informe de labores 2019 defensa pública)

ii

República de Costa Rica

Poder Judicial

Informe de labores año 2019

Nombre de la instancia judicial:

Defensa Pública

Ámbito judicial (Jurisdiccional/Administrativo/auxiliar

de Justicia):

Auxiliar de Justicia

Nombre la persona encargada:

M.Sc. Diana Montero Montero, Jefa a.i

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono: 2211-9840

TABLA DE CONTENIDO

INFORME DE LABORES 2019 ............................................................................... 1

1. Planificación institucional. ................................................................................. 1

1.1. Ejecución presupuestaria. .......................................................................... 1

1.2. Cumplimiento del Plan Anual Operativo 2019 ............................................ 1

1.3. Estadísticas generales. .............................................................................. 1

2. Proyectos de la Dirección de la Defensa Pública ............................................. 3

2.1. Estrategia de Comunicación y Proyección de la Defensa Pública (0032-DP-P01): ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.

2.2. Estrategia de Coordinación de la Defensa Pública (Red de apoyo intersectorial) (0032-DP-P02): .............................. ¡Error! Marcador no definido.

2.3. Estrategia de capacitación de la Defensa Pública (0032-DP-P03): .. ¡Error! Marcador no definido.

2.4. Inventarios de expedientes: (0032-DP-P04): .............. ¡Error! Marcador no definido.

2.5. Implantación del Sistema de Seguimiento de Casos (0032-DP-P05): ¡Error! Marcador no definido.

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2.6. Implantación de la Reforma Agraria en la Defensa Pública (0032-DP-P06): ¡Error! Marcador no definido.

3. Coordinaciones interinstitucionales .................................................................. 5

3.1. Red interinstitucional de atención a mujeres en conflicto con la ley penal y a sus familiares dependientes en condición de vulnerabilidad ............................ 5

4. Proyección internacional ................................................................................... 7

5. Gestión humana ............................................................................................... 7

5.1. Reclutamiento y selección .......................................................................... 7

5.2. Capacitación .............................................................................................. 8

5.3. Supervisión de personal. .......................................................................... 10

6. Modernización de la gestión institucional ........................................................ 11

6.1. Sistema de Seguimiento de Casos (SSC) ................................................ 11

6.2. Sistema electrónico de nombramientos. .................................................. 12

7. Acciones afirmativas dirigidas a fortalecer el acceso a la justicia de poblaciones a las que la Defensa Pública ofrece servicios ................................... 12

7.1. Personas indígenas.................................................................................. 12

8. Acciones relevantes de unidades específicas ................................................ 14

8.1. Unidad de Pensiones Alimentarias y Familia ........................................... 14

8.2. Unidad de Defensa Pública Laboral. ........................................................ 15

8.3. Unidad de Justicia Restaurativa. .............................................................. 16

8.4. Unidad de Impugnaciones. ....................................................................... 17

8.5. Unidad de Defensa Agraria. ..................................................................... 17

8.6. Unidad de Defensa Disciplinaria. ............................................................. 18

8.7. Unidad de Ejecución de la Pena. ............................................................. 18

8.8. Unidad de Defensa Penal en delitos de violencia contra las mujeres. ..... 19

8.9. Unidad de Turno Extraordinario ............................................................... 20

8.10. Unidad de Investigación ........................................................................ 20

8.11. Unidad de Defensa Penal Juvenil ......................................................... 20

8.12. Unidad de Delincuencia Organizada ..................................................... 21

8.13. Supervisión Regional de Limón ............................................................ 22

8.14. Unidad Flagrancia ................................................................................. 22

8.15. Proyecto de Arqueo .............................................................................. 22

ANEXOS .............................................................................................................................. 23

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RESUMEN EJECUTIVO

Como parte de los deberes de rendición de cuentas, así como las políticas de justicia abierta y transparencia, en este informe se recogen las principales acciones realizadas por la Defensa Pública, así como los proyectos ejecutados durante el período comprendido entre el primero de noviembre del año 2018 y el 31 de octubre de 2019. La información que a continuación se expondrá se encuentra en consonancia con los objetivos, metas y ejes temáticos del Plan Estratégico institucional, cuyo esfuerzo radica en seguir ofreciendo representación legal, ágil, cercana y oportuna a todas aquellas personas usuarias que no cuenten con recursos económicos para contratar a un profesional en el área del derecho, con el fin de garantizar el acceso a la justicia de estas personas.

En el plano administrativo, se destaca la alta ejecución presupuestaria del Programa 930 Defensa Pública, que al 13 de noviembre de 2019 alcanzó el 84,61%. La proyección indica que al finalizar el año superará el 97% de ejecución presupuestaria lo cual evidencia la responsabilidad en la ejecución de los recursos públicos asignados.

En igual sentido, el Plan Anual Operativo de la Defensa Pública contiene un total de 299 metas distribuidas entre las 57 distintas oficinas presupuestarias que la conforman. A la fecha se ha logrado un 73,43% de cumplimiento y ejecución.

Es de resaltar, que en el Plan Estratégico de la Defensa Pública 2019-2024, el cual fue elaborado durante este año, se propusieron 6 Proyectos Institucionales, de los cuales 4 se encuentran en etapa de ejecución para el año 2019 y 2 iniciarán su ejecución para el año 2020.

Asimismo, un gran logro digno de resaltar es que dada la labor de coordinación y ejecución de los aspectos tecnológicos institucionales, que tienen a la modernización de los procesos, todas las causas activas de la Defensa Pública en materia de penal de adultos, laboral y penalización estarán dentro del registro automatizado de estadísticas del Sistema de Seguimiento de Casos, el cual a su vez le reporta la información, al aplicativo “SIGMA” del Poder Judicial.

Igualmente, se constituyó de manera formal la Unidad de Nombramientos de la Defensa Pública para atender tanto la necesidad de servicio público a las personas usuarias, como al personal que integra la Defensa Pública. Gracias a esta gestión, dicha Unidad cuenta con una estructura a cargo de un Profesional Administrativo 2 que coordina todas las actividades y tres puestos de apoyo.

La proyección internacional de la Defensa Pública ha crecido. Se participó en eventos internacionales en el año 2019 tales como: Reunión de Asociación Interamericana de Defensoría Públicas (AIDEF) realizada en Washington (2 al 5 de abril), el Segundo Encuentro del Programa EUROsociAL+, realizado en Cartagena de Indias (Colombia) del 9 al 12 de julio, Programa de Sesiones AIDEF,

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en la Ciudad de México (29 de julio al 01 de agosto), Programa EUROsociAL sobre Conferencia birregional medidas alternativas a la privación de libertad, en Montevideo, Uruguay de 17 al 21 de septiembre, XV edición del Congreso Nacional de Defensorías Públicas en México del 03 y 04 de octubre, entre otros.

En materia de reclutamiento y selección de personal, se realizó el proceso atinente al área de pensiones alimentarias y familia, con una oferta de 330 personas aspirantes.

