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¿CÓMOAVANZALAEDUCACIÓNINCLUSIVAENNUESTRASESCUELAS?ISSN2007-2686

1 [email protected] Revista Universitaria

[email protected],RevistaUniversitaria:esunarevistaindizadaenelSistemaRegionaldeInformaciónenLíneaparaRevistasCientíficasdeAméricaLatina,elCaribe,EspañayPortugal:Latindex.

[email protected]@gmail.comUniversidadPedagógicaNacionalMéxico

Paracitar:

ÁlvarezBalandra,ArturoCristóbal,ÁlvarezTenorio,VirginiayEscalanteHerrera,Iván,(29deagostode2012).“¿Cómoavanzalaeducacióninclusivaennuestrasescuelas?”.[Versiónelectrónica][email protected],RevistaUniversitaria,Hechoencasa,núm.10,recuperadoel28deenerode2016.educapdf/rev10/alvarez-010.pdf



¿Cómoavanzalaeducacióninclusivaennuestrasescuelas?

ArturoCristóbalÁlvarezBalandra,VirginiaÁlvarezTenorioeIvánEscalanteHerreraProfesoresdetiempocompletodelaUPN-Ajusco.Resumen

Enelpresenteartículolosautoresanalizanlamaneraenquelaeducacióninclusivaavanzaenlasescuelas.ApartirdelProyectoPrincipaldeEducaciónpresentadoenuneventoplaneadoporlaOrganizacióndelasNacionesUnidosparalaEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO).

AbstractInthisarticletheauthorsdiscussthewayinclusiveeducationisdoinginschools.FromtheMajorProjectofEducationpresentedasaplanfortheUnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization(UNESCO).

Palabrasclave

educacióninclusiva,unesco,educación.

Keywords

inclusiveeducation,unesco,education.



n México durante el año de 1979 se desarrolló elProyecto Principal de

Educación(PPE) que fue presentado en la Conferencia Regional de Ministros de

EducaciónydeMinistrosEncargadosdelaPlanificaciónEconómicadelospaísesde

la América Latina y el Caribe, evento planeado por la Organización de las Naciones Unidas

paralaEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO)porsussiglasenInglés),encolaboración

con la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Organización de Estados

Americanos(OEA),endondeseexpusierontresobjetivosbásicosqueseríanimportantesde

lograrenlospaísesdeestademarcacióngeográfica,loscualesfueron:

1. Asegurar la escolarización a todos los niños en edad escolar y ofrecerles una

educacióngeneralmínimade8a10añosantesde1999.

2. Eliminarelanalfabetismoantesdel findesiglo,ydesarrollaryampliar los servicios

educativosparalosadultos.

3. Mejorarlacalidadylaeficienciadelossistemaseducativosatravésdelarealización

delasreformasnecesarias(UNESCO,1979,n.d.).

DichoproyectooperóbajoelliderazgoycoordinacióndelaOficinaRegionaldelaUNESCOen

SantiagodeChile,eimplicóreunircadadosañosalosministrosysecretariosdeeducaciónde

la región, con el propósito de evaluar los logros en política educativa. Estas reuniones se

conocencomoProyectoPrincipaldeEducaciónenAméricaLatinayelCaribe(PROMEDLAC).

LaevaluaciónfinaldelPPEserealizóenSantiagodeChileduranteelmesdeagostodel2000y

posteriormente se dio a conocer en la 7ª Reunión Regional de Ministros de Educación

celebrada en Cochabamba, Bolivia del 5 al 7marzo del 2001, en donde se presentaron las

siguientesconclusiones:

1. Haaumentadoelgradopromediodeescolaridadenlaregiónyestámejordistribuido

según deciles de ingreso, pero subsisten problemas de acceso a la escuela entre la

población en edad escolar (si bien no existen en este plano desigualdades

significativas de género) y se está lejos de haber asegurado la completación

satisfactoria de esa “educación generalmínima” (8-9 años de estudio) por parte de

quienesingresanalsistemaescolar,subsistiendoaltastasasdedeserciónyrepetición.

E



(Entre1980y1996,enlos15paísesquehanreportadoinformaciónsobrerepetición,

éstadisminuyóen10paísesperoaumentóen5).

2. Sehareducidolatasadeanalfabetismoabsolutoentodoslospaíses(menosenuno),

pero no se ha logrado eliminar el analfabetismo de la región (existen a la fecha 39

millonesdepersonasanalfabetas, sehan reducido lasdiferenciasdegéneropero se

mantienenlasdiferenciasurbano-rural).

3. Hahabidounénfasiscrecientesobrelacalidadylaeficienciadelaofertaescolar,pero

subsisten serios problemas en estos ámbitos. Aún no está claro que las políticas

adoptadasporlasreformaseducativasdeladécadade1990hayantenidounimpacto

positivo sobre la institución escolar, las prácticas docentes y el rendimiento escolar

(PROMEDLAC,2001,n.d.).

