informe de pasantía implementación de una estrategia para
TRANSCRIPT
1
Informe de pasantía
Implementación de una estrategia para el fomento de la cultura de la contribución para las
comunidades de municipios catalogados como ZOMAC en el departamento del Cauca a
través de la gestión del Punto NAF FUP
MARIA CAMILA DIAZ MUÑOZ
NEIDY CAROLINA DURAN BASTIDAS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÒMICAS, CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYÁN
POPAYÁN CAUCA
2019
2
Informe de pasantía
Implementación de una estrategia para el fomento de la cultura de la contribución para las
comunidades de municipios catalogados como ZOMAC en el departamento del Cauca a
través de la gestión del Punto NAF FUP
MARIA CAMILA DIAZ MUÑOZ
NEIDY CAROLINA DURAN BASTIDAS
Pasantía para optar al título de
DE CONTADOR PÚBLICO
TUTOR:
ESP. FABIAN LÓPEZ
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYÁN
POPAYÁN CAUCA
2019
3
TABLA DE CONTENIDO
1 RESUMEN ......................................................................................................................................................... 7
2 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 8
3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................... 10
4 JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................................... 11
5. OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 12
Objetivo General: ..................................................................................................................................... 12
Objetivos Específicos: ............................................................................................................................. 12
6. MARCO REFERENCIAL .......................................................................................................................... 13
Marco contextual ...................................................................................................................................... 13
Datos generales de la empresa: ......................................................................................................... 13
Ubicación: ................................................................................................................................................. 14
Horizonte institucional: ........................................................................................................................ 15
Misión:........................................................................................................................................................ 16
Visión: ........................................................................................................................................................ 16
Objetivos Institucionales: .................................................................................................................... 16
Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal de la FUP .......................................................................... 17
Marco teórico .............................................................................................................................................. 18
Marco conceptual ...................................................................................................................................... 20
Cultura Tributaria ................................................................................................................................... 20
Comportamiento Tributario ................................................................................................................ 21
Moral Tributaria ...................................................................................................................................... 21
7. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ........................................................................................................... 21
8. METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 25
Tipo de estudio ............................................................................................................................................. 26
Población ........................................................................................................................................................ 26
Muestra ............................................................................................................................................................ 27
Tipo de muestreo ......................................................................................................................................... 28
Cronograma ................................................................................................................................................... 28
Plan de intervención ................................................................................................................................... 28
Análisis de la encuesta: ............................................................................................................................. 34
9. CONCLUSIONES......................................................................................................................................... 43
4
10. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 44
11. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 45
1. ANEXOS .................................................................................................................................................... 49
Formato de encuestas ................................................................................................................................. 76
Diapositivas: ............................................................................................................................................. 77
5
TABLA DE GRAFICOS
Grafica 1. Genero. ................................................................................................................ 34
Grafica 2. ¿En qué rango de edad se encuentra? .................................................................. 34
Grafica 3. ¿En qué zona vive? .............................................................................................. 35
Grafica 4. ¿En qué sector económico desarrolla su actividad? ............................................ 36
Grafica 5. La actividad económica que desarrolla es como: ................................................ 36
Grafica 6. Sus ingresos al año se encuentran entre: ............................................................. 37
Grafica 7. Tiene conocimiento de las responsabilidades tributarias que tiene en el RUT ... 38
Grafica 8. Qué factores considera que influyen en el no cumplimiento de responsabilidades
tributarias .............................................................................................................................. 39
Grafica 9. Señale algunos temas de interés sobre los cuales le gustaría recibir capacitación
por parte del NAF ................................................................................................................. 40
Grafica 10. Conocía el servicio de nuestra universidad ....................................................... 41
Grafica 11. ¿Quedo satisfecho con la capacitación orientada? ............................................ 42
6
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Tabla índices Departamento del Cauca .......................................................... 23
Ilustración 2. Plan de trabajo ................................................................................................ 29
Ilustración 3. Número de personas capacitadas .................................................................... 32
Ilustración 4. Capacitación Balboa ....................................................................................... 49
Ilustración 5. Capacitación el Bordo .................................................................................... 51
Ilustración 6. Capacitación estudiantes............................................................................... 54
Ilustración 7. Capacitación Páez Belalcazar ...................................................................... 55
Ilustración 8. Capacitación Rosas ......................................................................................... 58
Ilustración 9. Capacitación Bolívar ...................................................................................... 61
Ilustración 10. Capacitación Corinto .................................................................................... 63
Ilustración 11. Capacitación el Tambo ................................................................................. 65
Ilustración 12. Capacitación Morales - Cajibio .................................................................... 67
Ilustración 13. Primer encuentro regional JAC norte del Cauca .......................................... 68
Ilustración 14. Capacitación Piendamo ................................................................................ 70
Ilustración 15. Capacitación Suarez ..................................................................................... 72
Ilustración 16. Capacitación Florencia ................................................................................. 74
7
1 RESUMEN
El presente trabajo va encaminado a implementar una estrategia enfocada en el fomento
de la cultura de la contribución para las comunidades de los municipios catalogados como
ZOMAC en el departamento del Cauca a través de la gestión del Punto NAF de la FUP, la
estrategia se realiza con el fin de permitir a la población la adquisición de conocimientos de
la cultura a la contribución, ejerciendo soporte sobre las zonas más débiles y facilitando un
proceso accesible y factible.
A la vez se generó una cartilla, en la cual la cultura a la contribución sería un
determinante importante ante la cuestión de la problemática de las zonas urbanas y rurales
marginadas y afectadas por el conflicto armado, ya que se ha identificado precariedad y un
total desconocimiento con respecto a la educación tributaria, su responsabilidad y
cumplimiento.
De esta manera, las zonas en las que se ha ido trabajando están comenzando a percibir y
reconocer que la cultura a la contribución juega un papel mucho más importante de lo que
creían, generando mediante la información adquirida avances en la resolución de
inquietudes del sistema tributario en el país.
Por todo esto, se ha venido forjando apoyo a la comunidad en la orientación y
acompañamiento de trámites tributarios tales como la inscripción y actualización del Rut,
firma electrónica, resolución de facturación, agendamiento de citas, consultoría contable y
fiscal.
8
Se realizó una encuesta con una muestra de población de 201 personas, representando el
39.9% de las personas capacitadas, logrando obtener resultados favorables para la
terminación de nuestra propuesta de pasantía.
2 INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la cultura a la contribución ha logrado disminuir falencias de nuestro
sistema financiero, ya que por medio de La Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se garantiza la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico nacional.
De igual manera, mediante el control y las obligaciones tributarias se comprende la
recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, devolución, sanción y demás
aspectos relacionados con su cumplimiento. Además, tiene relación con los procesos
estratégicos y de apoyo a las organizaciones, personas o grupos.
Ahora bien, resulta difícil pasar por alto que no todas las personas y los grupos tienen
conocimientos tributarios con relación al cumplimiento de sus responsabilidades, ya sea
con la DIAN o con el Estado. Ya que si bien, es cierto que las zonas afectadas por el
conflicto armado en el departamento del Cauca, se han visto como una población que ha
sido olvidada por el gobierno y otros agentes públicos, esto hace que no se generen
campañas constantes de capacitación y generación de conocimiento.
