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Introducción: Castellón: riqueza y empleo, nuestro proyecto de futuro 4
10 propuestas para un Castellón mejor, necesarias e inaplazables 8
PROMOCIÓN DEL EMPLEO: EL GRAN RETO 11
1. Empleo local y desarrollo 12
2. Comercio y Turismo, sectores estratégicos de desarrollo 16
3. Castellón, ciudad de la cerámica 24
4. La tecnología y el conocimiento al servicio de las personas y las empresas 25
5. Una Universidad al servicio de la sociedad 29
CASTELLÓN, CAPITAL METROPOLITANA 31
6. Urbanismo público, transparente y para todos 32
7. Plan de vivienda 2011-2020 36
8. Por una movilidad sostenible: Plan de Movilidad 2011-2015 40
9. Una ciudad conectada con Europa y con su entorno 53
UN CASTELLÓN DE CALIDAD 56
10. Proyecto Castellón Ciudad Educadora 56
11. La ciudad como escenario de la cultura 71
12. Políticas de futuro para la Juventud 76
13. Consumo y mediación 80
14. Una ciudad segura para la convivencia 81
UN CASTELLÓN SOLIDARIO, UNA CIUDAD PARA LA IGUALDAD 85
15. Instrumentos para construir un Castellón solidario 86
16. El fomento de la promoción y la integración social 97
17. Una ciudad para la igualdad entre hombres y mujeres 102
18. Políticas para un Castellón saludable 108
19. Cooperar contra la pobreza en el mundo 113
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UN CASTELLÓN SOSTENIBLE 115
20. Plan Integral de Sostenibilidad: La Agenda 21 que necesitamos 115
21. La red de espacios naturales de Castellón 117
22. Zonas verdes urbanas de calidad 121
23. Gestionar eficientemente la energía y el agua 124
OTRA FORMA DE GOBERNAR: AUSTERIDAD, RIGOR, TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN 128
24. Plan de saneamiento de las finanzas municipales 130
25. Mejor gestión, menos gastos 131
26. El control, la transparencia y la participación, bases del buen gobierno 133
MANIFIESTO Y DECÁLOGO PARA LA REGENERACIÓN ÉTICA DE LA POLÍTICA 140
LA CIUDAD DE LOS BARRIOS 144
27. Distrito Oeste 144
28. Distrito Norte 147
29. Distrito Sur 148
30. Distrito Este 151
31. Distrito Centro 152
32. Distrito Marítimo. El Grau 154
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Castellón: riqueza y empleo, nuestro proyecto de futuro
Hace cuatro años el Partido Socialista de Castellón comenzó los trabajos para la
elaboración del Programa Municipal con el que presentamos la candidatura
encabezada por Juan María Calles.
Para la confección de aquel programa político contamos con la valiosa aportación de
numerosos profesionales de diferentes sectores, profesorado de nuestra Universidad,
colectivos cívicos y líderes de opinión cuya percepción cualificada resultó muy valiosa. Por
otra parte, un equipo de militantes socialistas dio lo mejor de su experiencia política para
organizar todas las sugerencias y opiniones, y dar coherencia y estructurar un proyecto de
ciudad coherente con nuestra tradición de ciudad de servicios pero orientado a sacar
partido a nuestras mejores oportunidades. Eran “Propuestas para un Castellón mejor”,
basadas en la modernización social y la regeneración democrática de un Castellón más
competitivo, más tolerante y más habitable, una ciudad con liderazgo y donde los
ciudadanos y ciudadanas fuesen los protagonistas.
El Proyecto elaborado sigue inédito y tiene la misma vigencia y frescura que hace cuatro
años. El modelo de ciudad que proponíamos es hoy día es aún más necesario, y las líneas
estratégicas en las que se sustentaba siguen siendo totalmente válidas.
Se ha realizado un trabajo de revisión crítica y de actualización. Hemos modificado
aquellas propuestas que se han llevado a cabo en estos últimos años, sobre todo, por las
inversiones realizadas gracias a las inversiones de los Planes E para la reactivación de la
economía y el empleo del Gobierno Central.
Castellón, nuestro país y todo nuestro entorno internacional han sufrido una de las peores
crisis económicas que recordamos. La respuesta del gobierno local y autonómico a sus
efectos, la destrucción de empleo, han sido mínimos, por no decir nulos. Se han perdido
unos años irrecuperables pero, pese a ello, o quizás por ello, es uno de los retos, el más
urgente, que debemos hacer frente. Nuestro programa ha sido actualizado contemplando
toda una serie de medidas enfocadas en varias direcciones:
- El incremento de la eficacia de la gestión municipal
- La colaboración leal con otras administraciones, generadoras de inversiones,
riqueza y empleo.
- El saneamiento de la situación financiera del Ayuntamiento.
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- La reducción sensible de los gastos y eliminación de los superfluos y ostentosos.
- La adecuación de los grandes proyectos de inversión a la capacidad financiera real.
- Las políticas de generación de empleo, especialmente para los jóvenes, y el apoyo
decidido al empresariado.
De la mano de esta crisis económica hemos padecido en nuestra ciudad un
estrangulamiento de la principal actividad productiva de estos años: la construcción
inmobiliaria. Pero era una construcción que se amparaba en unas políticas urbanísticas
erróneas, urdidas desde la especulación y que, debido a los reveses judiciales, han
paralizado durante un año clave la reactivación del sector. Por tanto, urge también
redefinir el modelo urbanístico y la política de vivienda, habida cuenta de los altísimos
niveles de desocupación en estos sectores.
Junto a la crisis económico-financiera, estamos inmersos en otra crisis no menos
preocupante: la energética y sus consecuencias en el cambio climático. Las políticas
municipales no pueden ser ajenas a los planes de los gobiernos ni a los compromisos
internacionales; deben responder también a los retos globales con medidas próximas a los
ciudadanos. Es menester, por tanto, que el Programa municipal recoja y planifique estos
compromisos, con el objetivo de que nuestra ciudad se integre en un futuro en la red de
ciudades sostenibles. Y así lo hemos hecho.
Y también, la renovación del compromiso de profundizar en la regeneración democrática
y en la defensa de la legalidad y los valores éticos como elementos imprescindibles de la
actividad pública. El deterioro de los últimos tiempos nos obliga a ser más contundentes en
nuestro compromiso. De ahí el manifiesto y decálogo que presentamos, cuyo alcance
debiera extenderse a todos los representantes políticos, del partido que sean.
Nuestra acción política está decididamente marcada por el acercamiento a los problemas
de la ciudadanía a través de sus representantes vecinales y colectivos cívicos, sindicales y
empresariales, con actos en diferentes distritos y reuniones sectoriales. Representantes de
sectores productivos de la ciudad, el turismo o el comercio, de la educación, la cultura y
los servicios sociales, entre otros, nos han trasladado sus inquietudes y propuestas que han
sido estudiadas y priorizadas.
El resultado es el programa que presentamos, cuyo título hace referencia al anterior del
que partimos y a la urgente necesidad de hacerlo realidad: “Propuestas para un
Castellón: un proyecto necesario e inaplazable”. En él se estructura nuestro proyecto
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político para Castellón para las elecciones municipales de 2011. Sin embargo, su horizonte
no se limita a esta próxima legislatura. Es una hoja de ruta para este decenio, habida
cuenta de la hipotecada situación financiera en la que se encuentra nuestro consistorio.
El programa mantiene una estructura similar al anterior y responde a las mismas líneas estratégicas:
- Reforzar el liderazgo de Castellón en el área metropolitana de La Plana
- Prepararnos para progresar en la sociedad globalizada del conocimiento
- Hacer de Castellón un espacio de convivencia amable y seguro
- Regenerar la vida política y ciudadana local
- Situar a Castellón en la vanguardia de la lucha contra el cambio climático y la preservación del patrimonio natural
Es un contrato con la ciudadanía, un compromiso público con nuestros conciudadanos y su
futuro, estructurado en unos ejes conocidos y otros que se introducen para acometer
prioritariamente los objetivos más urgentes:
a) La promoción del empleo, el gran reto, con las políticas activas de promoción que
aplicaremos y las que se dirigen a la reactivación de sectores clave: el comercio, el
turismo y la industria cerámica, así como las que abordan compromisos conjuntos con
nuestra Universidad y sus nuevos retos tecnológicos, para favorecer la I+D+i poniendo la
tecnología y el conocimiento al servicio de las personas y las empresas.
b) Castellón, capital metropolitana, donde se plasma un nuevo modelo urbanístico, un
plan de vivienda para los próximos diez años, nuestro plan de movilidad sostenible y el
mapa de relaciones con nuestro entorno y la conexión europea.
c) Un Castellón de calidad, donde se explicitan los proyectos educativos (Castellón,
ciudad educadora), culturales, para la juventud, las políticas de consumo y mediación y
para la mejora de la seguridad.
d) Un Castellón solidario, para propiciar que todas las personas puedan ejercer
plenamente sus derechos y hacer realidad su proyecto de vida en un marco de cooperación
y de convivencia.
e) Un Castellón sostenible, para reorientar las políticas territoriales y urbanísticas desde
principios de sostenibilidad, un modelo de ciudad que permita el mejor aprovechamiento
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de los recursos disponibles, un modelo que respete y ponga en valor los espacios naturales,
que implique a los ciudadanos y ciudadanas como protagonistas fundamentales que definen
y comparten proyectos y asumen responsabilidades.
f) Y, por supuesto y fundamentalmente, otra forma de gobernar, marcada por la
austeridad, el rigor, la transparencia y la participación, donde el respeto escrupuloso a
la legalidad ha de marcar toda la acción de gobierno. Otra forma de gobernar que ha de
hacer desaparecer todo vestigio de sospecha. Por ello, se concluye esta línea de acción
con un Manifiesto para la regeneración de la ética en la política municipal.
Es éste nuestro programa político. Un proyecto que creemos absolutamente necesario e
inaplazable.
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10 propuestas para un Castellón mejor, necesarias e
inaplazables.
Empleo
I. Elaboraremos un Pacto Local por el Empleo, donde confluyan y se coordinen
instrumentos y agentes económicos e impulsaremos la Agencia de Desarrollo Local como
herramienta descentralizada y aglutinadora de todas las Políticas de Empleo,
estableciendo de este modo un marco de trabajo único. Una de estas políticas irá
dirigida a la promoción y ayuda a los emprendedores y trabajadores autónomos, con
medidas tales como la creación de un Fondo Municipal de Capital Riesgo para la puesta
en marcha de pequeños negocios y un Centro Integral de Gestión y de optimización
empresarial, hoteles de pequeñas empresas y de locales de negocio.
Comercio
II. Realizaremos las gestiones oportunas para que la Fábrica de Dávalos pueda convertirse
en un centro comercial singular, con aparcamiento en el subsuelo, que sea elemento
atrayente para la dinamización del comercio del centro de la ciudad, y con ofertas de
restauración y de ocio.
Turismo
III. Potenciaremos el valor de nuestra fachada marítima, como ciudad abierta al mar desde
el puerto pesquero hasta el límite con Benicàssim, para conseguir un espacio
singularmente atractivo. Para ello contamos con la recuperación y ampliación del
Planetario, la creación de los parajes naturales del Marjal y el Pinar o el proyecto de
aprovechamiento deportivo de la desembocadura del Riu Sec.
Urbanismo y vivienda
IV. Modificaremos con carácter de urgencia el Plan Especial de La Marjalería, con el objeto
de regularizar la mayoría de las construcciones sin costes excesivos para los ciudadanos.
El Ayuntamiento asumirá para ello los compromisos que le competen en su desarrollo y
promoverá la suscripción de convenios con la Generalitat para cofinanciar las obras
hidráulicas, red primaria de comunicaciones y redes de saneamiento necesarias para
impulsar el Plan. Procederemos a la transformación de todo el suelo urbano y
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urbanizable no edificado en suelo no urbanizable, para impedir nuevas actuaciones
inadecuadas y se aumenten las obligaciones urbanísticas de los propietarios.
Movilidad
V. Construiremos un gran aparcamiento rotatorio en el centro intermodal de RENFE,
junto a la estación. Conexión con la L1 del tranvía, líneas de autobús y ferrocarril de
cercanías y largo recorrido y desarrollaremos una campa de aparcamiento para
vehículos pesados en el centro intermodal del Sur del Puerto.
Educación
VI. Crearemos en los barrios, paralela a la red de centros ‘EduCas’ que configuran los
equipamientos socieducativos y de ocio del proyecto Castellón Ciudad Educadora, la red
municipal de Escuelas Taller. Formarán elemento sustantivo del Plan Municipal para la
Formación y el Empleo de los Jóvenes, cuyo objetivo será la reducción significativa de
los índices de desempleo juvenil.
Nuevas tecnologías
VII. El Ayuntamiento liderará, a través del programa Castelló Digital, la implantación en
toda la ciudad de acceso inalámbrico a Internet a través de uno o varios proveedores
comerciales. Para ello promoveremos la concertación con la Universidad y las empresas
locales.
Servicios sociales, igualdad
VIII. Construiremos dos nuevos centros sociales y potenciaremos los actuales equipos base de
atención primaria. Crearemos el Centro Municipal de la Solidaridad y la Convivencia,
que gestionará integralmente las políticas de atención a las personas dependientes, los
mayores, las personas con discapacidad y los grupos de población más vulnerables.
Sostenibilidad y medio ambiente
IX. Nos proponemos la reducción del 2% anual del consumo energético en los
equipamientos municipales, de acuerdo con las directivas europeas sobre eficiencia
energética de los edificios públicos, implantando en toda la ciudad sistemas ahorradores
de energía mediante la regulación de la intensidad de la luz punto por punto. Nos
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comprometemos a ahorrar 200.000€ anuales que se destinarán a programas de
sensibilización e instalación de dispositivos energéticos en la ciudad de Castellón.
Gobierno y gestión
X. Elaboraremos Un Plan de Choque de Saneamiento Financiero que pasará,
ineludiblemente, por la refinanciación de la deuda, la reducción drástica de los gastos,
la mejora de la gestión de los ingresos y la racionalización de las estructuras y modos
de gestión.
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PROMOCIÓN DEL EMPLEO: EL GRAN RETO
La provincia de Castellón ha sufrido como pocas las graves consecuencias de la última crisis
económica, debido, sobre todo, a nuestra peculiar estructura productiva, poco diversificada,
basada fundamentalmente en el sector de la construcción y sus derivados. Pero también ha
afectado muy profundamente en otros sectores, como el de servicios.
Hoy, aún padecemos una tasa de paro que supera el 22% de la población activa. Alrededor de
60.000 personas buscan empleo en la provincia de Castellón y no lo encuentran, y muchas de
ellas residen en nuestra ciudad.
Las únicas respuestas que hemos percibido en la ciudad de Castellón para combatir el embate
del creciente desempleo en estos últimos dos años han sido las inversiones llegadas con los
Planes E, con 50 millones de euros y 62 proyectos. Las obras dependientes del prometido Plan
Confianza del gobierno de Camps llegan con cuentagotas, y hemos asistido a una clamorosa e
irresponsable inacción del gobierno municipal, sin duda porque quieren utilizar esta grave
situación como aliado electoral.
Aunque se aprecia una ligera mejoría en algunos sectores, son 60.000 razones para no cejar ni
un solo momento, desde la acción pública, de todos, Ayuntamiento, Generalitat y Gobierno
Central, para encontrar soluciones al mayor problema que aqueja a nuestra sociedad. Por
eso en el Partido Socialista de Castellón hacemos de las políticas de promoción del empleo el
gran reto y el primer objetivo de su programa electoral. Sin triunfalismos, sin demagogia,
con las ideas muy claras de cuáles son las líneas estratégicas que debemos seguir.
1. Empleo local y desarrollo
La creación de más empleo y de mayor calidad es, como hemos dicho, el primer y más urgente
objetivo de nuestro programa. Es una política de Estado, que debe realizarse junto con las
Comunidades Autónomas. Pero el desarrollo no se genera única y exclusivamente desde el
ámbito nacional y regional, pues hay un espacio propio, donde la intervención y la
planificación del desarrollo debe de realizarse desde el plano local, de forma que ayude a
reforzar y potenciar un modelo de crecimiento endógeno, con las oportunidades que ofrece
nuestro territorio, las capacidades e iniciativas de los propios ciudadanos, el fomento de la
creación de riqueza y la generación de empleo y, en definitiva, el mantenimiento de la calidad
de vida y la cohesión social. Las propuestas que desgranamos describen los instrumentos que
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debemos poner en funcionamiento para desarrollar los programas que estructuran nuestro
modelo.
1.1. Instrumentos para el desarrollo y fomento de la actividad
económica
1. El primer instrumento será la coordinación bajo una misma dirección política de todos
aquellos recursos y programas dirigidos al fomento del empleo y a la promoción de los
sectores productivos, comercio, turismo, industria y tecnología, dándole al mismo
tiempo la relevancia que corresponde a los objetivos propuestos. Estarán, pues, bajo
una Concejalía de Empleo y Desarrollo, con rango de Vicealcaldía.
2. Impulsaremos el PACTO LOCAL POR EL EMPLEO, con dotación presupuestaria
suficiente, para desarrollar políticas municipales activas de empleo en el ámbito local.
3. Impulsaremos igualmente la AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL, como herramienta
descentralizada y aglutinadora de todas las Políticas de Empleo, estableciendo de este
modo un marco de trabajo único.
4. Resulta necesaria la colaboración entre el Servicio Valenciano de Empleo y
Formación y el Ayuntamiento, para incorporar la dimensión local en los Planes
Territoriales de Empleo.
5. Uno de los más urgentes elementos de planificación será la elaboración de un mapa de
nuevas actividades generadoras de empleo e innovación tecnológica, para determinar
las líneas de su promoción.
6. Y como elemento clave de mejora de la empleabilidad, elaboraremos Programas de
Aprendizaje Permanente, para mejorar los niveles de educación y formación
ocupacional, tanto para personas en activo como aquéllas en paro. Para ello desde el
Ayuntamiento propondremos a la Generalitat la conformación de una red pública de
centros integrados de Formación Profesional.
7. Para incrementar la tasa de actividad femenina en el territorio, desarrollaremos
programas de inserción laboral y políticas que eviten la segregación ocupacional de las
mujeres, en el marco del Plan Estratégico Local de Igualdad.
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8. Otra línea de actuación será el apoyo a los emprendedores, y especialmente a las
fórmulas cooperativas que generen empleo en el Tercer Sector.
9. Dotaremos al trabajador autónomo de los recursos y estrategias necesarias para su
desarrollo emprendedor, dentro del marco del nuevo Estatuto del Trabajador
Autónomo.
10. Fomentaremos el desarrollo de los nuevos nichos de empleo, especialmente en el
denominado Tercer Sector y los relacionados con las tecnologías de la información y
comunicación.
11. Crearemos un programa de promoción de empleo agrícola, mediante la elaboración
de convenios con propietarios de huertos no cultivados y para el mantenimiento de
parajes, con la finalidad, a su vez, de mejorar las condiciones medioambientales de
nuestro territorio.
12. Diseñaremos planes de inserción personalizados, orientados sobre las necesidades de
grupos desfavorecidos o de difícil inserción laboral. Crearemos el Servicio de
Intermediación Laboral, en el seno del Programa Municipal Transversal de las
Personas con Discapacidad.
13. Pondremos en marcha programas de teleformación para incentivar la conciliación y la
cualificación de los ciudadanos y ciudadanas, independientemente de su situación
laboral o personal.
14. Crearemos programas de asesoramiento laboral a inmigrantes para dar respuesta a la
demanda de autoempleo y facilitar los trámites requeridos a este colectivo.
15. Es prioritaria la potenciación del recientemente creado “Viveros de Empresas”
mediante fondos del Plan E. Promoveremos su consolidación como instrumento de
apoyo a los emprendedores.
1.2. Apoyo a los emprendedores
16. Crearemos un Fondo Municipal de Capital Riesgo para la puesta en marcha de
pequeños negocios.
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17. Otra iniciativa de apoyo a la creación de empleo serán los Centros de Teletrabajo para
actividades que se desarrollan a través de las TIC.
18. Potenciaremos el desarrollo de espacios industriales: para la puesta en marcha y
desarrollo de actividades empresariales. Mininaves. Espacios productivos adaptados a
las necesidades de las empresas y los emprendedores.
19. También se promocionará el desarrollo de espacios y locales de negocio en edificios
recuperados de los centros urbanos para incentivar el primer establecimiento de
jóvenes profesionales y emprendedores.
20. Otro de los elementos con el que favoreceremos la generación de actividad productiva
será la Ventanilla Única de inicio de tramitación telemática para las personas
emprendedoras, información, asesoramiento y acompañamiento del emprendedor y
ayuda en los trámites de constitución de empresas.
21. Paralelamente, promoveremos el establecimiento de los servicios de tutorías de apoyo
al emprendedor y a los nuevos empresarios, no sólo por la Agencia de Desarrollo Local
sino también por otros emprendedores y empresarios, así como el servicio de
teleformación e información, mediante el uso de las TIC que posibilite el acceso a
todos a la formación y los servicios de la ADL.
22. Incentivaremos la consolidación del tejido productivo local, mediante el desarrollo
de un proyecto municipal que promueva la implantación de Planes de Calidad en las
empresas.
23. Igualmente, aprobaremos la apertura de líneas de apoyo a la competitividad de las
PYME local, con un programa local que incentive el I+D+i en las empresas locales.
24. Adaptación de las PYMES locales a las TIC: Programa local de inclusión de las
empresas locales en las TIC, proporcionando acceso a banda ancha y a subvenciones de
mejora del material informático de las empresas.
25. Apuesta por la Responsabilidad Social de las Empresas: creación de redes locales,
entre los agentes socioeconómicos, que redunden en la mejora del bienestar social y la
sostenibilidad del territorio, así como conseguir una identificación positiva entre
empresa y sociedad.
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1.3. Apoyo a los trabajadores autónomos
26. Elaboraremos Programas de formación en prevención de riesgos laborales específicos
y adaptados a las peculiaridades de los trabajadores autónomos.
27. Se establecerá un programa para Incorporar a las trabajadoras y trabajadores
autónomos a los planes de Formación Profesional Continua y en toda la dinámica
formativa generada por el Ayuntamiento.
28. Introduciremos elementos fiscales en las ordenanzas y en las ayudas públicas
municipales, que favorezcan el asociacionismo económico de los trabajadores
autónomos, así como exenciones fiscales municipales, durante los dos primeros años de
desarrollo de la actividad, en aras de impulsar y favorecer la permanencia y viabilidad
empresarial de las microempresas, autoempleo y trabajadores por cuenta propia.
29. Favoreceremos la introducción en el Plan Local de Empleo de un programa específico
para facilitar la incorporación de desempleados a la actividad económica, a través
del autoempleo como trabajadores autónomos o creando microempresas (menos de 6
trabajadores).
30. Las nuevas empresas podrán empezar a actuar desde su constitución. A este fin, se les
facilitará la ayuda necesaria para que en un plazo máximo de seis meses puedan
cumplimentarse todos los trámites administrativos exigibles, para el acceso a las
licencias de apertura de centros de actividad comercial e industrial exceptuados
aquellos que se refieren a la contratación de personal y la seguridad en el trabajo.
31. Crearemos un centro integral de gestión y de optimización empresarial, hoteles de
pequeñas empresas y de locales de negocio para jóvenes autónomos y profesionales.
32. Garantizaremos la presencia del trabajo autónomo en los órganos consultivos,
singularmente en el Consejo Económico y Social, especialmente en las estructuras
participativas que se creen en el Ayuntamiento.
33. Estableceremos el PLAN DE PROMOCIÓN DE DISEÑADORES 2011-2015. Es una apuesta
por un sector estratégico como el del diseño en nuestra Ciudad. Con esta línea de
ayudas pretendemos apoyar a los diseñadores y creadores en las fases de prototipo,
fabricación y comercialización de los diseños, así como a la asistencia a ferias.
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2. Comercio y Turismo, factores estratégicos de desarrollo
Los socialistas nos comprometemos a trabajar para:
• Reforzar el liderazgo de Castellón como centro comercial de La Plana y de toda la
provincia.
• Recuperar el protagonismo del comercio familiar en la cohesión social y urbana de la
ciudad, perdido en los últimos años con la apertura de grandes centros comerciales en
la periferia.
• Hacer más competitivo el comercio local favoreciendo su visibilidad y su dinamismo
en el conjunto de la ciudad.
• Discriminar positivamente al pequeño comercio, para garantizar el equilibrio entre la
oferta de las grandes superficies y del comercio de proximidad a fin de satisfacer la
demanda del conjunto de la ciudadanía.
Para ello…
• Crearemos nuevos instrumentos de planificación, modernización, concertación,
formación y gestión al servicio del comercio castellonense.
• Impulsaremos y apoyaremos la implantación por parte de las asociaciones de
comerciantes de centros comerciales abiertos en la ciudad.
• Definiremos propuestas urbanísticas que contribuyan a mejorar las condiciones del
comercio, en beneficio del sector y de los consumidores.
• Favoreceremos la dinamización del comercio local, mejorando su imagen entre la
ciudadanía y garantizando su futuro.
• Promoveremos el desarrollo de una plataforma tecnológica que permita al pequeño
comercio la presencia en la Web y permita a los ciudadanos y ciudadanas acceder al
comercio local a través de Internet.
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2.1 Trabajar por un comercio próximo
34. Desde el Ayuntamiento impulsaremos la redacción de un PLAN ESTRATÉGICO PARA LA
REVITALIZACIÓN DEL COMERCIO de Castellón, que establecerá las líneas de actuación
del gobierno municipal para reforzar el liderazgo comercial de la ciudad en La Plana.
35. Promoveremos un nuevo modelo de CONSEJO MUNICIPAL DE COMERCIO que mejore y
amplíe sus funciones, a fin de garantizar la presencia de todas las organizaciones
empresariales representativas del sector y los consumidores y consumidoras.
36. Crearemos la Mesa del Comercio, órgano consultivo de la concejalía de Comercio,
formado únicamente por comerciantes y el concejal o concejala responsable, que servirá
para mantener una constante comunicación entre el comercio y el Ayuntamiento, y así
poder abordar todos los temas relacionados con la práctica comercial en la ciudad.
37. Crearemos el Observatorio Local de Comercio, en colaboración con la Universitat Jaume
I, la Cámara de Comercio, los sindicatos y las asociaciones de comerciantes y
consumidores.
38. Aprobaremos una Ordenanza de Comercio que regulará la actividad comercial en la
ciudad en todas sus variantes, de acuerdo con la nueva Ley del Comercio de la
Comunidad Valenciana.
39. Generaremos un Fondo de Comercio Municipal, destinado a la formación y capacitación
del comerciante y a la promoción y dinamización del comercio de proximidad.
40. Reforzaremos los recursos técnicos y humanos de la Oficina Municipal de Información al
Consumidor y de la Junta Arbitral de Consumo.
41. Pondremos en marcha un PLAN ESPECÍFICO DE SEGURIDAD para los Comercios, basado
en la proximidad y la presencia policial en los barrios.
42. Favoreceremos la implantación de Centros Comerciales Abiertos a través de ayudas
económicas, el apoyo con medios técnicos a las iniciativas promovidas por estos entes y
el impulso de la contratación de personal cualificado y especializado para la
consolidación y crecimiento de estos espacios, la creación de una central de compras y
distribución de las compras.
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43. Pondremos en marcha políticas que garanticen el progreso equilibrado del comercio del
centro y de los barrios periféricos, de forma que el pequeño comercio tenga futuro en
todas las zonas de la ciudad.
44. Realizaremos las gestiones oportunas para que la Fábrica de Dávalos pueda convertirse
en un centro comercial singular, con aparcamiento en el subsuelo, que sea elemento
atrayente para la dinamización del comercio del centro de la ciudad, y con ofertas de
restauración y de ocio.
45. Liberaremos progresivamente la participación del Ayuntamiento en la comercial
Centre Ciutat Castelló. La participación municipal en la dinamización comercial del
centro de la ciudad se sustanciará a través del apoyo financiero, técnico y de gestión a
los proyectos e iniciativas propuestos por la asociación empresarial.
46. Promoveremos, mediante el apoyo financiero, fiscal y técnico, el establecimiento de
comercios de proximidad en las zonas urbanas en expansión, a través de convenios
con la Generalitat.
47. Impulsaremos la revitalización de los mercados municipales que permita a los
comerciantes del Mercado Central, del Mercado de Sant Antoni y del Mercado de Sant
Pere competir en igualdad de condiciones con otros modelos comerciales.
48. Crearemos una imagen de marca de calidad Mercats tradicionals de Castelló.
49. Diseñaremos itinerarios comerciales por la ciudad, que serán difundidos mediante
folletos y a través del web municipal.
50. Impulsaremos y se propiciarán iniciativas de comercio justo y de otras propuestas
comerciales que favorezcan sistemas de producción y distribución de bienes que tengan
en cuenta los intereses de los productores en origen.
51. Crearemos un censo permanente de comercios de la ciudad, accesible a través del
portal municipal en Internet.
52. El Observatorio Local del Comercio hará seguimiento del impacto que sobre el comercio
tienen las medidas aplicadas por la Concejalía de Empleo y Desarrollo, así como otras
cuestiones como los horarios comerciales, la implantación de centros comerciales
abiertos, las TICs, etc.
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53. Estudiaremos con el concesionario la promoción del uso social y deportivo del Recinto
de Ferias y Mercados para su máximo aprovechamiento en beneficio de la comunidad.
54. El Ayuntamiento exigirá a la Generalitat la máxima celeridad en la construcción del Espai
Comercial, junto al Recinto de Ferias y Mercados.
55. Desde el Ayuntamiento instaremos a la Generalitat Valenciana para que cree el Instituto
Tecnológico del Comercio con sede en el Espai Comercial.
56. Desde el Ayuntamiento favoreceremos la creación y consolidación de asociaciones de
comerciantes, de modo que actúen efectivamente como interlocutores de las
Administraciones públicas y del resto de agentes económicos y sociales.
57. Promoveremos PLANES ANUALES DE DINAMIZACIÓN para las áreas comerciales de la
ciudad, gestionados por las asociaciones y los centros comerciales abiertos. El
Ayuntamiento asistirá y subvencionará en la medida que se establezca el impulso y
desarrollo de estos planes.
58. El Ayuntamiento diseñará conjuntamente con las asociaciones de comerciantes de todos
los distritos de la ciudad los programas de animación de los espacios públicos.
59. Pondremos en marcha, en colaboración con las asociaciones de comerciantes, campañas
dirigidas a la ciudadanía promoviendo el comercio de proximidad y de barrio.
60. Crearemos una tarjeta de fidelización del comercio de Castellón.
61. Instituiremos, con carácter anual, un concurso de buenas prácticas comerciales, cuyos
resultados serán publicitados por los medios de comunicación locales. Las empresas
acreedoras del galardón obtendrán beneficios en el pago de las tasas municipales.
62. Facilitaremos ayudas al alquiler de locales para jóvenes emprendedores que quieran
establecer nuevos comercios.
63. Estableceremos exenciones fiscales y tributarias para los propietarios de locales de
determinadas zonas de la ciudad que los destinen al comercio. De este modo, calles y
plazas que necesitan de la presencia del comercio podrán recuperar el pulso urbano.
64. Estableceremos una línea de ayudas para la reforma y mejora de locales comerciales,
en su accesibilidad, eficiencia energética, adaptación a nuevas normativas, etc.
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65. El Ayuntamiento intensificará sus políticas de apoyo a los trabajadores autónomos
mediante las campañas de formación, información, promoción y financiación necesarias
para su desarrollo emprendedor.
66. Impulsaremos las medidas necesarias para favorecer el recambio generacional en el
comercio familiar.
67. Promoveremos la creación de la plataforma tecnológica Castelló e-comerç que
posibilitará la presencia del comercio local en la Web. Para el diseño de esta
infraestructura se partirá de un proyecto de software libre o se liberará el software que
se desarrolle. La plataforma ofrecerá distintos niveles de presencia de los comercios
locales: datos básicos de la empresa, escaparate de catálogo o tienda en línea, con
posibilidad de venta electrónica.
68. Ofreceremos asistencia técnica y tecnológica a los comercios que se adhieran a la
plataforma.
69. Implantaremos programas formativos específicos en tecnologías de la información y
las comunicaciones, orientados al comercio familiar.
70. Desde el portal municipal en Internet promocionaremos el comercio local en la Web.
71. Pondremos en marcha la iniciativa Oficios Singulares que tendrá como objeto la puesta
en valor de la artesanía como referente de la identidad castellonense pero también por
su importancia como creador de riqueza y de trabajo.
2.2. Por una nueva visión del turismo en Castellón.
El futuro de la actividad turística está abocado a experimentar determinados cambios que
afectan a la demanda, al mapa internacional por el incremento de los destinos competidores, a
los procesos de promoción y comercialización, a la incorporación de las tecnologías de la
información y la comunicación, y especialmente al grado de sensibilización social sobre esta
actividad en la medida que afecta intensamente a los modelos de desarrollo económico y social
de una ciudad.
Desde el Ayuntamiento, los socialistas llevaremos a cabo políticas turísticas, que en el marco
de los instrumentos creados por el Gobierno del Estado y de las Comunidades Autónomas,
tendrán como principios rectores:
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• El bienestar y calidad de vida de todos los ciudadanos
• La cohesión interterritorial
• El desarrollo sostenible,
• La cooperación comarcal
72. Elaboraremos, a través del Patronato Municipal de Turismo, un PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO de Castellón, que promueva una oferta de calidad de Castellón
como ciudad líder en un entorno de alto valor cultural, natural y turístico.
73. Daremos al Patronato Municipal de Turismo una nueva dimensión de gestión, mediante
la necesaria revisión de sus estatutos, de forma que pueda suscribir convenios de
colaboración con otras entidades relacionadas con el comercio y el turismo y tener su
propia actividad comercial.
74. Una vez que se pongan en funcionamiento los servicios municipales en el nuevo edificio,
se creará en el actual la Oficina Municipal de Turismo, desde la que se coordinará la
oferta de información turística, cultural y de servicios de la ciudad.
75. Colaboraremos con los servicios turísticos de los principales destinos comarcales y de la
provincia para diseñar una oferta complementaria e incluir nuestra ciudad en los
recorridos propuestos a quienes nos visitan.
76. Intensificaremos y redefiniremos las campañas de difusión de la imagen y la oferta de
Castellón como destino turístico vinculado a la calidad: calidad en los servicios públicos,
calidad de vida, calidad del entorno, calidad para la convivencia, calidad urbanística,
calidad accesible…
77. Incorporaremos el factor turismo en todas las políticas municipales, de modo que se
valore su impacto en la captación de turistas y en el posicionamiento de Castellón en el
conjunto de la oferta.
78. Potenciaremos el valor de nuestra fachada marítima, como ciudad abierta al mar desde
el puerto pesquero hasta el límite con Benicàssim, para conseguir un espacio
singularmente atractivo. Para ello contamos con la recuperación y ampliación del
Planetario, la creación de los parajes naturales del Marjal y el Pinar, el proyecto de
aprovechamiento deportivo de la desembocadura del Riu Sec…
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79. Asumiremos el compromiso del Ayuntamiento con la estación náutica de Columbretes,
abandonado por el actual equipo de gobierno municipal. En esa línea, promoveremos la
integración de la oferta hotelera, cultural y gastronómica de Castellón, creando un
vínculo entre profesionales, empresas y entidades que permita ofrecer un paquete
turístico completo, a fin de posicionarnos dentro del turismo activo náutico como destino
preferente.