Deéstasderivaronunaseriederecomendacionesparalossistemaseducativosdelospaíses

participantes, entre las cuales se refería la atenciónde ladiversidad, comoprioridadde las

políticas educativas, lo que derivó a su vez en las recomendaciones sobre el enfoque

normalizadorde laeducación.Entreéstasúltimasdestacaron lanúmero10: “…losprocesos

pedagógicos han de tomar en cuenta las diferencias sociales, culturales, de género, de

capacidadydeintereses,conelfindefavorecerunmejoraprendizaje,lacomprensiónmutua

ylaconvivencia”(PROMEDLAC,2001,p.13);ylanúmero51,dondesepuntualizaque:“…los

organismos internacionales apoyen proyectos de cooperación que fortalezcan las políticas

educacionalesestablecidasnacionalmente.[…Paraello]abrannuevoscamposdecooperación

horizontal y [se promoverán…] espacios de reflexión entre las agencias sobre el sentido y

estilos de cooperación, dándole especial énfasis a los procesos de integración educativa

generadosenlaregión”(PROMEDLAC,2001,p.23).

Demanera“paralela”en1990secelebróenJomtien,Tailandia,laconferenciamundialsobre

“Educación para Todos” auspiciada y coordinada por: la UNESCO, el Fondo de Naciones

Unidas para la Infancia (UNICEF por sus siglas en inglés), el Programa deNacionesUnidas

paraelDesarrollo(PNUD)yelBancoMundial(BM);agregándoseposteriormenteelFondode

Población de las Naciones Unidas (FNUAP). Con esta iniciativa se logró: “…un consenso

mundial sobre una visión ampliada de la EducaciónBásica y (…) un compromiso renovado

paragarantizarquelasnecesidadesbásicasdeaprendizajedetodos,niñosyniñas,jóvenesy

personasdeedadadulta, se [atendieran]en todos lospaíses” (UNESCO,1990,p.6).Adicha



conferenciaasistieronmásde1500personas,incluyendo155delegacionesgubernamentales,

33organizaciones inter-gubernamentales y 125organizacionesno gubernamentales (ONG),

además de invitados especiales, observadores y periodistas. Entre estas delegaciones se

encontraba la de México, que aprobó y aceptó atender los planteamientos hechos en este

evento,asícomoeladoptarla“visiónampliadadelaEducaciónBásica”,quesignificabaquees

para toda lavidaypara todos,exigiendosecumplieranparaelaño2000 lassiguientesseis

metas:

1. Accesouniversalalaeducaciónprimaria

2. Reduccióndelatasadeanalfabetismoadultoalamitaddelatasavigenteen1990

3. Expandirlosprogramasdedesarrolloinfantil

4. Mejorar los resultados de aprendizaje asegurando al menos el 80% de los

aprendizajesesenciales

5. AmpliarlosserviciosdeEducaciónBásicaycapacitaciónparajóvenesyadultos

6. Diseminarinformaciónrelevanteentrelapoblaciónatravésdediversosmediosafin

decontribuiramejorarlacalidaddesuvida(PROMEDLAC,1990,p.10).

PosteriormenteenlaCumbreMundialenFavordelaInfancia,organizadaenNuevaYorkpor

UNICEF en 1990, se ratificaron las metas propuestas en Jomtien sobre la educación de la

infancia.

Ennuestropaísdebidoaciertoseventosyencuentrossepropiciaroncambiosenlaspolíticas

educativas, loquellevóaqueel18demayode1992sefirmaraelAcuerdoNacionalparala

ModernizacióndelaEducaciónBásicayNormal1(ANMEByN),yunañodespués,en1993,se

cambióelenfoqueeducativoyseinicióunprocesodetransformaciónorientadoapromovery

facilitar la Integración Educativa (IE) de todos los niños, adolescentes y jóvenes, que

presentennecesidadeseducativasespeciales(NEE)tenganonoalgunadiscapacidad.

LareformadelaEducaciónBásicaylaformacióndeprofesoresnormalistas,fueronpartedel

contextodetransformacióndelEstadomexicanoydepactospolíticos,quellevaronaplantear

decisionessobredosasuntosfundamentalesparaeldesarrollofuturodelSistemaEducativo

Mexicano(SEM):lareformacurricularypedagógicadelaEducaciónBásicaylaformaciónde

profesoresyprofesionalesdelaeducación.CambiosquecomoplanteaZorrilla,hangenerado:



“…escenarios inéditos y heterogéneos, así como una combinación inestable de consensos,

rechazos,expectativas, incertidumbresyviejasprácticasqueapenasempiezanaexplorarse”

(2002,p.2).

