josé paulo silveira gestÃo por resultados e por programas josé paulo silveira são paulo,...
TRANSCRIPT
GESTÃO POR RESULTADOS E POR PROGRAMAS
José Paulo SilveiraJosé Paulo SilveiraSão Paulo, 21.07.2004
PROGRAMA AVANÇADO EM GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA
EGAP/FUNDAPCASA CIVIL
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
Reduzir em 10% o número de mortos e feridos por 100.000 habitantes / ano até dezembro de 2006
Resultados Intermediários
• Reduzir em 15% o número de acidentes por 100.000 veículos registrados até dezembro 2006
Ações (exemplos)• Aperfeiçoamento da legislação• Capacitação• “Recalls”• Pesquisa e desenvolvimento em segurança• Serviço de segurança veicular
• Aumentar em 20% a taxa de utilização do cinto de segurança até dezembro de 2006
Resultado Finalístico
• Redução da ocorrência de acidentes
• Redução das conseqüências dos acidentes
Projeto Orientado para ResultadosExemplo: Segurança de Tráfego em Rodovias
PROBLEMA
CAUSASC1C2C3
OBJETIVO +RESULTADOS
AÇÕESA1A2A3
SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS
PROJETO
Estruturação do Projeto
Cadeia de Resultados e Ações
Resultados finalísticos e intermediários
Produtos das Ações
Recursos
Públ
ico-
alvo
Exec
utan
te e
parc
eiro
s
Elementos Básicos do Projeto
Público-alvo Segmento que se pretende beneficiar diretamente com a execução doprojeto, em relação ao qual serão avaliados os resultados finalísticos e Intermediários.
Foco estratégico Conjunto de opções que constituem a estratégia a ser adotada paraabordar as principais demandas, desafios, potencialidades e pontos deestrangulamento da realidade que o projeto se destina a transformar.
ObjetivoMotivação geral e síntese do que se deseja produzir no público-alvo oujunto a ele, no horizonte de tempo do projeto.
Elementos Básicos do Projeto
Resultados finalísticos Efeitos que devem ser produzidos no público-alvo ou junto a ele com aexecução do projeto, compreendendo a transformação almejada, seu indicador de mensuração, meta e prazo de execução.
Resultados intermediáriosEfeitos decorrentes da realização das ações do projeto que contribuem para a consecução dos resultados finalísticos, compreendendo asituação almejada, seu indicador de mensuração, meta e prazo deconsecução.
Elementos Básicos do Projeto
AçõesIniciativas específicas que devem ser executadas para, emconjunto, produzir os resultados finalísticos e intermediários,especificando-se metas, prazos, recursos necessários e responsáveispor sua viabilização financeira e execução.
Estratégia de implantaçãoAlternativas escolhidas para a concretização do projeto, tendo em contaprincipalmente a articulação de recursos, as parcerias e os pontos essenciais do modo de execução.