Por esto, se ha evidenciado desafortunadamente que son las zonas afectadas por el
conflicto armado, necesitan reintegrarse a la vida civil, teniendo en cuenta que se debe
comenzar con una educación tributaria, pues la mayoría necesitan estar informados y
9
actualizados en cuestión financiera para poder aprovechar proyectos y subsidios que
presenta para ellos el gobierno y de los cuales no han hecho uso.
Dicho lo anterior, se identifica con desconocimiento tributario a la mayor parte de la
población, dejando a un lado el significado e importancia que adquiere tener conocimientos
sobre los trámites a realizar y el cumplimiento de las responsabilidades como individuos de
una sociedad organizada. Así pues, para llevar a cabo un proceso de aprendizaje tributario,
se ha creado un apoyo mediante una propuesta metodológica.
Es necesario recalcar que, la propuesta metodológica se ha creado después de realizar un
diagnóstico de las principales fortalezas y debilidades con la población a trabajar, lo cual se
identificó mediante preguntas frecuentes del día a día en el NAF, además encuestas
realizadas, analizadas y tabuladas a los 15 municipios capacitados, de los cuales el 39.9%
fueron encuestados. De este modo, permitir el cumplimiento de las expectativas y reforzar
un tipo de competencias que pueda responder con las necesidades financieras que presenta
la población.
Finalmente, la propuesta de pasantía ha sido creada con el fin de generar mediante una
cartilla didáctica un conocimiento de relación con la plataforma de la DIAN, también
conocer sobre el núcleo de apoyo contable y fiscal de la Fundación Universitaria de
Popayán, las Entidades Sin Ánimo de lucro (ESAL) y por último las zonas más afectadas
por el conflicto armado. Así mismo, ser soporte a los procesos estratégicos y de análisis con
base en la propuesta a trabajar. Además, llevar a cabo mediante el instrumento utilizado un
impacto positivo en la aplicación y consolidación de los conocimientos básicos en temas
tributarios.
10
3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En relación con las observaciones realizadas, al considerar el desconocimiento de
las obligaciones fiscales y de las leyes tributarias, se ha identificado entidades sin ánimo de
lucro (ESAL) y presidentes de la junta de acción comunal que no cuentan con la
información y conocimientos necesarios y pertinentes para la realización de asesoramiento
sobre las responsabilidades.
Por otro lado, se ha identificado el desconocimiento tributario en la población trabajada,
lo cual les ha generado desventajas y atraso a nivel de los conocimientos necesarios para
gestionar y aprovechar beneficios que imparte el gobierno como proyectos, subsidios,
capacitaciones y demás intervenciones que no se han empleado.
Por consiguiente, se tiene identificados 23 municipios catalogados ZOMAC, los cuales
cuentan con grandes beneficios, ya que para ellos vienen proyectos generadores de
recursos. Es por esto que se generó la propuesta de dirigir las capacitaciones a dichos
municipios para que sepan aprovechar los beneficios tributarios en sus municipios ZOMAC
y del mismo modo obtener fácilmente (RUT) e información clara de las ESAL, ZOMAC,
obligaciones tributarias y su contribución al bienestar y desarrollo social.
En consecuencia, a lo anterior, se formula la siguiente pregunta problema:
Es posible fomentar la cultura a la contribución a través de una estrategia en las
comunidades mas afectadas por el conflicto armado del departamento del Cauca desde la
gestión punto NAF FUP.
11
4 JUSTIFICACIÓN
En relación con el Estado y sus políticas públicas, son consideradas en la propuesta de
pasantía como características relevantes para trabajar con las zonas más afectadas por el
conflicto armado en el departamento del Cauca, puesto que la mayoría de las zonas
visitadas al presentar desconocimiento de las obligaciones tributarias no tienen
comprensión por beneficios en cuanto a recursos en proyectos, lo cual los afecta siendo
éstos un apoyo para su comunidad. Es así, como también se presenta cierto
desconocimiento de las responsabilidades tributarias, ya que se evidencia evasión de
impuestos y de actualizaciones de datos.
Dicho lo anterior, es esencial plantear el acompañamiento a la población para identificar
sus principales necesidades y posteriormente crear estrategias que contribuyan a la
reducción del desconocimiento de las obligaciones tributarias y actualización de datos,
cumpliendo también con un apoyo social para las comunidades vulnerables.
Cabe señalar que la cartilla didáctica tiene la finalidad de dar a conocer la información
que ofrece la plataforma de la DIAN, haciendo que la población conozca sus derechos
como también sus deberes como contribuyentes, para saber acatar la constitución, el
estatuto tributario y las demás leyes; de esta manera obtener un comportamiento moral y
tributario.
12
5. OBJETIVOS
Objetivo General:
Implementar una estrategia de fomento de la cultura de la contribución para las
comunidades de municipios catalogados como ZOMAC en el departamento del Cauca a
través de la gestión del Punto NAF de la FUP.
Objetivos Específicos:
Analizar el concepto regional de las zonas más afectados por el conflicto armado y los
aspectos legales relacionados con el desarrollo de una cultura tributaria.
Desarrollar una estrategia de fomento que facilite el proceso de transición del
conocimiento en aspectos tributarios.
Realizar un proceso de capacitación en diferentes zonas afectadas por el conflicto
armado con el fin de dar a conocer aspectos relacionados con el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
Apoyar las actividades de gestión en el núcleo de apoyo contable fiscal.
13
6. MARCO REFERENCIAL
Marco contextual
Datos generales de la empresa:
Gracias a los conocimientos obtenidos en la academia y en el punto NAF, lugar en
donde hace año y medio venimos prestando nuestro servicio como voluntarias y después
como practicantes hemos decidido realizar nuestra opción de grado pasantía.
A continuación, mostraremos la historia de la Fundación Universitaria de Popayán, en la
cual realizaremos nuestra pasantía y su ubicación. Así pues, para la recolección de datos se
emplearon páginas web de la universidad.
Tal como se presenta en el Programa Educativo Institucional 2018 – 2023 de la Fundación
Universitaria de Popayán, en el año de 1980, un grupo de profesionales, hombres y mujeres
resolvieron fundar una universidad nueva que complementara áreas docentes que la Universidad
Pública no ofrecía, por la misma época se reglamentaba la Educación Superior mediante Decreto
Ley 80 de 1980, lo que se tradujo en un ajuste de acciones a medida que los decretos reglamentarios
de la citada Ley iban permitiendo allanar el camino, esfuerzo que hoy se ve representado en
garantía de servicio hacia nosotros los estudiantes y que empezaremos a retribuir de alguna manera
mediante la práctica profesional en servicio social.
Como se observa, la fundación universitaria después de cierto trabajo realizado
finalmente presenta el proyecto al Instituto Colombiano Para El Fomento De La Educación
Superior (ICFES) el cual aprobó la creación de la institución universitaria. De este modo, la
Institución comienza actividades académicas con cuatro carreras: Ecología, Ingeniería de Minas,
Administración Agropecuaria e Historia.
14
A partir de 1993, y merced a las oportunidades planteadas por la Ley 30 de 1992 en materia de
flexibilidad y autonomía, la Fundación Universitaria de Popayán, previo estudio, entra en un
proceso de diversificación mediante la creación de los programas de Ingeniería Industrial,
Ingeniería de Sistemas, Economía, Psicología y Arquitectura. Además, de algunos programas
descentralizados como Salud Ocupacional y Educación Ambiental, coordinados por el Instituto de
Estudios de Postgrado.