Por su parte, la Unidad de Capacitación, además de ejecutar el programa de capacitación continua que había sido aprobado el año anterior, debió, en razón de diversas reformas legales, expandir las actividades formativas a esferas novedosas de atención de usuario. Entre otros, atención a población indígena –en cualquier materia- así como al área contencioso-administrativa. Todo ello sin dejar de lado los ejes transversales e institucionales.

En el plano del servicio público, en materia laboral se dió un aumento significativo, con un incremento relativo del 70.7%, aportando al circulante 9,562 procesos nuevos de un año a otro. Desde el inicio del servicio en julio del 2017 a setiembre del 2019 han sido atendidas 178.853 personas. Muchos de estos usuarios únicamente requirieron evacuar consultas, pues solo fueron judicializados 41.407 casos, de los cuales se tuvieron por finalizados 15.230, en razón de lo cual existe un activo de 26.177casos, con un promedio de 363,5 casos activos por abogado o abogada de asistencia social. Los anteriores datos evidencia el impacto económico positivo de esta reforma en los recursos públicos, pues de no haber sido asesorados las personas usuarias podrían haber planteado procesos judiciales innecesariamente. Por su parte, en el proceso de atención integral a mujeres vinculadas a un proceso penal, al 31 de octubre del año 2019, las diferentes oficinas de la Defensa Pública remitieron un total de 325 casos de mujeres en conflicto con la ley penal, procurando de esta forma su reinserción social.

También operó incremento en el servicio público, en materia de pensiones alimentarias y familia pues al segundo trimestre del año 2019, se habían recibido 15.827 procesos nuevos. Con respecto al mismo período del año anterior, esto representa un incremento relativo del 1,8%. Para el caso de los asuntos terminados, al mes de junio de 2019 se habían finalizado 14.431 asuntos, lo cual implica un crecimiento en este rubro del 1,5%, con respecto al mismo periodo anterior.

Respecto a la Unidad de Justicia Restaurativa, se dio un incremento de de un 20% en la cantidad de procesos remitidos, tomando como indicador el porcentaje de crecimiento en las causas ingresadas. De esta manera se logró un crecimiento del 37.6.% y se recibieron 565 casos más que en periodo anterior.

En relación con la materia de impugnaciones, se recibieron un total de 687 consultas de diversos recursos y en revisión de sentencia, se efectuaron 139 estudios, se presentaron 84 procedimientos especiales y se realizaron 91 visitas carcelarias.

vi

En cuanto a la Unidad Agraria, se logró un crecimiento en la cantidad de plazas destacadas para esta materia, de hecho, se incorporaron siete plazas extraordinarias, las cuales fueron distribuidas en San José, Alajuela, Cartago, San Ramón, Puntarenas, Upala y Turrialba.

La Unidad de Crimen Organizado forma parte de la Sub Comisión de Delincuencia Organizada, participando en el Taller de Capacitación “Proyecto Corte/INL/FIU fortalecimiento de la respuesta judicial ante la delincuencia organizada en Costa Rica”, que busca la implementación de la jurisdicción especializada.

Otro aspecto a destacar es el hecho que, sin que se haya otorgado ni una sola plaza nueva, diversas oficinas han sido fortalecidas gracias a los análisis que han permitido la maximización de los recursos internos y el equilibrio de cargas de trabajo. Así ha ocurrido, entre otras, con las oficinas de Sarapiquí, Bribri, Cañas, Buenos Aires. Además, en materias como ejecución de la pena se ha reforzado el cuerpo de personas defensoras públicas.

Finalmente, resulta importante indicar que este informe no constituye el recuento definitivo de lo que se ha llevado a cabo durante el año 2019, de modo que se encontrarán detalles que deben ser contextualizados con base en el período de análisis, como por ejemplo el atinente a la ejecución presupuestaria.

M. Sc. Diana Montero Montero Jefa a.i.

Defensa Pública

1

Informe anual 2019 1

INFORME DE LABORES 2019

1. Planificación institucional

1.1. Ejecución presupuestaria

La Defensa Pública históricamente se ha caracterizado por procurar una alta ejecución presupuestaria y al respecto es importante señalar que al 13 de noviembre de 2019, el presupuesto ejecutado en el programa 930 alcanzó el 84,61%. Se estima que al finalizar el año 2019 la ejecución superará el 97%.

1.2. Cumplimiento del Plan Anual Operativo 2019

Para el año 2019 el Plan Anual Operativo de la Defensa Pública contiene un total de 299 metas distribuidas entre las 57 distintas oficinas presupuestarias. En la siguiente gráfica se muestra el cumplimiento del Plan al 12 de noviembre dónde se presenta un 73,43% de porcentaje de avance o cumplimiento.

Gráfico 1. Porcentaje de avance en los PAO.

La Dirección, la Administración, las personas coordinadoras de oficina y materia de la Defensa Pública, han realizado esfuerzos importantes para lograr este incremento en el cumplimiento de los planes. Estos esfuerzos iniciaron con una mejora de los planes, reducción de tiempos de cumplimiento y capacitación.

1.3. Estadísticas generales.

A partir del segundo trimestre 2017 se observa un crecimiento sostenido en la cantidad de asuntos que ingresan a la Defensa Pública. Al mes de junio del 2019 se reportaron 62,169 procesos nuevos, en comparación con el mismo período del año anterior, lo que implica un crecimiento del 7%.

Según la gráfica, este comportamiento es consecuente con la entrada de la Reforma Procesal Laboral, sin embargo para el año 2019 no todo el crecimiento se puede explicar por este motivo, ya que al aislar el impacto de esta reforma, se obtiene un crecimiento relativo del 8% en el resto de materias. Por tanto, se puede afirmar que el movimiento de trabajo se incrementó para toda la Defensa Pública.

Así mismo, se percibe un incremento en la cantidad de asuntos terminados. Al mes de junio 2019 se había finiquitado 58,418 procesos, esta cifra creció en un 14% con respecto a los primeros seis meses del 2018.

73,43%

26,56%Porcentaje de avance

Porcentaje sin avance

2


Las materias con mayor volumen de asuntos finiquitados son Penal, Pensiones Alimentarias, Ejecución de la Pena y Laboral. Para estas materias también se registran los ingresos más altos.

Gráfico 2. Asuntos entrados y salidos

Al cierre del mes de junio se tramitaban en la Defensa Pública 131.995 procesos activos, esto representa un incremento en este indicador del 5.3% con respecto al 2018.

Tabla: 1 Causas activas por materia (30 de junio de 2018 y 2019)

MATERIA Circulante 30 de Junio

% Crecimiento 2018 2019

Penal 69,870 65,596 -6.1%

Laboral 13,519 23,081 70.7%

Pensiones Alimentarias 14,366 14,031 -2.3%

Ejecución de la Pena 6,083 8,399 38.1%

Penalización de Violencia Contra la Mujer 6,141 6,897 12.3%

Penal Juvenil 8,436 6,533 -22.6%

Agraria 1,965 2,236 13.8%

Disciplinaria 1,164 1,736 49.1%

Contravencional 2,565 1,729 -32.6%

Ejecución Penal Juvenil 660 1,004 52.1%

Familia 195 381 95.4%

Revisión 398 363 -8.8%

Tránsito 10 9 -10.0%

Total 125,372 131,995 5.3%

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

Tot

al d

e C

ausa

s

Periodo

Defensa Pública. Asuntos entrados y terminados. I Trimestre 2014 - II Trimestre 2019.