Definição dos Resultados
Est
rutu
raçã
o do
Pro
jeto
Execução do P
rojeto
Público-Alvo
Objetivo Geral
Resultados Finalísticos
Resultados Intermediários
Ações e Recursos
Desafios e FocoEstratégico
Definição dos Resultados
Exemplo:
Elevar, em 20%, o número de pessoas diretamente ocupadas na apicultura, até dezembro de 2004
Projeto SEBRAE APIS Araripe
Resultado = Transformação + Indicador + Meta + Prazo
Arranjo Produtivo Local de Móveis de Ubá/MG
Cadeia produtiva de móveis no território do APL de Ubá, com ênfase nas micro e pequenas empresasPú
blic
o Al
vo Cadeia produtiva de móveis no território do APL de Ubá, com ênfase nas micro e pequenas empresasPú
blic
o Al
vo
Ampliar o mercado e incrementar a competitividade da cadeia produtiva de móveis do território do APL de Ubá para gerar ocupação e renda de forma sustentávelO
bjet
ivo
Ger
al Ampliar o mercado e incrementar a competitividade da cadeia produtiva de móveis do território do APL de Ubá para gerar ocupação e renda de forma sustentávelO
bjet
ivo
Ger
al
Res
ulta
dos
inte
rmed
iário
sR
esul
tado
s Fi
nalís
ticos
Foco Estratégico• Desenv. de mercados (interno e externo)
- Implantação da Inteligência Comercial- Apoio à exportação
• Aumento da Produtividade e Redução de Custos (Insumose Logística)
- Melhoria do processo produtivo- Compartilhamento do transporte de produtos e de
compra de insumos• Desenvolvimento de Produto
- Qualidade: Implantação de 5S e QT- Design: capacitação de pessoal, prestação de serviços
e difusão do uso do design através da criação de um núcleode design e da cooperação com outras entidades• Fortalecimento da Imagem do APL
- Identificação da imagem atual do APL na cadeia de comercialização
- Implantação de iniciativas p/ melhoria imagem• Acesso ao Crédito- “Banco do APL”- Implantação de Cooperativa de Crédito
•Capacitação em gestão empresarial- Ampliação do conhecimento nas áreas de gerenciamento
financeiro, recursos humanos, produção, marketing•Capacitação da força de trabalhoViabilização de um pacto entre empresas e entidades para
elevação do nível de escolaridade- Aumento de Fornecedores no local
- Incubação de empresas com prioridade para fornecimento de componentes- Atração de empresas fornecedoras em produtos e serviços
•Melhoria da Infra-estrutura: transportes, recursos hídricos e energia e Relocalização Industrial- Elaboração de um Plano de Desenvolvimento da Infra-
Estrutura do APL•Eficiência Ambiental- Ampliação do programa “Produção mais limpa” no APL
Estudo e implantação de tratamento e destinação de resíduossólidos e efluentes industriais•Fortalecimento da Cooperação e Articulação interna e externa- Criação e consolidação das iniciativas de cooperação: fórum
de desenvolvimento do APL; consórcio de exportação(movexport); cooperativa de crédito; movimento empresarial; central de compras e fretes; ADMUR (Associação de Desenvolvimento dos Moveleiros de Ubá e Região); ADUBAR (Agência de Desenvolvimento de Ubá e Região)- Capacitação de lideranças
•Desenvolvimento de Alternativas de Suprimento de Madeira- Implantação de projetos de reflorestamento
De acordo com as Prioridades Estratégicas Sebrae
De acordo com as Prioridades Estratégicas Sebrae
Premissas para Dimensionamento dos resultados
• Manutenção da mobilização empresarial e das reuniões periódicas dos grupos temáticos • Manutenção da coordenação dos projetos pelo INTERSIND diante da nova Diretoria que assumirá em Agosto/2004• Manutenção da posição do Pólo Moveleiro de Ubá como referência Nacional até 2005• Crescimento econômico anual (país e estado) não inferior a 2% ao ano, no período
Valor TotalR$ 4.815.903
Valor TotalR$ 4.815.903
Horizonte de Planejamento3 anos
Horizonte de Planejamento3 anos
Acordo de resultados aprovado em:28 de Janeiro de 2004
Acordo de resultados aprovado em:28 de Janeiro de 2004
Açõ
es
APL Ubá - MG
Curso como vender mais e melhor (CVMM)Curso como vender mais e melhor (CVMM)
Desenvolvimento do DesignDesenvolvimento do DesignDesenvolvimento do Design
Realização da FEMUR 2004Realização da FEMUR 2004
Programa Produção Mais LimpaPrograma Produção Mais Limpa Licença AmbientalLicença Ambiental
Capacitação para exportarCapacitação para exportar
Curso de Pró-DesignCurso de Pró-DesignCapacitação em Gestão EmpresarialCapacitação em Gestão Empresarial
Elevação do nível de escolaridade daforça de trabalhoElevação do nível de escolaridade daforça de trabalhoConsolidação de Central de ComprasConsolidação de Central de Compras
Missão de LojistasMissão de LojistasRodada de NegóciosRodada de NegóciosGestão pela QualidadeGestão pela Qualidade
Valor SEBRAER$ 1.537.270
Valor SEBRAER$ 1.537.270
Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004
Indicador: Volume de vendas
1 Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004
Indicador: Volume de vendas
Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004
Indicador: Volume de vendas
1Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004
Indicador: Número de pessoas ocupadas
2Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004
Indicador: Número de pessoas ocupadas
Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004
Indicador: Número de pessoas ocupadas
2
Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004
Indicador: Produtividade da mão-de-obra (no. peças produzidas/ trabalhador)
3 Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004
Indicador: Produtividade da mão-de-obra (no. peças produzidas/ trabalhador)
Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004
Indicador: Produtividade da mão-de-obra (no. peças produzidas/ trabalhador)
3Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005
Indicador:Número de empresas com 5S e Qualidade Total implantados
4Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005
Indicador:Número de empresas com 5S e Qualidade Total implantados
Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005
Indicador:Número de empresas com 5S e Qualidade Total implantados
4Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004
Indicador: produção destinada ao mercado externo
5Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004
Indicador: produção destinada ao mercado externo
Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004
Indicador: produção destinada ao mercado externo
5
VI. Atuar, prioritariamente em ações coletivas,com foco em arranjos produtivos locais, através de soluções integradas
Otimização do Processo ProdutivoOtimização do Processo Produtivo
SE
BR
AE
Par
ceiro
s
Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004
Indicador: custo médio de insumos
6 Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004
Indicador: custo médio de insumos
Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004
Indicador: custo médio de insumos
6Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004
Indicadores: prazo e custo médios de transporte de produto
7Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004
Indicadores: prazo e custo médios de transporte de produto
Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004
Indicadores: prazo e custo médios de transporte de produto
7
Central de FreteCentral de Frete
Aumento de Fornecedores LocaisAumento de Fornecedores Locais Campanha Interna do PoloCampanha Interna do Polo Sistema de Informações do APLSistema de Informações do APL
Implantação de Linhas Específicas de Crédito (“Banco do APL”)Implantação de Linhas Específicas de Crédito (“Banco do APL”)
Cooperativa de CréditoCooperativa de Crédito Ampliação do Esforço ExportadorAmpliação do Esforço Exportador Plano de Desenvolvimkento da Infra-estrutura do APLPlano de Desenvolvimkento da Infra-estrutura do APL
Inteligência ComercialInteligência Comercial Realizaçào de benchmakring de competitividadeRealizaçào de benchmakring de competitividade
Fortalecimento Institucional do INTERSIND do INTERSINDFortalecimento Institucional do INTERSIND do INTERSIND Fortalecimento da Imagem do APLFortalecimento da Imagem do APLProjeto de ReflorestamentoProjeto de Reflorestamento
Revisão da Legislação
Ambiental 10 Normas
publicadas
Democratizar o acesso a informações ambientais
adequadas às demandas da sociedade (referentes à qualidade ambiental do Estado e ao trabalho
do SISEMA)
8 NGA’s Implantados
Aumento da cobertura das atividades de
monitoramento, controle e fiscalização pelo SISEMA em xx%
2000 Servidores treinados
8 COPAM’s Regionais
implantados
Fomentar o clima de investimentos através da melhoria da percepção
dos empreendedores sobre a eficácia do SISEMA (medida através
de pesquisa)
Melhoria da qualidade ambiental (medida através de indicadores cuja metodologia será definida até o final
de 2004)
Cumprir 100% das atividades de
licenciamento ambiental e autorizações legais
abaixo dos prazos legais
SIAM Implantado
Integração física dos órgãos do SISEMA
Consolidação de 10
indicadores ambientais
Res
ulta
dos
Inte
rmed
iário
sR
esul
tado
s Fi
nalís
ticos
Pro
duto
sÁrvore de Configuração do Projeto
Dados Financeiros em R$ milhões: Nacional: N NE SE CO S Total Recursos dos Orçamentos da União 269,6 11,4 425,7 706,7 Demais Fontes 4.497,8 20.336,9 24.834,8 Total 4.767,4 11,4 20.762,6 25.541,5
Programas do PPA FederalExemplo: Energia no Eixo Sul
Avaliação de Resultados
Técnicas de pesquisa Probabilística Painel
Grupo de controle
Aperfeiçoamento do projeto
Ambiente de gerenciamento
ContinuidadeResultados e duração definidos
EstabilidadeMudança
RepetiçãoSingularidade
Organização FuncionalProjeto
Dimensões e Habilidades do Gerente de Projeto
• Integração
• Escopo
• Tempo
• Custos
• Qualidade
• Pessoas
• Comunicação
• Risco
• Contratos
Gerenciamento de Projetos
• Gerente• Plano gerencial• Monitoramento• Marcos críticos• Informação gerencial• Restrições• Avaliação
Sistema de Informações Gerenciais
Finalidades 1. Promover a comunicação entre tomadores de
decisão
2. Provocar e agilizar as decisões
Deve refletir um processo “vivo” de monitoramento do projeto:
motivação, cobrança de resultados, comparação de
desempenho, reconhecimento e troca de experiências
Contratualização do Projeto
Estruturação do projeto
Contratualização do projeto Pactuação de resultados
Acordo de Resultados
Estruturação e Contratualização do projeto
Uma série de reuniões e contatos que têm como ponto de partida a delimitação preliminar do projeto.
Alinhamento e comprometimento progressivo dos participantes na tomada das decisões que estruturam o projeto
Buscar a convergência de pontos de vista tendo os conceitos como referência (negociação conceitual)
Pacto de caráter operacional em três dimensões:Resultados que as instituições participantes se
comprometem a atingir.
Recursos programados para a implantação do projeto
Desempenho especificado das entidades participantes quanto a questões críticas que possam afetar a execução do projeto.
Gerenciamento que define o papel do gerente e demais responsabilidades pela coordenação e gestão do projeto.
Acordo de Resultados
Acordo de Resultados do Projeto Estruturador PE 04 PAVIMENTAÇÃO DE ACESSOS RODOVIÁRIOS AOS MUNICÍPIOS 1A ETAPA
O Governador do Estado de Minas Gerais e o Gerente Executivo do Projeto PE 04 Pavimentação de Acessos Rodoviários aos Municípios - 1a Etapa, o Sr. Ramon Victor César, com a interveniência da Secretaria de Estado de Transportes e Obras Públicas - SETOP, o Departamento de Estradas e Rodagem - DER, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico - SEDE, a Companhia de Desenvolvimento Econômico - CODEMIG, a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes - SEDESE, a Secretaria de Estado de Governo - SEGOV, a Secretaria de Estado da Fazenda - SEF e a Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG, resolvem firmar o presente Acordo de Resultados, conforme Lei nº 14.694, de 30 de julho de 2003 e Decreto nº 43.675, de 04 de dezembro de 2003, visando o alcance dos resultados expressos a seguir.
Equipe gerencial
outubro/99
Uma rede de gerentes e programas
Gestão Orientada para Resultados
Um método de gestão apoiado em quatro pilares:
– Direcionamento para o público-alvo
– Foco em resultados finalísticos
– Visão estratégica
– Gerenciamento intensivo
Públicos-alvo bem definidos
• Ponto de partida do projeto: identificação clara dos seus beneficiários finais
• Um foco estratégico que reflita a transformação, ou seja, aquilo que vai fazer diferença para o público-alvo.
• Fator crítico de sucesso: interação do gestor do projeto com o público-alvo
Foco em resultados finalísticos
Resultados finalísticos não são produtos diretos das ações do projeto e sim efeitos do conjunto dessas ações
Incertezas: Fatores externos que influenciam os resultados e conhecimento insuficiente da relação entre as ações e resultados
Visão estratégica
Visão sistêmica e de longo prazo
Atenção à singularidade e complexidade das situações concretas do ambiente externo
Seletividade
Inovação
Aprendizagem
Intensidade, prontidão e proximidade da ação gerencial
Ter caráter empreendedor
Estar próxima dos acontecimentos e de quem faz acontecer
Incorporar o senso de urgência