Como se observa en el año de 2006 bajo la Rectoría de la Ingeniera Lida Solarte Astaiza, la
Fundación Universitaria de Popayán une esfuerzos con la Corporación Universitaria Minuto de
Dios, como alianza estratégica y de fortalecimiento institucional. En el 2013 La FUP comienza su
camino hacia la Acreditación de Alta Calidad.
En febrero de 2017 entra en funcionamiento la sede Samuel Silverio Buitrago en la que
operan los programas pertenecientes a la Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas. También entra en funcionamiento el Núcleo de Apoyo contable y Fiscal –
NAF– cuyo objetivo es brindar asesoría a micro empresarios, pequeños contribuyentes y
demás interesados en temas tributarios y diferentes asuntos con la DIAN.
“Hoy después de 35 años, la Fundación Universitaria de Popayán se ha consolidado
como la más importante Institución de Educación Superior privada de la región.”
(Fundacion Universitaria de Popayan, 2017)
Ubicación:
La Fundación Universitaria de Popayán está ubicada en el departamento del Cauca, en el
suroccidente de Colombia, limita con los departamentos de Nariño, Putumayo, Valle, Tolima y
15
Huila, en él nacen las cordilleras Central, Occidental, los ríos Cauca y Magdalena. (fundación
universitaria de Popayán, 2017).
La universidad cuenta con varias sedes como son la Sede Claustro San José que está ubicada en
el sector histórico de la ciudad contiguo al Templo de San José, es una edificación colonial en la
cual funciona la Institución desde el año 2010, dirección calle 5 # 8-58; sede San Camilo conocida
también como Villa Marista, es una construcción de dos plantas con amplias instalaciones, salones,
patios y una capilla gótica que desde su creación se ha convertido en un referente de la ciudad,
dirección calle 8 # 9-51; sede Los Robles o Sede Campestre de la Fundación Universitaria de
Popayán, fue la primera edificación que comenzó la Institución, la cual se encuentra ubicada en el
kilómetro 8 de la vía panamericana que comunica al departamento del Cauca con el sur del país,
tiene una extensión de 44 hectáreas en donde actualmente funcionan los programas de la Facultad
de Ciencias Naturales; sede Norte está ubicada en el norte del departamento del Cauca, en el
municipio de Santander de Quilichao, esta sede abrió sus puertas en el año 2010, allí funcionan los
programas de Arquitectura, Contaduría Pública, Derecho, Ingeniería Industrial, Ingeniería de
Sistemas y Psicología, dirección carrera 13 No. 1 sur-51.
Horizonte institucional:
A continuación, se presentan los datos más relevantes de la Fundación Universitaria de
Popayán, entidad donde se realizará dicha pasantía, la universidad en convenio con la
Dirección de Impuestos Seccional Cauca, tiene al servicio de la comunidad caucana el
Núcleo de Apoyo contable y Fiscal (NAF), donde se orienta y asesora en los temas
tributarios, contables y fiscal de importancia para la comunidad y la DIAN. Por haber
conformado el grupo del NAF desde hace un año y medio, creemos conveniente adelantar
la opción de grado en este sector.
16
Misión:
Es una institución de Educación Superior que contribuye a la formación integral de
personas que comprometan sus esfuerzos en el desarrollo sostenible de la región y del país,
sobre la base de la idoneidad profesional, de la adquisición y practica de valores morales y
de la ética, proyectándose en acciones institucionales que coadyuven en la identificación y
solución de problemas regionales.
Visión:
La Fundación Universitaria de Popayán deberá convertirse en una organización líder a
nivel nacional e internacional por sus logros y reconocimientos en los campos de la
docencia, la investigación y la proyección social. Para ello se compromete a fortalecer
continuamente los procesos y la calidad de sus programas en áreas de contribuir al
desarrollo sostenible de la región y del país.
El Núcleo de Apoyo, Contable y Fiscal como compromiso social de la universidad,
representa en un todo la visión de la misma y para nosotros como futuros profesionales es
la oportunidad de demostrar que no en vano hemos recibido la mejor formación
Universitaria, acorde con la misión y visión, en cuanto a esta última es la oportunidad de
aportar un granito de arena en la consecución del objetivo institucional, ya que con
responsabilidad y compromiso realizaremos nuestras labores para coadyuvar en el alcance
de las metas propuestas por nuestra Alma Mater.
Objetivos Institucionales:
Objetivo General:
Formular políticas, planes, programas y proyectos que le permitan a la institución
orientar la planeación, administración y evaluación de las funciones sustantivas de la
17
educación superior, y que se constituyan en referentes fundamentales para la toma de
decisiones organizacionales en cumplimiento de su misión, sus principios y sus objetivos,
Objetivos Específicos:
Formular y ejecutar políticas que orienten la ejecución de los planes, programas y
proyectos dirigidos a fortalecer los procesos curriculares de docencia, investigación y de
relación con el entorno en la institución.
Servir como referente para la construcción, monitoreo, evaluación y mejoramiento
del proyecto educativo en los programas académicos.
Ofrecer criterios para la gestión del talento humano y de bienestar institucionales.
Orientar las estrategias para la toma de decisiones en la planeación, estructura
organizativa y manejo de recursos físicos y financieros.
Establecer las directrices para la toma de decisiones en el área de relaciones
interinstitucionales y de internacionalización.
Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal de la FUP
Misión
El Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF- FUP), brinda asistencia sin
ningún costo de orientación y acompañamiento en los tramites de los procesos fiscales y los
servicios en línea ofrecidos por el portal de la DIAN; las responsabilidades que tienen los
contribuyentes Personas Naturales y Jurídicas de baja renta de cumplir con los diferentes
tributos nacionales.
Visión
Consolidar los núcleos de apoyo contable y fiscal entre la academia y el sector público, a
través del consultorio del programa de contaduría pública de la facultad de ciencias
18
contables, económicas y administrativas de la Fundación Universitaria de Popayán.
Logrando a través de nuestros servicios una red de apoyo para cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias de los contribuyentes, de esta
manera fortalecer la cultura de la contribución ciudadana de la ciudad de Popayán Cauca y
municipios Circunvecinos.
Marco teórico
La cultura es fundamental en la sociedad, ya que permite el desarrollo de la actitud y de
los valores propiamente establecidos, así mismo, influye en la forma en que se vive y
distribuye la sociedad. A su vez, se debe tener en cuenta el control social donde se tenga el
dominio de las normas, conductas y valores. Sobre el concepto se considera de cultura
David Throsby (2001), considera que es:
un conjunto de actitudes, creencias, convenciones, costumbres, valores y prácticas
comunes compartidas por cualquier grupo. En segundo lugar, la define con una
orientación más funcional, denotando ciertas actividades relacionadas con aspectos
intelectuales, morales y artísticos de la vida humana, así como los productos de dichas
actividades. Cultura, en este sentido, hace relación a las acciones que conducen a la
ilustración y la educación de la mente, más que a la adquisición de destrezas puramente
técnicas o vocacionales. En este último caso, es más probable que el término se emplee
en sus formas adjetivales que sustantivas: bienes culturales, instituciones culturales,
industrias culturales o sector cultural de la economía entendiendo por cultura el conjunto
de modos de vida y costumbres, y las manifestaciones en que se expresa la vida
tradicional de un pueblo. (p. 212)
19
La población con la cual se ha llevado a cabo el tema de la propuesta sobre la cultura a
la contribución se ha ido relacionando con las capacitaciones y socializaciones de forma
positiva, ya que la muestra elegida ha venido conociendo la situación conforme a las
responsabilidades tributarias, con base a esto, Méndez (2004), afirma que:
La cultura tributaria se entiende como un conjunto de valores, conocimientos y actitudes
compartido con los miembros de una sociedad respecto a la tributación y la observancia
de las leyes que la rigen, esto se traduce en una conducta manifestada en el
cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razón, la confianza y
la afirmación de los valores de ética personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana
y solidaridad social de los contribuyentes. (p.144).