Contexto en el que se reconoció que la educación se desarrolla en la diversidad de

circunstancias(religión,cultura,personales,etcétera).Entendiendoasíque:

Ladiversidadestápresenteenelserhumanodesdeelmomentoquecadapersonatienesus

propiascaracterísticasevolutivas,distintos interesesacadémicos-profesionales,expectativas

yproyectosdevida,especialmente,apartirdelaetapadelaeducaciónsecundaria.Ademásde

estasmanifestaciones,podemosencontrarotrasdecarácter individual,comopuedenser las

deficiencias intelectuales, físicas, sensoriales, altas capacidades, o aquellas otras que se

manifiestan en contextos socioculturales desfavorecidos o relacionados con las minorías

étnicasyculturales(Arnaiz,n.d.,p.1).

Diversidad que en el ámbito educativo enmuchas de las ocasiones es entendida desde un

puntodevistareduccionista,circunscritaúnicamenteaaquellosalumnosqueseapartandel

común, reduccionismo que dificulta un tratamiento global de la diversidad en pos de una

atenciónindividualquellevaimplícitalaideadedéficit.

Noobstante,hoydíaenelámbitodelaeducación,yenparticulardelaeducaciónespecial,el

término diversidad, poco a poco, va adquiriendo mayor relevancia y significación por el

esfuerzoyánimoqueexigeeneltrabajodeintervencióneducativaqueserealizaenlasaulas.

Lo anterior, “…supone un cambiomuy profundo en los presupuestos ideológicos, políticos,

económicos,socialesyeducativosquehanvenidocaracterizandolaatencióndispensadaalas

personasconalgunadiscapacidad” (Arnaiz,n.d.:1).Deahíque lossubsistemasdeeducación

especial (EE)y educación regular (ER), seunanenarasde lograr la IEde laspersonasque

presentanNEEconosindiscapacidadoactitudessobresalientes.

Este proceso de integración/inclusión educativa de los niños y niñas al aula regular, forma

parte de las políticas educativas que el Estadomexicano ha impulsado en los últimos años

paralapoblaciónescolardeEducaciónBásica,loquehapropiciadounaseriedecambiosque

sehanidogenerandonosóloenelámbitodelaeducaciónespecial,sinoentodoelnivel.Así,

la integración/inclusión educativa es uno de los cambios que en México se ha puesto en



marchadesdeprincipiosdelosaños90,mediantediversasaccionesquebuscanconsolidarla,

entrelascualessedestacan:

1. Comose indicabaantes,en1992sesuscribióelANMEByN,sereformaalartículo3º

Constitucional y se promulga la Ley General de Educación, la que en su artículo 41

señala que la educación especial debe propiciar la integración de los alumnos con

discapacidadalosplantelesdeeducaciónregular,mediantelaaplicacióndemétodos,

técnicas y materiales específicos, estableciendo, además, que este nivel educativo

procurarálasatisfaccióndelasnecesidadesbásicasdeaprendizajeparalaautónoma

convivencia social y productiva, a través de programas y materiales de apoyo

específicos,deaquellosalumnoscondiscapacidadquenoseintegrenalasescuelasde

educaciónregular.

2. En 1993, la Dirección de Educación Especial (DEE) de la SEP da a conocer los

lineamientospara la educaciónespecial, que enfatizan la terminacióndeun sistema

paralelodeeducación:unoparalosniñosyniñascondiscapacidadyelotroparalos

consideradosnormales.Elcriteriobásicoqueorientóestadecisiónesqueelsistema

educativonodebeserexcluyente,yaseaporrazonesétnicas,degénero,deterritorio,

oporquelosalumnospresentennecesidadeseducativasespeciales.Conestapolítica,

no se trataba de cancelar los servicios de educación especial e incorporar

automáticamente a los alumnos con NEE a las escuelas regulares, sino brindar una

seriedeopcionesgradualesdeintegraciónparagarantizarelaccesoaunaeducación

de calidad a estos niños y niñas. Para lograr este propósito, se debía garantizar un

programadeseguimientoyapoyoparalosalumnosintegrados,paralospadres,para

losmaestrosyparaloscentrosescolares.Seconcibiócomounprogramadedesarrollo

institucional y como un espacio para ofrecer una educación de calidad a todos los

alumnos,conysindiscapacidad(EzcurrayMolina,2000).

3. Con base en este marco normativo, se impulsó el proceso de reorientación y

reorganización de los servicios de educación especial, consistente en cambiar las

concepcionesrespectoalafuncióndelosservicios,promoverlaintegracióneducativa

y reestructurar los servicios existentes. Esta reorientación supone el cambiodeuna

atencióncasiexclusivamenteclínicayterapéutica,quehabíacaracterizadoelsistema

de educación especial, hacia una atención educativa cada vez más incluyente al



sistema regular. Las escuelas de educación especial se transforman en Centros de

AtenciónMúltiple(CAM),secreanlasUnidadesdeServiciosdeApoyoalaEducación

Regular (USAER) para las escuelas primarias, se da la conversión de los Centros de

Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) en servicios de apoyo

para los jardines de niños y se crean las Unidades de Orientación al Público (UOP)

