2014

INTEGRITET SUDSTVANA KOSOVU

2

PROGRAM UJEDINJENIH NACIJA ZA RAZVOJ Priština

KANCELARIJA UJEDINJENIH NACIJA ZA BORBU PROTIV NARKOTIKA I KRIMINALA

Beč

INTEGRITET SUDSTVA NA KOSOVU1

IZVEŠTAJ

3

IZJAVE ZAHVALNOSTI

Za istraživanje i analizu:

Jason D. Reichelt, službenik za sprečavanje kriminala i krivično pravosuđe, Kancelarija za korupciju i privredni kriminal, Odeljenje za pitanja sporazuma, UNODC

Jonathan Agar, pomoćni službenik za sprečavanje kriminala i krivično pravosuđe, Kancelarija za korupciju i privredni kriminal, Odeljenje za pitanja sporazuma, UNODC

Nihal Jayawickrama, nezavisni konsultant

Candice Welsch, rukovodilac Odseka za pomoć u sprovođenju, Kancelarija za korupciju i privredni kriminal

Shqipe Z. Neziri, rukovodilac projekta, Pomoć u borbi protiv korupcije na Kosovu (SAEK), UNDP

Rrezearta Reka, SAEK koordinator za UNODC, UNDP

Petrit Skenderi, savetnik za borbu protiv korupcije, UNDP SAEK

Ocena integriteta sudstva na Kosovu (2014) ne bi bila objavljena bez velikodušne pomoći Švajcarske agencije za razvoj i saradnju (SDC) na Kosovu.

4

Izjava o ograničenju odgovornosti: Analiza i zaključci ovog dokumenta ne predstavljaju neminovno stanovišta UNDP-a, UNODC-a i SDC-a. Anketa i pisanje ovog izveštaja rezultat su zajedničkog rada Kancelarije UNODC-a za korupciju i privredni kriminal sa sedištem u Beču, Austrija, i UNDP-ovog programskog tima za pomoć u borbi protiv korupcije na Kosovu (SAEK) sa sedištem u Prištini, Kosovo.

5

SPISAK INSTITUCIJA SA KOJIMA JE OBAVLJEN RAZGOVOR

UVOD

str. 6

str. 7

ANALIZA I PREDLOŽENE AKTIVNOSTI

Učinak 1.2: str. 9

Učinak 1.3: str. 19

Učinak 1.4: str. 23

Učinak 1.5: str. 28

Učinak 2.1: str. 35

OBJEDINJENA TABELA PREDLOŽENIH AKTIVNOSTI

str. 44

6

SPISAK INSTITUCIJA SA KOJIMA JE OBAVLJEN RAZGOVOR

7

I

UVOD

UNCAC

SAEK UNODCUNDP

UNODC UNDP

UNODC UNDP

UNODC

UNODC UNDP

UNODC UNDP SAEK

8

UNODC UNDP

UNODCUNODC

UNDP Rrezarta Reka Shqipe Neziri

9

II ANALIZA I PREDLOŽENE AKTIVNOSTI

Učinak 1.2

Poboljšani kapaciteti sudstva za rešavanje internih disciplinskih pitanja

i za pokretanje istraga korupcije

Kontekst: Pregled ključnih zakona, politike i prakse

10

UNODC

11

UNODC

Ključni izazovi

UNDP

Transparency International

Raspoloženje javnosti 6 UNDPTransparency International,

12

UNODC

UNODC

Institucionalna disciplinska struktura: SSK, TSK i KDT

UNODC

UNODC

13

UNODC

UNODCUNODC

UNODC

UNODC

14

UNODC

UNODC

UNODC

15

Nedovoljna transparentnost disciplinskih postupaka

Transparency International

UNODC UNDP

UNODC

UNODC

UNODC UNDP

16

Internews Kosova

UNODC

UNODC UNDP

UNODC

UNODC

UNODC

UNODC

17

UNODC

UNODC UNDP

Predložene aktivnosti koje treba realizovati u okviru Učinka 1.2

Radionica 1:

UNODC

UNCAC

UNODC

18

Radionica 2:

Radionica 3:

UNODC

19

Učinak 1.3

Unapređen stepen ličnog i institucionalnog integriteta sudija, tužilaca i sudija porotnika,

kao i najbolje prakse u oblasti sprečavanja korupcije u sudstvu

Kontekst: Pregled ključnih zakona, politike i prakse

20

UNODC UNDP

USAID

Ključni izazovi

Potreba da se poboljša informisanost o važnosti međunarodnih standarda u oblasti integriteta sudstva

PECK

21

Potreba da se u praksi poboljša sprovođenje Kodeksa sudijskog ponašanja na Kosovu

UNODC

UNODC

UNODC

22

Potreba da se razmotri adekvatnost postojećeg kodeksa ponašanja

UNODC

UNODC UNODC

Predložene aktivnosti u okviru Učinka 1.3

Radionica 1

UNODC

UNODC

23

Radionica 2:

UNODC

Radionica 3

UNODC

24

Učinak 1.4

Unapređen kapacitet Kancelarije disciplinskog tužioca da procesuira predmete

Kontekst: Pregled ključnih zakona, politike i prakse

UNODC

25

UNODC

UNODC

Ključni izazovi

UNODC

26

UNODC

UNODC

Izazovi u pogledu stručne osposobljenosti i obuke osoblja KDT

prima facie

27

UNOCD

Nepostojanje jasnih i efektnih smernica u vezi sa radom KDT

UNODC

28

Predložene aktivnosti u okviru Učinka 1.4

UNODC

UNODCKDT

Radionica 1:

Radionica 2:

Radionica 3:

UNODC

UNODC

29

Učinak 1.5

Pomoć sudskim institucijama u javnosti rada i podizanju stepena informisanosti

Kontekst: Pregled ključnih zakona, politike i prakse

ICCPRECHR

Internews Kosova

Internews

Internews KosovaInternews

30

Internews

Internews Kosova InternewsInternews

Internews Internews

Internews

UNODC

Internews

InternewsInternews Internews

UNODC

Ključni izazovi

Nezavisnost sudstva na Kosovu: Institucionalne i funkcionalne dimenzije

31

Nedovoljno proaktivno informisanje javnosti i rad sa medijima

UNODC

UNODC

UNODC

UNODC

32

UNODC

UNODC

33

Slabo sprovođenje Zakona o uvidu u javna dokumenta

Internews Kosova

Netačno vođenje evidencije o radu sudova

USAID

34

Internews

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 1.5

Radionica 1:

35

Učinak 2.1

Unapređene sposobnosti sudstva/tužilaštva da vrši istrage, gradi i rešava predmete za sudsko procesuiranje u vezi sa korupcijom

Kontekst: Pregled ključnih zakona, politike i prakse

36

37

38

UNODC

UNODC

39

Ključni izazovi Koordinacija između domaćih institucija

40

UNODC

UNODC

41

Istražni kapaciteti KABPK

42

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 2.1

UNODC

UNODC

Radionica 1:

Radionica 2:

Radionica 3:

43

UNODC

44

III

OBJEDINJENA TABELA PREDLOŽENIH AKTIVNOSTI

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 1.2

Radionica 1:

UNODC

UNODC

Radionica 2:

Radionica 3:

UNODC

45

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 1.3

Radionica 1

UNODC

UNODC

Radionica

UNODC

Radionica 3

UNODC

46

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 1.4

Radionica 1:

Radionica 2:

Radionica 3:

UNODC

UNODC

47

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 1.5

Radionica 1:

Predložene aktivnosti za realizaciju u okviru Učinka 2.1

UNODC

UNODC

48

Radionica 1:

Radionica 2:

Radionica 3:

UNODC

Zašt eno autorskim pravom © septembar 2014. god.icProgram Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP)Kancelarija na KosovuZagreba ka ulica 39, Prištinačwww.ks.undp.org

Blank Page