80. Impulsaremos la ruta de la cerámica en colaboración con otros municipios del distrito
cerámico.
81. Crearemos un servicio de alquiler de PDAs que guíe el recorrido de los turistas por la
ciudad, apoyado en la Red de Área Metropolitana Inalámbrica,
82. Impulsaremos la creación de un espacio de aparcamiento y estacionamiento de
autocaravanas para integrarnos en la red europea de autocaravanning.
83. También haremos una apuesta por nuevos equipamientos que mejoren el servicio de
atención al turista como los albergues con la Red de Centros de Acogida Turística de
Castellón
84. Vincularemos la imagen de Castellón al turismo de congresos.
85. Incorporaremos, progresivamente, las propuestas de los equipamientos museísticos de
la red ‘CESEO’ a la oferta turística.
86. Daremos valor turístico a la futura red de espacios naturales, especialmente al parque
natural municipal del Marjal.
87. Diseñaremos y publicitaremos rutas de valor histórico y ecológico en nuestro término
municipal.
88. Crearemos rutas temáticas con itinerarios y guías didácticas y de recursos turísticos,
como: la ruta del Modernismo, las zonas húmedas de la Plana, la ruta de los castillos o la
ruta de las torres vigía.
89. Pondremos en marcha, en colaboración con el CdT y el Patronato Provincial de Turismo,
campañas de sensibilización sobre la importancia del turismo sostenible como
generador de riqueza.
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90. Desarrollaremos estrategias para desestacionalizar la temporada turística basadas en el
turismo de congresos, el turismo náutico y el turismo social.
91. Lideraremos un plan para la conversión de todos los establecimientos hosteleros en
locales realmente accesibles para personas con discapacidad.
92. Potenciaremos que los empleos del ámbito turístico tengan la necesaria estabilidad, la
calidad y la conciliación de la vida laboral de los trabajadores, para asegurar su calidad
de vida y la de los turistas, desarrollando políticas de integración socio-laboral para los
trabajadores extranjeros del sector.
93. Promocionaremos las Fiestas de la Magdalena, en un proyecto global de modernización
y actualización de nuestras fiestas fundacionales.
94. Promoveremos la creación y puesta en marcha de un Festival Internacional de Música
de la Diversidad, que suponga un polo de atracción de visitantes a la ciudad atraídos por
la calidad del Festival. Un festival que recogerá la tradición de los festivales folclóricos
de “La Antigua Corona de Aragón, la de “Música de Fiesta” y la de “Los sonidos de la
Biodiversidad”.
95. Potenciaremos el programa de “Jazz a Castelló” para que pueda convertirse en un
festival internacional.
3. Castellón, ciudad de la cerámica
96. Favoreceremos, en colaboración con las administraciones competentes y las
organizaciones empresariales, el fortalecimiento del Instituto de Tecnología Cerámica,
especialmente en lo referente a la investigación en nuevas líneas de productos de base
cerámica bajo la idea de cerámica de precisión, la mejora de los actuales productos y la
información y fomento de nuevos usos cerámicos.
97. Desarrollaremos las políticas municipales adecuadas para propiciar la instalación en
nuestra ciudad de empresas vinculadas a nuevos desarrollos cerámicos, como usos en
elementos clínicos de precisión, materiales de alta resistencia, refractarios y en general
aquellas líneas de producción que favorezcan la innovación en el actual tejido industrial.
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98. Asumimos el compromiso iniciado por el Ayuntamiento de emplear los productos
cerámicos de la industria castellonense en la pavimentación, ornamentación y el
mobiliario urbano de plazas y calles. Asimismo, se emplearán esos productos para el
balizamiento de los pasos de cebra y en la rotulación y señalización urbana.
99. Desarrollaremos medidas para incentivar el uso de la cerámica en los edificios de
iniciativa privada.
100. Del mismo modo, promoveremos soluciones cerámicas para señalizar los accesos a la
ciudad.
101. Daremos cobertura institucional para la organización, promoción y extensión a la
sociedad de los premios, jornadas y congresos que viene realizando el sector y se
estudiarán, de acuerdo con las empresas, nuevas acciones tendentes a incrementar su
visibilidad social y al intercambio de conocimiento.
102. Promoveremos, desde el Ayuntamiento y en colaboración con el sector y la Universidad,
la creación de un anillo virtual de ciudades de la cerámica que refuerce su posición en
la Web y favorezca el intercambio de información y experiencias en el ámbito de la
implantación urbana de los productos industriales.
103. Propondremos el hermanamiento con otras ciudades líderes en el mundo cerámico.
4. La tecnología y el conocimiento al servicio de las personas y
las empresas
Los socialistas de Castellón queremos que todos y todas podamos participar de las enormes
oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones; que las
mujeres y los hombres de esta ciudad tengamos garantizado el acceso a esos recursos y la
formación necesaria para utilizarlos adecuadamente de acuerdo con nuestros intereses; y que
desde el Ayuntamiento se impulse decididamente la implantación de la sociedad de la
Información y el Conocimiento en la ciudad.
Para ello impulsaremos políticas de formación, fomento y aplicación del uso de las tecnologías
de la información y las comunicaciones entre la ciudadanía y las empresas. Así mismo,
promoveremos y dinamizaremos la oferta de servicios digitales en Castellón que modernicen la
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ciudad y potencien su presencie en Internet. Y pondremos en marcha políticas de fomento de
la I+D+i para que nuestras empresas puedan competir en un mercado globalizado.
4.1. Por una cultura del conocimiento en nuestra ciudad
104. Instaremos a la Generalitat a crear en Castellón el Centro de Investigación de Energías
Alternativas, como centro de referencia autonómico en la investigación de nuevas
formas no contaminantes de generación y aplicación de energía.
105. Del mismo modo, desde el Ayuntamiento impulsaremos el establecimiento de empresas
vinculadas a proyectos de eficiencia energética.
106. Se constituirá el Foro del Conocimiento en la ciudad de Castellón, integrado por
representantes del Ayuntamiento, la Universidad, organizaciones políticas, profesionales,
empresariales y sindicales, como espacio de debate y reflexión sobre la incorporación de
la ciudad a la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
107. Promoveremos, en todas las iniciativas municipales, los valores y actitudes de la
participación, la visión crítica, la colaboración y la tolerancia en el uso de las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
108. Pondremos en marcha cuantas medidas sean necesarias para combatir la dualidad
creada por la brecha digital entre los ciudadanos y las ciudadanas usuarios de las
tecnologías digitales y quienes no tienen acceso a ellas.
109. Desde el Ayuntamiento impulsaremos la creación de un gran banco del conocimiento
que recoja y sistematice propuestas y experiencias innovadoras y de interés social
generadas desde los ámbitos empresarial, académico o institucional de Castellón y su
área metropolitana. Este instrumento ha de garantizar que el conocimiento acumulado
pueda ser aprovechado y repercutido en nuestro beneficio.
4.2. Plan de equipamientos para la sociedad de la información en
Castellón
110. El Ayuntamiento liderará, a través del programa Castelló Digital, la implantación en
toda la ciudad de acceso inalámbrico a Internet a través de uno o varios proveedores
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comerciales. Para ello promoveremos la concertación con la Universidad y las empresas
locales. Los mecanismos utilizados para proporcionar el acceso a Internet serán
respetuosos con las directrices de la Comisión Nacional del Mercado de las
Telecomunicaciones.
111. Diseñaremos e impulsaremos un plan para la apertura de puntos de acceso a Internet
en toda la ciudad. La red ‘CESEO’ de Equipamientos Multifuncionales dará acceso a aulas
multimedia en todos los barrios y a todos los ciudadanos. Los espacios de acceso público
a Internet estarán dotados con equipamiento informático de última generación y
software de navegación, ofimática y diseño.
112. Estableceremos acuerdos con la ONCE, Cocenfe y otras organizaciones de personas con
discapacidad para dotar esas cibertecas de equipos plenamente accesibles.
113. Promocionaremos la adquisición de adaptadores de red inalámbricos para poder
acceder a la red.
4.3. Plan de formación de ciberciudadanos
114. La Agencia Castellón Ciudad Educadora y la Agencia de Desarrollo Local impulsarán y
gestionarán un Plan Estratégico de Formación en las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones que habilite a la ciudadanía en el uso eficiente de las herramientas
necesarias para desenvolverse con garantías en la Sociedad de la Información y el
Conocimiento.
115. La red ‘CESEO’ de Equipamientos Multifuncionales proporcionará la infraestructura
adecuada para la organización de cursos presenciales en toda la ciudad. Los cursos se
adecuarán a las demandas formativas de la zona expresadas por los propios vecinos.
Serán impartidos por profesores cualificados en las distintas materias. Para ello se
contratará personal específico y/o estableceremos convenios de colaboración con la
Universitat Jaume I.
116. Desarrollaremos, así mismo, programas formativos en línea, de carácter general y
especializado orientados a distintos perfiles sociales, culturales, profesionales y
empresariales.
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117. Suscribiremos un convenio con el Centro Nacional de Información y Comunicación
Educativa (CINDE) del Ministerio de Educación y Ciencia para la creación de un aula
Mentor que ofrecerá cursos en línea para jóvenes y adultos tutorizados por personal
especializado.
118. Promoveremos el conocimiento de tecnologías libres y estándares que permitan un
acceso a la sociedad de la Información independiente de intereses privados. Asimismo
promoveremos la reutilización de cursos de libre disposición existentes en Internet.
4.4. Fomento del uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones
119. Crearemos la figura del dinamizador digital, encargado de garantizar el correcto
funcionamiento del equipo de la sala y de asistir a los ciudadanos que acudan a ella para
resolver sus dudas.
120. Crearemos un CD con programas de uso común disponibles como software libre que se
distribuirá entre los ciudadanos, junto con documentación que guíe su uso.
121. Elaboraremos y difundiremos un boletín periódico de alerta sobre las ayudas y
subvenciones de las distintas administraciones relacionadas con las tecnologías de la
información y las comunicaciones. Se llevarán a cabo campañas publicitarias en los
medios de comunicación locales de aquellas ayudas más destacadas.
122. Favoreceremos, en colaboración con la UJI, la creación de ciberzonas de intercambio
de información y conocimiento entre los ciudadanos y los colectivos locales y
comarcales que incentiven el trabajo cooperativo en red.
123. Promoveremos acuerdos de hermanamiento en línea o ciberhermanamiento con otras
ciudades. Crearemos un espacio de encuentro virtual en la Web para el intercambio de
experiencias entre los habitantes de Castellón y los de la ciudad hermanada.
124. En su relación con el Ayuntamiento, los ciudadanos dispondrán de todos los canales de
comunicación que posibilita el desarrollo tecnológico.
125. Convertiremos el portal municipal en la Web en la referencia informativa sobre
Castellón en Internet.
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4.5. Empresas preparadas para un tiempo nuevo
126. En colaboración con la Universitat Jaume I y las organizaciones empresariales y
profesionales, promoveremos la participación de las empresas castellonenses en
plataformas tecnológicas.
127. En el seno de la Agencia de Desarrollo Local crearemos la Oficina de apoyo a la I+D+i
local. La Oficina, en colaboración con la Cámara de Comercio, promocionará la solicitud
de ayudas públicas a la I+D+i entre las empresas de Castellón, especialmente las PYMEs;
asesorará a nuestras empresas en la tramitación administrativa de la solicitud, gestión y
justificación de los proyectos I+D+i; y organizará encuentros para promover la solicitud
de proyectos de I+D+i por parte de las empresas castellonenses, tanto de manera
individual como de manera conjunta.
128. Promoveremos la creación de foros, puntos de encuentro u otro tipo de iniciativas donde
los emprendedores puedan presentar sus ideas a los inversores y estos puedan
seleccionar aquellas ideas en la que invertir su capital.
129. Convocaremos un concurso anual de ideas innovadoras en el ámbito de la organización
empresarial y de la gestión del conocimiento entre las empresas de Castellón.
5. Una Universidad al servicio de la sociedad
130. Diseñaremos un plan de utilización conjunta con la Universidad de los edificios de los
antiguos Juzgados, en la plaza Borrull, y de la antigua Delegación de Hacienda, en
Huerto Sogueros. Ambas instituciones instarán a las administraciones titulares de esos
edificios a acelerar el procedimiento administrativo que permita su uso en beneficio de
la sociedad castellonense.
131. Promoveremos la firma de un convenio marco entre la Universidad y el Ayuntamiento
que establezca las condiciones de reciprocidad en el uso de los equipamientos
socioculturales, deportivos y de ocio de ambas instituciones. Así mismo se fijarán en él
los criterios y formas de colaboración en el desarrollo de los programas de formación a lo
largo de la vida promovidos por la Agencia Castellón Ciudad Educadora.
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132. Estableceremos acuerdos para facilitar la construcción de residencias universitarias y
apartamentos para estudiantes en el centro de la ciudad, a fin de revitalizarlo con la
presencia cotidiana de población estudiantil.
133. El Ayuntamiento creará una Oficina Jove en el Ágora de la Universidad.
134. Promoveremos la creación del Centro de Estudios Urbanos y de Documentación Social
en colaboración con la Universidad, dedicado al análisis y evaluación de los planes de
actuación urbanística y de ordenación territorial impulsados desde el Ayuntamiento, así
como al estudio interdisciplinar de la realidad social y económica de la ciudad.
135. Crearemos un premio anual dotado con 12.000 euros al trabajo de investigación
realizado en la UJI de mayor interés por su carácter innovador y su contribución al
desarrollo social, económico y cultural de Castellón.
136. Determinaremos canales de colaboración continua entre el Ayuntamiento y la Fundación
Isonomía, el Observatorio Permanente de la Inmigración y cuantos departamentos e
institutos universitarios dediquen su actividad investigadora a ámbitos de especial interés
para la sociedad castellonense.
137. Incentivaremos la participación de personal docente universitario en los programas de
formación a lo largo de la vida desarrollados por la Agencia Castellón Ciudad Educadora
y por la Agencia de Desarrollo Local.
138. Estableceremos protocolos de intercambio de información y asesoramiento entre los
servicios de gestión documental y bibliotecas de la Universidad y la futura red de
bibliotecas y servicios de documentación municipales implantados en la red ‘CESEO’.
139. Incrementaremos el número de plazas para la realización de prácticas de empresa de
los estudiantes de la Universidad en el Ayuntamiento y organismos dependientes.
140. El Ayuntamiento establecerá 25 becas-salario para realizar estudios de postgrado en el
extranjero por un máximo de cinco años, para estudiantes empadronados en Castellón al
menos dos años antes de presentar la solicitud. El importe de la beca se devolverá al
Ayuntamiento en el plazo de ocho años a partir del momento en que el estudiante se
inserte en el mercado laboral.
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CASTELLÓN, CAPITAL METROPOLITANA
6. Urbanismo público, transparente y para todos
El urbanismo es una herramienta fundamental para incentivar la economía y para ayudar en la
recuperación del empleo destruido. Desde los ayuntamientos se construye el desarrollo de
las ciudades. Por ello, es determinante cambiar el rumbo de las políticas urbanísticas que nos
han llevado al desastre y orientarlas hacia la racionalidad. El contexto del sector inmobiliario
es demoledor, pero lo es más en Castellón que en el resto de ciudades españolas. La tímida
reactivación apuntada en el sector inmobiliario en el último año no ha tenido
correspondencia ni en la provincia ni en la capital, que presentan problemas particulares
que lastran la posibilidad de la recuperación.
La parálisis urbanística sufrida en la ciudad de Castellón por la anulación judicial del Plan
General de Ordenación Urbana ha causado un daño gravísimo y es una de las consecuencias
de las dificultades específicas de la crisis inmobiliaria en la capital. La construcción ha
sufrido más de lo debido por la impericia de un equipo de gobierno municipal que sólo ha
estado pendiente de sus asuntos internos y de las evoluciones de jueces y fiscales.
Hay otra forma de abordar el urbanismo, no sólo para hacerlo más rentable, sino también más
social. Hoy se hace más necesario que nunca un modelo urbanístico alternativo, que fije
entre sus prioridades la eliminación de las trabas a la vivienda para los colectivos sociales
que más dificultades tienen. Entre ellos, la juventud. Pero también, las personas con
discapacidad. Y, en general, las familias con recursos limitados. Todos aquellos a los que la
crisis ha castigado doblemente.
Los socialistas queremos que la construcción resurja de sus cenizas e impulsaremos medidas
para potenciarlo. Desde el Gobierno municipal hay margen para conseguirlo y para
coordinar acciones con otras administraciones con competencias en esta materia. Un sector
de la construcción guiado desde el Ayuntamiento sin intereses especulativos, conducido por
el interés general, será más rentable para la economía y para la sociedad.
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6.1. Nueva gestión del espacio y de las políticas urbanísticas. Un urbanismo transparente y participativo
141. Nos comprometemos a hacer transparentes a la ciudadanía las decisiones municipales
en materia urbanística, con la aplicación de los mecanismos de información pública y
desarrollo de registros públicos actualizados de planeamiento urbanístico, y expedientes
de gestión y ejecución del planeamiento.
142. Publicaremos y mantendremos permanentemente en la web municipal el contenido
íntegro de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística de la ciudad,
incluidos los convenios y su ejecución.
143. Fomentaremos la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones,
potenciando los procedimientos de comunicación y participación social constituyendo el
CONSEJO MUNICIPAL DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE, compuesto por representantes
de las asociaciones de vecinos, barrios y colegios profesionales.
144. Propiciaremos la participación directa del vecindario afectado en aquellos proyectos
propuestos por el Consejo de Urbanismo y Medio Ambiente que sean de suficiente
entidad, con el fin de conseguir el máximo consenso de la ciudadanía y una mayor
transparencia de las decisiones.
145. Aplicaremos con rigor el régimen de incompatibilidades de los políticos y técnicos
responsables del control público de la gestión urbanística, en aras de un ejercicio
transparente, ejemplar y democrático de la misma.
146. Recuperaremos la iniciativa municipal en el proceso de producción de nuevo suelo
urbanizable, mediante la transformación de la Gestora Urbana Municipal (GUMSA) en la
nueva empresa municipal para la gestión de la urbanización y edificación publica.
6.2. Urbanismo responsable, urbanismo para las personas
147. Imprimiremos a los nuevos crecimientos urbanísticos el carácter mediterráneo de
nuestra ciudad, promoviendo la vida compartida y la convivencia en calles y plazas.
148. Favoreceremos las iniciativas urbanísticas en el entorno consolidado de la ciudad, a fin
de contener el alto coste en términos de tiempo, territorio y sostenibilidad que genera la
dispersión urbanística.
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149. Primaremos el interés general de los ciudadanos y ciudadanas de Castellón sobre los
intereses particulares amparados en la especulación sobre el territorio. Respetaremos,
no obstante, los legítimos intereses de los pequeños propietarios del suelo estableciendo
los cauces de negociación necesarios.
150. Propiciaremos el desarrollo en red de los equipamientos para la ciudad. Para ello
pondremos en marcha el programa de Centros ‘CESEO’, que generará centros urbanos en
todos los barrios de Castellón.
151. Promoveremos un urbanismo integrador que erradique las barreras arquitectónicas que
condicionan o impiden el ejercicio de sus derechos por parte de los ciudadanos con
discapacidad. Con carácter vinculante se realizará un Estudio de Accesibilidad en toda
obra o proyecto de infraestructuras o servicios de carácter público y aprobaremos unas
Ordenanzas específicas para regular la eliminación de barreras urbanísticas y
arquitectónicas en la ciudad.
152. Introduciremos, dentro de las ordenanzas municipales, condiciones que mejoren la
calidad arquitectónica de los edificios y la eficiencia energética.
153. Propiciaremos los concursos arquitectónicos a fin de incrementar la calidad técnica y
estética de los edificios de promoción pública.
154. Promoveremos concursos de ideas con el fin de dotar a la ciudad de elementos
estéticos que mejoren el impacto visual de la edificación consolidada, tanto pública
como privada.
155. Impulsaremos políticas urbanísticas y de redistribución de servicios públicos en el
espacio urbano que faciliten una movilidad rápida, segura y limpia, en el marco del Plan
Municipal de Movilidad.
156. Definiremos propuestas urbanísticas que contribuyan a mejorar las condiciones del
comercio, en beneficio del sector y de los consumidores.
157. Protegeremos los suelos especialmente significativos por sus valores
medioambientales, agrarios, culturales o paisajísticos.
158. Favoreceremos el desarrollo de la Red de Espacios Naturales e impulsaremos
decididamente la creación de los nuevos parques urbanos previstos en el actual Plan
General de Ordenación Urbana. Modificaremos el PGOU para poder hacer realidad la
gestión de los grandes parques situados al este de la ciudad.
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6.3. El PGOU y los planes especiales
159. Se iniciará, a lo largo del mandato 2011-2015, el proceso de reforma y revisión del Plan
General de Ordenación Urbana aprobado en marzo de 2000, de forma pactada con el
resto de partidos políticos y agentes sociales, a través del Consell Social de la ciudad.
160. En tanto que no se revise el Plan, no se afrontarán modificaciones de entidad que
supongan cambios y reclasificaciones de terrenos que modifiquen sustancialmente el
crecimiento armónico de la ciudad.
161. Modificaremos con carácter de urgencia el Plan Especial de la Marjalería, con el
objetivo de regularizar la mayoría de las construcciones sin costes excesivos para los
ciudadanos. El Ayuntamiento asumirá para ello los compromisos que le competen en su
desarrollo y promoverá la suscripción de convenios con la Generalitat para cofinanciar las
obras hidráulicas, red primaria de comunicaciones y redes de saneamiento necesarias
para impulsar el Plan. Procederemos a la transformación de todo el suelo urbano y
urbanizable no edificado en suelo no urbanizable, para impedir nuevas actuaciones
inadecuadas y se aumenten las obligaciones urbanísticas de los propietarios.
162. Aprobaremos los planes especiales del Centro Histórico, Capuchinos y Tetuán y
alrededores, para dar solución a las carencias que los planes mostraron en su fase de
exposición pública (estudio y previsión demográfica, ordenanzas de edificación,
rotulación, firmes en calzadas, iluminación, edificios y entornos protegidos,
rehabilitación de viviendas, conservación de fachadas, catálogo de dotaciones
ciudadanas necesarias…)
163. Convocaremos un concurso internacional de ideas para encontrar una solución
definitiva al espacio urbano creado por las plazas Mayor, Pescadería y Santa Clara.
6.4. Un urbanismo al servicio de los sectores productivos
164. La puesta en marcha de la Red ‘CESEO’ de Equipamientos Multifuncionales, que
afectará a todos los barrios de la ciudad, permitirá la regeneración del tejido urbano y
la creación de sinergias que dinamizarán la actividad comercial.
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165. Crearemos un PLAN DE POTENCIACIÓN DE LAS ZONAS COMERCIALES TRADICIONALES,
en cuya elaboración participarán, junto a los técnicos del Ayuntamiento, las asociaciones
de comerciantes, de consumidores y vecinales.
166. Completaremos la peatonalización del centro e impulsaremos la pacificación del tráfico
en las calles comerciales de toda la ciudad. De acuerdo con el PLAN ESTRATÉGICO DE
REVITALIZACIÓN DEL COMERCIO, se actuará en las zonas comerciales de los barrios
creando áreas peatonales, que los doten de espacios de convivencia y esparcimiento,
recuperando y consolidando el comercio periférico.
167. Favoreceremos con medidas fiscales y de gestión la rehabilitación de viviendas y de
fachadas en las zonas urbanas con problemas de regresión demográfica y económica.
168. Adecuaremos las normas urbanísticas, para permitir actuaciones en inmuebles capaces
de albergar actividades comerciales y/o de servicios de interés. De esta forma se
posibilitará que se puedan ampliar las zonas de exposición y venta a los entresuelos.
169. Exigiremos, en los nuevos desarrollos urbanísticos, la creación de zonas comerciales
de proximidad.
170. Diseñaremos accesos seguros para peatones en el entorno de los centros comerciales
periféricos, con especial atención a las personas mayores y con discapacidad.
171. El Ayuntamiento exigirá de las Administraciones competentes la mejora de las
comunicaciones viarias con el área de influencia de La Plana y con el resto de
comarcas de la provincia, a fin de reforzar el liderazgo comercial de Castellón.
6.5. Planificación territorial en el área metropolitana de La Plana
172. Exigiremos a la Generalitat la aprobación de un nuevo Plan Territorial del Entorno de
Castellón (PATECAS), con el fin de que se convierta realmente en el principal
instrumento de planificación del área metropolitana de La Plana, liderada e impulsada
por Castellón.
173. En el marco del futuro PATECAS, promoveremos soluciones consensuadas a problemas
urbanísticos compartidos con las ciudades del entorno comarcal. En especial, las
conexiones con Benicàssim, Borriol, Sant Joan de Moro, l’Alcora y Onda, y la
dignificación de la extensión de la ciudad hacia Almazora y Vila-real.
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174. Encargaremos de inmediato estudios de viabilidad sobre el acondicionamiento de los
accesos viarios a la ciudad con soluciones a distinto nivel, especialmente en los cruces
con la primera ronda exterior de circunvalación.
7. Plan de Vivienda 2011-2020
Los socialistas queremos que todos los y las castellonenses puedan disfrutar de una vivienda
asequible, adecuada, de calidad y sostenible; que la ciudadanía participe en los procesos de
elaboración y gestión de las políticas de vivienda; y que el Ayuntamiento lidere, realmente,
los procesos de creación de nuevo suelo urbanizado de acuerdo con las necesidades de las
personas.
No podemos olvidar que, como consecuencia del vigente PGOU de la ciudad y de una
sobresaturación de la edificabilidad – causa entre otras de cómo ha afectado la crisis en
nuestra sociedad -, en la actualidad existen 15.000 viviendas de promoción libre sin ocupar y,
sin embargo, las dificultades de los jóvenes de acceso a una vivienda lejos de disminuir, han
aumentado.
Por ello, el primer objetivo ha de ser la vuelta a la racionalización de la oferta de vivienda en
relación con las necesidades reales de la sociedad, buscando fórmulas que propicien la
utilización de las viviendas existentes. Por otra parte, resulta necesario ampliar la oferta de
viviendas destinadas a alquiler para jóvenes y, como resultado de la aplicación del Plan
Municipal de Vivienda para el desarrollo del suelo, la rehabilitación y edificación forzosa de
viviendas en estado ruinoso o de abandono y dar un nuevo impulso a las VPP.
7.1. Los instrumentos para desarrollar una política progresista de vivienda
175. Crearemos, antes de final de 2011, el CONSEJO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA, como
órgano de participación ciudadana en la definición de las políticas de vivienda
impulsadas por el Ayuntamiento. Estará formado por representantes del Ayuntamiento,
la Generalitat, los colegios profesionales de arquitectos y agentes de la propiedad
inmobiliaria, empresas de la construcción, consumidores y sindicatos. De aquí han de
salir las propuestas consensuadas para conseguir los objetivos anunciados.
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176. La nueva Gestora Urbana Municipal (GUMSA), como entidad pública responsable de
gestionar eficazmente las iniciativas municipales sobre vivienda, recuperará su carácter
impulsor de la gestión urbanística y de agente urbanizador, abandonado en los últimos
años. Y acometerá nuevos retos para permitir la construcción de viviendas sociales y de
protección pública.
177. Incorporaremos el Programa Municipal Transversal de las Personas con Discapacidad al
diseño e implementación de las políticas de vivienda municipales.
7.2. Gestión municipal del desarrollo del suelo
178. Elaboraremos un inventario actualizado de los solares y de derechos de
aprovechamiento urbanístico proveniente de los excedentes resultantes de la labor
urbanizadora que sean de titularidad municipal.
179. Destinaremos solares procedentes del aprovechamiento urbanístico para facilitar un plan
de choque de vivienda de protección pública.
180. Nos comprometemos a tramitar o rechazar los programas de actuación urbanística en
el plazo máximo de 2 meses desde su presentación por el urbanizador.
181. Primaremos aquellas propuestas para el desarrollo de programas de actuación que
ofrezcan mayor celeridad en su ejecución.
182. El Ayuntamiento destinará el 10 por 100 del excedente de aprovechamiento
urbanístico para acumular patrimonio inmueble y regular el mercado del suelo.
183. En los nuevos programas de actuación, fijaremos un mínimo del 50 por 100 de suelo
para la construcción de vivienda protegida.
184. Propondremos nuevos convenios al Instituto Valenciano de la Vivienda para desarrollar
programas de actuación por gestión pública.
185. Reservaremos suelo para la construcción, previo concurso de ideas, de edificios
singulares que enriquezcan el patrimonio arquitectónico de la ciudad.
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7.3. Impulso municipal a las viviendas sostenibles
186. Favoreceremos mediante la bonificación del impuesto del ICIO los proyectos e
iniciativas que recojan las innovaciones tecnológicas en cuanto a materiales de
construcción, eficiencia energética, tratamiento de residuos, nuevos diseños y
procedimientos de construcción.
187. Apoyaremos las experiencias innovadoras en relación con urbanizaciones sostenibles y
nuevas tipologías de viviendas.
188. Impulsaremos la incorporación de los avances tecnológicos de la industria cerámica
castellonense en orden a la construcción de viviendas energéticamente eficientes.
7.4. Plan Municipal de Vivienda de Protección Pública.
189. El diseño y la gestión del plan serán encomendados a la Gestora Urbana Municipal,
previa discusión en el Consejo Municipal de la Vivienda.
190. Evitaremos la concentración excesiva de Viviendas de Protección Pública (VPP) en
zonas concretas de la ciudad.
191. El Plan Municipal de Vivienda de Protección Pública propiciará la construcción de
viviendas de protección pública en zonas consolidadas de la ciudad a fin de evitar el
consumo excesivo de suelo.
192. Estableceremos los mecanismos de control necesarios para garantizar la transparencia
en la adjudicación de las viviendas. Se favorecerá el acceso de las mujeres en riesgo de
exclusión al parque de vivienda social.
193. Proponemos que ningún ciudadano o ciudadana que teniendo derecho al acceso a una
Vivienda de Protección Pública, tenga que renunciar a la misma por encontrarse en paro.
Para ello, promoveremos que a aquellos adjudicatarios que entrasen en situación de
desempleo se les garantice el mantenimiento del derecho a acceder a una vivienda
protegida, ofreciendo la posibilidad de acceder en un momento posterior a otra vivienda
de la misma Oferta Pública, o a una vivienda pública de alquiler.
194. Contribuiremos a la promoción de nuevas viviendas protegidas facilitando la absorción
del excedente de viviendas vacías, incentivando la conversión de éstas en viviendas
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protegidas, según lo establecido en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación. Para
ello, se auspiciará la suscripción de acuerdos con los promotores dispuestos, para
ofrecerles compradores o inquilinos, según los casos, de entre los demandantes de
vivienda inscritos en un registro público.
7.5. Fomento de la vivienda en alquiler
195. La Gestora Urbana Municipal gestionará una bolsa de vivienda en alquiler a precio
tasado con los inmuebles cuyos propietarios acepten alquilar su piso a un precio
determinado y con unas condiciones mínimas de habitabilidad, a cambio de recibir
ciertos servicios de la Administración.
196. Estableceremos acuerdos de colaboración con la Agencia Valenciana de Alquiler y con
la Sociedad Pública de Alquiler.
7.6. Rehabilitación de viviendas antiguas y adaptación de viviendas de personas mayores o con discapacidad
197. Promoveremos la rehabilitación y mejorar el parque de viviendas existente.
198. Aprobaremos los planes especiales del centro de Castellón para ordenar la recuperación
y rehabilitación del casco histórico para uso de jóvenes y familias que dinamicen el
centro de la ciudad, el comercio y la convivencia.
199. Impulsaremos un plan de rehabilitación de viviendas de acuerdo con las políticas
autonómicas, como los de Valencia y Alicante. En él se demarcarán las zonas y los
mecanismos de apoyo a la gestión.
200. Modificaremos las ordenanzas municipales para facilitar la adaptación de las viviendas
de personas con cualquier tipo de discapacidad, personas dependientes y sus familias a
sus necesidades específicas.
201. Crearemos un plan de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el pleno
ejercicio de sus derechos a las personas dependientes en sus viviendas.
202. Proponemos la instalación de ascensores en fincas antiguas, especialmente en aquellas
con vecinos de escasos recursos, para garantizar la movilidad y el acceso de sus
39
habitantes. Se desafectará el espacio público que sea necesario para la instalación de
ascensores cuando no existan soluciones constructivas en el interior de los edificios.
7.7. Plan de vivienda joven en alquiler
203. El impulso a la recuperación de viviendas destinadas a los jóvenes será una prioridad
de la política de vivienda del Ayuntamiento socialista.
204. Pondremos en marcha un plan que permita habilitar a lo largo de la legislatura al menos
500 viviendas destinadas a alquiler para jóvenes de entre 18 y 36 años.
8. Por una movilidad sostenible: Plan de Movilidad 2011-2015
Los socialistas queremos resolver con determinación uno de los grandes problemas que tenemos
los habitantes de Castellón: la movilidad. Por ello apostamos por hacer de la nuestra una
ciudad tranquila, sosegada, pensada para los ciudadanos y las ciudadanas. Necesitamos una
nueva cultura de movilidad limpia, con especial atención al desarrollo sostenible, al bienestar
de los ciudadanos y a la consecución de accesos seguros. Un modelo de movilidad que permita
un desarrollo equilibrado de cada uno de los barrios de Castellón y del conjunto de la ciudad.
Elaboraremos un plan de movilidad para que tengamos garantizado el derecho a acceder en las
mejores condiciones a nuestros lugares de trabajo y a los bienes y servicios que nos ofrece la
ciudad. Para que nadie sea discriminado por la disponibilidad o no de medios propios
adecuados para llegar a los lugares donde vea satisfechas sus necesidades y que todos y todas
podamos disfrutar de la ciudad y de sus espacios públicos. Un plan que nos permita reducir la
contaminación atmosférica y acústica, que empeora nuestra calidad de vida y favorece el
calentamiento global.
Para lo cual impulsaremos la utilización del transporte público municipal con medidas fiscales
adecuadas para fidelizar a los más jóvenes con el uso del transporte público. Propondremos un
Plan Local para el impulso del vehículo eléctrico con medidas eficaces para su utilización en
el ámbito municipal. Extenderemos e integraremos las redes peatonales y ciclistas en toda la
ciudad y termino municipal de forma que sean rutas seguras y conexas – que lleven a un sitio y
no a ninguna parte.
Castellón necesita un plan de movilidad para que…
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Los ciudadanos y las ciudadanas tengan garantizado el derecho a acceder en las mejores
condiciones a sus lugares de trabajo y a los bienes y servicios que les ofrece la ciudad.
Nadie sea discriminado por la disponibilidad o no de medios propios adecuados para llegar a
los lugares donde vean satisfechas sus necesidades.
Todos y todas podamos disfrutar de la ciudad y de sus espacios públicos.
Reduzcamos la contaminación atmosférica y acústica, que empeora nuestra calidad de vida y
favorece el calentamiento global.
Castellón sea capaz de liderar efectivamente el desarrollo del área metropolitana de La Plana.
Los socialistas queremos…
Resolver con determinación el principal problema de los y las castellonenses: la movilidad.
Una ciudad tranquila, sosegada, pensada para los ciudadanos y las ciudadanas.
