve topoğ-rafik özellikler yönünden ve gerekse maliyet yönünden değerlendirildiğinde bir çokkamu kuruluşu taraf›ndan , kendi eleman ve ekipman› ile yap›ld›ğ› ve bu uygulama-n›n halen ağ›rl›kl› olarak kamu eliyle yürütülmekte olduğu bilinmektedir. Bilim veteknolojideki h›zl› gelişme ile birlikte Fotogrametrik yöntemle harita üretimine h›zverildiği görülmektedir.

Ancak çok doğald›r ki özel sektörümüzün bu h›zl› gelişmeye başta ekonomik koşul-lar olmak üzere diğer etkenler nedeniyle istenilen düzeyde tam olarak yan›t vermenoktas›nda kendisini tamamlayamad›ğ› da söylenilebilir. Bu nedenle kamu kurum ve kuruluşlar› bu tür hizmet sat›n al›mlar›nda duyarl› olma-lar›, teknoloji ve sermaye gerektiren mühendislik hizmetlerinde özel sektörde hemrekabet ortam›n› yaratacak hem de gelişimini destekleyecek bir süreç izlenmesi mes-lek disiplinimizin ve ülkemizin yarar›na olacağ› tart›şmas›zd›r.

An›lan ilan›n›zda "...Ortak girişim ile yap›lacak teklifler kabul edilmeyecektir..."yaklaş›m›n›n kamu yarar›na olmad›ğ› aç›kt›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Toplum ve Kamu yarar› üstünlüğüilkesinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hüküm-lerinin eksiksiz uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n konulmas› ve sürecin iz-lenmesini kamu görevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu,üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmakkamusal görev ve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Yukarda ifade edilen aç›klamalar çerçevesinde konunun yeniden değerlendirilerekgereğinin yap›lmas› hususlar›nda,



Hüseyin ÜLKÜ Genel BaşkanYönetim Kurulu Ad›na

350


1954




SAYI : 2/A-23 TARİH : 03/01/2003KONU:

AKYAZI BELEDİYE BAŞKANLIĞI'NATRABZON

Akyaz› Belediyesi/Trabzon taraf›ndan ihalesi yap›lan 173 ada 34 (1574 m2) ve 36(29330 m2) nolu parsellerin 2981/3290 say›l› yasan›n, 10/c maddesi uygulamas› işin-de; yarg› karar› ile taş›nmaz malikleri olduklar›n› ifade eden Nadiye ACUNER veHadiye SİVASLIOĞLU Odam›za yapt›klar› yaz›l› başvuruda söz konusu uygulamaişinde kendilerine haks›zl›k edildiğini ileri sürerek uygulama işinin müellifi Harita veKadastro Mühendisi Ömer YILMAZ'›n konuya ilişkin çal›şmalar›n›n incelenmesi is-teminde (Örsev Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti) bulunmuşlard›r.

Yap›lan incelemelerde; Akyaz› Belediyesi/Trabzon s›n›rlar› içinde kalan 173 ada 34ve 36 nolu parseller üzerinde 2981/3290 say›l› yasan›n 10/c maddesine göre yap›ld›-ğ› belirtilen işin bir İmar uygulamas› işlemi olduğu anlaş›lmaktad›r. Bilindiği üzere;3194 say›l› imar yasas›n›n 18.maddesi uyar›nca yap›lacak arazi ve arsa düzenlemesiile ilgili esaslar hakk›ndaki yönetmeliğin 5.maddesine göre belirlenen düzenleme sa-has›n›n müstakil bir imar adas›ndan daha küçük olamayacağ› öngörülmüştür. Ancak173 ada 34 ve 36 say›l› kadastro taş›nmazlar›n›n bir imar adas›n› kapsay›p kapsama-d›ğ› mevcut bilgiler dahilinde anlaş›lamamaktad›r. Ayr›ca ayn› yönetmeliğin 5, 6 ve7 nci maddelerine göre bu kadastro parsellerinin isabet ettiği adan›n tamamen teşek-kül etmesi veya bu kadastro parsellerinin başka adaya rastlamamas› halinde kadast-ro parselinin tüm s›n›rlar›n›n ayn› düzenleme sahas›na al›nacağ› belirtilmiştir. Dola-y›s›yla düzenleme s›n›r›n›n tesbitinde esas imar adas› olup, kadastro parseli de-ğildir.

2981/3290 say›l› yasan›n 10/c maddesi, “İmar mevzuat›na ayk›r› bina yap›lm›ş, his-seli arsa ve araziler veya özel parselasyona dayal› arazilerde, imar adas› veya parse-li olabilecek büyüklükteki alanlarda, binal› veya binas›z arsa ve arazileri birbiriyle,yol fazlalar›yla veya Devletin hüküm ve tasarrufu alt›ndaki yerlerle birleştirmeyebunlar› yeniden ada ve parsellere ay›rmaya, yap›lar› yeniden doğan imar ada veyaparseli içinde kalanlar› yap› sahiplerine, yap› olmayanlar› diğer hisse sahiplerinemüstakil veya hisseli veya hisseli veya kat mülkiyeti esaslar›na göre vermeye, bun-lar ad›na tescil ettirmeye ve tescil işlemi d›ş›nda kalanlar›n hisselerini 2942 say›l› Ka-mulaşt›rma Kanununa göre tespit edilecek bedeli peşin ödenmek veya parsel sahip-leri aleyhine kanuni ipotek tesis edilerek, tapu sicilinden terkin ettirmeye belediyeveya valilikler resen yetkilidir. Belediye veya valiliklerin talebi halinde bu yetkilerkadastro müdürlüklerince de kullan›l›r.” hükmünü taş›maktad›r.

353


1954




Dolay›s›yla üzerinde imar mevzuat›na ayk›r› bina inşa edilmemiş ve af yasas›n›nöngördüğü süre içerisinde bu yasadan yararlanmak için gerekli başvurular›nyap›lmam›ş olduğu veya yine imar aff› yasas› gereği yasada belirtilen süre için-de belediye taraf›ndan tespit ve değerlendirmeye tabi tutulmam›ş arazi ve arsa-larda 2981/3290 say›l› yasan›n 10/-c maddesine göre imar uygulamas› yap›lmas›mümkün değildir. Bu alanlarda 3194 say›l› İmar Kanunu’nun 18. maddesine gö-re imar uygulamas› ( arazi ve arsa düzenlemesi) yap›lmas› gerekmektedir.

2981 say›l› imar aff› yasas›na 3290 say›l› yasayla ilave edilen ek-1.maddesi; “İmarplan› olan yerlerde, 09.05.1985 tarih ve 3194 say›l› İmar Kanununun 18.ncimaddesi gereğince arsa ve arazi düzenlemelerinde, binal› veya binas›z arsa ve ara-zilerde bu Kanundan önce özel parselasyona dayal› veya hisse karş›l›ğ› sat›n al›nanyerler dikkate al›narak müstakil, hisseli parselleri veya üzerinde yap›lacak binalar›ndaire miktarlar› gözönünde bulundurularak kat mülkiyeti esas›na göre arsa paylar›n›sahipleri adlar›na re’sen tescil ettirmeye Valilik veya Belediyeler yetkilidir.” Hükmü3194 say›l› İmar Kanunu’nun 18 nci maddesine göre yap›lan arazi ve arsa düzenle-melerinde hisseli taş›nmazlarda hisse çözümlemesi yap›lmas›na olanak vermiş ve ko-şullar›n oluştuğu durumlarda Belediyelerin hisse çözümlemeleri yapmalar› da olas›-d›r. Bu nedenle ilgili yerde 3194 say›l› İmar Kanunu’nun 18. maddesi uygulana-cak ve koşullar uygun ise hisse çözümü de yap›labilecektir.

2981/3290 say›l› İmar Aff› Yasas› veya 3194 say›l› İmar Kanunu’nun 18. Maddesihükümlerine göre binal› olan yerlerde, bina sahibi kişilere Ek-1 madde gereğincemüstakil tapu verme sistemi getirilmiş, ayr›ca yap› olmasa dahi, eğer daha evvel özelparselasyonlarla kendi aralar›ndaki ayr›m ve kullan›m şekli esas al›narak z›mmenmuvafakat oluştuğu durumlarda ve sorunlar›n geleceğe taş›nmamas› öngörülerek his-se çözümüne imkan yarat›lm›şt›r.

Ancak bir taş›nmaz üzerinde pay sahibi olan bir malikin pay›, ortak mülkiyetin yasaltan›m›na uygun olarak taş›nmaz›n her taraf›n› kapsad›ğ›, Medeni Kanunun müşterekmülkiyetin sona ermesini düzenleyen 627 ve 628 maddelerinde ( yeni Medeni Ka-nunda buna karş›l›k gelen maddelerde) müşterek mülkiyetin hissedarlar›n r›zalar›ylataksim edilerek uyuşmazl›k halinde ise ortakl›ğ›n giderilmesi davas› yoluyla mahke-me karar›na dayan›larak sona erdirilebileceği öngörülmüştür. Bunun d›ş›nda herhan-gi bir taksim usulü ise bulunmamaktad›r. Bu nedenle müşterek mülkiyete konuolan bir taş›nmaz›n 3194 say›l› Yasan›n 18.Maddesine göre belediye taraf›ndanresen yap›lan parselasyon işlemine tabi tutularak hissedarlar›n r›zas› d›ş›ndaoluşacak tüm imar parsellerinin paydaşlara resen dağ›t›lmas› mümkün değil-dir. Bu uygulamada da hissedarlar›n paylar›na uygun belirlenmiş ve muvafakat oluş-muş zeminde yerleri bulunmad›ğ› anlaş›ld›ğ›ndan hissedarlar›n anlaşmalar› d›ş›ndabir çözüm bulunmamaktad›r.

354


1954




Yap›lan başvuruda 2002 tarihinde 1734 ada 34 ve 36 say›l› kadastro taş›nmazlar›naMahkeme kanal›yla yeni hissedarlar›n gelmesinin anlaş›ld›ğ› ve tapu kütüğüne işlen-diği veya şerh konduğunda müellif Harita ve Kadastro Mühendisi işlemini huku-ken ve mesleki duyarl›l›k aç›s›ndan durdurmal›d›r.

Mahkeme karar›ndan önceki mevcut hissedarlar aras›ndaki r›zaya krokiye tutanağabağlanm›ş işlemin Mahkeme karar›yla yeni hissedarlar gündeme geldiğinden tapukütüğü hükümsüz kalm›şt›r. Bu nedenle art›k tüm hissedarlar aras›nda yeni bir mu-vafakat oluşturulmadan işlem devam ettirilemez ve hisse çözümü yap›lamaz, parsel-ler hisselere göre dağ›t›lamaz.

Yukar›da aç›klanan gerek yasa maddeleri ve gerekse Medeni Kanunun ilgili hüküm-leri gereği; 2981/3290 say›l› yasan›n10/c maddesinin, 3194 Say›l› İmar Yasas›n›n 18maddesinin ve hisse çözümlerinin nas›l olacağ› belirtilmiş olup, uygulamada bu sü-recin işletilmesinin yasal bir gereklilik olduğu aç›kt›r.

İmar uygulamas›n›n müellifliğini alan Harita ve Kadastro Mühendisinin; 3458 say›-l› Mühendislik ve Mimarl›k Yasas›, 6235 Say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar›Birliği yasas›, Bay›nd›rl›k Genel Şartnamesi ve ilgili diğer yasa ve yönetmelikler ge-reği üstlendiği mühendislik proje ve yap›m işlerini mevcut yasa ve yönetmeliklerçerçevesinde, kamu yarar› ve mesleki davran›ş ilkeleri ile meslek etiği yönünde ye-rine getirmek durumundad›r.

Bir hukuk devleti olan Türkiye Cumhuriyeti Devletine bağl› Kamu Kurum ve Kuru-luşlar›n›n da, kuruluş yasalar› ile kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki ça-l›şmalar›n› yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zo-runluluğunda olduklar› tart›şmas›zd›r.

Akyaz› Belediye Başkanl›ğ›nca ihalesi yap›lan söz konusu İmar Uygulamas› işininaç›klanan yasal çerçevede yürütülmesi ve taraf›m›za ivedilikle bilgi verilmesi husus-lar›nda,


A.Fahri ÖZTEN Yönetim Kurulu a.Genel Sekreter

DAĞITIM : Gereği : - Ömer YILMAZ (Örsev Müh.İnş.Taah.Tic.Ltd.Şti)

- Belediye Başkanl›ğ› - Akyaz›/TRABZONBilgi : - İl Temsilciliği/TRABZON

- Şube Başkanl›ğ›/ TRABZON- Valilik Makam›/TRABZON

355


1954




SAYI :3/D-532 TARİH :10/03/2003KONU:

BEŞİKDÜZÜ BELEDİYE BALKANLIĞI’NATRABZON

İlgi; 06 Mart 2003 tarih ve 328 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz› ile; Belediyeniz imar plan› içerisinde bulunan kadastro malikleri-nin mahkemeye müracaat ederek taksim davas› açt›klar›, Fen Bilirkişi marifetiyleParselasyon plan› haz›rland›ğ›, Sulh Hukuk Mahkamesince taksimin mümkün olupolmad›ğ› ve mümkünse Encümen Karar›n›n al›nmas›n›n talep edildiği belirtilerek,konu hakk›nda Odam›z görüşü istenilmektedir.

Bilindiği üzere 3194 say›l› İmar Yasas›n›n 44.maddesine göre Bay›nd›rl›k ve İskanBakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve 21725 say›l› resmi gazete de ya-y›mlanarak yürürlüğe konulan Harita Mühendislik Hizmetlerini YükümlenecekMüellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait Yönetmeliğin kapsammaddesi “Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler, il özel idareleri, bele-diyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak; her hangi bir yöntem veölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritalar›, kentsel ve k›rsal arazive arsa düzenlemeleri, etüd ve işletme haritalar›, yer kontrol noktalar›n›n tesisi, tes-cile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plankote, hidrografik ölçme-ler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü projelerin araziye uygulamaişlerini yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşlar›nda aranacak ehliyet ve yeterlikile ilgili işlemleri kapsar “ şeklindedir.

Tescile Konu Olan Harita ve Planlar Yönetmeliğinin kapsam başl›kl› birinci madde-sinde “..Bu yönetmelik: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün yasalar uyar›ncayapmakla yükümlü olduğu kadastro, tapulama ve tapu fen hizmetleri d›ş›nda kalanve özellikle; a) İmar plânlar›, gecekondu imar plânlar›, arazi toplulaşt›rma plânlar›, toprak dağ›-

t›m plânlar› ve benzeri plânlar, b) Kamulaşt›rma planlar, c) S›n›rland›rma haritalar›, ç) Hükme bağlanm›ş harita ve planlar, d) Özel parselasyon plânlar›,

ile benzeri diğer tescile konu olacak her türlü harita ve planlar›n yap›m› ile yetki,kontrol ve tescil işlemlerinde uygulanacak esaslar› kapsar.” denilmekte olup, yetkive sorumluluk ile ilgili ikinci maddesi ise “... Plân ve haritalar›n sorumluluğu,bir Harita - Kadastro Y. Mühendisi veya mühendisi taraf›ndan deruhte edilmişolacakt›r....” şeklindedir.

356


1954




Ayr›ca 3194 say›l› İmar Yasas›n›n 16.maddesinde “...Belediye ve mücavir alan hu-dutlar› içindeki gayrimenkullerin re'sen veya müracaat üzerine tevhid veya ifraz›,bunlar üzerindeki irtifak hakk› tesisi veya bu haklar›n terkini, bu Kanun ve yönetme-lik hükümlerine uygunluğu belediye encümenleri veya il idare kurullar›nca onayla-n›r. Onaylama işlemi, müracaat›n belediyelere veya valiliklere intikalinden itibarenen geç 30 gün içinde sonuçland›r›l›r ve tescil veya terkini için 15 gün içinde tapuyabildirilir. Tapu dairesi, tescil veya terkin işlemini bir ay içinde sonuçland›rmak zo-rundad›r. Bu Kanun hükümlerine göre şüyuland›r›lan gayrimenkullerin sahipleri il-gili idarenin tebliği tarihinden itibaren alt› ay içinde aralar›nda anlaşamad›klar› veyaşüyuun izalesi için, mahkemeye müracaat edilmediği takdirde ilgili idare hissedarm›şgibi, şüyuun izalesi davas› açabilir. Taraflar›n r›zas› veya mahkeme karar› ile şüyu-un izalesi ve arazi taksimi de yukar›daki hükümlere tabidir...“ denilmektedir.

3194 say›l› İmar Yasas› ve İlgili Yönetmeliklerde belirtildiği üzere 1/1000 ölçekliİmar Planlar›n›n Uygulamas› ve Parselasyon Plan› düzenlemesi (Arazi ve Arsa Dü-zenlemesi işlemleri) bir Proje niteliğinde olup, yasalarda belirtilen sorumlu ve yetki-li kişilerce yürütülmesi gerekmektedir.

Bu nedenle Mahkemelerde gündeme gelen kadastro parseli baz›nda Parselas-yon planlar›da; yukar›da ifade edilen Yasa ve Yönetmelik hükümlerince ve1/1000 ölçekli İmar Plan› esaslar› göre yap›lams› zorunluluk içermektedir.

Fen Bilirkişisinin 3194 say›l› İmar yasas›, ilgili yönetmelikler ile 3458 say›l› Mühen-dislik ve Mimarl›k hakk›ndaki yasa ve 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odala-r› Birliği yasas› gereği Mühendislik ve Mimarl›k Hizmeti yapma yetkisine sahip mü-ellif olmas› zorunluluğu vard›r.

Belirtilen çerçevede 3194 say›l› yasan›n 16. maddesi gereğince Belediye Encümenin-ce karar al›nmas› uygun olacakt›r. Bu süreçte söz konusu Parselasyon Plan›n›n yap›-m›, aplikasyonu vb.diğer hizmetlerin yerine getirilmesi ancak, müellif Harita ve Ka-dastro Mühendisince gerçekleştirilmelidir.