Entrados Terminados

3


El aumento más significativo lo experimentó la materia laboral, con un incremento relativo del 70.7%, aportando al circulante 9,562 procesos adicionales de un año a otro. En materia Penal, el circulante tiende a la baja, y decreció en un 6.1%, comportamiento que es tendencia en el Poder Judicial.

Es importante mencionar en este punto, que desde la Defensa Pública se han realizado esfuerzos para depurar los circulantes; asignando un equipo de trabajo para la revisión y actualización de estos en materia Penal, lo cual ha impactado de manera positiva las estimaciones de las cargas de trabajo. Este análisis ha permitido una mejor distribución de los recursos profesionales y técnicos, pues se han podido trasladar a aquellas localidades que más los requieren para la atención de personas usuarias.

En el siguiente cuadro se estima la carga promedio de asuntos activos que lleva cada profesional.

Tabla 2: Promedio de causas activas por especialista

MATERIA Promedio Penal 225

Laboral 312 Pensiones Alimentarias 185 Ejecución de la Pena 350

Penalización Violencia Contra La Mujer 328 Penal Juvenil 218

Agraria 132 Disciplinaria 347

Contravencional 1,729 Ejecución Penal Juvenil 335

Familia 191 Revisión 121

Total 241

2. Proyectos de la Dirección de la Defensa Pública

La Defensa Pública mediante un proceso participativo, elaboró la propuesta de Plan Estratégico Institucional 2019-2024, en coordinación con la Dirección de Planificación, donde están contenidos los objetivos y temas estratégicos fundamentales para el buen servicio público.

Es de resaltar, que del Plan Estratégico de la Defensa Pública se extraen 6 Proyectos Institucionales, de los cuales 4 se encuentran en etapa de ejecución para el año 2019 y 2 iniciarán en el 2020.

4


Para el desarrollo de estos se utiliza la Metodología de Administración de Proyectos y se presentan a continuación:

2.1. Estrategia de Comunicación y Proyección de la Defensa Pública (0032-DP-P01):

Descripción del Proyecto: Proyecto que contempla la necesidad de diseñar una Estrategia de Comunicación y Proyección de la Defensa Pública que conlleve la asignación de recurso humano profesional en el área de prensa y comunicación como parte de la estructura organizacional de la Defensa Pública, a fin de que se defina una estrategia de comunicación, su implementación y la proyección de la Defensa Pública que reafirme la confianza, transparencia, cooperación y rendición de cuentas institucional. 2.2. Estrategia de Coordinación de la Defensa Pública (Red de apoyo

intersectorial) (0032-DP-P02):

Descripción del Proyecto: Proyecto que contempla la necesidad de diseñar una estrategia de coordinación que derive en la construcción de una red de apoyo intersectorial para ser utilizada por las personas usuarias de la Defensa Pública en la búsqueda de aplicación de soluciones alternas en los procesos en que participa.

2.3. Estrategia de capacitación de la Defensa Pública (0032-DP-P03):

Descripción del Proyecto: El Plan Estratégico Institucional de la Defensa Pública 2019-2024 y en consecuencia, el Plan Anual Operativo del Proceso de Gestión del Conocimiento (Capacitación) de la Defensa Pública, contemplaron la necesidad de construir una estrategia de capacitación uniforme, congruente y escalonada que guíe los procesos formativos que vayan a desarrollarse en el próximo lustro.

Por lo anterior, el objetivo del proyecto consiste en Definir, implementar y dar seguimiento a la Estrategia de capacitación para la Defensa Pública en el período 2019-2024.

2.4. Inventarios de expedientes: (0032-DP-P04):

Descripción del Proyecto: El proyecto consiste en la Actualización de los estados procesales por expediente y por plaza de Defensor en las oficinas de la Defensa Pública como parte del Proyecto de Mejora Integral del Proceso Penal. Este

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proyecto nace como una necesidad visualizada por la Dirección de la Defensa Pública ante el interés de contar con información de calidad sobre los circulantes reales de las diferentes plazas penales de los Defensores Públicos para lograr la maximización de los recursos y la equiparación de las cargas de trabajo.

2.5. Implantación del Sistema de Seguimiento de Casos (0032-DP-P05):

Descripción del Proyecto: El proyecto planteado consiste en realizar la implantación del Sistema de Seguimiento de Casos en las materias de Penal, Ejecución de la Pena, Agrario y Pensiones Alimentarias. Con la finalidad de que los funcionarios que atienden dichas materias cuenten con un sistema informático que permita no solo la gestión de los casos en estricta conexión con los expedientes virtuales de las materias, sino además la recolección de información estadística referente a la carga laboral de asuntos y diligencias que cada plaza atiende. De esta manera se contaría con información actual para la toma de decisiones oportunas.

El proyecto planteado también pretende la certificación estadística de las oficinas de la defensa pública que atienden materias de pensiones alimentarias, agrario, ejecución de la pena y penal.

2.6. Implantación de la Reforma Agraria en la Defensa Pública (0032-DP-P06):

Descripción del Proyecto: Con motivo de la aprobación del Decreto Legislativo 9609 relacionado con el Código Procesal Agrario por la Asamblea Legislativa; la Dirección de Planificación trabajó en una propuesta de cronograma de trabajo para la implementación de dicho Código, la cual fue liderada por parte de la Comisión de la Jurisdicción Agraria. La propuesta construida se basa en el informe 820-PLA-2018 de la Dirección de Planificación relacionado con el “Estudio y estimación del posible costo que representa la implementación del Código Procesal Agrario” y se encuentra en ejecución.

3. Coordinaciones interinstitucionales

3.1. Red interinstitucional de atención a mujeres en conflicto con la ley penal y a sus familiares dependientes en condición de vulnerabilidad

La Defensa Pública continúa el proceso de atención integral a mujeres vinculadas a un proceso penal. Como parte de ese abordaje inicial, se recaba en un formulario la información de los factores de vulnerabilidad detectados, siendo que al 31 de octubre del año 2019, se remitieron un total de 325 casos de mujeres en conflicto con la ley penal, a diferentes instituciones, como se puede observar:

6


Gráfico 3. Casos referidos a las diferentes instituciones de la Red

Debe resaltarse que la mayoría de las mujeres atendidas por la Red es por delitos relacionados con la Ley de Psicotrópicos, siendo el más representativo el de introducción de drogas a centros penitenciarios. Lo que se ilustra:

Gráfico 4. Asuntos ingresados según tipo de delito.

En cuanto a la distribución geográfica por provincia en las que habitan las mujeres, la mayor parte de ellas se concentran en San José (163), seguido de Alajuela con 44 y Limón con 37, lo cual puede observarse en el siguiente gráfico.

Gráfico 5. Asuntos ingresados para posterior derivación a la Red por provincia de residencia de las mujeres.

7


Nota: Los ingresos corresponden a casos que entraron entre el 01-11-2018 y el 31-10-2019.