Además, se debe hablar de la evasión de las responsabilidades tributarias, ya que, por
desconocimiento y falta de compromiso, los individuos que hacen parte de una sociedad
estructurada no cumplen con los deberes asignados, creando así desconfianza de la
sociedad, sobre su destino y uso de los recursos recaudados. Por tal razón, el
incumplimiento se debería tratar de minimizar o, en su defecto evitar que ocurra en el
sistema tributario mediante capacitaciones, educación impartida y cultura tributaria.
En este sentido Cortázar (2000), sostiene que:
La lucha contra la evasión tributaria y el contrabando constituye en la actualidad un
tema de gran importancia, en las agendas políticas de Latinoamérica, debido a su
elevado impacto en la estabilidad económica y estrategias de desarrollo. Si bien es cierto
que las estrategias de control o fiscalización tributarias son fundamentales en la lucha
contra este flageo, no es menos cierto que el esfuerzo por controlar el cumplimiento
20
tributario y generar un riesgo creíble ante el incumplimiento no basta por si solo para
vencer las prácticas de evasión, es indispensable desarrollar una cultura tributaria que
permita a los ciudadanos concebir las obligaciones tributarias como un deber sustantivo.
(p.145).
Dicho lo anterior, la estrategia metodológica creada por medio de la cartilla, es con el fin
de impartir educación y cultura tributaria, ya que la educación es el medio por el cual se
puede crear un cambio de pensamiento para mejorar el bienestar y calidad de vida de los
ciudadanos, debido a que “La formación de la conciencia tributaria no es un trabajo fácil,
requiere tiempo e implica un proceso continuo de aprendizaje y asimilación por parte de la
sociedad, siendo necesario el desarrollo, discernimiento y compromiso de todos.”
(Guaiquirima, 2004, p. 145).
Marco conceptual
Cultura Tributaria
Con Respecto a la cultura tributaria Golía (2003), señala que es “el conjunto de
conocimientos, valoraciones y actitudes referidas a los tributos, así como un nivel de
creencia respecto de los deberes y derechos que derivan para los sujetos activos y pasivos
de esa relación.” (p.148)
Cortázar (2000), afirma que:
Es necesario desarrollar una cultura tributaria, que permita a los ciudadanos concebir las
obligaciones tributarias como un deber sustantivo, acorde con los valores democráticos.
Un mayor nivel de conciencia cívica respecto al cumplimiento tributario, junto a una
21
percepción de riesgo efectivo por el incumplimiento, permitirá a los países de la región
disminuir los elevados índices de evasión y contrabando existentes. (p.1)
Comportamiento Tributario
Adam, J. (s.f), plantea que:
Existen cuatro factores que definen la conducta de los contribuyentes con respecto de los
tributos: la justicia, referida a la equidad de los impuestos y el esfuerzo que cada uno
realiza para contribuir con el Estado; la certidumbre, relacionada con un sistema
tributario no discrecional o arbitrario en el cual todos pueden comprender cómo se
determinan los impuestos; la comodidad, que debe darse en la oportunidad de cobro de
los impuestos; y la economía, relacionada con los menores costos de cumplimiento para
el ciudadano. (P.46)
Moral Tributaria
Tekeli, R. (2011) propone que “la moral tributaria es un factor determinante en la mejora
del cumplimiento tributario en la medida en que haya una variedad de políticas tributarias,
además de la coacción, que ayuden a reducir el fraude fiscal.” (p.47)
7. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
El análisis del concepto regional de las zonas más afectados por el conflicto armado y
los aspectos legales relacionados con el desarrollo de una cultura tributaria fue el siguiente.
Algunas de las causas del conflicto armado interno son la pobreza, la precariedad del
estado para combatir el conflicto armado, también Yaffe (como se citó en el ministerio de
hacienda pública) y otros autores concluyen que un factor fundamental para explicar la
violencia es la capacidad estatal. Así, elementos como la falta de participación política, la
22
falta de gobernabilidad, la mala administración de los ingresos provenientes de recursos
naturales, y la ausencia del Estado en partes del territorio, facilitan la aparición del conflicto
armado. Ministerio de hacienda y crédito público(2017).decreto 1650 del 9 de octubre del
2017 Por el cual se adiciona un artículo a la Parte 1 del libro 1; la Sección 1 al Capítulo 23
del Título 1 de la Parte 2 del libro 1 y los Anexos No. 2 y 3,al Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en Materia Tributaria, para reglamentar los artículos 236 y 237 de la ley
1819 de 2016. Bogotá D,C: Ministerio de hacienda y crédito público.
Para poder seleccionar a los municipios que se catalogaron como ZOMAC el ministerio
de hacienda y crédito publico considero variables a nivel de municipio: Índice de
Pobreza Multidimensional; Índice de Incidencia del Conflicto Armado, Indicador de
desempeño fiscal, distancia a las capitales del departamento, aglomeraciones de
acuerdo con el sistema de ciudades, categorías de ruralidad; y población.
Adicionalmente, fueron considerados los Municipios Priorizados en los Programas de
Desarrollo con Enfoque PD. Ministerio de hacienda y crédito público (2017). decreto 1650
del 9 de octubre del 2017 Por el cual se adiciona un artículo a la Parte 1 del libro 1; la
Sección 1 al Capítulo 23 del Título 1 de la Parte 2 del libro 1 y los Anexos No. 2 y 3,al
Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, para reglamentar los
artículos 236 y 237 de la ley 1819 de 2016. Bogotá D, C: Ministerio de hacienda y crédito
público.
A continuación, se muestran cifras del departamento con sus respectivos indicadores.