DAĞITIM : Gereği : - Belediye Başkanl›ğ›-Beşikdüzü

- HKMO İl Temsilciliği-Trabzon- HKMO Şube Başkanl›ğ›-Trabzon

357


1954




SAYI : 3/B15- 679 TARİH : 14/03/2003

KONU :

KIZKALESİ BELEDİYE BALKANLIĞIFEN İŞLERİErdemli/MERSİN

İlgi: 07.02.2003 tarih ve K.B.F.İ.2003/33 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz› ile Belediye Başkanl›ğ›n›zca Adana'da faaliyet gösteren ve Oda-

m›za tescilli bürosu bulunan bir Serbest Harita ve Kadastro Mühendisinin 1475 Sa-

y›l› İş Kanunu hükümlerine göre Belediyeniz Harita ve İmar Uygulamalar›n› yürüt-

mek üzere işçi statüsünde işe al›nacağ› belirtilerek, ilgili kişinin BAĞKUR'dan ayr›-

larak SİGORTALI olmas›n›n serbest çal›şmas› aç›s›nda engel teşkil edip edilmeye-

ceği sorulmaktad›r.

Odam›za tescil İşlemlerini yapt›rm›ş ve Serbest Harita ve Kadastro Mühendislik Hiz-

metleri yapma yetkisi alm›ş müellifin ( büro-şirket); Odam›z yönetmelikleri gereği

bürosunda tam gün faaliyette bulunmas› gerekmektedir.

Eğer an›lan Serbest Harita Kadastro Mühendislik Müşavirlik Bürosu şirket tüzel ki-

şiliğine sahip ise, teknik müdür yine ayn› s›fatla tam gün çal›şma koşuluna tabidir.

Ancak şirket hisse ortağ› mühendis (teknik müdür-müellif-değil) ise çal›şmas›na en-

gel görülmemektedir.

Fakat an›lan Serbest Harita Kadastro Mühendislik Müşavirlik Bürosunun söz konu-

su Belediye ile iş yapmas› doğru bir yaklaş›m değildir.

Ayr›ca; bilindiği üzere Anayasa Mahkemesi 09.02.1993 tarih ve 1992/44 Esas,

1993/7 say›l› karar› özetle; Genel İdare Esaslar›na göre yürütülen kamu hizmetleri-

nin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde kadro esast›r. Bu hizmetlerin yap›sal ve iş-

levsel özellikleri, onu diğer hizmetlerden ay›r›r. Bu görevde bulunan kimseler, yasa-

lar›n güvencesi olduğu,

Anayasan›n 128. Maddesinde genel idare esaslar›na göre yürütülen kamu hizmetle-

rine ilişkin asli ve sürekli görevlerin ancak memurlar ve diğer kamu görevlileri tara-

f›ndan yerine getirileceği bu görevlerin, kadroya bağlanmas› d›ş›nda, merkezi idare

ile statüer bir ilişki içinde olmas› ve kamu gücünün kullan›lmas› biçiminde özellik-

358


1954




leri görüldüğü belirtilerek 475 say›l› yasan›n 1. Maddesinde işçi, bir hizmet bağ›t›na

dayanarak her hangi bir işte ücret karş›l›ğ› çal›şan kişi olarak tan›mlanm›ş ve işçile-

rin biçim ve konumu yönünden Anayasan›n 128.maddesinde belirtilen nitelikte me-

mur ve diğer kamu görevlilerinden say›lamayacağ› ifade edilmiştir.

Yine Anayasa Mahkemesinin 13.12.1995 tarih ve 1995/63 say›l› karar›nda özetle;

"Anayasan›n 128 maddesinde sözü edilen "diğer kamu görevlileri" kavram› memur-lar ve işçiler d›ş›nda kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde, ka-

mu hukuku ilişkisi ile çal›şanlar› kapsad›ğ›" şeklindedir.

İlgili yaz›da ifade edilen Harita ve İmar uygulama hizmetleri belediyenin asli ve sü-

rekli görevleri aras›nda birer kamu hizmeti olduğu bu nedenle de Anayasam›z›n 128.

Maddesinde de belirtildiği üzere "memurlar" ve diğer "kamu görevlileri" taraf›ndan

(Harita ve Kadastro Mühendisi) yürütülmesi gerekliliği aç›kt›r.


Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


DAĞITIM :

Gereği : - K›zkalesi Belediye Başkanl›ğ› - Erdemli/MERSİN

- İlçe Temsilciliği - Silifke/MERSİN

- İlçe Temsilciliği - Erdemli/MERSİN

- İl Temsilciliği - MERSİN

- Şube Başkanl›ğ›/ADANA

359


1954




SAYI : 3/B15- 778 TARİH : 28/03/2003KONU :

Say›n,Fevzi ARGUNEVRENSEL GAZETESİAnkara TemsilcisiANKARA

Büyük sermaye tekellerinin doğrudan içinde yer ald›ğ› ya da denetlediği yaz›l› ve gör-sel bas›n, ulusal ve uluslararas› haber ajanslar› haberleri eleyerek ya kaynağ›nda yoketmekte ya da çarp›t›lm›ş biçimiyle topluma yans›tmaktad›rlar. Bu ac› gerçekleri ençok toplum yarar›n›, meslek etiğini önde tutan; Türkiye topraklar›n›n, kültür ve tabiatvarl›klar›m›z›n, çevre değerlerimizin korunmas›n› ve meslektaşlar›m›z›n emeğini sa-vunan kamu kuruluşu niteliğindeki biz meslek Odalar› yöneticileri yaşamaktay›z.

Üstelik bu olumsuz durumu çağ›m›z›n "bilgi çağ›", "iletişim-bilişim" çağ› olduğunudillerinden hiç düşürmeyenler yaratmaktad›rlar. Sorsan›z tümü bilgilenme hakk›n›ninsan haklar›n›n en önünde geldiğini söylerler. Oysa onlar›n verdiği bilgilerin, haber-lerin çoğunun toplumun ve insanl›ğ›n yarar›na olmayan "ticari bilgiler" ve "tele-vo-le haberler" olduğunu bizler çok iyi biliyoruz.

Ayr›ca günümüz iletişim teknolojileri para sermayeyi zamans›z ve mekans›z k›labi-lecek bir h›za eriştirmiştir. Bu iletişim teknolojileri yard›m›yla istedikleri ülkelerinekonomilerini de bombalayabilir duruma gelmişlerdir. Sermayenin sözde "ak›ll›bombalar›" kendisine direnen yaz›l› ve görsel bas›n› da adresinde vurup, yok edebil-mek için ellerinden geleni yapmaktad›rlar.

Böylesine olumsuz bir ortamda TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›-z›n Mühendislerinin işsiz b›rak›lmas›na, BİT'lerin, kamu ve orman arazilerinin tala-n›na karş› yürüttüğü mücadelemizde görüş ve bas›n aç›klamalar›m›za yer veren EV-RENSEL GAZETESİNE Odam›z 31 Mart - 4 Nisan 2003 tarihlerinde Ankara'da Bil-kent Otel'de düzenlediği 9.Türkiye Harita Bilimsel ve Teknik Kurultay›'n›n ilk gü-nünde bir teşekkür plaketi vermeyi kararlaşt›rm›şt›r.

31 Mart 2003 Pazartesi günü saat 10.00 - 12.00 aras›nda yap›lacak aç›l›ş ve plakettörenine kat›larak bizleri onurland›rman›z› diliyoruz.

Sevgi ve sayg›lar›m›zla.

Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan Yönetim Kurulu Ad›na

DAĞITIM : Teşekkür plaketi verilecek bas›n - yay›n kuruluş ve temsilcileri

- Fikret AKFIRAT / Ayd›nl›k Gazetesi - Ankara TemsilcisiUlusal Kanal - Ankara Temsilcisi

- Kenan ARVAS / İhlas Haber Ajans› -Konya- İhsan ÇAĞALAN / Evrensel Gazetesi Genel Yay›n Yönetmeni- İlhan ÖZTAT / Olay TV Genel Müdürü - Bursa

360


1954




SAYI :3/D- 881 TARİH : 24/04/2003KONU: Harita Yap›m› Hizmet Al›m› İhalesi

YENİŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI'NABURSAHarita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslekmensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›l-mak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar›kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizlioyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile ku-rulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.


Belediye Başkanl›ğ›n›zca 17.04.2003 tarih ve 25082 say›l› Resmi Gazetede yay›m-lanan ilanda Say›sal Halihaz›r Harita hizmet al›m› işinin aç›k ihale usulü ile ihaleedileceği bildirilmiştir.İhale ilan› incelendiğinde;- Gerçek kişi olmas› halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde al›nm›ş, Ti-

caret ve/ veya Sanayi Odas› veya Meslek Odas›na kay›tl› olduğunu gösterir belge-nin,

- Tüzel kişi olmas› halinde tüzel kişiliğin siciline kay›tl› bulunduğu Ticaret ve/veyaSanayi Odas›ndan veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veyabenzeri bir makamdan ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde düzenlenmiş,tüzel kişiliğin siciline kay›tl› olduğuna dair belgenin istenildiği

görülmüştür.

Bilindiği üzere 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB) Ka-nunun 33. maddesi "Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensuplar› mes-leklerinin icras›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapa-bilmeleri için, ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza et-mek mecburiyetindedirler." şeklindedir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," 11. Maddesinin (a) bendin-

361


1954




de "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici ve sürekli olarak ka-mu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şeklide ihaleye kat›lama-yacaklar› belirtilmektedir.

Ayr›ca Hizmet Al›mlar› İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgelerbaşl›kl› 38. maddesinin (a) bendinin 2. F›kras› ile Dan›şmanl›k Al›m› İhaleleri Uy-gulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgeler başl›kl› 33. maddesinin (a) bendi "İs-teklinin mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gös-teren belge"in istenilmesi gerektiği şeklindedir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek disipli-nine ilişkin meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili is-teklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin düzenleme-ler yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek odas›nca yürütülmektedir.

Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin yap›m›na ilişkin ihaleilanlar›nda ihaleye kat›lacak isteklilerden TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisle-ri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerini sürdürdükleri ve yasakl› olma-d›klar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti'ne bağl› Kamu Kurum ve Kuruluşlar›-n›n, kuruluş yasalar›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›şmalar›-n› yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunlu-luklar› vard›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Toplum ve Kamu yarar› üstünlüğüilkesinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümleri-nin eksiksiz uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlen-mesini kamu görevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu,üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmakkamusal görev ve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Belediye Başkanl›ğ›n›zca 17.04.2003 tarih ve 25082 say›l› Resmi Gazetede yay›m-lanan ilanda Say›sal Halihaz›r Harita hizmet al›m› işinde; yukar›da belirtilen eksik-liklerin giderilmesi zorunluluğu vard›r. Aksi halde ilgili Kurum ve Kuruluşlar› gö-reve davet etmekle birlikte yarg› sürecine gidilecektir.

Konunun belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi, gelişen süreceilişkin bilgi verilmesi hususlar›nda,

Bilgi ve gereğini rica ederiz.Sayg›lar›m›zla.


362


1954




SAYI :3/B15- 1152 TARİH : 18/06/2003

KONU: Harita Yap›m› Hizmet Al›m› İhalesi

İSKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜHARİTA DAİRESİ BAŞKANLIĞI'NAİSTANBUL









dur.






Genel Müdürlüğünüzce 23.05.2003 tarih ve 25116 say›l› Resmi Gazetede yay›mla-

nan ilanda Güncel bilgi ihtiva eden say›sal uydu görüntüleri (fotoğraflar›) kullan›la-

rak, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Hizmet alan› dahilinde ki alana ait orto-gö-

rüntülerin (ortorektifiye edilmiş uydu görüntüsü) üretimi ile stereo görüntüler vas›-

tas› ile say›sal arazi modeli üretimi ve ortorektifikasyon eğitimi işinin aç›k ihale usu-

lü ile ihale edileceği bildirilmiştir.

İhale ilan› incelendiğinde; istenilen ürünün orto-foto harita üretimine denk gelen bir

ürün olup olmad›ğ›n›n aç›k olarak belirtilmediği, eğer istenilen ürün orto-foto harita

niteliğinde değilse maddi bir kaynağ›n kamu yarar› yönünde kullan›lmad›ğ› yaklaş›-

m›n›n gündeme geldiği görülmektedir.

364


1954




Ayr›ca ihale ilan›nda ihaleye kat›lacaklar›n;

- Gerçek kişi olmas› halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde al›nm›ş,

Ticaret ve/veya Sanayi Odas› veya Meslek Odas›na kay›tl› olduğunu gösterir bel-

ge,

- Tüzel kişi olmas› halinde tüzel kişiliğin siciline kay›tl› bulunduğu Ticaret ve/ve-

ya Sanayi Odas›ndan veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veya

benzeri bir makamdan ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde düzenlenmiş,

tüzel kişiliğin siciline kay›tl› olduğuna dair belge istenilmektedir.

Bilindiği üzere 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB) Ka-

nunun 33. maddesi "Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensuplar› mes-leklerinin icras›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapa-bilmeleri için, ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza et-mek mecburiyetindedirler." şeklindedir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.

Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," 11. Maddesinin (a) bendin-

de "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici ve sürekli olarak ka-mu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şeklide ihaleye kat›lama-

yacaklar› belirtilmektedir.

Ayr›ca Hizmet Al›mlar› İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgeler

başl›kl› 38. maddesinin (a) bendinin 2. F›kras› ile Dan›şmanl›k Al›m› İhaleleri Uy-

gulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgeler başl›kl› 33. maddesinin (a) bendi "İs-teklinin mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gös-teren belge"in istenilmesi gerektiği şeklindedir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-

hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-

marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek disipli-

nine ilişkin meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili is-teklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin düzenleme-

ler yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek odas›nca yürütülmektedir. Bu nedenle ihalesi yap›lacak işlerin Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği hizmet-

365


1954




lerini de içermesi nedeniyle ihaleye kat›lacak isteklilerden TMMOB Harita ve Ka-

dastro Mühendisleri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerini sürdürdükle-

ri ve yasakl› olmad›klar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti'ne bağl› Kamu Kurum ve Kuruluşlar›-

n›n, kuruluş yasalar›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›şmalar›-

n› yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunlu-

luklar› vard›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Toplum ve Kamu yarar› üstünlüğü

ilkesinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümleri-

nin eksiksiz uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlen-

mesini kamu görevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu,

üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmak

kamusal görev ve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Genel Müdürlüğünüzce 23.05.2003 tarih ve 25116 say›l› Resmi Gazetede yay›mla-

nan ilanda Güncel bilgi ihtiva eden say›sal uydu görüntüleri (fotoğraflar›) kullan›la-

rak, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Hizmet alan› dahilinde ki alana ait ortogö-

rüntülerin (ortorektifiye edilmiş uydu görüntüsü) üretimi işinde; yukar›da belirtilen

eksikliklerin giderilmesi zorunluluğu vard›r. Aksi halde ilgili Kurum ve Kuruluşla-

r› göreve davet etmekle birlikte yarg› sürecine gidilecektir.

Konunun belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi, gelişen sürece

ilişkin bilgi verilmesi hususlar›nda,



A.Fahri ÖZTEN

Genel Sekreter


366


1954




SAYI : 3/B15-1225 TARİH : 25/06/2003KONU : Doğrudan Yabanc› Yat›r›mlar Yasas›.

CUMHURBAŞKANLIĞI MAKAMI'NA

Kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşu ve demokrasinin vazgeçilmez unsur-lar›ndan olan Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği'ne bağl› Harita ve KadastroMühendisleri Odas› olarak; Hazine Müsteşarl›ğ› taraf›ndan haz›rlanarak Hükümet ta-sar›s›na dönüşen, 05/06/2003 tarihinde TBMM'de kabul edilen "4875 say›l› Doğru-dan Yabanc› Yat›r›mlar Yasas›"n›n taraf›n›zdan onaylanmamas›n›n gerekliliğineinanmaktay›z.

Şahs›n›z›n ülkemizin bağ›ms›zl›ğ›na, hukukun üstünlüğüne gösterdiğiniz inanç veduyarl›l›k kamuoyu nezdinde büyük bir güven ortam› yaratm›şt›r.

Yaratm›ş olduğunuz bu güvenle söz konusu yasay› onaylamaman›z› arz etmeyi Ha-rita ve Kadastro Mühendisleri Odas› olarak kamusal bir görev olarak görmekteyiz.

Yasan›n Amaç ve Kapsam başl›ğ›n› taş›yan 1. Maddesinde, bu tasar› ile yürürlüktenkald›r›lan 1954 tarihli 6224 say›l› Yabanc› Sermayeyi Teşvik Kanunu'nun 1. Madde-sinde yer alan "memleketin iktisadi inkişaf›na yararl› olmas›" ve "... yabanc› serma-ye ülke çap›nda tekel teşkil edecek faaliyetlerde bulunan kuruluşlarda çoğunluk his-sesine sahip olamaz ..." koşullar› kald›r›lmakta ve yabanc› yat›r›m›n kapsam› s›n›r-s›zlaşt›r›lmaktad›r.

Yasa doğrudan yabanc› yat›r›mlar› sözde özendirmek amac›yla bütün koşullar› izinve onay› ortadan kald›rmakta, yabanc› yat›r›mc› tan›m›n›n kapsam›n› genişletmekte,uyuşmazl›klarda uluslar aras› tahkime başvurma yolunu açmakta, her türlü yetkiyiHazine müsteşarl›ğ›na b›rakmaktad›r.

Doğrudan Yabanc› Yat›r›mlar tasar›s›n›n 3.Maddesinin (d) bendindeki "yat›r›m faali-yetleri" ifadesi kald›r›larak, "Yabanc› Yat›r›mc›lar›n Türkiye'de kurduklar› veya işti-rak ettikleri tüzel kişiliğe sahip şirketlerin, Türk vatandaşlar›n›n edinimine aç›k olanbölgelerde yat›r›m faaliyetlerinin gereği taş›nmaz mülkiyeti veya s›n›rl› ayni hakedinmeleri serbestliği" getirilmektedir.