4. Proyección internacional

Durante el 2019, la Jefatura de la Defensa Pública procuró elevar la proyección internacional de la Defensa Pública de Costa Rica y en virtud de ello se tuvo participación en los siguientes eventos:

Figura 1. Actividades internacionales.

Es relevante advertir que los alcances de cada una de estas actividades fueron debidamente expuestos por la Jefatura de la Defensa Pública en sus boletines informativos.

5. Gestión humana

5.1. Reclutamiento y selección

El objetivo primordial de la Unidad es aportar a la institución los mejores perfiles profesionales tomando en cuenta las competencias laborales y humanas, procurando la mayor idoneidad para la atención de la población usuaria.

Curso de actualización sobre litigio en el Sistema Interamericano deDerechos Humanos, realizado en San José, Costa Rica.

Convocatoria Reunión AIDEF en Washington (2 al 5 de abril)

Segundo encuentro del Programa EUROSocial a realizarse enCartagena de Indias, Colombia, los días 9 a12 de julio de 2019

Programa Sesiones AIDEF - Ciudad de México, del 29 de julio al 01 de agosto de2019

Programa EUROsociAL Conferencia birregional medidas alternativas a laprivación de libertad, en Montevideo, Uruguay. Del 17 al 21 de septiembre de

2019

8


Para el año 2019 se realizó un proceso de selección y reclutamiento en materia de pensiones alimentarias y familia, Convocatoria CV-01-19, a la fecha aún no ha concluido, sin embargo se tienen los siguientes datos de interés:

Tabla 3: Procesos de reclutamiento y selección en el 2019

Procesos Valoración Curricular

Entrevista de perfil

Entrevista técnica

Práctica Meritoria

Curso de nivelación

Examen escrito

Examen oral

Pensiones alimentarias

330 138 34 Sí aplica 30 30 30

Se realizó la convocatoria interna CV-006-2018, para procesos de selección del personal de investigación, la cual tuvo una fase previa efectuada por el Departamento de Gestión Humana del Poder Judicial

Para el mes de octubre del 2018, se realizó una convocatoria interna en materia de pensiones alimentarias dirigida al personal interino que ocupaba plazas de dicha materia y que no contaban con un proceso de selección.

Se efectuó la Convocatoria CV-05-2018, proceso de selección para la persona defensora en materia penal, publicado el 10 de abril del 2018; mismo que finalizó en marzo de este año donde aprobaron el proceso 26 personas.

En cuanto a la selección y reclutamiento de personal, para el periodo que comprende de octubre del 2018 a octubre del 2019, con el objetivo de contar con una nómina mayor de personas elegibles para realizar sustituciones para las personas abogadas de asistencia social, se elaboro el proyecto del Concurso para persona elegible para la plaza de abogado o abogada de asistencia social para hacer sustituciones, el cual se presentó a la Dirección de Gestión Humana, para su aprobación y ejecución.

Este proyecto se encuentra en ejecución, iniciando con la publicación del concurso el 26 de agosto del 2019, con el número de publicación CV-013-2019.

5.2. Capacitación

La Unidad de Capacitación tiene dentro de su cobertura formativa a las personas defensoras, al personal técnico jurídico, administrativo y de Investigación.

Uno de los objetivos es la promoción de nuevas modalidades de capacitación que faciliten la participación del personal y que reduzcan los costos, entre ellos los ciclos de videoconferencias y la capacitación regional. Los resultados son:

Tabla 4. Estadísticas de capacitación

Programa Cantidad de actividades Participantes

Total Mujer Hombre

Especialización penal defensores y defensoras 2 27 21

Especialización social defensores y defensoras 7 94 82

9


Programa Básico de Formación Inicial 3 45 46

Actualización defensores y defensoras 6 75 44

Actualización Asistentes 6 25 12 37 Actualización Investigadores 3 16 20

Actualización Administrativos 2 25 9

Actualización para atención indígenas 2 20 16

Videoconferencias 5 38 11 Regionales 4 37 16 Proyectos especiales 1 12 11 Justicia restaurativa "in situ" 12 86 56 Cursos Externos 32 199 113 Total por sexo 699 457 Total general 85 actividades 1156

La Unidad de Capacitación ha remitido dos cápsulas sobre informaciones de interés y temas sustantivos de relevancia, lo cual se visualiza en la siguiente tabla:

Tabla 5: Cápsulas enviadas por la Unidad de Capacitación

Se capacitó al personal de la Unidad de Laboral mediante las siguientes actividades académicas:

A. Programa de investigación y docencia Tema Mes Cantidad

1- Motivación y excelencia en el servicio Ene. 4 2- Idiomáticas Feb. 4 3- Impacto del consumo del papel Mar. 3 4- Hostigamiento sexual en el ámbito académico Abr. 5 5- Estereotipos de género May. 4 6- Principios de Yogyakarta Jun. 4 7- Conflictos de interés en el Poder Judicial Jul. 5 8- Importancia de disminuir el consumo de plástico Ago. 4 9- Ambientes de trabajo saludables Set. 4 10- Importancia de la capacitación Oct. 5

B. Campañas de divulgación sustantiva Tema Mes Cantidad

1- Agenda 2030 Ene-May 19 2- Convención para la Eliminación de todas las Formas

de Discriminación contra la Mujer May-Set 13

3- Justicia restaurativa Set.-Oct 7 Total de cápsulas 81

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Tabla 6: Capaciones en materia Laboral

Se finalizaron los textos relativos al “Manual para personas defensoras en materia disciplinaria” y el de “Aspectos teóricos y prácticos para la defensa penal en los delitos de violencia contra las mujeres”, los cuales están en proceso de impresión.

Así mismo se mantiene el proyecto de boletines de jurisprudencia de la Defensa Pública, remitiéndose de forma trimestral a todas las oficinas ocho boletines que corresponde a la materia: penal, penal juvenil, agrario, pensiones y familia, laboral, disciplinario, penalización y de ejecución de la pena. Al año se envían 96 boletines de jurisprudencia, conteniendo las resoluciones más relevantes de cada materia.

5.3. Supervisión de personal.

Se realizaron labores de supervisión, tanto la dirección, como la supervisión. En lo atinente a la Dirección, la tabla 4 nos muestra las giras y la cantidad de personal atendido.

Tabla 7: Visitas de la Jefatura a oficinas y cantidad de personas funcionarias a las que se atendió durante esas giras.

Cantidad de oficinas visitadas1 Cantidad de personas funcionarias

atendidas 24 237

1 Las oficinas visitadas por la Dirección fueron: Osa, Nicoya, Siquirres, Bribri, Puntarenas, Cañas, San

Carlos, San Joaquín, San Ramón, Heredia, Liberia, Jacó, Quepos, Grecia, Santa Cruz, Buenos Aires Coto

Brus, Upala, Guatuso, La Fortuna, los Chiles, Bataan y Limón.

11


El total de 237, se refiere a personas funcionarias de la Defensa Pública destacadas en diversas oficinas del país.

El siguiente gráfico muestra la cantidad de giras realizadas en labores de supervisión de personal. Se evidencia una cantidad total de 245 giras realizadas a todo el país.