(SEP-PFEEIE,2002).Lareorientacióndeestosservicioshaenfrentadodificultadesde

distintanaturaleza,pues,porunlado,nosepresentóenelarranquedelaexperiencia

una argumentación sólida sobre la necesidad de los cambios, de talmanera que se

proporcionara la certeza suficiente sobre el tipo de acciones que habría que

emprender en cada instancia, y por el otro, se careció de un plan de acción que

permitieraquelosprofesionalesdelaeducaciónespecialasumieranelnuevoenfoque

y se ubicaran dentro de una nueva estructura organizativa en la que sus funciones

quedaranclaramentedefinidas.Además,nose tomaron lasmedidasnecesariaspara

que lasescuelasregularescontarancon la informaciónsuficientesobre lapropuesta

integradoray sobreel tipodevinculaciónqueestablecerían coneducaciónespecial,

habidacuentade la rigideznormativayoperativaquecaracterizaanuestrosistema

educativo,sobretodoeldeEducaciónBásica.Revertirestasituaciónhasignificadoun

gran esfuerzo, pues las resistencias y aún el rechazo a esta propuesta se siguen

manifestando, lo cual se puede relacionar con una falta de información de los

profesoresydirectivossobreloquesignificalaintegración,encuantoasusprincipios,

finalidades y estrategias; y, también, por el insuficiente apoyo y asesoría para el

seguimiento de las experiencias integradoras e inclusivas en muchos espacios

educativosdelpaís.

4. Para 1997, la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)

convocaronalaConferenciaNacional:AtenciónEducativaaMenoresconNecesidades

EducativasEspeciales.Equidadpara laDiversidad,en laqueseevaluóelprocesode

reorientacióndelosserviciosdeeducaciónespecialenlalógicadelaIEprecisandolas

normasycondicionesparasudesarrollo(Garcíaetal.,2000).ConestaConferenciase

establece de hecho un acuerdo formal entre la instancia sindical y la oficial para

apoyarelprocesodeIEenelpaís,cuestióndegrantrascendenciaparadeterminarlas

prioridadesenestamateriaygarantizareldesarrollodelasaccionesnecesariasenel

sistema.



5. Entre 1996 y 2000, se desarrolla el Proyecto de Investigación e Innovación

IntegraciónEducativa,auspiciadoporlaSEPyelFondoMixtodeCooperaciónTécnica

y Científica México-España, para apoyar el proceso de IE en 28 estados de la

República.Unproyectoqueseencaminaaaportarloselementosteóricosyprácticos,

medianteunprogramapermanentedeactualización,paraayudaralosmaestrosyal

personaldeeducaciónespeciala subsanar las insuficienciasde laprácticaeducativa

paralaatencióndelosniñosintegradosenlasescuelasregulares,ademásdeofrecer

elementosparasensibilizaralospadresdefamilia,orientaryasesoraralosdirectivos,

maestrosdeescuelasregularesyalpersonaldeeducaciónespecial,evaluaralosniños

y niñas con necesidades educativas especiales y realizar el seguimiento de su

experienciadeescolarizaciónencadaescuela involucradaconelproyecto. Sepuede

asegurar que este proyecto define la orientación y el enfoque de la integración

educativa en nuestro medio, específicamente en lo que se refiere a la respuesta

pedagógicaqueinstitucionalmentemaestrosypersonaldeeducaciónespecialhande

daralasNEEdelosalumnos.

6. El trabajo en el ámbito de la integración/inclusión educativa siguió adelante. En el

ProgramaNacionaldeEducación(PNE),2001-2006(SEP,2001),dondeseestableció

unapolíticacentradaen lanecesidaddeabriropcioneseducativasmásequitativasy

de calidad a los niños que viven situaciones de marginalidad, de segregación o de

desventaja.Subrayabalaimportanciaquetienenlasprácticaseducativasenelaulay

en la escuelapara alcanzar este fin, el que: “…estarán centradas en el aprendizaje y

dirigidasarespetarladignidaddelosniñosylosjóvenesparaencauzarlosapracticar

ellosmismosun trato respetuoso y tolerante con losdemás. Las formasde relación

queestablecenelmaestroysusalumnosylasquesostienenloseducandosentreellos

mismosseránpartefundamentaldelaformaciónquerecibirán:facultaránolimitarán

su autoestima y modelarán el comportamiento que habrán de seguir en su vida

adulta.” (124).Por loqueserefierea laactuacióndelmaestro, “…estaráatentoa las

desigualdadessocialesylasdiferenciasculturalesybrindaráuntratoadecuadoacada

unodelosniñosyjóvenesbajosucuidadoparagarantizarquetodospuedanalcanzar

resultadoseducativosequivalentes.Deigualforma,reconoceráyvaloraráelesfuerzo

querealicecadaniñoyloalentaráadarlomejordesímismo.Eldocente...ayudaráa

losniñosyjóvenesaentenderlasdiferenciasqueexistenentreindividuosygrupos,a



combatir ladiscriminacióny favorecer la solidaridadyabrindarel apoyoaquienes

están en situación de desventaja... responderá a las diferencias en los ritmos y

necesidadesdeaprendizajedeloseducandos,demodoquetodosrecibanelapoyoque

requierenparalograrlosobjetivosdelaeducación.Elambienteenelaulafavorecerá

laatencióndiferenciaday lavariedadde formasdeaprendizajeposibles”(125).Con

esteprogramasereafirmaelcompromisodelEstadoenestamateriayseasegurala

continuidaddelasaccionesemprendidasdesdeprincipiosdelosaños90.