23
Ilustración 1. Tabla índices Departamento del Cauca
Fuente: Elaboración propia de los autores
MUNICIPIOS ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
ÍNDICE DE INCIDENCIA DEL CONFLICTO ARMADO
INDICADOR DE DESEMPEÑO
FISCAL
POBLACIÓN
BUENOS AIRES
7695 permite identificar al menos las siguientes 15 regiones que han tenido una mayor afectación por conflicto: 1. Sierra Nevada de Santa Marta. 2. Catatumbo y sur del Cesar. 3. Arauca. 4. Montes de María. 5. Sur de Bolívar. 6. Bajo Cauca antioqueño y Nudo de Paramillo. 7. Urabá chocoano. 8. Oriente antioqueño. 9. Alto, Medio y Bajo San Juan. 10. Sur de Tolima y Norte del Cauca. 11. Pacífico caucano. 12. Tumaco y pacífico nariñense. 13. Ariari, Guayabero y Guaviare. 14. Caquetá. 15. Medio y Bajo Putumayo. Departamento nacional de planeación. (2016) índice de incidencia del conflicto armado. Bogotá D.C Recuperado de:https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Poltica%20de%20Vctimas/Construcción%20de%20Paz/Documento%20índice%20de%20incidencia%20del%20conflicto%20armado.pdf
59,51 25.257
CALOTO 7482 71,64 25.416
CAJIBIO 6352 68,61 32.237
CORINTO 5002 67,58 21.975
PIAMONTE 4430 52,09 7.125
CALDONO 4240 65,72 36.139
SANTANDER DE QUILICHAO
4002 69,4 96.032
FLORENCIA 3987 67,53 5.089
BALBOA 3760 62,64 18.910
SUAREZ 3717 66,03 19.690
GUIAPI 3538 62,07 24.038
MIRANDA 3489 76,48 28.662
TIMBIQUI 3026 65,88 21.618
ARGELIA 2994 73,42 20.136
EL TAMBO 2502 65,85 38.668
LÓPEZ DE MICAY
2448 60,24 15.154
PATÍA 2401 65,42 28.586
PIENDAMO 2323 71,92 33.431
MERCADERES 2199 60,78 14.824
TORIBÍO 1863 65,17 30.654
24
También partir de la experiencia e interacción compartida con la comunidad se
evidencia que las preguntas más frecuentes de los contribuyentes radican en los deberes y
responsabilidades tributarias, pago y presentación oportuna de la declaración de renta,
actualizaciones a realizar, entre otras. Con respecto a la observación con el contribuyente se
ha hecho una toma de muestras, en la cual se identifica que el 70% de las preguntas más
frecuentes son con respecto a que si las ESAL deben declarar.
De este modo se direccionó el proyecto hacia la implementación de una estrategia que
fomente la cultura de la contribución, permitiendo aportar amplios conocimientos y
desarrollo tributario, especialmente en las comunidades de los municipios catalogados
como ZOMAC en el departamento del Cauca, ya que se han visto afectados por el
desconocimiento de sus derechos y deberes tributarios.
Por otra parte, se tuvo la iniciativa de gestionar actividades para que las personas sin
conocimiento sobre temas tributarios eviten sanciones, todo esto por medio de asesorías
que permitieron a los municipios conocer sobre el manejo de los requisitos mínimos y las
responsabilidades que genera crear una entidad sin ánimo de lucro, dejando enseñanzas en
la comunidad con respecto a cómo contribuir es construir y que se conozca la oficina en
donde se prestan todos los servicios de apoyo.
MORALES 1436 67,11 29.737
JAMBALÓ 1254 64,9 16.353
SANTA ROSA 535 64 5.042
FUENTES: Fuente: DANE (2018) Fuente: DNP (2016) Fuente: DNP (2017)
Fuente: DANE
25
Dicho lo anterior, para contribuir a la comunidad también es importante visitar los
lugares en los cuales se va a realizar intervención. Así pues, visitamos diferentes
municipios catalogados como ZOMAC en el departamento del Cauca, los cuales fueron
elegidos por el desconocimiento que tienen frente a sus derechos y deberes contributivos,
también porque van a recibir recursos y necesitan aprender cómo utilizarlos con
responsabilidad en el momento de crear empresas, asociaciones, fundaciones y
corporaciones, entendiendo así las responsabilidades necesarias y evitando las sanciones
más adelante. Además, las juntas de acción comunal por medio del conocimiento brindado
podrán tener actualizado el RUT, ejerciendo de la participación en los diferentes programas
de beneficio impartido en las comunas.
Finalmente, es significativo destacar que para realizar las visitas a dichos municipios se
creó una alianza con el presidente de la federación de la junta de acción comunal del
departamento, quien hizo contacto y concordó fechas para poder realizar las visitas,
permitiendo las relaciones con muchas personas y el conocimiento sobre las inquietudes
presentadas, ya que plantearon preocupaciones, dudas y cometarios que se resolvieron con
el acercamiento y el desarrollo de la estrategia planteada en los municipios.
8. METODOLOGIA
La presente propuesta de pasantía se llevará a cabo a través de un enfoque mixto,
definido por Rivas (s.f.) como “un proceso que recolecta; analiza y vincula datos
cuantitativos y cualitativos en un mismo estudio, o una serie de investigaciones para
responder a un planteamiento del problema.” (p. 2). De acuerdo a lo anterior, la pasantía se
basará en este enfoque debido a la importancia de contemplar datos numéricos y la
subjetividad de la población frente a la temática a abordar, en este caso, el desconocimiento
26
de la cultura a la contribución en las zonas más afectadas por el conflicto armado en el
departamento del cauca durante los periodos 2019 I y II.
Tipo de estudio
La propuesta de pasantía se adjudica a la investigación-acción (IA), permitiendo la
exploración y participación en las comunidades y teniendo en cuenta las zonas más
afectadas por el conflicto armado en el departamento del cauca. Teniendo en cuenta
Rodríguez, G. (1998) propone que: “la investigación-acción es una forma de investigación
llevada a cabo por parte de los prácticos sobre sus propias prácticas.” (p.37)
Población
Abordando la temática y realizando un acercamiento con la población, se llevará a cabo
con los individuos de las entidades sin ánimo de lucro y con las juntas de acción comunal
que presentan desconocimiento de la cultura a la contribución en las zonas más afectadas
por el conflicto armado en el departamento del cauca, de la cual hicieron participes 508
adultos. Se pretende llevar a cabo un acompañamiento con ayuda de una herramienta
didáctica para que puedan hacer uso adecuado de la plataforma de la DIAN, de tal manera
que se logre mejorar su calidad de vida y generar cumplimiento con las responsabilidades
tributarias.
Para la obtención de la muestra representativa a aplicar la estrategia didáctica se utilizó
la siguiente fórmula estadística propuesta por Fisher y Navarro para universos finitos:
QPKNe
QPKNn
..)1.(
...22
2
Cada una de las variables de la misma, está definida de la siguiente forma:
27
n = Tamaño de la muestra
N = Universo de estudio (425.543)
K2= Confianza (95,5%) = 2
e = Error (7.1%)
p = Probabilidad a favor (0,50)
q = Probabilidad en contra (0,50)
Al reemplazar estos valores en la fórmula se obtiene lo siguiente:
n= 425543 x (2)2 x 0,50 x 0,50
(0,71)2 (425543-1) + (2)2 (0,50) (0,50
n= 198 Encuestas
Se aplicó la encuesta a 201 adultos, de los municipios visitados con un nivel de
confianza de 95,5% y un margen de error de 7,1%.
Muestra
Se contará con una muestra de 201 adultos, debido a que la población es indiferente
hacia la toma de conciencia en este tipo de acciones. Es de mencionar que los criterios de
inclusión tenidos en cuenta para los fines del presente estudio, fueron: escoger a aquellos
adultos que durante el proceso mostraron una disposición activa, participativa y voluntaria
en el desarrollo de la actividad previa a la capacitación, teniendo en cuenta las reglas
basadas en el respeto y la escucha planteadas al inicio del acompañamiento. Por otra parte,
los criterios de exclusión fueron: la pérdida de interés, incumplimiento en asistencia con la
28
actividad ya propuesta, inconvenientes de tiempo y la actitud desfavorable para desempeñar
actividades.