Yasan›n 3. Maddesinin (e) f›kras›na göre, yabanc› yat›r›mc›lar belirli koşullardauluslar aras› tahkim yoluna başvurabileceklerdir. Yabanc› yat›r›mc›lar›n sadece im-tiyaz sözleşmelerinde değil, yat›r›m sözleşmelerinde de bu hakka sahip olmalar› tah-kimin s›n›rlar›n›n geliştirilmesi anlam›ndad›r. Bu da anayasan›n 125 maddesine ay-k›r›d›r. Bu düzenleme ile yabanc› tüzel kişiliklerin Türkiye'de s›n›rs›z gayri menkuledinmelerinin yolu aç›lacakt›r.

Böylece her yabanc› Türkiye'ye onay almadan sermayesi ile girebilecek, şirket kura-bilecek, ülkemizin dilediği yerinde dilediği kadar arazi alabilecek ve bu araziler ka-mu yarar› olmad›kça, bedeli peşin ödenmedikçe kamulaşt›r›lamayacak ve devletleş-tirilemeyecektir.

367


1954




Ayr›ca söz konusu yasa çeşitli dönemlerde verilen yarg› kararlar›na da ayk›r›l›k içer-mektedir.

Yarg›tay Hukuk Genel Kurulu'nun 1974'te verdiği karar ile; Türkiye'de Türk olma-yanlar›n meydana getirdikleri tüzel kişiliklerin taş›nmaz mal edinmelerini yasakla-m›şt›r. Çünkü, tüzel kişiler gerçek kişilere oranla daha güçlü olduklar› için bunlar›ntaş›nmaz mal edinmelerinin k›s›tlanmam›ş olmas› halinde, devletin çeşitli tehlikeler-le karş›laşacağ› ve türlü sak›ncalar doğabileceği aç›kt›r. Osmanl› İmparatorluğu dev-rinde de 7 sefer 1284 tarihli kanunla yabanc› gerçek kişilere Türkiye'de taş›nmaz maledinme hakk› verilmişken, 1328 tarihli kanunla yabanc› tüzel kişiler bundan ayr› tu-tulmuşlard›r.

Anayasa Mahkemesinin konuyla ilgili 1986 y›l›nda verdiği karar "ülkemizde yaban-c›n›n arazi ve emlak edinmesi salt bir mülkiyet sorunu gibi değerlendirilemez. Top-rak, Devletin vazgeçilmesi olanaks›z temel unsuru, egemenlik ve bağ›ms›zl›k simgesi-dir. Sat›ş›n yabanc› ülke uyruğundaki gerçek kişilere yap›lmas› halinde sat›lan top-raklar›n gerektiğinde geri al›nabilmesi olanağ›n›n varl›ğ›na güvenilemez. Yabanc›-n›n her an kendi devletinin himayesinde olduğu dikkate al›nd›ğ›nda böyle bir yolabaşvurman›n devletler aras› çeşitli sorunlara yol açmas› kaç›n›lmazd›r." Şeklindedir.

Ayr›ca ayn› süreçte gündeme gelen Orman Arazileri ve K›y› Alanlar›m›z ile ilgiliAnayasa değişiklik paketi, Hazine arazilerinin sat›ş›, yabanc› gerçek veya tüzel kişi-lere ülkemiz coğrafyas›n›n her yerinde toprak edinme hakk›n›n tan›nmak istenmesi,tarihi ve kültürel değerleri dikkate al›nmayan bir yaklaş›mla 1 inci derece doğal SİTalanlar›n›n yap›laşmaya aç›lmas› ve İmar Aff› gibi gelişmeler dikkate al›nd›ğ›nda"Doğrudan Yabanc› Yat›r›mlar Yasas›" daha büyük bir önem arz etmektedir.

Yasa Anayasa'n›n 48.maddesine ayk›r›d›r. Çünkü; bu maddeye göre "devlet özel te-şebbüsün milli ekonominin gereklerine ve sosyal amaçlar›na uygun yürümesini sağ-layacak tedbirleri almakla" yükümlüdür. Oysa yasa ileri teknoloji getirmesini bekle-diğimiz yabanc› yat›r›mlar›n emlak spekülasyonu ile uğraşmalar›n› ve kazand›klar›iktisadi değerleri yurt d›ş›na transfer etmelerini olanakl› k›lmaktad›r.

Yasa Anayasa'n›n 49. Maddesine ayk›r›d›r. Çünkü; yasa "Bu kanun kapsam›nda kuru-lan şirket, şube ve kuruluşlarda istihdam edilecek yabanc› uyruklu personele Çal›şmave Sosyal Güvenlik Bakanl›ğ›nca çal›şma izni verilir" demektedir. Bu durumda idare-nin araşt›rma, takdir ve sak›ncal› bulma yetkisi söz konusu olmayacakt›r. Örneğin ya-banc› mühendis ve mimarlar›n Türkiye'de çal›şmalar›na hiçbir k›s›t olmayacakt›r.

Konunun özetle ifade edilen çerçevede değerlendirileceği inanc› ile,Bilgi ve gereğini dileriz.Sayg›lar›m›zla.


368


1954




SAYI :3/B15-1286 TARİH : 09/07/2003KONU: Harita Mühendislik Hizmetleri İhalesi.

İLLER BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NEANKARA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslekmensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›l-mak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar›kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizlioyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile kurul-muş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.


Genel Müdürlüğünüzce; s›ras› ile 27.06.2003 tarih ve 25151 say›l›, 30.06.2003 tarihve 25154 say›l›, 03.07.2003 tarih ve 25157 say›l› Resmi Gazete'de yay›mlanan ilan-larda Giresun İli, Çaml›oluk İlçesi 1/1000-1/5000 Ölçekli Say›sal Halihaz›r HaritaÜretimi, 128 ha Meskun 1047 ha. G.Meskun+Nirengi işi, Burdur İli, Gündoğdu İl-çesi 1/1000-1/5000 Ölçekli Say›sal Halihaz›r Harita Üretimi, 74 ha Meskun 292 ha.G.Meskun+Nirengi işi, Niğde İli, Burç İlçesi 1/1000-1/5000 Ölçekli Say›sal Haliha-z›r Harita Üretimi, 68 ha Meskun 329 ha. G.Meskun+Nirengi işi ve Nevşehir İli, Su-lusaray İlçesi 1/1000-1/5000 Ölçekli Say›sal Halihaz›r Harita Üretimi, 93 Meskun336 ha. G.Meskun+Nirengi işinin ihale usulü ile ihale edileceği bildirilmiştir.

İhale ilan› incelendiğinde;• Söz konusu işlerin Dan›şmal›k Hizmeti işi olarak ihaleye ç›kar›ld›ğ›,• İhaleye kat›lan isteklinin;

- Gerçek kişi olmas› halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde al›nm›ş,Ticaret ve/veya Sanayi Odas› veya Meslek Odas›na kay›tl› olduğunu gösterir bel-genin,

- Tüzel kişi olmas› halinde ise tüzel kişiliğin siciline kay›tl› bulunduğu Ticaret ve/ve-ya Sanayi Odas›ndan veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veyabenzeri bir makamdan ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde düzenlenmiş,tüzel kişiliğin siciline kay›tl› olduğuna dair belgenin istenildiği

görülmüştür.Bilindiği üzere 4734 say›l› Kamu İhale Yasas›n›n 4.maddesinde; "dan›şman"; "Da-n›şmanl›k yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yarar›na kullanan, dan›şmanl›ğ›n›yapt›ğ› işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan idareden dan›ş-

369


1954




manl›k hizmeti karş›l›ğ› d›ş›nda hiçbir kazanç sağlamayan ve dan›şmanl›k hizmetiveren hizmet sunucular›" şeklinde tan›mlanm›şt›r.

Bu tan›m "dan›şmanl›k" yap›lan hizmetin ayr›ca bir de yüklenicisi bulunmas› gerek-tiğine aç›kça işaret etmektedir. Yani dan›şmanl›ğ›n doğrudan bir hizmetin ifas›n› kap-samad›ğ›, "dan›şman" ›n esasen ayr› bir ihale konusu olan ve bir yüklenici taraf›ndanüstlenilen işlerle ilgili olarak idarenin görevlendireceği hizmet sunucusu olduğu ifa-de edilmektedir. Yine ayn› yasan›n 11 inci maddesinde "ihaleye kat›lamayacak olan-lar" bölümünde "...ihale konusu işin dan›şmanl›k hizmetlerini yapan yükleniciler buişin ihalesine kat›lamazlar..." denilmekte olup, "dan›şman"l›k hizmetini ay›rm›şt›r.

Ayr›ca yasan›n 48 inci maddesinde dan›şmanl›k hizmetinin koşullar› belirtilmiş veyasa maddesi gerekçesinde de; "uluslararas› uygulamalar dikkate al›narak, işin kar-maş›k ve kapsaml› olmas› nedeniyle özel uzmanl›k ve bilgi birikimi gerektiren dan›ş-manl›k hizmetlerinin farkl› seçim ve değerlendirme kriterleri ile ihale edilmesi ön gö-rüldüğünden bu hizmet ihaleleri ile ilgili özel hükümler içeren ayr› bir bölüm düzen-lenmiştir." belirtmesi yap›lm›şt›r.

An›lan yasan›n 52 nci maddesi "Dan›şmanl›k Hizmet İhalelerinde Tekliflerin Değer-lendirilmesi ve İhalenin Yap›lmas›" bölümünde ise ".... ihale edilecek iş için öneri-len yöntem, organizasyon yap›s›..." denilerek dan›şmanl›k hizmetinin ayr› bir özelliktaş›d›ğ› vurgulanm›şt›r.

Kurumunuzca ihaleye ç›kar›lan ve Mühendislik - Mimarl›k Hizmetleri kapsam›ndaolan Harita Mühendislik Hizmetlerinin özetle belirtilen aç›klamalar çerçevesindeDan›şmanl›k Hizmeti değil, Hizmet Al›m› kapsam›nda ihaleye ç›kar›lmas› gereklili-ğini göstermektedir. Bu güne dek söz konusu kanun kapsam›nda kurumlarca (Vali-lik, Kayseri TEDAŞ, Belediyeler) yap›lan Harita Kadastro Mühendislik Hizmetleriyap›m ihaleleri, Dan›şmanl›k değil Hizmet Al›m› olarak ihale edilmiştir.

Gerçek ve Tüzel Kişilerin Meslek Odas›na Kay›tl› Olma Zorunluğu

1954 tarihli 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB) Kanu-nun 33.maddesi; "Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensuplar› mes-leklerinin icras›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapa-bilmeleri için, ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza et-mek mecburiyetindeler" şeklindedir. 4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," istenilmekte; 11. Maddesi-nin (a) bendinde de "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici vesürekli olarak kamu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şekildeihaleye kat›lamayacaklar› belirtilmektedir.

370


1954




Ayr›ca hem Dan›şmanl›k Al›m› İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Bel-geler başl›kl› 33. maddesinin (a) bendinde ve hem de Hizmet Al›mlar› İhaleleri Uy-gulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgeler başl›kl› 38. maddesinin (a) bendinin 2.F›kras›nda "İsteklinin mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkiliolduğunu gösteren belge"nin istenilmesinin zorunlu olduğu aç›kça ifade edilmektedir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek odas›naüye meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili isteklininmesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin durumunu belirtenbelgelerin düzenlenmesi, yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek oda-s›nca yürütülmektedir.

Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin üretilmesine ilişkin ihaleilanlar›nda ihaleye kat›lacak isteklilerden ister gerçek, ister tüzel kişi olsun TMMOBHarita ve Kadastro Mühendisleri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerinisürdürdükleri ve yasakl› olmad›klar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.


Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Kamu ve ülke ç›karlar› ilkesindenhareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksiksizuygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlenmesini kamugörevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi veilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmak kamusal görevve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Genel Müdürlüğünüzce ihaleye ç›kar›lan işlerde yukar›da belirtilen hata ve eksiklik-lerin giderilmesi zorunluluğu vard›r.





371


1954




SAYI : 3/B15- 1326 TARİH : 14/07/2003KONU :

CUMHURBAŞKANLIĞI MAKAMI'NAANKARA

Çeşitli Kanunlarda ve Maliye Bakanl›ğ›'n›n Teşkilat ve Görevleri Hakk›nda Ka-nun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yap›lmas› Hakk›nda 4916 Say›l› Ka-nun'a İlişkin Odam›z Görüşü

Ülkemiz Topraklar›n›n Yabanc› Şirketlere Sat›ş›, İşgalcilerin Arazi Arsa Sahi-bi Yap›lmas›, Kaçak Yap›lar›n›n ve K›y› işgallerinin Aff› Yasalara ve Anayasa-ya Ayk›r›d›r.

TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Türkiye topraklar›n›n iç ve d›ş iş-galcilere sat›lmas›yla Türkiye'de demokrasinin ve hukuk devletinin tehdit alt›na gire-ceği görüşündedir. Bu görüşümüz Anayasa Mahkemesinin kararlar›nda alt›n› çizdiği"ülkede yabanc›n›n arazi ve emlak edinmesi salt mülkiyet sorunu gibi değerlen-dirilemez. Toprak, devletin vazgeçilmesi olanaks›z temel unsuru, egemenlik vebağ›ms›zl›ğ›n simgesidir." saptamas› ile bütünleşmektedir.

TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odas› olarak 4916 say›l› Çeşitli Kanun-larda Değişiklik Yap›lmas› Hakk›ndaki Yasan›n Anayasaya ayk›r›l›klar› ile imar vetaş›nmaz hukuku aç›s›ndan doğuracağ› hukuksuzluklar› da dile getirmeyi kamu gö-revi saymaktay›z.

Odam›z k›rsal ve kentsel alanlarda planlama yap›lmas›n›n, hazine arazilerinin buplanlardaki arazi kullan›m kararlar› doğrultusunda k›rda ve kentte deprem, doğalafetler ile arazi ve arsa yoksulu yurttaşlar›m›za öncelik tan›narak ve kamu yarar› gö-zetilerek değerlendirilmesinin Anayasal bir zorunluluk olduğu görüşündedir. Böyle-ce hem toplum yaşam› güvenliğe, Taş›nmaz yoksunu ve yoksulu yurttaşlar arsa, evve tarlaya kavuşturulmuş olacak, hem de imar plan› uygulamas›, baraj, sulama, ara-zi toplulaşt›rmas› ve karayolu yap›m› gibi büyük mühendislik projelerinde yüksekkamulaşt›rma bedeli ödeme yerine hazine arazileri değerlendirilebilecek, ayr›ca tar-las› kamulaşt›r›larak üretimden ve sosyal çevresinden kopar›lacak aileler de yerlerin-de tutularak sosyal ve ekonomik sorun yaşamalar› önlenebilecektir.

Bu nedenlerle Odam›z "kaynak paketi" ad› alt›nda kamu arazilerinin bir sanayi ürü-nü gibi sat›lmas›na karş›d›r.

372


1954




Bir devlet yurttaşlar›na uygulad›ğ› yasalar›n› kendisi uygulamamak üzere yasa dü-zenleyemez. Düzenliyorsa o ülkedeki siyasi iktidar devletin "sosyal ve hukuk devle-ti" olma niteliğini ortadan kald›rmaya yöneliyor demektir.

Yabanc› Gerçek ve Tüzel Kişilerin Türkiye'de S›n›rs›z Taş›nmaz EdinmelerineOlanak Veren Maddeler Anayasaya Ayk›r›d›r.

4916 say›l› yasan›n 3 üncü maddesiyle 4706 say›l› yasaya eklenen f›kra ile;

Hazineye ait taş›nmazlar›n "... organize hayvanc›l›k yapacaklar ile ... Teknoloji ge-liştirme bölgelerinde yönetici şirkete... 492 Say›l› Harçlar Kanununun 63 ncü mad-desinde yer alan harca esas değer üzerinden doğrudan sat›labilme..." olanağ› geti-rilmektedir.

Yasa'n›n 19 uncu maddesi ile de; 22/12/1934 tarihli ve 2644 say›l› Tapu Kanununun35 inci maddesinin birinci paragraf›; "Karş›l›kl› olmak ve kanuni s›n›rlamalara uyul-mak kayd›yla, yabanc› uyruklu gerçek kişiler ile yabanc› ülkelerde bu ülkelerin ka-nunlar›na göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri, Türkiye Cumhuriyeti s›-n›rlar› içinde taş›nmaz edinebilirler...", şeklinde olup, üçüncü paragraf› ise "Yaban-c› uyruklu gerçek kişiler ile yabanc› ülkelerde bu ülkelerin kanunlar›na göre kurulantüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin otuz hektardan fazla taş›nmaz edinebilmesiBakanlar Kurulu'nun iznine tabidir." belirtmesinde görüldüğü üzere; yabanc› gerçekve tüzel kişilerin izinle edinebileceği taş›nmazlar aç›s›ndan adet ve alan olarakbir k›s›tlama ve s›n›r getirilmemiştir.

An›lan yasa maddesinin dördüncü paragraf›nda "Yabanc› uyruklu gerçek kişiler ileyabanc› ülkelerde bu ülkelerin kanunlar›na göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaretşirketleri lehine taş›nmaz üzerinde s›n›rl› ayni hak tesis edilmesi halinde karş›l›kl›-l›k şart› aranmaz..." şeklinde yap›lan düzenleme ile de taş›nmaz edinmenin bir baş-ka yolu olan üzerinde ayni hak tesisinde yabanc› gerçek ve tüzel kişilere s›n›rs›z vesüresiz denebilecek taş›nmaz edinme hakk› getirilmektedir.

Yasan›n 19 uncu maddesi ile yap›lan değişikliklerle ve 35/a maddesiyle 18/3/1924tarihli ve 442 say›l› Köy Kanunu' nun 87 inci maddesi yürürlükten kald›r›larak böy-lece yabanc› gerçek ve tüzel kişilere Türkiye'nin her yarinde taş›nmaz edinmehakk› tan›nmaktad›r.

Söz konusu değişikler; 05.06.2003 tarihinde TBMM' de kabul edilen ve 17.06.2003tarihli Resmi Gazete'de yay›mlanarak yürürlüğe girmiş olan 4875 say›l› DoğrudanYabanc› Yat›r›mlar Kanunu ile birlikte değerlendirildiğinde bir yabanc› şirket Tür-kiye' de kuracağ› şirketinin alacağ› araziler üzerinde s›n›rl› ayni hak kurulabileceğin-

373


1954




den Türkiye'de k›s›ts›z, s›n›rs›z toprak sahibi olabilecek ve bu topraklar› dilediğigibi kullanabilecektir. Bu yolla yasadaki "Kamu yarar› ve ülke güvenliği bak›m›ndan,bu maddenin uygulanmayacağ› yerleri belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir." k›s›t-lamas› ve karş›l›kl›l›k ilkesi de aş›lacakt›r.

Böylece yasan›n 3. Maddesindeki yeni düzenleme ile de; hazinenin taş›nmazlar› ör-neğin Ceylanp›nar ve Dalaman Devlet Üretme Çiftliklerinin özelleştirilmesi ile "or-ganize hayvanc›l›k yapacak" Ermeniler, İsrailliler, Hollandal›lar, Amerikal›lar ve İn-gilizler başta olmak üzere yabanc› sermayeli şirketleri eliyle Türkiye' nin en önemlitar›m alanlar›n› "doğrudan" sat›n alabilecekler ve onlar›n sahibi olabileceklerdir.

Oysa Anayasa Mahkemesi 09/10/1986 tarihli (E.1986/18, K: 1986/24) karar›nda:

"yabanc›n›n alacağ› arazinin azami miktar›, emlak›n adedi, al›nma amaçlar› sa-t›n al›nacak emlak›n yeri, sat›n alma koşullar›, devir ve ferağda gözetilecek il-keler hep yasa ile düzenlenmesi gereken hususlardand›r. Bütün bu yönlerde ya-sama organ›n›n serinkanl› ve objektif değerlendirmesine gereksinim vard›r."

"Ülkede yabanc›n›n arazi ve emlak edinmesi salt bir mülkiyet sorunu gibi de-ğerlendirilemez. Toprak, devletin vazgeçilmesi olanaks›z temel unsuru, egemen-lik ve bağ›ms›zl›ğ›n simgesidir."

"Sat›ş›n yabanc› ülke uyruğundaki gerçek kişilere yap›lmas› halinde sat›lantopraklar›n gerektiğinde geri al›nabilmesi olanağ›n›n varl›ğ›na güvenilemez.Yabanc›n›n her an kendi devletinin himayesinde olduğu dikkate al›nd›ğ›ndaböyle bir yola başvurmas›n›n devletleraras› çetin sorunlara yol açmas› kaç›n›l-mazd›r."

Diyerek 06/05/1986 günlü, 19099 say›l› Resmi Gazete'de yay›mlanan 22/04/1986günlü 3278 say›l› kanunla Tapu ve Köy Kanunlar›nda yap›lan değişiklikleri yabanc›ülkelerin ve bu ülkelerin gerçek kişilerinin Türkiye'de taş›nmaz edinmelerini Anaya-sa'ya ayk›r› bularak yasay› iptal etmiştir.

Yine yabanc›lar›n taş›nmaz edinmelerine ilişkin düzenlenen 21/06/1984 tarih ve3029 say›l› yasan›n Anayasa Mahkemesince iptal edilmesine ilişkin gerekçelerindenbirinde de "mevzuat›m›zda yabanc› tüzel kişilere taş›nmaz edinme hakk›n› tan›-yan genel bir kural yoktur ve ilke olarak yabanc› şirketlerin Türkiye'de araziiktisap edemeyecekleri hususunda Türk doktrini de görüş birliği içerisindedir."vurgusu yap›lm›şt›r.

3029 say›l› yasan›n iptal isteminde de "ülke ile millet aras›nda bağlant› bulunduğu,

374


1954




ülkenin bu millet fertlerine ait olduğu, bu hükümlerden yararlanacak belli bölgeler-de toprak alacak yabanc›lar›n o bölgelerde çoğunluk sağlay›p etkinlik kazanabilecek-leri, bu yöndeki gelişmelerle yabanc›lar taraf›ndan mülk edinilen ülke topraklar›n›nülkeden kopma durumuna gelebileceği, tarihte böyle olaylar›n yaşand›ğ›, Arap top-raklar›nda yahudilerin bu yolla sağlad›klar› etkinlik sonucu İsrail Devletinikurmay› başard›klar›" belirtmesi yap›lm›şt›r.

Yabanc› tüzel kişilerin Osmanl› döneminde bile taş›nmaz edinmelerine asla izin ve-rilmemiş ve bu dönemde (1299-1922) yabanc›ya mülk edinme olanağ› veren her han-gi bir antlaşma da yap›lmam›şt›r. Yabanc›lar›n ülkemizde taş›nmaz edinmelerini ola-bildiğince s›n›rlama doğrultusunda, Lozan Bar›ş Antlaşmas›yla başlat›lan hukuk si-yaseti günümüze kadar sürdürülmüştür. Yabanc› tüzel kişilerin, ülkemizde, taş›nmazedinemeyeceklerine ilişkin getirilen k›s›tlamalar, "milli yararlar›m›zla ilgili ..." şek-linde aç›klanm›şt›r. Görülmelidir ki , Tapu Kanunun'nun 35 inci maddesindeki "kar-ş›l›kl›l›k" ilkesi; Köy Kanununun 87 inci maddesindeki "yasaklay›c› hüküm" sayesin-de, bu güne kadar, ülke topraklar›n›n büyük ölçeklerde yabanc›lar›n eline geçmesiönlenebilmiştir. Buna karş›n, yap›lmak istenen düzenlemelerle, ülkemiz coğrafyas›-n›n her yan›nda, yabanc›lara s›n›rs›z taş›nmaz edinme olanağ› verilmekte, bu konu-daki ölçütlerin belirlenmesi de Bakanlar Kurulu'na b›rak›lmaktad›r. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) de içinde olmak üzere, verimli tar›msal toprak-lar›m›z›n, k›y›lar›m›z›n, yer alt› zenginliklerimizin, yabanc›lar›n eline geçmesi ve ül-kemizin bu alanlardaki faaliyetleri denetlemesi imkans›z hale gelecektir. Ulusal var-l›k ve zenginliklerimizi yabanc› tehdidi alt›na sokacak olan bu düzenleme ile, yaban-c› tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri eliyle uluslar aras› sermayenin ve bunu yön-lendiren gelişmiş ülkelerin, ülkemizin stratejik noktalar›n› kontrol alt›na almalar›,ulusal egemenliğimizin yabanc›lar›n ipoteği alt›na girmesine yol açacakt›r.

İptal edilen yasalara ilişkin Anayasa Mahkemesi kararlar›n›n gerekçelerine bak›ld›-ğ›nda örneğin yukar›daki al›nt›larda görüldüğü üzere iptal gerekçesi sadece karş›l›k-l›l›k koşulunun bulunmamas› değildir. Ayr›ca 4916 say›l› Yasada "s›n›rl› ayni haktesis edilmesi halinde karş›l›kl›l›k şart› aranmaz" hükmü de yer almaktad›r.

T.C. Yarg›tay Hukuk Genel Kurulu'nun 08/05/1974 (E: 1971/2-820, K: 1974/505)tarihli karar›nda da;

"Türk olmayanlar›n meydana getirdikleri tüzel kişiliklerin taş›nmaz mal edin-meleri yasaklanm›şt›r. Çünkü; Tüzel kişiler gerçek kişilere oranla daha güçlüolduklar› için, bunlar›n taş›nmaz mal edinmelerinin k›s›tlanmam›ş olmas› ha-linde, Devletin çeşitli tehlikelerle karş›laşacağ› ve türlü sak›ncalar doğabileceğiaç›kt›r. İşte bu görüşten hareket edilerek 2644 say›l› Tapu Kanununun 35 incimaddesi ile Kanuni hükümler yerinde kalmak ve karş›l›kl› olmak şartiyle ya-

375


1954




banc› gerçek kişilerin Türkiye'de sat›n alma veya miras yolu ile taş›nmaz maledinmeleri mümkün k›l›nm›ş olduğu halde, tüzel kişiler bundan yoksun b›rak›l-m›şlard›r. Esasen Osmanl› İmparatorluğu devrinde de 7 sefer 1284 tarihli ka-nunla yabanc› gerçek kişilere Türkiye'de taş›nmaz mal edinme hakk› verilmiş-ken, 1328 tarihli kanunla yabanc› tüzel kişiler bundan ayr›k tutulmuşlard›r."hükümleri yer almaktad›r.

Yabanc› tüzel kişileri sadece özel sektör kuruluşu olarak değerlendirmek de yanl›ş-t›r. Çünkü yabanc› ülkeler KİT'ler oluşturup veya kendi uyruğundaki tüzel kişilerinpaydaş› olarak da Türkiye'de taş›nmaz edinme yolunu izleyebilirler. Oysa AnayasaMahkemesi yine 09/10/1986 tarihli karar›nda: "Anayasan›n başlang›ç bölümünün'Türk Varl›ğ›n›n Devleti ve Ülkesiyle Bölünmezliği Esas›'n› getiren yedinci f›k-ras› ve "Türkiye Devleti, Ülkesi ve Milletiyle Bölünmez Bir Bütündür.' kural›-n› içeren 3.maddesinin birinci f›kras› karş›s›nda hiçbir organ›n yabanc› ülkele-re Türkiye Cumhuriyeti Devleti s›n›rlar› içinde taş›nmaz mal edinmesi için izinvermeye ya da bu yolda Bakanlar Kuruluna takdir hakk› tan›maya yetkisi bu-lunmamaktad›r." diyerek yabanc› ülkelerin taş›nmaz ediniminin de Anayasa'ya ay-k›r›l›ğ›n› vurgulam›şt›r.

Anayasa'n›n Eşitlik İlkesi, Taş›nmaz ve İmar Hukuku Aç›s›ndan Ayk›r›l›k

Yasan›n 4 üncü maddesiyle 4706 say›l› yasan›n 5 inci maddesinde yap›lan;

"Belediyelerce İmar Plan› ve / veya imar uygulamas› yap›lmadan kadastral parselüzerinden yap›lan sat›şlarda, düzenleme ortakl›k paylar›na ilave olarak, sat›ş› yap›lanarazinin düzenlemeden önceki yüzölçümünün %20 sinin sat›ş bedelinden ayn›oranda düşülmek kayd›yla eğitim ve sağl›k tesisleri ile diğer resmi tesis alanlar› içinayr›labileceğine ve bu amaçla ayr›lan alanlar›n bedelsiz ve müstakil parsel şeklindeHazine ad›na resen tescil edileceğine dair tapu kütüğüne şerh konulur." Şeklindekidüzenleme taş›nmaz hukukuna ve imar hukukuna ayk›r›d›r.

Madde imar plan› bulunmayan bir yerde imar garantisi varm›ş gibi düzenlenerekimar hukuku hiçe say›lmaktad›r. Ayr›ca %20 sinin bedeli al›nmadan hazine taş›n-maz›n›n tapusu bir özel-tüzel kişiye sat›lmaktad›r. Geriye dönüşü imar plan›ndaki"eğitim ve sağl›k tesisleri ile diğer resmi tesislere ayr›lmas›" koşuluna bağlanmakta-d›r. Taş›nmaz yap›laşmaya sak›ncal› bir alanda ise bu nedenle imar plan› yap›lamazveya dan›ştayca imar plan› iptal edilirse hazinenin %20 lik taş›nmaz pay›n›n nas›l ge-ri al›nacağ›na ilişkin hüküm tasar›da yer almamaktad›r.

İmar Planlar› ve uygulamalar› yap›lmadan yap›l›, yap›s›z hazine arazilerinin sa-t›şlar› (hele çok katl› yoğun kaçak yap›laşma alanlar›nda veya yüksek yap› yo-

376


1954




ğunluğu verilecek alanlarda %35 düzenleme ortakl›k pay›n›n yetmeyeceği, bunedenle belediyelerin ödeyeceği kamulaşt›rma bedelleri hazine arazilerinden el-de edecekleri gelirleri aşacağ› göz önüne al›nd›ğ›nda) gelecekte çözümü olanaks›zsorunlar yaratacak ya da kamulaşt›rma yoluyla kamu kaynaklar›n›n işgalcilereve belli çevrelere rant olarak aktar›lmas›na neden olacakt›r.

Yine 4706 say›l› yasan›n 5.maddesinde değişiklik ile "Hazineye ait taş›nmazlardan,31/12/2000 tarihinden önce üzerinde yap›lanma olanlar"›n "öncelikle talepleri üzeri-ne yap› sahipleri ile bunlar›n kanuni veya akdi haleflerine, rayiç bedel üzerinden sa-t›l›r" denilmektedir. Yasa yap› adedi, alan k›s›tlamas› getirmemektedir. İşgalci nekadar yap› yapt› ve yer işgal etti ise o kadar hazine arazisine rayiç bedel üzerindensahip olacakt›r. Bu da hazine arazilerinin sosyal zorunluluk nedeniyle değil, rant içinişgal edenlerin eline geçmesini sağlam›ş olacakt›r. Bu yap›larda kirac› olana, evi vearsas› olmayan ailelere ise yasa ile hiçbir hak getirilmemektedir.

Bu nedenle yeni imar düzenlemelerinin yap›ld›ğ› yerlerdeki bu gibi vatandaşlar so-kağa itilecek bu da yeni işgallere neden olacakt›r.

Yasan›n 4706 Say›l› kanunun 7/B maddesindeki düzenlemesi ile de "konut yap›lmakamac›yla rayiç bedel üzerinden konut yap› kooperatiflerine, kooperatif birliklerine vebu birliklerin oluşturduğu üst birliklere" ihale ile "sat›lan taş›nmazlarla ilgili ola-rak yap›lacak imar uygulamas› sonucunda kamu hizmet alanlar›na ayr›lan yer-ler, bedelsiz ve müstakil parsel olarak Hazine ad›na resen tescil edilir." hükmüy-le işgalcilere göre planl› ve ruhsatl› yap› yapacak olan yasalara sayg›l› vatandaşlar isecezaland›r›lmaktad›r. Yasada işgalcilere sat›lacak parsellerden eğitim, sağl›k tesisle-ri ve diğer resmi alanlar için %20 bedel düşümü yap›lmas›, işgali özendirdiği veödüllendirdiği gibi Anayasan›n eşitlik ilkesine de ayk›r›d›r.

Yasan›n 6 ›nc› maddesiyle 4706 say›l› Kanunun 7 inci maddesine eklenen;

"Hazineye ait taş›nmazlar›n .... ifraz, tevhit, tescil ve tesbit işlemleri İmar Mevzuat›n-daki k›s›tlamalara tabi olmaks›z›n ve herhangi bir ücret, bedel ve gider karş›l›ğ› talepedilmeksizin ilgili kuruluşlarca talebi izleyen iki ay içinde yerine getirilir" biçimin-deki düzenleme, hukuk tan›maz işgalcilerin yaratt›ğ› sorunlar›n çözümünde devletide yasa tan›maz bir konuma düşürecektir. Böylece devlet yurttaşlar› ile ayn› konuluişlemlerde ayr›cal›kl› yasal bir yol izleyerek yurttaş›n›n gözünde "sosyal hukukdevleti" olma niteliğini yitirecek bir konuma itilmiş olacakt›r. Bu durumda sadecedevlete özel yasa hükmü ile anayasan›n eşitlik ilkesi de çiğnenmiş olacakt›r.

Günümüzde mevcut imar mevzuat› gereği bir köylü veya kentli ipotek ederek krediald›ğ› tarlas›n›, arazisini plans›zl›k nedeniyle ifraz edemediği için, taş›nmaz›n›n bir

377


1954




k›sm›n› satarak borcunu ödeyerek kalan k›sm›nda, üretim ve ev yapmas› mümkünolacak iken, tamam› icra kanal›yla sat›larak mülkiyetsiz b›rak›lmaktad›r. Devlet isekendi hem imar mevzuat›na uymayacak, hem de taş›nmazlar›n›n tümünü imar plan›yapmadan satt›ğ› için gayrimenkul piyasas›n› düşürerek, borçlu köylülerin ve kentli-lerin taş›nmazlar›n›n yok pahas›na sat›lmas›n›n da nedeni olacakt›r.

Yasan›n 9 uncu maddesiyle 4706 say›l› yasaya eklenen geçici 4 üncü ve 5 inci mad-delerle de vak›f ve kamu kurum kuruluşlar›na ait taş›nmazlar ve Hazinenin özel mül-kiyetindeki taş›nmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu alt›ndaki yerlerin işgalcileriaffedildiği gibi bu işgalciler taş›nmaz ve kullan›m hakk› sahibi de yap›lmaktad›rlar.Özellikle İstanbul Tuzla İlçesinde bu afla k›y›lar›n işgalinin de yasallaşt›r›lmas› hemimar ve k›y› yasas›na hem de Anayasan›n 43 üncü maddesine ayk›r›l›k oluşturmak-tad›r.

Taksitlendirme ve Faiz Aç›s›ndan

Taksitlendirme süreleri idarelerin taktiri ile kişilere göre farkl›laşt›r›labilecektir. Budurum politik bask› oluşturacağ› gibi eşitsizlik yaratacakt›r.

Ayr›ca taksitlendirilen k›sm›n faizleri ise ya hiç al›nmamakta, ya yar›s› ya da kanunifaizin tamam› uygulanmaktad›r. Bu da Anayasam›z›n eşitlik ilkesine ayk›r› bir du-rum yaratacakt›r.

Say›n Cumhurbaşkan›m›z

4916 say›l› Çeşitli Kanunlarda ve Maliye Bakanl›ğ›'n›n Teşkilat ve Görevleri Hak-k›nda Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yap›lmas› Hakk›nda Kanun'un yu-kar›da özetle aç›klayamaya çal›şt›ğ›m›z maddelerinin Anayasaya ayk›r›l›k içermesinedeniyle taraf›n›zdan onaylanmayacağ› inanc›n› taş›maktay›z.



378


1954




SAYI :3/B15- 1394 TARİH : 27/07/2003

KONU: Harita Mühendislik Hizmetleri İhalesi.

KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NEANKARA









dur.






