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Tesis Doctoral de Sociología presentada en la Universidad de Salamanca (España) en 1993 por Carlos Guerra Rodríguez, contando con la dirección de Nicolás Martín Sosa. Tomando como referencia el marco teórico desarrollado en la segunda mitad del siglo XX para explicar y comprender los fundamentos de la acción colectiva, se presentan los resultados de una investigación desarrollada entre 1990 y 1993 orientada a demostrar cómo la participación social es un recurso funcional tanto para las políticas públicas promovidas por el neoliberalismo en América Latina, como para las propuestas provenientes de los modelos de desarrollo “alternativos”. Se analizan para ello, por una parte, las políticas públicas patrocinadas por el neoliberalismo en Chile, en especial las orientadas a los procesos de descentralización y desarrollo local que se implantaron y/o promovieron en Santiago de Chile; y, por otra, el tejido asociativo y el capital social presente en ese entorno urbano.TRANSCRIPT
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
Índice 1
INDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 1 I. MARCO TEÓRICO GENERAL PARA LA EXPLICACIÓN-COMPRENSIÓN DE LA ACCIÓN
COLECTIVA ................................................................................................................... 10
Antecedentes
Un intento de superar el monismo metodológico desde la Teoría de la Elección Racional
Fundamentos de la acción colectiva El desarrollo de la acción colectiva
Un intento de superar el monismo metodológico desde la Teoría Crítica
Un intento de superar el monismo metodológico desde la Teoría de la Orientación hacia la Identidad
Una propuesta teórica para el análisis de la acción colectiva II. RAZÓN INSTRUMENTAL-NEOLIBERALISMO Y GESTIÓN PÚBLICA-PARTICIPACIÓN
SOCIAL ........................................................................................................................ 64
La racionalidad de la planificación y de la gestión pública
La participación vista a la luz de las Instituciones Internacionales La participación social: de la presión social a la necesidad La participación social entendida como un recurso
La participación: un concepto en evolución
Descentralización y participación social III. MARCO HISTÓRICO, ECONÓMICO Y POLÍTICO DE LOS PROCESOS DE ORGANIZACION SOCIAL DE LOS SECTORES POPULARES EN CHILE ........................ 117
El origen escindido de la ciudad
Momentos políticos
El contexto latinoamericano IV. DIAGNÓSTICO ECO-ESPACIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE SANTIAGO DE CHILE 152
Características físicas, demográficas y administrativas
La economía regional
Niveles de pobreza
El sector vivienda
El sector educación
El sector salud
Las áreas metropolitanas latinoamericanas
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
Índice 2
V. DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL EN CHILE ........................................ 187
Desarrollo local e identidades culturales
Retos de la descentralización
La Reforma Administrativa Nacional de Chile El área problema, criterios, objetivos y estrategias El proyecto de Reforma Comunal del Gran Santiago Análisis de alternativas Evaluación de la Reforma Comunal
La descentralización en la nueva Democracia neoliberal VI. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES POPULARES EN CHILE ................................... 226
La evolución de la organización social popular
El movimiento sindical
El cooperativismo
Las organizaciones comunitarias tradicionales
Las organizaciones económicas populares o de subsistencia
Las organizaciones juveniles poblacionales
Otras organizaciones populares
Las coordinadoras poblacionales
Las Instituciones de Apoyo VII. TEORÍAS SOBRE A LA ACCIÓN COLECTIVA EN SANTIAGO DE CHILE ......................... 288
La Razón Instrumental de corte Económico Caracterización La línea de división entre lo Instrumental y lo Solidario Razón Instrumental y Cultura Popular
La Razón Instrumental de corte Político El marxismo y el neo-marxismo La tecnocracia política y la negación de lo "otro"
Más allá de la Razón Instrumental La Perspectiva Deontológica La "mística" de la Cultura Popular Construcción de Identidades La Perspectiva de la Emocionalidad
VIII. PARTICIPACIÓN SOCIAL, CONJUNTOS DE ACCIÓN, TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA
Y SECTORES POPULARES EN SANTIAGO DE CHILE .................................................... 371
Nota metodológica
Problemas, preocupaciones y necesidades Crisis de identidades La pobreza y sus manifestaciones La infancia, la juventud, la vejez La violencia
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
Índice 3
Conjuntos de acción La participación un fenómeno coyuntural Hacia un nuevo concepto de participación Las Instituciones de Apoyo Dirigentes Sociales: comunidad, gestión y política
Conductas ante el poder El Estado El Municipio Las Instituciones de Apoyo Los Partidos Políticos Los Dirigentes Sociales La Participación Ciudadana
Horizonte de futuro IX. EL TEJIDO ASOCIATIVO EN SANTIAGO DE CHILE ....................................................... 446
Nota metodológica
Perfil socio-antropológico e histórico de la zona de estudio Población José Miguel Carrera Población Santa Sara Cooperativas Villa Tanilboro y Cajas Basch Ex-Campamentos Villa La Chimba, Guanaco 3 y Guanaco 4 Conjunto Habitacional Santa Mónica B y C Conjunto Habitacional Villa Primavera
Diagnóstico y evaluación de las organizaciones populares Año de inicio de actividades en las organizaciones sociales El lugar de reunión de las organizaciones El lugar de residencia de los miembros de las organizaciones Caracterización de los miembros de las organizaciones
Número de miembros de las organizaciones Relación de presencia de mujeres y varones La edad de los miembros de las organizaciones Líderes y monitores
Dedicación de los miembros de las organizaciones sociales a su organización Toma de decisiones en las organizaciones sociales Los objetivos de las organizaciones Actividades realizadas por las organizaciones Los problemas de las organizaciones sociales Los proyectos de las organizaciones sociales
La red de las organizaciones poblacionales Las relaciones de las organizaciones poblacionales La intensidad de las relaciones en la red La naturaleza de las relaciones en la red
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
Índice 4
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 585
Hacia una investigación social de segundo orden
La pragmática de lo paradójico
Las restricciones de la participación social
Los retos de las organizaciones sociales populares
Propuestas de gestión pública y participación
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 629
Bibliografía citada (no inserta en la Base de Datos)
Base de Datos Bibliográfica