Tipo de muestreo
Para los fines de esta pasantía, se hará uso del muestreo intencional, debido a que se
requiere de una población que posea las siguientes características: un grado de conciencia
que les permita desarrollar las actividades, disponibilidad de tiempo, destreza para
realizarlas, motivación y visualización a futuro.
Cronograma
A continuación, se presenta el cronograma de actividades que se llevarán a cabo durante
el periodo I y II del año 2019. Los cuadros de color azul indican las actividades que han de
realizarse en dicho día.
Plan de intervención
De acuerdo a la temática trabajada sobre el desconocimiento de la cultura a la
contribución en las zonas más afectadas por el conflicto armado en el departamento del
cauca, resulta fundamental el uso de actividades que permitan la intervención con la
población a trabajar, dichas actividades se llevarán a cabo en los periodos comprendido
entre los meses de marzo y agosto de 2019, siendo las actividades las siguientes:
29
Ilustración 2. Plan de trabajo
N° OBJETIVOS ACTIVIDADES RESULTADOS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita al Bordo
Visita Rosas
cap. Estudiantes NAF
Diseño de cartilla.
Visita balboa
Diseño de encuesta
municipios
Diseño encuesta NAF
Diseño manual de
procedimientos NAF
Capacitación por parte
de la DIAN. Tema
ESAL
Fortalecer vínculos con
el presidente de las
juntas de acción
comunal del
departamento del
Cauca.
Investigación teórica
sobre los factores
relacionados en el no
cumplimento de las
obligaciones tributarias.
Elaboración y creación
de la cartilla
2
Desarrollar una
estrategia de fomento
que facilite el proceso
de transición del
conocimiento en
aspectos tributarios.
1
Analizar el concepto
regional de las zonas
más afectados por el
conflicto armado y los
aspectos legales
relacionados con el
desarrollo de una
cultura tributaria.
Investigación y
clasificación de las
entidades sin animo de
lucro y las juntas de
acción comunal de los
Municipios más
afectador por el
conflicto armado
Revisión bibliográfica
en temas de cultura a la
contribución, ZOMAC,
ESAL,
responsabilidades
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
30
Fuente: Elaboración propia
N° OBJETIVOS ACTIVIDADES RESULTADOS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita Belalcazar
Visita Bolívar
Visita Corinto - caloto
Visita santander Q
encuentro norte del
Cauca.
Visita Piendamo
Visita el tambo
Visita a caldono
Visita Morales-Cajibio
Visita Mercaderes-
Florencia
3
Realizar un proceso
de capacitación en
diferentes zonas
afectadas por el
conflicto armado con
el fin de dar a conocer
aspectos relacionado
con el cumplimiento
de sus obligaciones
tributarias.
Establecer contacto
con las juntas de acción
comunal y entidades sin
ánimo de lucro de los
Municipios ZOMAC
Socialización de la
cartilla didáctica para
generar cultura
tributaria. Realización
de capacitación a los
municipios ZOMAC.
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Elaboración de informe
impacto NAF
Capacitar a las juntas
de acción comuna y
ESAL de los
Municipios ZOMAC
ESTRUCTURA DE LAS CAPACITACIÓNES
Se realizó una reunión con el presidente de las juntas de acción comunal Sr Gerardo
Castrillón, quien contactó a los municipios y convoco fechas de capacitación.
Se realiza la presentación, introducción del núcleo de apoyo contable y fiscal de la FUP
con todos los servicios que prestan, seguido se da una definición de que son los impuestos,
las clases de impuestos que hay, por que se pagan impuestos y que sucede al no pagar
impuestos; que es el RUT, en qué momento se debe inscribir al RUT, se nombran art de
sanción al no actualizar el RUT, DIAN, manejo de la plataforma DIAN, como actualizar y
entender la información que trae RUT. Si han asistido personas que pertenezcan a las
ESAL se explica la información de cómo subir y que documentos se requieren para
pertenecer al régimen especial, también se comenta que pertenecen a los municipios
catalogados como ZOMAC y se muestra los beneficios que tienen para formar empresa.
Por último, se abre un espacio de preguntas de las cuales la que genero preocupación para
las personas, es cuando les toca declarar y si es verdad que al momento de inscribirse al
RUT tienen que declarar continuo se interpreta la encuesta.
Después de terminar la capacitación se da un receso y las personas interesadas en
realizar algún trámite se pueda acerca hacerlo, los tramites más frecuentes en los
municipios visitados fueron: Actualización del RUT, firma electrónica, cambio de
Representante legal, recuperación de clave y agendamiento de citas.
Las necesidades que plantearon los asistentes fueron: Mas capacitaciones en temas
contables, manejo de sistemas, desconocimiento de la norma y que no se olviden de seguir
efectuando continuamente estas campañas.
Se visitaron 15 municipios del departamento del Cauca con un total de 425543 personas
y de las cuales 508 fueron capacitadas, según la fórmula estadística propuesta por Fisher y
Navarro para universos finitos la muestra son 201 personas que respondieron a la encuesta
con un nivel de confianza de 95,5% y un margen de error de 7,1%.
Los municipios capacitados fueron:
Ilustración 3. Número de personas capacitadas
MUNICIPIO
NUMERO DE
PERSONAS
CAPACITADAS
Balboa 17
Bolívar 56
Caloto 26
Cajibío 20
Caldono -------
Corinto 22
El Tambo 23
Florencia 18
Morales 30
Patía (El Bordo) 12
Páez 65
Piendamó 13
Rosas 18
Santander de
Quilichao
147
Suarez. 41
Fuente: Elaboración propia de autores
En la visita a Caldono realizada el día 9 de agosto del 2019, No se logró recoger
evidencia fotográfica ni planillas debido a la solicitud de la comunidad, la cual nos impidió
tener registro alguno. De igual manera se llevó acabo la capacitación, quedando los
asistentes satisfechos por la información transmitida.
Los demás municipios quedaron agradecidos por la visita y la capacitación recibida, no
se presentó ningún otro inconveniente, logrando así el total de personas ya informadas.
Análisis de la encuesta:
Grafica 1. Genero.
Elaboración Propia
De la muestra encuestada se puede determinar que el mayor porcentaje es de hombres
con un 59.1% y las mujeres con un 4.9%.
Grafica 2. ¿En qué rango de edad se encuentra?
Elaboración propia
40,90%
59,10%
GENERO
MUJER HOMBRE
13,10%
54%
32,80%
¿En que rango de edad se encuetra?
18 - 30 años 31 - 45 años 46 en adelante
El rango de edad predominante de la población encuestada esta entre 31 y 45 años con
un 54%, seguida por la edad de 46 años en adelante con un 32.8%.
Grafica 3. ¿En qué zona vive?
Elaboración propia
El 70.20% de la población encuestada vive en la zona rural ya que en los lugares que
visitamos las personas residen cerca de las cabeceras municipales y el 29.8% en la zona
urbana.
29,80%
70,20%
¿ En qué zona vive?
Urbana Rural
Grafica 4. ¿En qué sector económico desarrolla su actividad?
Elaboración propia
El sector económico predominante de la población encuestada es la agricultura con un
65.5%, seguido por la parte de servicios en un 15% y el sector educativo con un 6.5%.