Los resultados de las supervisiones realizadas por los equipos designados por la Jefatura de la Defensa Pública, sirven de base para emitir nuevas circulares y directrices así mismo como para datos estadísticos. Además, se han fijado audiencias semanales para la atención de personas servidoras.

6. Modernización de la gestión institucional

6.1. Sistema de Seguimiento de Casos (SSC)

La Unidad en el año 2019, culminó con éxito la implantación del Sistema de Seguimiento de Casos (SSC) en todas las oficinas de la Defensa Pública que conocen la materia penal de adulto y penalización de la violencia contra la mujer, lo que ha permitido mantener la información actualizada en conjunto con el aplicativo “SIGMA” del Poder Judicial.

Como parte de los proyectos de la Unidad se inició la implantación del SSC en materias especiales como Ejecución de la Pena, en la oficina de Alajuela. Se realizaron visitas de supervisión y de acompañamiento.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Supervisión penal

Penalización

Supervisión de San José

Laboral

Pensiones

Penal Juvenil

44

88910

1317

2226

3589

Gráfico 6: Total de giras de trabajo realizadas por el equipo de supervisión y

coordinación de la jefatura de la Defensa Pública.

Del 1 de noviembre 2018 al 30 de octubre 2019.

12


6.2. Sistema electrónico de nombramientos.

Se constituyó de manera formal la Unidad de Nombramientos del personal de la Defensa Pública que integra la institución, en ejecución del acuerdo del Consejo Superior, sesión 43-19, 14 de mayo de 2019, Artículo XLIV. Su estructura incluye un puesto de profesional administrativo 2 y tres puestos de apoyo administrativo. Se realizó una convocatorias para seleccionar a la persona que de manera interina, ocupa el cargo de encargado de dicha Unidad. Esta unidad trabaja de forma coordinada con la Unidad de Reclutamiento y Selección de la Defensa Pública.

Se ejecutó una mejora dentro de la herramienta Proposición Electrónica de Nombramientos, denominada Sistema de Reclutamiento Defensa Pública, que se encuentra en funcionamiento desde el mes de setiembre del 2018, con la cual se realizan todas las prórrogas de nombramiento del personal interino, permitiendo mayor celeridad en el proceso así como la generación de comunicados informativos del nombramiento, de manera electrónica, a cada persona funcionaria. Este sistema continua en proceso de mejora continua con el auxilio del Tecnología de la Información.

7. Acciones afirmativas dirigidas a fortalecer el acceso a la justicia de poblaciones a las que la Defensa Pública ofrece servicios

7.1. Personas indígenas.

Con el fin de visibilizar a las poblaciones en condición de vulnerabilidad, y a partir de ello generar acciones afirmativas, la Unidad de Estadística ha recabado datos sobre la cantidad de personas usuarias indígenas, dando como resultado:

Tabla 8: Defensa Pública. Cantidad de personas usuarias indígenas atendidas por la Defensa

Publica entre setiembre 2018 - junio 2019

Oficina Cantidad Porcentaje

Defensa Pública Buenos Aires 271 30,2%

Defensa Pública Bribrí 270 30,1%

Defensa Pública Turrialba 67 7,5%

Defensa Pública I Circuito Judicial Zona Sur 56 6,2%

Defensa Pública I Circuito Judicial Zona Atlántica (Limón) 49 5,5%

Defensa Pública Coto Brus 44 4,9%

Defensa Pública Cartago 32 3,6%

Defensa Pública II Circuito Judicial Zona Sur (Corredores) 28 3,1%

Defensa Pública II Circuito Judicial Zona Atlántica (Pococí) 14 1,6%

Defensa Pública Golfito 12 1,3%

Defensa Pública I Circuito Judicial Alajuela 8 0,9%

Defensa Pública Puriscal 8 0,9%

Defensa Pública II Circuito Judicial San José 6 0,7%

Defensa Pública San José 5 0,6%

Defensa Pública Bataán 5 0,6%

Defensa Pública Hatillo 3 0,3%

13


Defensa Pública Heredia 3 0,3%

Defensa Pública PISAV 2 0,2%

Defensa Pública Guatuso 2 0,2%

Defensa Pública Cañas 2 0,2%

Defensa Pública II Circuito Judicial Guanacaste (Nicoya) 2 0,2%

Defensa Pública Siquirres 1 0,1%

Defensa Pública Grecia 1 0,1%

Defensa Pública III Circuito Judicial Alajuela (San Ramón) 1 0,1%

Defensa Pública I Circuito Judicial Guanacaste (Liberia) 1 0,1%

Defensa Pública Santa Cruz 1 0,1%

Defensa Pública Puerto Jiménez 1 0,1%

Defensa Pública II Circuito Judicial Alajuela 1 0,1%

Defensa Pública Puntarenas 1 0,1%

Defensa Pública Garabito 1 0,1%

Total general 898 100,0%

Debe indicarse que al 30 de junio de 2019 se tramitaron procesos que tradicionalmente no eran atendidos por la Defensa, en virtud de la competencia dada por medio de la Ley N°9593. Véanse el siguiente tabla:

Tabla 9: Procesos con usuarios indígenas

.

8.

9. Privados de libertad indígenas. De igual forma se han generado estadísticas respecto a las personas indígenas privadas de libertad, con la finalidad de asegurarles

Se visitaron a nivel carcelario a 45 personas privadas de libertad, en los centros penitenciarios Jorge Arturo Montero, Antonio Batista de Paz, Vilma Curling, Adulto Mayor, CAPEMCOL y el Hospital Nacional Psiquiátrico.

Es de destacar que en el proceso de acercamiento necesario para el buen servicio público, se realizaron visitas a comunidades indígenas: Comunidad de Plancitos(Punta Burica), Alto Laguna( Golfito) y Sibodi (Telire).

Se confeccionó la Circular 4-2019 de la Defensa Pública sobre: Lineamientos mínimos para la persona defensora pública que asesora usuarios indígenas, a fin de brindar a las personas servidoras los parámetros para la organización del buen servicio público en esta materia.

Finalmente, se ha trabajado en la propuesta de perfil de la persona defensora pública para la atención de personas usuarias indígenas, el cual se encuentra en revisión en el Departamento de Gestión Humana.

14


8. Acciones relevantes de unidades específicas

8.1. Unidad de Pensiones Alimentarias y Familia

En razón del artículo 7 de la Ley de Acceso a la Justicia de Pueblos Indígenas que pretende garantizar el acceso a la Justicia a esta población, se asumieron procesos a la luz de la nueva competencia otorgada a la Defensa Pública, por lo que se ha representado a las personas indígenas en todos aquellos procesos judiciales, tanto como parte demandada como parte actora en materia de familia, pensiones alimentarias y procesos de violencia doméstica.

Por otra parte, en cuanto al servicio general en materia de Pensiones Alimentarias y Familia, ha habido un crecimiento para el segundo trimestre el año 2019, pues se habían recibido 15.827 procesos nuevos. Con respecto al mismo período del año anterior, esto representa un incremento relativo del 1,8%.