Establecer en nuestra ciudad una nueva cultura de movilidad limpia, con especial atención al
desarrollo sostenible, al bienestar de los ciudadanos y a la consecución de accesos seguros.
Un modelo de movilidad que permita un desarrollo equilibrado de cada uno de los barrios de
Castellón y del conjunto de la ciudad.
Que la movilidad en Castellón no sea un factor retardatario sino favorecedor del desarrollo
económico y social de la ciudad y de su área de influencia.
Que los desplazamientos al centro de la ciudad y dentro de cada barrio sean atractivos y
seguros para los ciudadanos, favoreciendo el comercio familiar y el disfrute del espacio
público.
Para ello impulsaremos…
El transporte público colectivo accesible para todos y todas.
La participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas de movilidad.
Políticas urbanísticas y de redistribución de servicios públicos en el espacio urbano que
reduzcan la necesidad de desplazarse de los ciudadanos.
Los socialistas nos comprometemos a…
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Constituir un CONSEJO MUNICIPAL DE MOVILIDAD que garantice la participación ciudadana en
el diseño de las políticas de accesibilidad y promueva un pacto ciudadano por la movilidad. El
modelo actual de participación ciudadana en torno al Foro Municipal de Tráfico, se ha
demostrado absolutamente ineficaz y, al mismo tiempo, un formato incapaz de incidir en
aspectos fundamentales de la movilidad, al no tener, por su propio reglamento de
funcionamiento, capacidad para proponer y, menos, informar o decidir sobre los distintos
planes de movilidad que el gobierno del PP ha ido configurando. Por tanto nuestra propuesta es
válida: propiciaremos un cambio estatutario del Foro para transformarlo en un autentico
Consejo Municipal de Movilidad, con carácter decisorio y vinculante en los planes municipales
de movilidad.
Impulsar la creación de las necesarias nuevas plazas de aparcamiento en la ciudad en las
distintas modalidades de residentes, rotación y mixtos, de acuerdo con el consejo municipal de
movilidad. Así como la creación de los aparcamientos disuasorios en los accesos al núcleo
urbano de la ciudad.
Redefinir la red de transporte público favoreciendo la conexión de los distintos modos, de
forma que todos y todas tengamos garantizado nuestro derecho a desplazarnos con seguridad,
rapidez y comodidad.
Exigiremos de la administración autonómica el cumplimiento, con financiación y plazos
adecuados, en la construcción de una red de Transporte Público en Vía Reservada que una el
centro de la ciudad con los principales equipamientos educativos, hospitalarios y poblacionales,
así como la interconexión de Castellón y el área metropolitana de la Plana.
Concluir y acondicionar las infraestructuras viarias que estrangulan desde hace años la
movilidad de los y las castellonenses.
Garantizar la movilidad y accesibilidad total a las personas con discapacidad.
Ejes estratégicos de actuación:
• Creación del Consejo Municipal de Movilidad
• Redefinición de las políticas de gestión de la movilidad y el tráfico
• Impulso del Transporte Público en Vía Reservada como modo articulador del transporte público
• Nuevo diseño de la red de autobuses
• Plan de aparcamientos
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• Potenciación del uso de la bicicleta (estudiando la incorporación de líneas de CICLOBUS)
• Definición de itinerarios peatonales seguros
• Incorporación de criterios de movilidad en la planificación urbanística
8.1. El Consejo Municipal de Movilidad
205. Constituiremos el CONSEJO MUNICIPAL DE MOVILIDAD, integrado por el Ayuntamiento,
organizaciones empresariales, sindicales y vecinales, asociaciones de comerciantes y
consumidores, colegios profesionales de arquitectos e ingenieros, grupos políticos, UJI,
empresas del transporte, taxistas, concesionarios de aparcamientos, colectivos de
mayores y de personas con discapacidad …
206. El Consejo promoverá un PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD. El acuerdo
establecerá las líneas definitorias de la política de movilidad municipal hasta 2015 y
abarcará todo el término municipal.
207. Atendiendo a los acuerdos establecidos en el Pacto Ciudadano por la Movilidad, se
encargará un estudio técnico de gestión del tráfico.
208. El Consejo será consultado sobre los cambios de horarios y recorridos de los medios de
transporte público.
209. En el seno del Consejo, y en concordancia con las directrices establecidas en el Plan
Nacional de Seguridad Vial, redactaremos un PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD Y
EDUCACIÓN VIAL.
8.2. Redefinición de las políticas de gestión de la movilidad y el
tráfico
210. Elaboraremos e implantaremos un PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD PARA LAS PERSONAS
CON DIVERSIDAD FUNCIONAL que convierta Castellón en una ciudad sin barreras en
2015. El Plan deberá ser aprobado por el Consejo Municipal de las Personas con
Discapacidad.
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211. Una auditoría externa, supervisada por el Consejo Municipal de las Personas con
Discapacidad, determinará las amenazas que limitan el derecho a la movilidad de estos
colectivos en nuestra ciudad.
212. La gestión municipal de la movilidad estará basada en criterios de complementariedad de
modos de transporte y en el carácter metropolitano de los desplazamientos.
213. Promoveremos, de acuerdo con el resto de ayuntamientos implicados y con la
Generalitat, la creación del Consorcio de transporte público metropolitano de La Plana
que permita la organización unificada del transporte comarcal.
214. También promoveremos la construcción por la Generalitat de una estación de autobuses
interurbanos sobre el espacio de la actual, que cubra realmente las necesidades de
Castellón.
215. Promoveremos una ordenanza municipal que regule la carga y descarga de mercancías
en el casco urbano, favoreciendo la diversificación horaria y haciéndola eficaz,
compatible con la actividad económica y respetuosa con otros usos de la vía pública.
216. Aprobaremos una ordenanza de circulación de peatones y vehículos que atenúe los
efectos negativos de la circulación motorizada y establezca las reglas que deberán
observar los ciudadanos en sus desplazamientos por Castellón.
217. El Ayuntamiento se comprometerá a que todos los vehículos de nueva adquisición
destinados al transporte público sean plenamente accesibles y a la progresiva
sustitución del material rodante que no cumpla en la actualidad con esas características.
En 2015 no circulará ningún vehículo que no sea plenamente accesible.
218. Crearemos carriles exclusivos para el transporte público en los viales de las nuevas
áreas de actuación urbanística.
219. Favoreceremos la prioridad semafórica del trasporte público y de los peatones.
220. Crearemos una tarjeta de viaje única para el acceso a los distintos modos de transporte.
221. Crearemos abonos para determinados grupos de usuarios (jóvenes, personas mayores,
personas con discapacidad,…) con beneficios específicos.
222. Estableceremos beneficios para los usuarios del transporte público en el uso de otros
servicios de la ciudad (museos, auditorio, teatro, centros deportivos…)
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223. Pondremos en marcha actuaciones que favorezcan el uso compartido del vehículo
privado. A través del web y de otros servicios municipales de propiciará el encuentro de
ciudadanos y ciudadanas interesadas.
224. Asimismo, facilitaremos el uso compartido de aparcamientos por usuarios que los
necesiten en horarios alternativos. A través de la web y de otros servicios municipales de
propiciará el encuentro de ciudadanos y ciudadanas interesadas.
225. Estableceremos acuerdos de colaboración con las empresas de los polígonos
industriales y de servicios de la periferia urbana para establecer líneas de transporte
público que faciliten el desplazamiento de los trabajadores.
226. Impulsaremos campañas de sensibilización y formación ciudadana basadas en la
seguridad, la eficiencia energética y la calidad de los modos de trasporte.
227. Intensificaremos la formación escolar en seguridad vial y Potenciaremos el parque
infantil de tráfico.
228. Promoveremos la inmediata ampliación de la actual área metropolitana de taxis al
entorno metropolitano real de nuestra ciudad, convirtiéndola en un Área integral del
Servicio de Taxi.
229. Plantearemos ante la Generalitat el incremento anual de licencias de taxi que permitan
dar respuesta a las demandas reales de la población.
230. Propondremos la prioridad en la concesión de licencias de taxi a los trabajadores
autónomos y por cuenta ajena del sector.
231. De acuerdo con las empresas prestadoras del servicio de taxi, crearemos una línea de
ayudas para la disponibilidad suficiente de taxis adaptados para el acceso de personas
con discapacidad. En 2015, al menos un 10 por 100 del parque de taxis deberá ser
adaptado.
232. Se abrirá un programa de subvenciones en el uso del taxi adaptado para las personas con
discapacidad.
233. Favoreceremos fórmulas de uso compartido del taxi en barrios en los que no resulte
idónea la implantación de otros medios de transporte público colectivo.
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234. Propiciaremos acuerdos entre el sector y las empresas de ocio y hostelería para
garantizar servicio de taxi a sus clientes, a fin de disuadirles del uso del vehículo
privado.
235. Dentro de la política de movilidad sostenible y saludable desarrollaremos los Planes
Locales para el impulso del Vehículo Eléctrico en España, para lo cual desde el
Ayuntamiento de Castellón impulsaremos:
• Ventajas urbanas a favor del vehículo eléctrico para una mayor y mejor calidad
ambiental (menos humos y ruidos).
• Para ello desplegaremos una red de infraestructuras de recarga, (tanto lenta como
rápida), situada tanto en los aparcamientos públicos y particulares, las empresas,
los centros comerciales y en vía pública.
• Introduciremos criterios medioambientales y cláusulas en los contratos públicos que
favorezcan la penetración progresiva del vehículo eléctrico en el parque vehicular
del Ayuntamiento.
8.3. Impulso del tranvía como modo articulador del transporte
público
236. El Ayuntamiento propondrá a la Generalitat la construcción de la red del tranvía
metropolitano, siguiendo las experiencias exitosas de las áreas de Valencia y Alicante-
Elx.
237. Castellón liderará la implantación del tranvía en la conurbación de La Plana. Nuestro
Ayuntamiento impulsará la constitución de un grupo de trabajo integrado por los
concejales responsables del transporte público en los ayuntamientos de la comarca a fin
de establecer criterios y concretar iniciativas.
238. Esta red de tranvía unirá el centro de Castellón con toda el área metropolitana de La
Plana. De esta forma, el centro de la ciudad estará conectado con la comarca mediante
un modo de transporte seguro, limpio, rápido, capaz y eficiente.
239. La definición de las líneas atenderá a los acuerdos establecidos en el seno del Consejo
Municipal de Movilidad y a los informes técnicos correspondientes.
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240. Las líneas de tranvía unirán los aparcamientos disuasorios periféricos con el centro de
la ciudad.
241. Incorporaremos las unidades y la infraestructura del TRAM a la red de transporte
público urbano.
242. La red ferroviaria de cercanías actuará de eje longitudinal articulador del sistema
tranviario comarcal.
243. Se conectaran los futuros nodos industriales de Parc Castelló y el nuevo Parque industrial
del sur-este, anunciado por la Generalitat Valenciana, con los accesos ferroviarios del sur
al Puerto y la nueva estación ferroviaria intermodal prevista con el centro de la ciudad.
244. Se propondrá a la Generalitat y al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias la
implantación del tren-tram (tranvía adaptado para circular por las vías del ferrocarril)
en la actual plataforma de cercanías.
8.4. Nuevo diseño de la red de autobuses
245. Crearemos, en las instalaciones actuales, una nueva estación de autobuses, con todos
los elementos necesarios de seguridad e información, que dé a la ciudadanía un servicio
de calidad.
246. En el ámbito del Consejo Municipal de Movilidad, crearemos un grupo de trabajo para la
racionalización de la red de líneas de autobús.
247. El Consorcio de transporte público metropolitano de La Plana, de acuerdo con los
Ayuntamientos y la Generalitat, definirá las políticas tendentes a la integración y
coordinación de las distintas líneas que prestan servicio en el área metropolitana.
248. La línea Castelló-Grau será urbana, se integrará en la red de transporte público de la
ciudad y prolongará su horario hasta las 12 de la noche.
249. La red municipal de autobuses cubrirá todos los núcleos habitados de la ciudad.
Ninguna vivienda deberá estar a más de 300 metros de una parada de autobús.
250. Definiremos líneas nocturnas específicas de acceso a las zonas de ocio y fomentaremos
abonos de fin de semana para jóvenes.
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251. Sustituiremos, progresivamente, los vehículos convencionales por autobuses propulsados
por combustibles limpios y eléctricos.
252. Requeriremos de la Generalitat la construcción de una red de plataformas y carriles
para uso exclusivo del autobús que completen la red tranviaria, al modo de las
plataformas express previstas para Valencia y Alicante. La red facilitará la relación de
Castellón con el área metropolitana.
8.5. Plan de aparcamientos
253. Pondremos en marcha un plan de aparcamientos públicos 2011-2020 que permitirá
ofertar las necesarias nuevas plazas en las distintas modalidades de residentes, rotación
y mixtos. Así como la creación de aparcamientos disuasorios en los accesos al núcleo
urbano de la ciudad. El plan determinará, de acuerdo con el Consejo Municipal de
Movilidad, el emplazamiento de los nuevos aparcamientos, así como la modernización de
los ya existentes.
254. Construiremos un gran aparcamiento rotatorio en el centro intermodal de RENFE,
junto a la estación. Conexión con la L1 del tranvía, líneas de autobús y ferrocarril de
cercanías y largo recorrido.
255. Desarrollaremos una campa de aparcamiento para vehículos pesados en el centro
intermodal del Sur del Puerto.
256. Impulsaremos la construcción de cuatro grandes aparcamientos disuasorios en la
periferia de la ciudad, vinculados al trazado de las líneas del tranvía y autobús y de la
ronda de circunvalación exterior.
257. En la gestión de estos aparcamientos, favoreceremos la intermodalidad bonificando a
sus usuarios en la utilización del transporte público. La frecuencia de paso del tranvía
o del autobús por estos puntos hacia el centro de la ciudad no será superior a 10
minutos.
258. Crearemos espacios de aparcamiento para motocicletas.
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8.6. Potenciación del uso de la bicicleta
259. Crearemos una red de carriles para bicicletas con carácter continuo a lo largo de 50
kilómetros que permita los desplazamientos seguros mediante este método de
transporte.
260. Castellón liderará la extensión del carril bici por el área metropolitana de La Plana.
261. Elaboraremos un PLAN DIRECTOR DEL USO DE LA BICICLETA en Castellón, que definirá
la estrategia municipal para la implantación de este modo de transporte en la ciudad.
262. Haremos posible el acceso con bicicleta a todas las instalaciones deportivas y educativas
de la ciudad.
263. Habilitaremos en todos los aparcamientos públicos zonas seguras para bicicletas de uso
gratuito.
264. Todas las plazas de la ciudad dispondrán de aparcamiento de bicicletas. Así mismo, se
dispondrán zonas de aparcamiento junto a los edificios públicos.
265. Pondremos en marcha campañas de sensibilización y promoción del uso de la bicicleta,
estudiando la incorporación de líneas de Ciclobuses, autobuses especiales preparados
para el transporte cómodo de bicicletas y ciclistas en éstos; de esta forma, los recorridos
entre paradas y lugares de destino pueden realizarse siempre en bicicleta.
8.7. Definición de itinerarios peatonales seguros
266. El Ayuntamiento promoverá la adhesión de Castellón a la Carta Europea de los
Derechos del Peatón, en la que se declara que “El peatón tiene derecho a vivir en
centros urbanos organizados a la medida del hombre y no del automóvil”.
267. Todos los proyectos viarios desarrollados en la ciudad tendrán en cuenta los derechos
del peatón.
268. Promoveremos la peatonalización real del centro urbano.
269. En el marco del Consejo Municipal de Movilidad, Diseñaremos itinerarios peatonales que
garanticen la seguridad y la confortabilidad de los peatones en sus desplazamientos por
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la ciudad, incorporando, siempre que sea posible, arbolado y mobiliario urbano que
permita el descanso de los viandantes.
270. Diseñaremos sendas urbanas de uso prioritario de peatones y bicicletas. Las sendas
permitirán conocer espacios urbanos emblemáticos y el entorno de la ciudad.
271. Regularemos los semáforos de modo que faciliten y den prioridad a los desplazamientos
de los peatones. Asimismo, dotaremos a lo largo de la legislatura todos los semáforos de
la ciudad con recursos acústicos para el colectivo de personas con ceguera o deficiencia
visual.
272. Intensificaremos la implantación de señales especiales en el entorno de centros
escolares, polideportivos, ambulatorios, cívicos, de tercera edad,… a fin de requerir de
los conductores mayor atención ante la eventual irrupción en la calzada de peatones.
273. Diseñaremos pasos seguros y accesibles para peatones en las rondas exteriores de
circunvalación, con especial atención al entorno de centros comerciales (Ciudad del
Transporte-La Salera, Recinto de Ferias y Mercados), educativos, sanitarios y de ocio.
274. Exigiremos el estricto cumplimiento de las ordenanzas municipales en relación con la
ocupación de la vía pública (obras, carga-descarga, terrazas…), a fin de garantizar los
derechos del peatón, con especial atención a la accesibilidad de las personas con
discapacidad.
275. Incorporaremos los diseños y avances tecnológicos del sector cerámico castellonense
en la definición de los pasos de peatones, empleando materiales antideslizantes y de
larga duración.
276. Extremaremos la eficacia y la rapidez de los servicios de mantenimiento en la reparación
de los desperfectos de aceras y calzadas.
8.8. Incorporación de criterios de movilidad en la planificación
urbanística
277. Favoreceremos un modelo urbanístico compacto que acorte las distancias entre el
domicilio y los lugares de trabajo, enseñanza, ocio y servicios.
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278. Los planes urbanísticos definirán itinerarios peatonales integrados en la red peatonal
urbana.
279. Los nuevos programas de actuación urbanística deberán definir carriles reservados para
transporte público y carriles-bici.
280. No autorizaremos las iniciativas que generen un polo de atracción de tráfico (centro
comercial, deportivo, cultural, de ocio) que no resuelvan previamente la accesibilidad
en transporte público y el aparcamiento de los vehículos privados.
281. Impulsaremos la descentralización de servicios públicos y equipamientos a fin de
acercarlos a los ciudadanos y reducir la necesidad de desplazamientos motorizados.
282. Conveniaremos con la Generalitat y los municipios de nuestra comarca la creación del
Consorcio de transporte público metropolitano de La Plana. En él se ubicará la sede
del Consejo Municipal de Movilidad, así como los servicios técnicos para el
funcionamiento del consorcio y un centro de información público de la movilidad. Los
principales servicios del centro de información público de la movilidad serían las
siguientes:
• Atención al ciudadano
• Información y gestión del transporte público (oferta, reserva y compra)
• Gestión de solicitud de taxi
• Gestión de viaje en coche compartido
• Alquiler o préstamo de bicicletas
Todas las propuestas enumeradas en torno al proyecto de movilidad se pueden sintetizar en
estos grandes retos:
1 – La participación ciudadana efectiva mediante la creación del Consejo Municipal de Movilidad.
2 – La capitalidad de la Plana con la creación del Consorcio del Transporte público metropolitano.
3 – La apuesta clara por la interconexión con distintos medios de transporte colectivo.
4 – La promoción de la utilización del transporte público mediante vehículos eléctricos
5 – La accesibilidad a los distintos vehículos de transporte público.
6 – La potenciación de la bicicleta como medio de desplazamiento urbano seguro.
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7 – El desarrollo de circuitos peatonales urbanos y no urbanos seguros.
9. Una ciudad conectada con Europa y con su entorno
9.1. Una apuesta decidida por el corredor mediterráneo: las
grandes infraestructuras de comunicaciones que necesitamos
283. Castellón y su área metropolitana debe incorporarse plenamente a las posibilidades de
desarrollo y progreso del triangulo Valencia-Barcelona-Zaragoza. Exigiremos a las
administraciones competentes la conclusión y/o mejora de las infraestructuras viarias,
aeroportuarias y portuarias necesarias para que esto sea una realidad.
284. Instaremos al Ministerio de Fomento a concluir, en la legislatura 2011-2015, la autovía
A7 en los tramos pendientes de la Vilanova d’Alcolea-Sant Mateu-Tarragona, a fin de
convertirlo en el gran eje longitudinal de largo recorrido de la provincia.
285. Instaremos al Ministerio de Fomento a acelerar las actuaciones de mejora y ampliación
de la carretera N232 y su conversión en la autovía del Maestrat, Els Ports y el Bajo
Aragón, y a reforzar y potenciar el eje Vinaròs-Morella-Alcañiz-Zaragoza.
286. Reclamaremos al Ministerio la duplicación de la N225 Algar-la Vall d’Uixó, para
favorecer la conexión de Castellón con la A23 Autovía Mudéjar.
287. Instaremos al Ministerio de Fomento y a ADIF al cumplimiento de las previsiones sobre la
conclusión de la construcción del trazado del AVE Valencia-Castellón, prevista para
2014, para que Castellón sea una referencia como ciudad AVE.
288. Exigiremos la cooperación, leal y efectiva, para la finalización de todas las obras
contempladas en el protocolo firmado por la Generalitat Valenciana y Ministerio de
Fomento, así como en la ejecución del Plan Estratégico de Infraestructuras del
Transporte (PEIT) del Gobierno de España.
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289. Exigiremos a la Administración General del Estado que imprima la máxima rapidez en la
conexión AVE Castellón-Tarragona, completando así la conexión mediterránea del
trazado AVE.
290. Pediremos la inclusión del tramo Tarragona-Algeciras del eje ferroviario de mercancías
en la revisión de los proyectos prioritarios de las redes transeuropeas del transporte
prevista para 2008-2010, a fin de reconducir la situación creada por la falta de
compromiso de las administraciones gobernadas por el PP en el proceso de
determinación de esas redes.
291. Instaremos al Ministerio de Fomento a ejecutar el acceso ferroviario de mercancías al
Puerto por el sur, así como la construcción de la estación intermodal en el Sur del
Puerto que permitirá un impulso necesario al mismo.
9.2. Castelló, centro de La Plana
292. Lideraremos, en colaboración con la Generalitat y el resto de ayuntamientos del área
metropolitana, el diseño e implementación de un PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE DE
LA PLANA en el marco de un nuevo PATECAS revisado.
293. El Consorcio Metropolitano de Transporte Público de la Plana, que promovemos los
socialistas, articulará este plan, que se sustenta en la integración de todos los modos de
transporte, la prioridad del transporte público, la coordinación tarifaria, el impulso de
los modos no motorizados y la construcción de las infraestructuras necesarias para su
efectiva implantación.
294. Impulsaremos la asunción por parte de la Generalitat y del resto de ayuntamientos de la
comarca del proyecto e implantación del tranvía metropolitano de La Plana.
295. Exigiremos a la Generalitat la inmediata ampliación a autovía de la carretera CV17
(antigua carretera de Ribesalbes) entre la rotonda del acceso Castellón Sur de la AP7 y
la A7.
296. Reclamaremos la intervención en el Camí de la Ratlla entre Castellón y Benicàssim y
acondicionaremos el camino Serradal.
297. Instaremos a la Generalitat, en coordinación con los ayuntamientos directamente
afectados, a ejecutar las medidas de mejora, ampliación y/o nuevo trazado de las
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carreteras autonómicas comarcales CV20 Onda-Vila-real, CV21 Onda-l’Alcora, CV18
Burriana-Almassora, así como las necesarias bielas de conexión con la A7.
298. Exigiremos y facilitaremos la construcción de una red de plataformas reservadas para
autobús en toda la comarca.
299. Instaremos la solución a la N-340 entre Castelló-Benicàssim adoptada por el Ministerio de
Fomento y la conexión entre ésta y los accesos al Puerto de Castelló por el norte.
300. Demandaremos, de acuerdo con el resto de ayuntamientos afectados, la extensión del
servicio de cercanías de RENFE al norte de la provincia.
301. Lideraremos la extensión de la RED DE RUTAS VERDES DE LA PLANA por toda la
comarca, uniendo los núcleos urbanos, los principales equipamientos sanitarios y
educativos, los grandes centros de trabajo y ocio, las estaciones de ferrocarril y los
núcleos intermodales, el Desert de les Palmes, las playas, el parque del Millars…
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UN CASTELLÓN DE CALIDAD
10. Proyecto Castellón Ciudad Educadora
Convencidos de que la educación trasciende la escuela y que toda la ciudad es un espacio
educativo donde las ciudadanas y los ciudadanos son los protagonistas fundamentales de la
actividad educativa, los socialistas de Castellón impulsaremos el proyecto educativo Castellón
Ciudad Educadora.
Entendemos la educación como un servicio público, como un instrumento de renovación
democrática y participativa: educar para transformar. Es necesario un proyecto educativo de
ciudad, liderado por el Ayuntamiento, que dé solución a los retos que se plantean en un mundo
en transformación permanente y que recoja las propuestas y alternativas del conjunto de
colectivos e instituciones locales.
Es éste un proceso abierto permanentemente a todas y a todos, basado en la participación y en
la adaptación al cambio.
10.1. La Agencia Castellón Ciudad Educadora
302. Crearemos la AGENCIA CASTELLÓN CIUDAD EDUCADORA (ACCE) que dirigirá y ejecutará
las competencias educativas municipales. La Agencia será un organismo autónomo de
carácter administrativo, de estructura gerencial y con representación de los consejos y
plataformas de participación ciudadana.
303. La ACCE tendrá las siguientes competencias y líneas de gestión:
� Promover la participación y mejora de la acción educativa.
� Elaborar el Proyecto Educativo de la Ciudad de Castellón.
� Dinamizar los consejos municipales de participación.
� Promover convenios entre las distintas administraciones.
� Estudiar y planificar la política urbanística en relación con las necesidades educativas de la ciudad.
� Poner en marcha las decisiones del Consejo Escolar Municipal.
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� Completar la red de escuelas infantiles de 0 a 3 años y detentar su titularidad.
� El mantenimiento, suministro, limpieza y vigilancia de los centros públicos de educación infantil, primaria y de formación de personas adultas.
� Gestionar las ayudas económicas para el alumnado, asociaciones y entidades educativas, becas de comedor, ayudas para la adquisición de libros de texto y material didáctico.
� La coordinación, seguimiento y dinamización del Plan de Normalización Lingüística Municipal.
304. La ACCE estará dirigida por un órgano rector, presidido por el alcalde. Contará con
representantes de todas las fuerzas políticas del Ayuntamiento y tendrá un gerente
ejecutivo.
305. De forma inmediata, pondremos en marcha los mecanismos para que Castellón ingrese
en la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE).
306. Iniciaremos los estudios y las acciones pertinentes para la elaboración del PROYECTO
EDUCATIVO de la Ciudad de Castellón.
307. Dinamizaremos los foros de participación existentes y crearemos los que corresponda
para que el proceso de elaboración del PECC tenga la máxima representatividad.
308. Estableceremos los procedimientos de participación directa, de diálogo y colaboración
fluida con la Universitat Jaume I y con otras administraciones para impulsar con la
máxima calidad el proyecto.
10.2. Por el éxito escolar: Todas y todos con la formación básica,
todas y todos preparados para la vida
Para garantizar el éxito escolar de los y las jóvenes castellonenses, pondremos en marcha las
siguientes medidas de soporte escolar:
309. Crearemos de la RED ‘EDUCAS’ DE EQUIPAMIENTOS MULTIFUNCIONALES como
estructura básica para la implantación del proyecto.
310. Elaboraremos un plan de detección precoz y de seguimiento de los problemas
escolares, con la participación de:
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� Federación de Asociaciones de Madres y Padres
� Centros educativos
� Servicios psicopedagógicos escolares
� Servicios Sociales
� Escuelas de madres y padres
� Equipos municipales multidisciplinares.
311. Crearemos en el seno del Consejo Escolar Municipal la comisión de seguimiento de la
convivencia escolar para la gestión y transformación de los conflictos, a fin de:
� Promover campañas de sensibilización y de difusión de nuevas prácticas.
� Coordinar con otros organismos la realización de actividades de educación para la paz y la convivencia.
� Diseñar el plan de actuación de proximidad de los agentes-tutores de la policía local.
� Implementar mecanismos de vigilancia y seguimiento de los problemas.
� Implementar programas de escolarización combinada mediante el soporte de talleres de inserción laboral.
312. Crearemos, en el seno del Consejo Escolar Municipal, la Comisión Permanente de
Escolarización, que velará, a lo largo de todo el curso escolar, por el estricto
cumplimiento de las normas que rigen el proceso, y exigirá a la Administración
Educativa una equitativa distribución de la escolarización del alumnado inmigrante. Se
instará a la Generalitat para que todos los centros sostenidos con fondos públicos
dispongan de recursos que permitan una equilibrada distribución de la escolarización
del alumnado con necesidades educativas especiales.
313. Daremos soporte educativo a las familias procedentes de otros países, mediante un
plan de acogida que contemplará cursos de español y valenciano en los Centros ‘EduCas’,
información de la red de servicios comunitarios, medidas concretas que potencien la
interacción social para el desarrollo de los hábitos sociales necesarios...
314. Proporcionaremos soporte educativo especializado al alumnado con discapacidad y a
sus familias, mediante la elaboración de diagnósticos individualizados, la coordinación
de recursos necesarios para minimizar los aspectos que determinen la accesibilidad, la
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movilidad y la dependencia personal y la potenciación de convenios con las
organizaciones de afectados.
315. Daremos soporte educativo a las familias de mayor riesgo y con mayores necesidades
socioeducativas, con la creación de mecanismos de detección precoz de las familias con
riesgo de exclusión y el establecimiento de planes de atención especial.
316. Daremos soporte educativo y formación especializada al profesorado y a los centros
que trabajan con mayor número de alumnado recién llegado, alumnado con necesidades
especiales o con discapacidad.
317. Crearemos la red de centros, en cuyo seno se constituirá un centro municipal de
recursos educativos.
318. Llevaremos a cabo un seguimiento específico de los procesos de transición a la
secundaria para minimizar los problemas de inadaptación, las conductas indolentes o
agresivas y el absentismo.
319. Estableceremos un programa de ayudas para la promoción educativa y la igualdad de
oportunidades.
320. Ampliaremos y consolidaremos la red municipal de escuelas infantiles para niñas y
niños de 0 a 3 años. Todos los distritos de la ciudad tendrán, al menos, uno de estos
centros.
321. Crearemos una red de escuelas de madres y padres ubicadas en todos los Centros
‘EduCas’.
322. Dotaremos aulas de formación a lo largo de la vida en todos los Centros ‘EduCas’,
dependientes de los centros de Formación de Personas Adultas. En ellos se programará
formación básica de primer ciclo de FPA, certificado laboral para todas y todos,
castellano y valenciano para personas extranjeras, cursos de valenciano para los niveles
de la Junta Qualificadora y alfabetización informática.
323. Propiciaremos que los centros de Formación de las Personas Adultas sean dignos y
tengan los equipamientos adecuados, acordando con la Administración autonómica el
aumento de los recursos humanos y materiales y fomentando así la creación de empleo
de calidad y especializado.
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324. El Ayuntamiento colaborará con la Generalitat en la conformación de la red pública de
centros integrados de Formación Profesional.
325. Elaboraremos un plan contra el absentismo escolar, con las siguientes actuaciones:
� Estableceremos un protocolo de actuación informatizado.
� Pondremos a disposición del plan un equipo especializado de agentes-tutores de la Policía Local.
� Participarán en el mismo los equipos municipales multidisciplinares.
� Habrá programas específicos de actuación, incluyendo medidas de escolarización combinada (programas de inserción sociolaboral).
326. Realizaremos las gestiones oportunas para que los centros educativos puedan acceder a
los recursos que dispone el Programa Escuela 2.0, promovido por el Ministerio de
Educación.
327. Promoveremos un convenio con el Colegio de Enfermería para que los centros educativos
puedan disponer del servicio de enfermería.
10.3. Pacto por el uso social, educativo y deportivo de los
equipamientos escolares fuera del horario escolar
328. Optimizaremos el uso de los equipamientos escolares mediante un pacto entre todas
las partes implicadas que implicará la elaboración de un reglamento de usos de los
centros de infantil y primaria fuera del horario escolar y la concreción de un plan para la
optimización de los recursos educativos y creando puestos de trabajo adecuados a tal
finalidad..
10.4. Red municipal de centros educativos
329. Interconectaremos los centros educativos del ámbito municipal mediante la red
municipal de centros. Tendrá una sede permanente y gestionará un web sobre temas
educativos. En esta red podrán participar:
� Profesorado de escuelas e institutos de Castelló.
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� Asociaciones de madres y padres de Alumnos.
� Trabajadoras y trabajadores sociales del Ayuntamiento y de otras instituciones.
� Alumnado de los diferentes niveles educativos.
� Educadores de los centros EduCas y otros relacionados con la vida escolar y de ocio.
330. Crearemos, en su seno, un centro de recursos educativos.
10.5. Red municipal de Escuelas Taller
331. Crearemos en los barrios, paralela a la red de centros ‘EduCas’, la red municipal de
Escuelas Taller. Formarán elemento sustantivo del Plan Municipal para la Formación y
el Empleo de los Jóvenes, cuyo objetivo será la reducción significativa de los índices de
desempleo juvenil. Estas escuelas, a modo de pasarelas de formación, se centrarán
fundamentalmente en los nuevos nichos de empleo, tales como los servicios sociales, la
cooperación, las TIC y la economía verde.
10.6. Plan para la promoción del deporte asociativo y el ocio
cooperativo
332. Elaboraremos un plan para la promoción del deporte y el ocio en Castellón y de
mejora y adaptación de las instalaciones deportivas, coordinado por el Patronato de
Deportes y dirigido a los distintos barrios de la ciudad.
333. Promoveremos campañas deportivas y de ocio cooperativo dirigido y adaptado
específicamente a grupos de edad, sectores sociales y grado de discapacidad.
334. Instaremos a la Conselleria de Educación y Deporte para la creación conjunta de
programas que garanticen a los jóvenes deportistas de alto nivel la conciliación de su
actividad deportiva con las propiamente escolares y académicas, así como programas
para la formación de los profesionales de la actividad física y el deporte.
335. Potenciaremos las actividades del Patronato de Deportes dirigidas a la población de
mayor riesgo o de mayores necesidades: gente mayor (campañas de calidad), deporte
adaptado (jornadas municipales), jóvenes con prácticas de riesgo (cursos de promoción
deportiva).
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336. Pondremos a disposición de las ciudadanas y ciudadanos de Castellón para el ejercicio
del ocio o de la actividad deportiva todos los recursos municipales: locales públicos,
centros socioeducativos, escuelas, centros cívicos, puntos de lectura, pabellones
polideportivos, y personal formado que dinamice dichos espacios y las actividades que
allí se desarrollen. Todo ello para la promoción del deporte base a través de programas
estables en los propios centros educativos encaminados a la participación del mayor
número de población escolar.
337. Fomentaremos la organización, a través del Patronato de Deportes y en colaboración con
la Conselleria de Educación, de olimpiadas escolares y municipales.
338. Daremos un mayor apoyo institucional a los jóvenes deportistas mediante la creación de
una línea de becas de formación deportiva para niños y niñas de familias con escasos
recursos económicos.
339. Promoveremos actividades alternativas para un ocio nocturno saludable, a través de
campañas de noches jóvenes en instalaciones deportivas y en la red ‘EduCas’ de
Equipamientos Multifuncionales, en horarios nocturnos y festivos.
340. El Plan municipal de movilidad impulsará de forma decidida el uso de la bicicleta, por
medio de campañas, jornadas y excursiones guiadas que incentiven su uso y disfrute.