Grafica 5. La actividad económica que desarrolla es como:
Elaboración propia
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Agricultura Educativo Comercial Servicios Salud Otros
¿En qué sector económico desarrolla su actividad?
23,5%
76,5%
La actividad económica que desarrolla es
como:
Dependinte Independiente
Predomina el trabajo independiente sobre el dependiente con un 76.5% ya que según la
pregunta anterior la población encuestada en un 65,5% se dedica a la agricultura.
Grafica 6. Sus ingresos al año se encuentran entre:
Elaboración propia
El rango de ingreso superior se encuentra entre $828.000 - $15.000.000 con un 97.5%
seguido por $15.000.100 - $45.000.000 con un 2.5%. Lográndose observar con las
preguntas anteriores una concordancia porque la población es su mayoría es agricultor e
independiente.
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
$828.000 - $15.000.000
$15.000.100 - $45.000.000
$45.000.100 - $60.000.000
mas de $60.000.000
Sus ingresos al año se encuentran entre:
Grafica 7. Tiene conocimiento de las responsabilidades tributarias que tiene en el RUT
Elaboración propia
Se evidencia que la población encuestada no tiene conocimientos acerca de las
responsabilidades tributarias en el RUT, observándose que un 80.5% les falta instruirse
sobre que responsabilidades tienen al momento de formar una ESAL, junta de acción
comunal o al iniciar una actividad económica. Por esta razón las personas tienen que pagar
sanciones a la Dian ya que no tienen conocimiento de las responsabilidades al momento de
crear una entidad.
19,5%
80,5%
Tiene conocimiento de las responsabilidades tributarias que tiene en su RUT
SI NO
Grafica 8. Qué factores considera que influyen en el no cumplimiento de responsabilidades
tributarias
Elaboración propia
Del total de la población encuestada se puede observar lo importante de capacitar a las
personas y de llegar a este tipo de comunidades ya que el porcentaje más alto es
desconocimiento de la norma con un 58.8%, Entendiendo así que las personas en su
mayoría no evaden impuestos por que quieren, sino que les hace falta conocer más las
normas y así poder evitar el incumpliendo de las responsabilidades; además se evidencia
que el segundo factor es comunicación con un 17.1% ya que las personas van a crear una
empresa, ESAL, JAC o registrar su establecimiento de comercio pero no saben, no
preguntan o la DIAN no informa sobre que responsabilidades que deben cumplir al
momento de registrarse.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Desconocimiento de la norma
Factores económicos
Factores personales
Factores familiares
Factores de comunicación
Factores sociales
Factores culturales
Qué factores considera que influyen en el no cumplimiento de responsabilidades tributarias
Grafica 9. Señale algunos temas de interés sobre los cuales le gustaría recibir capacitación
por parte del NAF
Elaboración propia
La gran mayoría de las personas encuestas selecciono todas las opciones, ya que son
temas importantes y necesarios dentro de su entidad. Más sin embargo el tema más
predominante es contabilidad básica con un 35.4% debido a que las entidades capacitadas
son entidades sin ánimo de lucro y juntas de acción comunal que no generan ingresos, por
lo cual no cuentan con un profesional que pueda llevar su contabilidad. Otro tema de interés
es el manejo de libros con un 30.8%, la gran mayoría de juntas de los municipios
capacitados no cuentan con libros, o los tienen en blanco ya que no saben cómo
diligenciarlos o los tienen mal diligenciados por esta razón es otro de los temas más
sugeridos por la comunidad.
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
Manejo de libros
Contabilidad basica
Impuesto de Renta
Impuesto de IVA
Manejo de Muisca
Señale algunos temas de interés sobre los
cuales le gustaría recibir capacitación por
parte del NAF
Grafica 10. Conocía el servicio de nuestra universidad
Elaboración propia
El 86.5% de la muestra encuestada no conocía el servicio que presta la Fundación
Universitaria de Popayán con su Núcleo de Apoyo contable y Fiscal. Razón por la cual es
necesario seguir visitando otros municipios para que la comunidad conozca la Universidad
y nuestro servicio.
13,4%
86,6%
Conocía el servicio de nuestra universidad
SI NO
Grafica 11. ¿Quedo satisfecho con la capacitación orientada?
Elaboración propia
El 99% de la población encuestada quedo satisfecha con la capacitación orientada en los
diferentes municipios visitados, se han recibido muchos agradecimientos por visitar
comunidades que no conocían del tema, del servicio ni de la universidad.
El desconocimiento de la norma y la falta de comunicación son factores que influye en
que las entidades no presenten sus obligaciones a tiempo, porque no conocen que
responsabilidades se le atribuyen al momento de constitución.
En la información obtenida de las encuestas se logró evidenciar que la población desea
tener más conocimientos en la parte contable, porque es ahí donde surge un buen manejo
administrativo de las diferentes entidades pertenecientes.
Más allá de haber realizado las capacitaciones, se dio a conocer los servicios prestados
por el Núcleo de apoyo contable y fiscal de la Fundación universitaria de Popayán,
logrando así un mayor reconocimiento de nuestra Universidad y el punto NAF a nivel
municipal.
¿Quedo satisfecho con la capacitación orientada?
SI NO
9. CONCLUSIONES
Las Zonas más afectadas por el conflicto armado necesitan aprender a desarrollar una
cultura tributaria, debido a que estos municipios recibirán beneficios por parte del estado, el
cual les conlleva a tener responsabilidades tributarias al día.
Con las capacitaciones brindadas se logró cumplir las expectativas sobre los temas
tratados y de las preguntas frecuentes de las comunidades, ya que se les brindo un amplio
conocimiento y se dieron ejemplos de la vida cotidiana en donde declara no es solo una
obligación, sino que trae beneficios para quienes la presenten. Se observó apatía al
momento tratar el tema del RUT ya que se han generado diferentes mitos sobre las
obligaciones que conlleva inscribirse y declarar.
Adicional a las capacitaciones realizadas, se dejó una cartilla socializada donde se puede
evidenciar los servicios prestados como punto NAF, el manejo de la plataforma DIAN,
temas de ESAL y ZOMAC y por ultimo las preguntas más frecuentes que llegan tanto a la
oficina como al momento de realizar la capacitación.
La cartilla elaborada, ayuda al fomento de la cultura tributaria ya que la comunidad la va
a poder utilizar cuando necesite realizar algún trámite con la DIAN como también poder
estar pendiente en la plataforma del plazo de declaración, entre otras.
En las salidas de campo realizadas se logró brindar una buena labor social a toda la
comunidad en general, aportando todos nuestros conocimientos aprendidos dentro de la
academia y por parte del punto NAF.
En la encuesta realizada a los municipios una de las preguntas más relevante fue la
numero 9. Señale algunos temas de interés sobre los cuales le gustaría recibir capacitación
por parte del NAF, donde el mayor porcentaje es contabilidad básica seguido de manejo de
libros los cuales son temas de interés para futuras capacitaciones en los municipios del
departamento del Cauca.
Adicionalmente se cumplió con el horario de atención al público en la oficina
actualizando, inscribiendo, cancelando el RUT, asesorando, habilitando facturación, firma
electrónica y agendado citas entre otras, se realizaron informes mensuales del punto NAF,
apoyó logístico de eventos como lo de factura electrónica, régimen simple de tributación,
renta persona natural, también participación en colegios con el juego tribublook, SENA,
plazoleta San Francisco, entre otros.