Genel Müdürlüğünüzce; 02.07.2003 tarih ve 25156 say›l› Resmi Gazete'de yay›mla-

nan ilanda Manisa-Akhisar Devlet Yolu Etüd ve Proje Dan›şmanl›k Hizmeti, Akhi-

sar –14.Bl.Hd Devlet Yolu Etüd ve Proje Dan›şmanl›k Hizmeti, Muğla-Marmaris

Ayr. Devlet Yolu Etüd ve Proje Dan›şmanl›k Hizmeti, Aliağa-Bergama Ayr. –Ayva-

l›k–14. Bl. Hd. Devlet Yolu Kamulaşt›rma Dan›şmanl›k Hizmeti, Diyarbak›r-Bat›

Çevre Yolu Kamulaşt›rma Dan›şmanl›k Hizmeti, Band›rma–Karacabey (Susurluk-

Karacabey) Devlet Yolu Kamulaşt›rma Dan›şmanl›k Hizmeti, Band›rma-Karacabey

Ayr.–Aksakal- (Susurluk-Mustafa Kemalpaşa) Ayr. Devlet Yolu Kamulaşt›rma Da-

n›şmanl›k Hizmeti, (Çerkeş-Kurşunlu)Ayr.–Orta-Şabanözü Devlet Yolu Kamulaşt›r-

ma Dan›şmanl›k Hizmeti, Divriği-Arapkir İl Yolu Ripaji, Gerede-15 Bld. Hd. Yolu

Jeodezi Dan›şmanl›k Hizmeti, 4.Bl.Hd. Yolu-Yerköy Yolu Jeodezi Dan›şmanl›k

Hizmeti, Bal›kesir-2.Bl.Hd. Yolu Jeodezi Dan›şmanl›k Hizmeti, Çanakkale-Ezine,

Ezine-Ayvac›k Yollar› Jeodezi Dan›şmanl›k Hizmeti, Havza-Keşan-Eceabat Yolu

379


1954




Jeodezi Dan›şmanl›k Hizmeti, Zara-İmranl›, İmranl›-K›z›ldağ, K›z›ldağ-(Suşehri-

Refahiye) Ayr. Yollar› Jeodezi Dan›şmanl›k Hizmeti işlerinin belli istekliler aras›n-

da ihale usulü ile ihale edileceği bildirilmiştir.

İhale ilan› incelendiğinde;

• Söz konusu işlerin Dan›şmal›k Hizmeti işi olarak ihaleye ç›kar›ld›ğ›,

• İhaleye kat›lan isteklinin;

- Gerçek kişi olmas› halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde al›nm›ş,

Ticaret ve/veya Sanayi Odas› veya Meslek Odas›na kay›tl› olduğunu gösterir bel-

genin,

- Tüzel kişi olmas› halinde ise tüzel kişiliğin siciline kay›tl› bulunduğu Ticaret

ve/veya Sanayi Odas›ndan veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden

veya benzeri bir makamdan ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde düzen-

lenmiş, tüzel kişiliğin siciline kay›tl› olduğuna dair belgenin istenildiği

görülmüştür.

Bilindiği üzere 4734 say›l› Kamu İhale Yasas›n›n 4.maddesinde; "dan›şman"; "Da-n›şmanl›k yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yarar›na kullanan, dan›şmanl›ğ›n›yapt›ğ› işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan idareden dan›ş-manl›k hizmeti karş›l›ğ› d›ş›nda hiçbir kazanç sağlamayan ve dan›şmanl›k hizmetiveren hizmet sunucular›" şeklinde tan›mlanm›şt›r.

Bu tan›m "dan›şmanl›k" yap›lan hizmetin ayr›ca bir de yüklenicisi bulunmas› gerek-

tiğine aç›kça işaret etmektedir. Yani dan›şmanl›ğ›n doğrudan bir hizmetin ifas›n›

kapsamad›ğ›, "dan›şman" ›n esasen ayr› bir ihale konusu olan ve bir yüklenici tara-

f›ndan üstlenilen işlerle ilgili olarak idarenin görevlendireceği hizmet sunucusu oldu-

ğu ifade edilmektedir. Yine ayn› yasan›n 11 inci maddesinde "ihaleye kat›lamayacak

olanlar" bölümünde "...ihale konusu işin dan›şmanl›k hizmetlerini yapan yüklenicilerbu işin ihalesine kat›lamazlar..." denilmekte olup, "dan›şman"l›k hizmetini ay›rm›ş-

t›r.

Ayr›ca yasan›n 48 inci maddesinde dan›şmanl›k hizmetinin koşullar› belirtilmiş ve

yasa maddesi gerekçesinde de; "uluslararas› uygulamalar dikkate al›narak, işin kar-maş›k ve kapsaml› olmas› nedeniyle özel uzmanl›k ve bilgi birikimi gerektiren dan›ş-manl›k hizmetlerinin farkl› seçim ve değerlendirme kriterleri ile ihale edilmesi ön gö-rüldüğünden bu hizmet ihaleleri ile ilgili özel hükümler içeren ayr› bir bölüm düzen-lenmiştir." belirtmesi yap›lm›şt›r.

380


1954




An›lan yasan›n 52 nci maddesi "Dan›şmanl›k Hizmet İhalelerinde Tekliflerin Değer-

lendirilmesi ve İhalenin Yap›lmas›" bölümünde ise ".... ihale edilecek iş için öneri-

len yöntem, organizasyon yap›s›..." denilerek dan›şmanl›k hizmetinin ayr› bir özellik

taş›d›ğ› vurgulanm›şt›r.

Kurumunuzca ihaleye ç›kar›lan ve Mühendislik - Mimarl›k Hizmetleri kapsam›nda

olan Harita Mühendislik Hizmetlerinin özetle belirtilen aç›klamalar çerçevesinde

Dan›şmanl›k Hizmeti değil, Hizmet Al›m› kapsam›nda ihaleye ç›kar›lmas› gereklili-

ğini göstermektedir. Bu güne dek söz konusu kanun kapsam›nda kurumlarca (Vali-

lik, Kayseri TEDAŞ, Belediyeler) yap›lan Harita Kadastro Mühendislik Hizmetleri

yap›m ihaleleri, Dan›şmanl›k değil Hizmet Al›m› olarak ihale edilmiştir.

Gerçek ve Tüzel Kişilerin Meslek Odas›na Kay›tl› Olma Zorunluğu

1954 tarihli 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB) Kanu-

nun 33.maddesi; "Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensuplar› mes-

leklerinin icras›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapa-

bilmeleri için, ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza et-

mek mecburiyetindeler" şeklindedir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.

Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," istenilmekte; 11. Maddesi-

nin (a) bendinde de "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici vesürekli olarak kamu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şekilde

ihaleye kat›lamayacaklar› belirtilmektedir.

Ayr›ca hem Dan›şmanl›k Al›m› İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Bel-

geler başl›kl› 33. maddesinin (a) bendinde ve hem de Hizmet Al›mlar› İhaleleri Uy-

gulama Yönetmeliği'nin İstenilecek Belgeler başl›kl› 38. maddesinin (a) bendinin 2.

F›kras›nda "İsteklinin mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkiliolduğunu gösteren belge"nin istenilmesinin zorunlu olduğu aç›kça ifade edilmekte-

dir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-

hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-

marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek odas›na

üye meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili isteklinin

381


1954




mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin durumunu belirten

belgelerin düzenlenmesi, yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek oda-

s›nca yürütülmektedir.

Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin üretilmesine ilişkin ihale

ilanlar›nda ihaleye kat›lacak isteklilerden ister gerçek, ister tüzel kişi olsun TMMOBHarita ve Kadastro Mühendisleri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerinisürdürdükleri ve yasakl› olmad›klar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti'ne bağl› Kamu Kurum ve Kuruluşlar›-

n›n, kuruluş yasalar›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›şmalar›-

n› yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunlu-

luklar› vard›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Kamu ve ülke ç›karlar› ilkesinden

hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksiksiz

uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlenmesini kamu

görevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi ve

ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmak kamusal görev

ve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Genel Müdürlüğünüzce ihaleye ç›kar›lan işlerde yukar›da belirtilen hata ve eksiklik-

lerin giderilmesi zorunluluğu vard›r.

Konunun belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi, gelişen sürece

ilişkin bilgi verilmesi hususlar›nda,



Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


382


1954




SAYI : 3/B9- 1412 TARİH : 04/08/2003

KONU :

BAKANLIKLARARASI HARİTA İŞLERİNİ KOORDİNASYON VE PLANLAMA KURULU BAŞKANLIĞI'NA(HARİTA GENEL KOMUTANLIĞI)

İlgi: 28.07.2003 tarih ve 2442-206-03/Yurt İçi.İşl.Ş. tarihli yaz›n›z

İlgide kay›tl› yaz›n›z ile; Kurul bünyesinde mevcut Yönetmelikler Komisyonu'na

"Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi (TUCBS) Koordinasyon ve Planlama Kurulukurmaya yönelik yasal dayanak (kanun/kanun değişikliği tasar›s›) ve yönetmelik tas-lağ› haz›rlanmas›" görevi verildiği ifade edilerek, komisyonun kamu ve özel kurum

ve kuruluşlarla iletişimin sağlanmas› ve toplant›lar›n yap›lmas› vb. gibi gerekli dü-

zenlemelerin Odam›zca yürütülmesinin çal›şmalara olumlu katk› sağlayacağ› belir-

tilmiş olup konuya yönelik Odam›z görüşü istenilmektedir.

Konu Oda yönetim kurulumuz ve ilgili uzmanl›k komisyonumuzca değerlendirilmiş;

Bakanl›klararas› Harita İşlerini Koordinasyon ve Planlama Kurulu, Yönetmelik Ko-

misyonu'nun "Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi (TUCBS) Koordinasyon ve Plan-lama Kurulu kurmaya yönelik yasal dayanak (kanun/kanun değişikliği tasar›s›) veyönetmelik taslağ› haz›rlanmas›"na ilişkin komisyon çal›şmalar›n›n Odam›z taraf›n-

dan yürütülmesi uygun görülmektedir.



Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


384


1954




SAYI :3/B15- 1501 TARİH : 11/08/2003KONU:

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI Küçük Sanatkar ve Sanayi Bölgeleri ve Siteleri Genel MüdürlüğüANKARA

Bilindiği üzere Organize Sanayi Bölgeleri kuruluş, yap›m ve işletilmesi esaslar›n›düzenleyen 4562 Say›l› Kanun 12/04/2000 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, Kanunadayal› yönetmeliğin Parselasyon Planlar›n›n Onay› başl›kl› 65.maddesinde "Parselas-yon plan›, düzenleme işlerine ait belgelerle beraber Bakanl›ğ›n görüşüne sunulur.Bakanl›k onay› al›nd›ktan sonra, İl İdare Kurulu karar› ile yürürlüğe girer. Kesinle-şen parselasyon plan›n›n birer kopyas›n›n Valilik taraf›ndan bilgi için Bakanl›ğa, mü-teşebbis heyete ve tescili için de aşağ›daki bilgi ve belgelerle beraber Mahalli TapuTeşkilat›na gönderilmesi gerekmektedir." denilmektedir.

Harita Mühendislik Hizmetleri ile ilgili Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlananve 11 Ekim 1993 tarih ve 21725 Say›l› Resmi Gazete de yay›mlanarak yürürlüğe gi-ren Harita Mühendislik Hizmetlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuru-luşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait Yönetmeliğin kapsam bölümü “Genel Bütçe-ye dahil idareler, katma bütçeli daireler, il özel idareleri, belediyeler ve diğer kamukurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak; herhangi bir yöntem ve ölçekteki çizgisel vesay›sal harita yap›m›, kadastro haritalar›, kentsel ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemele-ri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrol noktalar›n›n tesisi, tescile konu olan harita veplanlar, deformasyon ölçmeleri, plankote, hidrografik ölçmeler, konum belirlemele-ri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü projelerin araziye uygulama işlerini yükümlenecekmüellif ve müellif kuruluşlar›nda aranacak ehliyet ve yeterlik ile ilgili işlemleri kap-sar. ” şeklindedir. 3194 Say›l› İmar yasas› çerçevesinde parselasyon planlar›n›n -Arsa düzenlemesi- dü-zenlenmesinde müellifin Harita ve Kadastro Mühendisi olduğu tart›şmas›zd›r. Üre-timde müellif hangi meslek disiplininin ise kontrol sürecinde de ayn› meslek disipli-nine ait ilgili meslek adam›n›n olmas› zorunluluğu aç›kt›r.

Bu nedenle, OSB alanlar›nda Parselasyon Planlar›n›n, Bakanl›ğ›n›zca İl İdare Kuru-lu'na sevk edilmeden önce Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendis-lerince kontrol edilip edilmediği, edilmiyorsa bu müelliflik yetkisi kim taraf›ndankullan›ld›ğ› hususlar›nda bilgi verilmesi konusunda,

Bilgi ve gereğini dileriz.Sayg›lar›m›zla.

Atila KARAÇELEBİII. BaşkanYönetim Kurulu Ad›na

385


1954




SAYI : 3/D-1547 TARİH : 13/08/2003KONU: Serbest Harita Kadastro

Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri.

BELEDİYE BAŞKANLIĞINAYENİŞEHİR / BURSA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslekmensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›l-mak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar›kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizlioyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile ku-rulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.

Odam›z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelik-ler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretil-mesini sağlamak amac›yla üretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasan›nve yasalar›n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar› aç›s›ndan gerçekleştirilmesi zo-runlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Belediye Başkanl›ğ›n›zca 21 May›s 2003 tarihinde 1765 ha. alanda 1/1000 ve 1/5000ölçekli say›sal halihaz›r harita yap›m işi ihale edilmiştir. Ancak ihale bedelinin yak-laş›k bedelin çok alt›nda bir rakam olduğu görülmektedir.

Bilindiği üzere kamu kurum ve kuruluşlar› her y›l Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›n-ca yay›mlanan Birim Fiyatlar esas al›narak sat›n alacaklar› hizmetler için fiyat ana-lizleri ve birim fiyatlar›n› belirlemekteler.Mühendislik proje hizmetlerinin fiyat analizleri ve birim fiyatlar› haz›rlan›rken üre-timin tüm girdileri dikkate al›narak yasa ve yönetmeliklere uygun, kaliteli, doğru, ek-siksiz ve kullan›labilir bir ürünün elde edilmesi amaçlanmaktad›r. Çok doğald›r kibu süreçte gerek fiyat analizlerinde ve gerekse birim fiyatlar›n belirlenmesinde hiz-met tan›mlar› gerçekçi ve iş ak›ş şemas›na uygun bir şekilde yap›lmaktad›r.

Sat›n al›nacak hizmetlerde yap›lacak olan hatal› fiyat analizleri ve birim fiyatlar› ka-liteyi düşürebileceği, doğru ve nitelikli bir proje üretimini engelleyebileceği gibi il-gili teknik yönetmeliklerin uygulamas›nda güçlükler yaratabilecek vb. durumlar›ngündeme gelmesine neden olabilecektir. Yaşanabilecek olan bu olumsuzluklar an›-lan projelerin gerçekleşmesini geciktirebileceği gibi kamunun ve toplumun zararauğrat›lmas›na da neden olacakt›r.

387


1954




Mühendislik Hizmetlerinin yaklaş›k maliyetlerinin bilindiği, aşağ›ya çekilmesi ha-linde kalitenin ve standartlar›n sağlanamayacağ›, güvenilir ve kullan›labilir hizmetüretiminden uzaklaş›larak haks›z rekabetin ortaya ç›kabileceği de düşünülmesi gere-ken bir durumdur.

Üçüncü bin y›la girilen günümüzde, kamu kurum ve kuruluşlar› çağdaş hukuk norm-lar› gereği ve yasalar ile kendilerine verilen görevleri yerine getirirken yürürlüktekitüm yasal mevzuatlara uygun biçimde, kullan›labilir ve güvenilir bir üretim anlay›ş›içerisinde hareket etmeleri izlenmesi zorunlu bir süreçtir.

Gerçeği yans›tmayan ve yaklaş›k maliyetlerin çok alt›nda bir bedelle al›nan işleringerçekleştirilmesinde, gerek mesleki teknik çal›şmalarda ve gerekse de iktisadi vesosyal boyutta baz› s›k›nt›lar›n gündeme gelebileceği, mühendislik-mimarl›k etiği vemesleki davran›ş ilkelerinde büyük yaralar aç›lacağ› kaç›n›lmaz bir olgu olarak gö-rülmektedir.

Odam›z, yukar›da belirtilen olumsuz durumlar›n yaşanmamas› için; toplum ve ülkeç›karlar› önceliği ilkesinden hareketle yasa ile verilen görev ve sorumluluk anlay›ş›içerisinde an›lan işin yüklenicisi Sedat PEHLİVAN'›n Serbest Harita ve KadastroMühendislik Müşavirlik Hizmetleri Bürosu (SHKMMHB)ve söz konusu SHKMMHizmetleri hakk›nda "Denetim Komisyonu"nca izleme, inceleme ve denetim süreci-ni başlatma karar› alm›şt›r.

Bu amaçla Denetim Komisyonumuz 15 Ağustos 2003 tarihinde iş mahallinde bulu-nacak olup, ayr›ca kurumunuzu ziyaret ederek bilgi al›şverişinde bulunacakt›r.

Çal›şmalar›m›za göstereceğiniz ilgi ve s›cak yaklaş›mdan dolay› şimdiden teşekkürederiz.



DAĞITIM :Gereği : - Belediye Başkanl›ğ› - Yenişehir/BURSA

- Sedat PEHLİVAN - Pehlivan Müh. Har. İnş. Tic. Ltd. Şti.- Şube Başkanl›ğ›/BURSA

388


1954




SAYI : 1/G99- 525 TARİH : 13/08/2003KONU :

TMMOB HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLERİ ODASI ŞUBE BAŞKANLIKLARINA

Yönetim Kurulumuzun "Denetim Komisyonlar›" ile ilgili 15.07.2003 tarih ve 66/609say›l›, 01.08.2003 tarih ve 68/631 say›l›, 11.08.2003 - 69/638 say›l› ve 11.08.2003 -69/639 say›l› kararlar› aşağ›da belirtilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederiz.

A.Fahri ÖZTEN Genel SekreterYönetim Kurulu Ad›na

KARAR : 15.07.2003 - 66/609"Yenişehir Belediyesi/BURSA Başkanl›ğ›nca 21 May›s 2003 tarihinde ihalesi yap›-lan 1765 ha. alanda 1/1000 ve 1/5000 ölçekli say›sal hali haz›r harita yap›m› işinde,ihale bedeli dikkate al›narak kamu ve ülke ç›karlar› yönünde, an›lan projenin güve-nilir, kullan›labilir, teknik ve idari standartlarda, üretilmesinin sağlanmas› için gerek-li inceleme, denetim yapmak ve rapor düzenlemek üzere "Denetim Komisyonu" ku-rulmas›na,"KARAR : 01.08.2003 - 68/631

"Denetim Komisyonu çal›şmalar›nda kullan›lmak üzere haz›rlanan "inceleme, dene-tim ve değerlendirme" içerikli denetim formu ve rapor belgelerinin uygulamaya ko-nulmas›na,"

KARAR : 11.08.2003 - 69/638

"Yönetim Kurulumuzun 15.07.2003 tarih ve 66/609 say›l› karar› ile; Yenişehir/BUR-SA Belediyesinin 21 May›s 2003 tarihli 1765 ha. alanda say›sal halihaz›r harita ya-p›m› ihalesi işine ilişkin, kamu ve ülke ç›karlar› yönünde an›lan projenin güvenilir,kullan›labilir, teknik standartlarda üretimin sağlanmas› için gerekli inceleme, dene-tim yapmak ve rapor düzenlemek üzere kurulan Denetim Komisyonu'nun BaşkanHüseyin KOÇAK, Üye Muzaffer EREN, Üye Celil ÇOLAK'tan oluşturulmas›na"

KARAR : 11.08.2003 - 69/639

"Yenişehir Belediyesi/BURSA nin 21 May›s 2003 tarihli 1765 ha. alanda say›sal ha-lihaz›r harita üretimi işine yönelik Odam›zca oluşturulan Denetim Komisyonu'nun15-18 Ağustos 2003 tarihlerinde iş mahalline giderek gerekli çal›şmalar› yapmalar›-na, bir yaz› ile Belediye Başkanl›ğ› ve yüklenici -müellif- Sedat PEHLİVAN'a (PEH-LİVAN MÜH.HAR.İNŞ. VE TİC.LTD.ŞTİ) bildirilmesine"

389


1954




TMMOB HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLERİ ODASI

DENETİM KOMİSYONU RAPORU

DENETLENEN SERBEST HARİTA VE KADASTROMÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK(SHKMM) BÜRO/ŞİRKETİN

ADI :

ADRESİ :

İLÇE :

İL :

SAYI: ................ TARİH: ...../...../..........

TMMOBHARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLERİ ODASI

SHKMM BÜRO/ŞİRKET DENETİM FORMU

DENETLENEN SHKMM BÜRO/ŞİRKETİN GÖRÜŞME YAPILAN KİŞİNİN

İLİ ADI VE SOYADI

İLÇESİ ÜNVANI

ADI İMZASI

1. GENEL DURUM

1.1 HKMO Serbest Mühendislik Müşavirlik Bürolar› Tescil Yönetmeliği Çerçevesinde

1.1.1 Büro / Şirket Tescil tarihi itibariyle herhangi bir değişiklik var m› ?

Teknik Müdür……. Müellif/Ortak…..…… Hisse……..…… Adres………………..

1.1.2 Büronun/Şirketin Şubeleri Var m›? Varsa Adresi :

1.2 SHKMMB’ nin diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlar›ndan herhangi bir ceza vb. ald› m› ?

390


1954




391


1954




1.2.Büronun/Şirketin Mevcut Personel Say›s›

Teknik Müdür Teknisyen Büro Görevlisi

Mühendis Ressam Diğer

Tekniker Topoğraf

1.3 Teknik Personelin Özlük Haklar›n›n İlgili Yasalara Uygunluğu

2. BİNA VE YERLEŞİM DURUMU

2.1. Bina Yeri : Müstakil Bina [ ] Apartman [ ] İş Han› [ ]

2.2. Yer : Kira [ ] Kendi Mal› [ ]

2.3. Çal›ş›lan yerin kullan›m alan› :

2.4 Diğer Gözlemler

3. DEMİRBAŞ DURUMU

3.1. Büro Malzemesi 3.2. Motorlu Araç 3.3. Fenni Alet ve Donan›m 3.4 Diğer

4. SERBEST HARİTA KADASTRO MÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK (SHKMM)

HİZMETİNE İLİŞKİN DURUMLAR

4.1. SHKMMH’ ne İlişkin Sözleşme Var m›? Evet [ ] Hay›r [ ]

4.2 SHKMMH Sözleşmesi,İşin Niteliği, İş Süresi, K›ş Süresi,

4.3 Yaklaş›k Maliyet / İş Tan›m›: ……………………… İhale Bedeli………………… ...

5. MAHALLİNDE KONTROL

5.1 Şantiye Şefi Var m› ? Evet [ ] Hay›r [ ]

5.2 Şantiyeye Ait;

Oda Say›s› [ ] Tuvalet [ ] Banyo [ ] Mutfak [ ] S›cak Su [ ] Is›nma [ ]

6. SHKMMH’ ne İlişkin Gözlemler

6.1 Yer Seçim Kanavas›na Göre Yer Kontrol Noktalar› Mevcut mu? Evet [ ] Hay›r [ ]

K›smen [ ]

6.2 Diğer Teknik Gözlemsel Değerlendirmeler

7. AÇIKLAMALAR

KOMİSYON RAPORU

………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………

• Denetim Komisyonu; Merkez Yönetim Kurulu’nun …../…../……… tarih ve

……………….. say›l› karar› ile atanm›ş olup, 6235 say›l› TMMOB Yasas› ve

TMMOB ile Odam›z yönetmelikleri çerçevesinde;

...................................................……Serbest Harita Kadastro Mühendislik ve

Müşavirlik Bürosu yüklenimindeki ......................................................... işine ait

Serbest Harita Kadastro Mühendislik Müşavirlik Hizmetini denetlemek üzere

yetki ve görevlendirilmiştir.

• Denetim Formu ve Komisyon Raporu …../…../…….. tarihlerinde iş mahallinde

yap›lan inceleme sonucu düzenlenmiştir.

• Denetim Raporu; Denetim Formu Komisyon Raporu ile bir bütündür.

• Denetim Formu ve Raporu mürekkepli kalem ile doldurulacakt›r.

• Denetim Formu ve Raporu belgeleri Merkez Yönetim Kurulu'nun 01.08.2003 tarih

ve 68/631 say›l› karar› ile uygulamaya konulmuştur.

DENETİM KOMİSYONU

Başkan Sekreter Üye Üye

Ad› :

Soyad› :

İmza :

392


1954




SAYI : 3/B15-1655 TARİH : 11/09/2003 KONU: Eğitim

DEVLET DEMİRYOLLARI İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜEğitim ve Öğretim Dairesi Başkanl›ğ›'naANKARA İlgi: 29.08.2003 tarih ve B.11.2.DDY.0.72.00.05./210/5046 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz› ile kuruluşunuzun 2003 y›l› eğitim plan› gereği 20-24 Ekim 2003tarihleri aras›nda Taş›nmaz Mallar Dairesi Başkanl›ğ›'n›n merkez ve taşra personeli-ne yönelik olarak Urla Personel Eğitim ve Dinlenme Tesisinde (İZMİR) "Taş›nmazMallar" konulu bir seminerin uygulamaya konulacağ› belirtilerek Odam›zca semine-re katk› verebilecek üyelerimizim isimleri istenilmektedir.

Söz konusu seminere Odam›z ad›na katk› ve destek sağlayabilecek olan üyelerimizinisimleri aşağ›da belirtilmiştir.

An›lan seminere kat›lacak üyelerimizin ulaş›m, konaklama, yemek vb. giderlerinintaraf›n›zdan karş›lanmas›, eğitim ve diğer giderler için ekte bildirilen bedelin Oda-m›z hesab›na yat›r›lmas› gerekmektedir.



Odam›z Kat›l›mc›lar›

• Hüseyin ÜLKÜ : HKMO Genel Başkan›-ANKARA• Mehmet DOĞAN : HKMO - Kadastro Komisyonu Üyesi-ANKARA

(Eski Tapu ve Kadastro Genel MüdürlüğüFen Dairesi Başkan›)

• Cemal İŞLEYİCİ* : HKMO - İmar Komisyonu Üyesi -ANKARA(Eski Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Dairesi Başkan›)

• Şendoğan KAVAK : HKMO Kamulaşt›rma Komisyonu Üyesi - İZMİR (Konak Belediyesi Kamu.Şb.Müdürlüğü)

• Hüseyin ÖZTÜRK : HKMO Taş›nmaz Değerlemesi Komisyonu Üyesi-İZMİR(Özel Sektör)

• Tevfik YÜKSEL : HKMO Kadastro Komisyonu Üyesi - İZMİR (Tapu ve Kadastro Bölge Müdürü )

Uygulama Tarihi : İşlenecek Konular :20/10/2003 Kadastro Kanunu 21/10/2003 2942 Say›l› Kamulaşt›rma Kanunu 22/10/2003 Taş›nmaz Değerlemesi (emlak fiyat taktiri)23/24/10/2003 İmar Kanunu

393


1954




SAYI :3/B15- 1688 TARİH : 16/09/2003

KONU:

HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞIHAVA SINIF OKULLARI VE TEKNİK EĞİTİM MERKEZ KOMUTANLIĞIGaziemir/İZMİR

İlgi : a) Erkan BAYGÜL'ün 04/07/2003 tarihli dilekçesi.

b) 23/06/2003 tarih ve 1800-57-03/Pl.Prog.107 say›l› yaz›n›z.

Üyemiz Erkan BAYGÜL'ün ilgi (a)'da kay›tl› dilekçesi ile; Hava Kuvvetleri Komu-

tanl›ğ›'na sözleşmeli subay al›m› yap›lacağ›, aç›lan s›nava Harita Mühendisliği ünva-

n›na sahip kişilerinde kat›labileceğini belirtmiş olup, ancak diplomas›nda Jeodezi ve

Fotogrametri Mühendisi ünvan› olanlar›n yap›lan şifahen görüşmelerde ve ilgi (b)'de

kay›tl› yaz›n›z ile de "...mezun olduğunuz okul bölümünüz kaynak olarak kabul edil-

mediğinden müracaat›n›z geri gönderilmiştir." denilerek an›lan s›nava al›nmad›klar›

belirtilmekte olup, konunun aç›kl›ğa kavuşturulmas› istenilmektedir.









dur.

Bilindiği üzere ülkemizde Harita ve Kadastro Mühendisliği eğitimi; 1949 y›l›nda

Y›ld›z Teknik Okulunda başlam›ş olup, 1982 y›l›na kadar Karadeniz Teknik, İstan-

bul Teknik, ve Selçuk Üniversitesinde eğitim sürdürülmüştür. Bu üniversitelerimiz-

den mezun olanlara Harita Mühendisliği ünvan› ile diploma verilmiştir. Ancak 1982

y›l›nda YÖK Yasas› ile birlikte an›lan üniversitelerimizde yeni düzenleme yap›lm›ş

394


1954




ve mezun olanlara "Jeodezi ve Fotogrametri ünvan›" ile diploma verilmeye başlan-

m›şt›r.

Günümüzde an›lan üniversitelere ek olarak Zonguldak Karaelmas, Afyon Kocatepe

ve Ondokuz May›s Üniversitelerinde belirtilen isimle yeni bölümler aç›lm›ş ve ifa-

de edilen "Jeodezi ve Fotogrametri" ünvan› ile diploma verilmektedir.

Ayr›ca, TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z Tüzüğü'nün tan›mlar bö-

lümü 4 üncü maddesinde "HKM: Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi, Jeodezi ve Fotog-

rametri Mühendis ve Yüksek Mühendisi" olarak tan›mlanmaktad›r.

Sonuç olarak, mesleğimizle ilgili farkl› dönemlerde üniversitelerimizce ayn› eğitim

program› çerçevesinde ayn› nitelikte ve yetki - sorumluluk içerisinde olmakla birlik-

te farkl› ünvanlar verilmiştir. Ancak 1982 y›l› itibar›yla üniversitelerimizde mezun

olan Harita Mühendislerinin ünvan› jeodezi ve fotogrametri mühendisi olarak geç-

mektedir.

An›lan eksiklik ve hatan›n giderilmesi hususlar›nda,



Atila KARAÇELEBİ

II. Başkan


DAĞITIM :

Gereği : - HKK Hava S›n›f Okullar› ve Teknik Eğitim Merkez Komutanl›ğ›

Bilgi : - Erkan BAYGÜL(Harita ve Kadastro Mühendisi)

395


1954




SAYI :3/B15- 1645 TARİH : 02/09/2003

KONU:

DLH 8.BÖLGE MÜDÜRÜLÜĞÜ'NE

Bölge Müdürlüğünüzce haz›rlanan "Taşucu Feribot ve Yat Yanaşma Yeri ÇED Araş-

t›rmas› ve Uygulama Projelerinin Haz›rlanmas›na Ait İş Tan›m› Düzenlemesi" üye-

lerimizce Odam›za iletilmiştir. Yap›lan incelemede düzenlenen çal›şman›n 2.2 ve 2.5

maddelerinde gerek hidrografik gerek jeodezik ölçmeler yap›lacağ› "..proje alan›n›n

detayl› bir haritas›n›n oluşturulacağ›n›n" ve "oluşturulan bu haritan›n ülke (tercihen)

veya ilçe imar koordinat ağ›na bağlan›p, koordinatl› bir say›sal arazi modeli altl›ğ› el-

de edileceği, 1/500 ve 1/1000 ölçekli vaziyet plan› yap›lmas› ve bu planlar›n say›sal

arazi modeli altl›ğ› esas al›narak koordinatl› olarak haz›rlanacağ›, bu plan üzerinde

yap›lacak imalatlar›n kotlar›n›n gösterileceği belirtilmektedir.

Ayr›ca iş tan›m›n›n Teknik yetenek ve asgari şartlar›n› içeren b-2 maddesinde; "Per-

sonel durumu asgari şart›" içerisinde İnşaat Mühendisi, Çevre Mühendisi, Mimar ve

Topograf birer kişi istenmektedir.

Bilindiği üzere yap›lmas› istenilen çeşitli ölçekteki say›sal halihaz›r harita ve planla-

r›n müellifi yasa ve yönetmeliklerde belirtildiği üzere Harita ve Kadastro Mühendi-

sidir. Her meslek adam›, kendi meslek disiplinine ait üretim sürecinde yetki ve

sorumlu olduğu aç›kt›r.

Söz konusu düzenlemede ifade edilen eksikliğin ve hatan›n giderilmesi zorunluluk

içermekte olup,

Bilgi ve gereğini sunar›z.


Atila KARAÇELEBİ

II. Başkan


396


1954




SAYI :3/B15 -1778 TARİH : 29 /09/2003KONU: Harita Mühendislik Hizmetleri İhalesi.

TEDAŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NE ANKARA

Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say›l› yasa ile kurulanTMMOB'ye bağl› Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z; mesleğimizle ilgili mü-hendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yön-temlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üre-tim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasa'n›n ve yasalar›n kendisine yükle-diği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Genel Müdürlüğünüz taşra birimlerinden ; Bal›kesir, Nevşehir, Ordu, Iğd›r ve Kör-fez Elektrik Dağ›t›m Müessese Müdürlüklerinin değişik tarihlerde resmi gazetedeyay›mlatt›klar› ilanlar›nda; Elektrik Dağ›t›m Şebekeleri Projesi ile birlikte "Etüt,Proje, Aplikasyon, Kamulaşt›rma Harita ve Plan› Yap›m›” işlerinin ihale edileceğibelirtilmektedir. İhale ilanlar› incelendiğinde;

- Sat›n al›nacak hizmetlerin MÜHENDİSLİK hizmetleri olduğu,- An›lan hizmetlerin içerisinde Etüt, Aplikasyon, Kamulaşt›rma Harita ve Plan› hiz-

metlerinin yer ald›ğ›, ancak buna rağmen ihaleye kat›lacak isteklilerden Harita veKadastro Mühendislik Hizmetlerini yapma yetkisine yönelik herhangi bir teknik veidari belge ve kay›tlar›n istenilmediği,

- Söz konusu hizmetlerin uzmanl›k alan› içerisinde olduğu,- An›lan hizmet al›m işinin "aç›k ihale yöntemi" ile yap›lacağ›, - Gerçek kişi olmas› halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde al›nm›ş, Ti-

caret ve/veya Sanayi Odas› veya Meslek Odas›na kay›tl› olduğunu gösterir belge-nin,

- Tüzel kişi olmas› halinde ise tüzel kişiliğin siciline kay›tl› bulunduğu Ticaret ve/ve-ya Sanayi Odas›ndan veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veyabenzeri bir makamdan ihaleye ilişkin ilk ilan›n yap›ld›ğ› y›l içinde düzenlenmiş,tüzel kişiliğin siciline kay›tl› olduğuna dair belgenin istenildiği, görülmüştür.

Bilindiği üzere Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisliği temel birmühendislik disiplini olup, tüm mühendislik disiplinleriyle ortak bir çal›şma alan›bulunmaktad›r. Yasa (Kadastro Kanunu, İmar Kanunu vb.) ve ilgili yönetmeliklerde(Büyük Ölçekli Haritalar›n Yap›m Yönetmeliği, Harita Mühendislik HizmetleriniYükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait Yönetme-lik,Tescile Konu Olan Harita ve Planlar Yönetmeliği vb.) Harita ve Kadastro Mühen-dislik Hizmetlerinin, Harita ve Kadastro Mühendislerinin Yetki ve Sorumluluğunda-Müellifliğinde- olduğu aç›kça belirtilmiştir.

397


1954




İhale ilanlar›nda ifade edilen Etüt, Aplikasyon, Kamulaşt›rma Harita ve Plan› yap›-m› hizmetlerinin Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri alan›na girdiği tart›şma-s›zd›r. Ancak ihale ilanlar›nda bu hizmetlerin yer almas›na rağmen ihaleye kat›lacakİsteklilerden bu işleri yapabilme yetki ve müellifliğine sahip olmalar›n›n istenmeme-si asla anlaş›l›r ve kabul edilebilir bir yaklaş›m değildir. Söz konusu sat›n al›nacakhizmetin ağ›rl›kl› bölümü Harita ve Kadastro

Mühendislik Hizmetleri olmas›na rağmen sadece Elektrik Mühendislerine ilişkinbelge,yetki ve sorumluluk aranmas› mevcut yasal mevzuata uymamaktad›r.

Halbuki 4734 say›l› Kamu ihale Yasas›n›n (4964 say›l› yasa ile değişik) 14 üncümaddesinde; "Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi taraf›ndan iş or-takl›ğ› veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortakl›ğ› üyeleri, hak vesorumluluklar›yla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak vesorumluluklar›n› ay›rarak işin kendi uzmanl›k alanlar›yla ilgili k›s›mlar›n› yapmaküzere ortakl›k yaparlar. İş ortakl›ğ› her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler,işin farkl› uzmanl›klar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumlar›n teklif ve-rip veremeyeceğini ihale doküman›nda belirtirler. İhale aşamas›nda ortak girişim-den kendi aralar›nda bir iş ortakl›ğ› veya konsorsiyum yapt›klar›na dair anlaşma is-tenir. İş ortakl›ğ› anlaşmalar›nda pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalar›nda ise koor-dinatör ortak belirtilir....” denilmektedir. Dolay›s›yla ihale konusu hizmet al›m›, bir-den fazla meslek disiplinini gerektiren ve farkl› uzmanl›k alan›na giren hizmetler ol-duğu dikkate al›narak ihale; ORTAK GİRİŞİM şeklinde yap›lmal›d›r.

İhale konusu hizmetlerin birer mühendislik hizmeti olduğu ve uzmanl›k gerektirdiğiaç›kt›r. Bu nedenle ihale yönteminin aç›k ihale usulü değil, Belirli istekliler aras›n-daki ihale yöntemi ile yap›lmas›,Ön yeterliliğin uygulanmas› ve yasas›n›n 6 ›nc›maddesinde belirtilen İhale Komisyonunda ihale konusu işin uzman› iki kişi olma-s› koşullar› yerine getirilmelidir.

Ayr›ca 1954 tarihli 6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB)Kanunun 33.maddesi; "...Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensupla-r› mesleklerinin icras›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisatyapabilmeleri için, ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafa-za etmek mecburiyetindeler"şeklindedir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," istenilmekte; 11. Maddesi-nin (a) bendinde de "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici vesürekli olarak kamu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şekildeihaleye kat›lamayacaklar› belirtilmektedir.

Hizmet Al›mlar› İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin (11 Eylül 2003 tarih ve 25226

398


1954




say›l› Resmi Gazetede yay›mlanan) İstenilecek Belgeler başl›kl› 36 ›nc› maddesinin(a) bendinin 1. F›kras›nda ;"İsteklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğünü veteklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge"nin istenilmesinin zorunlu olduğuaç›kça ifade edilmektedir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek odas›nakay›tl› meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili istekli-nin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin durumunu belir-ten belgelerin düzenlenmesi, yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslekodas›nca yürütülmektedir.

Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin üretilmesine ilişkin ihaleilanlar›nda ihaleye kat›lacak isteklilerden ister gerçek, ister tüzel kişi olsun TMMOBHarita ve Kadastro Mühendisleri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerinisürdürdükleri ve yasakl› olmad›klar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

An›lan ihale ilanlar›na yönelik yukar›da ad› geçen taşra birimlerinizle yap›lan yaz›ş-malarda; söz konusu ihale ilanlar›n›n Genel Müdürlüğünüzce haz›rlanan idari veteknik şartnamelere göre tip ilan metni çerçevesinde yap›ld›ğ›n›, bu yetki ve sorum-luluğun TEDAŞ Genel Müdürlüğünde olduğunu belirtmişlerdir. Bir hukuk Devletiolan Türkiye Cumhuriyeti'ne bağl› Kamu Kurum ve Kuruluşlar›n›n, kuruluş yasala-r›yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar›ndaki çal›şmalar›n› yürürlükteki yasave yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunluluklar› vard›r.

Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Kamu ve ülke ç›karlar› ilkesindenhareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksiksizuygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlenmesini kamugörevi olarak

saymaktad›r. Gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgi-lendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmak kamusal görev ve sorumluluklar›-m›z aras›nda yer almaktad›r.

Kamu İhale yasas› ve ilgili yönetmelikleri dikkate al›narak kurumunuzca haz›rlanan"şartname"lerde yukar›da belirtilen hata ve eksikliklerin giderilmesi ve MüesseseMüdürlüklerinizin bilgilendirilmesi zorunluluğu vard›r.

Konunun belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi ve bilgi verilmesihususlar›nda




399


1954




SAYI :3/D- 1974 TARİH : 27/10/2003

KONU: Halihaz›r Harita Yap›m›.

BELEDİYE BAŞKANLIĞI'NA Yenişehir/BURSA

İlgi: 13.08.2003 tarih ve 3/D-1547 say›l› yaz›m›z

İlgi de kay›tl› yaz›m›z ile; Belediye Başkanl›ğ›n›zca 21 May›s 2003 tarihinde 1765

ha. alanda 1/1000 ve 1/5000 ölçekli say›sal halihaz›r harita yap›m› işinin ihale edil-

diği, an›lan ihale bedelinin Mühendislik Proje Hizmetlerinin fiyat analizleri ve birim

fiyatlar›na göre çok düşük olduğu belirtilerek, söz konusu işi yüklenimine alan Oda-

m›z üyesi Sedat PEHLİVAN'›n ihale kapsam›ndaki Serbest Harita ve Kadastro Mü-

hendislik Müşavirlik Hizmetlerinin Odam›z Denetim Komisyonunca izleneceği tara-

f›n›za bildirilmiş ve ayr›ca düzenlenen raporun iletileceği ifade edilmişti.

Denetim Komisyonunca 18-19 Ağustos 2003 tarihinde iş mahallinde denetim çal›ş-

malar› yap›lm›ş ve denetim raporu düzenlenmiştir.

Denetim Komisyonunca düzenlenen raporda öne ç›kan konu başl›klar› aşağ›da be-

lirtilmiştir.

Buna göre;

• Yer kontrol noktalar›ndan nirengi noktalar›n›n konumlar› GPS yönetimi ile belir-

lendiğinden ölçü ve hesaplar›n›n detayl› kontrol edilmesi, ham verilerin korunma-

s› ve güvenli biçimde arşivlenmesi,

• Yer kontrol noktalar›n›n (nirengi, poligon, nivelman) yoğunluğu ve malzeme kali-

tesinin sağl›kl› kontrol edilmesi,

• Poligon ve nivelman ölçü hesaplar›n›n detayl› kontrol edilmesi,

• Meskun ve gayrimeskun alanlara ilişkin Detay Krokilerinin arazide kontrol edilme-

si,

• Özellikle pafta gezimi aşamas›nda Denetim Komisyonunca ikinci kez kontrol süre-

cinin işletilmesi,

şeklindedir.

Bilindiği üzere Ülkemizde halihaz›r harita yap›m› konusunda en deneyimli kurumla-

r›n baş›nda İller Bankas› Genel Müdürlüğü gelmektedir. Bu nedenle uygulamada Bü-

400


1954




yük Ölçekli Haritalar›n Yap›m Yönetmeliği yan›nda İller Bankas›nca uygulanmakta

olan diğer şartname ve genelgelerin dikkate al›nmas› önem içermektedir.

Kamu kurumu niteliğinde Meslek Kuruluşu olan dam›z toplum ve ülke ç›karlar› ön-

celiği ilkesinden hareketle yasa ile verilen yetki sorumluluk anlay›ş› içerisinde Oda-

m›z bünyesinde oluşturulan Denetim Komisyonu ile söz konusu Say›sal Harita ya-

p›m işinin kesin kabul aşamas›nda ve pafta geziminde kontrolluk birimine katk› koy-

mak amac›yla da kontrol sürecini işletecektir.

Gösterdiğiniz ilgi ve yaklaş›m›n›zdan dolay› teşekkür ederiz.


A.Fahri ÖZTEN

Genel Sekreter


DAĞITIM :

Gereği : - Yenişehir Belediye Başkanl›ğ›/BURSA

- Sedat PEHLİVANLI

Bilgi : - Şube Başkanl›ğ›/BURSA

401


1954




SAYI : 3/B15- 2051 TARİH : 10/11/2003 KONU :

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NEANKARA Odam›z Arazi Yönetimi Komisyonu ile YTÜ Jeodezi ve Fotogrametri MühendisliğiBölümü Kamu Ölçmeleri Anabilim Dal›'nca 4-5 Aral›k 2003 tarihlerinde aşağ›da be-lirtilen konular çerçevesinde ortak bir etkinlik yap›lmas› planlanmaktad›r.

An›lan etkinlikte; Almanya Bon Üniversitesi Toprak Düzenleme ve Toprak Ekono-misi Bölümü Öğretim Üyelerinden Prof. Dr. Erich Weiss'›n iki konudaki konferans›ile "Toprak Yönetimi" konulu panel yer alacakt›r.

Sözkonusu panelde kurumunuzu temsilen bir kişinin panelist olarak kat›l›m› etkinli-ğin başar›l› geçmesine önemli katk› sağlayacakt›r.

İfade edilen etkinliğimizin hizmet içi eğitim özelliği taş›mas› da dikkate al›narak ku-rumunuzu temsilen bir panelist ile kurumunuzun personelinin kat›l›m›n›n sağlanma-s› konusunda gereğini diler,

Sayg›lar sunar›z.


KONFERANS - Taş›nmaz İyeliği, Toprak Düzenleme ve Toprak Ekonomisinin Alman Toplum Po-

litikas›nda Önemi.- Zorunlu Taş›nmaz Vergisinden Salt Taş›nmaz Değerleme Süreci Gelişimine Bak›ş - K›rsal Arazi ve Arsa için Özel Değerlendirme Problemleri- Almanya'da Ölçme Bilimi Özellikle Jeodezi ve Jeoinformasyon Eğitimi Üzerine

PANELDE YER ALACAK KURUMLAR- YTÜ- HKMO- Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü - Tar›m Reformu Genel Müdürlüğü - DSİ Kamulaşt›rma Daire Başkanl›ğ›- Karayollar› Genel Müdürlüğü- Milli Emlak Genel Müdürlüğü

PANEL TARİHLERİ ve YERİ04-05 Aral›k 2003 ; Y›ld›z Teknik Ünv. Merkez YerleşkesiY›ld›z / BEŞİKTAŞ / İSTANBUL

403


1954




SAYI :3/B15-1947-1951 TARİH : 22/11/2003KONU:

TC. KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NE ANKARA

Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say›l› yasa ile kurulanTMMOB'ye bağl› Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z; mesleğimizle ilgili mü-hendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yön-temlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üre-tim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasa'n›n ve yasalar›n kendisine yükle-diği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Ülkemizde Harita ve Kadastro Mühendisliği eğitimi; 1949 y›l›nda Y›ld›z TeknikÜniversitesinde başlam›ş olup; günümüzde sekiz üniversite de eğitim ve öğretim sür-dürülmektedir.

Bilindiği üzere Jeodezi ve Fotogrametri; yer yuvar›n›n geometrisinin belirlenme-si ve yer yuvar› üzerinde bulunan tüm objelerin birbirleriyle olan geometrik, say›-sal ve anlamsal ilişkilerin kurulmas› ve bu bilgilerin ilgili diğer mühendislik vesosyal bilimlerin hizmetine sunulmas› işlerini yüklenen bir bilim dal›d›r.

Harita ve Kadastro Mühendisliği (Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği); her hangibir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, Kentsel ve K›rsal Arazi veArsa düzenlemeleri, Toplulaşt›rma projeleri, Kamulaşt›rma projeleri Etüd ve İşletmeHaritalar›, İçme suyu ve Kanalizasyon Projeleri, Tescile Konu Olan Harita ve Plan-lar, Kadastro haritalar›n›n yap›m›, Deformasyon ölçmeleri, Coğrafi-Kent Bilgi Sis-temleri, Konum belirlemeleri, Hidrografik Ölçmeler, Yer alt› ölçmeleri, Her türlüprojelerin araziye uygulama işleri (Aplikasyon), Röleve ölçmeleri, Plankotelervb. konularda hizmet üreten temel mühendislik disiplini olup, an›lan hizmetler ilgiliyasa ve yönetmelikler gereği çal›şma alanlar›n› oluşturmaktad›r.

Kurumunuz Diyarbak›r Bölge Müdürlüğü’nce 16.10.2003 tarihli Resmi Gazetedeyay›mlanan değişik işlere ait ilanlarda; inşaat mahallinde bulundurulmas› zorunluteknik personeller aras›nda “Harita Müh. veya Topoğraf” ibaresi kullan›lm›şt›r.

Söz konusu ilan metninde, mühendislik kavram›n›n hiç alg›lanmad›ğ›, üretilecekolan projede yetki, müelliflik ve sorumluluklar›n kavramlar›n›n anlams›zlaşt›r›ld›ğ›,yasa ve ilgili yönetmeliklere uyarl›l›k görülmemektedir.

404


1954




Ülkemizin en deneyimli kuruluşlar›ndan olan Karayollar› Genel Müdürlüğü’nün y›l-lardan beri ürettiği projelerde; müellif olarak gerek eğitim formasyonu ve gerekseyasa ve yönetmelikler gereği ilgili meslek adam›n›n imzas› yer almaktad›r.

Topoğraf her hangi eğitim formasyonu olmadan sadece üretim aşamas›nda saha ça-l›şmalar›nda verilen baz› ölçüm işlerini Mühendisin kontrolünde yapan bir ara ele-mand›r. Ayr›ca hiçbir yasal yetki ve sorumluluğu bulunmamaktad›r.

Her meslek adam›n›n kendi meslek disiplinine ait üretim sürecinde yetki ve sorum-lu olduğu aç›kt›r. Mühendis ile ara eleman› yetki ve sorumluluk bak›m›ndan denkkabul edecek bir anlay›ş kabul edilebilir bir yaklaş›m değildir. “İnşaat Mühendisiveya Kalfa” yada “İnşaat Mühendisi veya Sürveyan”n›n kullan›ld›ğ› gibi.

Sehven hatal› yaz›ld›ğ›n› düşündüğümüz ilandaki bu ifadenin düzeltme ilan› ile dü-zeltilmesi zorunludur. Mühendislik, Mimarl›k hizmet alanlar› üniversitelerde al›naneğitim formasyonu, meslek adam› kimliği, yetki ve sorumluluklar› yasa ve yönetme-liklerde belirtilmiştir. Hiçbir kurum ve kişi meslek disiplinlerine ait müelliflik, yetkive sorumluluklar› değiştirme yetkisine keyfiyetine sahip değildir.




A.Fahri ÖZTENGenel Sekreter Yönetim Kurulu Ad›na

DAĞITIM :Gereği : - TCK. 9.Bölge Müdürlüğü - DİYARBAKIR

Bilgi : - TCK. Genel Müdürlüğü - ANKARA - Valilik Makam›na - DİYARBAKIR- Şube Başkanl›ğ› - DİYARBAKIR - Erkan KÖKSOY

405


1954




SAYI :3/B15- 2162 TARİH : 02/12/2003KONU: İhale İlanlar›.

KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NEANKARA

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z, Anayasam›z›n 135.maddesinde; “Belli birmesleğe sahip olanlar›n müşterek ihtiyaçlar›n› karş›lamak, mesleki faaliyetlerini ko-laylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslekmensuplar›n›n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k›l-mak, meslek disiplinini ve ahlak›n› korumak amac› ile yasayla kurulan ve organlar›kendi üyeleri taraf›ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg› gözetimi alt›nda, gizlioyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.” şeklinde tan›mlanan; 6235 say›l› yasa ile ku-rulmuş olan TMMOB'ye bağl›, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur.


Bilindiği üzere 4734 say›l› Kamu İhale Kanunu 01.01.2003 tarihi itibari ile uygula-maya konulmuş, ayr›ca 4964 say›l› yasa ile yap›lan değişiklik 15.08.2003 tarih ve25200 say›l› resmi gazetede yay›mlanarak yürürlüğe girmiştir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun İhaleye Kat›l›mda Yeterlik Kurallar› başl›kl› 10.Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl›kl› (b) bendinin 1. f›kras›nda "İstekli-nin, mevzuat› gereği ilgili odaya kay›tl› olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif ver-meye yasal olarak yetkili olduğunu kan›tlayan belgeler," istenilmekte, 11. Maddesi-nin (a) bendinde ise "Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici vesürekli olarak kamu ihalelerine kat›lmaktan yasaklanm›ş olanlar..."›n hiçbir şeklideihaleye kat›lamayacaklar› belirtilmektedir.

Ayr›ca Yasas›n›n (4964 say›l› yasa ile değişik) 14 üncü maddesi; "Ortak girişimlerbirden fazla gerçek veya tüzel kişi taraf›ndan iş ortakl›ğ› veya konsorsiyum olarak ikitürlü oluşturulabilir. İş ortakl›ğ› üyeleri, hak ve sorumluluklar›yla işin tümünü bir-likte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklar›n› ay›rarak işinkendi uzmanl›k alanlar›yla ilgili k›s›mlar›n› yapmak üzere ortakl›k yaparlar. İş or-takl›ğ› her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farkl› uzmanl›klar gerek-tirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumlar›n teklif verip veremeyeceğini ihale dokü-man›nda belirtirler. İhale aşamas›nda ortak girişimden kendi aralar›nda bir iş or-takl›ğ› veya konsorsiyum yapt›klar›na dair anlaşma istenir. İş ortakl›ğ› anlaşmala-

406


1954




r›nda pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalar›nda ise koordinatör ortak belirtilir....”şeklindedir.

4734 Say›l› Kamu İhale Kanunu'nun 62. Maddesinde "Bu kanun kapsam›ndaki ida-relerce mal veya hizmet al›mlar› ile yap›m işleri için ihaleye ç›kar›lmadan önce aşa-ğ›da belirtilen hususlara uyulmas› zorunludur." İfadesi yer almakta olup, (c) ben-dinde ise “...Yap›m işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaşt›rma ve gerek-li hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yap›lmadan iha-leye ç›k›lamaz.” biçimindedir.