En cuanto a los asuntos terminados, al mes de junio de 2019 finalizaron 14.431 asuntos, lo cual implica un crecimiento en este rubro del 1,5%, con respecto al mismo período anterior, lo que evidencia la eficiencia en este aspecto.

En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento histórico tanto de los asuntos entrados como los terminados.

A fin de brindar el servicio en materia de pensiones alimentarias a las comunidades indígenas, las personas defensoras pública visitaron diversas regiones: Zona Atlántica (Valle de la Estrella), Turrialba (Roca Quemada, Bajo Pacuare, Grano de Oro y Vereh. Así mismo se asistió a audiencias, se confeccionó demandas o procesos de modificación.

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10 , 000

12 , 000

TOTAL DE CAUSAS

TRIMESTRE

Gráfico 7: DEFENSA PÚBLICA. ASUNTOS ENTRADOS Y TERMINADOS EN MATERIA PENSIONES ALIMENTARIAS. I TRIMESTRE 2014 - II TRIMESTRE 2019.

Entrados Terminados

Información oficial proporcionada por el Lic. Esteban Arguedas Madrigal, estadístico de la Defensa Pública.

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Incluso, dentro de la labor desarrollada en este tema, se realizaron visitas a centros de atención institucionales como el Centro para mujeres CAI Vilma Curling así como otros centros para hombres, brindando asistencia legal en materia de pensiones. Estas visitas se realizaron en coordinación con la Unidad de Ejecución de la Pena de la Defensa Pública.

8.2. Unidad de Defensa Pública Laboral.

La Unidad comienza a brindar el servicio en julio del 2017y para el mes de setiembre del 2019, se había atendido un total de 178.853 personas. Además, se contabilizó un ingreso de 41.407 casos (esto pues no todas las consultas y asesorías generan procesos judiciales laborales), de los cuales finalizaron 15.230, y 26.177 quedaron activos, generando un aumento en los procesos activos de un 55%.

Conforme a los datos expuestos, y tomando en cuenta que existen setenta y dos personas Abogadas de Asistencia Social, cada una de ella tramita un promedio de 363,5 casos.

Gráfico 8. Causas entradas y salidas en materia laboral

Es de destacar que se participó en la negociación y firma de dos convenios de importancia: Convenio UCR-Poder Judicial y Convenio con FUNPADEM- Poder Judicial. El primero propicia la investigación en temas laborales, a través de la formación de un Observatorio de Relaciones Laborales y el segundo convenio, pretende promover el cumplimiento de la normativa laboral, desarrollar acciones de capacitación y material de difusión para la promoción de la Reforma Procesal Laboral.

A su vez, se ha promovido la divulgación de la normativa laboral en la población general a través de Ferias de Información de Derechos. El 24 de mayo de 2019, la Unidad participó en la Feria en Copevega de Cutris y el 13 de junio de 2019, se llevó a cabo otra Feria dirigida a mujeres en San Rafael de Guatuso. Lo

Casos

Ingresados

Casos

Terminados

Casos

activos

jul 2017 a juli 2018 17823 9471 8352

jul 2018 a jul 2019 20521 5491 15030

0

5000

10000

15000

20000

25000

CA

SOS

16


anterior como un mecanismo democrático y cívico para informar a la población de sus derechos en esta materia.

Finalmente, en razón de la necesidad de contar con más recurso calificado e idóneo para asumir nombramientos en estas materia, se gestionó la convocatoria para conformar lista de personas elegible para la plaza de personas Abogadas de asistencia social, la cual inició con la publicación de la convocatoria el 26 de agosto del 2019, con el número de publicación CV-013-2019.

8.3. Unidad de Justicia Restaurativa.

Considerando que la Justicia Restaurativa se presenta como un instrumento que contribuye a resolver los conflictos jurídicos generados por hechos delictivos, se plantearon dos objetivos estratégicos principales:

1) Resolver los conflictos jurídicos penales bajo la modalidad restaurativa; 2) Capacitar al personal de la Defensa Pública en justicia restaurativa.

En relación con el primer objetivo se realizaron las siguientes acciones:

- Se emitió la Circular 08-2019 "Lineamientos para la Derivación y Tramitación de casos a justicia restaurativa", para incrementar en al menos un 20% la cantidad de procesos remitidos, tomando como indicador el porcentaje de crecimiento en las causas ingresadas. De esta manera se logró 37.6.% de crecimiento y se recibieron 565 más que en periodo anterior, como se evidencia en los siguientes datos, que refieren la entrada de asuntos por oficina,

Tabla 10: Total de asuntos entrados de enero a octubre 2018 y 2019, respectivamente.

Oficina Enero - Octubre

2018 Enero - Octubre

2019 % Crecimiento

Pérez Zeledón 211 426 101.9%

Guápiles 377 386 2.4%

Puntarenas 205 325 58.5%

Cartago 162 252 55.6%

Guadalupe 157 251 59.9%

Heredia 193 225 16.6%

Pavas 198 203 2.5%

Total 1,503 2,068 37.6%

Fuente: Libros de registro Justicia restaurativa.

-En conjunto con la Supervisión de materia indígena, se elaboró una propuesta de protocolo para la implementación de justicia restaurativa en la resolución de casos, donde las personas indígenas son parte, la cual está siendo analizada.

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-Se implementó el uso de justicia restaurativa en materia contravencional, en la jurisdicción de Puntarenas, como un plan piloto, permitiéndose cumplir con lo dispuesto en la ley, y garantizar el acceso a la justicia.

En relación con el segundo de los objetivos:

-Se realizó un Proyecto Regional de Capacitación, se llevó a cabo una campaña de divulgación sustantiva, cápsulas informativas, elaboración de dos videos y charlas informativas a instituciones gubernamentales y a la Comunidad.

-La Defensa Pública, además, tuvo un papel activo en los Encuentros Interinstitucionales de Redes de Apoyo realizados en las jurisdicciones en las cuales se encuentra implementada la justicia restaurativa.

8.4. Unidad de Impugnaciones.

En el período comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de octubre del 2019, se dio la atención a 687 procesos, para brindar apoyo en consultas formales, apelación o casación; dar asistencia técnica letrada y atención directa de usuarios en la etapa de impugnaciones del proceso penal. Estos servicios se desgranan de la siguiente manera por competencia territorial:

REGION CANTIDAD DE CONSULTAS

San José 386

Goicoechea 73

Cartago 74

San Ramón 69

Santa Cruz 85

TOTAL 687

Se ha brindado asistencia técnica en la confección de 139 estudios de revisión, se presentaron 84 procedimientos especiales de revisión de sentencia y se efectuaron 91 visitas carcelarias. Del mismo modo, la Defensa Pública asumió la representación procesal de todas aquellas personas sentenciadas que habiendo presentado por su propia cuenta los procedimientos de revisión, solicitaron la asistencia técnica en esta fase.

Es menester mencionar, que en fecha 16 de enero de 2019, se publicó la Ley 9628 mediante la cual se reformaron los artículos 71 y 72 del Código Penal, aspecto que generó la presentación de 74 procedimientos de revisión de la sentencia, y en estudio está la situación jurídica de 147 mujeres.