341. Programaremos, en coordinación con la Generalitat y la Universitat Jaume I, jornadas de
formación y cursos específicos dirigidos a profesionales del sector del ocio, el
deporte y la animación. Nuevas escuelas, también, para promover los juegos y los
deportes tradicionales: será necesario habilitar espacios públicos, abiertos y adecuados
para la realización de estas actividades.
342. Propondremos convenios con la Universitat Jaume I para abrir las actuales y futuras
instalaciones deportivas al conjunto de ciudadanas y ciudadanos de Castellón.
343. Ampliaremos el campo de actuación del Patronato de Deportes para que incluya la
programación, organización y gestión de todo tipo de actividades de ocio cooperativo:
encuentros, excursionismo, senderismo y actividades de animación en general.
344. Propiciaremos el aprovechamiento deportivo de las sendas seguras del interior de la
ciudad y del anillo verde alrededor del entorno urbano, que facilite el tránsito peatonal
y rodado no motorizado.
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345. Facilitaremos el aprovechamiento deportivo de parques, plazas, jardines y otros
espacios urbanos mediante la instalación de mobiliario deportivo, infantil y
rehabilitador para cada sector de edad.
346. Llevaremos a cabo campañas de difusión e información de los diferentes programas de
actividades deportivas, aprovechando la red municipal de centros e instalaciones
deportivas y la red ‘EduCas’.
347. Mejoraremos y optimizaremos el uso del Centro de Tecnificación Deportiva dirigido a la
especialización de jóvenes deportistas y de élite.
348. Impulsaremos decididamente las Escuelas Deportivas Municipales como herramienta
fundamental de la promoción del deporte base. Crearemos nuevas escuelas para la
implantación de deportes como el golf, la vela y nuevas actividades acuáticas y deportes
de nueva implantación, como medio de conocimiento de nuestro medio natural y difusión
de los mismos en nuestra ciudad y su comarca.
349. Retomaremos el compromiso del Ayuntamiento con el proyecto de Estación Náutica de
Les Columbretes.
350. Incluiremos en los Centros ‘EduCas’ pequeñas instalaciones y equipamientos deportivos
que suplan el déficit de espacios deportivos en determinadas zonas.
351. Crearemos el Consorcio y Consejo Deportivo Comarcal, auspiciados por la Generalitat,
para una mejor coordinación y planificación de las actividades deportivas con las
localidades del área metropolitana.
352. Colaboraremos con las federaciones deportivas para impulsar las licencias federativas
escolares, el juego limpio y la promoción del deporte base, de élite y competición en los
juegos escolares municipales.
353. El Ayuntamiento de Castellón no puede ser ajeno a la necesidad colectiva, más allá de
los socios y aficionados, de que el Club de Fútbol Castellón supere las graves dificultades
de gestión que padece y, paralelamente, mejore los resultados deportivos. El Club de
Fútbol Castellón es una Sociedad Anónima Deportiva y, como tal, tiene un régimen de
funcionamiento singular, lo que condiciona sus relaciones con una entidad pública. No
obstante, desde el Ayuntamiento debemos realizar las gestiones y tomar las iniciativas
necesarias para:
62
- Asegurar que los fondos públicos otorgados a la Sociedad y la utilización de los
servicios municipales se gestionan con eficacia y se destinan a los objetivos previstos.
Es una obligación que debemos a toda la ciudadanía castellonense.
- Liderar la reconducción de la actual situación hacia un proyecto empresarial y
deportivo que permita, con un equipo directivo representativo y cualificado, situar al
Club en la categoría que le corresponde, por su historia, potencial ciudadano y
capacidad de representación.
Para ello estableceremos un convenio de colaboración con la SAD Club de Fútbol Castellón,
donde se fijen las bases y se prevean objetivos, canales de participación y compromisos
recíprocos.
10.7. Plan para la promoción del asociacionismo juvenil
354. En colaboración con el Consejo de la Juventud, impulsaremos un plan para dinamizar los
movimientos asociativos de los jóvenes.
355. Pondremos en marcha un programa de animación juvenil en los barrios, con presencia
continuada de animadores y animadoras en los Centros ‘EduCas’.
356. Potenciaremos la participación de las jóvenes y los jóvenes en los foros de decisión
municipal.
357. Pondremos a disposición del Consejo de la Juventud los recursos necesarios para que
juegue el papel de liderazgo que le corresponde entre la juventud castellonense.
358. Crearemos, en el seno de la Agencia Castellón Ciudad Educadora, la Oficina Joven, que
dará asesoramiento jurídico y administrativo a las asociaciones juveniles y facilitará su
coordinación con el Consejo de la Juventud, con otros consejos jóvenes y con el conjunto
de recursos a su alcance.
10.8. El Castellón de los niños y de las niñas
359. Promoveremos el ingreso de Castellón en la red de Ciudades Tonucci.
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360. Pondremos en marcha el Consejo de las niñas y los niños.
361. Estableceremos los mecanismos necesarios para que las niñas y los niños participen en
las decisiones que les afecten.
362. Instalaremos mesas Tonucci en todas las dependencias municipales, garantizando su
accesibilidad y adaptabilidad. Serán espacios pensados para las niñas y los niños, donde
la ciudad se ofrece a la mirada infantil y recoge sus inquietudes y necesidades.
363. Realizaremos campañas específicas para la concienciación y estímulo de la
participación del conjunto de la niñas y niños de Castellón en los temas ciudadanos. Se
realizará un replanteamiento global de la ciudad partir de esta perspectiva.
10.9. Conocer Castellón
Hemos de poner en valor la capitalidad de Castellón y su papel de liderazgo, también en
cuanto al conocimiento de nuestra ciudad y de nuestro entorno. Como factor de cohesión
territorial y de promoción de nuestro potencial turístico.
364. Propiciaremos el conocimiento y la utilización del valenciano.
365. Diseñaremos un Proyecto Municipal de Normalización Lingüística.
366. Contribuiremos a prestigiar el valenciano a través de los usos institucionales.
367. Estableceremos una coordinación estable entre el Ayuntamiento y las oficinas de
promoción del valenciano de los municipios de nuestro entorno.
368. Se respetarán los derechos lingüísticos de todas las ciudadanas y de todos los
ciudadanos y garantizaremos el derecho a usar y ser atendidas y atendidos en valenciano.
369. Favoreceremos el uso del valenciano en el ámbito interno de la administración
municipal.
370. Promoveremos el uso del valenciano en las comunicaciones externas del
Ayuntamiento: usos protocolarios, imagen pública, promoción y difusión de actividades,
producción editorial, actividades culturales, correspondencia con centros educativos…
64
371. Se promocionará el uso del valenciano entre las ciudadanas y ciudadanos a través de
campañas de dinamización, difusión de cursos, medios de comunicación, difusión de la
lectura en valenciano…
372. Crearemos una red de circuitos culturales, educativos y deportivos para recorrer
Castellón y se elaborarán guías y materiales didácticos adecuados.
373. Facilitaremos el conocimiento y el estudio del término municipal de Castellón.
374. Facilitaremos, en colaboración con los municipios del entorno, la elaboración de un plan
comarcal de utilización lúdica, deportiva y didáctica de los caminos rurales y de los
espacios naturales, culturales, tradicionales o históricos que éstos comunican. Se
elaborará un plan para su recuperación.
375. Haremos un inventario de los recursos de interés natural, cultural, histórico y
tradicional para establecer sendas seguras que incidan en su conocimiento general y en
su uso educativo.
376. Diseñaremos programas, en colaboración con los centros educativos, para que las
instituciones municipales sean instrumentos educativos.
377. Promoveremos el conocimiento educativo de los barrios de la ciudad mediante
campañas de acción positiva y la elaboración de material didáctico.
378. Hemos de fomentar el conocimiento de nuestro entorno metropolitano. Para ello:
- Crearemos una red de rutas verdes interconectadas
- Una red interurbana de carriles-bici
- Crearemos rutas temáticas con itinerarios y guías didácticas y de recursos turísticos, como:
- La ruta del Modernismo
- Las zonas húmedas de la Plana
- La ruta de los castillos
- La ruta de las torres vigía
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10.10. La red ‘CESEO’ de Equipamientos Multifuncionales
Castellón necesita de un entramado de espacios de convivencia, participación democrática y
cohesión social que articule la ciudad y garantice la igualdad de oportunidades para los
habitantes de todos nuestros barrios. Por ello crearemos una red de Centros ‘CESEO’
implantada en toda la ciudad que atienda los intereses culturales, formativos y de ocio de la
gente de Castellón.
Una red ‘EDUCAS’ para construir entre todas y todos un nuevo
Castellón.
Aunque somos conscientes de la urgencia de poner en marcha la red ‘EduCas’ de Equipamientos
Multifuncionales, elementos estructuradores de nuestro proyecto de ciudad, la actual situación
financiera del Consistorio y las dificultades económicas surgidas de la crisis aconseja ampliar
este Plan Estratégico hasta 2021. Serán, por tanto, diez años de puesta progresiva en
funcionamiento.
379. La red ‘EduCas’ estará formada por 16 equipamientos multifuncionales, repartidos por
toda la ciudad, y 9 Centros Integrados, que aprovecharán, en su mayor parte,
equipamientos ya existentes.
380. Los centros ‘EduCas’ se conciben como equipamientos de uso comunitario, de
titularidad municipal gestionados por la Agencia Castellón Ciudad Educadora. Espacios
de convivencia, de participación democrática, de cohesión social que han de contribuir a
una mayor estructuración de la vida de la ciudad.
381. Cada uno de estos centros ofrecerá a la ciudadanía los siguientes servicios:
� Aula de recursos multimedia y de acceso a Internet
� Aula de apoyo educativo
� Servicio de dinamización cultural, deportiva y de ocio
� Exposiciones y exhibiciones de pequeño formato
� Oficina joven
� Aula de Formación de Personas Adultas
� Espacios de reunión de colectivos y asociaciones
66
� Espacios de lectura y de juego
� Espacios wifi
� Apoyo a la gente mayor y a las personas con discapacidad
382. La gestión y funcionamiento de estos centros se basará en los siguientes criterios:
� Máxima accesibilidad.
� Flexibilidad y amplitud de horarios, adaptados a las necesidades de los usuarios.
� Autonomía de organización, para implementar su agilidad y eficacia.
� Con mecanismos de control de calidad de los servicios.
La red ‘EduCas’ de Equipamientos Multifuncionales
383. Los 16 Centros ‘EduCas’ se extenderán por toda la trama urbana, de forma que cada
distrito de la ciudad cuente con estos servicios.
384. Cada centro se identificará mediante elementos icónicos con aspectos referenciales
de la cultura y valores de la ciudad, con pequeñas exposiciones permanentes o centro
de recursos con carácter eminentemente formativo. Serán los siguientes y tendrán estos
elementos icónicos:
Distrito norte:
� Sant Agustí, La ciudad saludable � Riu Sec, El desarrollo sostenible
� Columbretes, La ciudad cívica
� Els Molins, El agua
Distrito oeste:
� Urban, La interculturalidad � Estació, El transporte
� Avda. Vila-Real, El modernismo
� Mérida, La ciudad solidaria
Distrito sur:
� Molí de l´Arròs, La agricultura � Estepar, La Plana
Distrito este:
� Esport, El deporte � Fadrell, Las ermitas
� Portal del Mar, La ciudad innovadora
Distrito centro:
� Sant Francesc, El comercio
El Grau
� La Marina, La pesca
� El Pinar, El Mediterráneo
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385. La implantación completa de la red se realizará a lo largo de dos legislaturas. En esta
primera se acometerá la puesta en funcionamiento de cinco: San Agustín, Urban,
Estepar, Portal del Mar y La Marina.
La red de Centros Integrados
La red ‘EduCas’ contará, además de los centros de barrio, con Centros llamados Integrados, en
edificios singulares de la ciudad, cuya titularidad actual es, en algunos casos, de otras
Administraciones. La propuesta, cuyo horizonte temporal no se limita a una legislatura, ha de
pasar, pues, por la cesión al Ayuntamiento enanos casos o la formalización de convenios para
su utilización. Cada Centro, además, tendrá un tratamiento singular, según sus necesidades de
rehabilitación o disponibilidad. Y, por otro lado, serán las condiciones presupuestarias las que
marcarán el calendario de ejecución. Crearemos una red de 9 Centros Integrados, de los que
tres estarán ubicados en el Grau.
386. En el centro integrado Borrull ubicaremos el Centro Municipal de la Solidaridad y la
Convivencia, que gestionará los programas y pondrá en marcha los planes de las políticas
sociales municipales, de inclusión y de igualdad, coordinando la actuación de los equipos
sociales en los diferentes Centros ‘EduCas’ de barrio. En este centro integrado también
tendremos los nuevos consejos de las Mujeres y de las Personas con Diversidad
Funcional. Contará, además, con la Oficina de Atención a las Personas de Otras
Culturas.
387. Para el centro integrado La Pérgola proponemos, de acuerdo con los requerimientos de
la DG de Patrimonio y del Consell Valencià de Cultura, la sustitución del actual edificio
por la recreación de la antigua pérgola. Plantearemos la elaboración de un
equipamiento singular de poco volumen plenamente integrado y respetuoso con el
entorno paisajístico, que contendrá elementos capaces de aglutinar las actividades
propias de los centros socioeducativos, haciendo mayor hincapié en los programas de
deporte comunitario y de ocio cooperativo. Además, albergará un espacio de museo
temático sobre el Parque Ribalta y su riqueza botánica, con el fin, además, de poner en
valor como punto de atracción turística este enclave inigualable del centro de la ciudad.
388. El actual edificio de La Pérgola será desmantelado de forma que la estructura de cúpula
geodésica de su tachado pueda ser reutilizada en un proyecto singular de un
equipamiento de amplia funcionalidad para actividades vecinales y culturales de todo
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tipo. El costo de construcción de dicho equipamiento, por tanto, no será excesivo, y
servirá para potenciar y revitalizar la zona de la ciudad donde se ubique.
389. En el centro integrado Huerto Sogueros, recientemente cedido por el Ministerio de
Hacienda para el uso compartido por la Universidad y el Ayuntamiento, ubicaremos la
Agencia Castellón Ciudad Educadora y albergará las sedes de los diferentes consejos de
participación de la ciudad. Coordinará con la Universitat Jaume I las actividades de
desarrollo, investigación, creatividad, tecnología e innovación que faciliten y
potencien la participación de los ciudadanos en procesos productivos y creativos de toda
índole, potenciando la relación universidad-ciudad, de un modo integrador.
390. El centro denominado Casa de la Cultura exigirá la rehabilitación integral del actual
edificio de la calle Antonio Maura, con la integración de aquellos elementos principales
que por su carácter singular deban mantenerse y reedificación del resto en un nuevo
edificio, de corte funcional y moderno. Se destinará especialmente al desarrollo de
actividades culturales, como conferencias, simposios, exposiciones de pequeño formato,
etc. Se mantendrán y dignificarán las sedes de los organismos culturales actualmente
existentes.
391. En el centro integrado de la Biblioteca Central, actual biblioteca municipal, se
procederá a la total rehabilitación del edificio existente, con el fin de dotar a la ciudad
de un espacio moderno, accesible y adecuado para la lectura y el acceso a la información
y el conocimiento. Albergará salas de lectura general y de grupos, salas de acceso a
Internet y red wifi local. Se plantea con la voluntad de que el centro ejerza el liderazgo
y coordine las distintas bibliotecas distribuidas a través de la red ‘EduCas’.
Proponemos, además, que se amplíe con el edificio anexo en el que actualmente se
ubica la VIU, como contenedor de servicios de gestión de la biblioteca y de la política
cultural del Ayuntamiento.
392. El centro integrado Plaza Mayor se ubicará en el actual edificio destinado a servicios
administrativos municipales anejo al Ayuntamiento. Será la sede del Centre dels Joves
Creadors. Espacio que liderará la creación de contenidos en el ámbito de las artes
plásticas y la creación literaria, en cuatro áreas: espacios de creación, de exhibición,
de intercambio y de investigación.
393. El centro integrado Casal Jove se verá revalorizado, mediante su necesaria adaptación a
las nuevas demandas sociales. Ofrecerá los programas descritos en el proyecto, aunque
69
su liderazgo deberá fundamentarse en el apoyo, integración, educación y adaptación
social de los jóvenes en el marco de la convivencia social y respeto ciudadano.
394. El centro integrado del Planetario centrará su propuesta de liderazgo en la potenciación
de la cultura y el progreso científicos, proponiendo una programación atractiva,
mediante exposiciones, seminarios y talleres, para promover e incentivar que los valores
de la cultura científica prendan en la sociedad. Debe ser, además, una eficaz
herramienta educativa al alcance de todas las ciudadanas y ciudadanos de Castellón, así
como punto de referencia y atracción de amplio alcance. En su entorno crearemos un
Centro de la Ciencia, que contará entre otros contenidos con ofertas museísticas de
mineralogía y geología. Además, nos proponemos, desde este centro, impulsar acuerdos
con instituciones educativas y culturales de la ciudad que disponen de importantes
fondos didácticos de carácter científico para hacer posible su accesibilidad a toda la
ciudadanía, aportando las ayudas económicas y técnicas necesarias.
395. El Centro del Paraje Natural de la Marjal será centro de interpretación del paraje,
liderará los Centros ‘CESEO’ en materias medioambientales y coordinará la difusión del
patrimonio natural de Castellón. Dispondrá de dos espacios museísticos, distribuidos en
sendos edificios: el museo natural temático del Marjal y el museo etnológico, que
recogerá los usos y costumbres de la marjalería.
11. La ciudad como escenario de la cultura
La calidad de vida de una ciudad se mide por la riqueza cultural que es capaz de crear y de
poner al alcance de sus ciudadanos y ciudadanas. La cultura es un factor de dinamización, de
desarrollo y de enriquecimiento personal y colectivo, es un elemento vertebrador de la
sociedad.
Pensamos la cultura desde las personas, como elemento de identificación, de integración y de
universalización.
Y pensamos la cultura con una perspectiva democratizadora, que alcanza a todas y a todos: en
los barrios, en los grandes y pequeños contenedores culturales, en las bibliotecas, en los
espacios naturales. Y también desde los centros educativos, desde la Universidad, desde los
Centros ‘CESEO’. Toda la ciudad como espacio atractivo para la creación, el desarrollo personal
y el disfrute cultural.
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Queremos una política cultural que haga de Castellón una ciudad integradora, multicultural,
mediterránea y abierta al mundo, preparada para los retos del siglo XXI. Una política cultural
eficaz, con las necesarias infraestructuras, que potencie y fomente el desarrollo de las
iniciativas e industrias culturales.
11.1. La cultura, factor de dinamización y enriquecimiento.
396. Redefiniremos, dinamizaremos y dotaremos de los instrumentos necesarios al CONSELL
MUNICIPAL DE CULTURA, órgano de participación, asesoramiento y seguimiento de la
política cultural de la ciudad. Estará constituido por personas del mundo cultural y
académico de reconocido prestigio.
397. Crearemos la FUNDACIÓN MUNICIPAL DE CULTURA en colaboración con la iniciativa
privada y la Universidad. Su función será estimular la creación de mecanismos que
favorezcan una mayor participación de los recursos privados en la actividad cultural,
mediante programas de patrocinio y mecenazgo.
398. Crearemos un fondo económico de aportaciones públicas y privadas, que garantice el
acceso de los creadores emergentes locales a la oferta formativa tanto en el ámbito
nacional como en el internacional.
399. Estableceremos plataformas de colaboración con las poblaciones de la comarca,
desarrollando proyectos conjuntos en temas culturales y artísticos y promoviendo el
desarrollo de infraestructuras culturales y deportivas compartidas. Otras
mancomunidades culturales creadas en diferentes ciudades del País nos servirán de
modelo.
400. Se consolidará la red básica de servicios en el terreno de la formación, la difusión
artística y la socialización de la cultura, la información y el conocimiento.
401. Fomentaremos el potencial de los jóvenes posibilitando que puedan desarrollar sus
propias ideas e iniciativas. Favoreceremos la innovación cultural y la promoción de
nuevos creadores, aprovechando las posibilidades de empleo que propicie la actividad
cultural.
402. Pondremos en valor el conjunto patrimonial de la ciudad. Potenciaremos la restauración
de inmuebles mediante programas de ayudas financieras, y la recuperación y
71
enriquecimiento del paisaje urbano. Para ello se realizará un mapa de necesidades
priorizadas.
403. Promoveremos el establecimiento de un convenio con la Generalitat y las entidades
locales que deseen participar para la puesta en valor del patrimonio arquitectónico y
museístico del Instituto Francisco Ribalta, acogido a la red nacional de institutos
históricos, por su alto valor cultural y pedagógico. Dicha iniciativa se realizará
coordinadamente con los órganos directivos del propio centro.
404. Promoveremos la relación operativa entre la programación cultural de la ciudad y las
actividades de los centros educativos, con el fin de acercar a los escolares a las
diferentes manifestaciones culturales.
405. Impulsaremos la creación de bibliotecas y salas de lectura, en cada uno de los centros
de la red ‘EduCas’.
406. Integraremos los puntos de lectura de las tenencias de alcaldía en la red de bibliotecas
municipales.
407. Promocionaremos el acceso universal a la lectura, mediante campañas de animación, de
creación literaria, concursos…, en colaboración con los centros de enseñanza y los
colectivos locales.
11.2. La cultura, elemento vertebrador y de identificación
408. Incorporaremos a la oferta cultural de la ciudad elementos diferenciadores de nuestra
cultura, naturales, sociales, lingüísticos, históricos y económicos.
409. Promoveremos la investigación sobre la historia y el patrimonio local, mediante líneas
de becas en colaboración con la Universidad y prestigiando los premios Ciudad de
Castellón.
410. Pondremos en marcha un plan para la protección y difusión del patrimonio histórico,
artístico y documental de la ciudad. Se dotarán los recursos y se potenciarán
actuaciones en el campo de la restauración, el incremento del patrimonio arquitectónico
y la modernización nuestros archivos históricos.
72
411. Se potenciará y mejorará, en colaboración con la Universitat, la programación
permanente de la Filmoteca Valenciana en Castellón.
412. Promoveremos las actividades culturales innovadoras y de calidad en el marco de las
celebraciones festivas de la ciudad.
413. Recuperaremos la idea de la gaiata de la ciudad como elemento emblemático que
impulse la renovación estética y tecnológica de los monumentos, sin renunciar a los
símbolos identitarios.
414. El Ayuntamiento promoverá un concurso anual de ideas para seleccionar la gaiata de la
ciudad, en el que se valorará especialmente su carácter innovador y la incorporación de
los últimos avances tecnológico. En la selección participará una comisión compuesta por
representantes de los entes festeros y culturales de la ciudad.
415. El proceso de concurso, selección y construcción de la gaiata de la ciudad permitirá, a lo
largo de todo el año, centrar la atención de la ciudad en ese monumento simbólico
publicitando la evolución del proyecto y propiciando el debate social en torno al mismo.
416. Estableceremos los mecanismos de democratización necesarios para garantizar la
transparencia y la igualdad de oportunidades en la elección de la reina de las fiestas y
sus damas.
417. Recuperaremos la plena autonomía de actuación de la Junta de Fiestas en
cumplimiento con lo estipulado en los estatutos de la Fundación Municipal de Fiestas.
418. Promoveremos la celebración de un congreso de fiestas de la ciudad, donde las
organizaciones y personalidades vinculadas a los distintos ciclos festivos de Castellón
debatan propuestas sobre su renovación y actualización de acuerdo con los tiempos.
11.3. La ciudad como espacio cultural
419. Definiremos una red de infraestructuras culturales que equilibre y potencie las
dotaciones de los distintos barrios a fin de que ninguna zona de la ciudad quede al
margen.
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420. Potenciaremos la dinámica social de la cultura de los barrios a través de la Red
‘EduCas’, mediante el diseño de planes específicos para los barrios como estrategia de
desarrollo.
421. Uno de las propuestas del ámbito de las políticas culturales y de ocio a la juventud es la
consolidación de una red de Casas de la Juventud en los barrios, con gestión
participada por los propios jóvenes a través del Consejo de la Juventud, que oferten de
forma diferenciada actividades de cine, teatro, pequeños conciertos o exposiciones.
422. Crearemos recorridos culturales, históricos y medioambientales en torno a parques,
jardines y áreas de patrimonio cultural singulares.
423. Recuperaremos la iniciativa del Museo de Pintura al Aire Libre, como medio para
dignificar el paisaje urbano de la ciudad, mejorando las paredes medianeras que lo
degradan introduciendo la pintura mural y el mosaico como elemento cultural de la vida
cotidiana de la ciudad y conservando las que ya tenemos.
424. Dotaremos a determinados Centros ‘EduCas’ de barrio de espacios museísticos
singulares, que refuercen su particular significación.
425. Crearemos en determinados Centros Integrados importantes infraestructuras
culturales.
11.4. Una ciudad culta preparada para los nuevos retos
426. Aprovecharemos el enorme potencial de la cultura para eliminar las desigualdades y
favorecer el acceso responsable y provechoso a las nuevas tecnologías.
427. Incorporaremos a Castellón a los escenarios de la cultura digital, creando las
infraestructuras necesarias para introducir el patrimonio local en las redes interactivas y
socializar las nuevas tecnologías para el conjunto de los ciudadanos. Una de estas nuevas
aportaciones será la creación del Museo Virtual Etnológico de la Ciudad, en
colaboración con la Universidad, que tendrá su sede en el Centro del Parque Natural de
la Marjal.
428. Habilitaremos las bibliotecas municipales, los puntos de lectura y los centros de la red
‘CESEO’ para que también asuman la función de mediatecas donde, gracias a las TIC,
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tengan cabida ofertas digitalizadas, tanto de libros como de otros contenidos
audiovisuales y de Internet.
12. Políticas de futuro para la juventud
El Partido Socialista quiere hacer protagonistas a los jóvenes de los cambios y de las políticas
que les afectan y benefician. Ahora, además de consolidar ese protagonismo, queremos
garantizar que los jóvenes tengan empleo, futuro y liderazgo.
Empleo, porque elaboraremos un PLAN MUNICIPAL PARA LA FORMACIÓN Y EL EMPLEO DE LOS
JÓVENES que tendrá varios ejes de actuación: la formación para la empleabilidad, mediante
el refuerzo de programas de educación de adultos, la red de Escuelas Taller y el fomento de
convenios con las empresas de la ciudad para crear empleo. Además, creará puestos de
trabajo en la medida que el municipio los pueda asumir para dotar de mayor calidad a la vida
de la ciudadanía. Futuro, porque los socialistas apostamos para que los jóvenes de hoy tengan
más oportunidades. Y liderazgo, porque queremos contribuir a que los jóvenes sean críticos y
participativos. Jóvenes que han de ser motor económico, de investigación en innovación, pero
también un motor de la ciudadanía para transformar la sociedad.
Los principios de participación, colaboración, atención a la diversidad, discriminación positiva,
eficacia y descentralización presidirán nuestra política local con el objetivo de favorecer y
fomentar la emancipación y autonomía personal de la juventud, poniendo en práctica
políticas activas de educación, empleo y vivienda, la solidaridad e igualdad de oportunidades
y la participación social de los jóvenes potenciando la toma de conciencia sobre sus problemas
y necesidades.
429. En el marco del Pacto Social por el Empleo, elaboraremos un PLAN MUNICIPAL PARA LA
FORMACIÓN Y EL EMPLEO DE LOS JÓVENES, con los objetivos y líneas de actuación
anunciados, y estableceremos vías de participación para que los jóvenes puedan
intervenir en la elaboración de dichos programas.
430. Estableceremos, dentro de este mismo plan, políticas activas para la promoción de la
emancipación de los jóvenes, mediante la creación de la Oficina de Emancipación
Joven, de información, orientación y asesoramiento en todo lo relacionado con la
formación a lo largo de la vida, el trabajo, la vivienda y la movilidad.
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431. Crearemos una Oficina de información juvenil municipal en el Ágora de la Universidad
para facilitar la consulta de temas específicos que afectan directamente a la población
estudiantil, a fin de acercar la oferta de servicios y programas socioculturales del
Ayuntamiento a los estudiantes.
432. Ofertaremos Becas-salario por un máximo de cinco años para estudiantes empadronados
en el municipio de Castellón, que se devolverán a la Ayuntamiento a partir de la
inserción en el mercado laboral del estudiante, en los plazos que se determinen.
433. Pondremos en valor el CONSEJO DE LA JUVENTUD, dotándolo de los medios necesarios
para un funcionamiento óptimo y estableceremos los mecanismos de colaboración que
permitan la participación real de los jóvenes en la definición de las políticas locales de
juventud y de ciudad que les afecten.
434. Crearemos, en un horizonte que sobrepasa una legislatura, la RED DE ESPACIOS
SINGULARES (integrados de la red ‘EduCas’), con centros dedicados específicamente a la
juventud, como el de la Creación, la Ciencia y la Cultura para jóvenes creadores; el
Casal Jove, como hotel y lugar de encuentro del asociacionismo juvenil y gestionado por
el Consejo de la Juventud, y una serie de Casas de la Juventud en diferentes distritos
de la ciudad, con finalidades y ofertas culturales diferenciadas (cine, teatro, fotografía,
pequeños conciertos), y cuya gestión también será compartida por el Consejo de la
Juventud.
435. Crearemos en el seno de la Agencia Castellón Ciudad Educadora la Oficina Joven, que
dará asesoramiento jurídico y administrativo a las asociaciones juveniles y facilitará su
coordinación con el Consejo de la Juventud.
436. Promoveremos la existencia de “Foros Jóvenes” en el Ayuntamiento, que servirán tanto
de vía de canalización unitaria de propuestas para el municipio, como para la
elaboración de los presupuestos participativos y las decisiones municipales.
437. Desarrollaremos Centros de Información Juvenil en el marco de la Red ‘EduCas’, con
información especializada y actualizada, para facilitar el acceso de los jóvenes a los
temas que más les afectan, impulsando y adaptando estos servicios a las nuevas
necesidades que se generen. Albergará en cada uno de ellos además de una oficina
joven, espacios wifi, salas de reunión de asociaciones, espacios de lectura, sala de
exposiciones para jóvenes artistas.
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438. Crearemos la Escuela de Animación, Ocio y Tiempo Libre donde se puedan formar
monitores y animadores para activar programas de juventud, con presencia continua en
los Centros ‘CESEO’de los barrios.
439. Fomentaremos el asociacionismo y el voluntariado juvenil en el marco del Plan Integral
de la Juventud, para promover la participación activa de los jóvenes, el fomento de su
capacidad emprendedora, el acceso a las nuevas tecnologías y la promoción de hábitos y
actitudes sanas y solidarias.
440. Estimularemos la participación de los jóvenes en programas de cooperación
internacional en colaboración con ONG’s.
441. Promoveremos, en colaboración con los centros de secundaria y de formación de
personas adultas y con la universidad, programas internacionales de intercambios
juveniles y de voluntariado, que permitan fomentar la comunicación entre jóvenes de
diferentes realidades socioculturales.
442. Estableceremos un marco de colaboración del Ayuntamiento con la Universidad,
implicándonos en aspectos complementarios de la educación de los jóvenes, como los
programas Erasmus y la enseñanza de otras lenguas.
443. Además, en nuestro programa de hermanamiento y apadrinamiento entre ciudades
impulsaremos programas específicos dirigidos hacia la juventud.
444. En el marco de Plan de Movilidad, revisaremos el sistema de transporte público, con el
fin de crear una red que acerque la Universidad a la ciudad, poniendo especial atención
en acortar los tiempos de desplazamiento.
445. En el ámbito de la salud, realizaremos campañas informativas de carácter educativo y
preventivo, que cuenten con la participación de los jóvenes en su realización, en
aspectos tales como las conductas adictivas, la sexualidad, la alimentación, la seguridad
vial, la prevención de la violencia de género y las conductas agresivas.
446. El PLAN DE VIVIENDA JOVEN DE ALQUILER, pondrá a disposición de los jóvenes de 18 a
36 años 500 viviendas en régimen de alquiler, de 50 m2, con precios alrededor de 250 €.
447. Nuestro proyecto Castellón Ciudad Educadora prevé el establecimiento de convenios para
facilitar programas de escolarización combinada mediante el soporte de talleres de
inserción laboral.
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448. Potenciaremos el uso de la bicicleta como medio de transporte urbano, mejorando
tanto la red básica de vías como el sistema de préstamo de bicicletas, ampliando el
horario para ajustarlo a las demandas de los jóvenes en concordancia con el Plan de
Movilidad.
449. Habilitaremos los espacios urbanos para la práctica deportiva mediante mobiliario
adecuado y promoveremos el uso por los y las jóvenes de las instalaciones deportivas
municipales.
450. Fomentaremos la participación en actos públicos, conciertos y actividades de ocio de
los y las jóvenes con discapacidad, mediante acciones o proyectos de acompañamiento
y acogida.
451. Promoveremos programas de ocio y recreación deportiva durante las tardes y las
noches de los fines de semana, utilizando diferentes espacios públicos.
452. Asimismo, potenciaremos la creación de una red de transporte público nocturno
urbano y abonos “fin de semana” para jóvenes, con objeto de disminuir la
siniestralidad nocturna los fines de semana.
453. En colaboración con la Universidad, favoreceremos la creación de ciberzonas de
información y conocimiento, que incentiven el trabajo cooperativo en red.
454. Facilitaremos ayudas al alquiler de los locales para jóvenes emprendedores que
quieran establecer nuevas empresas.
455. Pondremos al alcance de los jóvenes una programación cultural adaptada a sus
demandas y con precios que se ajusten a su capacidad adquisitiva. Asimismo
promoveremos el acceso a toda la programación cultural de la ciudad a través de
descuentos en el precio.
456. Favoreceremos la participación de los jóvenes en la Junta Local de Fiestas, dándoles
voz a la hora de elaborar las actividades de las que se encarga la Fundación.
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13. Consumo y mediación
Para los socialistas la ciudadanía debe y tiene que poder participar en la toma de decisiones
que afectan a la convivencia ciudadana, por lo que es una labor de los poderes públicos
integrar a los ciudadanos en la construcción diaria de la sociedad e impulsar su actuación, a fin
de que se conviertan en cómplices del fortalecimiento de los valores democráticos.
Es por ello que vamos a fomentar los valores de la mediación comunitaria como instrumento
idóneo para la resolución de los conflictos propios de la vida municipal, buscando líneas de
intervención que reduzcan la judicialización mediante un servicio público y gratuito.
Asimismo, asumimos el compromiso de conseguir el mayor grado de protección de los
consumidores, promoviendo la participación de sus asociaciones en la vida política municipal,
desde el respeto a su soberanía, para hacer efectivos sus derechos y garantías y para que
dispongan de suficientes mecanismos de control y seguridad.
457. Crearemos un Servicio Municipal de Mediación profesional e institucionalizado. Este
servicio actuará de forma gratuita para resolver divergencias y conflictos derivados de la
convivencia, en el ámbito de las relaciones vecinales, comerciales, o como consumidores
de servicios públicos.
458. Crearemos el Consejo Municipal de Consumo como instrumento fundamental para
vertebrar las políticas de consumo y atender a las necesidades de los consumidores, así
como de las empresas de todo tipo que ofrecen sus productos al mercado, con sujeción a
la normativa correspondiente.
459. Reforzaremos el papel de las Oficinas de atención a los consumidores, coordinando su
actuación, para que puedan ofrecer la información y los servicios de proximidad que
requieren consumidores.