10. RECOMENDACIONES
Fomentar trabajos de investigación en el Núcleo de apoyo contable y fiscal
Definir un manual de funciones para cada cargo del NAF
Los productos obtenidos en las pasantías anteriores tengan continuidad, mejora y
funcionalidad en otros espacios.
Realizar campaña de planeación tributaria, procedimiento tributario y motivación
a pertenecer al NAF.
Contar con un plan definido para los pasantes.
Hacer un reconocimiento a el mejor voluntario, practicante y pasante por las
funciones cumplidas.
Retomar temas de campañas anteriores.
Adecuar la oficina del NAF.
11. BIBLIOGRAFIA
Fundación Universitaria de Popayán. (s.f). Recuperado de https://fup.edu.co/la-
fup/informacion-general/historia/
FUP segunda IES con oficina NAF en Colombia. (2016). Recuperado de
https://fup.edu.co/fup-segunda-ies-con-oficina-naf-en-colombia/
Rivas, J. (s.f.). El enfoque mixto en los procesos de investigación. Recuperado de
http://biblo.una.edu.ve/documentos/enfoque.pdf
Entidades sin ánimo de lucro-ESAL. (2019). Recuperado de
https://www.dian.gov.co/impuestos/sociedades/ESAL/Paginas/default.aspx
Dirección de impuestos y aduanas nacionales. (2019). Recuperado de
https://www.dian.gov.co/dian/entidad/Paginas/Presentacion.aspx
Peña, A. (2010). contribución de la cultura al crecimiento de la economía regional
española. Cuadernos de Economía, 29 (53). Bogotá, Colombia. Recuperado de
http://www.scielo.org.co/pdf/ceco/v29n53/v29n53a08.pdf
Armas, M. y Colmenares, M. (2009). Educación para el desarrollo de la cultura tributaria.
Universidad Rafael Belloso Chacín. Maracaibo, Venezuela. Recuperado de
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2937210
Yman, L. y Ynfante, S. (2016). programa de difusión tributaria y su incidencia en la cultura
tributaria de los comerciantes del mercado modelo de tumbes. Universidad Nacional
de Tumbes Facultad de Ciencias Económicas, Perú. Recuperado de
http://repositorio.untumbes.edu.pe/bitstream/handle/UNITUMBES/182/TESIS%20-
%20YMAN%20E%20YNFANTE.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Cortázar, J. (2000). Estrategias educativas para el desarrollo de una "cultura tributaria" en
América Latina: experiencias y líneas de acción. Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 17. Caracas, Venezuela. Recuperado de
https://cladista.clad.org/bitstream/handle/123456789/930/0037901.pdf?sequence=1
&isAllowed=y
Niño, V. (2011). Metodología de la investigación. Ediciones de la U. Bogotá, Colombia.
Portafolio. (2017,10,10).¿Cómo acceder a beneficios tributarios a través de las
Zomac?.Recuperado de: https://www.portafolio.co/economia/que-son-las-zomac-y-
como-beneficiarse-de-ellas-510498
Presidente de la república. Revista ZOMAC. (2018). nuevas oportunidades de inversión.
Ministerio de hacienda y crédito público(2017).decreto 1650 del 9 de octubre del 2017 Por
el cual se adiciona un artículo a la Parte 1 del libro 1; la Sección 1 al Capítulo 23 del
Título 1 de la Parte 2 del libro 1 y los Anexos No. 2 y 3,al Decreto 1625 de 2016,
Único Reglamentario en Materia Tributaria, para reglamentar los artículos 236 y
237 de la ley 1819 de 2016. Bogotá D,C: Ministerio de hacienda y crédito público.
Recuperadode:http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%
201650%20DEL%2009%20DE%20OCTUBRE%20DE%202017.pdf
Departamento Nacional de Planeacion. Desempeño fiscal. (2017). Recuperado
de:https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Pobreza monetaria y
multidimensional en Colombia. (2018). Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-
condiciones-de-vida/pobreza-y-desigualdad/pobreza-monetaria-y-
multidimensional-en-colombia-2018#pobreza-por-departamentos-2018
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Resultados Censo nacional
población y vivienda. (2018). Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/censo2018/informacion-tecnica/cnpv-2018-
presentacion-3ra-entrega.pdf
Departamento nacional de planeación. (2016) índice de incidencia del conflicto
armado. Bogotá D.C Recuperado
de:https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Poltica%20de%20Vctimas/Construc
ción%20de%20Paz/Documento%20índice%20de%20incidencia%20del%20c
onflicto%20armado.pdf
Peñaloza.R.Q(2004). metodología para la selección de los 25 municipios de los
departamentos de Caquetá, cauca, Huila, Nariño, putumayo, Tolima y valle del
cauca, que harán parte del proyecto.Bogota.D.C. recuperado de:
https://www.javeriana.edu.co/cendex/pdf/1145-04.pdf
1. ANEXOS
Ilustración 4. Capacitación Balboa
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 5. Capacitación el Bordo
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 6. Capacitación estudiantes
Fuente: Fotografías propia de los autores. Ilustración 7. Capacitación Páez Belalcazar
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 8. Capacitación Rosas
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 9. Capacitación Bolívar
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 10. Capacitación Corinto
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 11. Capacitación el Tambo
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 12. Capacitación Morales - Cajibio
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 13. Primer encuentro regional JAC norte del Cauca
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 14. Capacitación Piendamo
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 15. Capacitación Suarez
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Ilustración 16. Capacitación Florencia
Fuente: Fotografías propia de los autores.
Formato de encuestas
1. Genero F M
18-30 31-45 46 en adelante
2.
Urbana Rural
3. ¿En que sector economico desarrolla su actividad ?
Agricultura Educativo Industrial
Otro ¿Cuál?
4. La actividad económica que desarrolla es como:
Independiente
5 Sus ingresos al año se encuentra entre:
6.
SI NO
7
f. familiares
F. sociales F. culturales
6. Señale algunos temas de interés sobre los cuales le gustaría recibir capacitación por parte del NAF
Impuesto Renta
7. Conocia el servicio de nuestra universidad?
NO
8.
SI NO
¿En qué zona vive?
$15.000,100 - $45,000,000 $45,000,100 - $60,000,000
Mas de $60,000,000
Tienen conocimiento de las responsabilidades tributarias que tiene en su RUT?
Que factores considera que influyen en el NO CUMPLIMIENTO de responsabilidades tributarias
F. personales desconocimiento norma
$828.000 - $15.000.00
SI
Impuesto
IVA
Contabilidad
Basica
manejo
muisca
F. economicos F. de comunicación
ANEXO 6 ENCUENSTA DE VALORACION DE LOS SERVICIOS NUCLEOS DE APOYO CONTABLE Y FISCAL-NAF
Con el fin de mejorar la atención en los núcleos de apoyo contable y fiscal NAF, agradecemos
responda la siguiente evaluación de la manera más sincera posible.
¡GRACIAS POR TU TIEMPO!
Manejo de Libros
¿ Quedo satisfecho con la capacitacion orientada?
Comercial
Dependiente
¿En qué rango de edad se encuentra?
Servicios
Salud
NOMBRE CELULAR
CORREO
Diapositivas:
