individuelle mobilität – erwartungen und herausforderungen … 2015/02-sistra... ·...

Eidgenössisches Departement fürUmwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK

Bundesamt für Strassen ASTRA

Individuelle Mobilität –Erwartungen und Herausforderungen

Mobilité individuelle –Attentes et défis

Jürg Röthlisberger, Direktor




Individuelle Mobilität _ Erwartungen und Herausforderungen

SISTRA Fachtagung Campus Sursee

11. November 2015Jürg Röthlisberger, Direktor ASTRA

Fachtagung 11.11.2015 - Roe/ASTRA 3

1. Inhaltliche Herausforderungen


• Information routière sur despanneaux à messagesvariables

• Signalisation variable de direction

• Interdictions de dépasser pour les poids lourds

• Gestion du trafic lourd

• Harmonisation de la vitesse

• Gestion des rampes, installations de signaux lumineux

• Véhicules – taux d’occupation

• Véhicules intelligents, mobilité connectée

1. Fluidité du trafic _ Utilisation plus efficace des aires de circulation existantes


Kleiner Exkurs (1): Lösung durch neue technologische Entwicklungen in Sicht!?

Entwicklungstendenzen Verkehrssystem

• Sharing Economy (car sharing, carpooling, e-hailing, peer-to-peer carrentals)

• Multimodale Wegeketten (Tür-zu-Tür-Verbindungen mit verschiedenen Verkehrsträgern und –mitteln, Apps)

• Automatisiertes Fahren


2005so schnell kann’s gehen

6


Papstwahl 2013

7


….vieles ist schon da!

Verkehrs-informationen

Navigations-geräte

Apps

Fahrassistenz-systeme

Automatisiertes Fahren


Vieles da, aber Daten kreuz und quer

Gleiches Netz


• Strassenzustand Karten

• "Signal"-Übermittlung

• auch unter Fahrzeugen

• Gemeinsames Update der Strassenkarten

• Gemeinsames Lernen durch Aufbau eines Fahrexpertensystems

= Teil von Internet of Things

Ziel: Virtuelle Infrastruktur mit gemeinsamem Informationskreislauf

Supersensor

Supersensor


Holt mich ab.

Bringt mich von A nach B.

Ich DARF Zeitung lesen.

Holt meine Kinder ab.

Versorgt sich selber.

Vision automatisiertes Fahren

Das

Run

dum

- Sorglos-P

aket


Automatisierung des Fahrens

Fünf Niveaus (nach NHTSA)

0 Keine Automatisierung

1 Assistiertes Fahren; Fahrer handelt und kontrolliert selbst; z.B. elektron. Stabilitätskontrolle längs oder quer

2 Teilautomatisierung; Fahrer überwacht automatisierte Funktionen z.B.: Fahrspurhalten längs und quer

3 Hochautomatisierung: Fahrer übernimmt Fahrzeugkontrolle, wenn System nicht mehr kann; keine ständige Beobachtung umgebender Verkehr

4 Vollautomatisierung; kein Fahrer mehr notwendig, Ausführung Fahraufgabe ist nicht mehr zu überwachen


Mögliche Wirkungen

• Nationalstrassen sind auch in Zukunft verkehrliche Hauptschlagader der Schweiz

• Steigende Verkehrsnachfrage: Druckerhöhung auf kapazitätserweiternde und effizienzsteigernde Massnahmen

• Künftige Mobilität: App-gesteuerte multimodale Tür-zu-Tür-Verkehrssysteme und zunehmende Share Economy

• Megatrend automatisierte Fahrzeuge: mittel- und langfristige Einführung mit Potential zur grundlegenden Veränderung Landverkehrssystem mit massiver Verminderung der Fahrzeugdichte.

• Langfristige Investitionen in zusätzliche Verkehrsinfrastruktur sind weiterhin nötig, wenn auch gut zu prüfen.


Viele Fragen offen……

Daten / Datenschutz

Haftung

Sicherheit

Kommunikation / Verlässlichkeit

Migration

Planerische Konsequenzen

Technische Fragen

Rechtliche Fragen

Will Gesellschaft umfassendes Car Sharing?

Gesellschaftliche Fragen


…und das ASTRA?

Recht-setzungRecht-setzung

Planung neu ausrichten!?Planung neu ausrichten!?

Neue Aufgaben!