8.5. Unidad de Defensa Agraria.

Por coordinación entre la Dirección de la Defensa Pública, la Unidad Agraria, y diversas instancias del Poder Judicial, en el año 2018 se logró la incorporación de

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siete plazas extraordinarias, ubicadas en San José, Alajuela, Cartago, San Ramón, Puntarenas, Upala y Turrialba.

Con la inclusión de las plazas extraordinarias, se logró ampliar la cobertura de los servicios para atender personas usuarias, las cuales, en la mayoría de las ocasiones, presentan serias condiciones de vulnerabilidad. Valga señalar, que han sido capacitados en relación con la Agenda 20-30, en cuanto a los objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con su labor sustantiva.

Así mismo, en coordinación con el Departamento de Prensa se elaboraron videos explicativos sobre la función de la persona defensora los cuales fueron agregados a la página de Facebook del Poder Judicial.

8.6. Unidad de Defensa Disciplinaria.

La Unidad de Defensa Disciplinaria es el ente encargado de realizar la defensa en las causas disciplinarias que se tramitan en los Órganos Disciplinarios del Poder Judicial, y además, asesora y representa a las víctimas de acoso laboral.

En esta Unidad se ha gestionado la utilización del expediente electrónico con el sistema de gestión en línea, lo que permite aplicar la política institucional de cero papel y también, se ha fomentado el uso de las videoconferencias para así evitar el traslado de los intervinientes de otras localidades, lo que disminuye los gastos de traslados y la afectación del servicio.

Se impartieron charlas con el objetivo de prevenir las faltas más comunes de índole disciplinaria, y mejorar el servicio que se brinda de conformidad con los valores institucionales. Estas charlas, se llevaron a cabo en el Colegio de Abogados, el aula académica de la Defensa Pública, en los Tribunales de Alajuela, y en la Defensa Pública de Pococí.

8.7. Unidad de Ejecución de la Pena.

Durante el año 2019, se dispuso que el trabajo de la Unidad se desarrollara a través de los Ejes Estratégicos de Accesibilidad, Servicio Público de Calidad, Transparencia y Rendición de Cuentas y Género, en consonancia con el Plan Estratégico Institucional 2019-2024, las Iniciativas y Proyectos Estratégicos de la Defensa Pública y los Objetivos de la Institución. En procura de los objetivos, se emitieron varias directrices.

Se desarrollaron varios proyectos:

A) Seguimiento de mujeres procesadas por Introducción de drogas a Centros penales.

B) Atención expedita de población privada de libertad en condición de vulnerabilidad o riesgo inminente.

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C) Seguimiento de Medidas Correctivas dictadas por los Juzgados de Ejecución de la Pena del País.

D) Representación jurídica de la población privada de libertad en sede judicial:

E) Seguimiento de Medidas de Seguridad:

F) Labores de Coordinación Interna e Interinstitucional.

8.8. Unidad de Defensa Penal en delitos de violencia contra las mujeres.

La labor de la Unidad se ve reflejada, desde una óptica cuantitativa:

-En los dos primeros trimestres del año 2019, ingresaron un total de 2951 causas (1126 en el I trimestre y 1831 en el II trimestre) y finalizaron 2682 (1112 en el I trimestre y 1570 en el II trimestre).

-La cantidad de casos activos para el primer trimestre del 2019 se mantenía un total de 6643 expedientes, mientras que para el segundo trimestre de este año la cantidad fue de 6897.

-De lo anterior se visualiza un aumento en todos los rubros de un trimestre al otro y además que los procesos nuevos y los terminados aumentaron en un 50% y 53% respectivamente, con relación con el mismo período del 2018. Se adjuntan gráficos que revelan el movimiento.

-

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

TOTA

L D

E C

AU

SAS

TRIMESTRE

Gráfico 8: Defensa Pública. asuntos entrados y terminados en materia

penalización de violencia contra la mujer.

I Itrimestre 2014 - II trimestre 2019.

Entrados

Fuente: Departamento de Estadística. Defensa Pública

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8.9. Unidad de Turno Extraordinario

Los principales logros obtenidos por la Unidad, se observan en aspectos relacionados con la carga de trabajo y desempeño, ya que estableció el sistema de roles de trabajo, se diseñó un instrumento para aplicar encuestas de satisfacción a las personas usuarias y se coordinó para la reducción de la cantidad de procedimientos especiales abreviados.

Así mismo en relación con la capacitación y optimización de servicios se utilizó la videoconferencia y para contacto con personas privadas de libertad. Se coordinó con el Ministerio de Justicia y Paz para capacitar al personal en valoración preliminar para la no institucionalización de personas sentenciadas.

Se definieron aspectos administrativos para la revisión del desempeño del personal y derivación de casos al Programa de Justicia Restaurativa.

8.10. Unidad de Investigación

Se continuo con el proceso iniciado el año anterior para la mejora de esta Unidad que incluyó tanto aspectos técnicos, administrativos como de ambiente laboral.

- Se llevaron a cabo varios talleres y reuniones con el personal de Investigación y personas profesionales relacionadas, para la elaboración de un documento que culminó con emisión de la circular 10-2019, para actualizar las directrices generales y lograr la maximización, racionalización y el mejor aprovechamiento de los recursos institucionales.

- Se elaboró un borrador del Manual de normas para el uso de armas de fuego y chalecos antibalas, quedando pendiente la remisión para la aprobación al Consejo Superior del Poder Judicial. Se estandarizaron diversos formularios que utiliza la Unidad para la solicitud de información a las instancias; destacando la creación de un formato estándar de Informe final para la presentación de los resultados.

- Se realizaron cursos de especialización para el personal de Investigación, en temas como: Justicia Restaurativa, Detección e identificación de documentos falsos, Cursos Teóricos y Práctico para el uso de las armas de fuego; además dos personas Investigadoras participaron en el programa de formación para Defensores sobre la materia de Crimen Organizado. Se recibió curso de defensa Personal, brindado por Profesionales de la Unidad de Especial de Intervención del Ministerio de Presidencial U.E.I.

8.11. Unidad de Defensa Penal Juvenil

Durante el año 2019, la Defensa Pública Penal Juvenil optimizó la gestión continuando el desarrollo de cuatro proyectos que impactan a las personas usuarias, particularmente importantes por pertenecer al grupo etario menor a 18 años:

1.- Proyecto “Charlas de Prevención a Centros Educativos”, abordaje de escuelas y colegios del país.

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2.- Proyecto “Monitoreo a los Centros de Internamiento para personas en conflicto con la Ley de Justicia Penal Juvenil”, para observación, inspección e información de afectaciones de derechos, visibilizando las necesidades para su mejora.

3- Proyecto “Distribución Digital de Información Relevante” formación y capacitación constante del personal, distribución de la jurisprudencia.

4- Proyecto “Creación de una Red de Apoyo Intersectorial” se fomentó la efectiva aplicación de soluciones alternas y prácticas restaurativas.

Adicionalmente la Unidad ha participado como miembro permanente de la Sub-comisión de Acceso a la Justicia en Materia Penal Juvenil impulsando propuestas para implementar mejoras y creación de espacios adecuados para la atención, trato prioritario hacia las personas menores de edad, implementación de audiencias tempranas y capacitación.

Se desplegaron acciones de coordinación con la Defensoría de los Habitantes y el Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura, con el Patronato Nacional de la Infancia y con el Equipo Director del Programa Penal Juvenil del Ministerio de Justicia, con funcionarios del Programa para el Tratamiento a Jóvenes con Conducta Sexual Abusiva y el EISAM, con la Caja Costarricense de Seguro Social e IAFA, y se enfocaron esfuerzos para mejorar la atención regional del Programa de Sanciones Alternativas.

8.12. Unidad de Delincuencia Organizada

La Unidad de Delincuencia Organizada es parte activa dentro de la Sub Comisión de Delincuencia Organizada de la Corte Suprema de Justicia, participó en un proyecto madre emanado dentro del mismo seno de la Sub Comisión, brindando datos estadísticos concernientes a la materia, y realizando informes, proponiendo modificaciones a la ley 9481(Ley de la Creación de la Jurisdicción Especializada en Delincuencia Organizada), para hacerle económicamente viable y procesalmente más operativa a nivel de operadores de derecho; lográndose como resultado la creación de la Ley 9769, publicada en el Alcance 239 de la Gaceta número 206, el 30 de Octubre de 2019.

Dentro de la búsqueda de las mejoras, se realizó una capacitación especializada en delincuencia Organizada en conjunto con la Unidad de Capacitación, dirigida a 28 defensores públicos y 2 investigadores, con 15 sesiones semanales. Así mismo se otorgaron becas a funcionarios para que participaran en el Congreso Internacional sobre Delincuencia Organizada, los días 22, 23 y 24 de Agosto en el Centro Internacional de Convenciones de Costa Rica.

También, participó en conjunto con la Sub Comisión de Delincuencia Organizada en el “Proyecto de capacitación de auxiliares de Justicia en materia de

Delincuencia Organizada”, llevado a cabo por la Unión Europea en conjunto con el Sistema de Integración Centro Americano, el cual fue defendido ante los

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representes de la Unión Europea y de la Delegación del SICA (Sistema de Integración Centro Americano).

Actualmente La Unidad participa junto con la Sub Comisión de Delincuencia Organizada en el Taller de Capacitación “Proyecto Corte/INL/FIU fortalecimiento de la respuesta judicial ante la delincuencia organizada en Costa Rica”, implementado por la Embajada de Estados Unidos de Norte América en conjunto con la Universidad Internacional de la Florida.

8.13. Supervisión Regional de Limón Se inician labores el 03 de abril de 2019, con el concepto pionero de regionalizar las decisiones, convirtiéndose en un brazo activo de la Dirección en la zona Atlántica.

Durante este periodo se han realizado treinta y siete visitas a las cinco oficinas de la Defensas locales, logrando el diagnóstico y solución de las necesidades que se presentaron. Así mismo se participó en 40 juicios penales e identificaciones de personas usuarias; labores de disponibilidad, visita carcelarias, presentación de recursos. Se participó activamente en la Sub-Comisión de acceso a la Justicia para personas afro descendientes.

8.14. Unidad Flagrancia Se realizaron visitas a las oficinas de la Defensa Pública destinadas al conocimiento de los procesos de Flagrancia, permitiendo un contacto más directo con el personal, en el periodo comprendido entre julio y octubre.

Así mismo se confeccionó el instrumento “Informe mensual de abreviados”, con el fin de determinar la cantidad de procesos en los cuales se aplica. También, se implementó el uso de una “Minuta digital”, con la que no solo se registran los datos de interés, sino que también se lograr una forma de trabajo uniforme en todas las oficinas del país, así como disminuir el uso de papel con el consecuente impacto positivo a nivel ecológico.

8.15. Proyecto de Inventario de Expedientes. En cada inventario ejecutado hasta el día 31/10/2019 se ha realizado un análisis de los libros de personas usuarias de las plazas de personas Defensoras Públicas en Materia Penal, con la finalidad de determinar: el total de causas activas; causas terminadas por el inventario de expedientes realizado, causas terminadas por el Defensor Público, causas pendientes de auto de liquidación de la pena y causas sin ubicación de cada plaza. Este procedimiento se ha llevado a cabo en 18 Oficinas de la Defensa Pública, las cuales se enumeran a continuación: Tarrazú, Goicoechea, Grecia, La Unión, La Fortuna, Guatuso, Upala, Los Chiles, Desamparados, Puntarenas, Quepos, Cóbano, Bataán, Bribri, Limón, Garabito, Sarapiquí y Heredia. Este análisis ha permitido determinar los datos reales de cada plaza y con ello se han tomado decisiones para la mejora del servicio público y atención de usuarios al permitir maximizar los recursos existentes y equilibrar las cargas de trabajo.

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ANEXOS

Foto 1: Unidad de Investigación de la Defensa Pública en presentación realizada ante los Coordinadores y Supervisores de la Defensa Pública de todo el País por parte del Dr. Erick Núñez Rodríguez Subjefe de la Defensa Pública, por la diversidad de materias y funciones se presentaron las diferentes facetas de vestimenta que se utilizan

Foto 2: Personal de Investigación defensa Pública en curso práctico de Defensa Personal realizado en Aula especializada de la Escuela Penitenciaria.

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Foto 3: Personal de Investigación defensa Pública en ejercicios prácticos para la Defensa Personal

Foto 4: Personal de Investigación de la Defensa Pública en curso teórico de armas de fuego con Instructores Élite de la Unidad de Intervención Especial del Ministerio de la Presidencia

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Foto 5: Defensa del proyecto y estudio realizado por la Defensa Pública ante los representantes de la Unión Europea y el Sistema de Integración Centro América.

Foto 6: Foto de clausura de la actividad realizada por la Dirección de la Defensa Pública, con los representantes de la Unión Europea y el Sistema de Integración Centro América

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Foto 7: Defensores Públicos participantes del Congreso Internacional sobre Delincuencia Organizada.

Foto 8 y 9: Actualmente el Lic. Maicol Brenes Hernández y la Licda. Ana Vanessa Núñez Acuña, Defensor y Defensora Pública de Turrialba y Cartago respectivamente, son quienes se trasladan junto con el grupo de personas funcionarias de los Tribunales de Turrialba a varias zonas indígenas de esa jurisdicción. De esta manera, se realizan audiencias de conciliación, recepción de prueba, y se brinda asistencia legal por parte de dichos funcionarios.

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Foto 10: La primera reunión de Red interinstitucional de atención a mujeres en conflicto con la ley penal este año, se realizó el 20 de febrero en el auditorio del IMAS y en ese espacio estuvo presente la Directora a.i. de la Defensa Pública, Msc. Diana Montero Montero, en donde reiteró el compromiso institucional de seguir trabajando a favor de las mujeres en el marco de esta Red y la necesidad de fortalecer el trabajo de cada institución para la consecución de los objetivos que motivaron la creación de esta instancia

informe de labores 2019 defensa pública)

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