460. Utilizaremos la información a través de Internet, mediante servicios de información en
línea al consumidor.
461. Desarrollaremos campañas específicas en distintas épocas del año asociadas al consumo
(navidades, rebajas, vacaciones) para promover actitudes correctas ante el consumo e
informar de los derechos y deberes que norman la relación comercial.
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462. Impulsaremos programas de formación para ciudadanos y ciudadanas que transmitan a
los consumidores un buen conocimiento de sus derechos y de los instrumentos que para
su defensa tienen a su disposición.
14. Una ciudad segura para la convivencia
14.1. Menos conflictos en un Castellón para la convivencia
463. Convocaremos, desde el Ayuntamiento, a la suscripción de un Pacto Cívico por la
Seguridad y la Convivencia.
464. En relación con la Carta del Ciudadano y la Ciudadana, se elaborará una ordenanza
municipal para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público
de la ciudad desde la que se dará una respuesta democrática y equilibrada a nuevas
situaciones generadoras de conflictos. La ordenanza prestará especial atención a la
contaminación acústica nocturna, al consumo y venta de bebidas alcohólicas y otras
drogas en la vía pública, al vandalismo, a la xenofobia y al sexismo, estableciendo el
régimen disciplinario y sancionador para quienes quiebren la convivencia ciudadana.
465. Revisaremos y actualizaremos la ordenanza municipal sobre ruidos, vigente desde
1986. Se evitará la concentración de establecimientos dedicados al ocio nocturno y se
establecerán mecanismos en el Plan Municipal de Movilidad para posibilitar transporte
seguro a quienes quieran desplazarse a los polígonos periféricos.
466. Intensificaremos el esfuerzo policial dedicado a la prevención de los conflictos desde la
transversalidad, en colaboración con el resto de departamentos municipales y en
especial con los programas impulsados desde la Agencia Castellón Ciudad Educadora y el
Centro Municipal de la Solidaridad y la Convivencia.
467. Pondremos en marcha un Observatorio Local para la Seguridad y la Convivencia, con
técnicos policiales, asistenciales y educativos de la administración, colegios profesionales
y representantes de los distintos órganos de participación ciudadana. El Observatorio
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diagnosticará los problemas de seguridad y convivencia, seguirá su evolución y elaborará
las estrategias de respuesta que sean más adecuadas.
468. Incrementaremos la coordinación de la Policía Local con el servicio responsable del
Padrón Municipal, para imposibilitar la inscripción de un número abusivo e
injustificado de personas en un mismo domicilio.
469. En el marco del Plan Municipal de Movilidad, la Policía Local desempeñará un papel
esencia garantizando el cumplimiento efectivo de las medidas previstas para pacificar
el tráfico en Castellón.
14.2. La seguridad de los más vulnerables
470. Pondremos en marcha, en colaboración con la Policía Nacional, programas integrales de
seguridad escolar mediante la asignación de un agente de la Policía Local a cada
centro escolar del municipio. Este agente tutor garantizará una atención cercana,
permanente y especializada a la comunidad escolar.
471. Consolidar el concepto de los centros educativos como espacios de ciudadanía,
incidiendo en las estrategias que refuercen la seguridad en los centros.
472. En colaboración con la Agencia Castellón Ciudad Educadora, analizaremos y ofreceremos
alternativas consensuadas con la comunidad escolar a la problemática de los centros
en todos los ámbitos de competencia de la Policía Local: seguridad vial, prevención y
control de problemas de seguridad, absentismo y violencia escolar.
473. Impulsaremos un programa de Mayores con compañía para coordinar la actuación de los
Servicios Sociales y de la Policía Local en la atención especial a las personas mayores que
viven solas, prevenir accidentes y situaciones de desamparo.
474. La Policía Local participará de forma activa en los programas de integración de
personas de otras culturas, al objeto de informarles sobre la regulación legal de los
aspectos básicos de la convivencia en nuestro país y favorecer el cumplimiento de las
mismas.
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475. Incrementaremos la formación de los y las agentes en los elementos esenciales de las
distintas identidades culturales.
14.3. La seguridad ciudadana
476. Intensificaremos el carácter de policía de proximidad de la Policía Local,
incrementando su presencia en los barrios y en la calle y dotándola de los recursos
materiales y humanos necesarios para garantizar su efectividad.
477. Se reforzarán los mecanismos de coordinación y colaboración con los cuerpos y
fuerzas de la Seguridad del Estado y con las Policías Locales del área metropolitana de
La Plana.
478. Desarrollaremos el Convenio Marco de cooperación y coordinación entre el Ministerio
del Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias, en materia de
seguridad ciudadana, firmado en el mes de febrero de 2007.
479. Instaremos a la Administración General del Estado la apertura de dependencias de la
Policía Nacional en el Grau. Propondremos su ubicación en la actual Comandancia de
Marina.
14.4. Más seguros ante las emergencias
480. Incorporaremos nuevos vehículos a la flota de Bomberos y promoveremos la aplicación
de nuevas tecnologías a los diferentes vehículos y material de intervención, para
incrementar la eficacia y seguridad de los operativos y con el objetivo, también, de
preservar el medio ambiente.
481. Elaboraremos el Plan Municipal de Protección Civil, que analice los riesgos que afectan
a la población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida cotidiana de la ciudad
y plantee una estructura organizativa que contemple todas y cada una de las acciones a
llevar a cabo para el control de la emergencia. Dentro de este Plan se incluirá el
denominado Plan de Información de Edificios de Riesgo, que dispondrá de toda la
información de edificios de pública concurrencia de riesgo alto y medio del término
municipal, para la correcta y eficaz actuación de los servicios de emergencia en caso de
siniestro.
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482. Publicitaremos adecuadamente los planes de emergencia en caso de accidentes en el
polígono industrial de El Serrallo y se informará y formará a la población que pueda
verse afectada en situación de crisis de las medidas que deben adoptar para garantizar
su seguridad.
483. Impulsaremos la elaboración de planes de autoprotección ante emergencias en
urbanizaciones, polígonos industriales, calles comerciales…, a fin de generalizar la
cultura de la prevención.
484. Instaremos a las diferentes administraciones la limpieza y conservación de nuestras
zonas forestales y de barrancos, con el fin de prevenir los incendios. Dotaremos a los
servicios de mantenimiento del Ayuntamiento de elementos adecuados para la limpieza
por los particulares de los residuos vegetales en las urbanizaciones de montaña
afectadas por los incendios estivales.
485. Potenciaremos el programa de voluntariado y participación ciudadana en Protección
Civil.
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Un Castellón solidario, una ciudad para la igualdad
En los últimos años nuestra sociedad ha experimentado un gran avance en políticas de
bienestar social, situándonos a la cabeza de los países europeos. El punto culminante ha sido la
aprobación de la llamada Ley de Dependencia. Sin embargo, sus frutos nos se han percibido
por igual en todo el territorio nacional. El gobierno de la Generalitat ha boicoteado
sistemáticamente su aplicación para la mejora de la calidad de vida de los valencianos y
valencianas, hasta el punto que actualmente son más de 30000 personas dependientes que
esperan la prestación a la que tienen derecho. Desde el Ayuntamiento, por otra parte, ha sido
un aliado fiel en este proceso de ralentización.
Hoy, nuestra sociedad está padeciendo los perversos efectos de una crisis que se ceban más
en los más débiles, los que necesitan mayor atención desde las instancias públicas más
próximas, desde su Ayuntamiento. Desde el derecho, desde la transparencia, desde el
compromiso, desde la participación.
Precisamos, más que nunca, que la ciudad sea solidaria con sus ciudadanas y ciudadanos que
más lo necesitan para propiciar que puedan ejercer plenamente sus derechos y hacer realidad
su proyecto de vida en un marco de cooperación y de convivencia.
El Ayuntamiento debe poner los medios necesarios para que todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos gocen de las mismas oportunidades. El Ayuntamiento debe asumir la
responsabilidad que supone ser la administración más próxima y hacer los esfuerzos necesarios
para coordinar los recursos del conjunto de las administraciones y ponerlos al alcance de las
personas de la manera más eficaz.
Vamos a dar respuesta a los tres retos más importantes a los que se enfrenta hoy nuestra
Sociedad: la atención y el cuidado de los colectivos de personas en situación de dependencia,
el trabajo para hacer realidad el sueño de la igualdad efectiva de hombres y mujeres y la
cohesión social y el desarrollo sostenible como referencias permanentes para la
modernización del modelo social.
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15. Instrumentos para construir un Castellón solidario
486. Crearemos el Centro de la Solidaridad y la Convivencia, órgano central que impulsará
las acciones comprometidas, rentabilizará el conjunto de los recursos y coordinará la
acción de los servicios descentralizados. Se ubicará en el Centro Integrado Borrull y
reunirá al personal adscrito a las diferentes áreas. Será también la sede de los consejos
de participación del ámbito de la solidaridad. Contará, además, con un servicio de
información y asesoramiento integral de todos los recursos del área de bienestar social.
487. Redefiniremos el Consejo de Bienestar Social como órgano motor de la política social de
la ciudad, aglutinador y articulador de la participación de todos los elementos
implicados: grupos políticos, consejos sectoriales, entidades, asociaciones, personal
técnico y agentes sociales.
488. Pondremos en marcha, en el seno del Consejo de Bienestar Social, el FORO PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN PARA LA SOLIDARIDAD Y LA CONVIVENCIA 2011-2015. El Plan
debe dar continuidad y concretar en Castellón las políticas sociales de la Unión Europea,
de la Administración General del Estado y de la Generalitat Valenciana.
489. Elaboraremos un riguroso mapa de necesidades de la ciudad que permita establecer
metas y medidas prioritarias, determinar los recursos de todo tipo necesarios y detallar
un sistema de indicadores para evaluar los programas.
490. Crearemos o redefiniremos los consejos sectoriales que articulen la participación de
los movimientos asociativos en nuestro proyecto solidario. El CONSEJO MUNICIPAL DE
LAS MUJERES, el CONSEJO MUNICIPAL DE LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL,
el CONSEJO MUNICIPAL DE LAS PERSONAS MAYORES, el CONSEJO MUNICIPAL DE LA
FAMILIA Y LA INFANCIA y el CONSEJO DE LA JUVENTUD. Serán órganos desde donde se
diseñen las actuaciones integrales de cada uno de los grupos de población.
491. Potenciaremos la inclusión de todas las asociaciones y fundaciones que en la
actualidad gestionan recursos encaminados a la atención de diferentes colectivos de
personas afectadas en los mecanismos de participación. Se les dotará de recursos
suficientes para el desarrollo de sus funciones y serán elementos imprescindibles en la
puesta en marcha del Plan para la Solidaridad y la Convivencia. Se arbitrará un sistema
reglado de convenios para garantizar la continuidad de sus actuaciones y
transparencia a la gestión de los recursos. Se fomentará la participación directa de los
colectivos afectados en la gestión de los servicios.
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15.1. La atención primaria: la puerta de acceso al sistema público de
los servicios sociales
492. Los barrios son las entidades territoriales donde la atención primaria cobra todo su
sentido. Por ello, potenciaremos los servicios de atención social primaria, planificando
una red estratégica de centros sociales que permitan una cobertura racional y
equilibrada de la ciudad. Crearemos, en la medida de las disponibilidades
presupuestarias y de acuerdo con el Plan establecido, nuevos centros sociales,
493. Incrementaremos los recursos de los centros sociales actualmente existentes,
aumentando el número de profesionales de cada uno y creando equipos
multidisciplinares. El número de profesionales que consideramos mínimo para cada
equipo social de base es de 4 personas: psicóloga o psicólogo, trabajadora o trabajador
social, educadora o educador social y personal administrativo. Se trazará un plan de
mejora de las dotaciones de cada centro, de acuerdo con el mapa de necesidades y la
población atendida. En caso necesario, contarán además con profesionales competentes
en lengua de signos.
494. Mejoraremos el equipamiento de los actuales equipos sociales de base, dotándoles de
un espacio físico digno, tecnologías que faciliten el trabajo y su intercomunicación. El
objetivo es el trabajo en red de todos los centros y servicios.
495. Además, estableceremos protocolos de coordinación y métodos de trabajo en red
entre los equipos sociales, sanitarios y educativos en el ámbito de Castellón.
496. Desarrollaremos un plan de inclusión social para las personas con riesgo de exclusión,
centrado en la vivienda y a la inserción sociolaboral. Este plan irá dirigido a:
• Apoyar a las organizaciones de ayuda social.
• Aumentar las ayudas de subsistencia.
• Dotar de mayores recursos a los albergues de personas sin techo y de los comedores sociales.
497. Potenciaremos el programa de viviendas de acogida y ampliaremos y mejoraremos, con
criterios de equilibrio territorial, la red de servicios y equipamientos de atención a las
personas mayores en riesgo de exclusión, con el fin de facilitar un envejecimiento
digno para todas y todos, en un entorno acogedor e inclusivo.
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498. Pondremos en marcha programas de “bancos del tiempo” que posibilitan el intercambio
de saberes y competencias a la vez que fomentan un entorno cooperativo y solidario.
15.2. Atención a las personas en situación de dependencia
Elaboraremos el catálogo de servicios previsto en la Ley de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia para poner en marcha el plan
de desarrollo local de la misma.
499. Exigiremos a la Generalitat la inmediata puesta en funcionamiento del Centro de
Dependientes Gran Vía. Se instará para que los colectivos atendidos en este centro
participen directamente en la gestión de este centro.
500. Exigiremos a la Generalitat la rápida resolución de las solicitudes y la inmediata
recepción de los servicios y prestaciones que los y las solicitantes tengan derecho, en
aplicación de la Ley de la Dependencia.
501. Asumiremos de inmediato, en el marco de lo establecido por la Ley de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia, las
competencias que correspondan al Ayuntamiento de Castellón en materia de
atención a las personas dependientes.
502. Los servicios municipales de Bienestar social garantizarán atención de calidad,
profesional e individualizada a las personas dependientes.
503. Incrementaremos los recursos en materia de apoyo y atención a las personas con
dependencia. Diseñaremos actuaciones y asignaremos recursos económicos para el
desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en
situación de Dependencia. Este incremento se destinará fundamentalmente a:
- Reforzar y mejorar el Programa de Atención Domiciliaria (SAD).
- Implementar el Programa del Servicio de Teleasistencia.
- Mejorar el transporte adaptado de la red pública y aumentar los recursos de transportes específicos.
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504. Potenciaremos los servicios de atención domiciliaria Major a casa y teleasistencia, para
hacer posible el mantenimiento de los niveles básicos de autonomía y de calidad de vida.
505. Impulsaremos programas y servicios dirigidos a las familias de las personas mayores,
como la formación y ayuda a las personas cuidadoras y los programas y servicios de
respiro familiar.
506. Estableceremos un programa dirigido a la adaptación de las viviendas de este colectivo
para facilitar su autonomía y su permanencia en el propio domicilio.
507. Potenciaremos la atención especializada en centros de día y de noche como recurso
alternativo a los programas de atención integral.
508. Potenciaremos la actuación de los actuales equipos de servicio y atención a la familia y
la infancia y crearemos otros dos con el fin de dar cobertura territorial a esta demanda.
509. Igualmente, potenciaremos los servicios de teleasistencia y de acompañamiento
específicamente diseñados para atender a personas sordas en situación de
vulnerabilidad especial.
15.3. Atención a las personas con diversidad funcional
510. Realizaremos un plan de detección de personas con discapacidad y con riesgo
eminente de exclusión social para mejorar las actuaciones de respuesta.
511. Crearemos espacios de trabajo en el marco del CONSEJO DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD para estudiar la situación de niñas y niños, jóvenes y adultas y adultos
con discapacidad (por tipologías y grados de afectación) en relación al acceso a
diferentes equipamientos.
512. Elaboraremos, de forma participada con los colectivos y profesionales, un PROGRAMA
MUNICIPAL TRANSVERSAL DE LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL, que será
pieza fundamental del PLAN PARA LA SOLIDARIDAD Y LA CONVIVENCIA 2011-2015.
513. Velaremos por el cumplimiento de los acuerdos recogidos en los pliegos de
condiciones y contratos vigentes relativos a la red de equipamientos locales dirigidos a
personas con discapacidad.
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514. Buscaremos vías de colaboración con fundaciones, organismos, instituciones y empresas
especializadas para el asesoramiento técnico y/o la financiación en la adecuación de
entornos y productos (ayudas técnicas para la higiene personal, automatismo y
domótica…) en los equipamientos públicos y privados.
515. Crearemos el Servicio de Atención Especializada a las Personas con Discapacidad y/o
sus Familias (SAEDIF). Potenciaremos su coordinación con los diferentes recursos y
servicios municipales y locales en total colaboración con las asociaciones de los
colectivos afectados.
516. Fomentaremos la organización de espacios de trabajo y/o proyectos de intervención
dirigidos al colectivo de personas con discapacidad y/o sus familias (charlas
informativas, grupos de ayuda mutua, cursos).
517. Ofreceremos información desde el SAEDIF a las familias y/o a las personas cuidadoras
de personas con discapacidad física o intelectual sobre el acceso a los recursos de
atención residencial temporal.
518. Con el fin de hacer efectivo, en nuestro ámbito municipal, lo establecido en la Ley
27/2007, estableceremos un programa específico para regular los medios de apoyo a
las personas sordas o con discapacidad auditiva, así como para prevenir y eliminar
cualquier tipo de discriminación.
519. Revisaremos los convenios y los modelos de subvención que mantiene el Ayuntamiento
con las asociaciones y entidades de personas con discapacidad de Castellón, con el fin de
dar a sus actividades estabilidad temporal y fijar criterios de actuación y de
responsabilidad recíproca.
520. Ampliaremos la plantilla de personal del servicio de intérprete de lengua de signos y
estableceremos programas gratuitos de cursos de aprendizaje de la lengua de signos
para las familias de personas sordas y para el personal funcionario de atención a la
ciudadanía.
Para hacer posible la integración normalizada y la vida autónoma de las personas con
discapacidad en el ámbito laboral:
521. Crearemos un Servicio de Intermediación Laboral en el seno del Programa Municipal
Transversal de las Personas Con Discapacidad.
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522. Incrementaremos el número de contrataciones por parte del Ayuntamiento de
Castellón.
523. Velaremos por el cumplimiento de la de la normativa LISMI en las empresas proveedoras
de bienes y servicios del Ayuntamiento.
524. Desarrollaremos proyectos de buenas prácticas de inserción laboral de personas con
discapacidad.
525. Crearemos mecanismos de seguimiento y coordinación con los centros ocupacionales y
centros especiales de empleo de nuestro municipio. Exigiremos la inmediata puesta en
marcha del Centro Ocupacional Penyeta Roja dependiente de la Diputación.
526. Lideraremos y participaremos en iniciativas europeas dirigidas a potenciar la
integración y formación social y laboral del colectivo.
527. Desarrollaremos acciones o programas específicos de inserción para personas con
discapacidad con dificultades sociales y de salud añadidas.
528. Crearemos programas específicos de integración social y laboral, para responder a las
necesidades de los pacientes de Salud Mental.
529. Incorporaremos acciones de discriminación positiva hacia las mujeres con
discapacidad, especialmente con aquellas que sufren situaciones de más vulnerabilidad.
530. Velaremos por la inclusión de las personas con discapacidad en los perfiles de trabajo
demandados por el Ayuntamiento en determinados proyectos o acciones dirigidos a
colectivos con especiales dificultades de inserción laboral.
531. Impulsaremos la creación y/o el desarrollo de talleres prelaborales.
532. Promoveremos la presencia de las trabajadoras y trabajadores con discapacidad en
empresas a partir de campañas de sensibilización dirigidas a la comunidad empresarial.
En relación con la vivienda:
533. Reservaremos para personas con discapacidad el 3 por 100 de vivienda adaptada de
protección oficial.
534. Impulsaremos a nivel municipal ayudas para la rehabilitación de viviendas dirigidas al
colectivo.
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535. Impulsaremos la participación del Programa Municipal Transversal de las Personas con
Discapacidad en las iniciativas municipales de alquiler del Plan de la Vivienda de
Castellón.
Medidas referentes a la accesibilidad:
536. En 2015 todos los equipamientos municipales serán plenamente accesibles.
537. Identificaremos referentes y crearemos espacios de coordinación y participación entre
las diferentes áreas y los departamentos implicados en la promoción de la
accesibilidad, más allá del cumplimiento de la normativa vigente.
538. Se solicitará anualmente la adhesión al Convenio marco de Colaboración con el
Ministerio de Sanidad, Política social e Igualdad y con la Fundación ONCE para
desarrollar programas de accesibilidad global y hacer el seguimiento.
539. Trabajaremos en el marco del Consejo de Participación Ciudadana y del Consejo de las
Personas con Discapacidad en torno a las diferentes necesidades de accesibilidad en el
conjunto del colectivo, para hacer visibles sus aportaciones en los procesos de diseño y
planificación de los diferentes espacios públicos y equipamientos municipales.
540. Estableceremos un programa específico de accesibilidad a la información y
comunicación de las personas sordas, que contemplará entre otras medidas la emisión
de información audiovisual institucional subtitulada y con servicio de interpretación.
En cuanto a la movilidad:
541. Un PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD PARA LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL
eliminará las barreras que impiden o condicionan la accesibilidad a lo largo del mandato
2011-2015.
542. Adecuaremos el transporte público para conseguir que en 2015 sea plenamente
accesible.
543. Analizaremos y propondremos diferentes alternativas que puedan potenciar la
adaptación de taxis. En 2015, al menos un 10 por 100 del parque de taxis deberá ser
accesible.
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544. Incorporaremos de manera progresiva plataformas en la calzada para el acceso a los
autobuses así como para adecuar los itinerarios en los recorridos urbanos e
interurbanos en coherencia con las necesidades detectadas.
545. Incorporaremos en las diferentes Ordenanzas Municipales elementos de regulación
para favorecer la concienciación sobre la accesibilidad universal y medidas que
promuevan el ejercicio activo de los derechos y deberes de las personas con
discapacidad.
546. Impulsaremos la colaboración con la Policía Local y entidades representativas de
personas con discapacidad para diseñar y ejecutar campañas de sensibilización que
promuevan una mayor información y conocimiento sobre las necesidades de las personas
con movilidad reducida y las políticas existentes para velar por sus derechos y deberes.
547. Programaremos cursos de formación vial, incorporando los derechos y deberes de
personas con discapacidad dirigidos a las escuelas y a los Centros ‘EduCas’.
En el ámbito de la educación:
548. Promoveremos el trabajo en red entre los equipos multiprofesionales, el Programa
Municipal Transversal de las Personas con Discapacidad, los Centros ‘EduCas’, la red de
centros y con todos aquellos recursos socioeducativos a nivel municipal.
549. Fomentaremos la participación de las niñas y los niños con discapacidad y sus familias
en los espacios destinados a niñas y niños en general, en igualdad de condiciones.
550. Garantizaremos la participación y representatividad de niñas y niños y adolescentes con
discapacidad en el futuro Consejo de las Niñas y los Niños.
551. Promoveremos la colaboración entre el Centro Municipal de la Solidaridad y la
Convivencia, la Agencia Castellón Ciudad Educadora y los Servicios Territoriales de
Cultura y Educación para la realización de las reformas necesarias para la total
adaptación de los espacios educativos y culturales de Castellón.
552. Definiremos y ofreceremos desde la Agencia Castellón Ciudad Educadora una oferta
estable y continuada de actividades de formación y sensibilización dirigida a escuelas
e institutos públicos y concertados. Contaremos, para la realización de estas actividades,
con la participación activa de los colectivos implicados.
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553. Fomentaremos la inclusión de personas con discapacidad en los Programas de Garantía
Social, escuelas taller municipales, cursos ocupacionales, aulas y centros de FPA...
554. Promoveremos un trabajo coordinado entre los consejos municipales de Formación de
Personas Adultas y de las Personas con Discapacidad por buscar vías estables de
detección/derivación de personas con necesidades especiales.
555. Promoveremos el acceso de las familias de niños y niñas sordos a los servicios de
estimulación temprana bilingüe (signos – oral).
El cuanto al disfrute del ocio, el deporte y el acceso a la cultura:
556. Trabajaremos coordinadamente con la Agencia Castellón Ciudad Educadora y el
Patronato de Deportes para garantizar una accesibilidad universal en sus programaciones
y servicios estables y diseñaremos actividades, desde el origen, en equipamientos,
espacios, entornos, etc., accesibles, con el objeto de que puedan ser utilizados por toda
la población joven, en la mayor extensión posible.
557. Fomentaremos la participación de las jóvenes y los jóvenes con discapacidad,
mediante acciones o proyectos de acompañamiento y acogida en actos públicos,
conciertos y actividades deportivas adaptadas de ocio.
558. Promoveremos actividades y talleres específicos dirigidos a personas con disminución
física y personas con disminución psíquica y ampliaremos la actividad a otros colectivos
de personas con discapacidad en función de las nuevas necesidades detectadas.
559. Se ofrecerá asesoramiento técnico y apoyo en actividades y proyectos de intervención
en el ocio a los diferentes programas/departamentos municipales y al tejido asociativo.
560. Garantizaremos la accesibilidad en lengua de signos y a través de subtitulado en las
actividades culturales municipales.
561. Crearemos espacios y mecanismos de coordinación entre el Consejo Municipal de las
Personas con Discapacidad y los diferentes proyectos y propuestas del resto de áreas
municipales.
562. El Patronato Municipal de Deportes incluirá las iniciativas de las entidades y
organizaciones de personas afectadas en la oferta normalizada (velando por los apoyos
de calidad necesarios: técnicos, adecuación de metodología, humanos, etc.) así como
diseñará conjuntamente con estas la programación deportiva adaptada.
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563. Favoreceremos desde el Consejo Municipal de las Personas con Discapacidad,
conjuntamente con el Patronato Municipal de Deportes y la Agencia Castellón Ciudad
Educadora, la colaboración y la coordinación con el conjunto de instituciones,
asociaciones, federaciones, etc. que tengan incidencia en los ámbitos del deporte, la
cultura y el ocio, para recibir asesoramiento técnico en la confección/iniciación de los
programas y supervisar la calidad de los servicios.
564. Consolidaremos las actividades y las jornadas deportivas impulsadas por el Patronato
Municipal de Deportes en colaboración con las entidades deportivas de Castellón y
dirigidas al colectivo de personas con discapacidad física, psíquica y enfermedad mental.
565. Revisaremos y velaremos por el cumplimiento de la accesibilidad en todos los espacios
y equipamientos deportivos municipales.
566. Buscaremos vías de financiación desde el Patronato Municipal de Deportes, en
colaboración con el Consejo Municipal de las Personas con Discapacidad para diseñar e
impulsar programas de promoción deportiva y sensibilización en el marco de la
normalización y la actividad física adaptada. Diseñaremos e impulsaremos campañas de
sensibilización y jornadas deportivas puntuales.
567. Potenciaremos la formación y el empleo de personal experto que desarrolle y coordine
las actividades especializadas mencionadas en los anteriores apartados.
Propuestas que impulsan la sensibilización social hacia las personas con discapacidad:
568. Fomentaremos el voluntariado específico en el ámbito de las personas con
discapacidad, animando su contacto con las entidades representativas del colectivo por
establecer propuestas conjuntas de actuación.
569. Incluiremos en los baremos que regulan la concesión de subvenciones los valores cívicos
como uno de los factores a tener en cuenta a la hora de puntuar las propuestas de las
entidades representativas del colectivo.
570. Colaboraremos con la comunidad educativa y con la Agencia Castellón Ciudad Educadora
para la incorporación de la accesibilidad universal como valor educativo y formativo.
571. Trabajaremos coordinadamente con el Consejo Municipal de las Personas con
Discapacidad para promover una participación activa en sus implicaciones cívicas
especialmente como agentes mediadores entre la ciudadanía y las necesidades del
colectivo.
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572. Diseñaremos en colaboración con las entidades representativas del ámbito, Policía Local,
Centro Municipal de la Solidaridad y la Convivencia y la Agencia Castellón Ciudad
Educadora, campañas de sensibilización dirigidas a la ciudadanía que promuevan una
mayor información y más conocimiento sobre las necesidades de las personas con
movilidad reducida y las políticas existentes por velar por sus derechos y deberes, así
como por el cumplimiento de las Ordenanzas de civismo.
573. Trabajaremos coordinadamente con los Servicios Jurídicos Municipales para estudiar la
posibilidad de incluir la accesibilidad universal en la definición de los estándares de
calidad que se incluyen normalmente entre los criterios de adjudicación establecidos
en los pliegos de condiciones particulares.
574. Se seleccionarán las empresas locales con estándares de calidad en accesibilidad
universal y se proporcionará la información a los diferentes departamentos municipales
para que se tenga presente en el marco de los contratos menores.
575. Explicitaremos en las bases de convocatoria de plazas el compromiso de adecuar la
metodología del proceso de selección a las personas con discapacidad que lo soliciten
para favorecer una igualdad de oportunidades en estos procesos.
576. Diseñaremos y promoveremos anualmente acciones formativas en materia de
accesibilidad universal y discapacidad, dirigidas al personal que presta sus servicios en
el Ayuntamiento y sus organismos.
577. Impulsaremos desde el Consejo Municipal de las Personas con Discapacidad y en
colaboración con otros departamentos municipales y agentes locales, jornadas de
reflexión y debate sobre la discapacidad y sus retos de futuro.
16. El fomento de la promoción y la integración social
16.1. Castellón solidario con las personas mayores
578. Articularemos estrategias de apoyo a los espacios de participación de la gente mayor.
Potenciaremos las condiciones que hacen posible una implicación real de las personas
mayores en los procesos de construcción de una ciudad para todas las edades.
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579. Promoveremos un proceso participativo para la ampliación y el fortalecimiento del
CONSEJO DE LA GENTE MAYOR de Castellón.
580. Reforzaremos y mejoraremos el funcionamiento de los órganos y espacios de
participación territorial de los mayores. Ofreceremos, desde el Consejo de la Gente
Mayor, los apoyos técnicos y de conocimiento necesarios a los espacios territoriales de
participación.
581. Realizaremos las gestiones oportunas para que el edificio de la Comisaría de la Policía
Nacional revierta al Ayuntamiento, con el objetivo de crear en él un gran Centro de Día
para personas mayores, con zonas ajardinadas y espacios de ocio comunitario.
582. Potenciaremos las capacidades participativas y generaremos espacios de interacción de
la gente mayor con el resto de agentes ciudadanos en la perspectiva de uno Castellón
para todas las edades.
583. Pondremos en marcha, a través de la Agencia Castellón Ciudad Educadora, un programa
de alfabetización informática especialmente dirigido a personas mayores en todos los
centros ‘EduCas’.
584. Elaboraremos y pondremos al alcance de las personas mayores un amplio abanico de
herramientas y recursos informativos y de conocimiento, para incrementar las
oportunidades reales de intervención de la gente mayor en la vida comunitaria y
ciudadana.
585. Promoveremos espacios abiertos de reflexión, debate e intercambio entre las
personas mayores y otros agentes sociales, económicos y culturales de Castellón,
aprovechando la red ‘EduCas’, para hacer efectiva una más gran implicación y
protagonismo de las personas mayores en la construcción de una ciudad
intergeneracional.
586. Potenciaremos la participación e implicación activa de las personas mayores en
situación de dependencia y vulnerabilidad.
587. Impulsaremos el papel del Consejo de la Gente Mayor como referente y promotor de
acciones que impliquen a la ciudadanía mayor en la perspectiva de un envejecimiento
activo y saludable, articulando estas acciones con entidades sociales de los barrios. Para
ello:
Desarrollaremos un programa participativo abierto al conjunto de la ciudad.
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Celebraremos, de forma periódica y regular, la Convención de la Gente Mayor de Castellón.
Asumiremos y haremos el seguimiento de las recomendaciones y propuestas de acción surgidas del conjunto de espacios de participación de la gente mayor.
588. Impulsaremos la creación de la Red Mayor como espacio de información, intercambio de
experiencias y trabajo coordinado entre las personas y las entidades en el ámbito de la
gente mayor. Definiremos y fortaleceremos los parámetros de apoyo del Ayuntamiento al
movimiento asociativo de la gente mayor de Castellón.
589. Definiremos de forma participativa un nuevo modelo de hogares y espacios municipales
de gente mayor, en coherencia con los principios del envejecimiento activo.
590. Estableceremos medidas de seguimiento y apoyo a las personas mayores en situación
de desamparo en coordinación con los servicios tutelares de la Conselleria de Bienestar
Social.
591. Elaboraremos y pondremos en marcha, a lo largo del año 2011, un plan de acción que
fije las mejoras a llevar a cabo a cada equipamiento, así como las perspectivas
temporales y de financiación. Dotaremos al Consejo de la Gente Mayor de las
herramientas y las oportunidades necesarias para hacer el seguimiento del proceso de
mejoras.
592. Elaboraremos y desarrollaremos un marco municipal de políticas de promoción social de
las personas mayores, con capacidad de dar respuesta a las necesidades relacionales,
formativas, culturales y de ocio del colectivo. Estableceremos un marco de acciones de
promoción de un envejecimiento saludable, en tanto que factores de prevención de la
dependencia y la exclusión. Con este fin:
Impulsaremos e incrementaremos el acceso de las personas mayores a la oferta
cultural y lúdica de la ciudad, a las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
Incluiremos las actuales aulas de la tercera edad en la red y en la programación
de las aulas de FPA de los Centros ‘EduCas’.
Definiremos un marco municipal de acciones de promoción de la salud de la
gente mayor. Potenciaremos y diversificaremos, entre otros, los talleres de
memoria y la gimnasia para mayores en el conjunto de distritos y barrios de la
ciudad.
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593. Fortaleceremos el conjunto de programas y acciones intergeneracionales en Castellón
como componente relevante de la estrategia de envejecimiento activo, con el objetivo
de construir una ciudad para todas las edades, con una alta densidad relacional entre
personas y colectivos en diferentes etapas del ciclo vital. Exploraremos y pondremos en
marcha programas de vivienda compartida. Elaboraremos un marco municipal que
estructure e impulse, más allá de la vivienda, otras prácticas intergeneracionales desde
la proximidad y la vida cotidiana.
594. Fortaleceremos la acción comunitaria y promoveremos la participación de las personas
mayores en todos los procesos que se desarrollan en la ciudad – planes comunitarios,
programas de buena vecindad, bancos del tiempo y solidarios y programas de
voluntariado social organizado – en tanto que espacios de resolución de necesidades y
fortalecimiento de vínculos y relaciones.
595. Elaboraremos y pondremos en marcha el Plan de Fomento del Voluntariado Social de la
Gente Mayor.
16.2. Castellón solidario con la infancia y la adolescencia
596. Promoveremos y garantizaremos de forma progresiva que los espacios públicos,
equipamientos, servicios y actividades del Ayuntamiento de Castellón cuenten con
estrategias dirigidas y pensadas por y para las niñas y los niños, para hacer de Castellón
una ciudad de las niñas y de los niños. Y por lo tanto, amigable, responsable y
acogedora de sus ciudadanos y ciudadanas más jóvenes.
597. Pondremos en marcha el CONSEJO DE LOS NIÑOS Y DELAS NIÑAS y revisaremos y
potenciaremos el funcionamiento del Consejo de la Juventud.
598. Promoveremos y articularemos mecanismos de participación de las y los adolescentes
de Castellón y garantizaremos la efectividad de sus propuestas.
599. Implementaremos las políticas de apoyo socioeducativo de la Agencia Castellón Ciudad
Educadora y de detección precoz de los problemas escolares y familiares de las niñas,
niños y adolescentes de nuestra ciudad.
600. Prestaremos una atención especial a temas de violencia escolar, violencia de género
absentismo, abandono, mendicidad, abuso sexual de menores, en nuestros programas de
actuación de la red de centros ‘EduCas’.
98
601. Potenciaremos la acogida familiar como medida paliativa de situaciones de emergencia
familiar.
602. Potenciaremos los actuales equipos del Servicio Especializado de Atención a la Familia
e Infancia (SEAFI), ampliando el número de profesionales para adecuarlo a las
necesidades de la ciudad. Se duplicará el número de especialistas en psicología y
educación social.
16.3. Castellón solidario con las personas de otras culturas
603. Revisaremos los procedimientos, instrumentos de actuación y fuentes de financiación del
I Plan Municipal de Inmigración y Convivencia Social 2006-2009, para su desarrollo,
adaptación a las nuevas realidades de la ciudad y mejorar la eficacia de su aplicación.
Debe darse al Foro Municipal de Inmigración y Convivencia y al Observatorio Municipal de
Inmigración y Convivencia el impulso suficiente para que alcancen las expectativas en
ellos depositadas.
604. Coordinaremos iniciativas de apoyo y ayuda, programas y proyectos con otras
entidades públicas, privadas y ONGs.
605. Canalizaremos la información de ayudas y subvenciones a las personas recién llegadas y
a las entidades y asociaciones de apoyo de manera que esta sea ágil, práctica y
transparente.
606. Revisaremos las dotaciones y mejoraremos los medios que dispone la Agencia de
Mediación para la Integración y la Convivencia Social (AMICS), que se integrará en el
Centro Municipal de la Solidaridad y la Convivencia.
607. Potenciaremos en esta oficina el servicio de información y asesoramiento jurídico
sobre permisos de trabajo y residencia, visados, reagrupamiento familiar, justicia
gratuita, nacionalidad, derechos y deberes, asilo. A tal efecto, se promoverán convenios
con los colegios profesionales de Abogados, Gestores y Graduados Sociales.
608. Crearemos, además, un servicio de apoyo psicológico para todas las personas de estos
colectivos con especiales dificultades emocionales.
609. Desarrollaremos proyectos y programas orientados a la integración laboral y social de
las personas recién llegadas.
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610. Desde el Centro de la Solidaridad, coordinaremos las políticas sanitarias y educativas
para racionalizar y facilitar el acceso a ambos sistemas de las personas recién
llegadas.
611. Coordinaremos con la nueva Agencia Castellón Ciudad Educadora la programación de
cursos de castellano y valenciano, y los servicios de apoyo educativo para estos
colectivos.
17. Una ciudad para la igualdad entre hombres y mujeres
Estamos convencidos de que luchar por la igualdad de las mujeres es luchar por la igualdad de
todos y todas. Y que una sociedad que garantice la igualdad de oportunidades es una sociedad
con más capacidad de progresar en el mundo actual. Por eso, las mujeres y los hombres
socialistas queremos que la mujer castellonense sea protagonista de una nueva ciudad y
comparta con el hombre decisiones y roles tanto en el ámbito público como privado.
Nos comprometemos a crear desde el Ayuntamiento las condiciones necesarias para la
generalización de una cultura ciudadana para la igualdad en Castellón; impulsar políticas
activas de empleo y de igualdad laboral; conciliar la vida laboral, personal, social y familiar;
mejorar e incrementar la participación de las mujeres en los órganos y cargos de decisión;
combatir la feminización de la pobreza y la exclusión social, y luchar con todo rigor contra
la violencia de género, poniendo en marcha políticas de prevención, protección, atención y
promoción de las víctimas.
Todos ellos son objetivos que se recogen en el reciente Pacto por la Igualdad de Género
adoptado en el seno del Consejo de la Unión Europea para el periodo 2011-2020.
Para ello…
612. La perspectiva de género se incorporará transversalmente a todas las políticas
municipales a través del PLAN ESTRATÉGICO LOCAL DE IGUALDAD. Todas las acciones
de gobierno estarán presididas por este criterio.
613. Diseñaremos e implantaremos protocolos de actuación integral para coordinar los
programas de intervención municipal con las actuaciones de los distintos
departamentos que intervienen.
100
614. Estableceremos protocolos para informar de los recursos y servicios existentes en el
ámbito municipal dirigidos a las mujeres: empleo, salud, cultura, relaciones sociales y
en el ámbito asociativo y participativo.
615. Impulsaremos el establecimiento de un pacto entre la ciudadanía y las instituciones
para la igualdad de género que favorezca la corresponsabilidad de hombres y mujeres
en la familia, el trabajo y el gobierno municipal.
616. Adoptaremos cuantas medidas sean necesarias para que los objetivos de las leyes de
Igualdad y de Protección integral de las víctimas de la violencia de género se cumplan
en Castellón.
617. Promoveremos las políticas de integración adecuadas y necesarias para que ninguna
ciudadana castellonense quede excluida del desarrollo social y económico de la ciudad.
618. Crearemos un servicio de orientación y asesoramiento jurídico y otro de orientación y
apoyo psicológico.
17.1. Cultura ciudadana para la igualdad
619. Haremos del Ayuntamiento de Castellón una referencia social en la aplicación de
políticas de igualdad. Para ello se elaborará un plan de igualdad para el funcionamiento
interno y se incorporarán al reglamento las medidas necesarias para su cumplimiento.
620. Un órgano de coordinación, dependiente de la concejalía de Igualdad, supervisará y
garantizará la aplicación de las políticas de igualdad en la acción de gobierno municipal.
621. En el marco del Plan local de Igualdad, todas las áreas de gobierno del Ayuntamiento
establecerán objetivos para lograr la la igualdad, asegurando el diseño, la puesta en
marcha, el seguimiento y la evaluación de los mismos.
622. Promoveremos políticas activas de apoyo a las mujeres solas mayores que, debido a la
mayor esperanza de vida y al envejecimiento de la población, somos cada día más
numerosas y vulnerables.
623. Todos los programas de gobierno deberán incorporar un informe previo de impacto de
género. Un método de seguimiento y evaluación verificará su cumplimiento.
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624. Adecuaremos las estadísticas y los estudios elaborados por los servicios municipales a la
realidad de género. Todas las estadísticas recogerán y presentarán datos desagregados
hombre/mujer, a fin de terminar con la invisibilidad estadística de los problemas que
causan su discriminación.
625. No se aprobará la cesión de suelo público para la eventual construcción de centros
educativos que segreguen por razón de sexo al alumnado.
626. Eliminaremos el lenguaje sexista de todos los documentos generados por el gobierno
municipal.
627. Impulsaremos la formación de las personas que trabajan en el Ayuntamiento,
organismos dependientes y perceptores de subvención municipal en materia de igualdad.
628. Crearemos el Centro de Información y Recursos para las Mujeres, el cual, en
coordinación con la Agencia Castellón Ciudad Educadora, programará cursos y actividades
de debate y dará acceso a servicios de información especializada.
629. Promoveremos la creación de un certificado de excelencia social empresarial
municipal que se otorgará a aquellas empresas y organizaciones que adopten especiales
medidas para incentivar la conciliación laboral y familiar, la contratación de mujeres, la
reserva de empleo a favor de mujeres con discapacidad, o el número de contratos
laborales indefinidos.
630. En las bases de contratación pública y en las políticas de ayudas institucionales se
incluirán requisitos de excelencia social en el ámbito empresarial.
631. Gestionaremos la inclusión de una cláusula de observancia de igualdad en los convenios
de cooperación con entidades privadas, que tengan como finalidad la prestación de
servicios.
632. Impulsaremos y fortaleceremos la creación de redes específicas de asociaciones de
mujeres, propiciando su participación activa en los órganos consultivos y de planificación
locales.
633. Impulsaremos la inclusión en los centros educativos de programas de educación en
valores para la igualdad de género, así como en los programas que se promuevan desde
la red de Centros ‘EduCas’.
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634. Se pondrán en marcha campañas dirigidas a mejorar y mantener la salud de las
mujeres, en los diferentes segmentos de edad, prestando especial atención al diferente
tratamiento que, por razón de género, tiene la salud.
635. Promoveremos la creación de espacios de atención e información sobre la sexualidad y
métodos de planificación familiar de fácil acceso a todas las mujeres de la ciudad,
garantizando su proximidad y gratuidad.
17.2. Conciliar y compartir
636. Promoveremos, con carácter de urgencia, la creación de escuelas públicas infantiles 0-3
años en todos los distritos de la ciudad. Para ello se cederá a la Generalitat el suelo
municipal necesario, exigiendo a la Administración autonómica su construcción
inmediata. En caso de que la Generalitat no asuma sus competencias, nos
comprometemos a prestar dicho servicio desde el nuevo Ayuntamiento.
637. Crearemos en todos los distritos escuelas de padres y madres para que fomenten la
corresponsabilidad familiar.
638. Impulsaremos un pacto local de organización del tiempo en la ciudad que incorporará
los criterios de conciliación de la vida personal, laboral y social en todas las políticas
municipales.
639. Pondremos en marcha las medidas adecuadas para el uso social, educativo y deportivo de
los equipamientos de los centros de enseñanza fuera del horario escolar y en los períodos
vacacionales. Para ello Programaremos actividades para la promoción del deporte
educativo y del ocio cooperativo.
640. Fomentaremos un urbanismo humano e integrador.
641. A través del plan municipal de movilidad, impulsaremos la creación de un sistema de
transporte público rápido, frecuente, puntual, barato, limpio, ecológico, próximo y
eficaz, que atienda las necesidades de todas las personas.
642. Adecuaremos los horarios de los servicios municipales a las necesidades de la
ciudadanía.
643. Fomentaremos el uso de las tecnologías de la información y la comunicación por parte
de la ciudadanía, para facilitar su comunicación, la realización de todo tipo de trámites
103
administrativos y el acceso al comercio electrónico. El portal municipal en la Web
posibilitará la iniciación y seguimiento en línea de todos los procedimientos
administrativos.
644. Favoreceremos la extensión del teletrabajo y de la teleformación.
645. Pondremos en marcha un plan de ayuda en el marco municipal para impulsar la creación
por parte de las empresas de centros de atención a los hijos e hijas de sus
trabajadores.
17.3. Participar en igualdad
646. El Ayuntamiento de Castellón promoverá en la práctica la democracia paritaria en toda
la política municipal.
647. Crearemos el CONSEJO MUNICIPAL DE LAS MUJERES de Castellón, como órgano
consultivo y asesor integrado por partidos políticos, organizaciones sindicales y
empresariales y de sus propias asociaciones de mujeres.
648. Impulsaremos la creación de la Mesa Ciudadana para la Igualdad, en colaboración con la
Fundación Isonomía y las demás organizaciones presentes en la actual Plataforma
ciudadana para el control de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
649. Determinaremos la paridad en los órganos municipales, a fin de garantizar la presencia
de la mujer en los órganos de decisión. Ninguno de los dos sexos podremos tener una
presencia inferior al 40 por 100.
650. Introduciremos de manera progresiva el criterio de valoración en la concesión de
subvenciones municipales a las asociaciones y colectivos mixtos la paridad en sus
órganos de dirección.
17.4. Lucha contra la exclusión
651. Propiciaremos el acceso de las mujeres castellonenses en situación de riesgo social a las
viviendas protegidas.
104
652. Pondremos en marcha campañas específicas para acercarnos las mujeres al uso de las
tecnologías de la información y la comunicación, dirigidas a erradicar la brecha que nos
discrimina respecto de los hombres.
653. Desarrollaremos programas para la inserción laboral y aplicaremos políticas que eviten
la segregación ocupacional que sufrimos las mujeres, que incentiven la creación de
empresas y el empleo autónomo, así como la igualdad en el acceso y permanencia en el
empleo, la promoción, la retribución y el reconocimiento del trabajo que hacemos las
mujeres a través de un servicio de asesoramiento empresarial para mujeres
emprendedoras.
654. Proporcionaremos apoyo a las mujeres inmigrantes, a través de cursos de idiomas,
talleres de reconocimiento mutuo de hábitos y costumbres culturales y sociales,
orientación profesional y legal, atención sanitaria, etc., para evitar que la doble
discriminación de género (en el país de origen y en el país de acogida) haga de esas
mujeres una población vulnerable a las agresiones de sus derechos fundamentales.
17.5. Lucha contra la violencia de género
655. Aprobaremos un PLAN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO que coordine a
nivel local las actuaciones de todas las áreas municipales implicadas.
656. Potenciaremos el protocolo firmado entre la Federación Española de Municipios y
Provincias y el Ministerio del Interior en relación con la prevención de la violencia de
género y la atención a las víctimas.
657. Dotaremos de recursos suficientes a los equipos multidisciplinares de atención a las
víctimas para garantizar un trato personalizado y de calidad.
658. Impulsaremos campañas de sensibilización y concienciación contra la violencia de
género que impliquen a la comunidad educativa, a las asociaciones vecinales a los
medios de comunicación y, particularmente, a los hombres.
659. Promoveremos una Red metropolitana contra la violencia de género que permita e
intercambio de información, la coordinación de políticas y el máximo aprovechamiento
de recursos, e instaremos a que formen parte de ella las Consellerias de Justicia,
Bienestar Social, Sanidad y Educación.
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660. Haremos que Castellón sea una ciudad sensible y acogedora con las mujeres que
padecen violencia de género, y que lo haga con calidez y eficacia, a través de la
atención de proximidad en las tenencias de alcaldía de los distritos y mediante la
atención especializada de los equipos multiprofesionales, integrados en un modelo de
actuación común entre servicios policiales, servicios psicosociales, juzgados de violencia,
y los del Centro Mujer 24 horas, FAVIDE (Fundación Atención a las Víctimas del Delito y
Encuentro Familiar), Casa de Acogida, viviendas de transición y viviendas tuteladas.
661. Estableceremos mecanismos de seguimiento para la atención a todas las mujeres
violentadas en su proceso de adaptación. Se re4alizará un estudio retroactivo local sobre
casos de violencia resueltos administrativa y judicialmente, para analizar el circuito
seguido por la mujer y la administración, para detectar aspectos no funcionales.
18. Políticas para un Castellón saludable
18.1. Atención sanitaria de calidad
662. Trabajaremos decididamente para que todas los habitantes de la ciudad sean atendidas
en un centro de salud, cercano a su domicilio, moderno y confortable, dotado de todos
los servicios necesarios. Para ello instaremos a la Administración sanitaria autonómica a
que realice las inversiones necesarias para finalizar la red asistencial de Atención
Primaria de la ciudad de Castellón,
663. Cooperaremos con la Conselleria de Sanidad para la puesta en marcha de un PLAN
INTEGRAL DE URGENCIAS para Castellón que solucione los problemas de saturación de
los servicios actuales.
18.2. Salud mental
664. Instaremos a la Conselleria de Sanidad y colaboraremos para la implementación de un
PLAN DE SALUD MENTAL para la ciudad de Castellón.
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665. Diseñaremos un programa de atención domiciliaria para enfermos mentales, que
contemple las peculiaridades de este colectivo.
666. Crearemos la plataforma participativa municipal para la integración social y laboral
del enfermo mental con el objetivo prioritario de la consecución de un empleo para
ellos.
667. Nos comprometemos a establecer, a lo largo del mandato, las medidas necesarias para la
contratación laboral de 40 enfermos mentales crónicos en organismos municipales o en
empresas privadas que mantengan relación contractual con el Ayuntamiento.
668. Elaboraremos un plan consensuado de necesidades para la creación al menos de cinco
viviendas tuteladas.
669. Instaremos a la Generalitat a crear un servicio de psicogeriatría, inexistente
actualmente.
18.3. Educación para la salud
670. Potenciaremos la implementación de los programas de información y educación
sanitaria y la presencia de información preventiva en los medios de comunicación locales
para conseguir que los ciudadanos se conviertan en sujetos activos de control sobre su
propia salud.
671. Especialmente dirigido a niños, niñas y adolescentes, en el marco de las actividades de la
Agencia Castellón Ciudad Educadora, impulsaremos programas de promoción de la salud
escolar que estimulen estilos de vida sanos, la prevención de accidentes infantiles, los
hábitos nutricionales saludables, programas de educación sexual y de prevención y/o
disuasión de conductas adictivas.
672. Crearemos el programa salud-escuela en nuestro municipio, exigiendo a la Conselleria de
Sanidad la creación de la figura del enfermero de escuela dependiente del centro de
salud de zona, con funciones específicas para atender a los centros educativos de
referencia y realizar en ellos planes de control, prevención y educación para la salud.
673. Exigiremos que las dietas de los comedores escolares sean exquisitamente adecuadas
desde el punto de vista de la salud y la prevención de los trastornos metabólicos más
107
frecuentes, en coordinación con el servicio de promoción de salud y programas de la
Consellería de Sanidad, así como con los centros de salud.
674. Elaboraremos e implementaremos planes integrales de salud en los barrios que
atenderán a la especificidad de cada zona de la ciudad.
675. Elaboraremos y desarrollaremos planes de mantenimiento y mejora de la salud para
personas mayores, dependientes, mujeres y otros colectivos, atendiendo a sus
peculiaridades.
18.4. Prevención y seguimiento de las conductas adictivas
676. Aprobaremos el PLAN MUNICIPAL SOBRE DROGAS elaborado en coordinación con los
criterios y directrices del Plan Nacional y Autonómico sobre drogas.
677. Crearemos el Observatorio Local sobre Drogas y Adicciones como modelo de análisis de
la realidad.
678. Desarrollaremos las políticas específicas de prevención en materia de
drogodependencias, fundamentalmente a nivel comunitario, con acciones en los ámbitos
de prevención universal, selectiva e indicada.
679. Activaremos los programas de integración social y sociolaboral para adictos durante su
proceso terapéutico.
680. Instaremos a la Conselleria de Sanidad para que la ciudad se dote de nuevos recursos
específicos para la atención personas con adicciones crónicas.
681. Apoyaremos decididamente a las asociaciones y entidades que en el municipio
desarrollen actividades previstas en el Plan Autonómico sobre drogas.
682. Lideraremos la realización de programas de ocio alternativo para los jóvenes en
colaboración con el Consell de la Juventud y la Agencia Castellón Ciudad Educadora.
683. Ejecutaremos la función y potestad sancionadora, tanto económica como conmutada a
trabajos para la comunidad, en cooperación de la Policía Local, que intensificará la
vigilancia con el fin de limitar la oferta y disponibilidad de drogas, fundamentalmente
las legales y a menores.
108
18.5. Entorno saludable
684. Estableceremos un programa de control de salud de los factores medioambientales,
que contará con controles exhaustivos y constantes de las industrias con actividades
potencialmente peligrosas, haciendo especial hincapié en las del entorno del puerto de
Castellón y polígonos adyacentes.
685. Exigiremos de la Autoridad Portuaria y de la Generalitat el estricto cumplimiento de la
normativa en materia de salud pública y lucha contra la contaminación por parte de las
empresas instaladas en el recinto del Puerto. Los servicios municipales auditarán
permanentemente los niveles de contaminación producida por esas empresas.
686. Plantearemos ante la Autoridad Portuaria la revisión del Plan de Usos del Puerto para
hacerlo compatible con la calidad de vida de los vecinos y las vecinas del Grau.
687. Se prohibirá la instalación de nuevas industrias e instalaciones que puedan producir
un alto grado de contaminación, ya sea atmosférica o acústica, en lugares cercanos a
zonas urbanas habitadas. Se promoverá el traslado de las existentes en dichas zonas.
688. Las industrias con concesión y en trámite de instalación en zonas próximas al núcleo
urbano (productoras de klinker) serán objeto de un seguimiento exhaustivo por parte de
los equipos técnicos del Ayuntamiento.
689. Crearemos el Servicio Municipal Veterinario que se encargará de la coordinación y
supervisión de las actividades de control e inspección sanitaria. A este servicio
corresponderá la planificación de programas de desratización, desinfección y
desinsección de la ciudad, la realización de inspecciones sanitarias, recogida y gestión de
animales abandonados y registro y licencia de animales de compañía, especialmente de
los animales peligrosos.
690. Potenciaremos la vigilancia de los controles sanitarios de alimentos y bebidas.
691. Realizaremos un tratamiento exhaustivo de los acuíferos, fuentes públicas, y
erradicaremos los vertederos incontrolados.
692. En todos los distritos crearemos zonas acotadas de esparcimiento para canes.
109
18.6. Salud participativa
693. Dinamizaremos el CONSEJO MUNICIPAL DE LA SALUD. Apoyaremos y colaboraremos con
todas las asociaciones y colectivos implicados en la mejora de la sanidad publica en
nuestra ciudad, instando a la Consellería a su cumplimiento en lo que a asistencia
sanitaria y competencias especificas se refiera. En su seno se creará la OFICINA DE
DEFENSA DE LOS DERECHOS A LA SALUD de los ciudadanos y ciudadanas de Castellón.
694. Facilitaremos la creación de nuevas formas de participación ciudadana como son los
forum de pacientes, las webs y blogs de enfermos.
695. Crearemos Observatorios de salud urbana, con la colaboración ciudadana, encargados
de detectar el estado de aquellos factores relacionados con el entorno que inciden en la
salud de los habitantes.
696. Implantaremos Grupos multisectoriales municipales de seguimiento de las políticas
urbanas y su impacto en la salud, con funciones de evaluación en actuaciones como el
otorgamiento de licencias industriales, ruidos, planes urbanísticos, obras, políticas de
movilidad, políticas de promoción de espacios verdes o de deporte.
697. Fomentaremos los foros o plataformas sociales que busquen generar confianza y
corresponsabilidad en la ciudadanía mediante actitudes como el uso responsable del
agua, la eficiencia del gasto energético, el fomento de la actividad física y la prevención
del sedentarismo.
698. El Ayuntamiento contará en la elaboración de los planes de salud con los profesionales
del área de la salud: medicina, enfermería, farmacia, veterinaria, cuidado y bienestar,
etc. a través de sus colegios profesionales y plataformas de representación, haciéndoles
participar activamente en las políticas municipales de salud.
19. Cooperar contra la pobreza en el mundo
El desarrollo de políticas de solidaridad es indispensable para aminorar los graves desequilibrios
económicos que se producen en la sociedad actual entre los diversos pueblos y países. Estas
políticas deben llevarse a cabo desde todas las instituciones del Estado. La ciudad de Castellón,
inmersa como está en la sociedad más desarrollada, debe ser capaz de crear un espacio
110
descentralizado para la cooperación, en el tengan cabida la cooperación directa de la
Corporación local y donde las ONGD de acá y de allá tengan un activo papel.
Desde el gobierno local vamos a realizar políticas encaminadas a incrementar los recursos
destinados a la cooperación al desarrollo, a la ayuda humanitaria, a la sensibilización para la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a invitar a la sociedad civil a superar las
diferencias, a respetar las diversidades y a encontrarnos en un eje continuo de solidaridad y
desarrollo.
Para ello:
699. Impulsaremos una información y sensibilización cercana a los ciudadanos y ciudadanas
que les permita compartir el conocimiento sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio
y el grado de cumplimiento de los mismos.
700. Propiciaremos el establecimiento de un pacto ciudadano por la solidaridad y la
cooperación, basados en el consenso y coordinación entre todos los actores políticos,
sociales y de cooperación municipales y ciudadanas, y otorgando a la política de
cooperación al desarrollo un papel central en la vida municipal. El Plan Local de
Solidaridad y Cooperación establecerá de manera participativa y coordinada los
objetivos estratégicos y las acciones de la cooperación descentralizada.
701. Constituiremos el CONSEJO LOCAL DE COOPERACIÓN, en los que estarán representadas
las ONGD locales y la sociedad civil, a través de sus diversas y plurales formas de
asociación y organización. Este Consejo tendrá funciones de asesoramiento,
coordinación, seguimiento de los proyectos y sensibilización de la cooperación local y
será instrumento activo de movilización en las actuaciones solidarias de la corporación
municipal
702. A lo largo del mandato 2011-2015 incrementaremos la ayuda a programas de desarrollo
hasta alcanzar al final del mismo el 0,7 por 100 del total del presupuesto de gastos
municipales, a favor de la cooperación al desarrollo.
703. Impulsaremos una red de municipios solidarios, tanto en nuestro entorno como con
otras ciudades, pueblos y comunidades, haciendo de la cooperación y democracia un
binomio de desarrollo.
704. Crearemos un programa de apadrinamiento a otros municipios de países desfavorecidos
proveyéndolos de ayuda y asesoramiento en la gestión diaria, aportando medios y
111
efectivos humanos provenientes de la acción ciudadana y del propio Ayuntamiento o de
las empresas.
705. Propiciaremos las iniciativas de Comercio Justo y de Compra Pública Ética
introduciendo productos y servicios de estas características en la gestión municipal y
participando en las iniciativas de la banca ética.
706. Estableceremos acuerdos con las ONGD locales, con el objetivo de promover la
educación para el desarrollo.
707. Crearemos una red de puntos de trabajo de voluntarios coordinados con los servicios
sociales municipales.
112
UN CASTELLÓN SOSTENIBLE Y SALUDABLE
20. Plan integral de sostenibilidad: la Agenda 21 que
necesitamos
Las Naciones Unidas aprobaron un marco de actuación para el desarrollo sostenible de las
ciudades. Este marco de actuación es la Agenda 21 Local, y esta agenda debe ser la hoja de
ruta que permita implantar un desarrollo que, satisfaciendo las necesidades actuales, no
comprometa las necesidades de las generaciones futuras, abordando de forma integrada los
aspectos medioambientales, económicos, sociales y territoriales.
El Ayuntamiento de Castellón aprobó su adhesión a la Carta de Aalborg de Ciudades Europeas
hacia la sostenibilidad. Con esta aprobación, la ciudad de Castellón se comprometió a elaborar
la Agenda 21 Local (A21L) y la introducción de un Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA).
Ninguna de ambas cuestiones ha sido desarrollada hasta la fecha.
A lo largo de la próxima legislatura, los socialistas desarrollaremos, con la participación de
todas las agrupaciones, asociaciones, colectivos y entidades representativas, la Agenda 21
Local de Castellón que permita conseguir una mejora continua de la gestión ambiental
municipal, proteger y mantener el fomento de los valores municipales medioambientales y
nuestra propia biodiversidad, promover la recuperación de los espacios municipales
degradados, mantener la diversidad urbana y el derecho de acceso a las zonas verdes de los
ciudadanos.
Las actuaciones del gobierno municipal en estos últimos años han sido mínimas, no se han
ejecutado los compromisos electorales anunciados y no se ha promovido iniciativa alguna, a
pesar de los compromisos adquiridos a nivel europeo, como el Pacto de Alcaldes para la
reducción del CO2.
Nuestro compromiso es desarrollar dicho pacto, y para ello nos comprometemos a elaborar un
Plan efectivo de Energías Sostenibles, con el fin de reducir el 20% de las emisiones de CO2, en
el plazo comprometido, de 2011 hasta el año 2020, se potenciará el servicio de Bici-cas y un
Plan de Renovación del Alumbrado Público.
Para ello:
113
708. Crearemos la AGENCIA LOCAL A21L de Castellón que estará integrada por una Comisión
Municipal Interdepartamental de la que formarán parte responsables municipales, del
ámbito universitario y profesionales ajenos al Ayuntamiento. La finalidad de la Agencia
será la de promover y coordinar desde el principio de la sostenibilidad, y con una óptica
global, las actividades de planificación municipal.
709. Estableceremos el Observatorio Municipal A21L, integrado por investigadores de la
Universidad y profesionales técnicos en la materia, para realizar un seguimiento del
cumplimiento de la líneas de actuación, así como de la evolución de los indicadores
(definición de nuevos indicadores, método de medida, unidades, tendencia observadas,
periodicidad...) y difusión de la información recogida.
710. Mejoraremos la recogida y recuperación de residuos urbanos, fomentando el reciclaje,
mejorando la calidad y eficacia de los contenedores de recogida e impulsando la
creación de dos nuevos ecoparques, uno situado en la zona del Este y otro en la zona
Sur. Además, introduciremos el Servicio Ecomóvil de recogida y reciclado itinerante de
residuos urbanos.
711. Fomentaremos la recogida de residuos orgánicos y crearemos una Planta de Compostaje
Orgánico.
712. Llevaremos a cabo una política de mejora continua en la gestión del agua, tanto de la
demanda como del tratamiento de aguas residuales y su posterior aprovechamiento. Hay
que realizar una política real de aprovechamiento de los más 300 millones de litros de
agua al año generados por la depuración.
713. Realizaremos un seguimiento constante de la contaminación atmosférica. Para ello
crearemos junto con la UJI una red de estaciones de medición atmosférica que
indiquen en tiempo real el grado de contaminación en Castellón en distintos sectores.
714. Exigiremos a la Generalitat la instalación de medidores de emisiones en el centro de la
ciudad, donde se constate de forma real el nivel de contaminación que soporta la
ciudadanía.
715. Mejoraremos la eficiencia energética en el municipio mediante un PLAN DE
RENOVACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO, con la utilización de bombillas de bajo
consumo, programas de ecoeficencia y la introducción de las energías renovables, para
reducir la contaminación lumínica actualmente existente en muchos puntos de la ciudad.
El Ayuntamiento de Castellón, mediante la financiación de los distintos Planes E del
114
Gobierno Socialista, ha invertido más de 3.000.000€ en renovar el alumbrado público;
creemos que deben incrementarse estas actuaciones mediante el fomento del uso
privado de energías renovables y, en especial, en los edificios públicos de competencia
municipal.
716. Nos comprometemos a que todos los edificios oficiales dependientes del Ayuntamiento
utilicen al menos el 20% de energía renovable antes del 2020, y a negociar con los que
no dependan directamente del ayuntamiento a que se vinculen en este proyecto. Se
deberá de implantar en todos los edificios municipales con tecnología de placas solares
para producir energía eléctrica y térmica y asimismo sustituir los equipos de calefacción
de gasóleo por calderas de biomasa.
717. Promoveremos una mayor movilidad peatonal y en bicicleta a través del Bici-cas, y un
transporte público eficaz más sostenible y ecológico, con el objetivo de que estas
formas de movilidad en el interior de la ciudad sean mayoritarias, en detrimento del
transporte privado. Se potenciará la promoción de los vehículos híbridos en el consumo
privado y el transporte público.
718. Constituiremos la MESA DE MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD, órgano participación
ciudadana, de control y seguimiento de las iniciativas desarrolladas en esta materia.
21. La red de espacios naturales de la ciudad
21.1. El paraje natural municipal del Marjal de Castellón
719. Crearemos el paraje natural municipal del Marjal de Castellón en los 425.000 metros
cuadrados ocupados actualmente por el aeródromo, junto a la playa del Gurugú, a fin de
preservar uno de los últimos espacios por edificar de la costa castellonense. El parque
recreará el espacio natural de la Marjalería, destacando sus valores botánicos y
faunísticos, de forma que podamos disfrutarlos en la actualidad y los conservemos para
las generaciones futuras.
720. Tendrá valor turístico, por ser el único espacio de ese tipo visitable y fácilmente
accesible desde Castellón, Benicàssim y toda la comarca. Tendrá, también, valor
115
socioeducativo, porque ilustrara a los ciudadanos sobre lo que fue una parte
fundamental de nuestro solar municipal. Y, así mismo, conservacionista, porque
representa uno de los últimos reductos de marjal-saladar sin urbanizar.
721. Recuperaremos dos zonas inundables y zonas de dunas, saladares y pinares. Se
habilitarán puntos de observación de la avifauna autóctona y se construirán cinco
kilómetros de itinerarios guiados mediante paneles explicativos.
722. Construiremos un centro de interpretación del Paraje, como museo natural temático
sobre la Marjalería de Castellón, donde se proporcionará al visitante información sobre la
oferta de espacios naturales del término municipal.
723. Construiremos un Museo etnológico de la Marjal de Castellón, que proporcionará al
visitante información y argumentos explicativos sobre el valor histórico y los usos y
tradiciones de la Marjalería, con especial atención al cultivo del arroz.
724. Contará con un Centro Tecnológico de Estudios Medio-ambientales y Sostenibilidad,
que sea el referente en la provincia y centro público para investigación, realización de
estudios en la materia y cursos de verano y masters.
725. Intervendremos sobre la desembocadura del Riu Sec de Castellón, con el objeto de
paliar los efectos de las recientes obras en el río. Integrada en la Red de Vías Verdes del
término municipal de Castellón, un sendero de 950 metros discurrirá a lo largo del
proyecto de restauración del bosque de ribera en la margen izquierda recientemente
eliminada, favoreciendo la reinstalación de vegetación que no ofrezca riesgo de
obstrucciones en caso de avenida, para propiciar el nuevo asentamiento de fauna,
actualmente perdida. Se repoblará con especies propias de ribera y se acondicionará una
senda guiada mediante paneles explicativos.
21.2. El paraje natural municipal del Pinar del Grau
726. Daremos a los 370.000 metros cuadrados del Pinar el carácter de paraje natural a fin de
garantizar su sostenibilidad y su perdurabilidad en el tiempo. Esta figura de protección
no cuestiona la permanencia del campo municipal de golf y del parque público actual.
727. Elaboraremos un Plan Especial y un programa de actuación para la totalidad del Pinar
del Grau que garantice la ordenación y restauración ambiental del pinar litoral de
116
Castellón, recuperando al máximo posible su estructura paisajística y la ordenación de
usos públicos.
728. El plan establecerá los criterios para regenerar la diversidad vegetal del Pinar, a fin de
posibilitar la recuperación del ecosistema. Se prestará especial atención a las medidas
contra la erosión del suelo, la recuperación del estrato arbóreo y del matorral. Se
fomentará la creación de estructuras vegetales que frenen la degradación causada por el
viento y, especialmente, la negligente gestión de los últimos años.
729. Adaptaremos las edificaciones de uso público existentes en el parque para su
integración en el entorno, a fin de reducir el impacto paisajístico que generan en la
actualidad.
730. Crearemos un recorrido explicativo de la flora y fauna del Pinar, guiado por paneles
explicativos de las especies botánicas recuperadas, de su fauna y del proceso
geomorfológico que lo ha creado, y accesible a las personas con discapacidad.
731. El plan de usos preservará los espacios de esparcimiento ciudadano existentes y
definirá zonas deportivas integradas en el entorno paisajístico.
732. El Ayuntamiento gestionará el mantenimiento y la conservación del Pinar en el espacio
cedido al Club de Golf Costa Azahar.
21.3. El paraje natural municipal del Molí la Font
733. Impulsaremos decididamente la conversión del Molí de la Font, cercano en el paraje de
la Font de la Reina, a poco más de 4 kms. al noroeste de Castellón, en un paraje
natural municipal de 290.000 metros cuadrados, por su especial valor faunístico,
hídrico e identitario.
734. Prestaremos especial protección al río subterráneo que nace en el manantial, en sus
3,5 kilómetros de longitud hasta la playa del Gurugú. Se trata del río más caudaloso del
término municipal.
735. Se preservará de toda acción destructiva la cueva del manantial que alberga una
importante colonia de murciélagos catalogados y con protección legal en peligro de
extinción.
117
736. Rehabilitaremos los edificios existentes, transformándolos en aula de interpretación del
paraje, donde se proporcionará al visitante información sobre la oferta de espacios
naturales del término municipal.
737. Alrededor del ‘Molí la Font’, un parque nos guiará a través de nuestros paisajes y cultura
mediante la recuperación de tres áreas, una de ‘Jardí de la Flor del Taronger’ , una de
‘Oci i Secà’, recuperando nuestros ‘Garroferals’ y las construcciones en ‘pedra seca’, y
otra final del ‘Marjal’,
738. Mantendremos el bosque de ribera del Molí la Font. En los alrededores se plantará un
bosque de ribera con especies como olmos, sauces y chopos. Un recorrido guiado por
paneles informativos nos permitirá disfrutar del entorno y acceder a observatorios
ornitológicos donde volveremos a ver aves que han comenzado a escasear en la Plana de
Castellón.
21.4. Más parajes naturales municipales y otros espacios que
debemos proteger
739. Crearemos el paraje natural municipal de la Roca Blanca y los cortados de la ‘Penya
Raca’ y la ‘Font de la Salut’, en el límite con el parque del Desert y junto al paraje de
la Magdalena, por tratarse de las montañas con mayor valor ecológico de nuestro término
municipal, con variedad de suelos que desarrollan distintas comunidades botánicas y
albergan una fauna importante. Se acondicionarán las sendas existentes y se
incorporarán paneles explicativos.
740. Estudiaremos la figura legal adecuada para la protección del ‘Barranc del Algepsar’, la
zona de algarrobos centenarios y pinar del entorno del ‘Mas de Clorinda’ en Benadressa
y ‘L’Ullal de la Comare’ en la Marjalería.
118
22. Zonas verdes urbanas de calidad
22.1. Otra forma de gestionar nuestras zonas verdes
741. Nos comprometemos a que en 2015 Castellón alcance la media europea de 15 metros
cuadrados de zonas verdes por habitante. De acuerdo con el Observatorio de la
Sostenibilidad en España (OSE), Castellón dispone actualmente de 7,8 m2/habitante, por
debajo de la media española de y muy por debajo de las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud de 15 m2/ habitante.
742. Diseñaremos un programa para plantar cada año tantos árboles como habitantes se
hayan incorporado al padrón municipal el año anterior. Asimismo, se fijarán espacios
verdes y se prestarán los recursos y el asesoramiento para instar a las familias a plantar
un árbol después del nacimiento de un hijo o una hija, identificando cada ejemplar
con el nombre dado por las familias, que podrá participar en su mantenimiento.
743. La nueva Gerencia de Paisajismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento elaborará un plan
integral para la gestión, ampliación y uso social de las zonas verdes urbanas.
744. Crearemos un catálogo municipal de árboles y jardines singulares del término
municipal de Castellón.
745. Elaboraremos una Ordenanza Municipal para regular los usos y gestión de las arboledas
de interés local en nuestro municipio. Se establecerán nuevos criterios de gestión y
saneamiento del arbolado urbano.
746. Pondremos en marcha un programa de dinamización y usos de los parques urbanos,
definiendo espacios para la práctica deportiva, el entretenimiento y la cultura
atendiendo a las propuestas vecinales. Los centros de la red ‘CESEO’ serán esenciales
para el desarrollo de esas políticas.
747. Impulsaremos campañas de educación y concienciación ambiental en los colegios
sobre el valor de nuestros parques y jardines.
748. En colaboración con los consejos municipales de las Personas con Discapacidad y de la
Gente Mayor, elaboraremos un plan de adaptación para personas con movilidad
119
reducida, en aquellos espacios verdes urbanos ya existentes en la ciudad y nos
comprometemos a que cada espacio verde creado, sea plenamente accesible.
749. Instalaremos en todos los parques municipales zonas biosaludables con equipamiento
específico para la práctica saludable y segura del ejercicio físico en todas las edades,
en especial para personas mayores y jóvenes que no puedan disponer de acceso a los
gimnasios privados.
750. Todas las zonas verdes urbanas de nuestra ciudad contarán con áreas de juegos
infantiles, seguros y accesibles para la socialización, imaginación y entretenimiento de
los niños y niñas.
751. Promoveremos un plan para la incorporación de nuevas zonas verdes urbanas,
aprovechando en los proyectos de urbanización de nuevos viales con zonas ajardinadas
en los aparcamientos en paralelo y la colocación en ciertas fachadas representativas o
en medianeras de fuerte impacto de jardines verticales, formados por especies
autóctonas mezcladas con otras especies alóctonas, por un alto valor medioambiental y
gran atractivo colorista.
752. Elaboraremos un proyecto para la participación ciudadana voluntaria en el cuidado y
mantenimiento de nuestras zonas verdes.
753. Diseñaremos un programa específico de revitalización del parque Ribalta, poniendo en
valor su riqueza botánica e histórica.
754. Una vez que se ponga en funcionamiento el Palau de la Festa, se podrá acometer la
reorganización del edificio de La Pérgola, que ha quedado totalmente obsoleto. Se
recuperará la antigua Pérgola y se creará un nuevo espacio de servicios, integrado en
la red ‘EduCas’, que contará con un aula de interpretación del parque, con la doble
finalidad de polo de atracción turística y educativa.
755. Los parques de Rafalafena, Mérida y José Royo Gómez contarán, asimismo, con
proyectos de regeneración paisajística y de revitalización de su aprovechamiento social.
756. El Parque Litoral de la playa del Pinar contará con un plan de usos y gestión que
garantice su mantenimiento y preserve su calidad paisajística. Se remodelará la
canalización de las acequias que desembocan junto al parque para evitar malos olores y
el vertido de residuos de todo tipo.
120
22.2. Nuevos espacios verdes en Castellón. Castellón sostenible, ya
757. Impulsaremos decididamente la creación del parque de San José (más de 100.000
metros cuadrados en el este), delimitado por Fernando el Católico, Ronda Este, Avenida
Chatellerault y Carcagente. El parque se convertirá en modelo de gestión de nuestras
zonas verdes urbanas: un parque para ser vivido y disfrutado por los ciudadanos y las
ciudadanas del barrio y de toda la ciudad.
758. Contendrá un arboreto y jardín botánico, en el que se integrará la escuela municipal
de jardinería y paisajismo que queremos crear. La escuela estará abierta a todos los y
las castellonenses.
759. Como el resto de parques municipales dispondrá de itinerarios deportivos, áreas
biosaludables con aparatos adaptables a usuarios de cualquier edad y condición física y
áreas de juegos infantiles seguras y accesibles.
760. Construiremos en dicho parque un espacio polifuncional integrado en la red ‘CESEO’.
761. El parque de Censal (sur) dará cabida, en parte de sus 120.000 metros cuadrados, el
Parque del Naranjo donde se recreará un huerto de naranjos y sus elementos
auxiliares. Contará, también, con un centro integrado en la red ‘CESEO’.
762. Aceleraremos la creación de los parques de Crémor (oeste, entre las carreteras de
Borriol y l’Alcora) y Mestrets (noroeste, entre el Riu Sec y el colegio Soler i Godes).
763. Consolidaremos el parque del Meridiano, hasta alcanzar los 105.000 metros cuadrados
previstos en el PGOU vigente, potenciando su carácter de espacio recreativo de valor
ecológico.
764. Elaboraremos un plan para ganar nuevos espacios comunitarios en el casco urbano,
conveniando con los propietarios particulares la rehabilitación de dichas zonas para que
puedan ser utilizadas por toda la ciudadanía.
765. Promoveremos la creación de dos cinturones verdes al norte del puerto y en torno al
polígono del Serrallo, e instaremos la construcción por la Generalitat Valenciana el
prometido Parc Castelló y la Zona Logística, que separen las áreas de actividades
industriales y peligrosas de los espacios de uso ciudadano.
121
766. Impulsaremos la creación de pequeñas parcelas para su cultivo por personas mayores
como huertas o jardines.
767. Nos comprometemos a crear en un periodo de ocho años en todo el término municipal
una red de rutas verdes de 80 Km. de longitud, como infraestructuras autónomas
destinadas al tráfico de vehículos no motorizados: peatones, ciclistas, personas con
movilidad reducida, siguiendo los caminos rurales del término municipal. Las sendas
verdes facilitarán la conexión e integración del casco urbano con la ruta de las Ermitas
de Castellón y con la Red de Espacios Naturales.
768. Plantaremos más de 10.000 árboles en las sendas peatonales urbanas y en las sendas
verdes.
769. Crearemos cinco Huertos Urbanos Sostenibles, uno en cada uno de los distritos de
Castellón, destinados preferentemente a personas mayores, discapacitados y familias
sin recursos económicos. Se usará para riego agua procedente únicamente de la
depuradora de Castellón y energía solar para sus servicios.
770. La tenencia de animales domésticos, de perros concretamente, se ha incrementado
notablemente en nuestra sociedad, lo cual está creando nuevas necesidades que deben
ser atendidas. Las actuales ordenanzas municipales recogen adecuadamente las normas
que deben seguirse para que el paseo de los canes se realice de forma saludable y
segura. Pero no basta, porque los canes necesitan de zonas donde poder moverse con
libertad. Es por lo que proponemos la creación de zonas esparcimiento canino,
ubicadas en determinadas zonas verdes de la ciudad, debidamente acotadas y
acondicionadas para que sean completamente seguras, con fuentes, bancos y elementos
de juego y con los servicios higiénicos necesarios.
23. Gestionar eficientemente la energía y el agua
El Ayuntamiento tiene que ser un ejemplo en la adopción de medidas para contribuir a la
reducción de gases de efecto invernadero mediante el ahorro energético y la utilización de
energías renovables, de acuerdo con el Pacto de Alcaldes para asumir el compromiso de los
tres veintes, 20% de reducción de CO2, la mejora de la eficiencia energética en un 20% y la
122
utilización de energías renovables con un aumento del 20% también, antes del año 2020.
Los efectos del cambio climático ya son apreciables y el agotamiento de determinadas energías
renovables presagia momentos de incertidumbre ante los cuales es necesario actuar.
En este sentido, proponemos una serie de medidas mínimas que, sin duda, influirán de forma
positiva.
23.1. Eficiencia energética y energías renovables en la
Administración municipal.
771. Implantaremos un sistema de gestión, control y uso de los equipamientos municipales
energéticamente eficiente.
772. Nos proponemos la reducción del 2% anual del consumo energético en los
equipamientos municipales, de acuerdo con las directivas europeas sobre eficiencia
energética de los edificios públicos, implantando en toda la ciudad sistemas ahorradores
de energía mediante la regulación de la intensidad de la luz punto por punto. Nos
comprometemos a ahorrar 200.000€ anuales que se destinarán a programas de
sensibilización e instalación de dispositivos energéticos en la ciudad de Castellón.
773. Pondremos en marcha un programa municipal Objetivo 20% en el uso de energías
renovables y la reducción de emisiones de CO2 hasta 2020.
774. Se nombrará un responsable municipal con capacidad ejecutiva para el control de los
consumos del alumbrado de embellecimiento y de los edificios públicos competencia del
ayuntamiento.
775. Implantaremos un sistema informático de control de consumos de energía de las
dependencias y alumbrado público.
776. Definiremos protocolos de gestión y mantenimiento de los equipamientos municipales
para que sean energéticamente eficiente. Todos los edificios de titularidad municipal
estarán obligados por estos protocolos.
777. Desde el ayuntamiento realizaremos jornadas formativas de buenas prácticas
energéticas para los responsables de mantenimiento y al personal municipal que trabaja
en los edificios municipales.
123
778. Elaboraremos, a lo largo del primer año de legislatura, un plan integral de reducción de
la contaminación lumínica, siguiendo los parámetros establecidos en la Ley 6/2001, de
31 de mayo, de la Generalitat de Cataluña, sobre Ordenación Ambiental del Alumbrado
para la Protección del Medio Nocturno.
779. Los servicios municipales garantizarán en los nuevos proyectos de edificios públicos el
cumplimiento estricto del Código Técnico de la Edificación (HE4 Energía), y del
Decreto de Ecoeficiencia.
780. Implantaremos en los nuevos pliegos de condiciones la instalación obligatoria de sistemas
de telecontrol y gestión eficiente de la energía en los sistemas de climatización e
iluminación.
781. Realizaremos auditorías energéticas de los edificios de mayor consumo, para establecer
un plan de mejoras y reducción del mismo.
782. Construiremos una instalación solar fotovoltaica con conexión a red e instalaremos
energía solar térmica en determinadas instalaciones deportivas.
783. Estableceremos criterios de ahorro energético en el plan municipal de movilidad.
784. Promoveremos campañas de información a las empresas del municipio de las
subvenciones, ayudas y créditos existentes para el ahorro energético y la implantación de
energías renovables.
785. Impulsaremos medidas de fomento y de investigación dirigidas a la producción de
energías renovables.
786. Promoveremos un estudio comarcal de la disponibilidad de recursos de energías
renovables y de las alternativas de aprovechamiento local. Promoveremos, asimismo, un
estudio de limitaciones y potencialidades socioeconómicas a nivel comarcal para la
creación de empresas locales o comarcales de producción de energías renovables.
787. Desarrollaremos, dentro de la política de movilidad sostenible y saludable, los Planes
Locales para el impulso del Vehículo Eléctrico en España, para lo cual incorporaremos,
en el periodo 2011-2015, una red de infraestructuras de recarga, (tanto lenta como
rápida), distribuida en los aparcamientos públicos y particulares, las empresas, los
centros comerciales y en vías públicas.
124
788. Introduciremos criterios medioambientales y cláusulas en los contratos públicos que
favorezcan la incorporación progresiva del vehículo eléctrico en el parque vehicular
del Ayuntamiento.
23.2. Gestión del agua
789. Llevaremos a cabo una política municipal de mejora continua en la gestión del agua,
tanto de la demanda como del tratamiento de aguas residuales y su posterior
aprovechamiento.
790. Realizaremos programas de ahorro mediante campañas de información destinadas a
promover el ahorro voluntario de agua.
791. Buscaremos la concienciación ciudadana sobre la importancia del agua colocando puntos
de agua potable en plazas, jardines y lugares públicos, dotados del empaque ornamental
necesario que les confiera la importancia perdida por las antiguas fuentes públicas.
Recuperaremos aquellas fuentes históricas de Castellón en sus ubicaciones originales,
siempre que sea factible.
792. Realizaremos programas de eficiencia en la gestión del agua, mediante programas de
detección y eliminación de fugas en las redes de distribución, programas de ayuda para
la instalación de determinados dispositivos ahorradores de agua en el ámbito
doméstico (grifos aireadores, cabezales de ducha de bajo consumo y mecanismos de
reducción de flujo en cisternas de inodoro etc. ), realización de auditorías gratuitas a
viviendas unifamiliares o colectivas con jardines, piscinas etc. así como a instalaciones
industriales y comerciales hosteleras etc., con envío posterior de un informe con
recomendaciones y evaluación de costes y ahorros.
793. Crearemos los mecanismos adecuados para la reutilización de las aguas depuradas y
aguas no potables en aquellas aplicaciones en que sea posible: proceso productivos
industriales, baldeo y limpieza de la ciudad, riego de jardines etc.
794. Realizaremos un estudio sobre las necesidades de renovación y modernización del
alcantarillado de la ciudad, tanto del alcantarillado sanitario como del pluvial.
125
Otra forma de gobernar: Austeridad, Rigor,
Transparencia, Participación
La gestión del equipo de gobierno del Partido Popular en los últimos años ha llevado al
Ayuntamiento a una situación sin precedentes. No queremos ser alarmistas, pero la
responsabilidad que adquirimos ante la sociedad castellonense nos obliga a poner sobre la mesa
la realidad a la que nos hemos de enfrentar: un Ayuntamiento hipotecado, desde el punto de
vista financiero, y un Ayuntamiento maniatado en sus propias decisiones, por los graves
reveses jurídicos que hemos padecido.
Junto a este grave estado de cosas, tenemos un Ayuntamiento bajo constante sospecha,
habida cuenta de la ingente cantidad de irregularidades que son denunciadas, tanto desde la
oposición política como desde las propias instancias administrativas, en múltiples áreas de
gestión. Y todo ello, revestido por unas formas de gobernar (cuando se gobierna) trufado de
populismo, clientelismo y opacidad.
Por ello, nuestro proyecto político para la mejora de la gestión, para hacer de nuestro
Ayuntamiento un espacio compartido, elaborado hace cuatro años y enriquecido desde
entonces, debe matizarse con elementos de urgencia: tenemos que realizar un diagnóstico
pormenorizado de las finanzas municipales y elaborar un plan de choque de saneamiento
financiero, que pasará ineludiblemente, por la refinanciación de la deuda, la reducción
drástica de los gastos - sin que menoscaben servicios esenciales a la comunidad y los
programas sociales y educativos -, la mejora de la gestión de los ingresos - con la congelación
real de los impuestos municipales - y la racionalización de las estructuras y modos de
gestión.
Nos encontramos con unos servicios municipales que, bajo la apariencia de modernidad que nos
da la informatización de la gestión, se esconde un entramado burocrático que adolece de todos
los vicios contemplados en un manual de buen gobierno. Por eso se hace ahora aún más
necesaria la puesta en marcha de otro modelo, como el que proponemos, que no es
patrimonio de una determinada ideología política, sino, simplemente, está al servicio de la
ciudadanía para que, de manera honesta, abierta y transparente, se gestione eficazmente
el dinero de todos.
126
Los socialistas apostamos por un Ayuntamiento moderno y eficaz, con servicios públicos de
calidad. Somos conscientes del papel que debe jugar la Administración municipal como
instrumento al servicio de los ciudadanos.
Los ciudadanos y ciudadanas son los protagonistas de nuestro modelo de gobernanza, como
usuarios de los servicios y como garantes del buen funcionamiento de la democracia local.
Los socialistas creemos en la participación democrática, porque estamos convencidos de que
esta participación es la que garantiza gobiernos de calidad. Porque la política municipal es el
espacio más idóneo y abierto a la participación. Es un eje estratégico de la política local en
todos sus ámbitos.
Nuestro proyecto de mejora de la gestión de los servicios incide en todos los elementos que la
conforman y se basa en:
La sujeción de todos los actos y decisiones administrativas al principio de legalidad.
La confianza en la profesionalidad y responsabilidad de los empleados públicos.
El rigor en la gestión económica y financiera.
La evaluación crítica de la gestión.
La obtención de las mejores cotas de eficiencia de la gestión y la prestación de los servicios.
La modernización de los medios e instalaciones de los servicios.
La regeneración democrática de la vida pública y de sus agentes exige un nuevo compromiso
con la transparencia de la gestión, para que la ciudadanía conozca pormenorizadamente cuáles
son sus propósitos, cómo los consiguen y cuáles son los resultados.
Hemos de poner en valor los principios del buen gobierno en el ejercicio de las funciones de
representación institucional, estableciendo los mecanismos necesarios y con una pedagogía
política basada en estos principios. La transparencia es uno de ellos.
Este compromiso de transparencia debe alcanzar a todos los elementos de la vida municipal y,
por ello, se constituye como otro de los ejes estratégicos de la gestión.
La Administración municipal, como instrumento al servicio de los ciudadanos, debe combinar
los criterios de eficacia y eficiencia con los de descentralización y proximidad.
127
Proximidad tanto en el sentido físico como en el de las relaciones que se establecen entre la
ciudadanía y los empleados públicos. Las ciudadanas y ciudadanos necesitan reconocer a su
Ayuntamiento como algo propio, sentirse parte interesada y que reconozcan en los empleados
públicos agentes a su servicio.
Nuestro Ayuntamiento debe mantener las mejores relaciones de colaboración positiva entre
todas las administraciones, estatal, autonómica, provincial y las locales del entorno comarcal
y de influencia metropolitana. Porque debe trabajarse desde la colaboración y pensando en la
conjunción de intereses. Se basarán en el respeto a la propia autonomía y en los principios de
reciprocidad, lealtad y de cooperación, y se llevarán a cabo siguiendo un plan sistemático y
riguroso, lejos de la improvisación y la provisionalidad.
24. Plan de saneamiento de las finanzas municipales
795. Realizaremos, mediante una auditoría externa, un diagnóstico pormenorizado de las
finanzas municipales, de los compromisos adquiridos, el estado de los ingresos, tanto los
derivados de la política impositiva como los dependientes de subvenciones externas, y de
los gastos realizados.
796. Elaboraremos un PLAN DE CHOQUE DE SANEAMIENTO FINANCIERO que pasará,
ineludiblemente, por la refinanciación de la deuda, la reducción drástica de los gastos;
la mejora de la gestión de los ingresos y la racionalización de las estructuras y modos
de gestión.
797. Impulsaremos y mejoraremos la autonomía y suficiencia financiera del Ayuntamiento
mediante la actualización de las cuotas de participación de los ingresos de la
Administración central y autonómica y el incremento de los recursos propios mediante la
mejora de los mecanismos para su actualización.
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25. Mejor gestión, menos gastos
Mejorar la gestión de los servicios
798. Llevaremos a cabo las gestiones oportunas para disponer de un nuevo edificio municipal
que concentrará todos los servicios administrativos ubicados en los edificios de la Plaza
Mayor y los que se encuentran dispersos por la ciudad. Esto no afectará, sin embargo, a
los servicios descentralizados de los distritos.
799. Incorporará todos los avances tecnológicos y domóticos necesarios para hacerlo
inteligente y energéticamente eficiente. En su construcción y equipamiento se usarán
preferentemente materiales cerámicos fabricados en la provincia. En el subsuelo del
edificio se construirá un aparcamiento de rotación.
800. Cuando los servicios administrativos sean reubicados, convertiremos la Casa Consistorial
de la plaza Mayor en un edificio de representación, poniendo en valor su riqueza
arquitectónica y su potencial atractivo turístico.
801. Propondremos, para el presupuesto municipal de 2012, una reducción sustantiva de
altos cargos y personal de confianza del Ayuntamiento.
802. Incentivaremos el uso de la administración electrónica por los empleados municipales.
803. Consolidaremos los puestos de trabajo del Ayuntamiento, reduciendo los puestos
cubiertos con carácter provisional o temporal. Se reconducirán los trabajos realizados
mediante horas extraordinarias a nuevos puestos de trabajo de plantilla.
804. Haremos efectivo y real el principio de transparencia en los procesos de selección y
cobertura de puestos de trabajo, garantizando los principios de igualdad, mérito y
capacidad.
805. Estableceremos canales de promoción interna en todos los grupos, con criterios
objetivos, y sujetos a los mismos principios constitucionales.
806. Elaboraremos un catálogo de puestos de trabajo, definiendo los perfiles de sus
cometidos, cargas de trabajo y delimitando sus responsabilidades.
129
807. Adecuaremos las actuales estructuras administrativas para hacerlas más eficientes. Las
posibles alteraciones de plantillas se realizará de forma pactada.
808. Implantaremos un sistema de indicadores de gestión por objetivos, de forma que pueda
evaluarse la eficacia de los servicios.
809. Revisaremos los procedimientos administrativos internos, con el fin de simplificarlos,
racionalizarlos y adecuarlos a una gestión apoyada en las nuevas tecnologías
810. Aprobaremos e implantaremos un Plan de Calidad Integral, con el fin de introducir en
todos los servicios internos el principio de la gestión de calidad.
811. Estableceremos un Plan Anual de Auditorías de Calidad de los Servicios desarrollados
por empresas concesionarias.
812. Para llevar a cabo los objetivos anteriores crearemos la Oficina para la Evaluación y
Mejora de los Servicios, que tendrá los siguientes cometidos:
• Realizar evaluaciones de los órganos administrativos y de su gestión, analizando
el cumplimiento de los principios de legalidad, eficacia y eficiencia
administrativas.
• Realizar estudios específicos sobre las cláusulas contractuales y el seguimiento
de indicadores de calidad de los servios prestados por empresas.
• Proponer las medidas correctoras necesarias.
• Coordinar la gestión de las reclamaciones e iniciativas de los ciudadanos y
ciudadanas en su relación con la administración municipal.
• Emitir informes periódicos sobre el cumplimiento de los planes de calidad.
813. Crearemos la Oficina de Control Presupuestario y se establecerán mecanismos que
garanticen la legalidad y responsabilidad en la gestión del gasto público y de los ingresos,
así como la rendición de cuentas y la mejora permanente en la eficiencia, la calidad y la
sostenibilidad de los servicios públicos locales.
814. Estableceremos una política de aminoración del gasto corriente, para aplicar el ahorro
resultante a la progresiva reducción de la deuda.
130
815. Publicaremos los “precios sombra” de las actuaciones del ayuntamiento que no tengan
precio adjudicado e informaremos del coste real de los servicios públicos.
816. Crearemos la cuenta corriente tributaria fiscal que facilitará el abono de los tributos y
tasas municipales. Estos podrán sumarse y fraccionarse en pagos mensuales o
trimestrales.
817. Introduciremos bonificaciones en los tributos municipales a las familias con hijos y/o
personas con discapacidad a su cargo.
818. Introduciremos los criterios de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en los
procesos de contratación pública, entre los que figurarán:
• El cumplimiento de la normativa
• Los sistemas de gestión y eficiencia empresarial
• El control de la cadena de proveedores y subcontratistas
• La práctica de la igualdad de género
• Prácticas medioambientales como la eficiencia energética, uso de energías renovables, residuos y tratamiento de aguas
• Las relaciones con la Comunidad y acción social
819. Instauraremos la cuenta corriente fiscal para empresas de servicios y proveedores,
para facilitar la gestión del pago de obligaciones, constitución de depósitos y garantías
en las contrataciones.
26. El control, la transparencia y la participación, bases del buen
gobierno
26.1. Gobernar para las personas y con las personas
820. Impulsaremos un nuevo concepto de ciudadanía, que se concretará en la CARTA DE LA
CIUDADANÍA, y que incluirá sus derechos y sus deberes y los principios que deben forjar
una verdadera sociedad civil democrática: la responsabilidad, la cooperación y la
131
participación. Los derechos a la información y a la participación de la ciudadanía son
esenciales para el éxito de nuestro proyecto de regeneración democrática en Castellón.
821. A través de la Agencia Castellón Ciudad Educadora impulsaremos cuantas iniciativas sean
necesarias para generalizar entre la ciudadanía un sentido cívico y democrático de la
vida en nuestra ciudad.
822. Potenciaremos nuevas formas de información a los ciudadanos y a los colectivos y
asociaciones, de forma bidireccional, con el fin de establecer líneas de comunicación
permanentemente abiertas e interactivas. Así se asegurará el derecho a la información
entre la ciudadanía y gobierno local, sin la cual no es posible una verdadera
participación.
823. Elaboraremos, para canalizar una efectiva y sana participación democrática, un
Reglamento Municipal de Participación Ciudadana. Este reglamento regulará todas
aquellas cuestiones referidas a las formas, medios y procedimientos de participación de
los ciudadanos y ciudadanas y entidades en la vida municipal y en la gobernabilidad del
municipio. Será fruto de un pacto político entre los grupos políticos municipales y un
pacto cívico con la ciudadanía y las entidades asociativas.
824. Potenciaremos el papel de las Juntas de Distrito, dotándolas de mayor capacidad de
representación y mayor efectividad.
825. Ampliaremos el número de miembros de las Juntas dando cabida a todos los entes
asociativos del Distrito y a los responsables de centros educativos, sanitarios, de servicios
sociales… Garantizaremos que los diferentes grupos políticos municipales tengan un
destacado papel en el funcionamiento de las Juntas.
826. Dotaremos a las Juntas de Distrito de un reglamento de funcionamiento que garantice
su funcionalidad, mejore su eficacia y defina su implicación en otros foros de
participación.
827. Crearemos el Consejo Social Municipal, que estará integrado, según lo previsto en la Ley
de medidas para la modernización del gobierno local, por representantes de las
organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas.
Será el máximo órgano de participación en materia de desarrollo económico local,
planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos.
132
828. Dignificaremos el Consejo Municipal de Participación Ciudadana como máximo órgano
intersectorial y territorial de participación de la ciudadanía, ampliando sus miembros
para dar cabida a representantes de los diferentes consejos. Tendrá, en el marco del
Reglamento Municipal de Participación Ciudadana, un nuevo sistema de funcionamiento,
realmente operativo, que mejore su eficacia e impida su manipulación.
829. Impulsaremos un programa de dinamización de los consejos municipales existentes,
dotándolos de los recursos necesarios para que puedan ejercer el liderazgo local en sus
ámbitos de actuación.
830. Crearemos nuevas plataformas de participación sectorial: Consejo de las Personas con
Discapacidad, de las Mujeres, de la Gente Mayor, de Formación de Personas Adultas, de
las Niñas y los Niños, de Movilidad, de la Vivienda, del Comercio, de Medio Ambiente y
Sostenibilidad. Facilitaremos a todos ellos infraestructura administrativa y medios
suficientes para sus tareas de gestión y coordinación.
831. El Consejo Municipal de las Personas con Discapacidad velará por su integración y
normalización social. Contará con representación de las asociaciones de personas con
discapacidad, representantes de sus familias, técnicos del Área de Bienestar Social y
sindicatos.
832. El Consejo Municipal de las Mujeres estará formado por mujeres representantes de
fundaciones, federaciones, consejos, coordinadoras de asociaciones de mujeres y
sindicatos, representantes de los grupos políticos del Consistorio y técnicos municipales.
833. El Consejo Municipal de la Gente Mayor será el órgano de participación de los mayores
en la política municipal de Castellón. Tendrá como objetivo estimular y canalizar la
participación de la ciudadanía y de sus asociaciones en la gestión de los asuntos de la
ciudad y especialmente en los relativos a la gente mayor.
834. El Consejo Municipal de Formación de Personas Adultas será un instrumento
fundamental para la coordinación de la propuesta Castellón Ciudad Educadora y el
elemento de coordinación y de participación de los agentes implicados en la formación
de la población adulta.
835. El Consejo Municipal de las Niñas y los Niños, con los representantes del alumnado en
los consejos escolares de los centros educativos de enseñanza infantil y primaria y de
secundaria, será un órgano de debate y elaboración de propuestas en todos los aspectos
de la ciudad que les afectan.
133
836. El Consejo Municipal de Movilidad, integrado por el Ayuntamiento, y representantes de
la Universidad, grupos políticos, organizaciones y asociaciones empresariales,
profesionales, sindicales, de consumidores, comerciantes y vecinales, canalizará de
forma participada las propuestas y realizará el seguimiento de la ejecución del Plan de
Movilidad y cuantas cuestiones afecten a las políticas de movilidad.
837. El Consejo Municipal de la Vivienda será el órgano de participación ciudadana para la
definición y seguimiento de las políticas de vivienda impulsadas por el Ayuntamiento.
Estará formado por representantes del Ayuntamiento, la Generalitat, los colegios
profesionales de arquitectos y agentes de la propiedad inmobiliaria, empresas de la
construcción, consumidores y sindicatos.
838. El Consejo Municipal de Consumo será un instrumento fundamental para vertebrar las
políticas de consumo, atender a las necesidades de los consumidores, canalizar la
participación ciudadana en materia de consumo e impulsar las propuestas de las
empresas.
839. El nuevo Consejo Municipal del Comercio ampliará las funciones actuales, a fin de
garantizar la presencia de todas las organizaciones empresariales representativas del
sector y los consumidores y consumidoras.
840. La Mesa de Medio Ambiente y Sostenibilidad será el órgano de debate ciudadano sobre
la sostenibilidad y seguimiento de las políticas municipales y la calidad de nuestro
entorno natural.
841. Impulsaremos un nuevo modelo de implantación de los Presupuestos Participativos,
sectorializado, basado en la información rigurosa, el establecimiento de mecanismos de
democracia directa y la creación de un foro de amplia representación. Crearemos en su
seno comisiones de trabajo para analizar y valorar el funcionamiento la experiencia
participativa.
26.2. Garantizar la transparencia de la gestión pública
842. Garantizaremos una gestión transparente y participativa de los medios municipales de
comunicación (impresos, audiovisuales y electrónicos), en los que estarán representados
todos los grupos políticos.
134
843. Publicitaremos los Registros de Intereses y se aplicará escrupulosamente el régimen de
incompatibilidades, sobre todo en materias tan sensibles como la gestión urbanística.
844. Aplicaremos el criterio de proporcionalidad en la representación en los consejos de
administración de las empresas públicas y en los órganos de control de las mesas de
contratación, con la participación de los miembros de la oposición.
845. Instauraremos la celebración anual de un Debate sobre el estado de la ciudad.
846. Los plenos del Ayuntamiento serán retransmitidos en directo a través del portal
municipal y de otros medios de comunicación.
847. Diseñaremos un sistema de gestión de información que permitirá el acceso público a
través del web municipal a las intervenciones en los Plenos de todos los miembros de
la Corporación.
848. Impulsaremos la transparencia de las decisiones en materia urbanística, a través de:
• Una nueva regulación de planificación urbanística y territorial
• La mejora de la información pública
• El desarrollo de un registro público actualizado de planeamiento urbanístico
• La publicación por medio de la web municipal del contenido de los instrumentos
de ordenación territorial y urbanística de la ciudad, incluidos los Convenios y la
ejecución de los mismos
• Practicar el nivel de tolerancia cero con la posible corrupción urbanística,
mediante su denuncia y erradicación.
26.3. Acercar los servicios a la ciudadanía
849. Potenciar y ampliar las atribuciones de las oficinas de las Tenencias de Alcaldía de los
distritos, no sólo como meras oficinas de registro, sino con capacidad de gestión de
trámites informatizados. Para ello, desarrollaremos en todas ellas el procedimiento único
administrativo, a través de la Ventanilla Única Municipal.
135
850. Dotaremos a estas oficinas distritales de mayores y mejores medios de información, en
cuestiones como:
• Información sobre la tramitación administrativa de expedientes, actualizados en tiempo real.
• Tramitación de peticiones, reclamaciones, quejas o iniciativas.
• Información general de la ciudad, sus recursos patrimoniales, culturales, turísticos, etc.
• Recursos educativos, sanitarios y de servicios sociales del distrito.
• Agenda cultural ciudadana.
• Disponibilidad de programas de actividades de los entes asociativos del distrito y de los Centros ‘EduCas’.
851. Mejoraremos los instrumentos establecidos para el acceso telemático de los ciudadanos
al estado de tramitación de los expedientes generados en sus relaciones con el
Ayuntamiento.
852. El Ayuntamiento desarrollará la plataforma tecnológica necesaria para dar acceso a
través de teléfono móvil y PDA a la agenda de la ciudad, equipamientos, servicios
públicos y privados, teléfonos y direcciones electrónicas de utilidad, callejero, tráfico…
853. Fomentaremos la implantación de la Tarjeta Ciudadana como recurso del que podrán
disponer los y las castellonenses y que servirá para realizar gestiones y para el pago de
impuestos y tasas, y que progresivamente permitirá hacer uso de servicios locales,
comenzando por el abono del autobús.
854. Eliminaremos de forma progresiva todas las comunicaciones realizadas con soporte de
papel y las sustituiremos por comunicaciones telemáticas.
855. A través de telefonía móvil, el Ayuntamiento notificará a los usuarios que hayan suscrito
el servicio las incidencias en la vía pública y en los servicios básicos.
856. Posibilitaremos por los mismos medios tecnológicos la consulta desde el domicilio del
contribuyente de su situación tributaria y ordenar y controlar sus pagos.
857. Adecuaremos el horario administrativo a las necesidades de los ciudadanos y se
pondrá en marcha la cita previa para la resolución de trámites presenciales.
136
858. Todos los centros municipales dispondrán de puntos de acceso interactivos a los
servicios telemáticos del Ayuntamiento.
859. Instalaremos mesas Tonucci en los centros administrativos municipales y en los
centros socioeducativos, con el fin de facilitar a las niñas y los niños la información
municipal necesaria para que participen activamente en la vida ciudadana.
26.4. Impulsar la cooperación y el diálogo con otras administraciones
860. Instaremos a la Generalitat a crear un organismo supramunicipal que coordine las
políticas de los municipios del área metropolitana de La Plana.
861. Promoveremos la constitución de un foro permanente de ciudades de La Plana que
impulse el proceso de creación del ente metropolitano y actúe como espacio de
encuentro y búsqueda de soluciones a los problemas compartidos por la ciudadanía.
862. Impulsaremos la participación activa de nuestra ciudad en las redes europeas e
internacionales de ciudades, así como en las iniciativas españolas y europeas orientadas
al fortalecimiento del municipalismo y a favorecer el protagonismo de las ciudades en el
mundo globalizado.
137
MANIFIESTO Y DECÁLOGO PARA LA REGENERACIÓN ÉTICA
DE LA POLÍTICA
Sabemos que es por el camino de las estrategias concienzudamente urdidas por donde hay
que buscar la explicación a la situación de deterioro político de Castellón y la provincia. Una
situación de alarmante gravedad, más si cabe, porque parece que nos tengamos que resignar a
convivir con ella, porque ya casi forma parte ineludible de la sociedad. No tenemos duda alguna
de que la prostitución del noble ejercicio de la política en Castellón es producto de actuaciones
como las que siguen:
- Se ha gobernado en demasiadas ocasiones en ausencia de Derecho, prescindiendo
sistemáticamente del principio de legalidad. Para comprobarlo podemos repasar las
hemerotecas y los propios informes de órganos de gestión internos.
- En consecuencia, ha sido habitual la identificación-subordinación al líder detentador del
poder el conducto del ciudadano para conseguir sus pretensiones legítimas.
- Unas relaciones públicas basadas en el paternalismo y el populismo, unidas a un reparto
generoso y personalizado de premios y recompensas han proporcionado bolsas bien
identificadas de ciudadanos fidelizados.
- Simultáneamente, también hemos visto cómo se ha discriminado a los díscolos u
opositores.
- Percibimos una sensación de cierto temor en la ciudadanía unido a una generalizada
desconfianza en todo lo que emana de la acción política. Incluso, observamos muy
preocupantes actitudes radicalizadas hacia quien profesa ideas contrarias.
- Elemento clave en la estrategia de este modelo de hacer política ha sido el “entrismo” como
método de ocupación por intermediarios fuertemente fidelizados de puestos relevantes en
todos los espacios normativos institucionalizados: legislativo, judicial, administrativo, tributario,
empresarial, asociativo…, con lo que las formas corruptoras de la vida política han sido
interiorizadas.
- El establecimiento de conexiones con poderes fácticos valencianos y nacionales; la
correlación de fuerzas en el Partido Popular de la Comunidad Valenciana y las hipotecas que
parecen pender sobre este Partido… todo hace pensar en una organización maniatada y
contaminada que nada puede hacer contra esta forma de praxis política.
138
- Hay demasiados políticos del Partido Popular de la ciudad y provincia señalados con el
dedo de la Justicia. Alguno, como el Presidente de la Diputación, imputado en varios delitos
desde hace muchos años, sigue escurriéndose por los vericuetos del sistema judicial.
- Una buena parte de la sociedad de Castellón se ha acostumbrado a convivir con
normalidad con el escándalo e, incluso, ha interiorizado en sus comportamientos y
relaciones este modelo perverso.
Las ciudadanas y ciudadanos de Castellón no podemos resignarnos a este estado de cosas.
La desesperanza y la desafección a la política no nos debe paralizar. Por el contrario, ha de dar
paso a una contundente reacción. No nos resignamos a que solo se nos conozca fuera de
nuestras tierras por los trapicheos judiciales y los casos de corrupción. Nuestra sociedad debe
recuperar los valiosos valores que desde siempre nos han caracterizado.
Un decálogo para la regeneración de la vida pública.
Los socialistas decimos NO e invitamos a la sociedad civil a decir NO. No nos resignamos. No
aceptamos la impotencia. No desistimos. Las ciudadanas y ciudadanos todavía están en
posesión de la mejor arma para limpiar la vida pública: nuestro voto. Por ello, los socialistas
hacemos público este decálogo de compromisos éticos, que es a la vez un llamamiento a toda la
clase política de la ciudad, a todos los integrantes de todas las formaciones políticas y a toda la
sociedad:
Primero. Queremos políticos de reconocida vocación y dedicación a lo público. Queremos
políticos que hagan políticas reales sobre las necesidades de la sociedad y no ciencia ficción y
fuegos de artificio en que se quema el presupuesto.
Segundo. Exigimos que nuestros gobernantes sean honestos y lo parezcan; que de su
gobernación no salgan enriquecidos, ni ellos ni sus familias ni sus amigos. Por ello:
� Haremos pública una Declaración de Bienes propia y de los miembros de nuestra
familia nuclear al principio y al fin de la actividad pública.
� Cuando termine el mandato cesaremos en todos los puestos de responsabilidad a los
que hayamos accedido por razón de nuestro cargo.
� Durante dos años no podremos regresar o iniciar actividades privadas que sean
susceptibles de incompatibilidad con las ejercidas durante nuestro mandato.
139
� En el caso de ser inculpados por un Juez cesaremos inmediatamente en el cargo para
desde la esfera privada defender nuestra presunta inocencia.
� Exigimos a todos los Partidos Políticos que se abstengan de incluir en sus listas
electorales a personas inculpadas por la Justicia. Es un respeto que se debe a los
ciudadanos.
Tercero. Es imprescindible que los administradores públicos respetemos escrupulosamente el
principio de legalidad, fuera del cual sólo crecen las malas hierbas de la recomendación, el
amiguismo, el nepotismo, el clientelismo político y, en definitiva, el delito, esquilmadores del
campo de la democracia.
Cuarto. Queremos hombres y mujeres veraces. La mentira sistemática como arma en la
contienda partidaria ha arruinado la política. La mentira en interés del partido, las exageraciones
malévolas, la incoherencia, la fullería, las patrañas, las tergiversaciones, las calumnias, las
injurias… la mentira repetida hasta hacerse “verdad” han convertido la política en algo innoble y
despreciable.
Quinto. Los representantes de la ciudadanía han de ser transparentes. La visibilidad ha de
presidir lo que planean, lo que deciden y lo que consiguen.
Sexto. La participación en la res pública nos hace ciudadanas y ciudadanos. Los órganos de
participación en nuestra ciudad yacen maniatados por ligazones espurias que atan a muchos de
sus representantes. La nueva política se ha de imponer como primera tarea el deshacer los
vínculos venales urdidos por el caciquismo.
Séptimo. Una ciudad sólo es habitable si se rige por la justicia, la libertad, la igualdad, la
honestidad y la solidaridad. Estos son los valores morales que queremos que ostenten los
socialistas y el resto de representantes políticos.
Octavo. Deseamos una ciudad justa. Y una ciudad justa sólo puede ser liderada por mujeres y
hombres justos, que son aquellos que están dispuestos a dar a cada uno lo que le corresponde,
a tratar desigualmente a quienes son desiguales. Sin el principio de diferenciación no hay
verdadera justicia: el principio de discriminación positiva, de especial atención para los más
necesitados.
Noveno. Pretendemos para el gobierno de nuestra ciudad hombres y mujeres con una
conciencia moral madura, que no sólo sean justos, sino también compasivos y responsables
de sus acciones.
140
Décimo. A los que ostentan la representación de sus convecinos les es exigible modestia y
comedimiento. No han de subirse a engañosos pedestales de lujo ni a tarimas de vanidad.
Vivan mejor a ras de suelo para no perder una idea aproximada de su estatura.
141
LA CIUDAD DE LOS BARRIOS
La ciudad de Castellón no es concebible sin el concierto de nuestros barrios y distritos. De
hecho, la articulación de éstos con las áreas del centro ha sido desde siempre un elemento de
reivindicación y, aún hoy, a pesar de la transformación urbanística habida en los últimos años,
sigue siendo en bastantes casos una aspiración incumplida.
Nuestro proyecto de ciudad no está pensado desde esa dialéctica centro – periferia, sino que
apuesta por un modelo integrado en el que los barrios y los distritos son, esencialmente,
territorio de ciudadanía, y por ello todas nuestras políticas tienen presente la dimensión de
integralidad y muchas de las propuestas que ilustran nuestro programa se pueden ver
concretadas y ubicadas de forma estratégica por toda la ciudad.
Así sucede en el diseño de la red ‘CESEO’ de equipamientos multifuncionales, de centros
sociales, de espacios verdes, de escuelas infantiles, de infraestructuras para la movilidad, la
creación de una red de ventanilla única que supere la vieja concepción de las tenencias de
alcaldía, o la creación de la figura de policía de barrio con sedes de policía local.
Gracias a los proyectos financiados con el Plan E, algunas – pero importantes – propuestas de
nuestro anterior programa se han visto realizadas. Pero aún nuestros barrios adolecen de
servicios básicos, y se han de mejorar muchos de los existentes. Cada barrio y distrito tiene su
especial singularidad y precisa de actuaciones significativas que, de forma individualizada,
deben conformar nuestro compromiso ciudadano, pues así nos lo han hecho llegar y así lo
hemos manifestado.
Todas ellas, las que configuran los diferentes apartados de nuestro programa y las singulares,
forman este último apartado programático.
27. Distrito Oeste
Movilidad
863. Construiremos un gran aparcamiento rotatorio en el centro intermodal de RENFE,
junto a la estación. Conexión con la L1 del tranvía, líneas de autobús y ferrocarril de
cercanías y largo recorrido.
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864. Construiremos accesos seguros para los peatones al Centro Comercial la Salera. Se
dará un tratamiento urbano digno a las zonas adyacentes a la Ciudad del Transporte.
865. Concluiremos definitivamente el desdoblamiento a cuatro carriles de la avenida de
Alcora, para eliminar uno de los puntos con mayores atascos de la ciudad y mejorar el
acceso oeste.
866. Crearemos una red de transporte desde el centro comercial La Salera hasta el centro de
la ciudad.
867. En el proyecto de mejora del acceso sur a la ciudad por la antigua carretera nacional,
mantendremos y conservaremos el arbolado existente en la misma y en su entorno.
868. Mejoraremos el servicio de transporte público de la zona del Raval Universitario en
frecuencias y horarios, especialmente en jornadas no lectivas en la UJI, cuando este
servicio queda notablemente disminuido.
869. Ampliaremos la dotación semafórica del barrio del Raval Universitario, en los puntos de
especial peligrosidad.
Urbanismo y servicios
870. Dignificaremos el entorno del PAI Riu Sec, dotándolo del mobiliario urbano adecuado,
arbolado y limpieza de los espacios públicos comunes.
871. Dotaremos al Raval Universitari de locales adecuados que permitan la acción de la
Asociación de Vecinos y de la Asociación de Pensionistas.
872. Ejecutaremos sin más dilación los proyectos de alcantarillado y alumbrado de las
urbanizaciones de montaña: Las Galeras, Los Ángeles, Los Olivos, La Choquera y Racó
del Mercader.
873. Apostaremos por el desarrollo de los PAI que permitan la conexión de los grupos
periféricos que rodean la avenida de l’Alcora para crear una verdadera trama urbana.
874. Acometeremos en el Grupo Santo Domingo la renovación del alcantarillado, la
ordenación del tráfico en la cuadra Lairón, y la construcción de un paso para que los
vecinos puedan cruzar sin peligro las vías de circulación rápida que rodean el grupo.
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875. En el Grupo San José Obrero impulsaremos el desarrollo de la Unidad de Ejecución 08-
UEI que permita la apertura de calles, la revisión del alcantarillado, la construcción de
aceras y alumbrado de la cuadra de la Torta, y la construcción de una acera desde la
venta Rosita hasta estos grupos y el cruce de la cuadra de los Cubos.
876. Daremos solución en el Grupo San Arturo al alumbrado del Parque Mérida.
877. Acometeremos en el Grupo Rosario el equipamiento del centro cívico, la renovación del
alumbrado, y el ensanche de las aceras desde el grupo hasta la carretera de l’Alcora.
Educación, cultura, deporte
878. Exigiremos en Benadressa la inmediata construcción del nuevo colegio público, la
renovación del consultorio médico, la canalización de aguas residuales, la renovación del
alumbrado, y la apertura de calles junto al camino Ribesalbes.
879. Dadas las características de la población del barrio del Raval Universitario, donde
prevalecen las unidades familiares con hijos e hijas de corta edad, los socialistas
asumimos plenamente la propuesta auspiciada por la Asociación de Vecinos, de habilitar
aulas de Educación Infantil de segundo ciclo en el edificio del antiguo CUC, adscritas
al CEIP Manel García Grau, que satisfagan la demanda de plazas de nuevo ingreso en
esta etapa educativa, como solución de urgencia hasta que se dote el barrio con las
infraestructuras educativas necesarias.
880. Acometeremos, en esta primera legislatura, la puesta en funcionamiento del Centro
‘EduCas’ Urban. Contará con los recursos y servicios que configuran la red ‘CESEO’: aula
de recursos multimedia y de acceso a Internet, servicios de dinamización cultural,
deportiva y de ocio, programas de formación de personas adultas, etc.
881. El resto de Centros ‘EduCas’ que formarán la red: Estació, junto a la Estación de
RENFE; Mérida, junto al parque Mérida, y de la Avenida Vila-real, se construirán a lo
largo de la siguiente. El objetivo es que la red esté completa en el 2020.
882. Iniciaremos el procedimiento para construir un nuevo instituto en el solar educativo del
PAI Villa Dolores. Exigiremos la construcción de un colegio en el PAI Riu Sec, en la zona
Universidad, con una población escolar en constante incremento. Se adecuará el entorno
del centro educativo Jaume I.
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883. Propondremos la firma de un convenio con la UJI para la utilización de las instalaciones
deportivas por los vecinos del distrito. Así mismo abriremos, mediante un acuerdo con la
UJI, una oficina Jove en el Ágora de la universidad.
Salud
884. Exigiremos a la Generalitat la construcción inmediata del Centro de Salud del Raval
Universitari.
885. Conveniaremos con la Asociación de Familiares de enfermos de Alzheimer la
construcción de un centro en la zona de la universidad para el tratamiento de estas
personas. la implantación de Ciencias de la salud en la UJI hace conveniente la ubicación
de este tipo de centros.
886. Acometeremos en el Grupo Roser la apertura de un consultorio médico, el derribo del
depósito viejo de agua, y la instalación del alumbrado en el Collet.
887. Promoveremos en el Grupo Reyes y carretera de l’Alcora, la construcción de un centro
de salud, un local cívico para los vecinos, una plaza y zona verde entre el Grupo Reyes y
el Grupo San José Obrero y la revisión del alcantarillado.
888. Acometeremos en el Grupo San Lorenzo el plan de sellado de vertederos incontrolados,
la ampliación de aceras, la subsanación de las deficiencias del centro de salud, tanto en
la falta de profesionales como en la mejora de las condiciones del centro, la mejora del
equipamiento y entorno del colegio público Carles Selma, la construcción de un paso
peatonal entre San Lorenzo y la ciudad del transporte, la ejecución de las unidades de
ejecución que integrarían el barrio en la ciudad, la ampliación del programa de pisos
solidarios, el plan de vallado y limpieza de solares, el aumento de la presencia policial,
la renovación de calzadas y aceras, y la mejora del alumbrado público.
Sostenibilidad y medio ambiente
889. Mejoraremos el diseño y mantenimiento de las zonas verdes del barrio del Raval
Universitario, con criterios paisajísticos y de calidad de vida, dinamizándolos
socioculturalmente para su completa puesta en valor.
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28. Distrito Norte
Movilidad
890. Aumentaremos la frecuencia de los autobuses y señalizaremos correctamente las
paradas. Impulsaremos la conexión del barrio con el centro, con Almassora y Vila-real y
con el Grau y Benicàssim a través del tranvía urbano.
Urbanismo
891. Procederemos al encauzamiento inmediato del Barranco del Sol para evitar las
frecuentes inundaciones. Con ello podremos actuar con seguridad en la configuración de
la trama urbana necesaria para la integración de la zona noroeste (Casas de la Breva,
Tombatossals, San Agustín y San Marcos).
892. Desarrollaremos la urbanización del Bulevar de la Vía como eje fundamental para la
ciudad y para el distrito.
893. Abordaremos el desdoblamiento de la totalidad de la antigua N-340 y urbanización del
Riu Sec, desarrollando zonas ajardinadas, paseos peatonales y carriles ciclistas en los
márgenes, para crear un bulevar verde.
Educación, cultura, deporte
894. Construiremos en esta primera legislatura el Centro ‘EduCas’ de San Agustín. Contará
con los recursos y servicios previstos en estos centros de la red ‘EduCas’.
895. El resto de centros ‘EduCas’ que formarán la red: el Riu Sec, Columbretes y Els Molins
se construirán a lo largo de la siguiente. El objetivo es que la red esté completa en el
2020.
896. Crearemos un espacio deportivo en la zona de Rosa María Molas.
Servicios sociales
897. Realizaremos las gestiones oportunas para que el edificio de la Comisaría de la Policía
Nacional revierta al Ayuntamiento, con el objetivo de crear en él un gran Centro de Día
para personas mayores, con zonas ajardinadas y espacios de ocio comunitario.
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898. Revisaremos la cesión de uso a la Generalitat del edificio de la antigua Caja de
Reclutas, para que su uso revierta en beneficio de la ciudad, dedicándolo a la atención
de personas dependientes.
Dotaciones
899. Reclamaremos la cesión al Ayuntamiento del edificio de la antigua Residencia de
Suboficiales, con el fin de crear en él una zona multiusos para el servicio del distrito.
29. Distrito Sur
Movilidad
900. Mejoraremos el transporte público, tanto en líneas como en frecuencia. La línea 2 del
tranvía unirá a medio plazo el distrito con el centro, con el Hospital General y con
Almassora y Vila-rreal.
901. Acometeremos en el Grupo Perpetuo Socorro la mejora de los accesos desde el resto de
Castellón, concretamente desde la carretera de Almassora, la mejora del transporte
público y conectaremos el grupo con el resto de la ciudad con autobuses urbanos, y no
con transporte interurbano como hay ahora.
902. Mejoraremos el mobiliario de las paradas de autobús de los grupos periféricos,
mediante su techado.
Urbanismo
903. Es prioritaria en todo el Distrito Sur la reordenación urbanística de los grupos
periféricos, con el fin de dotarlos de una articulación adecuada y mejorar su conexión
con el resto de la ciudad.
904. Actuaremos en las Avenidas de Valencia y Almassora hasta alcanzar este término
municipal, dotándolas de aceras y arbolado urbano y dignificaremos en general el
distrito, con la mejora general del alumbrado y del mobiliario urbano, la mejora de la
limpieza en calles y plazas, la instalación de pasos de cebra en zonas conflictivas, y
supresión de barreras arquitectónicas.
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905. Acometeremos en el Grupo Roquetes la mejora de los accesos al barrio, la limpieza del
alcantarillado para evitar inundaciones siempre que llueve, y se limpiarán y vigilarán los
caminos del barrio. Adecuaremos la acequia Mayor a su paso por la zona, construiremos
la salida directa del grupo a la avenida Almazora.
906. Acometeremos en el Grupo Lourdes el acondicionamiento de aceras que comuniquen el
barrio con el casco urbano a través de la prolongación de la Gran Vía, dotándolas de la
iluminación necesaria. Además construiremos un local social, y tomaremos medidas para
evitar las inundaciones cuando llueve.
907. Para mejorar la seguridad vecinal en el Grupo Lourdes, elaboraremos un plan para
reducir la circulación por la carretera que cruza todo el grupo, y dotaremos al grupo de
más zonas verdes y deportivas.
908. Acometeremos en el Grupo San la mejora del alumbrado público, la instalación de
semáforos de acceso al barrio y el reasfaltado de los caminos.
909. Acometeremos en el Grupo Santa Teresa la consolidación mediante una obra, del talud
del tramo del barranco comprendido desde el Grupo Santa Teresa hasta la avenida de
Valencia, dando tratamiento urbano, de paseo, a toda la superficie del margen,
adecuaremos la acequia Mayor a su paso por la zona, así como de viales y aceras.
Crearemos en este mismo Grupo una zona verde y acometeremos la construcción de un
centro cívico. Se adecuará la conexión del Grupo Roquetes.
910. Acometeremos en el Grupo San Andrés la mejora de la iluminación y pondremos
marquesinas en la parada del autobús.
911. Es necesario en el Grupo Perpetuo Socorro establecer de forma coordinada un plan de
seguridad que permita eliminar definitivamente los actuales problemas de tráfico de
droga.
912. Para paliar las necesidades de infraestructuras y servicios de este Grupo Perpetuo
Socorro, urbanizaremos el entorno del centro de salud, construyendo un aparcamiento
para los usuarios, construiremos un centro polifuncional con salas de ocio, estudio,
vídeo, biblioteca, etc. y un polideportivo.
913. Se acometerá la urbanización del Camí Pí Gros desde los accesos al puerto hasta el
Barranquet.
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Educación, cultura, deporte
914. Mejoraremos las deficiencias de mantenimiento de los centros educativos en el distrito,
y exigiremos a la Generalitat la construcción de un nuevo IES que palie la saturación del
Juan Bautista Porcar.
915. Construiremos en esta primera legislatura el Centro ‘EduCas’ Estepar, en las
inmediaciones del polideportivo Ciutat de Castelló. Contará con aula de recursos
multimedia y de acceso a Internet, servicios de dinamización cultural, deportiva y de
ocio, programas de formación de personas adultas, etc. que configuran los
equipamientos de la red ‘EduCas’.
916. El otro centro de la red, el Centro ‘EduCas’ del Molí de l’Arrós, se pondrá en
funcionamiento en la siguiente legislatura. El objetivo es que la red esté completa en el
2020.
917. Ampliaremos la dotación del servicio de Bici-cas a todos los grupos del distrito.
Salud
918. Impulsaremos la creación de consultorios auxiliares, dependientes del centro de salud
de El Palleter, en los grupos de San Bernardo, San Andrés y Roquetes.
Servicios sociales
919. Construiremos un Centro de Atención Social.
920. Exigiremos a la Generalitat la puesta en funcionamiento inmediata del Centro de
Dependientes de la Gran Vía e instaremos para que su gestión sea participada por las
entidades de las personas atendidas.
Medio Ambiente
921. Crearemos un nuevo ecoparque en esta zona para mejorar la recogida y recuperación
de residuos urbanos.
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30. Distrito Este
Urbanismo
922. Impulsaremos definitivamente la creación del Parque de San José (100.000 m2), entre
las calles Fernando el Católico, Ronda Este, avenida Chatellerault y Carcagente, con las
características mencionadas, que serán modelo de gestión de nuestras zonas verdes
urbanas. Albergará, entre otros servicios, la escuela municipal de jardinería y
paisajismo.
Educación, cultura, deporte
923. Construiremos en esta primera legislatura el Centro ‘EduCas’ Porta de la Mar. Contará
con aula de recursos multimedia y de acceso a Internet, servicios de dinamización
cultural, deportiva y de ocio, programas de formación de personas adultas, etc. que
configuran los equipamientos de la red ’EduCas’.
924. El resto de centros de la red, el Centro ‘EduCas’ Esport, junto al Patronato de Deportes,
y Fadrell, junto al parque de San José, se pondrán en funcionamiento en la siguiente
legislatura. El objetivo es que la red esté completa en el 2020.
925. Realizaremos las gestiones oportunas para la construcción de un instituto de enseñanza
secundaria en el PAI Gumbau o Taxida.
926. Exigiremos a la Generalitat la construcción de un centro educativo en el solar cedido
por el Ayuntamiento en febrero de 2004, junto al colegio Carles Salvador.
Medio Ambiente
927. Crearemos un nuevo ecoparque en esta zona para mejorar la recogida y recuperación
de residuos urbanos.
31. Distrito Centro
Movilidad, urbanismo
928. Llevaremos a cabo la total peatonalización del centro urbano.
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929. Convocaremos un concurso internacional de ideas para darle una solución definitiva al
espacio urbano creado por las plazas Mayor, Pescadería y Santa Clara.
930. Pondremos en marcha los planes especiales del Centro Histórico y de Tetuán y
alrededores.
931. Crearemos en el antiguo Palacio de Justicia de la plaza Borrull el Centro Municipal de la
Solidaridad y la Convivencia.
Comercio
932. Realizaremos las gestiones oportunas para que la Fábrica de Dávalos pueda convertirse
en un centro comercial singular, con aparcamiento en el subsuelo, que sea elemento
atrayente para la dinamización del comercio del centro de la ciudad. Contará, además,
con servicios de restauración, una sala de proyección y otra de audición.
Turismo
933. Una vez entren en funcionamiento los servicios municipales en un nuevo edificio,
crearemos en el actual la Oficina Municipal de Turismo.
Educación, cultura
934. Promoveremos la remodelación y ampliación de los actuales centros educativos
públicos, y elaboraremos un mapa de las necesidades escolares que permita valorar si es
necesario exigir a la Generalitat nuevos equipamientos educativos. Construiremos una
escuela infantil de 0 a 3 años.
935. El actual edificio destinado a servicios administrativos municipales anejo al
Ayuntamiento se rehabilitará para crear el Centre dels Joves Creadors, especializado en
las artes plásticas y la creación literaria.
936. Rehabilitaremos la actual biblioteca municipal para crear la Biblioteca Central, con salas
de lectura generales y de grupos, salas de acceso a Internet y red wifi local. Coordinará
las distintas bibliotecas distribuidas a través de la red de Centros ‘EduCas’ de barrio.
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937. Reivindicaremos de la Generalitat la recuperación de la actual sede de la VIU, para
destinar el edificio a la ampliación de servicios de la Biblioteca Central y de los
servicios municipales de cultura actualmente ubicados en la calle Gaibiel.
938. Crearemos una nueva Casa de la Cultura a partir de la rehabilitación integral del actual
edificio de la calle Antonio Maura. Se destinará especialmente al desarrollo de
actividades culturales, como conferencias, simposios, exposiciones de pequeño formato,
etc.
939. En el antiguo edificio de Hacienda crearemos la sede de la Agencia Castellón Ciudad
Educadora. Coordinará con la Universitat Jaume I las actividades de desarrollo,
investigación, creatividad, tecnología e innovación que faciliten y potencien la
participación de los ciudadanos en procesos productivos y creativos de toda índole,
potenciando la relación universidad-ciudad, de un modo integrador.
940. Reemplazaremos el actual edificio de La Pérgola por la recreación de la antigua pérgola
y la creación de nuevos elementos capaces de aglutinar las actividades propias de los
centros socioeducativos, haciendo mayor hincapié en los programas de deporte
comunitario y de ocio cooperativo. Además, albergará un museo temático sobre el
Parque Ribalta.
Salud, sostenibilidad
941. Exigiremos a la Generalitat la construcción de un nuevo Centro de Salud.
942. El plan integral de sostenibilidad de la ciudad que proponemos, nos compromete a
mejorar la iluminación y a solucionar el problema de los ruidos y la suciedad en las
zonas colindantes a los locales de ocio.
943. Exigiremos a la Generalitat la instalación de medidores de emisiones en el centro de la
ciudad, donde se mide de forma real el nivel de contaminación que soporta la
ciudadanía.
944. Elaboraremos un plan para la recuperación de zonas verdes comunitarias en el centro
de la ciudad, conveniando con los propietarios particulares la rehabilitación de dichas
zonas para que puedan ser utilizadas por toda la ciudadanía.
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32. Distrito Marítimo. El Grau
Marjalería
945. Modificaremos con carácter de urgencia el PLAN ESPECIAL DE LA MARJALERIA, con el
objeto de regularizar la mayoría de las construcciones sin costes excesivos para los
ciudadanos. El Ayuntamiento asumirá para ello los compromisos que le competen en su
desarrollo y promoverá la suscripción de convenios con la Generalitat para cofinanciar las
obras hidráulicas, red primaria de comunicaciones y redes de saneamiento necesarias
para impulsar el Plan. Procederemos a la transformación de todo el suelo urbano y
urbanizable no edificado en suelo no urbanizable, para impedir nuevas actuaciones
inadecuadas y se aumenten las obligaciones urbanísticas de los propietarios.
946. Mejoraremos la señalización de las calles y caminos de la Marjalería y negociaremos
con Correos un convenio para recuperar el reparto 'casa a casa' en dicho sector de la
ciudad.
947. Promoveremos la adquisición por parte de la Generalitat y el Ayuntamiento de
terrenos de alto valor medioambiental en la marjalería.
Dotaciones
948. Crearemos un museo etnológico de la mar, firmando un convenio con la Autoridad
Portuaria, Castelló Cultural y el propio Ayuntamiento de Castellón para la construcción
de un Edificio Singular dentro de las instalaciones portuarias y cerca del núcleo urbano
del Grau.
949. Impulsaremos un cambio de usos de las actuales instalaciones del CEIP El Cano,
actualmente en situación muy precaria, para dedicarlo y adaptarlo a un centro de DIA
para personas mayores.
950. Aprovecharemos el desarrollo urbanístico del Grau por el Oeste para ofertar suelo para
la construcción del nuevo CEIP El Cano, con el espacio necesario de acuerdo con las
actuales exigencias modulares.
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Urbanismo
951. Revisaremos el Plan de Usos del Puerto para hacerlo compatible con la calidad de vida
de los vecinos y las vecinas del Grau, dando prioridad al crecimiento del Puerto hacia
el sur.
952. Las actividades potencialmente peligrosas o contaminantes desarrolladas en la zona
norte del puerto deberán trasladarse progresivamente hacia el área de expansión.
Impulsaremos decididamente, de acuerdo con lo previsto en el PGOU, el desarrollo de la
zona de actividades logísticas al sur del Puerto.
953. La empresa municipal de gestión del suelo (GUMSA) se hará cargo del desarrollo y la
urbanización de Parc Castelló.
954. Negociaremos con el Ayuntamiento de Almassora y la Generalitat una solución razonable
al conflicto de intereses generado entre las empresas emplazadas en El Serrallo y el
desarrollo urbanístico.
955. Impulsaremos el desarrollo urbanístico por el oeste, de acuerdo con el PGOU,
atendiendo y respetando los derechos de los propietarios de primeras viviendas en la
zona.
Movilidad
956. Desarrollaremos una campa de aparcamiento para vehículos pesados en el centro
intermodal del Sur del Puerto.
957. Exigiremos a la Generalitat Valenciana que realice el enganche por carretera entre las
instalaciones del puerto por el Sur y la autovía del Puerto, accesos sur del puerto.
958. Convertiremos la línea de autobuses Castelló-Grau en urbana, en lugar del carácter
interurbano que tiene en la actualidad, implantando la unificación de tarifas con la línea
Castelló-Grau-Benicàssim. Esta reforzará la línea hasta el Grau. El transporte público
prolongará su horario de servicio hasta las 12 de la noche y aumentaremos la
frecuencia de paso de autobuses, especialmente en horas de máxima demanda. Además
pondremos en servicio un autobús nocturno para fines de semana.
959. Exigiremos a la Generalitat la construcción de una red de transporte por vía reservada
de carácter metropolitano que una el Grau con el centro de Castellón, la UJI, el
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Hospital General, el Hospital de La Plana, Benicàssim, Almassora, Vila-real y el resto de
la comarca.
960. Promoveremos la construcción de aparcamientos para residentes en el centro del
Grau.
961. Concluiremos la mejora de la carretera a Almassora, en el tramo entre el Grau y la
rotonda que enlaza con la autovía.
962. Crearemos itinerarios peatonales y ciclistas seguros por el núcleo urbano. Se ampliarán
las paradas del servicio de préstamo de bicicletas (bicicas).
Turismo
963. Potenciaremos las Fiestas de ‘Sant Pere’ del Grau con la finalidad de conseguir que sean
un referente turístico nacional.
964. El Grau tiene unos potenciales intangibles que deben ser debidamente valorados, para
mejorar la marca turística, promocionarlo como destino y fomentar el sector servicios.
Educación, deporte
965. Pondremos en servicio la escuela infantil 0-3 años recientemente creada, mediante un
sistema público de su gestión.
966. Propondremos la creación de un centro específico de formación de personas adultas en
el Grau, así como escuelas-taller en el Pinar y el puerto pesquero, y pondremos en
marcha cursos de formación ocupacional relacionados con los ámbitos profesionales
propios del mar y de la pesca.
967. Construiremos, en esta legislatura, el Centro ‘EduCas’ La Marina. Contará con aula de
recursos multimedia y de acceso a Internet, servicios de dinamización cultural, deportiva
y de ocio, programas de formación de personas adultas, etc., como el resto de centros
que conforma la red
968. El otro centro de la red programado, el del Pinar, junto al parque del Marjal, se pondrá
en funcionamiento en la siguiente legislatura. El objetivo es que la red esté completa en
el 2020.
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969. Reforzaremos el papel del Planetario como centro líder en la potenciación de la cultura
y el progreso científicos. En su entorno crearemos un Centro de la Ciencia, que contará
entre otros contenidos con ofertas museísticas de mineralogía y geología.
Salud
970. Exigiremos a la Generalitat la reforma y reestructuración inmediata del centro de
salud ubicado en el ISM.
971. Crearemos un servicio de ambulancias medicalizadas con base permanente en el Grau.
972. Exigiremos a la Autoridad Portuaria y a la Generalitat el estricto cumplimiento de la
normativa en materia de salud pública y lucha contra la contaminación por parte de las
empresas instaladas en el recinto del Puerto. Los servicios técnicos municipales
auditarán permanentemente los niveles de contaminación producida por esas empresas.
973. Publicitaremos adecuadamente los planes de emergencia en caso de accidentes en el
polígono industrial de El Serrallo y se informará y formará a la población que pueda
verse afectada en situación de crisis de las medidas que deben adoptar para garantizar
su seguridad. Promoveremos, así mismo, la realización de simulacros de emergencia.
Medio ambiente
974. Crearemos en los terrenos liberados por el aeroclub, el parque natural municipal del
Marjal de Castelló, que dispondrá de un centro de interpretación, itinerarios didácticos y
zonas de servicios.
975. Convertiremos el Pinar en parque natural municipal. Elaboraremos un Plan Especial y
un programa de actuación para la totalidad del Pinar del Grau que garantice la
ordenación y restauración ambiental.
976. El Parque Litoral de la playa del Pinar contará con un plan de usos y gestión que
garantice su mantenimiento, preserve su calidad paisajística y evite molestias a los
vecinos.
977. De acuerdo con lo previsto por el PGOU, construiremos una barrera verde al norte del
Puerto que aísle la actividad portuaria de la playa y de las zonas residenciales.
978. Construiremos una red de vías verdes y un programa que facilite la práctica de deportes
náuticos en la desembocadura del Riu Sec.
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979. Asumiremos el compromiso del Ayuntamiento con la estación náutica de las Illes
Columbretes.
Servicios
980. Dotaremos al distrito de un nuevo centro de servicios municipales al ciudadano que
permita descongestionar la actual sede de la Tenencia de Alcaldía del Grau.
981. Reclamaremos a la Administración General del Estado la apertura de dependencias de la
Policía Nacional en el Grau.