Neue Aufgaben!

Intelligente Infrastruktur!?

Intelligente Infrastruktur!?

Positionierung!?

Treiber!?Treiber!?


Définition et conditions-cadre

− Objectif principal : gestion de la mobilité

− Approche intermodale

− Pay as you use – redevance en fonction des kilomètres parcourus

� pour une prise en charge des coûts conforme au principe de causalité

− Neutralité budgétaire

� Pas de taxes supplémentaires :les redevances actuelles doivent être remplacées par une redevance variable.

Petite digression (2): tarification de la mobilité


Situation avec la tarification de la mobilité

• Situation optimale et coordonnée dans l’ensemble du système des transports

• Amélioration considérable de la situation sur les routes d’intérêt local

� Solution applicable sur les tronçons de RN dans les

grandes agglomérations avec des goulets d’étranglement

(très) sérieux

Offre/capacité

Suppression des pics d’affluence + transfert du trafic (dans l’espace et entre les modes de transport)

+ augmentation de la capacité


a) Réaffectation de la bande d’arrêt d’urgence (BAU) :

expériences positives avec le projet pilote Morges-Ecublens (A1)

2. Fluidité du trafic _ Nouvelles aires de circulation


b) Programme de suppression des goulets d’étranglement

Suppression des goulets d‘étranglement sur le réseau des routes nationalesProgramme proposé par le message du 26 février 2014


Former des tronçons d’entretien et réaliser les mesures de réfection en même temps que les mesures d’aménagement :

• constitution de tronçons d’entretien de max. 15 km (chantiers de 3 à 5 km)

• maintien d’une distance d’au moins 30 km entre 2 tronçons d’entretien

• pas de mesures d’entretien pendant 15 ans

• limitation des perturbations du trafic(roulement d’équipes et mesures incitatives)

• travail de nuit seulement s’il faut réduire le

nombre de voies de circulation

• Devise : Mieux vaut un chantier long, mais peugênant qu’un chantier bref et gênant.

3. Entretien conforme aux attentes de la clientèle (1)



Tangente urbaine de Berne :

construction du nouveau pont à côté de l’ancien pont

Tangente urbaine de

Lausanne : agrandissement du

tunnel sans interruption du trafic



1) Materialtechnologie / Bauteilebene

Nutzungsdauer = n * x

- mit n = 1 bis ? in ganzen Zahlen

- wobei x im Moment bei ca. 15a ist und x mit dem Deckbelag belegt ist

- wobei x zu maximieren ist

2) Erhaltungsplanung („was“)

(„das Nötige, zur richtigen Zeit, am richtigen Ort, im nötigen Umfang“)

a: Verbesserung der Projektgenerierung

b: Instrumentenkoffer überprüfen (MISTRA)

c: Restlebensdauer der Elemente ausnützen

d: Erhaltungsnormen erstellen



Tube de réfection du Gothard :

2e tube, mais seule une voie de circulation est ouverte dans chaque tube

Tube de réfection du Belchen :

3e tube, mais seuls 2 tubes sont ouverts en même temps


Deshalb die Lösung von BR und Parlament� Verkehrssicherheit

� Analogie zur Bahn (NEAT)

� Verfügbarkeit (auch künftig)

� Staatspolitische Raison / Kohäsion

� Funktionalität / Kohärenz

� Schaffung bleibender Mehrwerte

� Sanierung ist wiederkehrende Aufgabe (künftige Generationen)

� Wirtschaftlichkeit

� Schwächen der Rückfallebene ohne Sanierungstunnel

• Enorme Investitionen in Verladeanlagen (15.4 ha)

• NEAT künftig keine freien Kapazitäten mehr

• Akzeptanz der temporären Verladeanlagen

• Wiederkehrende Aufweichung des Nachtfahrverbotes

• Kein Beitrag zur Verlagerungspolitik


Sanierung GST _ Investitionskosten [Mio. CHF]

Variante 1 (ohne 2. Röhre) Variante 2

Ohne Unterbruch

KurzerUnterbruchSommer

Längerer Unterbruch

Sommer

Dauer Vollsperrung in Tagen

900 (2.5 Jahre am

Stück)

980 (innert 3.5 Jahren)

1050 (innert 7 Jahre)

140

Gesamtsanierung GST

2. Röhre

650-

752-

890-

Überbrückung 250Sanierung 515

2023

Flankierende Massnahmen

Wintersicherheit GPS

Verkehrsmanagement� PW� LKW

16

162-174409-625

16

192-204479-686

37

270-282619-766

-

--

Total 1237-1465 1439-1658 1816-1975 2788


• Amélioration de la compatibilité (protection contre le bruit et protection des eaux, protection du paysage et des sites)

• Rectification des effets de fragmentation (par ex. passages à faune)

• Amélioration de la sécurité (par ex. renforcement de la sécurité dans les tunnels)

4. Aménagement (développement des normes & standards) (1)

Situation 1977 Situation 2014


Normen und technische Standards

a: Spezifische Normen für Erhaltung (≠ Neubaunormen)

b: Infrastrukturdesign „Knautschzonen“ vorsehen

=> „Harte Elemente mit langer Nutzungsdauer

=> „Weiche“ Elemente mit kurzer Nutzungsdauer

- Anschlüsse / Rampen / Überführungen

- Entwässerung- LSW

4. Aménagement (développement des normes & standards) (2)


0

20

40

60

80

100

120

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Inde

x %

Evolution du nombre de personnes tuées, grièvement blessées et légèrement blessées sur les routes suisses

Getötete Schwerverletzte Leichtverletzte

Trend (Getötete) Trend (Schwerverletzte) Trend (Leichtverletzte)

Personnes tuées

Tendance (pers. tuées)

Personnes grièvement blessées

Tendance (pers. grièvement blessées)

Pers. légèrement blesséesTendance (pers.légèrement blessées)

5. Sécurité routière

2014 : 229 décès

1970 : > 1700 décès


Ergebnisse UnfallstatistikUnfallzahlen in der Schweiz


Ergebnisse UnfallstatistikUnfallzahlen im internationalen Vergleich


La suite de via sicura

Succès impressionnant ⇒ infrastructures, personnes (culture), véhicules

Facteur humain : des personnes sont concernées, raison pour laquelle se pose toujours la question de l’acceptation, de la compatibilité avec la société. Nous devons nous joindre au débat.⇒ Nous devons reconnaître que nous n’avons pas le droit

de protéger des vies humaines en nuisant à la façon de vivre des personnes.

⇒ La façon de vivre est aussi le reflet des valeurs de la société. Celles-ci évoluent au cours du temps.

⇒ La mise en œuvre des mesures de Via sicura a donc aussi une composante temporelle, une composante de vitesse.


6. Financement des RN => FORTA


Le FORTA répond aux chantiers les plus urgents en matière de financement des routes

Comblement du déficit

� Propositions visant à combler le déficit prévisible / augmentation de la surtaxe sur les huiles minérales

Amélioration de la structure du FSCR

� Financement plus cohérent de la route et du rail

� Fonds de financement des routes

� Amélioration de la transparence

� Elimination des aberrations du système actuel

Arrêté sur le réseau / compléments de réseau

� Contournements de Morges et du Glatttal

Remplacement du FI actuel limité par le FORTA sans limite

� Relève du programme pour l’élimination des goulets d’étranglement par le PRODES


FSCR(flux financiers en 2013 en millions de fr.)

Impôt sur les huilesminérales*

Surtaxe sur les huilesminérales*

Vignette autoroutière*

Finances généralesde la Confédération

Financement spécial pour la circulation routière (FSCR)Recettes à affectation obligatoire**

Financement spécial pour la circulation routière (FSCR) Dépenses

50% 50% 100% 100%R

ecet

tes

Dép

ense

s2948

Provisions/réserves années précéd.

1967 322

3786

3821

** y compris diverses recettes (CHF 23 mio.)

* Produits nets

Légende

Routes nationales

1461

Routes principales Mesures techniques Mesures autres que

techniques

Recherche et

administration

172 641 374 148

Exploitation Routes nationales :

achèvement du réseau,

élimination des goulets

d‘étranglement

Routes principales :

régions de montagne

et régions périphériques

Attributions au

fonds d’infrastructure

1026

Les données chiffrées proviennent du compte d’Etat. Les valeurs individuelles étant arrondies, les sommes peuvent présenter des différences.

Entretien /

aménagement

Trafic d’agglomération :

rail, route, mobilité douce

Rail :

trafic combiné,

fonds FTP (NLFA)

Protection de

l’environnement,

du paysage, protection

contre les forces

naturellesAffectées aux routes

Principale affectation autre que les routes


50 % de l’impôt sur les huiles minérales (affectation obligatoire)

Dépenses

Recettes

Contributions versées aux cantons au titre des coûts pour les routes principales

Contributions versées aux cantons pour le financement de mesures autres que techniques

Autres contributions au financement de mesures techniques destinées au rail

Contributions pour la protection de l’environnement / du paysage / contre les dangers naturels

Recherche et administration

100 % de la surtaxe sur les huiles minérales

100 % de la redevance pour l’utilisation des routes nationales (vignette autoroutière)

Routes nationales

Contributions au trafic d’agglomération

Recettes / Attributions

Dépenses / Prélèvements

Financement spécialpour la circulation routière (FSCR)

Fonds pour les routes nationaleset le trafic d’agglomération (FORTA)

Provisions / réserves

Contributions versées aux cantons pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques

Réserves

100 % de la redevance sur les véhicules électriques

100 % de l’impôt sur les véhicules automobiles *

Comptes de la Confédération Comptes spéciaux

**

* Exceptions possibles** Autres moyens affectés par la loi

Fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA)


705

495

415

216

115

636

364

53

745

156

65

0

100

200

300

400

500

600

700

800

vor 1960 1960-1965

1966-1970

1971-1975

1976-1980

1981-1985

1986-1990

1991-1995

1996-2000

2001-2005

after2005

unknown

Period of commissioning

Nu

mb

er

of

Bri

dg

es

Die grösste Zahl von Nationalstrassenbrücken wurde in den Jahren1966 bis 1975 erstellt.Diese Kunstbauten sind heute zwischen 40 und 49 Jahre alt.

45 %

Die Nationalstrassen altern � Unterhalt / „Sanierung“

Anzahl Brücken nachErstellungszeitraum

„Ersatzbau-Welle“ für nächste Generation!


Mehrjahresprogramm für Ausbau und Unterhalt

0.000

500.000

1000.000

1500.000

2000.000

2500.000

3000.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Langfristplanung A/U O+W Stand 18.06.2015

F1 F2 F3 F4 F5 Vorgabe W+O Verfügbar W+O


Comblement du déficit prévisible –Mesures du côté des recettes

• Augmentation de la surtaxe sur les huiles minérales si nécessaire, de 6 ct./l (vers 2018)

→ modification de la loi

• Affectation de l’impôt sur les véhicules automobiles au FORTA

→ modification de la Constitution

• Redevance sur les véhicules à propulsion alternative (par ex. véhicules électriques) dès 2020 → modification de la Constitution

• Possibilité de compenser le renchérissement au plus tôt au moment de la deuxième augmentation de la surtaxe sur les huiles minérales

→ modification de la loi

30

36

0

5

10

15

20

25

30

35

40

seit 1974 neu

+ 6 Rp./L


2. Interne Herausforderungen


I. Heutige Hauptaufgaben• Netzpflege• Netzentwicklung (Verfügbarkeit, Verträglichkeit)• Strassenverkehrssicherheit• Zulassungsfragen• Finanzierung

II. Vorbereitung auf die und Beeinflussung derkommenden grossen Themen wie• Siedlung• Raumplanung• Verkehrsfinanzierung• MP• Intelligente / vernetzte Mobilität

Aufgabenspektren des ASTRA


Aufbauorganisation ASTRA


• Aufbauorganisation (Struktur)

• Ablauforganisation (Geschäftsprozesse)

• UKR

• IKS

• QM

• RM

• FLAG-LA & -LV

• Individuelle Cockpits

• Audits

• KULTUR & WERTE

• KÖPFE (KADER)

Unsere Elemente der guten (Geschäfts-) Führung


• Keine Risiko- ohne Chancenbetrachtung

• Die Frage «weshalb?» ist relevant

Die Frage «weshalb nicht?» hingegen ebenso!!

• Mut zur Fehlertoleranz

⇒Null Risiko gibt es nicht!⇒ Aufwand = asymptotisch

⇒ 1 Ereignis ≠ + 1 Regel!

Fehlerkultur _ eine Bitte ans Kader


Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit!

www.astra.admin.ch

individuelle mobilität – erwartungen und herausforderungen … 2015/02-sistra... ·...

Documents