7. Posteriormente, en el Diario Oficial del 13 de marzo de 2002, se dio a conocer el

ProgramadeIntegraciónEducativa(PIE),cuyoobjetivogeneralfueeldefortalecerlos

servicios de educación especial y el proceso de IE para que los alumnos con NEE

recibieranlaatenciónquerequirieranypudieranteneraccesoaunamejorcalidadde

vida.Entresusobjetivosparticulares,elPIEsepropusogarantizara losmaestrosde

educación especial y de educación regular básica la disponibilidad de recursos de

actualizaciónyapoyoparaasegurar lamejoratencióna losniñosconNEEconysin

discapacidad, promover cambios sustantivos en las prácticas educativas vigentes en

las escuelas regulares orientadas a atender a la diversidad y propiciar entre los

profesionalesdeeducaciónespecialyregulareltrabajocolaborativoycolegiadoque

beneficietantoalosalumnosconnecesidadeseducativasespecialescomoalrestode

éstos.

8. El PIE fue de antecedente inmediato para la elaboración del Programa Nacional de

FortalecimientodelaEducaciónEspecialydelaIntegraciónEducativa(PNFEEIyE),en

la actualidad vigente para todo el país, en el cual se establece que lamisión de los

servicios de educación especial es la de favorecer el acceso y la permanencia en el

sistemaeducativodeniños,niñasyjóvenesquepresentanNEE,otorgandoprioridada

aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un

marcodeequidad,pertinenciaycalidad,quelespermitadesarrollarsuscapacidades

almáximoeintegrarseeducativa,socialylaboralmente.Unadelaspartessustantivas

del PNFEEIyE pone especial énfasis en el proceso de integración/inclusión en las

escuelasdelnivelbásico.EnéstesedisponequelaIE:“…eselprocesoqueimplicaque

losniños,lasniñasylosjóvenesconnecesidadeseducativasespecialesasociadascon

alguna discapacidad, con aptitudes sobresalientes o con otros factores, estudien en

aulasyescuelasregulares,recibiendolosapoyosnecesariosparaquetenganaccesoa



lospropósitosgeneralesdelaeducación.”(SEP,PFEEIE,2002,p.31).Paralograrque

esteobjetivosecumpla,esnecesario“…contarconlaparticipacióndecididadetodas

lasautoridadeseducativas,especialmentedelosresponsablesdelaeducacióninicial,

preescolar,primaria,secundariayespecial,asícomodelossupervisoresydirectores

delasescuelas,losmaestrosdegrupo,lospadresylasmadresdefamiliayelpersonal

deeducaciónespecial.Sinembargo,laintegracióneducativanoesunatareaexclusiva

de educación especial, pues los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas

especiales asisten a las escuelas de educación regular, de manera que todos los

involucrados deben compartir la responsabilidad de promover que logren los

propósitoseducativos”(SEP,PFEEIE,2002,pp.31-32).

Deacuerdo conestePrograma, la integración/inclusióneducativa centra suatenciónen los

siguientesaspectos:

a. La posibilidad de que los niños y las niñas con necesidades educativas especiales

aprendanenlamismaescuelayenlamismaaulaquelosdemásniños.

b. Ofrecer a los niños y las niñas con necesidades educativas especiales todo el apoyo

querequieran,locualimplicarealizaradecuacionescurricularesparaquepuedanser

satisfechaslasnecesidadesespecíficasdecadaniño.

c. La importancia de que el niño, los padres y las madres y/o el maestro de grupo

recibanelapoyoylaorientaciónnecesariadelpersonaldeeducaciónespecial.

d. Quelaescuelaregularensuconjuntoasumaelcompromisodeofrecerunarespuesta

adecuadaalasnecesidadeseducativasespecialesdelosniñosylasniñas.

Todoloexpuestoanteriormenteharepresentadounretoparalasinstitucionesintegradorase

incluyentes enEducaciónBásica, las cuales se apoyanen losmismosvaloresque sustentan

una educación para la diversidad, buscando con ello dejar atrás las visiones de un enfoque

educativoquehafocalizadodemasiadosuatenciónenlassupuestas limitacionespersonales

de los alumnos,más que en explotar almáximo sus capacidades. Y es que las necesidades

educativas que todo niño presenta, están presentes en la medida en que el medio escolar

plantea una serie de requerimientos que el alumno debe ir superando como parte de un

procesodeacciónrecíprocaentreelesfuerzodelpropioniño,elesfuerzodelmaestro,delos

padresy,engeneral,decadaunadelasinstitucionesinvolucradas.Porlotanto,noselimitan



aloqueelniñonoescapazdehaceroquelorealizacondificultadesextremascuandosetrata

delasactividadesquecotidianamenteserealizanenelaula,comosifuerasóloelresultadode

unacondiciónpersonalqueleimpideoledificultaactuardeacuerdoalasexpectativasdela

escuela.

Paraalgunosalumnos,estasnecesidadespuedensermayores,porloqueseconsideranNEE,

lascualestienenqueverconunacondiciónehistoriaparticulares(generalmenteasociadasa

unadiscapacidadoaunentornofamiliar,socialyculturalmuydesfavorableydisfuncional),

peroquetambiénsonelresultadodelacapacidadderespuestadelentornoescolar,encuanto

a lo que este medio puede o no proporcionarles o lo que se puede adecuar para crear

condicionesde trabajodiferentes a lashabitualespara subeneficio.De esta forma, lasNEE

surgendeunarelacióndinámicaentreelsujetoysuentorno,porloquedebeentenderseque

la respuesta a éstas no sólo depende del sujeto según su particular situación, sino que

fundamentalmenteradicaenlapertinenciayalcancesdelaaccióneducativa,asumidadesde

laperspectivadeuncompromisosocialenelquelainstituciónescolarseabocaarespondera

las necesidades de sus alumnos con las estrategias más pertinentes y adecuadas a su

individualidad(Escalante,2003).

Conbaseenesteconceptoyloquerepresentaparalaaccióneducativaescolarizada,asícomo

enlosantecedentesexpuestos,sedebeentenderqueunodelosaspectosmássignificativosde

loscambiosenlaEducaciónBásicaparaunaeducaciónintegradoraeincluyente,tienequever

conloquesucedeenlaescuela,conlacalidaddesuservicio,conlascondicionesenqueéstas

funcionan.

En este sentido, la escuela tiene que modificar sus prácticas y concepciones para que con

efectividad favorezca el progreso individual y colectivo del alumnado, satisfaciendo de esta

manera las expectativas de la sociedad sobre el tipo de formación que es indispensable

propiciarenelnivelbásico,sindejardereconocerlasexigenciasdeunmediosocialqueporlo

generalsobrevaloradeterminadascompetencias individualesque losalumnosdebenposeer

para alcanzar un rendimiento escolar deseable, desde una óptica de estandarización del

aprendizajeydelcomportamientoinfantil(Garcíaetal.,2000).Eslograrquelasinstituciones

educativas superen las limitaciones, tanto internas como externas, que han influido en su



desarrollo y han determinado en granmedida las acciones que cotidianamente se llevan a

caboenelespacioescolar.

Estas cuestiones obligan a una reflexión sobre los supuestos conceptuales que orientan las

prácticas escolares y sobre las prácticas mismas, lo cual, necesariamente, nos ubica en la

perspectivadevaloraralaescuela,susaccionesysusresultados,anteeldesafíoqueimplican

condicionesdetrabajodistintasalashabituales,paratodosaquellosqueestáninvolucrados,

directaoindirectamente,enexperienciasdeIEdeniñosconNEEalaescuelaregular.Unnivel

deexigenciasdeestedesafío,tienequeverconelhechodequelaescueladebeserafínalos

principios,finalidadesyestrategiasdelaintegración.Esdecir,quelasaccionesllevadasacabo

cotidianamenteenlainstitucióneducativapartandeunaconcepciónclaradeloquesequiere

lograr con respecto a la integración, para que de esta forma no queden dudas sobre las

razonesdeloqueserealiza,yporquéserealiza,configurandoasílasbasesdeunapropuesta

generalqueleotorgueunsignificadoalosesfuerzosdelacomunidadeducativaenposdeun

propósitoquedebesercomúnasusintegrantes.

El otro nivel de exigencias lo constituye la labor cotidiana en las aulas, lugar en el que se

llevan a cabo prioritariamente las acciones de intervención para atender las NEE del

alumnado,locualinvolucraelmanejodelcurrículo,lasestrategiasdeenseñanza,elusodelos

espacios físicos, el desarrollo y aplicación demateriales didácticos y los procedimientos de

evaluación,todoelloenconcordanciaconlasnecesidadeseducativasdelosniñosintegradosy

detodoelalumnado.