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü, 4734 say›l› Kamu İhale Yasas› yürürlüğe girme-den önce Arazi toplulaşt›rma projesi ve TİGH'ni; 2886 say›l› Devlet İhale Kanunuçerçevesinde ve Yap›m Tesis ve Onar›m işleri ihalelerine kat›lma Yönetmeliği kapsa-m›nda, hem proje hem de yap›m işi olarak bir bütün halinde ihaleye ç›kar›lmaktayd›.

4734 say›l› kamu ihale yasas› yap›m işlerinde ihaleye ç›k›lmadan önce öncelikle uy-gulama projelerinin yap›lm›ş olmas›n› ön koşul olarak getirmektedir. Arazi Toplulaş-t›rma; projesi yap›m işi olarak ihaleye ç›kar›lan Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri(TİGH) kapsam›nda yer alan ve kamu kurumunca yap›l›p tasdik edilen yol, su, ka-nal drenaj projelerine paralel ayr› bir proje işlemidir.

Dolay›s› ile Arazi toplulaşt›rma projeleri ile bir yap›m işi olan TİGH'nin ayn› pakettebir bütün halinde ihaleye ç›kar›lmas› 4734 say›l› yasaya uyarl›l›k göstermemektedir.

6235 say›l› Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği (TMMOB) Kanunun 33. mad-desi "Türkiye'de mühendislik ve mimarl›k meslekleri mensuplar› mesleklerinin icra-s›n› iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için,ihtisas›na uygun bir odaya kaydolmak ve azal›k vasf›n› muhafaza etmek mecburiye-tindedirler." şeklindedir.

Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar› Birliği Yasas› ve gerekse 3458 say›l› Mü-hendislik Mimarl›k Yasas› ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mi-marl›k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek disipli-nine ilişkin meslek adam›d›r. Mühendislik-Mimarl›k hizmetlerini yapmaya yetkili is-teklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl› olmad›ğ›na ilişkin düzenleme-ler yukar›da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek odas›nca yürütülmektedir.

Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›nca haz›rlanan ve 11 Ekim 1993 tarih ve 21725 say›-l› Resmi Gazetede yay›mlanarak yürürlüğe giren "Harita Mühendislik HizmetleriniYükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar›n Ehliyet Durumlar›na Ait" yönetme-liğin kapsam bölümü; "Genel Bütçeye dahil idareler, katma bütçeli daireler, il özelidareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlar›nca yapt›r›lacak; herhangibir yöntem ve ölçekteki çizgisel ve say›sal harita yap›m›, kadastro haritalar›, kentsel

407


1954




ve k›rsal arazi ve arsa düzenlemeleri, etüt ve işletme haritalar›, yer kontrol noktala-r›n›n tesisi, tescile konu olan harita ve planlar, deformasyon ölçmeleri, plankote,hidrografik ölçmeler, konum belirlemeleri, yer alt› ölçmeleri ile her türlü projelerinaraziye uygulama işlerini yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşlar›nda aranacakehliyet ve yeterlik ile ilgili işlemleri kapsar. ” şeklindedir.

Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin yap›m›na ilişkin ihaleilanlar›nda ihaleye kat›lacak isteklilerden TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisle-ri Odas›’na kay›tl› olduklar›, mesleki faaliyetlerini sürdürdükleri ve yasakl› olmad›k-lar›n› belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

Genel Müdürlüğünüze bağl› Bölge Müdürlüklerinizce farkl› tarihlerde yap›lan ihale-lerde; farkl› hizmet al›mlar› olmas›na rağmen "konsorsiyum" istenilmemekte, projehizmetlerinin ihalesindeki ihale yöntemi "belli istekliler aras›ndaki ihale yöntemi"olmas› gerektirdiği halde bu ihale yöntemi uygulanmamakta, proje ve yap›m işleri-nin ayr› ayr› ihale edilmesi gerektiği halde "yap›m" ihalesi şeklinde ihaleye ç›kar›l-d›ğ› görülmektedir.


Odam›z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Toplum ve Kamu yarar› üstünlüğüilkesinden hareketle ve hukuk normlar› çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümleri-nin eksiksiz uygulanmas› yönünde gerekli tüm katk›lar›n verilmesi ve sürecin izlen-mesini kamu görevi olarak saymaktad›r. Ayr›ca gelişen sürece ilişkin kamuoyunu,üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg› sürecine başvurmakkamusal görev ve sorumluluklar›m›z aras›nda yer almaktad›r.

Yukar›da özetle ifade edilen Toplulaşt›rma Projesi ve TİGH'ne ilişkin ihalelerin 4734ve 4735 say›l› yasa ve ilgili yönetmelikler kapsam›nda gerçekleştirilmesi için eksik-lik ve hatalar›n giderilmesi gerekmektedir.




408


1954




SAYI : 3/B15-235 TARİH : 11/02/2004

KONU :

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NEANKARA

İlgi : Odam›zca TSE’ye yaz›lan 11.02.2003 tarih ve 3B15 – 234 say›l› yaz›m›z.

Odam›z, yasal dayanaklarla ve çal›şma program› doğrultusunda mesleki faaliyetleri

sürekli izlemekte ve bu faaliyetlerle daha nitelikli harita ve kadastro mühendislik hiz-

metlerinin ve ürünlerinin oluşmas›n› sağlamaya çal›şmaktad›r.

Türk Standartlar› Enstitüsü’nün Emlak Komisyonculuğu Hizmetleri (EKH) ile ilgili

olarak ilgide 08.07.2003 tarihli resmi gazetede yay›mlanan “ÖSG-2003/59” numara-

l› mecburi standart tebliği, Odam›z taraf›ndan incelenmiştir. An›lan tebliğde yer alan

ve meslek disiplinimiz ad›na kabul edilemez türdeki hatalar ilgide kay›tl› yaz›m›z ile

TSE’ ye bildirilerek gereğinin yap›lmas› istenmiştir.

Sözkonusu tebliğde belirtilen iş ve işlemlerin bir bölümünün de Genel Müdürlü-

ğü’nüz yetki ve sorumluluğunda olduğu aç›kt›r.

Konunun incelenerek gerekli girişimlerde bulunulmas› hususlar›nda,



Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


Ek : - Odam›zca TSE’ye yaz›lan 11.02.2003 tarih ve 3B15 – 234 say›l› yaz›m›z

411


1954




SAYI :3/B15- 234 TARİH : 11/02/2004

T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞITÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜ’NE

İlgi : 8.07.2003 tarihli Resmi Gazete

Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say›l› yasa ile kurulan

TMMOB'ye bağl› Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z; mesleğimizle ilgili mü-

hendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yön-

temlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac›yla üre-

tim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini, Anayasa'n›n ve yasalar›n kendisine yükle-

diği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir.

Harita ve Kadastro Mühendisliği diğer bir ad›yla Jeodezi ve Fotogrametri Mühendis-

liği; coğrafi bilgi sistemi, kent bilgi sistemi, uzaktan alg›lama, fotogrametri, kentsel

ve k›rsal arazi düzenlemeleri, toplulaşt›rma projeleri, kamulaşt›rma projeleri, etüt ve

işletme haritalar›, içmesuyu ve kanalizasyon projeleri, tescile konu olan harita ve

planlar, kadastro haritalar›n›n yap›m›, say›sal harita üretimi, mühendislik ve endüsti-

riyel ölçmeler, yersel ve uydu bazl› sistemlerle konum belirleme, hidrografik ölçme-

ler, yer alt› ölçmeleri, her türlü projelerin araziye uygulama işleri (aplikosyon), röle-

ve ölçmeleri, taş›nmaz değerlemesi, ifraz, tevhid, plankoteler vb.... konularda hizmet

üreten temel mühendislik disiplinidir.

Emlak Komisyonculuğu Hizmetleri (EKH) ile ilgili olarak ilgide kay›tl› resmi gaze-

tede yay›mlanan “ÖSG-2003/59” numaral› mecburi standart tebliğiniz, Odam›z tara-

f›ndan incelenmiştir.

EKH, son dönemde giderek önem kazanan bir çal›şma alan› olup bu alanda, kurumu-

nuz taraf›ndan, standartlaşt›rma çal›şmalar›n›n yap›lmas›, hizmet kalitesinin art›ş›n-

da son derece yararl› görülmektedir. Kuşkusuz kamu kurumlar›nca herhangi bir ko-

nuda yasal düzenleme yap›lmadan önce ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş al›nma-

s› zorunludur. Bu anlamda; söz konusu tebliğ yay›mlanmadan önce ne yaz›k ki ku-

rumumuzdan görüş istenmediği gibi; Bay›nd›rl›k Bakanl›ğ›, Tapu ve Kadastro Genel

412


1954




Müdürlüğü, Milli Emlak Genel Müdürlüğü ve Vak›flar Genel Müdürlüğü gibi ku-

rumlardan da görüş al›nmad›ğ› tebliğde yer alan kaynakçadan anlaş›lm›şt›r.

Tebliğin 1.2.4 maddesindeki “arac›l›k ve dan›şmanl›k hizmeti kapsam›nda” yer

alan hizmetlerden; kat irtifak, kat mülkiyeti kurma, ifraz ve tevhit, trampa cins deği-

şikliği, taksim, tashih, aplikasyon gibi işlemlerin mevcut yasa ve yönetmelikler ge-

reği harita ve kadastro mühendislerinin müellifliğinde yerine getirilen hizmetler ara-

s›nda yer almakta olup, diğer hizmetlerin ise ağ›rl›kl› bir bölümü Tapu ve Kadastro

Genel Müdürlüğü’nün çal›şma alan› içerisinde ve yetki ve sorumluluğunda olduğu

aç›kt›r.

Ülkemizde standartlar›n oluşturulmas› sürecinde en etkili ve sorumlu bir kuruluşun

ilgili tebliğin oluşturulmas›nda yukar›da belirtilen kurum ve kuruluşlar ile meslek

odalar›ndan görüş al›nmadan böyle bir tav›r sergilenmesini anlamakta güçlük çek-

mekteyiz.

An›lan tebliğin belirtilen yasal mevzuat çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilmesi,

ifade edilen hatalar›n giderilmesi ve taraf›m›za bilgi verilmesi, aksi durumda taraf›-

m›zdan yarg› yoluna gidileceğinin bilinmesi hususunda,

Gereğini dileriz.

Bilgilerinize

Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


DAĞITIM :

Gereği : - Türk Standartlar› Enstitüsü

Bilgi : - Şube Başkanl›ğ›/ANTALYA

413


1954




SAYI : 3/B15 - 216 TARİH : 10/02/2004

KONU : Toplant› çağr›s›.

T.C. BAYINDIRLIK ve İSKAN BAKANLIĞITEKNİK ARAŞTIRMA ve UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE

İlgi : 29.01.2004 tarih ve 222-1125 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz› ile 13-15 Şubat 2004 tarihleri aras›nda gerçekleştirilecek olan

“Çerçeve İmar Yasas› Taslağ› atölye çal›şmas› toplant›s›” na Odam›z› temsilen kat›-

l›m›n sağlanmas› istenilmektedir.

An›lan toplant›ya, Odam›z› temsilen Genel Başkan›m›z Say›n Hüseyin ÜLKÜ kat›-

lacakt›r.



A.Fahri ÖZTEN

Genel Sekreter


414


1954




SAYI : 3/B15- 442 TARİH : 15/03/2004

KONU :

DSİ GENEL MÜDÜLÜĞÜİDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI’NAANKARA

İlgi: 01.03.2004 tarih ve 73/1504 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz› ile; Odam›z süreli yay›nlar›ndan olan “Harita Bülteni”nin Genel

Müdürlüğünüz Bas›n Müşavirliğinin yan› s›ra Bölge Müdürlüklerinize de gönderil-

mesi talep edilmektedir.

Talebiniz Yönetim Kurulumuzca değerlendirilmiş; Odam›z süreli yay›nlar›ndan

“Harita Bülteni” ve “HKMO Jeodezi ve Jeoinformasyon Arazi Yönetimi Dergisi”

nin Bölge Müdürlüklerine gönderilmesi isteminiz olumlu görülmüş olup, adresleri

etiket listemize eklenmiştir.

Bilgilerinize rica ederiz.

Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


416


1954




SAYI : 3/B15- 439 TARİH : 15/03/2004

KONU : Unvan değişikliği.

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE ANKARA

Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say›l› yasa ile kurulan

TMMOB'ye bağl› Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam›z;

• Mesleğimizle ilgili mühendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çer-

çevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini

sağlamak amac›yla üretim sürecinin her aşamas›nda izlenmesini,

• Harita ve Kadastro Mühendislik mesleği mensuplar›n›n, müşterek ihtiyaçlar›n› kar-

ş›lamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaşt›rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun

olarak gelişmesini sağlamak için gerekli gördüğü bütün teşebbüs ve faaliyetlerde

bulunmay›,

Anayasa'n›n ve yasalar›n kendisine yüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak gör-

mektedir.

Oda Tüzüğümüzün Amaç, Merkez, Tan›mlar ve Üyelik başl›kl› bölümünün 2.mad-

desinde de aşağ›daki hükümler yer almaktad›r.

f) Üyelerin mesleki çal›şmalar›n› ve yetkilerini kullanmalar› s›ras›nda karş›laşacak-

lar› her türlü haks›zl›k ve onur k›r›c› işlemlere karş› bütün girişimleri yapmak, mes-

leki dayan›şmay› kurmak ve kuvvetlendirmek,

h) Üyelerin mesleki çal›şmalar›nda ihtisaslar›n›n gerektirdiği yetkilerini eksiksiz kul-

lanabilmeleri için, kamu ve özel kuruluşlarla girişimlerde bulunmak ve gerektiğin-

de bu kuruluşlarla işbirliği sağlamak.

Odam›z, yukar›da belirtilen yasa ve yönetmeliğimiz uyar›nca mesleki faaliyetleri sü-

rekli izlemekte ve bu faaliyetlerle daha nitelikli harita mühendislik hizmetlerinin ve

ürünlerinin oluşmas›n› sağlamaya ve meslektaşlar›m›z›n özlük haklar›n› elde etmele-

ri için katk› vermeye çal›şmaktad›r.

Genel Müdürlüğünüz bünyesinde görev yapan meslektaşlar›m›z taraf›ndan kurumu-

nuzda “unvan değişikliği" uygulamalar›nda baz› s›k›nt›lar›n yaşand›ğ› Odam›z Şube

417


1954




ve Temsilciliklerimiz kanal›yla ya da doğrudan taraf›m›za iletilmekte ve çözüm için

destek olunmas› istenilmektedir.

Daha önce dava konusu da olmuş olan ve Dan›ştay taraf›ndan gerekçeleri de belirtil-

mek üzere yürürlüğü durdurulan s›k›nt›lar›n bir daha yaşanmamas› için üyelerimizin

“unvan değişikliği” taleplerinin ivedilikle çözümlenmesi gerektiği inanc›nday›z.

Önemle dikkate al›nmas› gereken konu; “kurum içi görevde yükselme” uygulamala-

r› ile “unvan değişikliği” uygulamalar›n›n birbirine kar›şt›r›lmamas› gerektiğidir. Bu

türden s›k›nt›lar›n yeniden gündeme gelmemesi meslek disiplinimiz aç›s›ndan son

derece önemli bir yeri bulunan Kurumunuzun çal›şanlar›yla ve yarg› süreci ile karş›

karş›ya kalmamas› bak›m›ndan yararl› olacakt›r.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlar›n›n ayn› konudaki uygulamalar›nda üyelerimizin

mağdur edilmediği bilinmektedir.

Gerekli işlemlerin başlat›lmas› ve sorunun çözülmesi hususunda;


Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


418


1954




SAYI : 3/B15- 504 TARİH : 24/03/2004

KONU :

TARIM VE KÖY İŞLERİ BAKANLIĞI BAYBURT İL MÜDÜRLÜĞÜ

İlgi: 15.03.2004 tarih ve 250.V.69.00/01-590 say›l› yaz›n›z.

İlgide kay›tl› yaz›n›z incelenmiştir.

Odam›z, 2004 y›l› için birim fiyat yenilemesi çal›şmas›n› sürdürmektedir. Ancak bu

çal›şmada kullan›lacak olan Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›’n›n Birim Fiyat

Cetvelleri henüz yay›mlanmam›şt›r. Beklenen değerlere göre 2004 y›l› Birim

Fiyatlar› hesaplanabilecektir. İhale takviminizde gecikme yaşanmamas› için an›lan

işlemlerin yaklaş›k maliyetleri, Odam›z›n 2003 y›l› Birim Fiyatlar›na bağl› olarak

hesaplanarak aşağ›da belirtilmiştir.



Hüseyin ÜLKÜ

Genel Başkan


419


1954




HKMOMERA HARİTALARI APLİKASYON HEKTAR

BİRİM FİYAT HESABI(2003 YILI I. YARIYIL)

MERA HARİTALARI HEKTAR BİRİM FİYATI 2003 y›l› Hektar Birim Fiyat› : 59.806.555 TL.-

Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Art›ş Katsay›s› : 1,07

2004 I. Yar›y›l Toplam Fiyat (yaklaş›k) : 63.993.014 -TL

MERA HARİTALARI APLİKASYON HEKTAR BİRİM FİYATI 2003 y›l› Aplikasyon Hektar Birim Fiyat› : 66.940.069 TL.-

Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ› Art›ş Katsay›s› : 1,07

2004 I. Yar›y›l Toplam Fiyat (yaklaş›k) : 71.625.874 -TL

- Hesaplamada HKMO 2003 I. Yar› Y›l Birim Fiyatlar› Kullan›lm›şt›r.

- %25 yüklenici kar› dahil edilmiştir

- Art›ş için Bay›nd›rl›k ve İskan Bakanl›ğ›’n›n 12.02.2004 tarih ve 25371 say›l›

Resmi Gazete’de yay›mlanan Proje ve Kontrolluk İşlerinde Uygulanacak Fiyat

Art›ş Oranlar› Hakk›nda Tebliğ Katsay›s› kullan›lm›şt›r.

- KDV Dahil edilmemiştir.

- Birim fiyatlar yaklaş›k olarak ç›kart›lm›şt›r.

420


1954




kamu kurum ve kuruluŞlari - hkmo.org.trsayi : 3/b15-692 tarİh : 25/03/2002 konu : gap...

Documents