Estosuponequelosdiferentesplanosdeltrabajoescolarsearticulenapartirdeunproyecto

quevinculealosmiembrosdeunacomunidadeducativacomopartedeuntodo(autoridades

educativas, directores, maestros de grupo, maestros de apoyo, especialistas, padres de

familia),conelfindelograrunespacioparalaacciónquesecaractericeporlapreocupación

deformularydesarrollarpropuestasdetrabajopedagógicomáspropositivase innovadoras

en aras de lograr unamejor respuesta educativa a las características y necesidades de los

niñosintegrados/incluidosydetodoslosalumnosengeneral.Estodapieparaseñalarque,si

bienla intervencióndeldocenteesfundamentalparaeléxitodelaIE,nodebeprevalecerla

creenciadequeenélrecaetodalaresponsabilidaddeconducirlasexperiencias.Elapoyodel

personaldeeducaciónespecial,delospadresdefamilia,delosintegrantesdelacomunidad,



delasautoridades,delospropiosalumnos,esindispensable.Además,esnecesarioconsiderar

una formaciónpermanentedelmaestro frenteagrupoparaatender losrequerimientosque

demanda particularmente el desarrollo de las adecuaciones curriculares y de estrategias

didácticasvariadas.

Comosepuedeobservar,múltiplessonlosfactoresqueinfluyenydeterminanelcursodelas

experiencias de integración. Es indudable que el cumplimiento de los propósitos

integracionistasnodescansaenunsolofactor,sinoqueenlaconfluenciademuchosdeellos.

De ahí que la integración/inclusión sea un proceso que paulatinamente se debe ir

consolidandoencadaescuelayencadaaula,peroqueparaestaconsolidaciónseaposiblese

requiere de información actualizada y precisa que sirva para orientar la elaboración de

propuestasyeltipodecambiosquepuedanserviralasinstitucionesensusdistintosplanos:

en la organización y funcionamiento académico, en la atención a los requerimientos de los

maestros,enlosapoyosdelpersonaldeeducaciónespecial,enlosrecursosymaterialespara

la atención de los alumnos y en las relaciones con los padres de familia, entre los más

importantes.

De esta manera, es necesario desarrollar una investigación orientada a explicar las

condicionesdeorganizacióny funcionamientoquetienenalgunosde loscentrosyunidades

queapoyan la integraciónde losniños conNEEdeEducaciónBásica.Enel casodenuestro

interésyposibilidades,enelÁreaMetropolitana.

Una investigación que implique trabajo de campo a través de estudios de casos y de

informacióndocumental quepermitan valorar el procesomismo y desde la voz viva de los

participantes en el proceso de integración e inclusión en este nivel educativo. Proceso de

investigaciónquenospermitiráprecisaryvalorar losalcancesy limitacionesquea la fecha

tieneestapropuestaeducativa.Asimismo,exigerecabarunagrancantidaddeinformación,a

partirdecasosconcretosydocumentosexistentes,paraqueconbaseenestosserealiceuna

valoracióndesusalcancesylimitaciones.

Es necesario valorar los elementos que determinan el desarrollo de las experiencias de

integración/inclusión educativa en la escuela regular de educación preescolar, primaria y

secundariaconsiderandolossiguientesámbitos:



• Las condiciones de organización y funcionamiento de la institución educativa para

facilitarlaintegracióneducativa.

• La intervención del docente regular y de educación especial para llevar a cabo una

labor que les permita responder a las necesidades educativas de los alumnos

integrados.

• Losapoyoshacialaescuelayeldocenteporpartedeeducaciónespecial.

• Los recursos y materiales para facilitar la atención de las necesidades educativas

especialesdelosalumnosintegrados.

• Lasrelacionesconlospadresdefamilia.

• Laespecificidadentérminosdeladiscapacidaddelosniñosquesonintegrados.

Como Estrategias de indagación, ubicamos esta experiencia como una investigación de

carácter mixto o híbrido, pues pretende recabar tanto información cualitativa como

cuantitativa.Esdecir,seorientaaintegrarinformaciónapartirdeentrevistasyobservaciones

sobrelascondicionesdeorganizaciónyfuncionamientodeloscentrosyunidadesqueapoyan

alsubsistemadeEducaciónBásicaparalaintegración/inclusióndelosniñosconNEE;alavez

que implica estrategias de acopio de información a través de fuentes documentales que

aportendatosdurosparaconocerlasituaciónylascondicionesenqueestásiendoorganizado

ydesarrolladoesteproceso.DehechocomoplanteaBartolomé:

• Nuevaspreguntassuponennuevasmanerasdeinvestigar.Lasnuevasinterrogantesen

este ámbito plantean nuevos enfoques de investigación que articulan distintas

tradicionesdeinvestigación.

• Las pirámides de investigación social pueden encontrarse…como decíamos

anteriormente, durante estos últimos años en la investigación educativa se ha

producido un cierto equilibrio en la utilización de las metodologías cuantitativas y

cualitativas(apud.Sabariego,en:Bisquerra,coord.,2004,pp.64-65).

Dichas acciones se fundamentan en la complejidad de los procesos que caracterizan las

experienciasdeintegración/inclusióneducativa,encuantoalaorganizacióninstitucional,las

formasdeintervencióndelpersonaldocenteydelespecializado, lasestrategiaspedagógicas

queesindispensableaplicarenlasaulas,losrequerimientosdeactualización,etcétera.



Se busca que sea una metodología que posibilite retroalimentar el proceso estudiado, al

proporcionarinformaciónquepuedeserempleadaparaelmejoramientodelaorganizacióny

funcionamientodeestasunidadesycentrosescolares(Hernández,1997yDanhke,1989).

Claroqueloqueresultedelainvestigaciónnopretendeserunageneralizacióndelhechoyla

maneracomoseestádandoenelsistemaeducativodelpaís,perosíunvaloraciónfehaciente

y profunda de lo que está aconteciendo en algunas las escuelas donde son

integrados/incluidosaniñosconNEEconosindiscapacidad.

DadoquelapropuestaseubicaenelÁreaAcadémicaNo.5“TeoríaPedagógicayFormación

Docente” y forma parte también de la Opción de Campo “Integración/Inclusión Educativa”,

hemos considerado conveniente incluir a los estudiantes que cursan los dos últimos

semestresdelplandeestudiosdelaLicenciaturaenPedagogíadeestauniversidad,comouna

vía para realizar práctica académica que resultará altamente significativa, porque podrán

observar, conocer y constatar cómo se realizan los procesos de IE, la intervención

psicopedagógicayeltrabajocolaborativoentrelosdiferentesprofesionalesqueparticipanen

esteprograma.

Para que esta experiencia resulte del todo favorable para la formación profesional del

estudiantedepedagogía, los seminariosqueconforman laOpcióndeCamposearticulanen

cuatro líneas teórico-metodológicas, política educativa, evaluación psicopedagógica,

adecuaciones curriculares y procesos de intervención. Éstas confluyen en las dimensiones

temático-conceptuales y tecno-procedimentales que en cada seminario se revisarán con el

propósito de que en el séptimo semestre se retomen demanera nodal y se expresen en el

diseñodelproyectodeinvestigaciónquedesarrollarácadaunodelosalumnospararealizarla

tesisdegradoylograrsutitulación.

Diseñar y desarrollar un proyecto de investigación que derive de la práctica que se esté

realizandoenlasescuelasregularesdeEducaciónBásicasobrelosprocesosdeIEdealumnos

que presentan NEE, permitirá en los estudiantes de pedagogía una constante reflexión y

análisis de los procesos particulares de un caso, con la finalidad de detectar, focalizar y

acopiar información relevante que permita comprender la incidencia y articulación de



factores. De esta manera al explicar un caso se generará conocimiento sobre procesos

concretosdelaIE.

Paraellosehaintegradounequipodeinvestigaciónconformadopordocentesyestudiantes

de la licenciatura, lo que hoy en día está dando los frutos de calidad e información precisa

sobre los procesos que se desarrollan para la IE en el aula regular y las condiciones de

funcionamientodelasinstitucionesresponsablesdeapoyarlo.

Referencias:

Arnaiz,Pilar(n.d.),Educarenyparaladiversidad,Murcia,UM.BisquerraA.,Rafael(coord.),Metodologíadelainvestigacióneducativa,Madrid,Muralla,2004.Danhke,G.L.,1989,InvestigaciónyComunicación.EnC.Fernández-ColladoyG.L.Dankhe,(comps),Lacomunicaciónhumana:cienciasocial.México,McGrawHill.Escalante,H.I.yOchoa,F.J.(coords.),2004,Estudioexploratorioparaconocerlascondiciones

delaprácticaeducativaenelcontextodelaintegracióneducativaenMéxico,México,UPN/FundaciónparalaCulturadelMaestro.García, C. I.; Escalante, H. I.; Escandón, M. M.; Fernández, T. L.; Mustri, D., A. y Puga V. I.,

2000,La integración educativa en el aula regular. Principios, finalidades yestrategias.México,SEP.

Hernández Sampieri, R.,et al., 1997,Metodología de la investigación. México, Mc Graw Hill.PNUD, UNESCO, UNICEF y BANCO MUNDIAL, 1990, Declaración mundial sobreeducación para todos y marco de acción para satisfacer las necesidades básicas deaprendizaje,ConferenciaMundial sobreEducaciónparaTodos,del5al9demarzode1990,Jomtien,Tailandia.

SecretaríadeEducaciónPública, 2001,ProgramaNacional deEducación2001-2006.México,SEP.

SecretaríadeEducaciónPública,2002,Programadefortalecimientodelaeducaciónespecialylaintegracióneducativa.México,SEP.

UNESCO.ConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodosySatisfaccióndelasNecesidadesBásicasdeAprendizaje,NewYork,UNESCO,marzode1990.

issn 2007-2686 ¿cÓmo avanza la …educa.upnvirtual.edu.mx/educapdf/rev10/alvarez-010.pdf¿cÓmo...

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